第一篇：羅清宇在全市經濟工作會議上的講話(20100119)

在全市經濟工作會議上的講話

(2010年1月19日)臨汾市人民政府市長 羅清宇

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，回顧總結2009年的經濟工作，安排部署今年的經濟工作。剛才，謝海書記作了重要講話，站在全局高度總結評價了過去一年的工作，富有前瞻性地分析判斷了當前面臨的形勢，著眼長遠提出了今年全市經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就2009年全市經濟工作情況和今年經濟工作的安排部署，再講幾點具體意見。

一、2009年全市經濟工作的簡要回顧

2009年，是我市面臨困難最大、遇到挑戰最多的一年。一年來，我們認真貫徹中央和省里的決策部署，化挑戰為機遇，變壓力為動力，堅定不移地推動“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施的落實，有力地促進了經濟平穩較快增長，特別是做了一些打基礎、利長遠、惠民生的重要工作，經濟社會發展取得了來之不易的較好成績。2009年主要抓了六個方面的工作：

(一)面對金融危機的嚴重沖擊，千方百計保增長，經濟實現平穩較快發展。從2008年第三季度開始，受金融危機、安全事故停產整頓、煤礦和非煤礦山企業開工不足等因素的影響，我市規模以上工業企業60%處于停產狀態，主要工業品產量下降，價格下跌，企業虧損嚴重，這在我們臨汾發展史上是前所未有的。面對這種嚴峻形勢，市委、市政府堅決貫徹中央和省里應對危機的一攬子政策，采取恢復生產、投資拉動、擴大消費、鼓勵出口等綜合措施促進經濟增長。出臺了《市縣機關干部深入基層、促進“三保”政策措施落實的意見》，實行機關干部“五包”責任制；緊緊圍繞企業生產、資金兩個鏈條不斷鏈，強化生產調度指揮，密切產煤大縣與焦化大縣協作，六次召開銀企合作洽談會幫助企業融資，解決鐵路發運等銷售難題。各縣市區密切結合實際，采取多種措施推進企業產、供、銷銜接，促進煤焦、焦鋼對接，多渠道解決企業資金困難，確保了全市經濟環比逐月回升、同比降幅不斷縮小，實現了全年經濟增速轉負為正、回升向好的目標。預計，全市生產總值完成738億元，增長4%；規模以上工業增加值完成372.6億元，增長3.04%；固定資產投資完成417億元，增長57.2%；社會消費品零售總額完成272.6億元，增長21.7%；財政總收入達到137.7億元，完成省政府下達的調控任務；一般預算收入完成62.9億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入達到12247元，增長9.3%；農民人均純收入達到4749元，增長8.1%；

居民消費價格指數100.08%。

(二)面對財政困難的嚴峻形勢，搶抓機遇積極融資，項目建設開局良好。去年，我市的可用財力只有60多億元，只能保運轉、保吃飯，沒有資金搞建設。就是在這樣的情況下，我們搶抓機遇，全力爭取國、省投資，多渠道、大力度推進項目融資。共爭取國省投資13.99億元，吸引外資76.11億元，融資30多億元，啟動產業項目、基礎設施和民生保障項目583個。特別是“雙百”項目的啟動和建設，當年完成投資225億元，開工建設190個，竣工65個，投資額度創歷史新高。臨吉高速公路、臨大公路、桃臨線的建設改造完成投資32.08億元，西山人民盼望已久的心愿即將實現；青蘭—京昆高速聯絡線、城區北環高速公路、中南部鐵路出海通道、大西高速鐵路客運專線的啟動和建設，標志著我市交通建設再次掀起了新的高潮。投資24億多元的市區“兩橋十街（路）”等建設改造工程，已有鑼鼓大橋竣工通車，五一路立交橋開工奠基；城區廣宣街、平陽北街等8項道路拓寬改造工程完工，西北環道路竣工通車，濱河西路北延道路路基工程基本完工；西環、西南環和城區一級客運站正在加緊建設。備受全市人民關注的臨汾新高中、新醫院奠基開工，市婦幼保健院投入使用。全市人民翹首期盼的喬李機場復航改造項目，通過全力爭取，目前已上報國家發改委審批。汾河城區段生態治理工程已完成投資5億元，進展順利，今年年底可基本完工。與此同時，各縣市區也啟動實施了一大批市政工程項目，建成8個污水處理廠、4個垃圾處理廠，城鎮功能進一步完善。

(三)面對經濟結構畸重單一的現狀，多措并舉調結構，主導產業改造升級取得新進展。眾所周知，我市工業經濟占到經濟總量的65%以上，而煤、焦、鐵等傳統產業占到工業經濟的85%以上，經濟結構畸重單一，生產方式粗放落后，抵御市場風險的能力較差。我們堅定不移調結構，不遺余力促轉型，全市新上重點調產項目83個，總投資397億元，當年完成投資105億元，新增銷售收入101億元。全力推進煤炭資源整合，制定了煤礦企業兼并重組整合實施方案，大力度推進兼并重組整合，392座煤礦中，除70座“十關閉”礦井外，308座煤礦簽訂了正式交易協議，206座煤礦進駐了主體企業，106座辦結了各類手續，95座礦井領到了采礦許可證，主體企業“六長”到位96座，兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。整合完成后，我市煤礦個數由392座壓減到129座，辦礦主體由350個減少到29個，平均單井產能由年產23萬噸提高到83萬噸，規劃產能由不足9000萬噸增加到1億多噸，煤炭產業集中度和辦礦水平將大大提高。實施傳統產業升級改造工程，突出焦化、冶金、電力等產業的升級改造，山焦150萬噸焦爐擴建、臨鋼中板生產線改造、兆光二期2×60萬千瓦等一批項目竣工投產。實施新興產業培育壯大工程，煤化工業方面，完成了山焦20萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、安澤永鑫10萬噸甲醇等項目。裝備制造業方面，啟動建設了湯榮50萬噸汽車剎車盤和輪轂、華翔美的35萬噸精密鑄件加工、平陽重工液壓支架等一批重點項目。農副產品加工業方面，鄉寧戎子酒莊、億佳美蘆筍制品一期等龍頭企業竣工投產。新型材料業方

面，啟動建設塔爾納米保溫材料、浮山滿星硅酸鈣板、晉盛微晶玻璃等項目。高新技術產業方面，侯馬開發區高新技術孵化中心開工建設，春雷銅材公司技術中心通過省級認定，光宇LED大功率新電源一期、洪洞雙銀電熱膜、正和真空超導暖氣片等一批高新技術項目發展勢頭看好。實施第三產業加快發展工程，旅游業方面，開展了春季、秋季擴大消費行動，實行了“三省四市”一證游，實現了由單純的人文旅游向人文旅游、生態旅游、紅色旅游等多種旅游形式的轉變，全年旅游綜合收入完成85億元，同比增長20%。物流業方面，侯馬方略保稅物流中心（B型）配套工程完工，堯都區馨陽農副產品批發等一批市場投入運營。餐飲、住宿業方面，金都花園大酒店投入使用，天鵝大酒店主體工程完工。房地產業方面，博浩園馨城、恒安新東城等一批房地產項目陸續竣工。

(四)面對嚴重的春旱和罕見的冰雪災害，不折不扣落實強農政策，農業和農村工作穩步發展。去年，在財力十分緊張的情況下，全市用于“三農”的支出達到12.3億元，同比增長19%。在農業基礎設施方面，建設糧食豐產方37個，改造中低產田26萬畝，新增灌溉和節水灌溉面積9900余畝，新增有效耕地8000余畝。在水利建設方面，完成了和川引水工程和10座水庫除險加固。尤其是針對春旱嚴重的實際，市政府及時下撥抗旱資金，全力抗旱保澆，糧食總產仍然達到16.68億公斤，水果、蔬菜及畜產量持續增加，優質農產品比重上升。在龍頭企業培育方面，新建、擴建農業產業化龍頭企業25個，新發展農民專業合作社953個。同時，積極為農民搭建市

場銷售平臺和技術服務平臺，中國（山西）特色農產品交易博覽會簽訂貿易合同27.6億元，引資28.2億元。培訓農民30萬人，新轉移農村勞動力3.5萬人，返鄉農民工就業得到有效解決，農民增收渠道不斷拓寬。在林業發展方面，大力實施造林綠化工程，完成造林78萬畝，森林覆蓋率達到31.4%，全省林業現場會在我市召開，創造了平原綠化新經驗。在新農村建設方面，全部完成了17個縣域新農村建設總體規劃編制，連片區發展到81個，234個重點推進村“四化四改”和“六個一”工程完成年度任務。新增沼氣用戶2萬多戶。扶貧開發完成整村推進32個村，移民搬遷5900人。農村的生產生活條件得到改善，農民收入有所增加，統籌城鄉發展邁出新的步伐。特別令人欣喜的是，經過全市上下的共同努力，“五個全覆蓋”共投入3億多元，增長54%，超額完成年度任務。

(五)面對安全生產基礎薄弱的狀況，堅持不懈抓安全，基本扭轉被動局面。“9·8”事故充分暴露出我市安全監管責任不落實、隱患排查治理不徹底、安全投入不到位的問題。我們深刻汲取事故教訓，把安全生產工作擺在經濟社會發展的重要位置，以增強安全生產意識為先導，以強化政府監管責任和落實企業主體責任為抓手，建立了政府監管部門派駐煤礦5人小組制度。重點開展了煤礦、非煤礦山、尾礦庫安全隱患排查，取締非煤礦山632座、尾礦庫116座，排查治理各類安全隱患9000余條。開展打擊非法違法開采“風暴”行動，抓捕非法涉礦人員262人，處理監管責任人員33人，追究刑事責任并判刑42人。受理群眾舉報89起，發放獎勵資金7.4萬元。始終保

持高壓態勢，私開亂挖、非法開采得到有效遏制。全市工礦企業事故起數減少12起，同比下降41.4%；各類安全生產事故死亡人數減少315人，同比下降46.1%；煤炭百萬噸死亡率為0.27，比省定控制指標低0.73；沒有發生一次死亡10人以上事故，基本扭轉了安全生產的被動局面。

(六)面對社會事業欠賬較多的局面，不遺余力保民生，人民群眾生活水平得到提高。2009年全市一般預算支出131億元，涉及民生支出占33.7%。教育工作方面，全市教育投入達20億元，增長19%，各級黨委、政府和社會各界重視教育的意識有所增強，遏制了持續下滑的局面。全市中考及格率、優秀率明顯上升，高考達線人數大幅增加，市委、市政府為此專門拿出480萬元對先進集體和個人進行了表彰。勞動就業方面，全市城鎮新增就業4.2萬人，解決就業、再就業2661人。市縣兩級爭取資金1.13億元購買公益性崗位，解決了4060個困難群眾的就業問題。社會保障方面，社會保障投入達15億元，增長14%，社會保險擴面征繳超額完成省定任務，退休人員養老金全部及時足額發放。醫療衛生方面，衛生投入7.7億元，增長47%，新農合參保人數達到289萬人，參合率90.4%，報銷參保患者醫藥費2.8億多元；市人民醫院成功晉升“三甲”醫院，結束了我市沒有“三甲”醫院的歷史。社會救助方面，發放社會救助資金4.1億元，確保了困難群體的基本生活。21.1萬城鄉低保對象和1.1萬農村五保供養對象實現了應保盡保。保障性住房方面，建設經濟適用房31萬平方米、5225套，完成省定目標的107%，廉租住房23萬平方米、4625套，完成省定目標的254%。實施城市棚戶區改造3萬平方米，農村困難群眾住房改造完成1200戶。民生保障方面，去年冬季突降暴雪之后，在全市開展了“兩抗四保”行動，實現了保供熱、保供氣、保道路、保樹木目標，市財政專門拿出2.6億元，對市區居民小區集中供熱實施補貼，確保了群眾溫暖過冬。市財政下撥資金7.3億元，保證了臨紡等五戶企業政策性破產工作的有序實施。同時，積極應對突發事件，妥善處置洪洞縣豬藍耳病、曲沃血站事件、壺口冰凌險情、安澤森林火災，有效防控甲型H1N1流感，確保了人民群眾生命健康安全。

