第一篇：溫嶺市紙品廠（xiexiebang推薦）

溫嶺市金艦紙品廠

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第二篇：溫嶺市水資源管理辦法

溫嶺市水資源管理辦法

時間：2007-11-21 來源： 作者：

溫嶺市人民政府令

第 89 號

溫嶺市水資源管理辦法

更新時間:2005-10-17 返回目錄

《溫嶺市水資源管理辦法》已經十三屆市政府第十七次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長 王建平

二○○五年四月十九日

溫嶺市水資源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了合理開發、利用、節約和保護水資源，發揮水資源的綜合效益，保護生態平衡，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《國務院取水許可制度實施辦法》和《浙江省水資源管理條例》、《浙江省城市節約用水管理實施辦法》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內開發、利用、節約、保護、管理水資源，適用本辦法。海水的開發、利用、保護、管理，按照國家有關法律、法規規定執行。

本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條 水資源屬于國家所有。農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農村集體經濟組織使用。

對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

第四條 開發、利用、節約、保護水資源，應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發 揮水資源的多種功能，協調好生活、生產和生態環境用水。第五條 單位和個人都有保護水資源和節約用水的義務。

鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發、利用，其合法權益受法律保護。第六條 市水利局負責全市水資源的統一管理和監督工作。

市發展計劃、國土資源、建設規劃、財政、環境保護、農業林業、氣象等部門按照職責分工做好水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。

第七條 各鎮、街道應當加強節約用水工作，建立健全節約用水管理制度，強化節約用水宣傳和教育，全面推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝、新產品，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。第二章 水資源規劃

第八條 開發、利用、節約、保護水資源和防治水環境災害，應當統一制定規劃。規劃分為綜合規劃和專業規劃。

綜合規劃，是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用現狀以及水資源承載能力編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。

專業規劃，是指防洪、灌溉、供水、水資源保護、水土保持、節約用水等規劃。專業規劃應當服從綜合規劃。

水資源綜合規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、農業資源開發利用規劃和環境保護規劃相協調。

國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃、重大建設項目布局和產業結構調整應當與水資源承載能力及環境狀況相適應，并進行科學論證。

第九條 市水資源綜合規劃由市水利局會同發展計劃、國土資源、建設規劃、環境保護等有關部門編制，專業規劃由市有關部門根據政府職責分工負責編制。

編制的綜合規劃和專業規劃須報市人民政府批準，綜合規劃應當報上一級水行政主管部門、發展計劃行政主管部門審核。

第十條 制定水資源規劃應當進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價由市水利局會同市有關部門組織進行。

第十一條 經批準的規劃必須嚴格執行。規劃的修改和變更，應當經市人民政府批準。第三章 水資源開發利用

第十二條 開發、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。

第十三條 各鎮、街道應當結合本地區水資源的實際情況，按照地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優先和污水處理再利用的原則，首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業和生態環境用水的需要，合理組織開發、利用水資源。第十四條 農村集體經濟組織或者其成員依法在本集體經濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的，按照誰投資建設誰管理和誰受益的原則，對水工程設施及其蓄水進行管理和合理使用。

第十五條 鼓勵多渠道投資興建用于城鎮或農村供水的水源工程。各鎮、街道應當加大資金投入力度，并以市場經濟為導向，引導建立多元化的投資機制，積極鼓勵企事業單位、經濟組織、村民委員會、自然人或外商，以股份制、合資、獨資等多種形式，參與城鎮水廠的水源工程建設。

鼓勵單位和個人開展海水淡化、雨水集蓄和河水凈化的研究、開發和利用，其合法權益受法律保護。

第十六條 鼓勵有條件的地區和單位開展飲用水工程建設，改善生活生產基礎條件。實施飲用水工程，應當遵循統籌規劃、講求實效、建管并重、持續發展的原則，根據當地地形地貌、水源條件和經濟社會發展水平，參照國家有關供水工程的技術規范，因地制宜地采取符合實際的工程措施，積極推行用水戶參與管理，建立靈活有效的運行機制，確保工程永續使用和長期發揮效益。

對于投資建設飲用水工程，各鎮、街道應當給予支持。

第十七條 開采地下水應當遵循總量控制、優化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發利用規劃和計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求。開采地下水，應當經過科學論證，并采取措施，防止水體污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷和海水入侵等地質環境災害的發生。

