第一篇：中國新型農業合作化發展模式比較分析

中國新型農業合作化發展模式比較分析

劉莉佳 尹少寧

摘 要:改革開放以來,農業發展經歷了體制上的巨大轉變。在新農村建設給農業發展帶來了新的契機下,農業合作化模式發展也多樣性起來。從模式的形成時間、經濟基礎及政府的作用這些方面分析,把握農業合作化模式的新的發展方向。

關鍵詞:農業合作化 模式比較 發展前景

一、多種類型的農業合作化模式蓬勃發展

1978年中國實施改革開放,農村改革全面啟動。體制的轉變和寬松的政策環境使得多種形式的聯產承包責任制快速發展起來。1984年中央1號文件確立了家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,從此大量的農業專業戶發展起來。自此, 農業合作化發展大致經歷了以下兩個階段。首先是農業合作的橫向發展,它是指農業合作化模式比較簡單的形式,由獨立經營的主體為了抵御市場風險(大部分是價格風險)、爭取規模效益及獲得技術服務等而形成的松散的聯合體,因為在這一時期農民積極主動性得到極大的調動,主動地適應市場的發展需要,涌現了一大批種植專業戶和能手,但是由于之前農業基礎較薄弱, 設備技術的落后,一些“專業技術協會”或者“研究會”興起。其次是農業合作的縱向發展。90年代中后期開始,在國家提倡農業產業化、鄉鎮企業發展及農副產品生產、加工、銷售一條龍深化的政策扶植下,許多合作組織發展起來。

在加入WTO參與國際貿易競爭,為了達到國際市場標準,這些合作組織更加專業化,系統化、深入化和多樣化。主要的表現形式為“企業+合作社”模式,先進個人所帶動的專業合作組織,經濟聯合體等。其中以社區性的合作經濟組織目前發展最為成熟。舉例來說: 2004年11月浙江省在全國率先制定了《浙江省農民專業合作社條例》,鼓勵農民把農業合作社置于在農業發展中,為農業發展提供

新的路徑。經過幾年的發展,在2007年9月浙江省人大常委修訂頒布了《浙江省村經濟合作社組織條例》,解決農村合作社發展中的制度性問題。2007年國家頒布了《農業專業合作社法》,將其發展提升到法律高度。據統計,截止到2008年底, 全國登記農民專業合作社11.09萬戶,比2007年底增長了 316%。成員出資總額共計880億元,比2007年底增長了將近400%。成員總數共計142萬個,比2007年底增長了將近922%,其中農民成員有134萬人。

二、各種農業合作化模式比較

農業合作化模式多種多樣,研究的角度不同分類也就不一樣。目前大部分的研究都是從經濟學、管理學的角度出發,比如 JOHN R.DUNN等經濟學家認為隨著傳統農業向契約農業的轉變,為了迎合消費者的需求,保持穩定的渠道及獲得更多農產品的附加值成為合作社新的經營戰略,合作社的垂直聯合可以形成縱向戰略聯盟(vertical strategic alliance)或者垂直整合(vetical integration)的形式,在不同生產階段和不同產品之間的垂直整合將會更加頻繁。有的學者依據功能進行分類,將合作經濟組織分為農產品銷售型、農業生產資利供應型、產加銷一體化經營型、技術服務型;有的學者依據合作經濟組織的組建有無依托進行分類,分為存在依托的農民合作組織和不存在依托的農民合作組織；但是從上述分類可以看出,從社會學和政治學角度來分析合作化模式的分類比較少,現在我們選取專業合作經濟組織與專業(行業)協會、社區性合作經濟組織和經濟聯合體或生產組合三種模式進行分析。

(一)模式形成的時間的不同

研究模式形成的時間是為了分析模式發展的背景以及為分析原因理清思路。專業合作經濟組織是農民自愿參加的,以農戶經營為基礎,以某一產業或產品為紐帶,以增加成員收入為目的,實行資金、技術、生產、購銷、加工等互助合作經濟組織。20 世紀90年代中期到90年代末期形成,并在進入2000年后蓬勃發展起來。社區性合作經濟組織大多數以家庭、村級集體組織為基礎,以土地、資金