回顧過去的一年，可以說是改革開放以來，面臨困難和挑戰最多的一年，是在經受金融危機和“9·8”事故雙重壓力下艱難拼搏、負重前行的一年。值得欣慰的是，在這樣的形勢下，經過全市上下的共同努力，經濟實現了止跌回升，保持適度增長；在面臨巨大壓力的情況下，煤炭資源整合邁出了實質性步伐；在資金相當緊張的情況下，一大批民生改善工程順利啟動，社會事業實現了較快發展。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于全市各級干部顧全大局、頑強拼搏，得益于廣大企業家和全市人民的共同努力。一年來的實踐充分證明，只要始終以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省和市委的決策部署，我們就能夠沿著正確的軌道發展；只要始終緊密聯系臨汾發展實際，善于抓住機遇創造性地開展工作，我們就能夠朝著健康的方向前進；只要始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚社會方方面面的智慧和力

量，我們就會有取之不竭的動力；只要始終堅持求真務實、真抓實干，就一定能夠實現經濟社會的新發展、開創各項事業的新局面!在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和差距。一是經濟結構不合理的問題仍然突出。我市產業結構畸重單一，抗風險能力不強，小散亂問題突出，園區建設滯后。煤礦兼并重組只是初步解決了帳面和證照方面的問題，大規模的技術改造和關閉小煤礦工作任務很重。電力方面雖然上了幾個項目，但裝機容量在全省仍然處于落后位次。焦化、冶金、建材、裝備制造等產業依然需要加快整合、改造、提升，盡快實現做強做大。二是經濟快速發展與可持續發展的矛盾依然尖銳。雖然節能減排工作取得明顯成效，萬元生產總值綜合能耗預計下降6.6%。市區二級以上天數達到334天，空氣污染綜合指數1.72，比去年下降14.3%，但是污染隨時都有可能反彈，完成節能降耗的任務艱巨。三是安全生產的基礎工作有待進一步加強。雖然我們遏制了重大事故的發生，但各類一般事故仍然偏多，隱患仍然大量存在，廣大干部對安全工作重要性的認識還需再提高，人民群眾的安全意識還需增強，各項安全投入還很不足，管理水平需要盡快提高。四是協調發展的任務艱巨。城鄉發展的差距持續擴大、部分農村群眾生活非常困難，平川與山區、資源富縣與資源貧縣的發展差距持續拉大，社會事業滯后于經濟發展的問題仍然突出；五是政府系統一些干部的工作作風仍需加強。一些干部服務經濟的責任心不強，部門利益為上，工作精力不集中，辦事效率不高。所有這些問題，都需要引起我們的高度重視，在今后 的工作中認真加以解決。

二、今年全市經濟工作面臨的形勢和主要任務

今年是我市克服經濟危機不利影響、鞏固經濟回升向好勢頭的關鍵一年，是努力完成“十一五”規劃、為“十二五”規劃奠定基礎的關鍵之年。做好今年的經濟工作，任務繁重、意義重大。

綜觀今年的經濟形勢，我們既面臨著做好工作的許多有利因素，同時又面臨著一些困難和挑戰。從有利的方面講，當前世界經濟開始復蘇，國內經濟趨穩向好，全省經濟觸底反彈，大的發展環境總體好轉；中央保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，省里推出了十大產業振興規劃，鼓勵發展戰略性產業，繼續加強民生工程建設，大的政策環境較為寬松；經過艱苦卓絕的努力，煤礦和非煤礦山整合已基本到位，具備了大建設、大發展的條件，促進經濟發展有了堅實的基礎。從不利方面講，世界經濟復蘇的基礎并不穩固，有可能出現曲折反復；國家土地政策趨緊，中央投資將逐步減少，經濟發展的不確定因素依然很多。同時，冶金、焦化總量控制、擴能受阻，關小上大勢在必行，煤化工等新興產業也面臨全國產能過剩、布局調整的問題。此外，煤礦兼并重組整合后，新的礦井建設需要2—3年時間才能達產達效，也會影響經濟快速發展。

綜合判斷當前經濟形勢，按照中央和全省經濟工作會議精神，根據市委“負重轉型、綠色崛起、統籌城鄉、科學發展”的總體要求，今年我市經濟社會發展的指導性指標是：地區生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長5%；財政總收入和一般預算收入分別增長7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%；居民消費價格綜合水平漲幅控制在3%左右。約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗下降4.6%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降2%和3%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

實現上述目標，各級各部門要重點做好八個方面的工作：

（一）繼續強化經濟調節，確保經濟快速增長

一要確保煤礦、非煤礦山正常生產。礦山企業復工復產是我市主導產業正常運轉的前提，是確保經濟快速發展的基礎。各級各部門必須正確處理資源整合與復工復產的關系，正確處理生產與安全的關系，全力推進礦山企業復工復產，統籌抓好煤礦技術改造和小煤礦關閉工作。就煤礦復產來講，129座規劃礦井一季度必須辦結所有整合手續。主體企業要盡快確保“六長”全部到位，加快復工復產，抓緊完成改擴建地質報告、初步設計、安全專篇，上半年礦井擴能改造工程要全部開工建設。同時，要及時兌付被兼并煤礦的補償資金，盡快解決兼并重組整合中的遺留問題。保留礦井在保證安全的前提下實現滿負荷生產，過渡期礦井要盡快達到安全生產條件，一季度末必須全部恢復生產。要加快非煤礦山企業復工復產步伐，襄汾、曲沃、翼城、浮山等縣要在一季度末，確保轄區鐵礦全部恢復生產。

二要繼續實施工業企業幫扶解困工程。當前我市上百戶規模以上工業企業仍然處于停產狀態，許多企業還不能滿負荷生產，一些竣工項目未能投產達效。各級各部門要繼續深入企業調查研究，幫助解決影響正常生產和滿負荷生產的具體問題。一是繼續解決產、供、銷難題。要加強縣域經濟合作，尤其是產煤大縣、焦化大縣、冶金和電力大縣(市)之間，要強化原煤、鐵礦石等主要原料的供應銜接，確保我市主導產業鏈條的有序運轉；針對部分企業成本倒掛問題，要研究采取綜合措施，甚至必要的行政手段予以解決；要抓住全國經濟回升向好的有利時機，幫助銷售困難的企業開拓市場；要充分發揮方略保稅物流中心和侯馬海關、商檢等部門作用，努力擴大出口規模。二是有效解決企業融資難題。要繼續搭建銀企合作平臺，健全信用擔保、貸款公司等金融服務體系，滿足企業融資需求。財政、金融部門要進一步抓住機遇，加大投融資力度，擴大信貸規模，為企業正常生產提供資金支持。同時，要通過制定優惠政策，搭建投融資平臺，引導煤炭企業兼并重組整合后礦主手中的資金，控股或參股有潛力的困難企業，以擴充資本金的方式解決企業融資難題。三是切實減輕企業負擔。要繼續清理和取消不合理的行政收費項目，繼續實行對焦化企業政府性基金和收費的減免政策，實施困難企業的社會保險“五緩四降三補”政策，為企業健康運轉創造寬松環境。

三要繼續實施項目帶動戰略。項目建設要繼續加大固定資產投資力度，加快基礎設施和重點工程項目建設，為應對國際金融危機、拉動經濟增長、增強發展后勁提供強大動力。在投資方向上，要繼續加快推進交通、城建、環保等基礎設施和社會事業建設，擴大產業投資規模，加大整合后煤礦擴建改造的投資力度；在投資安排上，更加注重質量和結構，更加注重轉變發展方式，更加注重“三農”和民生投入，優先保續建、保重點，適當控制新開項目；在資金來源上，要通過爭取國家支持、市場融資、調動民資、招商引資等多種渠道籌集資金，引導和帶動全社會投資；在投資管理上，要加強產業政策的指導和資金使用的監督管理，確保安全高效使用，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，促進全市經濟社會又好又快發展。

今年，市政府已經確定重點建設項目216個，總投資1004.2億元，當年計劃投資387.1億元。一是加快123個重點調產項目的啟動和實施，力爭盡快形成新的經濟增長點。這些調產項目總投資640億元，今年完成投資計劃208.3億元。大唐國際河西電廠2×30萬千瓦、霍州發電廠2×60萬千瓦和浮山中強煤電一體化等項目全部完成投資計劃，平陽重工新增2000臺高端液壓支架、2000套電液控換向閥、洪洞正和1000萬柱超導暖氣片、蒲縣500萬噸洗煤等一批項目要加快建設。二是抓好75個重點基礎設施項目的實施，確保按計劃交付使用。這些基礎設施項目總投資338億元，今年要完成投資計劃164.2億元。根據國、省投資計劃和我市總體安排，今年要全力推動五條鐵路建設(即：推動張臺鐵路建設，配合抓好大西高鐵、中南出海通道建設和南同蒲電氣化、侯西復線改造)、七條高等級公路建設(即：臨吉高速、長臨高速、北環高速、京昆—青蘭聯絡線、霍永高速、城市內環一級路，以及霍侯路改造和2000公里縣鄉村公路聯網改造)。同時，加快喬李機場復航改造項目審批和前期工作，爭取早日開工。今年，城市北環高速、省道臨大線、桃臨線、河西南北大道、市區西南環路橋、機場公路、五一路立交橋等重點路橋工程要全面完工，投資18億元的張臺鐵路要盡快開工建設，京昆—青蘭高速聯絡線、臨吉高速等在建工程要完成投資計劃，長臨高速、霍州至永和高速公路等項目要力爭早日開工，全市爭取用三年時間建成完備的立體交通動脈網絡，從根本上解決我市交通基礎設施薄弱的狀況。三是推進18個重點社會事業項目的實施，確保早日發揮效用。這些社會事業項目總投資26.59億元，今年完成投資計劃14.6億元。臨汾新高中建設要完成主體工程。新醫院建設要完成主體工程的90%。塔兒山、二峰山生態治理，霍州棚戶區改造和沉陷區治理工程要全部完成年度投資計劃。汾河城區段生態環境綜合治理項目要在6月底前開始蓄水。

項目建設事關全市經濟社會發展的大局，事關全市“三個發展”的成效。各級各部門要繼續完善項目推進機制，全力以赴解決工程和項目建設中的各種問題。續建項目要盡快落實資金，倒排工期，確保按期竣工；新建項目要全面做好前期準備工作，爭取早開工、早實施、早達效。同時，要進一步做好項目的儲備和引進工作，做實經濟社會發展的項目庫，形成開發一批、儲備一批、建設一批的良好工作機制。