地下水開發利用規劃和計劃，由市水利局會同市國土資源等部門制定。第十八條 任何單位和個人在開發利用水資源時，不得損害公共利益和他人合法權益。

建設項目影響農業灌溉用水、供水水源的，建設單位應當采取相應的補救措施，造成損失的，依法給予補償。征用、占用農業灌溉水源和灌排工程設施用于非農業用途的單位和個人，應按有關規定辦理手續并繳納補償費。第四章 水資源保護

第十九條 各鎮、街道應當采取措施，加強水源源頭和補給區保護，加快生態公益林建設，保護自然植被和濕地，涵養水源，防治水土流失，改善生態環境。

水庫庫區應當封山育林，逐步減少水庫庫區居住人口。

禁止在水庫庫區保護范圍內進行影響水庫及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動。

禁止向河道、水庫等水域排放有毒有害的廢水、污水，拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。

第二十條 市水利局應當加強水文、水資源信息建設，建立健全水資源監測系統。市水利局和市環境保護局的水質監測數據、資料應當實行共享。水量水質監測結果應當按國家規定向社會公開。

第二十一條 對水資源有影響的新建、擴建、改建工程項目，應當按照有關規定進行水環境評價，需要設置水污染防治設施的，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第二十二條 為城鄉居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區，并向社會公布。

禁止在飲用水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

禁止在飲用水源一級保護區內從事旅游、娛樂、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

禁止在飲用水源淹沒區內從事農作物種植和養殖業生產。

第二十三條 在飲用水源保護區內，不得新建排污口，原有的排污口應當限期治理達標或者限期遷移。

在河道管理范圍內新建、改建、擴建排污口，應當經市水利局同意，由市環境保護局負責對該項目的環境影響報告書進行審批。

畜禽養殖場和農副產品加工單位產生的廢污水，未經處理達標，不得直接排入河道、水庫等水域。

第二十四條 在地表水供水管網到達地區，一律停止開采承壓地下水。承壓地下水禁采區和限采區內嚴禁開鑿新井。

承壓地下水禁采區和限采區的劃分和控制目標方案，須報經省人民政府批準。第二十五條 取用地下水，嚴禁破壞地下水的自然分層規律，已污染的淺層地下水不得與未污染地下水進行混采；在有咸水分布的地區，應當做好咸淡水界面的止水工作。第二十六條 凡承擔鑿井施工的單位，必須經市水利局嚴格審查，審查合格后方準承包鑿井工程。

鑿井工程竣工后，取水單位應及時建立水井沉降觀測點，并向市水利局提交竣工報告、水質化驗報告、鉆孔柱狀圖等有關資料，經市水利局會同有關部門驗收，核定取水量，辦理取水許可手續后，方可使用。

第二十七條 城鎮公共供水設施和生活自備水井的，井權單位應當按照國家規定設置衛生防護措施。

報廢水井應當在市水利局的監督下及時回填，任何單位或者個人不得利用廢井排放污廢水及填充垃圾廢渣等。

第二十八條 市水利局應當組織好地下水水質水量的勘察和評價，建立地下水管理系統和監察網絡，掌握地下水位、水質的變化情況，為地下水的開發、利用和保護提供依據。第五章 取水管理

第二十九條 直接從河道、地下和水工程攔蓄的水域內取水的單位和個人，除法律、法規規定不需要申請或免予申請取水許可的以外，應當辦理取水許可，按照國家規定的程序向市水利局申請領取取水許可證。

第三十條 需要申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目，列入國家基本建設管理程序的，建設單位應當在報送建設項目建議書前，向市水利局提出取水許可預申請；建設項目批準后，再提出取水許可申請。其他建設項目，可以直接申請取水許可。

第三十一條 取水許可可能涉及第三方利益的，市水利局應當在收到取水許可預申請或者申請之日起七日內向社會公告。第三方對取水申請有異議的，應當在公告后十日內向市水利局提出。

第三十二條 取水許可程序及審批權限，按照國務院和省人民政府的規定執行。

第三十三條 需要申請或重新申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目，按規定由省、市級水行政主管部門審批取水許可和年取水量在50萬立方米以上以及取用承壓地下水的，都應當編制建設項目水資源論證報告書。其它建設項目，經市水利局同意可以不編制建設項目水資源論證報告書。