等入股采取現代企業制度的治理結構,以村干部或先進能手組建的小組,規劃村域和村莊的社會經濟發展戰略、發展思路和發展途徑,制定產業發展規劃、用地布局規劃,實施發展項目,幫助村民化解發展風險,解決村民生產生活中的實際問題。社區性的合作社在我國存在與發展的時間比較長,比如我國在50年代開展的合作化運動中形成的高度集中的農業合作化運動就是初級入股形式,但是這種形式后來采取了強迫政策并且“股份”簡單,以至于后來在很長一段時間都不提倡。二十世紀八十年代以來,在鄧小平建設有中國特色的社會主義理論和黨的農業和農村政策正確指導下,廣大農民依靠科技發展經濟的積級性空前高漲,為適應農村經濟商品化、市場化和專業化生產的需要,農民在農業生產經營中對資本和勞動力需求超過了家庭經濟資源能力時,而發生一種簡單的組織行為, 是兩個或兩個以上共同出資、共同經營、共負盈虧的合伙人組成的臨時性組織稱為“聯合體”或“生產組合”。

(二)經濟基礎的不同

從發展時間上來看,社區性合作社在我國產生時間最早,發展時間最長。早期發展階段來看,其建立是以農民財產、集體財產為經濟基礎,入股形式簡單而且單一,最后形成了高度集中的 “政社合一”農業的經濟體制,這是政治體制干預經濟的典型表宏觀管理現。從經濟學角度來說,這違反了“自由市場、自由經營、自由競爭、自動調節、”的市場準則,政府的干預只是會破壞經濟發展。現階段的社區性合作社主要以股份合作制為主,其經濟基礎來源比較廣,為了保證合作社的正常運營,需要廣泛吸納資金。除了農戶資金投資,還吸收合作的企業的資金、團體或企事業單位入股。這是股份制合作社邁向專業化、系統化管理的重要一步, 同時也說明其管理難度更大,權責需更需清晰;由于專業合作經濟組織區域跨度越來越大合作范圍越來越廣,其資金來源由原來的村、鄉到整個縣,甚至能跨市合作。這里的資金來源基本上全部都來自合作化組織內部的成員,這樣的專業合作組織獨立性比較強,自主決策,自負盈虧。與社區性合作社相比它的合作范

圍更廣,管理形式相較單一;經濟聯合體或生產組合需要在資金、技術、勞力等方面同他人進行聯合,雖然資金來源主要也是聯合中的農民或專業戶,但是聯合形式多種多樣,聯合項目廣, 獨立決策性也很強,并且自發的調整農村產業結構,使從事專業化生產對各種社會化服務的需要得到滿足。

(三)政府作用的不同

在農業合作化發展的路程上,政府職能的轉變是非常明顯的。汲取五十年代“大躍進”的經驗教訓,在八十年代改革開放過程中農業發展都是以解放農村生產力,提高經濟效益為主要目標,采用的模式也是逐步建立聯產承包責任制,以市場為導向,充分發揮農民的主體積極性,短短30年的時間農業上去的成績是巨大的。沿用這一模式中政府的引導方式和吸取國外經驗,在新型農業合作化發展中無論哪種模式都是堅持農民的主體地位,政策引導。社區性合作社一直以來在發展過程中都是依靠鄉、村等以行政區域劃分來建立合作化體系,因此政府的引導作用更強,雖然區別于以前的政府下達文件型的指導,但是仍然存在政府干涉指導生產的情況存在。專業合作經濟組織受到建立的管理機制約束,其成員形成的民主決策權利影響更大,政府給予的只是政策引導。經濟聯合體或生產組合與上兩個相比,受到的管理力度更小,在法律允許的范圍內還能得到很多優惠政策,特別是以經濟聯合體建立的鄉鎮企業等所受到的約束力更小。

文章來源：《企業家天地（理論版）》2010年第10期

第二篇：中國服裝行業未來發展模式分析

中國服裝行業未來發展模式

中國是世界第一制造大國，尤其是服裝制造大國，但是這個龐大的服裝制造大國主要是改革開放以后發展起來的，大多數服裝企業是從OEM起步的。和今天的先進技術對照起來看，我們的制造發展還有很多不足。

第一個不足就是我們的服裝制造系統。到目前為止，我們只完成了整個制作周期的三分之一，也就是只完成了制造的前期——論證、設計、生產加工、經營，而制造中期和制造后期——維護保養、管理以及服裝報廢、回收基本上沒有做。所以這不能說是一個完整的制造系統。（服裝英才網）

第二個不足是服裝企業的制造模式不配套。任何一個國家的服裝制造業都是由三大部分組成，一是大批量生產，二是大規模定制，三是高級成衣定制。對于這三種模式來說，大批量標準生產和大批量定制生產應該是各有千秋，在大多數服裝制造業發展得比較好的國家是各占一半的，少量是高級成衣定制。

第三個不足是服裝企業基本都依賴于本地網的集成，沒有充分利用互聯網、物聯網、視聯網、無線網等多網交叉融合技術，為服裝集成制造服務。現在互聯網發展很快，因此服裝企業以RFID為核心技術的集成制造，已經具備了條件。