（二）全面引深結構調整，加快轉變經濟發展方式

一要制定產業調整振興規劃。市直有關部門要加快編制我市主導產業調整振興規劃，明確煤炭、冶金、焦化、電力、煤化工、裝備制造、建材與新型材料等產業發展思路、規模及區域布局，突出工業園區建設，突出發展循環經濟。今年，東西兩山資源型縣要規劃建設一批循環經濟工業園區，平川縣要突出抓好洪洞趙城、曲沃高顯兩個省級示范園區建設，做好華翔美的、侯馬醫藥、襄汾冶金、堯廟電子輕工等8個市級園區的規劃修編和用地審批工作，加快完善園區基礎設施，創建全省新型工業產業化示范基地。

二要深入推進產業結構調整。要以解決小散亂為重點，加快整合提升煤焦鐵等傳統產業，科學布局新興產業，著力引進和培育大型骨干企業，堅定不移地走工業園區化、生產循環化和產業集群化的道路。在煤焦產業上，要繼續抓好煤礦兼并重組整合，加快礦井擴能改造，提高裝備水平，盡快建成一批現代化礦井，力爭早日達到規劃生產能力，發揮源頭產業的主導作用；焦炭生產要在產能控制、裝備提升和化產回收上下功夫，重點抓好洪洞趙城和襄汾古城兩個焦化工業基地建設，優化布局，關小上大，加快兼并重組步伐，通過推進橫向聯合、縱向聯合，做精焦化這篇大文章。在鋼鐵產業上，要置換產能，淘汰落后，以打造冶金工業航母為目標，支持太鋼集團等大型鋼鐵企業在我市實施兼并重組，扶持新臨鋼等企業做大做強。以發展優質鋼、特種鋼為主攻方向，建設精品鋼鐵基地。在電力產業上，要實施變輸煤為輸電戰略，堅定不移推進煤電一體化，要在抓好4個在建項目的同時，加快籌劃和發展坑口電廠和煤

矸石發電，建設全省重要的坑口電站基地。翼城、安澤、浮山等縣要繼續做好新建電源點的前期準備工作，爭取早日開工建設。在煤化工產業上，要以山焦、三維、萬鑫達、光大焦化為依托，通過戰略合作，整合全市焦爐煤氣資源，做精做細下游產品，建設洪洞、襄汾兩大煤化工基地和古縣、安澤煤化工園區。在新型材料產業上，要充分利用煤矸石、水渣、粉煤灰等工業廢料，積極發展高嶺土、超細微粉、新型墻體材料等項目，重點發展新型建材、耐火材料、陶瓷材料等產品，強制推廣水泥干法生產工藝，科學有效利用廢渣生產新型材料。在裝備制造產業上，要以平陽重工、湯榮汽配、華翔美的等重點企業和項目為支撐，大力推進侯北150萬噸鑄件、翼城100萬噸鑄管及襄汾、堯都、蒲縣等鑄造業集群建設，擴大零部件生產，并向系統集成和整機裝配發展，建設裝備制造基地。同時，要加快堯都區光宇LED電源、曲沃盛格特太陽能、襄汾恒源高嶺土、同世達太陽能光伏電源、洪洞雙銀電熱膜和真空超導暖氣片等項目的實施，支持企業擴大規模、聚集發展。在旅游產業上，要深入推進“一帶五區十點”建設。“一帶”，即傾力打造以侯馬晉博園、曲沃晉國博物館、襄汾丁村遺址、堯廟、堯陵和華門、洪洞大槐樹、霍州七里峪為核心的霍侯旅游精品帶。“五區”，即重點建設曲沃—侯馬晉國文化旅游區、襄汾丁村文化旅游區、堯都堯文化旅游區、洪洞大槐樹旅游區、吉縣壺口瀑布(人祖山、克難坡)旅游區。“十點”，即著力培育以翼城歷山舜王坪、永和乾坤灣和紅軍東征紀念館、蒲縣東岳廟、隰縣小西天、安澤荀子園、古縣牡丹園、蒲縣五鹿山、鄉寧云邱山、大寧二郎山、浮山太皇峪等十個重點景點。要通過產權制度改革吸引民間投資，加快旅游景區景點市場化改革步伐，實行誰投資、誰建設、誰管理、誰收益，全面煥發體制活力。要實施大旅游聯合包裝推介，增強我市旅游影響力和吸引力。要積極推進旅游、文物捆綁式開發，在確保文物安全的前提下，把文物資源優勢轉化為文物旅游產業優勢，真正在全市形成尋根祭祖游獨樹一幟、生態風情游別具一格、紅色游逐漸升溫的旅游市場新格局。在物流產業上，要繼續打造侯馬和堯都兩個現代物流中心，侯馬市要加快國際化物流園區建設，擴大方略保稅物流、寶特國際物流、北方輕工城等企業規模，彰顯中國北方的“無水港”獨特優勢。堯都區要根據城市發展規劃，整合改造現有市場，以城北為重點，加快琛士通、深國投購物中心、煙草配送中心等項目建設，形成北城物流園區。同時，要進一步完善城鄉流通體系，實施萬村千鄉市場工程，落實家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉等政策，做活商品流通業。在房地產業上，要積極引進實力較強的房地產企業進入我市進行大規模、高標準開發，提升全市房地產開發和物業管理的整體水平。同時，積極發展金融、信息、咨詢、科技、評估等現代服務業，為全市結構調整和轉型發展提供有力支撐。

三要大力支持民營企業發展。全面落實國家和省促進民營企業發展的意見，強化政府服務，創優發展環境，支持民間資本進入鼓勵類投資領域，吸引民營企業投資公路、鐵路、橋梁等基礎設施建設，轉產發展新興產業、服務業、旅游業和莊園經濟，投資建設城

鎮供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理等公共設施。同時，要繼續實施中小企業孵化工程、成長工程和骨干企業培育工程，加強創業輔導、信息發布、融資擔保等綜合服務體系建設，加快培育一批擬在中小企業板、創業板上市的企業，形成二次創業的新優勢。

（三）進一步加大支農力度，夯實農業和農村發展基礎 一要全面落實強農惠農政策。各縣市區要繼續堅持“三個高于”的要求，加大對“三農”工作的投入，引導社會資金更多地投入農業和農村；要認真落實國家糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，執行全省玉米最低收購價、年出欄生豬大縣獎勵、新建奶站補助、部分農機具累加補貼、農業灌溉水價補貼等扶持措施，調動農民發展生產的積極性；要繼續推廣古縣、鄉寧等縣以煤補農、以礦幫村的經驗，鼓勵資源型企業投資發展第一產業，在尊重農民意愿的情況下，興辦現代化農場，形成促進現代農業發展的有效機制。

二要繼續改善農業生產條件。堅持抓好應急水源和節水改造工程建設，投資1.5億元，新建吉縣東城電灌站等7處沿黃提水工程，確保完成五馬水庫、清峪水庫、西里水電站建設工程，配合抓好禹門口引黃東擴工程。加快玉石坡、四溝、樊家川等水庫建設的前期準備工作，爭取再實施一批中小型水庫除險加固工程。要進一步加強水保生態建設，投資1.5億元，完成水土流失治理40萬畝，實施生態修復80萬畝，新建淤地壩50座。繼續加快農田基本建設，完成26萬畝中低產田改造和2萬畝高標準農田示范建設任務。同時，要進一步提升農機裝備水平，加強農業防災減災能力建設。

三要大力發展現代農業。要堅持以工業化理念發展農業，實施糧食增產工程，突出抓好15個小麥萬畝豐產方、30個玉米萬畝豐產方和小雜糧示范點建設，確保糧食總產穩定在15億公斤左右。啟動實施“三個百萬畝現代農業示范基地”建設，即建設西山百萬畝優質水果基地、平川百萬畝優質蔬菜基地和以安澤縣連翹、襄汾縣生地為主的百萬畝中藥材基地，力爭西山水果和平川蔬菜高標準園區新增面積達到5萬畝以上。要大力推廣曲沃磨盤嶺農業綜合開發模式，以發展現代農業園區為載體，提高農業綜合效益。繼續推進標準化規模健康養殖工程，扶持一批規模化養殖企業和大戶，確保肉蛋奶產量持續增加。堅持發展品牌農業，新認證一批無公害產品、綠色產品和有機產品。繼續完善“公司+合作組織+農戶”的產業化模式，實施“393”龍頭企業培育工程，即扶持抓好3個年銷售收入上億元的省級龍頭企業、9個年銷售收入超5000萬元的市級龍頭企業、31個年銷售收入超3000萬元的縣級龍頭企業，支持43戶重點加工型龍頭企業做大做強。新增農民專業合作社400個，力爭用兩年時間實現全市行政村農民專業合作社全覆蓋。同時，要加強農業技術推廣體系建設，搭建農產品市場銷售平臺。抓好農產品質量安全和動植物疫病防控工作，確保農業生產安全。

四要加快推進新農村建設。要堅持生產發展和村容村貌整治相結合、硬件建設和軟件建設相結合、重點突破和全面推進相結合的原則，繼續推進新農村建設，突出抓好新啟動的233個重點推進村

建設，擴大連片區規模。各縣市區要加大“五個全覆蓋”建設力度，確保完成目標任務。要在完成建制村通水泥(油)路的基礎上，加快實施“村連村、戶戶通”工程，力爭用三年時間徹底解決農民走街串戶出行難的問題。要繼續拓寬農民增收渠道，切實抓好農民生產技術和職業技能培訓，扶持農民創業，有組織地抓好勞務輸出，轉移農村富裕勞動力2萬人。扶貧開發要在完成整村推進工作后，重點向片區扶貧開發延伸，啟動5000人的移民搬遷，完成整村推進52個村，統籌抓好亞行貸款、意大利政府貸款等外資扶貧項目的實施。同時，要扎實推進機關定點扶貧和結對幫扶新農村工作。

（四）著力完善城市功能，加快提升城鎮化水平

一要切實加強規劃編制工作。要圍繞打造“唐堯文明圣地、新興工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，認真搞好城鎮規劃編制工作，加快完善城鎮規劃體系，以科學的規劃引領城市建設。規劃編制要突出前瞻性，突出產業性，突出文化性，努力增強權威性，為提高城市競爭力奠定規劃基礎。市區要加快總體規劃和市域城鎮體系規劃的報批工作，爭取上半年通過省政府批復。要根據總規要求，加快分區修建性詳細規劃、《舊城區控制性詳細規劃》、《堯廟旅游區控制性規劃》的編制工作，確保城市建設有規可依、有章可循。

二要加快提升城鎮功能。市區建設要堅持新區開發與舊城改造并舉的方針，按照“拉大框架、拓展空間、建設精品、提升品位”的總體要求，繼續加快東城新區和河西新區的建設，年底完成汾河城區段生態綜合治理工程，打造“一川清水、兩岸錦繡”新景觀。東城建設

要以完善道路框架和基礎設施配套工程為重點，著力打造城市亮點，提升城市品位；河西新區要通過實施路網工程拉開框架，啟動實施河西新區南北大道、鑼鼓大橋西延、漪汾花園南路等道橋工程。濱河西路北延、西關大橋西延、西環、西北環工程，要在10月底竣工通車。要運用市場化手段加大舊城改造力度，啟動實施北外環立交橋新建，完成五一路立交橋建設，組團式開發改造西關村等城中村。有關部門要加快制定規劃，出臺優惠政策，鼓勵城中村集體組織實施舊村改造，確保市區環境整體改善。各縣市區要按照“特色興縣、產業興鎮、園區帶動”的思路，以縣城和產業基礎較好的建制鎮為重點，啟動實施一批基礎設施建設工程，進一步完善城鎮功能，提升承載能力。要以經營城市的辦法籌集建設資金，加強土地收儲，規范土地出讓，盤活城市公共資產，走以城建城、以城養城的路子。