第三十四條 取水工程竣工后，申請人應當向市水利局報送取水工程竣工登記表，經核定審驗后發給取水許可證，申請人在取得取水許可證后，方可正式取水。

第三十五條 取得取水許可證的單位和個人，應當依照取水許可證規定取水，并應做到計劃用水、節約用水、防止水污染、保護水資源和按規定交納水資源費。

第三十六條 有下列情形之一的，由市水利局根據權限，經市人民政府批準，可以對取水許可持證人的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（三）社會總取水量增加而無法另得水源的；

（四）產品、產量或者生產工藝發生變化使取水量發生變化的；

（五）出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第三十七條 取水許可持證人應當安裝符合國家計量標準的取水計量設施，并保證取水計量設施的正常運行，不得擅自拆除、更換。農業灌溉取用水庫中的水，應當安裝取水計量設施。

取水計量設施發生故障不能正常運行的，應當在三日內向市水利局報告，并及時修復。

第三十八條 凡在本辦法實施前已經取水而未申領取水許可證的單位和個人，應當補辦取水登記手續，領取取水許可證。逾期不辦理的，按未經批準擅自取水處理。第六章 節約用水

第三十九條 市有關行業主管部門應當制訂行業用水定額，報市水利局和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由市人民政府公布。

市有關行業主管部門應當根據用水定額定期對用水單位核定用水計劃。用水超過定額的單位，應當進行節水改造，在規定的期限內達到定額標準。第四十條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。自備水源（含自來水供水企業）的單位應當在每年年底前向市水利局申報下一的用水計劃，由市水利局根據其用水狀況和下一水源預測綜合平衡后核定。

用水單位超定額用水，應當繳納超定額用水加價水費。具體辦法另行規定。第四十一條 各鎮、街道應當根據當地水資源情況指導農村集體經濟組織和農戶調整農業產業結構，發展高效益節水型農業。農業用水戶應當因地制宜地采用管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節水灌溉措施。

第四十二條 工業企業及其他各行業用水應當根據市人民政府制定頒布的行業用水定額確定的用水標準，通過水平衡測試，有計劃地改造生產用水工藝，采用節水新技術以及循環用水等措施，降低耗水量，提高水的重復利用率。

第四十三條 市水利局應當會同市工商行政管理、質量技術監督局和其它有關部門，根據國家規定制定并公布本市限期淘汰的落后、耗水量高的工藝、設備、產品的名錄。

生產者、銷售者或者使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用列入淘汰名錄的工藝、設備、產品。

第四十四條 現有供水企業應當制定供水管網維修和更替計劃，供水管網漏失率應當在規定的時間內達到國家規定的標準；新建供水企業應當采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管網漏失率不得低于國家規定的標準。

第四十五條 新建、擴建、改建的建設項目應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對未實行“三同時”的建設項目，市水利局不予辦理取水許可，供水企業不予接水。

已建建設項目未配套建設節水設施的，應當限期進行節水設施的配套建設。第四十六條 城鎮環衛、綠化、市政等用水，應當取用河道水或再生水。園林、環衛部門和公共消防栓產權人和管理人應當對綠化、環衛、消防用水設施加強管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建設項目的施工單位應當加強施工用水管理，嚴格分離飲用水與工程生產用水水源。

第四十七條 新建賓館、飯店、住宅小區、文化體育場所和機關、學校用房等建筑面積5萬平方米以上或可回收水量大于150立方米/日的集中居住區和服務區，實行分質供水，并按規定建設中水管道設施。城鎮新區推行分質供水，建設兩個供水系統，除生活飲用水外，采用河道處理水或再生水。

第四十八條 擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，逐步提高水利工程水價，合理調整城鎮供水價格，加快形成基本水價，提高城鎮污水處理費征收標準，合理確定再生水價格。

第四十九條 對城市供水價格逐步實行階梯式水價和分類水價。具體收費標準按規定權限制定。

第七章 法律責任

第五十條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規的規定予以處罰：

（一）在飲用水源保護區內設置排污口的；

（二）未經水行政主管部門同意，擅自在河道、水庫新建、改建或者擴建排污口的；

（三）畜禽養殖場和農副產品加工單位超標排放廢污水的；

（四）未經批準擅自取水的；

（五）未按照批準的取水許可規定條件取水的；

（六）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的；

（七）建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入使用的。

（八）生產、銷售或者在生產經營中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的。

第五十一條 違反本辦法第十九條第三款規定，在水庫庫區保護范圍內進行影響水庫及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動，由市水利局責令停止違法行為，采取補救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法第十九條第四款規定，向河道、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體的，由市環境保護局或者市水利局責令限期打撈、清除，有關單位和個人拒不打撈、清除的，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條 取水許可證持證人違反本辦法第三十七條規定，未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不符合國家計量標準的，或者擅自拆除、更換取水計量設施的，由市水利局責令限期安裝或者修復，并按工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量征收水資源費，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期拒不安裝或者不修復的，吊銷其取水許可證。