對于制造前段產業鏈的完善，現在最大的問題就是，不能利用網絡形成一個聯盟制造。未來的世界是扁平的世界，對所有服裝制造環節來講，從市場信息、設計、原料采購、加工生產到分銷、物流配送，每一個環節都應該是扁平的，而且每一個環節都應該有核心技術。網絡聯盟制造絕對是未來發展的方向。

制造本身很復雜、數據很多，對于這樣一個復雜的制造方式，我們現在稱為云制造或者云服務，這兩者是通過云計算服務獲得的。所以未來的制造實際上只有三部分，一個是制造云，制造所有的資源，也稱為云端化，然后必然出現云制造商，下面才是一個真正的制造商。

制造商要利用知識、網絡，要從制造云、運營商和服務商那里取得制造資源，完成服裝產品的制造和服務。（服裝英才網）

未來的制造就是這種形式，服裝企業要達到這個程度，必須經過各類服裝制造資源的云端化，比如服裝軟件資源的云端化、硬件資源的云端化，以及信息和知識的云端化。服裝軟件云端化很好做，但是車床、縫紉機等服裝硬件怎么云端化?這就要靠虛擬云端技術解決，但這些都是很難的。當然，還要運用各種知識，才能形成云服務平臺。

服裝企業未來的發展無非三種形式，一種是規模型企業云制造、云服務，主要是集團內部整合服務的，另外就是地域型或者區域型的云制造、云服務。目前做得比較好的就是3Fnet紡織服裝在線服務平臺，已有幾百萬人在應用了，硬件還沒有云端化，軟件基本都上去了。用了外國的設備或國內的先進設備，我們的服裝廠就先進了嗎?并不是，未來五到十年，我們服裝行業要實現的是云制造與云服務。

第三篇：新型城鎮化五大發展模式

新型城鎮化五大發展模式

目前我國城鎮化正處于加速發展階段，城鄉發展面臨著差異大、產業同質化、小城鎮缺乏活力、大城市飽受城市病等一系列問題。如何擺脫城鄉二元結構的發展方式，協調好城市和鄉村間的發展關系，走好大小城鎮自己的特色發展之路。可借鑒產業綜合體模式、旅游小鎮集群化模式、產城融合一體化模式、舊城改造與更新模式、新型農村社區發展模式這五大城鎮化發展路徑。

一、產業綜合體模式

以生態產業為核心形成的小城鎮是新型城鎮化的核心發展路徑之一。

通過開發創建高效生態產業綜合體，做到扶持一個鄉鎮，帶動一片鄉村，富裕一批農民。主要包括創意設計型綜合體、現代農業服務綜合體、以大企業主導的生態制造綜合體、商業休閑娛樂綜合體等方向。

把農業、農村和農民與新型鎮化建設結合起來，結合自身特點，以廣闊農村為基礎，以廣大農民為依托，以鄉鎮和鄉村為主戰場，以農業農村農民為主體的新型中小城鎮化為載體，創立具有鄉村特色的智慧型、生態型、科技型及文化型的高效生態產業綜合體。

在這個過程中，政府和企業需要發揮不同的作用。政府統籌謀劃，完善設施建設與綜合服務功能，促進土地流轉，集中安置居民，統籌產業形態發展，形成產業綜合體發展的整體氛圍。

企業將技術研發、生產制作、成果展示、創意設計等融入綜合體，并為居民和產業工人提供商業和娛樂服務，將產業綜合體做成集約、智能、綠色和低碳的發展模式。

在具體的發展過程中要注意確立特色主導產業，培育產業核心競爭力。

依據當地資源稟賦和獨特發展規律，合理規劃產業結構和產業布局，充分挖掘有比較優勢的產業，以培育支柱產業為重點，發揮比較優勢，明確發展方向，確定特色產業，著力形成“一鎮一業、多業并舉、特色明顯、產業興鎮”的特色小城鎮產業發展格局。

此外，要注意塑造建筑風貌特色，傳承歷史文脈。歷史文化是特色小城鎮的靈魂，在注重歷史的原真性、可讀性和可持續性的基礎上，傳承文脈、彰顯個性，充分保護、挖掘、弘揚小城鎮在自然、經濟、歷史、文化等方面的特色，反映中國小城鎮的歷史演變和文化傳承，提升小城鎮的知名度和文化軟實力。因地制宜地培育具有競爭優勢的主導產業，是保持城市活力、推動城市發展的重要條件。