三要全面加強城市管理。要堅持“建管并舉”的原則，進一步加強和改進城市管理。要結合事業單位機構改革，推進城市管理市場化進程，實行建管分離、管養分離，逐步建立養事不養人的管理制度。要在合理劃分事權的基礎上，完善層級管理體制，明確市、區、街道辦、社區的管理責任。積極推進規劃、土地、建設三個執法一體化進程，堅決查處違法違規建設行為，整頓規范土地、房地產和建筑市場。繼續完善街路長負責制，建立市容、交警、環衛三個管理一體化機制，降低管理成本，提高管理效能。積極引進和組建大型物業管理集團，實施對小區物業的規范化、集約化管理，重點對300家物業管理組織進行整頓規范。要進一步深化戶籍制度改革，加快

提升全市城鎮化水平。

（五）繼續加強節能減排，推動低碳經濟快速發展

一要繼續推進節能降耗。節能降耗是比污染治理更為艱巨的任務。各級各部門一定要把節能工作放在重要位置，健全節能機構和監察隊伍，嚴格執行新上項目節能評估制度，實行重點企業能耗合同管理，嚴格執行差別電價、階梯水價政策。大力推廣節能技術，抓好重點行業的節能技術改造，突出抓好135戶重點企業的節能示范工作。同時，積極推進建筑節能改造，新建建筑全部執行50%的節能標準。統籌抓好機關和公用設施的節能工作，示范引導全社會節能，確保完成萬元生產總值綜合能耗下降4.6%的目標任務。要把發展循環經濟作為節能減排的重要途徑，盡快制定我市循環經濟發展總體規劃和行業規劃，從三個層面推動循環經濟發展。在企業層面，要強制推進清潔生產審核，促進粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用，加強煤礦瓦斯和焦爐煤氣以及其他工業余熱余氣的再利用，建設一批清潔型示范企業；在園區層面，科學規劃工業布局，形成產業密切關聯、工藝相互連接、資源綜合利用的生態發展模式；在社會層面，要積極倡導節約消費、節制消費，積極推進太陽能、地熱能、生態沼氣等可再生能源的利用。

二要繼續整治環境污染。緊緊圍繞創建省級環保模范城市的目標，大力實施“藍天碧水”工程，加強工業污染整治，淘汰落后污染工藝和設施，新上項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。加強企業排污監管，全市所有國控、省控工業污染源都要實現在線監控。

要繼續加大城市污染整治力度，加快環保基礎設施建設。海姿熱電要盡快投產，加快供熱管網敷設，解決尚未實行集中供熱小區和單位的供熱問題，確保市區集中供熱覆蓋率達到90%以上。加快實施市區天然氣接入工程，推進煤氣、天然氣一體化經營，擴大集中供氣覆蓋面，城中村基本用上清潔能源，大幅度削減城區煤煙污染，確保市區二級以上天數達到330天以上，大氣綜合污染指數控制在1.8以下。加快市第二污水處理廠、垃圾中轉站、醫療垃圾處理廠建設進程，確保上半年竣工投入運行。城區供水凈化工程要加快實施，實現水質全面達標。各縣市區要進一步加快集中供熱、污水和垃圾處理廠建設，上半年，曲沃、翼城、洪洞、霍州、蒲縣污水處理廠及蒲縣垃圾處理場要建成投入運行，到年底，所有縣市區的污水處理廠和垃圾處理場要全部正式運行。同時，要以點源、面源污染治理為重點，全面加強農村環境保護，確保農村環境明顯改善。

三要加快生態修復治理和建設。圍繞建設“生態臨汾、綠色家園、和諧新城”的目標，堅持山上治本與身邊增綠同步推進的思路，大力開展造林綠化，在抓好國家重點林業工程的同時，繼續實施通道綠化、交通沿線荒山綠化、村莊綠化、環城綠化、廠礦企業綠化等十大林業工程，確保完成造林60萬畝和義務植樹1000萬株的任務。目前，我省首個碳匯造林項目已經啟動，各縣市區和市直有關部門要積極探索建立我市碳匯造林基金，逐步改變以往義務植樹的模式。要全面鋪開林權制度改革，加快林業產業發展，抓好林產品加工和林下經濟開發，實現林業經濟的良性循環。城市綠化要圍繞創建國

家、省級園林城的目標，加快道路綠化、社區綠化、河灘綠化、庭院綠化，建設環城林帶，侯馬市要積極創建國家級園林城市，安澤縣要邁入省級園林城市行列。在生態修復治理上，沿汾河縣市區突出實施好汾河流域生態綜合治理工程，翼城、曲沃、襄汾、浮山要重點抓好塔兒山和二峰山生態環境綜合治理工程。

(六)持續加強安全生產工作，確保安全生產形勢的根本好轉 一要繼續強化安全意識。各級各部門要深刻汲取教訓，全面提高對安全生產工作的認識。領導干部要牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”的理念，把實現安全發展作為重大政治責任，真正做到思想上警鐘長鳴、工作上常抓不懈、制度保證上嚴密有效、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。任何時候都要把安全生產放到第一位，與經濟發展統籌規劃、并行檢查、同步落實；企業是安全生產的主體，要牢固樹立安全為天、安全為大、安全為先的意識，切實加強安全教育，搞好員工技能培訓，把安全放在生產經營的首位，任何情況下都要按規章辦事，按規程操作，努力實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變；廣大人民群眾要增強安全意識，時刻繃緊安全生產這根弦，把安全生產、安全出行、安全工作作為想問題、辦事情的第一準則，任何情況下都要做到“安全第一”，切實從思想認識上筑起安全生產的牢固防線。

二要強化責任落實。重點落實各級政府的領導責任、部門監管責任和企業主體責任。各級政府要對轄區安全生產負總責，政府主要負責人是安全生產的第一責任人，要認真落實行政首長負責制，真正負起主要領導責任。班子其他成員要按照分工抓好各自分管領域的安全工作，認真負起直接領導責任；政府有關部門要依法履行安全監管職責，不折不扣地貫徹執行國家、省關于安全生產的法律法規和規章制度，抓好安全生產的日常監督檢查，落實最為嚴格的監管措施，切實把各項安全制度措施落到實處。要努力提升監管隊伍素質，實行專業人員管安全。安監部門(安委辦)要切實承擔起分解責任、統籌協調、監督檢查、獎懲考核的責任。繼續實行舉報獎勵制度，發動人民群眾和全社會監督安全工作。嚴格安全工作考核獎懲，堅決落實“一票否決”制度。對發生重大安全責任事故的，要按照“四不放過”的原則，堅決追究有關人員的責任；要切實強化企業主體責任的落實，扎實開展安全質量標準化建設，加大企業安全投入，健全安全管理制度，嚴格生產和作業現場管理，落實關鍵環節和重要崗位的責任，努力創建本質安全型企業。

三要扎實推進專項整治。突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危化品、冶金、道路交通、易燃易爆、建筑施工、水庫、消防、學校等重點行業和領域的安全工作。要始終保持對非法違法開采的高壓態勢，堅決打擊私采濫挖。煤礦安全仍然是全市安全生產的重中之重，要重點做好過渡期礦井和保留礦井的安全管理工作，“五人”監管小組和煤炭部門要認真履行監管職責，不能有絲毫的麻痹和懈怠。各主體企業要做到守土有責，認真檢查整改存在的安全隱患，加快礦井技術改造，著力提高裝備水平。同時，加強對加油站、加氣站等重大危險源和人員聚集場所、地質災害易發區的防范監控，確保

全市煤炭百萬噸死亡率、生產總值億元死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率四項指標控制在全省平均水平以下，堅決杜絕發生死亡6人以上生產安全事故。

（七）堅持深化改革擴大開放，努力增強經濟社會發展活力 一要抓好重點領域和關鍵環節的改革。要全面完成市縣兩級政府機構改革工作，適時啟動鄉鎮機構改革。積極穩妥地推進事業單位分類改革，啟動管辦分離和法人治理結構試點工作。要加快推進國企改革，全面完成市屬5戶國有企業政策性破產工作，妥善解決好已改制企業遺留問題。要認真做好國有資產監管工作，防止國有資產流失。同時，要加大財稅體制改革力度，探索建立加強征管、確保應收盡收的工作機制，進一步清查治理小金庫。切實加強煤炭領域稅費征繳管理，堅決查處運銷環節收黑錢、放黑車行為。統籌推進醫藥衛生、文化體制、投融資體制等方面的改革，確保完成目標任務。

二要進一步擴大對外開放。各級領導干部要牢固樹立“只有大開放才能大發展”的理念，切實做好三個方面的工作：一是拓展招商引資新領域。圍繞提升我市產業優勢，加強煤化工、裝備制造、農副產品加工、高新技術、現代服務業等新興產業方面的招商引資工作。要著力提高招商引資的針對性和實效性，爭取在“高交會”、“中博會”、“煤博會”上取得豐碩成果。今年，市政府還將以吸引“長三角”、“珠三角”、環渤海經濟圈和港臺投資為重點，組織在上海、青島、香港、臺灣等地舉辦招商項目推介會，各縣市區要抓住時機，提早籌劃項目，建立項目庫，安排對接，力爭一批大企業、大項目落戶臨汾。要高度重視園區招商，充分利用園區基礎設施完備的優勢，提高招商引資履約率。要把引進技術、引進人才作為戰略舉措，全面強化招才引智，推動我市各項工作上水平。二是實現對外交流新突破。友好城市交往既是擴大開放的有效途徑，又是便捷通道。要深化與北京石景山區的友好合作。今年，各縣市區要選擇國內外目標城市主動出擊，開展實質性交往，力爭每個縣都能建立友好合作城市，邁出全市對外開放的新步伐。三是擴大對外貿易新空間。要充分利用方略保稅物流中心優勢，擴大我市機電、化工、高新技術產品、農副產品等商品出口，鞏固傳統市場，下大力氣開拓新興國際市場。鼓勵企業參加廣交會、華交會、東盟博覽會等貿易洽談會，拓展我市對外貿易合作的空間。

三要加大科技創新力度。科技創新是實現轉型發展的重要支撐。各級各部門要繼續搭建產學研合作平臺，推進主導產業科技進步和科技創新。要堅持以企業創新為重點，鼓勵企業加大研發投入，引進科技人才，建立研發機構，加快培育以企業為主體的區域科技創新體系。今年有關部門要確保建成市級研發中心3家，省級研發中心1—2家，認定科技創新型企業5家以上，認定高新技術企業2—3家。臨汾、侯馬兩個開發區要加快科技孵化器建設步伐，吸納優秀科技人才到中心創業。要圍繞農產品升級換代，培育、新建5-10個農業產業化科技示范基地。要積極開展全國科技進步先進縣和科技富民強縣專項行動計劃試點縣的創建和申報行動，確保全市有5個