第五十三條 違反本辦法涉及環境保護等有關行政主管部門管理權限的，由市環境保護等行政主管部門依據法律、法規的規定予以處罰或處理。

第五十四條 市水利局或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第五十五條 本辦法由市水利局負責組織實施。

第五十六條 本辦法自發布之日起施行。1992年11月30日溫嶺縣人民政府發布的第3號令《溫嶺縣水資源統一管理暫行規定》、1999年12月29日溫嶺市人民政府發布的第68號令《溫嶺市地下水資源管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：溫嶺市城東街道特色工作匯報材料

解放思想 創業創新

努力建設城市中心現代特色東區

城東街道黨工委、辦事處（2011年7月20日）

城東街道地處溫嶺城市中心東區，地域面積42.6平方公里，轄44個村、4個居，常住人口5.3萬，外來人口逾7萬。2010年規模上工業總產值55.26億元，外貿自營出口總額2.73億美元，財政總收入1.32億元。2001年街道由原巖下鄉、肖村鄉、田洋鄉合并而成，是浙江省經濟開發區重要組成部分，2008年進入臺州市新型工業化二十強鎮（街道）行列、是中國摩托車（錢江）、炊具（愛仕達）、普藥（萬邦）生產基地。

街道黨工委、辦事處在市委、市政府的正確領導和廣大干部群眾的共同努力下，立足區域實際，搶抓發展機遇，各項工作取得了可喜成績。現作匯報如下：

一、以城山一體化發展為主要目標，加快推進區域均衡發展。為實現“城山一體化”發展戰略，街道大力推進重點工程建設，以重點工程推動戰略目標的實現。一是市重點工程建設進展順利。九龍湖一期工程完成了垃圾場、網箱清理、河道疏浚相關工作；城東高架已進入橋樁建設階段；城市防洪工程月洞橋老屋拆除已經完成；中心大道東延工程完成虎頭山青苗及房屋評估工作，現已進入安置方案設計階段；八一省道城東段建設工程涉及的4個村均已召開村了民代表會議，會議通過表決同意土地征用；總部經濟建設已啟動所有建設項目，并完成情況較為復雜的A3、C3區塊填土工作；客運中心建設完成總工程量的70%；萬昌路北 延工程完成竣工驗收；萬泉東路城東段隧道工程進展順利，基本完成施工建設。二是園林城市創建良好開局。我們積極做好前期準備工作，成立了領導小組、制訂工作方案，及時召開動員會，并于6月份開始實施“百日創園”行動，組織600余人次，對街道內違章建筑及環境衛生進行全面清理，共拆除違章建筑130間，8813.4平方米，建綠、復綠、補綠13260平方米，清除垃圾1200余立方米，消滅衛生死角17處。三是新農村建設全面推進。今年街道22個村被列為市級整治村和省待整治村，街道先后召開兩次動員會，部署和落實新農村建設工作，會后新農辦同志會同市級相關部門對整治村進行逐一走訪，開展調研工作，針對各村實際制訂相應的實施方案，并積極帶領各村相關負責人到全市新農村建設示范點參觀學習。四是清潔家園工作深入實施。我們還將清潔家園工作同創園工作及新農村建設工作緊密的結合在一起，圍繞“田洋轉變形象、城區提升形象、沿山創新形象”的總要求，集中人力、物力、財力，下狠決心對街道內“臟、亂、差”現象嚴重的重點區塊進行全面整治，重點做好了巖下村廢品回收點清理、湖心公園周邊環境整治、百丈路環境整治等相關工作。

二、以經濟結構戰略性調整為主攻方向，推進轉變經濟發展方式

街道切實加強產業升級，不斷推進九龍商業圈、高新傳統產業融合圈建設，將城東建設成為產業集聚的新高地，功能集成的新平臺，要素集約的新載體，鞏固臺州市新型工業化二十強鎮（街道）地位。