二、旅游小鎮集群化模式

把握休閑產業發展浪潮，開發適銷對路的旅游產品，改變鄉村風貌，推進鄉村休閑、文化旅游、養老宜居、旅游地產和名特綠色旅游商品開發，積極發展自駕游等新業態為游客提供優質、舒適、全方位的旅游服務，這是與新型城鎮化建設結合，實現城鄉統籌發展的另一路徑。

針對地方特色，依托自然資源，形成濱海、文化、溫泉、滑雪等特色主題旅游風情小城鎮，可大致開發四大旅游小鎮集群模式，即：文化主題小鎮、旅游城鎮綜合體、旅游產業城鎮、特色風情旅游度假區。

文化主題小鎮是基于文化資源，可以打造文化名城名鎮、休閑古城古鎮、民族風情城鎮、藝術城鎮、工藝城鎮、商貿購物城鎮、電影城鎮等。

旅游城鎮綜合體是依托旅游景區，可以打造各類接待型城鎮，借力景區的泛旅游延伸，還可以打造會展城鎮、運動城鎮、休閑農業城鎮等。

旅游產業城鎮則是依托于特色資源、特色工業、特色批發市場等，通過旅游產業集群化的發展，實現特色旅游與特色產業緊密結合，為城鎮化探索全新的路徑。

特色風情旅游度假區是建設新型鄉村度假區，打造集休閑農業、休閑度假、觀光旅游、養生居住、農民集中安置等功能于一體的鄉村旅游小鎮。

三、產城融合一體化模式

上一輪的城鎮化建設中，以政府為依托、以政策為導向、整合各方資源，實現城市地域空間和人口規模的跳躍性增長及產業結構轉型，出現了一大片的工業區、開發區和新城區，但增長模式單一，開發趨同，過度開發、土地浪費、基礎配套落后等問題，形成單一產業區和“臥城”、“睡城”和“空城”等現象，造成有產無城、有城無產的局面。

產城融合一體化模式是解決以上問題的最佳方式，即把產業和城市看作一個良性互動的有機整體，可以把一個組團式區域看作一個復合型城區，除了產業功能外，再加入相關的城市服務功能，使其基礎配套設施齊全，有文化設施、娛樂設施、生活設施等。

以政府為主導，把產業集聚區規劃建設納入城市整體建設序列，抓好規劃的總體性、統籌性和連續性，堅持在思路上一起謀劃、在措施上一起推進、在效果上一起體現，促使城鎮功能完善。

要做到“產城互動”，優化產業發展布局，就要逐步實行“三個一體化”，即：

新型城鎮化建設要與相對集中的工業園區形成“產城融合”的共同體；

新城鎮規劃的產業園區與各中心城區產業轉移及其重大項目建設產業布局一體化；

新城鎮要與本地資源和綜合（行情專區）開發利用一體化，促進產城互動。

實現“以產興城”要把節約、集約用地與新農村建設相結合，注重提高郊區土地使用效率，以城鎮化帶動農業現代化和新農村建設。

注重規劃能吸納城鎮居民和失地農民就業的產業，要與產業布局、功能定位相結合，作為城鎮化發展的基礎和重要支撐。

加快完善商務、文化、居住、娛樂等多元化功能，城市功能完善。

最后做到“以城促產”，就要堅持“以人為本”的城鎮化，防止出現“農村建城，農民離城”現象。通過城鎮基礎設施的完善發展支柱產業和特色產業，鼓勵、允許農民依法通過多種方式參與開發經營，促進多種產業共同發展。

遵循產業集群、產業運營、產城一體這三大理念。構建產業生態、服務生態、環境生態這三維生態。才能共同構建產城融合一體化發展格局。

四、舊城改造與更新模式

在舊城改造過程中，一些地方政府由于盲目追求“現代化”、“形象工程”和“經濟效益”，對舊城大拆大建，使這些最具文化特色的區域迅速消失，造成“千城一面”；與此同時，大拆大建也引發了大量社會問題，如拆遷矛盾突出，原有社會網絡被割裂等。可針對城市不同功能區進行改造與更新。

城市更新不是對舊城的完全否定，而是在舊城的基礎上不斷發展、新建、擴建和完善。將舊城改造與城市更新納入城市規劃當中，有組織、有計劃地進行，加強維護、合理利用、適當調整、逐步改置、集中領導和統一管理，追求環境效益和社會效益的完善統一。

在這個過程中要鼓勵經驗豐富、資金雄厚的大房地產企業積極參與城市改造與更新，進行綜合社區的開發。通過政府與企業的溝通，利用私人資本彌補政府資金不足的問題，同時要嚴格地界定資金的用途和加強使用監督，保證項目順利進行。防止開發項目為私人企業所左右，只考慮經濟效益而缺少人文關懷。