縣進入試點縣行列。

（八）高度重視和改善民生，促進社會和諧進步

一要優化財政支出結構。要認真落實積極的財政政策，充分發揮財政調控職能和政策導向作用。今年，我市財力仍然較為緊張，各級財政部門要進一步優化支出結構，保工資、保運行、保民生、保穩定、保改革、保發展，集中財力辦大事，加大對節能減排、環境保護、生態環境修復等方面的支持力度，加大對“三農”和教育、科技、醫療衛生、社會保障、保障性住房等民生和社會事業發展的支持力度。要堅持統籌兼顧、增收節支的方針，加強征管，科學理財。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性財政支出，用好每一筆錢，辦好每一件事，為實現“三個發展”提供堅強保障。

二要盡力穩定和擴大就業。各級各有關部門要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，認真落實各項促進創業、就業的扶持政策，大力發展勞動密集型企業、中小企業和服務業，完善重大項目安排當地勞動力機制，努力增加就業崗位。要繼續加大公益性崗位開發力度，確保“零就業”家庭成員、大齡就業困難人員得到及時安置。全年城鎮實現新增就業4.6萬人，完成農村勞動力技能培訓1.5萬人。

三要大力加強社會保障體系建設。繼續抓好社會保險擴面征繳工作，重點推進城鎮企業各類職工和居民參加基本養老、基本醫療和工傷保險。扎實做好新型農村社會養老保險制度試點工作。要穩步提高社會保障標準，做好企業退休人員基本養老金調整工作，實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度。要加

大社會保險稽查力度，堵塞漏洞，實現“應保盡保”、“應收盡收”。強化社保基金管理，確保基金安全。同時，要制定出臺保障城鄉居民生活用煤的辦法，防止群眾生活取暖毀林砍樹現象的發生。

四要竭力實施保障性安居工程。各縣市區要著力增加城市小戶型住房供給，落實90平方米以下住房占新開發商品房建設總面積70%以上的規定。今年市區要完成14萬平方米經濟適用房建設任務，為2000戶中低收入家庭提供住房保障，確保1000戶低收入居民住房分配到位。各縣市區要進一步加大經濟適用住房、廉租住房建設力度，去年開工的廉租房、經濟適用房要在9月底前全面完工、分配到戶，未開工的保障性住房要全部開工，確保年底前完成。同時，要進一步做好農村住房解困工作，改善農村困難群眾居住條件。

三、做好今年工作的幾點要求

今年我市經濟面臨的困難仍然很多，經濟工作的任務依然很重。各級各部門一定要站在講政治的高度，以對臨汾發展大局負責的精神，咬定目標，迎難而上，扎實工作，確保各項經濟工作目標任務的圓滿完成。

（一）統一思想，提高認識。當前，我市經濟發展正處于爬坡過坎的關鍵階段，沒有統一的思想意志，無法實現既定目標，更談不上負重轉型、綠色崛起；沒有頑強的拼搏毅力，無法提振干部群眾的士氣，更談不上科學發展、奮力爭先。由于種種原因，我們已

經拉下了發展的步子，一些經濟指標的位次明顯落伍，如果沒有危機感、危機就會更多，如果沒有緊迫感、發展就會更慢。

各級各部門必須把思想統一到中央、省、市對經濟形勢的正確判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到完成全年經濟工作的目標任務上來，牢牢扭住經濟工作的八項任務，上下一條心，擰成一股繩，形成一盤棋，克難攻堅，扎實奮進，全面開創經濟工作的新局面，確保實現首季“開門紅”、全年“滿堂紅”。

（二）加強領導，轉變作風。今年，市委、市政府啟動的工程多、實施的項目多，沒有強有力的組織領導，工程進度難保；沒有過硬的工作作風，任務難以完成。各級各部門領導班子和領導干部要加強對經濟工作的領導，重點工程和重要項目要建立相應的領導機構，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，相關領導要齊上陣，上下同心，左右協調，多方配合，形成合力。凡重點工作、重大項目，每月都要向市政府匯報進展情況，及時解決存在的困難和問題。要密切聯系群眾，注重深入基層、深入企業、深入群眾，查實情、出實招、解難題。要堅持求真務實，立足當地實際，科學制定對策，對癥下藥，有的放矢，破解發展難題。要切實振奮精神，善于搶抓機遇，雷厲風行，快速出擊，果斷決策，使每項工作、每個項目天天有新進展，月月有新變化。

(三)明確責任，嚴格考核。責任是做好工作的前提。要通過細化責任，確保各項工作任務落實。會后，有關部門要將今年的各項目標任務很快分解到縣市區和部門，各級各部門要圍繞各自承擔的任

務，盡快制定出具體的落實方案，層層落實責任，明確各項工作的目標進度、完成時限和負責領導，確保每項工作目標明確，責任到人，以嚴格的目標責任制推進工作。市政府將制定2010年經濟社會綜合考評方案，量化考核指標，強化督促檢查，嚴格獎懲措施。對任務完成好的要表彰獎勵，對完不成任務的要通報批評，對不負責任、貽誤工作的要進行誡勉談話，對玩忽職守造成重大損失的要嚴格問責。市監察局、市效能辦、市政府督查室要對各項重點工作的落實情況，進行定期檢查、跟蹤督辦，確保各項工作的健康高效推進。

同志們，臨汾再創佳績需要我們堅定必勝的信心，臨汾再鑄輝煌要求我們邁出更大的步伐，臨汾重塑形象要求我們要有新的姿態、新的作為。讓我們在省委、省政府的領導下，按照市委的總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變作風，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成今年經濟工作的各項目標任務，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的新臨汾做出新的更大的貢獻!

第二篇：羅清宇在全市第四季度經濟運行分析會上的講話

羅清宇在全市第四季度經濟運行分析會上的講話

（2009年11月11日）

羅清宇

同志們：

這次會議是在我市向全年目標任務沖刺的關鍵時刻，召開的一次非常重要、十分緊迫的會議。目的是認真盤點今年以來的經濟工作，讓全市各級各部門掌握前10個月全市各項工作進展情況，認清存在的差距，利用剩下的50天時間，全力以赴，快馬加鞭，全面完成今年各項目標任務。剛才，市統計和煤炭部門的負責同志通報了全市經濟運行和煤炭資源整合情況。從他們的通報中，各縣市區對自己在全市的位次有了大概了解，同時，堯都、侯馬、鄉寧三個縣市區分別做了表態發言。現在，我就做好第四季度各項工作，奮力完成全年目標任務，強調三點。

一、認清形勢，正視差距，進一步增強做好經濟工作的緊迫感和使命感

今年以來，我市經濟受到了金融危機和煤礦、非煤礦山企業開工不足的雙重影響，在極度困難的情況下，全市上下按照市委、市政府的總體部署，積極實施應對經濟危機、確保經濟平穩較快增長的各項措施，在經受了第一季度經濟低迷之后，從四月份開始，全市經濟逐步回升，各項指標逐月環比增長。今年一、二、三季度，全市GDP分別同比下降18.5%、12%、4.2%，雖然總體上為負增長，但降幅逐步縮小，全市經濟呈現出企穩回升、持續向好的態勢。雖然經濟發展的勢頭逐月趨好，但是我們必須清醒地認識到，幾項主要經濟指標在全省仍處于落后位次。特別是拿年初制定的經濟增長目標來衡量，目前我們的差距還相當大。

一是經濟總量下滑嚴重。前三季度，全市生產總值完成546.35億元，同比下降4.2%，這與我們年初確定的增長8%的目標相差很大。從全國形勢來看，全國前三季度經濟增長為7.7個百分點，全省從第三季度開始，經濟增長的速度也轉負為正，同比增長0.5%，而我市與全省平均水平相差4.7個百分點，位居全省11個市的末位。分縣市區來看，全市17個縣市區，除安澤縣等7個縣為正增長外，其余10個縣均為負增長。

二是工業經濟嚴重滑坡。前10個月，全市規模以上工業增加值累計完成287.39億元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特別是從工業企業來看，全市的主要行業產量、產值都呈現下降態勢，全市規模以上煤炭產量同比下降28.8%，煤炭開采及洗選業增加值下降13.1%；焦炭產量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生鐵和鋼材產量分別增長11.8%和9.6%，但鋼鐵業增加值同比下降2%；發電量同比下降16.7%。規模以上工業增加值與年初確定的增長8%的目標差距較大。

三是財政收入急劇減少。截至10月底，全市財政總收入完成104.62億元，同比下降21.5%，減收28.7億元，與年初確定的目標相差29.5個百分點；一般預算收入完成43.51億元，同比下降16.3%，減收8.5億元，與年初確定的目標相差24.3個百分點。兩項收入增幅在全省11個地市中僅排在運城之前，而總量已經滑到了第五位。前10個月，我市財政總收入比第二位的長治少47個億，比第三位的呂梁少36個億，比第四位的晉城少10個億，我們僅比第六名晉中市多2個億，如果不策馬揚鞭、奮起直追，到年底極有可能落在晉中后面，形勢極為嚴峻。分縣市區來看，全市17個縣市區中只有吉縣、安澤、永和、霍州4個縣市財政總收入同比增長，其余13個縣財政總收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目標任務的41%。

從上述三個方面的主要經濟指標來看，我市整體經濟處于低位運行階段，無論縱向上與去年相比，還是橫向上與其他地市相比，我市目前的經濟都處于非常落后的位次。出現這種狀況，既有經濟大環境低迷的客觀原因，也有我市自身存在的主觀因素：一是受金融危機影響，市場需求不足，價格波動不定，我市工業企業虧損嚴重，停產半停產企業較多，作為整個經濟支柱的工業經濟整體下滑嚴重。二是產業結構畸重發展的現狀，使經濟危機造成的損失很難盡快扭轉。由于近年來安全事故較多，我市關停的企業達到700多家，這在相當程度上對經濟造成影響。三是煤炭資源整合，使得以煤炭為源

頭的整個產業鏈條不能滿負荷生產。到10月底，全市實際生產礦井只有35個，煤礦產量只有1925萬噸。煤礦的生產不足，使得工業產業鏈條源頭受阻，經濟受到嚴重影響。四是個別縣市區領導工作不到位、工作力度小，對推動經濟增長沒有發揮好主觀能動性。今年以來，我市對17個縣市區的大部分黨政主要負責人進行了調整，使得一些縣政府領導對經濟工作的精力投入不夠，這在一定程度也影響了經濟持續增長。

從上面分析的原因可以看出，當前我市經濟發展的形勢仍然十分嚴峻，完成全年目標任務，需要我們超常規的拼搏努力。今年全市的主要任務就是保增長、保民生、保穩定，如果我們不能保證經濟平穩較快增長，保民生就沒有基礎，保穩定就失去了前提。這不僅不能完成年初確定的目標任務，而且還必將影響到明年各項工作的開展。各縣市區和市直各部門，必須清醒地認識到當前我們經濟工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強推動經濟增長的緊迫感，充分利用年底前有限的50天時間，全力以赴，快馬加鞭，采取扎實過硬措施，千方百計保證工業企業滿負荷生產，想方設法加快項目建設，盡心竭力做好“五個全覆蓋”等民生保障工作，力爭最大限度地完成全年經濟總量“保6爭8”、工業增加值增長5%、財政收入增長2%的目標任務。

