第一篇：在全鄉經濟工作會議上的講話

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w.5 Y K J.Com 1這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆四中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，簡要回顧2004年的經濟工作，總結成績，表彰先進；客觀分析當前的經濟形勢，尋找差距，發揮優勢；安排部署今年的經濟工作，明確目標，強化措施。下面，我根據黨政聯席會議研究的意見，講四個方面的問題。

一、認真總結成績，堅定發展信心

2004年，是全鄉上下團結一心共謀發展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在宏觀環境偏緊，可用財力不足的情況下，通過全鄉上下的共同努力，我們圓滿完成了市委、市政府下達的主要經濟發展目標任務，區域經濟保持了良好的發展勢頭。

（一）區域經濟持續增長。實現地區生產總值xxxx萬元；工業企業固定資產投入xxxx萬元，同比增長35%；招商引資xxx萬元，與上年持平；完成財政總收入xxxx萬元，同比增長14%；農民人均純收入達到xxxx元，比上年增加xxx元；計劃生育率達到98.4%，人口出生率為10‰，穩定了低生育水平。去年初，鄉黨委、政府出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》，提出了實現“三個轉變”的工業經濟發展思路，通過出臺鼓勵政策，激發創業活力，工業經濟呈現出迅速發展的良好勢頭。實現工業總產值xxxxx萬元，同比增長19%。擴改企業x家，新增規模企業x家，為完成全年稅收目標任務提供了比較穩定的稅源。完成工業企業固定資產投入xxxx萬元，同比增長35%。進一步加強了涉爆企業的安全生產監督管理，轄區內未發生重大安全生產事故。認真貫徹落實中央一號文件精神，切實減輕農民負擔，在農業稅稅率降低3個百分點全鄉減征農業稅xxx萬元的基礎上，嚴格按政策規定發放種糧和糧種補貼共計xxx萬元，這一降一補等于為全鄉農民增收xxx萬元。采取有效措施，積極預防禽流感，最大限度地降低了農民的經濟損失。由于政策好、人努力、天幫忙，去年我鄉農民人均純收入增長幅度較大，達到xxx元，比上年增加了xxx元。實現農業總產值xxxx萬元，同比增長6%。完成財政總收入xxxx萬元，同比增長14%。在可用財力十分有限的情況下，多渠道籌措資金，確保了政府機關的正常運轉和鄉村兩級干部的基本待遇，同時償還歷史債務56萬元。出臺了《招商引資獎勵辦法》，編印了《xxx鄉投資指南》宣傳畫冊，在旅游節期間發放到中外客商手中，提高了xx的知名度。克服重重困難，圓滿完成了市委、市政府下達的招商引資目標任務。

（二）基礎建設穩步推進。全面完成了xx村程控電話的開通工作；基本完成了人畜飲水工程的管道鋪設和水塔建設，加固了xx、xx、xx、xx四個水庫的堤壩，多年失修的一些農田水利設施得到修復；完善了xxxx的配套工程，完成了xx村7公里村道的改造升級；對集鎮交通秩序進行了整改，新建了垃圾處理場,集鎮的交通秩序和衛生狀況得到進一步改善。全年轉移農民進城鎮xxx余人，解決勞動力就業xxx人，城鎮化步伐進一步加快。

（三）社會事業全面進步。成立了老年科學技術工作者協會，完善了科技推廣工作網絡。加大農村實用技術培訓力度，全年舉辦農業科技培訓班6期，培訓農民700多人次，科技對經濟增長的貢獻率進一步提高。完成了xx學校和xx完小的危房改造項目，啟動了xx中學綜合樓的建設，預計今年下半年可以投入使用。強化教育改革，加強教師隊伍建設，教育質量穩步提高。加強對教育收費的監督檢查，進一步規范教育收費，切實減輕農民負擔。通過引進專業技術人才，提高醫療服務水平，加大投入力度，改善醫療條件，鄉衛生院的面貌煥然一新，經濟效益和社會效益顯著提高。強化計劃生育工作責任制的落實，通過狠抓優質服務，兌現獎勵政策，嚴格依法行政，落實各項措施，穩定了全鄉的低生育水平。完善并規范了鄉敬老院的建設與管理，采取集中供養與分散建房相結合的方式，全面落實了五保戶安居工程。認真落實農村低保政策，嚴格遵循公開、公平、公正的原則和調查摸底、群眾評議、張榜公布、政府審查的工作程序，全鄉共確定xxx戶xxxx人享受低保待遇，發放低保金xxx萬元，進一步提高了農村社會保障水平。多方籌集資金，廣泛開展走訪慰問、扶貧幫困活動，共走訪慰問各類貧困對象xxx戶，為生活困難群眾送去慰問金xxx萬元。圓滿完成了村、支兩委換屆工作，村干部隊伍的結構進一步優化，村級班子的凝聚力和戰斗力進一步增強。積極推進各種形式的文明創建活動，廣泛開展豐富多彩的文化體育活動，人民群眾的思想道德素質和科學文化素質進一步提高。與此同時，黨的建設進一步加強，組織、宣傳、統戰、武裝等各項工作整體推進，為全鄉經濟和社會各項事業的健康發展提供了堅強的政治保障。

（四）社會大局保持穩定。深入開展創建平安xx活動，建立健全了綜治工作機構，完善了基層綜治工作網絡。積極有效地開展矛盾糾紛和不穩定因素排查治理工作，建立了吸毒人員、刑釋解教人員、法輪功練習者的安置幫教工作臺帳；深入開展普法活動，干部群眾的法制意識進一步增強；妥善處置涉軍問題，未發生群體性上訪事件；針對“地下六H彩”、吸毒販毒、青少年犯罪、黑網吧等人民群眾反映強烈的治安問題進行了集中整治，對違法犯罪分子保持高壓態勢，確保了社會大局的穩定。嚴格實行黨政領導安全聯廠責任制，建立安監員聯廠分片包干責任制，開展經常性的安全生產監督檢查活動，排查安全隱患，落實整改措施，查處非法生產。全年實現了“無民轉刑案件、無重大治安案件、無群體性械斗、無群體性上訪、無重大安全事故”的工作目標。

上述成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于鄉村兩級的共同努力，得益于各部門的密切配合，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表鄉黨委、鄉政府向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的廣大干部群眾，向所有關心支持xx工作的各級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向在這次會議上即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在總結成績的同時，我們也要充分認識到工作中存在的差距和不足。一是可用財力不足，資金調度困難；二是啟動項目不多，基礎建設滯后；三是村與村之間、線與線之間的發展不平衡，影響整體工作水平的提高；四是維護社會穩定和計劃生育工作壓力大。這些問題，都有待我們在今年的工作中認真研究，著力解決。

二、客觀分析形勢，強化發展意識

當前，我鄉經濟和社會發展中面臨的主要矛盾和問題突出表現在以下幾個方面：

一是綜合實力不強。去年我們的財政收入只有xxx萬元，不及xxxxx等經濟強鎮的十分之一，甚至比不上xxx村一個村的稅收。與此相聯系的是人民群眾的生活水平不高。從吃、穿、住、行、用等消費角度，我鄉絕大多數群眾都還處在由溫飽向小康邁進的階段。因此，脫貧致富奔小康自然是我們xx人民苦苦追求的目標。更令人擔憂的是，與周邊鄉鎮比，在起步比別人低的基礎上，我們的發展速度不快，如果不奮起直追，差距就會越來越大，甚至有被邊緣化的危險。