同時，要立足城市持續發展需求，體現以人為本。在城市更新與改造過程中需要站在城市系統、城市生長發展的角度，關注社會、政治、經濟和文化等問題，實現城市各部分在時間和空間上的協調。

特別是在歷史文化名城的保護和更新中，更需要戰略性地解決保護和發展的沖突問題。對城市環境、城市歷史、空間特征等宏觀因素進行研究，確立包括城市空間結構、經濟產業結構、文化延續性、自然景觀等社會、經濟、文化多元復合分步實現的城市更新目標體系，指導城市有序更新。

五、新型農村社區發展模式

新型農村社區，是指打破原有的村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，按照統一要求，合并建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體，形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。

新型農村社區，不同于傳統的農村社區，它不僅以農業產業為基礎，還將產業集聚、工業發展、服務業發展與農業農村發展銜接起來，是現代城鎮體系的重要組成部分。

其重點在于改變農民生活和生產方式，提升農民生活質量，集約節約用地，調整優化產業結構，發展農村二、三產業，推進農業現代化，促進農民就地就近轉移就業，加快縮小城鄉差距，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務。

以農民為核心，促進農村地區發展為目標，從經濟、產業、土地、社會倫理、地域文化、資源節約、環境友好等多角度綜合思考和入手，以農民利益為出發點，始終貫徹農民是使用者、受益者的思想，同時結合鄉村、地域文化特色的創造，建設配套完善的新型農村社區。

基于城鄉一體化的大背景，以鄉村觀光休閑度假功能為主導，以鄉村觀光休閑業態為特色，以鄉村商業休閑地產為支撐，以田園鄉居生活為目標，通過土地整合、城市基礎設施引入、文化特色的呈現、農民就業的解決，進行獨立村的改造升級，向旅游綜合新型社區發展。

這就需要政府主導、企業參與、居民融入三方面的努力來實現。

在政府的層面要制定相關優惠政策，設立新型農村社區建設專項資金，銀行、信用社等金融部門，對新型農村社區優先提供貸款。從政策上和資金上為新型農村社區建設提供保障。

同時，要以產業發展為依托，積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與新型農村社區建設，把解決社區產業發展、群眾就業和企業用地等需求緊密結合起來，實現企業與新型農村社區融合發展、互利雙贏。

社區居民要主動融入社區發展，樹立主人翁意識，發揮自身特長，通過自主創業、自主擇業、土地入股等方式參與到新農村社區建設當中，解決就業問題。

第四篇：淺談中國三農問題與新型城鎮化發展模式 最終版

編者按：中國自古就是個農業大國，其崇農抑商的政策貫徹有古社會，農業文明也創造了巨大的輝煌。新中國成立以來，農業發展經歷了翻天覆地的歷史性巨變，農業、農村、農民都以嶄新的面貌呈現于世人面前，開始了新的歷史創造。從互助組、合作社、高級社到人民公社；從政社合一到政社分離；從家庭聯產承包到個體經營；從統分結合的雙層經營體制到專業合作社；從土地流轉到產業經營；從城市化到城鎮化……新中國的廣大農民在中國共產黨的領導下進行了偉大的社會實踐探索，有改革的陣痛，也有成功的喜悅，有教訓，更有經驗。在社會主義農業生產力有了巨大發展的當今時代，經濟基礎的成長必然要求上層建筑有相應的調整，在中央確定了城鎮化發展的大方向之后，在千差萬別的廣大農村如何確立城鎮化的指導思想，其實踐路徑若何，怎樣通過城鎮化有效解決長期困擾人們的三農問題，已經是擺在中國人民面前亟待解決的嚴峻課題。為此，我們特別邀請了長期從事該領域實踐與研究的專家學者一暢所見，以饗廣大有志于實現中華民族偉大復興的中國夢的各界有識之士。

淺談中國三農問題與新型城鎮化發展模式

齊伍軍教授

中國是個農業大國，農業人口在總人口中占比近70%，70%的農業人口創造的國內生產總值（GDP）僅占全國國內生產總值（GDP）的10%。中國屬于發展中國家，也是欠發達國家，中國國內生產總值（GDP）在全球排名雖然超過了日本，位居世界第二，但是，我國國內生產總值人均世界排名卻遠遠落后于發達國家，位居世界第108位。中國不發達主要是農業拖了后腿。我國農業人口占總人口的70%，創造的國內生產總值卻只有10%，這一事實反映了中國農業經濟十分落后，創造的價值非常低。發展農業經濟，中國經濟才會快速發展，同時也是中國經濟發展的根本出路之一。究竟如何解決中國農業發展模式，如何提高農業產業價值，如何使農村走向城鎮化，如何最終徹底解決三農問題，是本文討論的重點。