二、抓住重點，全力推進，扎實做好今年各項工作

在第四季度僅剩下的一半時間里，各縣市區和有關部門要緊緊扭住事關我市工業增長、財稅增收和民生改善等關鍵問題，狠下一條心，傾入全部精力，快速推進各項工作。

一是加快煤礦復產驗收和煤炭資源整合步伐。抓住煤炭工業就抓住了我市工業經濟增長的“牛鼻子”。全市規劃保留的礦井有129座。目前，批準復工復產的礦井只有100座，實際生產的僅有35座，這遠遠不能滿足工業生產的需求，使我市的主要工業鏈條從源頭上開始斷裂。我們必須加快煤礦復工復產步伐，要在確保安全的前提下，加快推進煤礦的復工復產工作，到11月底，全市生產的煤礦至少要達到100座。煤炭局要牽頭做好這項工作，國土局要全力配合。凡是整合工作完成的礦井，要促使其盡快復產。現在生產的35座礦井，要開足馬力，加緊生產。規劃保留的礦井，月產量要盡量達到生產能力，努力使全市的煤炭日產量達到20萬噸以上。要馬不停蹄地做好煤礦兼并重組，從最近我去幾個縣的調研情況來看，這項工作各縣市區的力度都非常大，進展的速度也是較快的。到11月8日，全市應簽訂正式交易協議的316座煤礦中，已有265座礦井簽訂了交易協議，有151座煤礦進駐了主體企業，這個成績是值得肯定的。但是這項工作我們在全省仍處于落后位次，各縣市區要深刻反思，查找原因，為什么這項工作我市在全省啟動最早，結果卻落在后面，是什么問題阻礙了我們煤礦兼并工作的步伐?雖然沒有完成交易任務的51座礦井絕大多數是因為國營整合主體不積極造成的，但各縣市區是不是積極主動、想方設法去解決了?我們要主動與大企業、大集團聯系協商，盡快解決存在的難題。到11月20日前，我市應簽訂交易協議的316座礦井，要全部完成交易任務。到11月底，129座規劃礦井的證照變更資料要上報省政府。各縣市區在這項工作上不能有絲毫的松懈，看看各自的工作量還有多大，要努力往前做、往前趕，爭取12月底全面完成煤礦兼并重組整合工作。二是促進工業企業滿負荷生產。到10月底，我市的507戶規模以上工業企業中，還有210戶停產，停產企業占企業總數的41.4%。這里面既有市場因素的影響，也有我們政府服務不到位的原因。要保證企業生產鏈條不斷檔，就必須解決企業生產的成本和銷路問題，只有降低了企業原料成本，才能解除企業的后顧之憂；只有解決了銷售問題，才能刺激企業滿負荷生產。就焦化企業而言，存在著煤炭原料價格高、焦化產品售價低的問題，企業在兩頭擠壓的情況下，利潤空間非常狹小，企業生產的積極性沒有充分激發出來。政府一定要在煤炭、焦化、冶煉企業之間架起橋梁，努力解決企業生產、銷售過程當中的一切難題，幫助企業減少虧損，進而扭虧為贏。各縣市區政府要幫助企業做好煤炭原料的供應工作，產煤縣與焦化縣要加強對接，使焦化企業盡量從市內煤礦進煤，減少從陜西、內蒙等地進煤數量，減少煤炭抵扣費用，降低焦化企業成本。同時，要想方設法幫助焦化企業推銷焦炭，盡可能使我市冶煉企業用我們本地的焦炭，這樣既降低了企業成本，又不使稅費流失。各縣市區政府要真心實意地解決企業資金不足的困難。從現在開始，各縣市區和市國資委，要組織專門人員深入企業了解資金運行情況，幫助缺額較大的企業盡快聯系金融機構，召開銀企洽談會，絕不能使效益好的企

業因為資金問題而限產停產。在工業增加值這個指標上，各縣市區要想方設法保障增長，在11月、12月兩個月里，要保持較快的增長速度，特別是汾西、蒲縣這兩個工業增加值欠進度較多的縣一定要轉負為正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成財稅征收任務。大家知道，目前我市財政收入只完成104億元，與目標任務相差40多億元。大部分縣市財稅工作都拉下了進度，慢下了步子，全市除吉縣、安澤、永和、霍州4個縣為正增長，其余的縣市區均為負增長；除吉縣、安澤、永和3個縣完成了目標任務外，其余縣都滯后于時序進度。特別是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等縣與任務目標的差距還非常大，在這里要給予批評。希望落后的縣開發財源，挖掘潛力，奮起直追，縮小與目標的差距。從今年后半年財政收入情況看，每月只能完成9億元左右，要想在今后50天里完成40多億元的缺口，任務相當繁重。11月、12月兩個月，各縣市區要對照目標任務，進一步明確現狀與目標任務的差距，以超常規的方式，扎實做好財稅征收工作。要盤點本縣財稅工作的特點，及時對“一財兩稅”的工作任務、稅費數量進行調整。翼城、洪洞、侯馬已經做了相關部署，正在實施，其他縣市也要盡快行動起來，把任務壓到“一財兩稅”以及其他政府有關部門。有國營大企業的縣市區，要清理企業所欠的各種稅費，做到應收盡收。特殊行業的稅費要及時納入財政國庫，絕對不允許擅自扣留挪用。據有關部門反映，今年一些縣里生產的原煤不少，但由于管理不到位，一些職能部門沒有嚴把運銷關口，使資源稅費流失嚴重。凡是有煤炭資源的縣市區，要加強煤炭運銷管理，清理收繳煤炭資源價款，促使其盡快入庫。同時，“一財兩稅”部門要教育自己的工作人員，堵塞漏洞，杜絕關系稅、人情稅，特別要注意車船稅、行業交易等特殊稅種的流失，按政策足額收繳入庫。今年年底，市政府將對財稅任務完成差的縣進行通報批評，同時，市級財政將減少對這些縣的財政轉移支付額度。

四是加速推進項目建設。年初，我們確定的209項“雙百”重點項目，截至10月底，完成投資169.6億元，除省級直管沒有開工的項目外，完成投資比例達到71.2%，開工率達到87.5%，已有34個項目竣工，還有26項沒有開工。其中吉縣、曲沃、古縣、蒲縣等9個縣項目開工率達到100%，侯馬市、堯都區、霍州市開工情況不容樂觀，需要迎頭趕上。項目推進不快的縣市區，要抓緊做好前期工作，積極落實土地等手續，到12月上旬，務必全部開工。149個在建項目也要加快進度，按期保質保量完成。在這里，我強調幾個重點工程。臨汾新高中、新醫院兩個民生工程要加快推進，必須在11月中旬完成土地補償工作，月底前動工建設；臨汾機場項目，目前已報至國家發改委，預計本周部委會將批復通過。機場項目組要跟蹤關注項目的審批情況，一旦國務院批復，立刻協調有關方面開始“三通一平”工作。從目前全省機場建設情況來看，六個機場只有我市尚未開工，我們必須加快進度，保證12月上旬理順多方面的關系，元旦前全面開工建設；汾河城區段生態治理項目，當前主要任務是土建工程，盡管現在已進入冬季，但我們要保證機器不能停、人員不能減，開足馬力，加快施工，爭取實現“三年工程一年半完成”的目標；濱河西路北延工程要盡快完成征地工作，年底前全面完成路面基礎工作；西北環跨高速路大橋年底要全面竣工。各縣市區也要扎實推進自己所承擔的重點項目，特別是涉及群眾生活的垃圾處理、污水處理等項目，要確保工程進度。這里特別強調一點，各縣市區固定資產的投資一定要保持40%以上的增幅，這樣才能保證全市完成省里下達的任務。市政府年底將對各縣項目建設情況進行盤點，不能完成計劃任務的要通報批評，并對這些縣明年的重點工程數量進行限制，減少項目建設的扶持資金。

五是全力做好“五個全覆蓋”工作。“五個全覆蓋”工作，既是省政府下達的硬性任務，又是保障民生的重點工程。各縣市區政府必須帶著強烈的責任感，高質量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任務的78.14%，12個縣實現了全覆蓋，沒有完成的5個縣年底必須全部完成，不能拖了全市的后腿；飲水安全工程，完成了目標任務的93.48%，個別縣市區的工作滯后，要迎頭趕上；村衛生室工程，就全市來說已完成任務，個別進展緩慢的縣要加快進度，爭取明年第一季度全面完成；中小學校舍改造工程，完成了任務的73.65%，差距還較大，這是一項涉及到師生安全的重要工作，要精心組織，快速施工，確保完成任務；村通廣播電視工程，在“五個全覆蓋”中進展較慢，當然這有省里面的客觀原因，但是我們要克服困難，積極協調，爭取早日完成任務。在“五個全覆蓋”工作上，市政府將實行嚴格的獎懲措施，哪個縣完不成任務，市政府就要打板子。市政府有關工作部門，要搞好組織協調、督促檢查，任務完成質量不高的，市政府也要追究部門領導的責任。

六是毫不松懈地抓好安全生產工作。每年冬季是事故的高發期，我們一定要扎實做好隱患排查和事故防范工作。要把煤礦安全生產作為工作重點，各縣市區和煤炭管理部門要在推進煤礦兼并重組整合的同時，千萬不能疏忽了對安全的監管，要嚴查“一通三防”落實情況，嚴查各項安全措施的執行情況，一旦發現存在隱患，要立即進行整改，哪怕是極小的問題，也要在第一時間內解決，絕不能釀成事故。據群眾反映，一些產煤縣市區的煤礦私采濫挖現象又有所抬頭，各縣市區和國土、公安等部門要密切注意非法違法采礦行為，一經發現，堅決予以取締，謹防私采濫挖釀成事故。各縣市區和有關部門也要做好非煤礦山、道路交通、學校飲食、公共聚集場所、消防等工作，杜絕各類事故的發生。冬季也是森林火災的易發期，林業部門要采取有效的防范措施，防止火災事故。雖然當前我們的工作重點是千方百計促進經濟增長，但在任何時候都要緊繃安全生產這根弦，一刻都不能放松。一旦發生事故，我們的一切努力都將付之東流。各縣市區和有關部門要以認真負責的態度、過硬的措施，做好安全生產工作，確保不發生任何安全事故。

七是及早籌劃明年的重點工作。凡事預則立，不預則廢。現在離年底滿打滿算不足50天了，馬上就進入新的。明年將是我市經濟社會發展的關鍵一年，是我們保增長、保民生、保穩定的基礎之年，也是制定“十二五”規劃的準備之年，因此，我們要從現在開始，及早籌劃。各縣市區政府要對明年經濟工作的目標做出科學合理的預測，對重點建設項目進行梳理和盤點，對改善民生的實事進行篩選，對重點領域的投資做出規劃。各縣市區要組織專門班子，抽調專業人員，對明年工作進行調研、論證、籌備，把任務具體分解到人頭，11月下旬要拿出明年本縣經濟社會發展的大盤子、工作重點和項目投資總額等等，月底前報至市政府辦公廳和市發改委。市政府結合各縣市區的初步計劃，將于12月中旬敲定明年全市工作計劃。各縣市區的重點項目和重點工程經過市里批復后，大家要盡早向中央和省有關部門申請報批，使我市項目盡可能多的列入國省支持的大盤子。

三、強化領導，真抓實干，確保今年各項工作措施落到實處

要完成我們既定的目標，難度之大、任務之重，可想而知。各縣市區、各有關部門必須以百倍的干勁、高昂的斗志、務實的作風，全力以赴抓好各項工作。

一是要強化組織領導。各縣市區和市直各部門，要明確自己身上肩負的重擔，要時刻牢記工作職責，始終把促進經濟增長作為當前壓倒一切工作的頭等大事。各縣市區長要把煤礦復工復產和資源整合工作，以及確保財稅增長等工作，拿在手上，放在心上，團結帶領班子成員，撲下身子，真抓實干，把各項任務分解到每個部門、每個崗位、每個人頭，把具體措施落實到每項工作、每項工程、每個環節。主動加強協調和督促，加快各項工作進程。