二是企業規模不大。到目前為止，我們還沒有一家年產值過千萬元、納稅過百萬元的企業，而周邊鄉鎮這一規模層次的企業比比皆是，有的企業跨上了產值過5千萬元、納稅過千萬元的臺階。與此相聯系，企業的自我發展能力不強，應對宏觀政策調控、抵御市場風險的能力不強，創新產品、開拓市場的能力不強。究其原因，主要有三個方面：從企業自身的角度看，xx的企業基本上是封閉型企業，而不是開放型企業，還停留在家族式管理和粗放式經營的層次上。實際上，在市場經濟條件下，只要我們的企業主們進一步解放思想、更新觀念、開拓思路，就可以通過各種途徑從市場上獲得人才和資金，從而提高企業的管理素質和開發產品、開拓市場的能力。從歷史的角度看，主要是我們的企業起步太遲，起點太低，產品結構調整步伐太慢，資本原始積累的過程太長，導致企業成長的速度不快。從外部環境看，主要是交通電力等基礎設施建設滯后，成為制約企業發展的瓶頸。同時，政府服務企業的力度也要進一步加大，辦事效率有待進一步提高。

三是資金投入不足。主要表現在三個方面：第一、對基礎設施建設的投入不足。由于可用財力有限，而交通、電力、農田水利等基礎設施建設的任務又十分繁重，我鄉基礎設施落后的面貌還沒有從根本上得到解決。由于xx經濟資源有限，又不是區域性的政治、經濟中心，沒有一條國道和省道從轄區內經過，基礎設施建設資金主要依靠黨委、政府爭取上級支持和發動群眾自力更生解決，這就延緩了基礎設施建設的進程。第二、對工業企業的投入不足。本級政府可用財力不足，政府機關的正常運轉都難以維持，在這種情況下很難騰出資金扶持企業發展。企業自進一步身實力不強，資金周轉困難，大多數企業積累主要用于生活消費，投入擴大再生產的資金非常有限。金融機構對企業的支持力度不夠，成為制約企業發展壯大的重要因素。第三、對社會各項事業的投入不足。與經濟發展水平緊密相連，教育、衛生、社會保障、人口與計劃生育等社會事業的發展也相對滯后，影響到人口素質的提高和人民群眾生活質量的改善。第四、對人力資源的投入不足。鄉村兩級干部的待遇比較低，工作條件比較艱苦。說實話，我們的鄉村干部都是憑著黨性、憑著對xx人民的感情在默默無聞地工作。但是，如果干部的基本待遇長期得不到保障，就不能把農村中的優秀分子吸引到干部隊伍中來，影響到干部隊伍素質的提高和凝聚力、戰斗力的增強。

四是發展環境不優。從硬環境看，交通、電力、農田水利、集鎮建設等基礎設施建設滯后，人民群眾的生產生活環境亟待改善。從軟環境看，存在著兩個不適應：首先是干部隊伍的素質與新形勢下做好農村工作的要求不相適應。主要表現在少數干部精神狀態不佳，工作責任心不強，工作效率不高，爭先創優的氛圍不濃；少數干部明哲保身，怕擔擔子，缺乏創新精神，工作沒有特色，遇著困難和難題不是積極想辦法去克服，而是互相推諉、拖延上交。其次是群眾的思想觀念與新形勢下發展農村經濟的要求不相適應。突出表現在小農經濟意識濃厚，等、靠、要思想嚴重，法制觀念淡薄，這是xx經濟比較落后、社會不穩定因素較多的重要思想根源。

同時，我們也應當看到自身的優勢和面臨的發展機遇。一是宏觀政策向“三農”傾斜，優化了農村干部的工作環境。從總體上看，我國經濟已經進入“以工促農，以城帶鄉”的發展階段，宏觀政策向“三農”傾斜。今年xx市相繼出臺了取消農業稅、獎勵計劃生育對象、信貸資金重點支持工業和農業項目、提高農村居民社會保障水平等一系列政策，這一系列政策的出臺，進一步優化了農村干部的工作環境，有利于密切黨群干群關系。二是基礎設施得到改善，區位優勢明顯提升。通過近幾年的努力，xxx通向外界的三條主干道已經拉通，融入了以xx城區為中心的半小時經濟圈，轄區內x個村都實現了公路、電力、電話“三通”。三是企業規模逐步壯大，產業特色日趨明顯。近幾年來，在原來家庭作坊生產的基礎上，已經建立和引進了30多家企業，其中，xxxx等四家企業跨入了規模企業行列，鞭炮煙花已經成為我鄉的支柱產業。四是干部隊伍建設得到加強，共謀發展的氛圍日趨濃厚。通過班子調整和換屆選舉，鄉村兩級班子的力量得到充實，干部隊伍結構進一步優化，為各項事業的全面推進提供了有力的組織保證。

冷靜分析形勢，我們看到，xx的發展既面臨著諸多的困難和挑戰，同時也面臨著難得的優勢和機遇。全鄉上下務必高度統一思想，堅定信心，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，始終保持與時俱進的精神狀態，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，把xx的各項事業推上一個新臺階。

三、明確目標任務，突出發展重點

2005年，是我鄉爬坡過坳、加快發展的關鍵之年。根據市委經濟工作會議精神，結合我鄉實際，今年經濟工作的指導思想是：以科學發展觀為總攬，以思想解放為先導，以資金投入為動力，以環境優化為保障，緊緊圍繞工業經濟、基礎建設、計劃生育、社會穩定四個工作重點，積極推進政府職能、干部作風、群眾思想觀念、企業增長方式四個轉變，動員和組織全鄉人民為建設富裕、文明、安全、穩定的新xx而努力奮斗。

今年經濟工作的主要預期目標是：地區生產總值增長30%，達到xxxxxx萬元；財政總收入增長30%，達到xxx萬元；招商引資增長30%，達到xxx萬元；企業固定資產投入增長25%，達到xxx萬元；農民人均純收入增加xxx元，達到xxx元；計劃生育率達到98%，繼續穩定低生育水平。完成上述目標，務必在以下幾個方面實現新的突破：

（一）在發展工業經濟上要有新突破。大力發展工業經濟是xx實現脫貧致富奔小康目標的必然選擇，這一點應該成為全鄉上下的共識。結合xx實際，今年工業經濟發展要按照“揚長避短、整合資源、內外結合、政企聯動”的工作方針，力爭在以下幾個方面尋求新的突破：一是做大做強花炮產業。要堅持以產業提升為目標，科技創新為手段，市場開拓為重點，促進傳統花炮產業向現代新型工業的轉變。采取合股、聯營、兼并等方式，培育3—5個實力強、產品優、市場好的骨干企業，在壯大規模的同時，要進一步提升企業素質。通過引進人才、引進資金、引進技術，提高企業管理水平，增強企業發展后勁，走出一條人才興企、科技強企、資金活企的新路子。二是大力發展資源工業。充分發揮我鄉礦產資源、竹木資源和勞動力資源比較豐富的優勢，加大招商引資力度，創辦采礦、竹木加工和其它農副產品加工企業，把資源優勢轉化為經濟優勢，加快我鄉經濟發展步伐。三是積極引進新型工業。動員全社會力量，積極引進域外資金，培育和發展以市場前景好、科技含量高、資源消耗少為特點的新型工業，增強我鄉經濟發展后勁。