一、中國農業發展現狀與存在的問題

黨中央、國務院一貫重視我國農業發展，幾乎每年的中央一號文件都把三農問題放在首位，對三農工作給予高度重視。國家每年對農業投入很大，但效果并不明顯，我國各級政府也都非常重視三農問題，但是始終沒有一個有效的發展模式。因此，十幾年來三農問題始終沒有得到有效解決，也沒有形成一個切實可行的解決方案。究其原因主要有以下問題：

1、非市場經濟體制阻礙了農業產業化與新型城鎮化的發展。首先，農民對土地只有使用權沒有所有權，農民無法通過對土地權的處置獲得價值增值。地方政府廉價征用農民土地高價賣給開發商，農民得到的只是地上物的補償費，并沒有得到處置土地應該得到的回報。農民對土地沒有所有權，就無法將土地作為資產與投資人、農業企業合作實現自己的價值增長。

其次，國家雖然對三農問題非常重視，但是始終沒有從體制上根本解決問題。由于沒能有效地讓資源向農業、農村傾斜，導致城鄉資源配置不均衡，除了稅收優惠和政策補貼外，沒有可以推動農業發展的有效資源。

其三，地方政府重工商輕農業，將大量農民土地征用出賣給開發商開發房地產，忽視了農民利益與農業發展；高度重視招商引資與工商業發展，不重視培育和支持農業產業化企業的發展。

2、我國農業生產方式十分傳統與落后（農民家庭種植模式）。目前，我國農業生產現代化程度低，還停留在一家一戶小面積手工作業種植的傳統生產方式，生產效率低下，創造的價值較低。而以美國為代表的西方發達國家，農業生產現代化程度非常高，現代化農業生產實現了機械化、自動化、電氣化與信息化。在美國，3個農民可以種植5000畝土地，而在中國，一家人最多種植幾十畝土地。美國3%的農業人口滿足了100%美國人口的吃糧問題，而中國70%的農業人口還滿足不了中國100%人口的糧食需求問題，每年還要靠進口大量的糧食來保證我國的糧食需求。

3、中國的土地所有制形式是農業產業化的障礙。農村聯產承包責任制，在改革開放初期對推動農業生產力發展、調動農民生產積極性起了重要作用，但是隨著社會的變革與經濟技術的發展，在中國改革開放30年后的今天，聯產承包責任制分戶種植模式，已經明顯地成了中國發展現代農業的最大障礙。土地分戶承包種植，除了土地邊界、農田道路與溝渠造成土地浪費土地之外，最大的障礙是無法使用現代化農業機械化、自動化裝備進行大面積耕作，無法實現農業生產的高效化與高品質化，同時這也是中國農業產業化的瓶頸。美國的農田全部是農業企業在種植，根本不存在農民個人種地問題，并且，美國的農業企業是從種子研發、科技創新、種植、精深加工到終端產品市場營銷的全產業鏈經營。因此，美國農業產業效率較高。美國農業的發展也曾經歷過從農莊、農場到農業企業的過程，通過農業企業之間的競爭與兼并，使得美國農業產業的集中度不斷提高。同時，美國農業生產的現代化程度也不斷提高，目前美國農業產業已經達到了高度集中的程度，全美國的農業控制在四家農業企業手中。此外，美國農業發展快還有另外一個原因，就是國家對農業的補貼支持力度非常大。美國農業企業種植價值100元的糧食，美國政府就補貼100元（美元還是人民幣？）來支持農業企業的發展，加上美國農業的高科技推動，高產、高附加值農作物的研發和農產品的精深加工，使得農產品的價值數倍增加。與此相適應，農業產業企業利潤水平的提高也吸引了資本的介入，在資本的推動下，美國的農業又得到了更快速的發展。

4、中國的農業發展在既缺乏發展理念、發展技術，又缺乏資本的情況下無法實現快速發展。首先，農業產業化應該以市場價值為導向，農業產業化、產業鏈應該如何設計，不應該讓不懂市場的農業規劃部門來規劃，應該由懂得市場規律的商業專家、投融資專家來進行可行性研究。因為種什么作物、深加工產品的市場價值與競爭優勢直接決定了對農業產業的投資成功與失敗，而我國的農業項目幾乎都是農業規劃機構給做的規劃，甚至不少農業項目完全是為了取得農業產業扶持政策而設計的，而制定農業扶持政策的人并不考慮農業產業終端產品的市場價值與投資價值。因此，中國的農業產業化項目基本都是失敗的，更不可能吸引投資人來投資。