1、幫扶企業克難致勝，加快轉型升級步伐。深入開展“雙服務”活動，深化領導班子成員結對企業制度，開展“企業蹲點月”活動，不斷推進九龍大商業圈建設，出臺《城東街道有序用電方 案》，積極幫助明華齒輪等企業做好上市的前期準備工作，切實為企業解決實際困難，極力引導轉型升級。今年1-6月份街道經濟實現了又快又好的發展，實現規上企業總產值25.76億元，同比增長10.51 %；實現國稅收入6606萬元，同比增長63.7%，實現地稅收入1855.9萬元，同比增長33.2％；實現出口創匯1.08億美元（截止5月份），同比增長11.97%，工業性固定資產投資1.07 億元。

2、致力發展現代服務業，做強做大三產經濟。通過積極推動現代服務業集聚，城市中心現代特色東區初具規模。汽車產業已經成形，16家“4S”店銷售額持續攀升。時代廣場、裝飾城和家具城等大商場已開業，高檔次的娛樂休閑場所、酒店賓館進一步增多，新增三產規模企業42家。推進了匯頭王等31個村559畝村留地的開發，重點發展餐飲、商貿、物流等現代服務業

3、做足服務文章，著力優化發展環境。通過定期召開經濟形勢分析會，幫助企業理清發展思路，增強發展信心。組織企業外出考察觀摩，提升自身素質；落實班子成員與重點骨干企業“一對一”聯系，幫助企業破解難題，保護和激發企業的創業激情。實施（“無證照”企業、“三合一”企業和“十小”行業）三項整治，完善“安全生產四項制度、勞動保障基層網格化管理制度和租賃企業欠薪預警制度”的三項制度建設，著力構建長效機制，勞動關系日趨和諧，發展環境不斷優化。

三、以加強和創新社會管理為重要支撐，促進社會穩定和諧發展

我們按照“和諧城市特色東區”建設要求，根據區域實際不斷探索社會管理新機制，社會治安狀況得到明顯改善。一是點上突破，面上穩控，探索“三化一體”綜治工作新格局。以臺州市 在溫嶺市召開綜治工作現場會為契機，按照“因地制宜、注重實效”的總體思路，積極探索“三化一體”的社會管理新格局，即重點區域集約化管理、工業園區社會化管理、接邊地區一體化管理。嚴格按照市級綜治工作站5+x的標準，整合資源，著重抓好流動人口多、治安案件相對高發的匯頭王社區和工業園區的綜治工作站綜治規范化建設，同時，在外來人口流動量大的接邊地區設立警務站，因地制宜的做好重點區域的工作格局創新。截止今年六月，綜治主要指標實現“三降三升”，即兩搶案件同比下降80%，盜竊案件下降11%，打架斗毆案件下降47%，流動人口登記同比上升29%，出租房屋登記同比上升3358%，群眾滿意度也明顯上升，取得了初步成效。二是站為依托，房為載體，優化流動人口管理模式。針對城東外來人口數量大，流動頻繁，難于管理的實際，今年上半年我們探索了以證管人與以房管人、以業管人相結合的外來人口管理新模式，通過“四室管理”工作機制，出租私房登記率大幅上升，有效的促進了流動人口的有序管理。三是網格管理，強化隊伍，夯實基層群防群治工作基礎。在今年村居換屆結束后，按照規范化護村隊的標準，我們以村為單元格對治保調解人員及護村隊進行了調整，同時深化鞏固了橫湖橋村護村隊、瓦窯頭村護村隊、山南前村護村隊、下蔣護村隊、匯頭王護村隊的作用，并對樓山、紫皋陸村的護村隊進行實地考察，落實辦公場所、人員、經費，實行定人、定崗、定責，加強了基層群防群治工作力量。

四、以保障和改善民生事業為根本抓手，著力提升居民幸福指數

我們不斷加強民生工程建設，社會各項事業及居民幸福指數穩步提升。一是農民建房工作。針對困擾和制約城東發展十多年的農民建房難題，我們圍繞土地征收、老屋處置、報批提速、遺留處理四個環節，采取全面發動、明確任務、掛牌銷號、一月一查、現場辦公、逐村點評等工作舉措，凝心聚力，扎實推進。截止6月底，全街道共審批151間，新增農轉用間數147間，“立改套”報批197套，村莊整治160間，基本完成半農房改造任務。