（二）在優化發展環境上要有新突破。工業企業是我鄉財政收入的主要來源，也是農民增收的重要渠道，因此，鄉村兩級干部和各有關部門一定要強化服務意識，加大工作力度，為企業發展創造良好環境。一是要加大政府服務企業力度，切實幫助企業排憂解難。進一步優化政府服務環境，協調上下關系，幫助企業辦理有關手續；政府工作人員和村干部要改進工作作風，提高工作效率，做好征地、搬遷、勞動力安排、資金籌措等工作；有關部門要強化服務意識，切實幫助企業解決資金、治安等方面的問題。二是要加大宣傳教育和打擊處理力度，轉變群眾思想觀念，進一步優化企業周邊環境。通過輿論宣傳、典型引路、考察學習等方式，引導群眾提高思想認識，正確處理個人利益和全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，自覺維護企業正常生產經營秩序。對少數人故意刁難、強裝強卸、強買強賣、索拿卡要行為要堅決予以打擊處理，切實維護企業合法權益。三是要規范部門管理行為，切實減輕企業負擔。現在，楊花的企業還處在創業發展階段，實力不強，資金緊張，各級各部門要充分理解企業老板們創業的艱辛和所承擔的風險，不要動不動就向企業伸手。今后，各部門向企業收費要向政府申請，經批準后方可執行，否則企業有權拒付。

（三）在基礎設施建設上要有新突破。按照“突出重點、量力而行、穩步推進”的原則，加快交通建設步伐。今年必須完成xx公路砂改油工程，啟動xx橋梁改造工程，打破交通瓶頸制約。在資金籌措上，堅持兩條腿走路的方針，一方面積極爭取進入省市計劃籠子，爭取項目配套資金；另一方面，組織和動員全鄉干部群眾和社會各界人士捐資投勞，確保這兩個重點工程建設的順利推進。各村也要積極籌劃，對村組道路進行改造和維護，切實改善人民群眾的生產生活環境。xxxxx三個中心村要認真做好集鎮發展規劃，堅決杜絕亂批亂建房屋現象，逐步完善配套設施，切實加強環境衛生和交通秩序的管理，為集鎮居民創造良好的生活環境。全面完成人畜飲水二期工程，解決集鎮居民飲水難問題。

（四）在增加農民收入上要有新突破。依托xx村現化農業示范基地，以點帶面推動全鄉產業結構調整。積極開發綠色安全食品，大力發展大棚種植，創建蔬菜優質品牌；進行油茶品改、竹木低改、發展經濟林，提高林業的經濟效益和社會效益；重視種養殖大戶的致富帶動作用，扶植種養殖大戶發展壯大，鼓勵、促進土地向種植大戶、專業能人集中，提高土地的使用效益和經濟效益；積極引進和培育農產品加工企業，延伸農業產業鏈條，提高農業經濟效益；加大農業基礎設施投入，提高農業抵御自然災害的能力。大力發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。成立勞動服務機構，規范勞務輸出行為，維護外出務工人員的合法權益。加大培訓力度，提高農民的科技文化素質，拓寬農民就業渠道。落實扶持政策，確保種糧補貼、糧種補貼、低保資金等發放到位，切實減輕農民負擔。

（五）在人口與計劃生育工作上要有新突破。堅持一把手負總責，嚴格落實人口與計劃生育工作責任制。堅持一手抓優質服務，一手抓執法到位，確保人口與計劃生育工作目標的實現。通過優質服務和獎勵政策兌現，引導廣大群眾轉變生育觀念，自覺遵守計劃生育政策法規。加大工作力度，開展集中整治，落實節育措施。健全工作網絡，加大投入力度，落實計育工作人員待遇，充分調動他們的工作積極性。充分發揮計生協會作用，落實計生工作村民自治，實現工作重心下移。

四、加強組織領導，形成發展合力

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和經濟實力的不斷增強，經濟增長方式也逐步由粗放型向集約型轉變。特別是農業稅的取消、農村低保制度的推行、計劃生育工作方式的轉變，這一系列政策措施的出臺，一方面優化了農村基層干部的工作環境，另一方面對黨委、政府領導經濟社會發展的工作水平以及鄉村兩級干部隊伍的素質提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各項工作目標任務，我們必須適應新形勢，學習新知識，研究新情況，解決新問題，積極推進政府職能、干部作風、群眾觀念、工作方式四個轉變，全面加強執政能力建設，努力維護社會穩定，為經濟社會發展提供強有力的保證。

（一）大力提高執政能力。

要進一步解放思想，提升工作思路。今年要在全鄉上下廣泛開展思想解放大討論，通過學習培訓、典型示范、外出考察等方式，推動干部群眾新一輪思想大解放。鄉村兩級和各單位都要對照先進找差距，對照差距找出路，形成你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。

要繼續推進學習型機關建設，全面提升干部隊伍素質。按照市委的統一部署，今年下半年在鄉鎮街道機關中將集中開展保持共產黨員先進性教育活動，我們要以此為契機，把先進性教育活動與創建學習型機關活動緊密結合起來，堅持學習教育活動與促進改革發展穩定緊密結合，把提高黨員隊伍和干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力作為學習教育的一個重點，著力用科學理論武裝頭腦，用政策法律規范行為，用市場法則指導實踐，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高駕馭社會主義市場經濟的水平。進一步健全政府機關干部學習制度，精選學習內容，豐富學習形式，注重學習效果，使我們的干部隊伍整體素質有明顯提高。

要加強干部作風建設，努力營造求真務實、共謀發展的良好氛圍。要樹立正確的政績觀，始終把群眾利益擺在首位。我們的工作，凡事都要想著群眾，一切為了群眾，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為判斷工作得失的標準。干部要深入到群眾中調查研究，將工作重心放在解決群眾切身利益的重點、難點、熱點問題上，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們所做的工作經得起群眾評議和歷史檢驗。要不斷改進工作方法，大力弘揚真抓實干的工作作風。今年我鄉財政稅收、基礎設施建設、計劃生育、維護社會穩定等各方面工作任務很重、壓力很大，這就要求我們的每一個班子成員和鄉村兩級干部都要增強責任意識，圍繞整體工作目標，切實履行崗位職責，齊心協力，真抓實干，確保各項工作目標任務的完成。

（二）努力維護社會穩定。

穩定是發展的前提和保證。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。在全局工作中，我們要把發展放在第一位，在操作層面上，要把穩定放在第一位。今年穩定工作的總體要求是：圍繞“構建和諧社會，打造平安xx”的工作主題，嚴防發生群體性上訪事件，嚴防發生重大安全生產責任事故，嚴防發生重特大刑事案件。

要強化領導責任，完善工作機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，強化維護穩定工作責任制和責任追究制，強化安全生產責任制和責任追究制，通過強化責任追究制促進責任制的落實。建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，加強協調配合，努力掌握穩定工作的主動權。

要突出工作重點，加大綜治力度。嚴厲打擊地下“六H彩”、打擊教育涉毒人員、努力防止未成年人犯罪、堅決整治黑網吧、妥善處置涉軍問題。堅持“嚴打”方針，堅持打防并舉，堅決打擊各種違法犯罪行為。加強對涉爆企業和采礦企業的日常安全檢查，規范操作規程，杜絕違章行為。加強消防安全工作，堅決消除重大火災隱患，確保人民群眾生命財產安全和公共安全。

要夯實基層基礎，創新工作方式。加強群防群治，高度重視發揮基層組織維護社會穩定第一道防線的作用，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。今年各村都要成立治安巡防隊，切實維護當地治安秩序。各村維穩協會要進一步充實力量，發揮作用。根據新時期社會治安形勢的新特點，創造性地開展綜治維穩工作，按照構建和諧社會的總體要求，用系統思維指導綜治工作，積極提高標本兼治搞好新時期綜治維穩工作的新途徑，力爭在這項工作中創出特色，創出經驗。

（三）切實加強黨的建設。

加強黨的自身建設，是確保改革、發展、穩定的關鍵。要按照“五好黨支部”的要求，切實加強村級黨組織建設。進一步深化“三級聯創”活動，建立和完善干部經常受教育、農民長期得實惠的長效機制。以黨支部建設為核心，健全村級組織，解決“有人管事”的問題；以加快發展為前提，拓寬增收渠道，解決“有錢辦事”的問題；以“四民主、兩公開”為重點，建立健全各項規章制度，解決“有章理事” 的問題。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強村級班子的戰斗力、凝聚力和號召力。