中國的農村、農民既沒有技術又沒有投資能力，更沒有發展思路，再加上地方政府對農業發展沒有清晰思路，因此，僅僅靠農民手中的資源無法實現農業產業化。全球農業科技最發達的國家或地區是美國，其次，是日本，第三是臺灣。美國通過基因技術來解決提高農產品價值、產量、質量與抗病蟲害問題。日本的基因技術也非常發達。陜西省西安市附近的戶縣，有一個葡萄種植基地因使用日本的葡萄種植技術，實現了葡萄的高產量、高品質，一年內五熟，一年收獲五茬葡萄。一位就職于香港某上市公司的美國農業專家，解決了冬蟲夏草的工廠化生產問題，而且生產的冬蟲夏草的品質比野生的還高，且不含重金屬。因此，種什么作物價值大應該由市場決定。農業科技創新是農業產業化的原動力。所謂農業產業化必須建立在農產品的精深加工上，否則農業產業鏈不完整，農產品就沒有市場出路，更談不上提高附加值。要對農產品進行精深加工，拉長產業鏈，就必須在有資本介入的情況下才能實現。農業產業的特點是投資回報率低、投資回收周期長（有的項目投資5年內沒有任何回報），我國許多的農業項目，因為事前沒有做詳細的投資預算與可行性分析，農業企業在投資過程中造成資金鏈斷裂而失敗。因此，如果沒有投資能力強的企業介入農業、沒有資本投入農業，就無法實現農業產業化。

5、黨中央、國務院雖然在前兩年出臺了農業用地土地流轉政策，但是，因為沒有詳細的土地流轉機制和操作規則，造成全國各地土地流轉模式不統一，并且因種種障礙使得土地流轉無法順利完成。如，安徽省阜陽市某區僅因兩三家釘子戶不同意土地流轉從而造成土地流轉受阻，無法進行下去。總之，全國關于土地流轉沒有成功模式，造成土地流轉無法進行，直接阻礙了我國農業產業化的發展進程。

6、目前的新農村建設并沒有對農業產業化和新型城鎮化帶來有益影響。新型城鎮化、新農村建設，應該建立在農業產業化和農民身份轉變的基礎上，但不少地方政府并不重視農業產業化模式研究與推廣，為了賣地，以新農村建設為幌子讓農民住進樓房，騰出土地，政府好取得配套建設用地指標來賣地。農民住樓房去種地，農業生產資料與農機具沒有存放場所，破壞了農民原有居住方式，給農民生產與生活帶來了諸多不便。農業產業化沒有得到發展，農民身份沒有轉變，農村城鎮化也根本無從談起。

7、大多數地方政府只重視招商引資，不重視通過農業產業化來發展地方經濟。經調研發現，由于每個省都把招商引資作為考核下級政府政績的重要指標，加上地方政府領導更換過于頻繁，扶持農業企業發展周期太長，一個農業企業還沒扶持起來，地方政府領導就又被調走了，短期看不到政績，而招商引資來得比較快，政績較明顯，因此，很多地方政府領導只重視招商引資不重農業產業發展，這也是我國農業經濟發展緩慢的原因之一。

8、農民奔小康的發展方向不正確。國家支持農民奔小康，本來應該是就地發展農業產業，就地致富，可是，不少基層地方政府不引導農民就地發展農業，就地創辦農業企業，通過就地發展農業企業來致富，而是錯誤的單純鼓勵農民外出務工，從而造成農村有效勞動力大量外流。農村剩下的都是老弱病殘的人，造成許多土地荒蕪無人種植，不但無法發展農業產業，僅憑無勞動力種植的土地無法提高農民收入，更無法實現農村城鎮化。

二、中國三農問題解決思路與新型城鎮化發展模式

1、要解決中國農村、農民與農業等三農問題，必須從發展農業入手，必須建立在解決中國農業產業化發展模式問題上。農業產業化發展模式應當遵循市場經濟規律與價值規律，不管農業產業化如何發展，最終都必須通過市場實現其價值，否則都將失敗。農業種植模式必須由農戶種植過度到農業企業種植，實現現代農業生產的機械化、電氣化、自動化與信息化的高效生產模式。因此，中國三農問題解決基本思路是：消除農民、消除農村，以農業產業化、農業生產現代化、種植工業化和鄉村工廠化、公司化來推動新型城鎮化發展與建設。城鎮化必須以產業作為經濟支撐的基礎，要實現農村城鎮化，首先必須解決農民過上城市化生活的支付能力問題，也就是必須解決提高農民收入水平問題。由于農產品附加值很低，必須通過科技創新種植高附加值農作物與產業鏈延伸，通過對農產品精深加工來提高農產品附加值，從而提高農民的收入，真正把農民變成產業工人，把農民變為城鎮居民。