二是要保持工作激情。今年我們確實遇到了前所未有的困難，許多指標完成的難度相當大，但我們的干勁不能松，信心不能減，態度不能變，標準不能降，決不能被暫時的困難所嚇倒，不能在困境當中退縮，不能在挑戰面前低頭，要以只爭朝夕的精神狀態投入到工作中。今年，大部分縣市政府一把手剛剛做了調整，新班子應該有新動力，新崗位應該有新氣象，新工作應該有新的進展，但我發現個別新任縣市政府領導把今年的指標有意放慢，其目的說白了就是把今年的基數有意壓低，是為了明年有一個很高的增長幅度來顯示自己的政績。這是一種極端個人主義、自私自利的作風，是與全心全意為人民服務的宗旨相違背的，與科學發展觀和以人為本的理念背離，是必須嚴厲批評的。以自己工作的保留造成了當地經濟社會發展的停頓，是極端不負責任，就不是一名合格的黨員領導干部，就辜負了市委、市政府的重托，辜負了當地人民的期盼。在這里，我肯定地告訴大家，市政府會把今年工作，特別是11、12兩個月的工作業績作為考核新任縣市區長的重要內容。所以，新任縣市區長要心無雜念、全心全意、毫無保留地做好今年各項工作，為全市經濟平穩較快增長做出自己的貢獻。三是要形成發展合力。今年，臨汾的經濟之所以能夠出現逐月回升的良好局面，是全市上下、各級各部門齊心協力、共同奮斗的結果，確實來之不易。尤其在當前經濟發展面臨較多困難的特殊時期，我們更要大力倡導和衷共濟、團結協作的良好作風。全市上下要始終堅持一切圍繞經濟發展這個大局，一切服務經濟建設這個中心，堅決貫徹市委、市政府的各項決策。在事關全市經濟社會發展和重大項目的關鍵環節上，各職能部門，特別是發改、國土、經委、財政、煤炭等部門，要精誠團結，圍繞中心，發揮好職能。凡是部門職責范圍內的事情，都要快速行動、高效辦理，形成全市上下共謀發展、合力攻堅的強大動力，共同為推動經濟增長貢獻力量。

四是要狠抓工作落實。要完成今年各項工作任務，關鍵是落實。沒有實干精神就一事無成。今年人代會之后，一些縣市區的負責人當面向謝書記拍胸脯，向我作保證，但現在看來，他們的工作并沒有走在全市的前頭，這就說明他們的實干精神嚴重不足。我喜歡有魄力、有決心的同志，更欣賞言必信、行必果的干部。今年的工作任務實實在在擺在我們面前，大家都要以扎扎實實的工作態度完成各項任務，對每一項重點工作、每一項具體任務，都要靠前指揮、親歷親為。會后，市政府將把到年底前的主要經濟指標進行了分解，其中工業增加值按全年增長5%的目標、固定資產投資按全年增長40%的目標分解到各縣市區，市政府辦公廳將嚴格督查考核，進行張榜排隊。今年年底，市政府將對各縣市區主要經濟指標和重點工作完成情況進行排隊評比，重點對各縣市區11、12月工作情況進行通報，對工作措施得力、成效明顯的縣市區給予表彰獎勵；對缺乏工作積極性、創造性的，完不成任務、落下步子的進行通報批評，切實解決不作為、不落實的問題，確保全市各項工作落到實處，見到實效。

同志們，我們的任務非常明確，形勢非常嚴峻。各級各部門一定要增強工作的緊迫感，快速行動，狠抓落實，迎難而上，負重趕超，決戰第四季度，確保全年各項經濟指標能夠達到預期目標，為全市經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻！

第三篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“三個代表”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”。總結去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經濟環境更加寬松。黨的十六大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現代市場體系進行部署。這些，都為加快發展提供了更加寬松的經濟環境。二是大發展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和十四屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發展、齊干事業的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經濟發展的內在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發達地區的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經濟產生更加強勁的拉動作用。

面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經濟發展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

二、著力抓好今年經濟工作的重點

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經濟發展的現實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經濟工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰略，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，舉全縣之力，建設新興工業縣，促進縣域經濟更快更好地發展。

這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發展的現實需要和我們現有的經濟條件提出來的，是積極可行的，經過努力是完全可以實現的。各級各部門要結合各自的實際，調整和完善發展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業、激活農業、主攻項目、擴容城鎮、開發旅游等五個方面運作大手筆，實現大突破。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴

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第四篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發展、穩定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發展的三勝利。全年完成國內生產總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農民人均純收 入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”。總結去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經濟環境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現代市場體系進行部署。這些，都為加快發展提供了更加寬松的經濟環境。二是大發展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發展、齊干事業的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經濟發展的內在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發達地區的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經濟產生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經濟發展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

二、著力抓好今年經濟工作的重點 今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經濟發展的現實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經濟工作。總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰略，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，舉全縣之力，建設新興工業縣，促進縣域經濟更快更好地發展。根據以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經濟發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10%，其中一、二、三產業增加值分別增長2.8%、17.9%、12%；農林牧漁業總產值增長3%；工業總產值增長15%，其中規模以上工業總產值增長22%；全社會固定資產投資增長40%；外貿出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入均增長4%；人口自然增長率控制在5.25‰以內，城鎮登記失業率控制在6.5%以內。這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發展的現實需要和我們現有的經濟條件提出來的，是積極可行的，經過努力是完全可以實現的。各級各部門要結合各自的實際，調整和完善發展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業、激活農業、主攻項目、擴容城鎮、開發旅游等五個方面運作大手筆，實現大突破。

（一）做大工業。實踐證明，哪里的工業興，哪里就人氣旺、經濟活。我縣這幾年經濟增長速度較快，關鍵也是在于第二產業的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標，繼續下功夫做大工業。“一保”，即確保在全市經濟工作總評中實現“保三爭二”(保第三名、爭第二名)。“二超”，就是工業產值突破25億元，首次超過農業產值；工業增長幅度超全市平均水平：工業總產值增長11%以上，規模企業增加20家，規模以上工業產值達11億元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產業空白）、大（企業規模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協作有新的突破；工業園區建設有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴大生產規模，水電、礦業集團、青山紙業等企業實現達產。要跟蹤協調抓落實，確保三林木業指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創新。我縣的工業產品，大路貨多，初級產品多，科技含量低，產品附加值低，在市場競爭中難有比較優勢。我們必須考慮如何提升企業技術水平、提高產品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業策劃和申報產業升級、技術改造、科技創新、產學研結合的項目，爭取上級前期經費、技改貼息、技術創新基金、產學研基金等各項資金支持。繼續抓好企業技術開發機構建設，爭取明年有1—2家企業建立技術開發中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業加強產學研合作，加大技改投入，積極引進、開發和應用新產品、新技術，推進產品的升級換代。重點抓好百營木業有限公司小型材環保型高效節材綜合利用、三林木業有限公司指接板、壁板生產線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發“五新”項目10個。

（二）激活農業。我縣是農業大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業化進程中，不但不能有所偏廢農業這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農業的發展潛力。一是堅持用工業的理念抓農業。要做強龍頭。運用市場經濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業的發展步伐，提高我縣農產品的市場競爭力，從根本上實現三個轉變：農產品從沒有標準到標準化轉變，農產品加工從粗加工到精加工轉變，農產品銷售從國內市場為主到國內外市場并重轉變。要調優結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業調結構，做大企業；圍繞主導產業調結構，集約經營；圍繞特色優勢調結構，規模發展；著眼現代農業調結構，實現園區示范帶動；著眼提質增效調結構，增加農民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業、任何經濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農產品標準化建設，引導農民發展綠色無公害食品，打造農產品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農業品牌，要進行規范整合，同一類產品統一品牌，統一標準，統一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農業科技示范園區，做到“規劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優化機制，完善利益聯結機制，理順龍頭企業和農戶的關系，包括完善由訂單農業聯結的“公司＋農戶”機制，由中介組織聯結的“市場＋農戶”機制，由資本聯結的“公司＋初級加工廠＋農戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產扶持機制和風險保障機制。二是堅持以產權制度改革推進林業產業發展。根據xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業產權結構多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉股權、合資改造等多種形式創辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業主放心經營，變林業資源優勢為資本優勢。要引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協會等方式，降低林場主的經營風險。三是堅持以理念創新破解農民增收難題。要走出就農業抓農業的增收誤區，跳出農業抓農業，創新理念促增收。加大農村富余勞動力轉移力度，鼓勵農民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農產業，在投資創業中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農產品營銷流通中增加經營性收入，在發展特色種養中增加比較效益收入。要抓好農村稅費改革，把農民負擔進一步減下來；抓好產權制度改革，通過明晰產權，充分調動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉改革，在保障農民生存發展的前提下，推動土地向能人集中、向種養大戶集中、向農業產業化龍頭企業集中。

（三）主攻項目。項目決定發展地位，代表發展形象，牽動發展全局。只有抓好項目，才能壯大經濟實力，增強發展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續為京福高速公路建設提供優質服務，保障工程進度，確保如期開通；調集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區移民如期平穩搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協調解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農村路網改造、城區電網改造、六中實驗樓等重點續建、新建項目明年按期竣工投產或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。二要主抓“三個一”項目。繼續按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉鎮固定資產投資一千萬以上的要求，細化任務，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業正常經營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創辦或入股非官商性的經濟實體，并作為干部駕馭市場經濟能力的一種體現，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領辦項目，領辦項目的固定資產投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發鄉情鄉音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉回鄉，或者通過他們介紹業主來尤投資；借助外資外力抓協作項目，既大力引進三資企業，也要通過山海協作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯姻項目，改造提升傳統產業，引進高新項目，開發新產品，推進產品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業所不具備的優勢，做大做強的條件更充分，是發展地方經濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業項目要按照市場規則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農村路網改造、大池水庫二期工程、縣醫院門診大樓、農村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮。城鎮是縣域經濟發展的中心，也是先進生產力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。“東擴”要立足產業支撐，做大埔頭省級工業園區，為農民進城居住生活提供就業保障，帶動城區產業、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區向西擴張，最終實現城西和城區連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關沒有多大區別。搞好潘山安置點規劃建設，保證街面水電站庫區移民順利安置。“提中心”就是提升城區檔次、加強城區管理、擴大城區規模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發要求進行規劃，實行業主負責制，推進沙洲小區的開發和大埔山片區的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續實施城區“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮建設要以“兩沿”集鎮為重點，做大規模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿，成為產業發展的重要載體，商品流通的集散地，非農經濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮。全縣集鎮當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩步推進新村建設，逐步改善農村人居環境。

（五）開發旅游。旅游是最具活力的朝陽產業，也是我縣產業發展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產業，我們要按照“統籌規劃，分步實施，政府扶持，業主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發。一是抓重點突破。對九阜山這一重中之重旅游項目，要著眼于將其建設成為國家4a級景區，堅持大手筆，在全力爭取已有投資意向轉化升格的同時，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實力的客商前來投資開發。二是抓內涵挖掘。“朱子誕生地”是尤溪的獨特品牌，也是尤溪的人文底蘊所在。我們要繼續實施朱熹故居復原工程，規劃“朱子商業文化步行街”，力求把朱子文化的內涵充分挖掘出來，讓尤溪旅游的獨特人文魅力充分顯現出來。三是抓點面結合。鼓勵業主投資開發中小旅游景點，把橘子洲水上旅游項目、城區休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點串連起來，確保年內基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設施配套。對高速公路連接線兩側進行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業，滿足高速公路開通后人流增長的需要。