二是計劃生育工作。面對“農村薄基礎、城市高要求”的計生現狀，我們提出了“認識再提高、宣傳再拓展、隊伍再加強、力度再加大、舉措再創新、業績再輝煌”的工作要求，今年上半年，通過計生服務員選聘上崗、計生辦主任民主推薦、《計生村民公約》制訂、計生服務員崗前培訓等一系列舉措，各村（居）計生隊伍建設、制度建設都得到了有效加強，街道計生工作面貌煥然一新，各項工作都得到長足進步，完成四項手術171例、一男孩二多孩長效措施落實率65.99%、第一次B超已檢率99.58%。

三是教育基礎設施建設工作。我們上半年著力推進了教育基礎設施建設，城東小學遷建工程進展順利，已完成1、2號生活樓總體工程建設，并通過驗收，同時完成新七中工程的建設設計、環評、可行性報告等工作。

四是社保、社救工作。農村合作醫療保險全面落實，建立完善“貧困殘疾人基本生活保障工程”的長效管理機制，對困難群眾“最低生活保障”，做到應保盡保。及時開展低保動態核查，享受最低生活保障280戶431人，農村五保待遇9人。

五是便民服務中心建設工作。今年5月，我們及時便民服務中心建設工作召開動員會，積極部署落實相關工作。以街道便民服務中心建設為中心，以示范點建設為抓手，不斷推進各村（居）便民服務中心建設。目前，街道便民服務中心已全面完成改造，橫湖橋等示范點建設已全面完成并投入使用，各村（居）代辦員人員落實、服務場地選址等工作已在緊鑼密鼓的進行中。

五、以建立和健全基層組織建設為有力保障，努力夯實基層基礎

今年是換屆之年，也是建黨九十周年大慶之年，我們以實現村級換屆又穩又好為目標，突出中心抓黨建，不斷加強隊伍建設、組織建設和陣地建設，黨建工作亮點紛呈。一是以村級組織換屆為主導，加強基層組織建設。在今年的換屆選舉工作當中，我們提出了“辛苦半年，發展三年”的工作要求，并通過“網格化管理”、“三個在前”、“嚴把三關”等工作措施，實現了“又穩又好”的總體要求，換屆工作達到了“七升一降”的預期目標。同時，在換屆結束后積極開展了“選后五個一”活動，夯實了村級組織建設，為建設城市中心現代特色東區提供堅強的組織保證。二是以建黨90周年為契機，開展系列紀念活動。我們將今年的六月份作為建黨90周年的慶典月，開展了“雙十佳創先爭優先鋒模范”評選、黨員走訪慰問、大型團體紅歌賽及 “愛黨愛國愛家鄉”主題書畫比賽等“十個一”活動，弘揚了正氣、表彰了典型、回顧了黨的光輝歷史。七一期間還專門組織全體機關干部走訪塢根革命老區，并組織了野外拓展訓練，過了一個非常有意義的黨日活動。三是以黨員服務中心為依托，深化黨建特色項目建設。加強了黨員服務中心硬件建設，拓展中心承載功能，黨員關愛體系建設不斷完善，深化黨代表工作室建設，延伸網點，在田洋管理區新建一處黨代表工作室，運行機制深化探索，省委組織部副部長莊躍成專題到我街道視察指導，并給予了高度評價。

在建設城市中心現代特色東區的進程中，我們的工作中面臨不少挑戰和問題：一是發展不平衡。城東雖然是城市新區，但在 發展過程中各村發展落差較大。同時，隨著新城東人的不斷涌入，不穩定因素逐漸增多。二是權責不一致。城東實行部門預算后，財權被進一步制約，但工作任務更加艱巨、難度更大，特別是在完成市委市政府交代的急難險重任務、處置突發事件、保障和改善民生等方面由于經費問題往往心有余而力不足。三是管理不協調。隨著城市化的推進，區域內的企業、單位的歸屬、稅收等問題尚比較模糊，比如巖下管理區的一些企業單位在統計上仍屬于太平，導致管理上難度增加。同時，城東干部隊伍的結構、素質、能力迫切需要優化等等。

在今后的工作中，我們將努力爭取市委市政府的重點支持，切實破解制約發展的瓶頸要素，大力實施城山一體化戰略，以“借湖、依山、建城”為抓手，啟動“111”惠民工程，發揮城市拉動優勢，著力打造高新傳統融合產業圈、九龍商業圈、特色生態居住圈，全力推進經濟建設、社會建設、生態建設和黨的建設，把城東建成溫嶺城市中心現代特色東區。