要按照“永葆先進性”的要求，切實加強黨員隊伍建設。以保持共產黨員先進性教育活動為動力，探索黨員教育管理工作的新機制，加強流動黨員管理，嚴肅處置不合格黨員，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。通過抓思想教育、抓典型示范、抓監督管理、抓活動開展，增強全鄉黨員隊伍加快發展的責任感、緊迫感和使命感，激勵廣大黨員在全面建設小康xx的進程中建功立業。

按照創建“四好”班子的要求，全面加強黨委領導班子自身建設。按照“加強學習，樹立好的思想；大膽實踐，鑄造好的能力；發揚傳統，形成好的作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)風；嚴格要求，塑造好的形象”的要求，切實加強黨委領導班子建設，提高執政能力。黨委領導班子成員要始終牢記“兩個要務”，認真落實黨風廉政建設責任制，貫徹執行領導干部廉潔自律的規定，規范從政行為，正確行使權力，自覺經受執政和改革開放的考驗。

同志們，新的一年，xx的發展困難與優勢同在，機遇與挑戰并存。要在新的起點上實現新的跨越，任務更加艱巨，形勢更加逼人。讓我們把時代的召喚當作前進的動力，把崇高的使命變為積極的行為，以“一萬年太久，只爭朝夕”的勇氣和魄力，臥薪嘗膽，迎難而上，與時俱進，開拓創新，確保今年各項工作目標任務的全面完成，為建設富裕文明、安全穩定的新xx而努力奮斗！文章來 源

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第二篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“三個代表”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”。總結去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經濟環境更加寬松。黨的十六大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現代市場體系進行部署。這些，都為加快發展提供了更加寬松的經濟環境。二是大發展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和十四屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發展、齊干事業的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經濟發展的內在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發達地區的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經濟產生更加強勁的拉動作用。

面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經濟發展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

二、著力抓好今年經濟工作的重點

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經濟發展的現實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經濟工作。總體要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰略，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，舉全縣之力，建設新興工業縣，促進縣域經濟更快更好地發展。

這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發展的現實需要和我們現有的經濟條件提出來的，是積極可行的，經過努力是完全可以實現的。各級各部門要結合各自的實際，調整和完善發展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業、激活農業、主攻項目、擴容城鎮、開發旅游等五個方面運作大手筆，實現大突破。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴

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第三篇：在經濟工作會議上的講話

同志們：這次全縣經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年經濟工作情況，安排部署今年經濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業縣建設步伐。縣第十次黨代會把建設新興工業縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發展、穩定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發展的三勝利。全年完成國內生產總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農民人均純收 入3697元，增長4.8％；城鎮居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發展研究中心評為“全省經濟發展十佳縣”。總結去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩”。一是工業經濟增勢強勁。預計全年實現工業總產值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現規模以上工業總產值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業性項目270個，固定資產總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業183家、注冊資金2.12億元、從業人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經濟產值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業的作用進一步增強。四是農業生產平穩增長。全年實現農業總產值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業穩步發展，優質品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產量2.39萬噸，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，水果產量10.2萬噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業改革穩步推進，營林生產取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經貿基本保持平穩。面對伊拉克戰爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉居民儲蓄存款增加，企業養老保險、醫療保障和農村社會養老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛生等各項社會事業協調發展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發展中，將有更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業生產影響較大，發電企業發電量大幅下降，僅尤溪流域公司發電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業不能正常生產，有的選礦企業產量下降40%，全縣因缺電影響工業產值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經濟結構矛盾突出，產業化水平較低，規模以上大項目不多，工業經濟整體素質不高，就業再就業壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰。當前，全國發展形勢呈現“千帆競發、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發展，省內市內兄弟縣、市、區的改革開放力度很大，發展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務，加快發展，匹夫有責。不發展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發展的思路統籌今后的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，用發展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經濟環境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現代市場體系進行部署。這些，都為加快發展提供了更加寬松的經濟環境。二是大發展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發展、齊干事業的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經濟發展的內在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發達地區的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經濟產生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經濟發展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

二、著力抓好今年經濟工作的重點 今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經濟發展的現實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經濟工作。總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰略，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，舉全縣之力，建設新興工業縣，促進縣域經濟更快更好地發展。根據以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經濟發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10%，其中一、二、三產業增加值分別增長2.8%、17.9%、12%；農林牧漁業總產值增長3%；工業總產值增長15%，其中規模以上工業總產值增長22%；全社會固定資產投資增長40%；外貿出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入均增長4%；人口自然增長率控制在5.25‰以內，城鎮登記失業率控制在6.5%以內。這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發展的現實需要和我們現有的經濟條件提出來的，是積極可行的，經過努力是完全可以實現的。各級各部門要結合各自的實際，調整和完善發展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業、激活農業、主攻項目、擴容城鎮、開發旅游等五個方面運作大手筆，實現大突破。

（一）做大工業。實踐證明，哪里的工業興，哪里就人氣旺、經濟活。我縣這幾年經濟增長速度較快，關鍵也是在于第二產業的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標，繼續下功夫做大工業。“一保”，即確保在全市經濟工作總評中實現“保三爭二”(保第三名、爭第二名)。“二超”，就是工業產值突破25億元，首次超過農業產值；工業增長幅度超全市平均水平：工業總產值增長11%以上，規模企業增加20家，規模以上工業產值達11億元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產業空白）、大（企業規模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協作有新的突破；工業園區建設有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業經濟發展面臨的問題之一就是項目庫中的工業項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業經濟的可持續發展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優勢、區域特點和行業特色，緊緊圍繞五大主導產業的發展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規模、提高檔次、配套發展、拉長產業鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業項目策劃開發領導小組，負責全縣工業項目的策劃和開發工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業企業。但是，這些企業規模都相對較小，沒有能力帶動產業發展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優，以優勢企業和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續不斷地推進企業強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業資本結構和組織結構的優化重組，使資產向優秀企業集中，資源向優勢企業集中，資金向優勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業、青山紙業、三恒木業等大企業，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業，形成幾個產值億元以上企業，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業經濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規模以上工業產值2.3億元，主要是埔頭工業園區新增規模工業企業6家，鄉鎮新增規模工業企業13家，西濱開發區企業擴大生產規模，水電、礦業集團、青山紙業等企業實現達產。要跟蹤協調抓落實，確保三林木業指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創新。我縣的工業產品，大路貨多，初級產品多，科技含量低，產品附加值低，在市場競爭中難有比較優勢。我們必須考慮如何提升企業技術水平、提高產品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業策劃和申報產業升級、技術改造、科技創新、產學研結合的項目，爭取上級前期經費、技改貼息、技術創新基金、產學研基金等各項資金支持。繼續抓好企業技術開發機構建設，爭取明年有1—2家企業建立技術開發中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業加強產學研合作，加大技改投入，積極引進、開發和應用新產品、新技術，推進產品的升級換代。重點抓好百營木業有限公司小型材環保型高效節材綜合利用、三林木業有限公司指接板、壁板生產線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發“五新”項目10個。