三、全力推動各項措施的落實 今年經濟工作的目標任務和工作措施已經確定，要貫徹好、實踐好，關鍵是抓落實、重實效，抓重點、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實踐證明，解放思想是改革之魂、發展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢下，思想觀念越來越成為決定一個地方或區域發展的核心因素，因為思想已成為萬事之根本，精神可以變物質，大思想大發展，小思想小發展，沒思想不發展。在具體工作中，我們要增強“四個意識”，樹立“三個觀念”。一要增強加快發展的機遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機遇，街面電站開工建設的拉動機遇，“三個一”項目工作機制逐步深入人心的大氣候機遇，把尤溪的優勢運用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動性發揮極至。二要增強勇于創新的開拓意識。唯有創新，工作才有動力，發展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論，先試不評論，實踐作結論”的要求，下決心解決領導怕負責任、干部怕穿小鞋、業主怕擔風險而不敢創新的問題。對于發展中出現的一些問題，不能簡單地說不行，而是應該敢于創新，認真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導向上要弘揚創新，在工作導向上要支持創新，在用人導向上要激勵創新。三要增強永不滿足的進取意識。進取的動力，總結出來不外乎三個字：第一個字是“改”。就是要改革制約發展的體制弊端，改革不合時宜的條條框框，改革影響發展的阻力障礙，放手讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績，工作要向更高的標準要求，向更高的目標邁進，向標兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發展中拼項目，在業務工作中拼服務，在執政為民中拼政績。四要增強無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統觀念，樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞，只要有過錯，尤其是個人問題，都要處理。建立以干事業選人、靠發展選人、憑項目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學的發展觀。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理好經濟增長的數量和質量的關系，經濟發展與政治發展、文化發展的關系，經濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現三個文明相協調，經濟發展與人口、資源、環境相和諧，速度、結構、質量、效益相統一。要注意的是，統籌發展，首先是經濟的發展；強調可持續，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優化機制。回顧我縣這幾年的經濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據經濟發展現狀，從生產關系適應生產力發展水平入手，大力實施民營主體發展戰略；著眼點是讓遠離經濟建設主戰場、滯留在黨政機關和事業單位的人力資本活力競相迸發出來；落腳點是喚醒全縣上下的發展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業、搞實體，促進尤溪加快發展。要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發展是最大的政績，不講發展，不求發展，不抓發展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發展，做到執政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產力，好的項目就是先進生產力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產力的發展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發展人人有責。要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉回來走走，帶他們看看家鄉的山山水水，以景觸鄉情；把尤溪喜人的發展形勢、突出的比較優勢、不斷優化的投資環境以及好的投資項目介紹給老鄉，讓他們充分認識到回鄉投資的優勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續按 照《尤溪縣關于鼓勵機關事業單位工作人員領辦創辦工業企業的暫行規定》，鼓勵科局長、鄉鎮主要領導領辦創辦企業，投身經濟建設主戰場。三是扶大做強抓“領頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業，給予特殊的優惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業強強聯合、兼并控股，在重組中扶大做強。要量化考評，獎優罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內，重獎園區項目，輕分散項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數普遍比去年提高一倍以上。固定資產投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內聯和外資項目按投產之日起一周年內地方稅收入庫數的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區的項目傾斜。進園區的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優，不提拔。

（三）構筑平臺，統籌推進。作為經濟欠發達的地區，我們要以戰略的眼光來審視自己，變區域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發展。一是構筑園區平臺。也就是抓好“一園一帶四小區”：“一園”就是省級埔頭工業園區，XX年實現園區一期工程完成掃尾，二期工程基本結束，三期工程開始起動。要以路促開發，今年要開通園區北岸五公里二級路。項目帶開發，先做好規劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發。業主介入開發，按照“政府搭臺，部門服務，業主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區開發業主負責制，積極探索“園中園”開發建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發園區，減輕園區建設的財政負擔。今年埔頭工業園區規劃面積增擴2700畝，新增入園企業10家，新增固定資產投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業帶，包括城關、梅仙、聯合、西濱四個鄉鎮的工業小區。要加強工業帶上小區的規劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發展。“四小區”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業小區。要引導同類企業集聚，努力向特色專業園方向發展，使各個園區各具特色，互相輝映，成為帶動一方經濟發展的龍頭。二是構筑融資平臺。我縣企業底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現象嚴重。而目前民營企業貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構筑融資平臺，為民營企業輸血，關鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續注資壯大縣信達貸款擔 保公司，提升擔保能力，解決企業擔保難的問題。每季度召開一次銀企協調會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業發展提供資金支持。繼續實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構面向廣大干部職工，開展聯保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業、拓寬企業融資渠道創造條件。推進企業產成品抵押貸款、園區企業間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優化融資環境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業上“黑名單”，對信用良好的企業要積極向商業銀行推薦。三是構筑政策平臺。要勇于突破，大膽創新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優惠政策我們都可以用，外地沒有的優惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優惠條件都可以談。特別要圍繞園區建設和管理，制定更加優惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業準入和經營范圍上，除政策法規明確規定不能經營的，都允許企業經營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業主滿意、促企業發展。四是構筑產業平臺。我們放手促進產業發展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業要繼續改制，社會事業產業也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續推進多元化辦學格局，實現教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業技術培訓學校，為建設新興工業縣培養產業人才。打破衛生事業由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉兩級醫院的經營，推動醫院管理體制、經營機制和運行機制的改革，實現醫院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發展。一個地方的經濟發展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經濟形勢下，實現資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業化、城鎮化、農業產業化等戰略細化為具體項目，重點圍繞做大工業、選擇項目，并把開發項目延伸到各個領域，建立全縣統一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產業整合做大，形成優勢產業，產生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業招商、中介招商、以企招商、以商招商和網上招商。縣里成立招商引資領導小組，設立工業、林業、農業、園區以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領導負總責，掛靠單位主要領導任隊 長，人員從有關部門抽調，縣財政借給每個小分隊前期經費10萬元。各專業招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉鎮也要成立招商小分隊，由鄉鎮書記或鄉鎮長任隊長，抽調精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經濟，第一次提出現代產權制度，第一次提出民營企業可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業享受其他企業的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發展靠民力，穩定靠民富，發展民營經濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業主賺錢是為了經濟發展、給業主讓利是為了長遠得利、幫業主發展是為了給群眾創造更多的收益，共同營造促進民營經濟加快發展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發展民營的新環境。放開膽量，放開政策，放開領域，放開發展，按照把民營企業同國有企業一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業經營的，都向民營企業開放。三要深化改革，健全發展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規范執法行為，最大限度地為企業和外來投資者提供便利。組建同業協會，推動同行業企業協同發展。正確處理發展和穩定的關系，妥善解決社會發展和企業發展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經濟的快速發展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經濟發展軟環境得到很大改善，但破壞軟環境的行為仍時有發生。尤溪同沿海地區比，硬環境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環境也存在差距，那我們還談得上什么優勢呢？因此，軟環境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業主們反映最強烈的仍然是有關部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環境不優的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經濟環境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內容和事項，切實解決政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業正常經營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發展領域；“建誠信”，堅決兌現各項優惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優質快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內功，增強私營業主的自身素質。著重引導私營業主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經濟秩序日益規范成熟、法律與法規的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經營的傳統思維方式，按照現代企業制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領企業走上良性發展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規章，熟悉市場規則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業的能力。

（六）強工帶農，良性互動。以工業的理念抓農業，以工業化推進農業產業化，這是當前和今后一個時期發展縣域經濟必須把握的策略。一要從主抓農業轉向主抓工業。實現三個“超常規”。思想觀念超常規。牢固樹立工業興縣、項目興工的指導思想，做 到工作以經濟建設為中心，經濟建設以工業為中心，工業以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經營理念超常規。用經營工業的新理念來發展農業，鼓勵各級干部興辦私營農場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業，促進農業的良性循環。二要從主抓農業收入轉向主抓非農收入。搞好農村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農民走出山門闖天下；合理轉移農村富余勞動力，支持農民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農民進城居住創業。三要從適應性調整轉向結構性調整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結構調整，但這種調整還處于一種被動、模仿式狀態，必須及時轉變，從市場左右我變為我左右市場，做大做強主導產業，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產業做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業，讓產品在加工中增值，在流通中受益。四要從領導縣域經濟轉向經營縣域經濟。引入經營理念，改進領導方式，充分、合理、有效地開發利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業的改制，切實把資源盤活，把企業救活。

（七）加強領導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領導經濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠對人民負責，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環節扣緊一個環節地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關鍵。經濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調動全縣上下抓項目、促發展的積極性和能動性，以項目的實效，促發展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養和造就出一批優秀干部。同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現建設新興工業縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。

第五篇：在經濟工作會議上的講話

【執筆】在經濟工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，市局在這里召開經濟工作會議，簽訂了新一經濟責任狀。責任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標高、任務重、壓力大的新挑戰，對此，惠涌公司領導班子在這里向局領導鄭重承諾：我們一定統一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實干，全面完成各項經濟指標，為房產事業的大發展、快發展作出新的貢獻。為此，我們要在工作中做到“三個確保”：

一、進一步增強責任意識，確保大會精神落到實處

回去以后，我們要立即行動，按照會議要求認真地謀劃好今年各項工作，創新工作思路，細化保證措施，抓好責任落實。要召開黨員干部大會，傳達落實好市局經濟工作會議精神，統一認識，把黨員干部的思想統一到完成好今年各項經濟指標上來，統一行動，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業發展上來，以開拓進取，迎難而上，排除干擾，奮發有為的工作狀態開創發展新局面。

二、進一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過兩個月，今冬明春的供暖戰役就要打響了。我們一定要以高度的政治責任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報修處理及時，實現供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴寒期供暖工作平穩運行，不讓一戶百姓挨凍。“兩節兩會”期間要各司其職，責任到位，確保溫度比平時高兩度。要強化行風意識，認真做好百姓投訴受理工作，在規定的時限內處理好群眾反映的問題，樹立和諧供熱的新形象。要誠信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭光。

三、進一步嚴格企業管理，確保各項指標全面完成

完成好今年各項經濟指標，擔子很重，壓力不小，我們要堅持走精細管理之路，管理上要嚴上加嚴，指標上要細上加細，做到向管理要效益，靠節能增效益。一要召開經濟工作會議，簽訂經濟責任狀，通過明確責任、細分指標、強化措施確保各項指標的完成。二要嚴格企業管理，落實好各項規章制度，從細節入手，從小事做起，杜絕損失浪費，減少不必要開支，降低管理成本，增加經濟效益。三要堅持節能減排，做到科學司爐，提高科學司爐水平，加強供熱成本的核算與分析，嚴格煤水電指標的計劃和管理，制定可行的獎懲措施，激勵廣大職工在確保用戶室溫達標的基礎上，盡可能地減少煤水電消耗，實現經濟效益最大化，為全年各項指標的完成奠定堅實的基礎。

重任在肩，挑戰在前。我們公司領導班子有決心有信心帶領全體職工完成好今年各項工作任務和經濟指標，絕不辜負局領導的信任和期望，為房產事業的可持續發展再建新功業，再做新貢獻！