第四篇：溫嶺市關工委義賣獻愛心.doc

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溫嶺市關工委義賣獻愛心

作者：

來源：《下一代英才》2013年第07期

5月8日下午，浙江省溫嶺市橫湖小學校園里沸騰起來了，2000多名少先隊員喜笑顏開地在各自的教室里開展義賣獻愛心活動。這是溫嶺市關工委和橫湖小學關工委一起組織的一次“義賣獻愛心”活動。

不到一個下午，30多個教室里的義賣品，基本上全都賣光了。大家都感到，自己能為公益事業奉獻一片愛心而高興和自豪。

（文/溫嶺市關工委）

第五篇：溫嶺市人民防空辦公室文件

溫嶺市人民防空辦公室文件

溫人防辦?2015?18號

關于印發《溫嶺市人民防空辦公室機關工作人員作風效能問責暫行規定》的通知

本辦各科、所、窗口：

《溫嶺市人民防空辦公室機關工作人員作風效能問責暫行規定》已經辦班子會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，切實加強作風效能建設。

溫嶺市人民防空辦公室

2015年7月2日

溫嶺市人民防空辦公室

機關工作人員作風效能問責暫行規定

第一條

為進一步推進機關工作作風和黨風廉政建設，加強對機關工作人員的監督管理，提高工作效能，增強責任意識，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實，根據《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》和《溫嶺市機關效能問責若干規定》等有關規定，結合我辦實際，特制定本規定。

第二條

本規定適用于溫嶺市人防辦各類機關工作人員。第三條

本規定所稱問責，是指對機關工作人員違反法律、法規、規章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正、執紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。

第四條

問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、分級管理、依法有序的原則。

第五條

機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依規給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六條

有下列情形之一的，應當問責：

（一）違反落實中央關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省委“六個嚴禁”、臺州市委“四個反對”及溫嶺市委關于作風建設相關內容的；

（二）違反浙江省機關效能建設四條禁令、臺州市機關效能建設“十嚴查”、溫嶺市加強機關效能建設三項禁令

（三）對上級的決策、指示和領導交辦的任務不服從、不落實，導致政令不暢，嚴重影響工作的；

（四）對基層和群眾反映的問題漠然處之，態度不積極、處理不及時，引發矛盾糾紛，造成不良后果的；

（五）工作責任心不強、辦事拖沓、相互推諉而延誤工作，造成一定后果的；

（六）不思進取，崗位履職能力差，不能按規定完成工作任務的；

（七）對管理和服務對象態度冷漠生硬，工作方式簡單粗暴，言行舉止不文明，被投訴的；

（八）酗酒鬧事，酒后影響工作，酒后甚至醉酒駕駛機動車，參與或組織賭博活動被舉報經查實的；

（九）未遵守考勤和請銷假制度、有事外出未經主管領導批準同意等違反機關內部工作規定和管理制度的；

（十）違反黨務公開、政務公開、辦事公開有關規定，未公開辦事依據、條件、程序、承諾時限、結果及承辦部門、承辦人員等有關信息，被投訴的；

（十一）未按規定建立或落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、AB崗工作制、一次性告知制等制度，引發嚴重信訪問題的；

（十二）繼續使用已廢止的法律、法規、規章及其他規范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經自然失效的條款規定，損害當事人合法權益的；

（十三）無法定依據或不依照規定權限和程序實施行政許可事項，以及有其他濫用職權、徇私舞弊、行政亂作為行為的；

（十四）對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明，不移送有關單位或臵之不理的，造成服務對象投訴的；

（十五）對重大、緊急突發事件漏報、遲報、謊報、瞞報的；（十六）

其他有違反作風和效能建設規定應予問責的行為。第七條

有下列情形之一的，不追究機關及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定機關工作人員效能責任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機關工作效能行為發生的。

第八條

問責方式

（一）誡勉談話（口頭效能告誡）；

（二）通報批評；

（三）書面告誡；

（四）停職檢查；

（五）調離崗位；

（六）辭職或免職；

（七）解聘或辭退。以上問責方式，除解聘或辭退外，可根據問責情形，單處或并處。

第九條

機關工作人員有第六條行為之一，情節較輕的，對有關責任人員給予誡免談話（口頭效能告誡）；情節較重的，給予有關責任人員通報批評、書面告誡；情節嚴重的，按照國家有關規定對有關責任人員予以停職檢查、調離工作崗位、免職、辭退；構成違紀的追究紀律責任。