（二）激活農業。我縣是農業大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業化進程中，不但不能有所偏廢農業這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農業的發展潛力。一是堅持用工業的理念抓農業。要做強龍頭。運用市場經濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業的發展步伐，提高我縣農產品的市場競爭力，從根本上實現三個轉變：農產品從沒有標準到標準化轉變，農產品加工從粗加工到精加工轉變，農產品銷售從國內市場為主到國內外市場并重轉變。要調優結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業調結構，做大企業；圍繞主導產業調結構，集約經營；圍繞特色優勢調結構，規模發展；著眼現代農業調結構，實現園區示范帶動；著眼提質增效調結構，增加農民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業、任何經濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農產品標準化建設，引導農民發展綠色無公害食品，打造農產品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農業品牌，要進行規范整合，同一類產品統一品牌，統一標準，統一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農業科技示范園區，做到“規劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優化機制，完善利益聯結機制，理順龍頭企業和農戶的關系，包括完善由訂單農業聯結的“公司＋農戶”機制，由中介組織聯結的“市場＋農戶”機制，由資本聯結的“公司＋初級加工廠＋農戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產扶持機制和風險保障機制。二是堅持以產權制度改革推進林業產業發展。根據xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領域退出，使企業產權結構多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉股權、合資改造等多種形式創辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業主放心經營，變林業資源優勢為資本優勢。要引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協會等方式，降低林場主的經營風險。三是堅持以理念創新破解農民增收難題。要走出就農業抓農業的增收誤區，跳出農業抓農業，創新理念促增收。加大農村富余勞動力轉移力度，鼓勵農民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農產業，在投資創業中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農產品營銷流通中增加經營性收入，在發展特色種養中增加比較效益收入。要抓好農村稅費改革，把農民負擔進一步減下來；抓好產權制度改革，通過明晰產權，充分調動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉改革，在保障農民生存發展的前提下，推動土地向能人集中、向種養大戶集中、向農業產業化龍頭企業集中。

（三）主攻項目。項目決定發展地位，代表發展形象，牽動發展全局。只有抓好項目，才能壯大經濟實力，增強發展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續為京福高速公路建設提供優質服務，保障工程進度，確保如期開通；調集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區移民如期平穩搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協調解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農村路網改造、城區電網改造、六中實驗樓等重點續建、新建項目明年按期竣工投產或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。二要主抓“三個一”項目。繼續按照縣領導一人一項目，機關一局一項目，每個鄉鎮固定資產投資一千萬以上的要求，細化任務，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業正常經營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創辦或入股非官商性的經濟實體，并作為干部駕馭市場經濟能力的一種體現，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領辦項目，領辦項目的固定資產投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發鄉情鄉音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉回鄉，或者通過他們介紹業主來尤投資；借助外資外力抓協作項目，既大力引進三資企業，也要通過山海協作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯姻項目，改造提升傳統產業，引進高新項目，開發新產品，推進產品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業在資金、管理、技術、銷售等方面具有民營企業所不具備的優勢，做大做強的條件更充分，是發展地方經濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業項目要按照市場規則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農村路網改造、大池水庫二期工程、縣醫院門診大樓、農村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮。城鎮是縣域經濟發展的中心，也是先進生產力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。“東擴”要立足產業支撐，做大埔頭省級工業園區，為農民進城居住生活提供就業保障，帶動城區產業、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區向西擴張，最終實現城西和城區連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關沒有多大區別。搞好潘山安置點規劃建設，保證街面水電站庫區移民順利安置。“提中心”就是提升城區檔次、加強城區管理、擴大城區規模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發要求進行規劃，實行業主負責制，推進沙洲小區的開發和大埔山片區的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續實施城區“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮建設要以“兩沿”集鎮為重點，做大規模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿，成為產業發展的重要載體，商品流通的集散地，非農經濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮。全縣集鎮當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩步推進新村建設，逐步改善農村人居環境。

（五）開發旅游。旅游是最具活力的朝陽產業，也是我縣產業發展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產業，我們要按照“統籌規劃，分步實施，政府扶持，業主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發。一是抓重點突破。對九阜山這一重中之重旅游項目，要著眼于將其建設成為國家4a級景區，堅持大手筆，在全力爭取已有投資意向轉化升格的同時，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實力的客商前來投資開發。二是抓內涵挖掘。“朱子誕生地”是尤溪的獨特品牌，也是尤溪的人文底蘊所在。我們要繼續實施朱熹故居復原工程，規劃“朱子商業文化步行街”，力求把朱子文化的內涵充分挖掘出來，讓尤溪旅游的獨特人文魅力充分顯現出來。三是抓點面結合。鼓勵業主投資開發中小旅游景點，把橘子洲水上旅游項目、城區休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點串連起來，確保年內基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設施配套。對高速公路連接線兩側進行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業，滿足高速公路開通后人流增長的需要。

三、全力推動各項措施的落實 今年經濟工作的目標任務和工作措施已經確定，要貫徹好、實踐好，關鍵是抓落實、重實效，抓重點、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實踐證明，解放思想是改革之魂、發展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢下，思想觀念越來越成為決定一個地方或區域發展的核心因素，因為思想已成為萬事之根本，精神可以變物質，大思想大發展，小思想小發展，沒思想不發展。在具體工作中，我們要增強“四個意識”，樹立“三個觀念”。一要增強加快發展的機遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機遇，街面電站開工建設的拉動機遇，“三個一”項目工作機制逐步深入人心的大氣候機遇，把尤溪的優勢運用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動性發揮極至。二要增強勇于創新的開拓意識。唯有創新，工作才有動力，發展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論，先試不評論，實踐作結論”的要求，下決心解決領導怕負責任、干部怕穿小鞋、業主怕擔風險而不敢創新的問題。對于發展中出現的一些問題，不能簡單地說不行，而是應該敢于創新，認真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導向上要弘揚創新，在工作導向上要支持創新，在用人導向上要激勵創新。三要增強永不滿足的進取意識。進取的動力，總結出來不外乎三個字：第一個字是“改”。就是要改革制約發展的體制弊端，改革不合時宜的條條框框，改革影響發展的阻力障礙，放手讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績，工作要向更高的標準要求，向更高的目標邁進，向標兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發展中拼項目，在業務工作中拼服務，在執政為民中拼政績。四要增強無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統觀念，樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞，只要有過錯，尤其是個人問題，都要處理。建立以干事業選人、靠發展選人、憑項目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學的發展觀。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，正確處理好經濟增長的數量和質量的關系，經濟發展與政治發展、文化發展的關系，經濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現三個文明相協調，經濟發展與人口、資源、環境相和諧，速度、結構、質量、效益相統一。要注意的是，統籌發展，首先是經濟的發展；強調可持續，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優化機制。回顧我縣這幾年的經濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據經濟發展現狀，從生產關系適應生產力發展水平入手，大力實施民營主體發展戰略；著眼點是讓遠離經濟建設主戰場、滯留在黨政機關和事業單位的人力資本活力競相迸發出來；落腳點是喚醒全縣上下的發展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業、搞實體，促進尤溪加快發展。要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發展是最大的政績，不講發展，不求發展，不抓發展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發展，做到執政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產力，好的項目就是先進生產力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產力的發展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發展人人有責。要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉回來走走，帶他們看看家鄉的山山水水，以景觸鄉情；把尤溪喜人的發展形勢、突出的比較優勢、不斷優化的投資環境以及好的投資項目介紹給老鄉，讓他們充分認識到回鄉投資的優勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續按 照《尤溪縣關于鼓勵機關事業單位工作人員領辦創辦工業企業的暫行規定》，鼓勵科局長、鄉鎮主要領導領辦創辦企業，投身經濟建設主戰場。三是扶大做強抓“領頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業，給予特殊的優惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業強強聯合、兼并控股，在重組中扶大做強。要量化考評，獎優罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內，重獎園區項目，輕分散項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數普遍比去年提高一倍以上。固定資產投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內聯和外資項目按投產之日起一周年內地方稅收入庫數的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區的項目傾斜。進園區的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優，不提拔。

（三）構筑平臺，統籌推進。作為經濟欠發達的地區，我們要以戰略的眼光來審視自己，變區域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發展。一是構筑園區平臺。也就是抓好“一園一帶四小區”：“一園”就是省級埔頭工業園區，XX年實現園區一期工程完成掃尾，二期工程基本結束，三期工程開始起動。要以路促開發，今年要開通園區北岸五公里二級路。項目帶開發，先做好規劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發。業主介入開發，按照“政府搭臺，部門服務，業主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區開發業主負責制，積極探索“園中園”開發建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發園區，減輕園區建設的財政負擔。今年埔頭工業園區規劃面積增擴2700畝，新增入園企業10家，新增固定資產投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業帶，包括城關、梅仙、聯合、西濱四個鄉鎮的工業小區。要加強工業帶上小區的規劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發展。“四小區”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業小區。要引導同類企業集聚，努力向特色專業園方向發展，使各個園區各具特色，互相輝映，成為帶動一方經濟發展的龍頭。二是構筑融資平臺。我縣企業底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現象嚴重。而目前民營企業貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構筑融資平臺，為民營企業輸血，關鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續注資壯大縣信達貸款擔 保公司，提升擔保能力，解決企業擔保難的問題。每季度召開一次銀企協調會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業發展提供資金支持。繼續實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構面向廣大干部職工，開展聯保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業、拓寬企業融資渠道創造條件。推進企業產成品抵押貸款、園區企業間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優化融資環境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業上“黑名單”，對信用良好的企業要積極向商業銀行推薦。三是構筑政策平臺。要勇于突破，大膽創新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優惠政策我們都可以用，外地沒有的優惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優惠條件都可以談。特別要圍繞園區建設和管理，制定更加優惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業準入和經營范圍上，除政策法規明確規定不能經營的，都允許企業經營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業主滿意、促企業發展。四是構筑產業平臺。我們放手促進產業發展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業要繼續改制，社會事業產業也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續推進多元化辦學格局，實現教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業技術培訓學校，為建設新興工業縣培養產業人才。打破衛生事業由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉兩級醫院的經營，推動醫院管理體制、經營機制和運行機制的改革，實現醫院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發展。一個地方的經濟發展，關鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經濟形勢下，實現資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調動一切可以調動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業化、城鎮化、農業產業化等戰略細化為具體項目，重點圍繞做大工業、選擇項目，并把開發項目延伸到各個領域，建立全縣統一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產業整合做大，形成優勢產業，產生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業招商、中介招商、以企招商、以商招商和網上招商。縣里成立招商引資領導小組，設立工業、林業、農業、園區以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領導負總責，掛靠單位主要領導任隊 長，人員從有關部門抽調，縣財政借給每個小分隊前期經費10萬元。各專業招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉鎮也要成立招商小分隊，由鄉鎮書記或鄉鎮長任隊長，抽調精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經濟，第一次提出現代產權制度，第一次提出民營企業可以進入法律非禁入的領域，第一次提出非公有制企業享受其他企業的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發展靠民力，穩定靠民富，發展民營經濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業主賺錢是為了經濟發展、給業主讓利是為了長遠得利、幫業主發展是為了給群眾創造更多的收益，共同營造促進民營經濟加快發展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發展民營的新環境。放開膽量，放開政策，放開領域，放開發展，按照把民營企業同國有企業一樣關心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業經營的，都向民營企業開放。三要深化改革，健全發展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規范執法行為，最大限度地為企業和外來投資者提供便利。組建同業協會，推動同行業企業協同發展。正確處理發展和穩定的關系，妥善解決社會發展和企業發展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經濟的快速發展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經濟發展軟環境得到很大改善，但破壞軟環境的行為仍時有發生。尤溪同沿海地區比，硬環境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環境也存在差距，那我們還談得上什么優勢呢？因此，軟環境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業主們反映最強烈的仍然是有關部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環境不優的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經濟環境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內容和事項，切實解決政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業正常經營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發展領域；“建誠信”，堅決兌現各項優惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優質快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內功，增強私營業主的自身素質。著重引導私營業主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經濟秩序日益規范成熟、法律與法規的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經營的傳統思維方式，按照現代企業制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領企業走上良性發展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關政策規章，熟悉市場規則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業的能力。

（六）強工帶農，良性互動。以工業的理念抓農業，以工業化推進農業產業化，這是當前和今后一個時期發展縣域經濟必須把握的策略。一要從主抓農業轉向主抓工業。實現三個“超常規”。思想觀念超常規。牢固樹立工業興縣、項目興工的指導思想，做 到工作以經濟建設為中心，經濟建設以工業為中心，工業以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領辦創辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經營理念超常規。用經營工業的新理念來發展農業，鼓勵各級干部興辦私營農場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業，促進農業的良性循環。二要從主抓農業收入轉向主抓非農收入。搞好農村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農民走出山門闖天下；合理轉移農村富余勞動力，支持農民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農民進城居住創業。三要從適應性調整轉向結構性調整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結構調整，但這種調整還處于一種被動、模仿式狀態，必須及時轉變，從市場左右我變為我左右市場，做大做強主導產業，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產業做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業，讓產品在加工中增值，在流通中受益。四要從領導縣域經濟轉向經營縣域經濟。引入經營理念，改進領導方式，充分、合理、有效地開發利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業的改制，切實把資源盤活，把企業救活。

（七）加強領導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領導經濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠對人民負責，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環節扣緊一個環節地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關鍵。經濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調動全縣上下抓項目、促發展的積極性和能動性，以項目的實效，促發展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養和造就出一批優秀干部。同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現建設新興工業縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。

第四篇：在經濟工作會議上的講話

【執筆】在經濟工作會議上的講話

各位領導、同志們：

今天，市局在這里召開經濟工作會議，簽訂了新一經濟責任狀。責任狀就是軍令狀。我們面臨的是指標高、任務重、壓力大的新挑戰，對此，惠涌公司領導班子在這里向局領導鄭重承諾：我們一定統一思想、振奮精神，迎難而上、真抓實干，全面完成各項經濟指標，為房產事業的大發展、快發展作出新的貢獻。為此，我們要在工作中做到“三個確保”：

一、進一步增強責任意識，確保大會精神落到實處

回去以后，我們要立即行動，按照會議要求認真地謀劃好今年各項工作，創新工作思路，細化保證措施，抓好責任落實。要召開黨員干部大會，傳達落實好市局經濟工作會議精神，統一認識，把黨員干部的思想統一到完成好今年各項經濟指標上來，統一行動，把職工群眾的聰明才智匯集到加快企業發展上來，以開拓進取，迎難而上，排除干擾，奮發有為的工作狀態開創發展新局面。

二、進一步踐行和諧供熱理念，確保供暖全程叫好

再過兩個月，今冬明春的供暖戰役就要打響了。我們一定要以高度的政治責任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要確保開栓率100%。做到供暖初期報修處理及時，實現供暖開門紅。要采取一切措施，確保嚴寒期供暖工作平穩運行，不讓一戶百姓挨凍。“兩節兩會”期間要各司其職，責任到位，確保溫度比平時高兩度。要強化行風意識，認真做好百姓投訴受理工作，在規定的時限內處理好群眾反映的問題，樹立和諧供熱的新形象。要誠信為本，善始善終，確保末寒期供暖不出問題，供暖效果好于往年，讓百姓全程叫好，為市局爭光。

三、進一步嚴格企業管理，確保各項指標全面完成

完成好今年各項經濟指標，擔子很重，壓力不小，我們要堅持走精細管理之路，管理上要嚴上加嚴，指標上要細上加細，做到向管理要效益，靠節能增效益。一要召開經濟工作會議，簽訂經濟責任狀，通過明確責任、細分指標、強化措施確保各項指標的完成。二要嚴格企業管理，落實好各項規章制度，從細節入手，從小事做起，杜絕損失浪費，減少不必要開支，降低管理成本，增加經濟效益。三要堅持節能減排，做到科學司爐，提高科學司爐水平，加強供熱成本的核算與分析，嚴格煤水電指標的計劃和管理，制定可行的獎懲措施，激勵廣大職工在確保用戶室溫達標的基礎上，盡可能地減少煤水電消耗，實現經濟效益最大化，為全年各項指標的完成奠定堅實的基礎。