第十條

被問責的對象引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作。

被問責的工作人員，一年內不得晉職晉級。被問責人員同時取消當年評先評優資格。

第十一條

聘用人員被停職檢查、調離工作崗位，免職、辭退、解聘的，一律解除勞動合同關系，不再予以聘用。

第十二條

有下列情形之一的，應當從重或加重問責：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內被問責兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調查處理的。

（四）打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的。

（五）其他應當從重或者加重問責情形的。

第十三條

工作人員有第六條行為的，該工作人員為直接責任人員；造成嚴重后果的，機關的負責人按照崗位責任要求和黨風廉政建設責任制的規定承擔領導責任。

第十四條

對工作人員實行問責，按照管理權限進行。被問責人員的管理權限所在機關（單位）為問責決定機關。

第十五條 決定問責機關受理以下問責線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發現的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責線索來源。

收到問責線索后，應對相關材料進行審查。不屬于本機關受理的，應及時移送受理機關。

第十六條 決定問責機關受理問責事項后，應及時成立調查組進行調查，形成書面調查材料。

調查組發現事關他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。調查查明的事實及問責依據告知問責對象，聽取其陳述和申辯并及時形成書面調查報告，提出處理建議。第十七條 問責案件應當及時辦理，自調查之日起1個月內作出問責處理決定。情況復雜的，經調查機構主要負責人批準，可以延長1個月。

第十八條 問責決定機關按照管理權限，根據調查處理建議，經領導班子集體研究后作出問責決定，并向問責建議機關進行回復。

第十九條 給予口頭效能告誡的由責任人分管領導在本單位范圍內進行點名批評，并督促其改正；給予通報批評的，責令作出書面檢查，由責任人分管領導在本單位范圍內通報，并督促其限期改正；給予書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，責任人所在單位應將效能責任追究決定書送達被處理人員，同時在本單位通報，并負責落實效能責任追究決定內容。

第二十條 書面效能告誡期為3至6個月。書面效能告誡期滿后，被告誡人應寫出整改情況報告，經相關職能機構審核，確認已改正的，可按期消除效能告誡，并下達解除效能通知書；仍不改正的，應延長效能告誡，延長期為3個月。

第二十一條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉產生或者任命的人員實行問責，按照有關法律規定的程序辦理。

第二十二條

被問責的機關工作人員對問責決定不服的，可以自接到決定書之日起30日內，向問責決定機關或上一級紀檢監察機關、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。申訴期間不停止問責決定的執行。第二十三條

辦理問責事項的工作人員與被問責對象有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十四條 機關工作人員受到通報批評效能責任追究的，當年考核不得選為優秀；受到書面效能告誡（含）以上效能責任追究的，當考核不得定為稱職及以上等次。同內受到書面效能告誡（含）以上及效能責任追究兩次（含）以上的，當年考核定為不稱職，并取消當其他評優先資格。

第二十五條

本規定發布之前已施行的相關規章，與本規定不一致的，以本規定為準。法律、法規、規章及上級文件另有規定的，按其規定辦理。

第二十六條

辦機關各類事業單位工作人員（含借調、掛職、聘用人員）以及機關各類聘用人員，參照本規定執行。

第二十七條

本規定由市人民防空辦公室負責解釋。第二十八條

本規定自發文之日起施行。附件

關于給予×××同志××處理的決

定（樣本）

個人簡歷（姓名、性別、民族、出生年月、政治面貌、學歷、籍貫、參加工作時間、入黨時間、現在工作單位及職務等）。

經調查，×××同志……（違反規定事實）。根據《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》第×條第×款×項、《溫嶺市機關效能問責若干規定》第×條、《溫嶺市人民防空辦公室機關工作人員作風效能問責暫行規定》第×條規定，經研究決定，給予×××同志××××處理。

根據《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》第×條，《溫嶺市人民防空辦公室機關工作人員作風效能問責暫行規定》第×條規定，如不服本處理決定，自收到處理決定之日起30日內向作出決定的機關或者上一級機關提出書面申辯。

溫嶺市人民防空辦公室

年 月 日

溫嶺市人民防空辦公室 2015年7月2日印發