重任在肩，挑戰在前。我們公司領導班子有決心有信心帶領全體職工完成好今年各項工作任務和經濟指標，絕不辜負局領導的信任和期望，為房產事業的可持續發展再建新功業，再做新貢獻！

第五篇：在經濟工作會議上的講話

在經濟工作會議上的講話

文秘

今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作，提出二季度工業經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰二季度，超額完成上半年的工作任務。

第一個問題，從頭抓緊，一季度工業經濟實現了良好開局

今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。

一季度，全市實現國內生產總值億元，比去年同期增長%；財政收入億元，增長%。

主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。

、三項指標快速增長。

今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。

一季度，全市工業產品開票銷售收入億元，入庫稅收億元，工業用電億度，同比分別增長%、%和%，分別完成目標任務的%、%和%。

全市有個鎮工業開票銷售收入增幅超過%，有個鎮工業開票銷售收入完成目標任務的%以上；有個鎮入庫稅收增幅超過%，有個鎮入庫稅收完成目標任務的%以上；有個鎮工業用電增幅超過%。

上述數據表明，今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發展態勢。、技改投入明顯趨旺。

今年以來，全市上下圍繞做大做強規模企業，圍繞培育自己的特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業投入在連續兩年大幅增長的情況下，今年繼續保持了好勢頭。

一季度，全市共有在建項目只，完成投入工作量億元，同比增長%，占目標任務的%；竣工項目只，完成投資額億元，其中只為超千萬元的大項目。

值得一提的是，鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。

一季度，全市各鎮完成工業投入億元，同比增長%。

全市有個鎮工業投入超過了萬元。

三個開發區工業投入也出現喜人局面。

一季度保稅區投入億元，同比增長%;省級開發區投入億元，同比增長%，沿江開發區投入億元，同比增長%。、招商引資不斷升溫。

今年以來，全市上下面對加入的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。

一季度，全市新批三資企業家，比去年同期增加家；到帳外資億美元，比去年同期增長%，占目標任務的%。

張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業家，占全市的%；合同外資億美元，占全市的%；到帳外資萬美元，占全市的%。

全市各鎮引資成效較為明顯，共新批三資企業家，比去年同期增加家；合同利用外資萬美元，同比增長%；到帳外資萬美元，同比增長%。

全市合同外資超過萬美元的鎮有個，到帳外資超過萬美元的鎮有個。

全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。

一季度，全市已建辦外地資本項目個，投資總額達億元，其中有個項目投資額超千萬元。

還有個投資總額億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有個。

一季度，全市新批私營企業家，注冊資本億元，其中超萬元的有家，超萬元的有家，超萬元的有家。

其中各鎮共新辦私營企業家，注冊資本億元，有個鎮注冊資本超萬元。

、規模企業支撐強勁。

今年以來，全市重點骨干企業經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。

一季度，全市家骨干企業共完成工業開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%。

其中，十大企業集團完成工業開票銷售收入億元，同比增長%，占全市總量的%；利稅總額億元，同比增長%，占全市總量的%；工業用電億度，同比增長%，占全市總量的%。

十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔，全市只投資超萬元的新開工項目中，十大企業集團占了只。

一季度，雖然全市工業經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。

一是部分行業、部分產品單位效益下降。

棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業效益。

這些說明，隨著我國加入，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業和部分產品。

我市以傳統行業為主的經濟格局，實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。

二是招商引資成效有待提高。

一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業還是較少，辦成的項目規模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。

全市合同外資億美元，比去年同期減少%，僅完成目標任務的%；新批私營企業比去年同期減少家，新增注冊資本比去年同期減少萬元，減幅為%。

我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。

三是部分鎮完成計劃有脫幅。

從一季度情況看，全市工業開票銷售收入完成目標任務進度低于%的有個鎮；入庫稅收完成目標任務進度低于%的有個鎮，少數鎮拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。

第二個問題，乘勢而上，確保工業經濟持續強勢增長

當前，全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。

一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。

但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。

做好今后工作，變數很大，壓力很大。

我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環環扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。



一、振奮精神，牢牢把握經濟工作主動權。

前一階段，我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。

與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經非常明顯。

一是發展速度上有差距。

今年－月，規模以上工業銷售收入中，昆山比去年同期增長%，我們的增幅為%；工業用電中，昆山增幅為%，太倉增幅%，我們的增幅為%；自營出口中，昆山增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；全社會固定資產投資中，常熟增幅達%，吳江增幅%，太倉增幅%，我們的增幅只有%；財政收入中，昆山增幅%，我們的增幅只有%。

從這些數據可以看出，今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。

二是招商引資上有差距。

從合同外資看，－月，我市僅完成萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。

常熟市完成了億美元，比我們高出近倍，同比增長了%，已基本完成了全年目標；昆山市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；吳江市億美元，相當于我們的倍多，增長了%；還有太倉市億美元，也比我們高出近三倍，增長了%。

從到帳外資看，我市－月到帳萬美元，雖然增長了%，但常熟市到帳億美元，增幅達%；昆山市到帳億美元，增長了%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達%。

從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。

這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)。

即使是個私經濟，我們也初顯疲態，－月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了%和%；而人家卻是方興未艾，常熟－月新辦私營企業戶，注冊資本億元，同比分別增長%和%。

三是開發區建設上有差距。

象江寧開發區，基礎設施累計投入達億元，一期平方公里的土地已開發出讓完畢，實現了平方公里內的九通一平，搞好了平方公里的整體規劃，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。

還有南京經濟技術開發區，先期規劃面積平方公里，目前區內千萬美元以上大項目個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近億美元，實際利用外資億美元。

這些地方的開發區建設，建設起點高、項目規模大、發展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。

四是發展思路上有差距。

常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢，全市已有家利稅超億元企業和波司登、隆力奇等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了億元，東區西園開發勢頭強勁，成為招商的主要載體。

江陰的資本經營大家有目共睹，目前已有家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規模企業發展勢頭很猛，到十五期末，銷售收入超百億企業可達家，超億企業可達家；他們的臨港開發有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。

這些地方的發展態勢，既讓我們震動，更讓我們反省：為什么人家的發展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發展意識比我們強。

相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。

區域競爭，不進則退。

機遇要靠拚搶才能得來，發展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。

因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。

暫時的落后并不可怕，最可怕的是精神滑坡。

張家港是張家港精神的發源地，不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。

要繼續激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。

對此，全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照率先發展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業、開發區建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。

要集中精力抓發展。

當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。

但我們不能因此而偏離中心，分散精力。

作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。

二季度的發展，我們不能僅僅滿足于時間過半、任務過半。

要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。

要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。

要轉變作風抓落實。

今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。

各鎮、各部門的領導干部都要善抓牛鼻子，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創造性地開展工作。

今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于月底前結束，月份安排專題匯報，交流調研成果。

各鎮、各部門領導也要加強調研，年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交－篇高質量的調研文章。

要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。

全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發展打下堅實的基礎。

二、注重實效，著力構筑招商引資新優勢。

沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。

加大投入除了現有企業的技改項目外，重中之重是招商引資。

近幾年來，全市%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。

如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發展也無從談起。

當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。

一是載體建設要出新形象。

俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。

當前，我市的載體建設雖然有了三區五園和數量眾多的鎮工業小區，但與別人相比，規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。

有的見空插區，地方不大卻建了三四個開發小區，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規劃，缺乏戰略眼光，導致反復拆遷，增加了開發成本；有的道路框架雖然拉開，但區內農房林立，這種園區與村莊共存的格局，影響了開發區形象，很難對客商形成強有力的吸引。

因此，要下大決心完善各類開發區建設，做到高起點規劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。

今年，省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。

各類開發區內的拆遷工作，要抓緊規劃，盡快實施，決不能一拖再拖。

越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。

寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發展空間，爭取招商引資的主動權。

另外，各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。

市里已明確，各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區，享受省級開發區的待遇。

各鎮要把現有開發小區進行必要的整合，把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來，搞好鎮際協調，實行連片開發，真正實現資源共享，聯動發展，形成集聚效應。

二是企業招商要有新突破。

我市十大企業集團和五十家骨干企業，不少都是全國同行的單打冠軍，規模總量大，銷售網絡廣，管理素質高，在國內外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。

要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場，運用開放的理念，借助外力提升企業實力，真正把規模優勢轉化為引資優勢。

要象沙鋼集團那樣，舍得把優質資產、優質項目拿出來，與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。

最近，韓國浦項制鐵投資億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工，投產后將達到萬噸的生產能力。

下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產業的升級。

還有德積鎮的欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。

但是我們有些企業領導的發展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。

要看到，在加入的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。

我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現雙贏。

要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優勢，把銷售客戶變成投資客商。

目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)與臺灣合資萬美元的華達電子項目，月份將正式投產，形成年產萬套電腦液晶顯示器的能力。

今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實只外資項目。

全市的一批骨干企業都有這方面的優勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優勢。

要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優勢，吸引國外資金的進入。

近三年來，他們累計投入億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。

最近，日本三菱公司在連續考察國內多家企業后，最終確定與東渡公司合作投資萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。

要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。

市場經濟越發展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。

全市的骨干企業要走出大而全的誤區，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。

突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。

這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。

當前，在引資的主攻方向上，要繼續盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢，在突出化工等產業招商的同時，對高新產業招商也要緊盯不放。

特別對產業，我們不能因為基礎差而放棄努力。

事實上，產業以企業為依托，產業的形成是有過程的。

引進一個企業，就能帶來一批項目，培養一批人才，從而壯大一個產業。

現在，全市已有一些外資高科技企業投資落戶，這是個良好的開端。

只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。

對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發展。

最近，海螺水泥三期工程正在積極規劃，聯合銅業也提出進一步擴大規模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。

這方面我們要及時掌握動態，跟蹤服務，確保項目及早落實。

全市的個私經濟發展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩增長階段。

根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入，擴大單體規模，盡快做大做強。

市委、市政府在堅持每年命名表彰十強民營企業的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在萬元以上、二次轉制企業在萬元以上，產品有較好前景的私營企業，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業規模和實力。

四是政府招商要有新舉措。

年初，全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。

這些活動要繼續堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。

要強化宣傳發動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。

要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。

為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優惠扶持。

機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發揮好作用。

最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。

要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。

市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。

市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。

市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。

今年是招商引資的關鍵之年，各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。

相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。

三、堅持創新，切實提高工業企業競爭力。

技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發展新優勢的戰略選擇。

我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標，加大技術創新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。

一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創新的基礎優勢。

在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創新。

要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業，選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團，制定整體技術改造規劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業的項目投向，實施集約型連續投入，進行高起點、大規模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。

我市中小企業面廣量大。

要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐，引導企業實施適合自身發展的短、平、快項目，開發一批與大企業、大集團相配套的產品，使中小企業產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優勢。

市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金億元，為中小企業發展搞好融資。

要按照突出重點、扶優扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。

市里集中財力、物力、精力抓好總投資億元的十大竣工項目和總投資億元的十大開工項目。

各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。

二是要加快發展高新技術產業，盡快形成新的產業優勢。

高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。

我們要圍繞創新、產業化兩大主題，積極培育高新技術產業。

當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。

與昆山、江陰等地相比，我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。

張家港市的最大優勢是港口，適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的，但并不排除發展高新技術產業。

對此，我們要轉變思想觀念，調整發展戰略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄，沖破過時的發展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業分工體系，力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。

第二，要科學定位，加速高新技術產業的形成和發展。

要根據世界高科技發展趨勢，結合我市現有的基礎和優勢，堅持有所為、有所不為的原則，選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業的發展，促進全市工業結構的調整。

當前要突出抓好電(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)子信息、新材料、機電一體化等三個產業，尤其要高度重視電子信息產業的發展，著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。

要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。

要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育，使之盡快成為高新技術企業。

各企業要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。

市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模，不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。

三是要加大人才引進和培養力度，不斷集聚科技創新的人才優勢。

人力資源是科技創新最關鍵的因素。

推進科技創新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養作為工作重點，切實抓緊抓實。

在目前企業人員整體素質還不高，高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優惠的政策，廣泛引進各類人才。

對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才，確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才，要打破常規，予以特殊的優惠政策。

要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取引智的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發展、為企業壯大出力，發揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。

要加強企業研發機構建設，做好借才借智工作。

沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業人才。

十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入，加快技術中心等研發機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才，為企業發展所用。

要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。

值得注意的是，目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。

據不完全統計，近年全市人才流失余名，其中自動離職、離崗的就有余名。

各相關單位和企業一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。

要強化激勵機制，用待遇留人，用事業留人，用感情留人。

特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端，發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢，向企業的科技、經營骨干傾斜。

對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發展盡心盡力。

在注重專業人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業職工的整體素質，為企業科技進步提供有力的支撐。

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四、真抓嚴管，盡快解決制約發展的腸梗阻。

當前，經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。

誰擁有良好的投資環境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發展的先機。

我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發展環境。

一是要認真履行職能，提高服務水平。

第一，要切實增強服務中心的大局意識。

今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，各項事業要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。

市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。

要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。

要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法，為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品宣傳等方面更多地提供指導，等等。

各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。

第二，要大力營造優惠的政策環境。

對企業投資者來說，政策就是機遇。

要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發展，不符合當前形勢的有關政策規定，要限時予以清理。

要切實提高政策到位率。

好的政策，關鍵在落實。

為加速經濟發展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業發展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。

對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。

要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的梗阻現象，確保有關政策落到實處。

第三，要規范執法行為。

機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。

對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。

要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生，切實減輕企業負擔，真心實意為企業提供優質服務，促進企業健康發展。

第四，要強化隊伍建設。

從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸網絡查看)但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。

機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。

我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。

今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。

機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員約法三章，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。

平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。

要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。

對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。

通過努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。

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二是要切實轉變職能，提高辦事效率。

各部門要適應加入的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優化環境，逐步做到五管五不管，即管市場不管企業，管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣，大展身手。

要簡化手續，減少環節，提高辦事效率。

要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。

要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件，對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

要規范審批程序和規則，對需要審批核準事項，要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少審批環節，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。

對技術性較強的項目，要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。

要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。

要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。

要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對個服務窗口個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減%；要進一步改革審批方式，變原來的串聯式審批為并聯式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不斷強化監督，推行群眾評議制度。

機關部門要繼續推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監督，切實把各項承諾落到實處。

市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題，認真做好各項監督工作，對我行我素，拒不落實政策規定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。

機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發言權。

去年底，南京市委、市政府開展了開門評議機關、強化作風建設活動，極大地促進了機關作風轉變。

我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。

對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優化我市的整體發展環境，促使全社會都來想發展、議發展，形成強大合力，加快發展步伐。

同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。

全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業經濟主要指標同比增長%以上，財政收入確保億元、力爭億元，合同外資億美元、到帳外資億美元等目標任務，繼續爭先進位，爭創張家港發展新優勢。

文秘