2、創造成功的農業產業化模式——土地流轉模式。農業產業化必須有資本與企業介入，因為農民沒有投資能力，也沒有技術研發能力，要把農村公司化、工廠化必須由企業與資本介入才能實現。企業要投資農業，需要工廠化種植，以現代化農業生產方式生產與精深加工來經營，于是需要建工廠與各種經營設施。企業既需要大量耕地來建立現代農業種植基地，又需要企業生產研發設施所需要的建設用地，因此，農民的耕地與宅基地一起流轉是最好的土地流轉模式，農民耕地流轉后農民不用再自己一家一戶種地，宅基地流轉后把農村建成了城鎮，農民也變成了農業產業工人。

3、農田耕地與宅基地一起流轉模式簡介：農民將耕地入股給農業企業，每年農業企業每畝土地按照土地質量給農民相應價值的固定分紅回報（如山東省夏津縣每畝每年1500元，有的縣每畝1300元等），這樣保證了農民流轉土地后的固定收入，如果農民到農業企業工作，再取得一份工資，這樣就保證了農民收入的穩定與提高。

農民宅基地流轉后，地方政府將收回的宅基地集中獲得建設用地指標，好規劃新型城鎮建設，將部分建設用地出讓給企業建工廠和經營設施，由企業用國有土地出讓金加政府補貼來建設農民居住的城鎮社區與配套商業綜合體，以及政府機關、學校、醫院等公共設施。企業先通過新型城鎮商業綜合體開發獲得資本積累，然后通過資本積累來投資農業種植生產、研發與精深加工。如果不先通過土地開發獲得資本積累，由于農業產業鏈過長，投資規模過大，企業等不到生產出來終端產品就會造成企業資金鏈斷裂而使企業倒閉。企業通過新型城鎮建設中的商業土地開發獲得資本積累后，就有能力進行從農業科技研發、現代高效種植、終端產品精深加工到市場營銷的全產業鏈經營。例如，山東省陵縣某大豆加工企業，共有大豆深加工產品100多種，其中納米級大豆蛋白粉遠銷全球80多個國家和地區，該企業擁有自主知識產權發明專利技術幾十項，并在全球78個國家申請了專利保護。農產品大豆的附加值提高了數百倍。

三、中國三農問題解決思路與新型城鎮化發展模式的可行性

1、中國三農問題，必須通過解決農業產業化問題來解決農村和農民問題，農業產業化問題必須建立在市場價值的基礎上，即從種植作物選擇、種植到深加工后變成附加值很高的終端產品才能實現農業產業化全產業鏈的價值。為此，農業產業化模式由經濟專家與投融資專家來設計，站在投融資的角度來設計農業產業化，確保終端農業產品的市場優勢、市場價值與投資回報率。

2、在農業產業價值高倍增長的基礎上解決農民身份轉換的問題，通過耕地與宅基地一起流轉，在保證農民利益持續增長的基礎上，讓農民成為農業產業工人，從而解決農村城鎮化問題。

3、農村城鎮化建設以宅基地流轉與產業支撐為基礎，不占用農村耕地，符合國家土地政策，不存在政策障礙。

4、農業產業化在成功商業策劃的基礎上，在農業企業先期投入與國家政府扶持的基礎上，在證明了農業產業化商業模式的價值時引入專業風險投資機構投資推動快速發展，后期實現農業企業通過資本市場上市融資。綜上所述，解決中國三農問題，必須從解決農業產業化入手，通過發展從現代化高效農業研發、種植、精深加工，到產品市場價值的提升，使農業由農民種植到企業化種植與精深加工，變農戶種植到現代大規模種植，變農村為新型城鎮，變農民為產業工人，以消除農村、農民，用企業與資本推動農業產業化發展的思路，以農民耕地與宅基地一起流轉的土地流轉模式來推動新型城鎮化發展的模式，經過實踐證明目前是切實可行的。

作者：齊伍軍（區域經濟戰略研究員）

第五篇：2018中國新型農業經營主體發展分析報告

2018中國新型農業經營主體發展分析報告

（一）——基于農業產業化龍頭企業的調查和數據高鳴 郭蕓蕓近年來我國農業產業化龍頭企業穩步發展，企業數量和規模水平不斷提高，市場競爭和發展帶動能力顯著增強。特別是2012年3月，國務院出臺了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號，以下簡稱“文件”），厘清了農業產業化發展的總體思路、基本原則和主要目標，明確了加快發展壯大農業產業化龍頭企業的政策措施，農業產業化龍頭企業發展迎來了新的發展“黃金期”。農業產業化龍頭文件明確提出，進一步推進農業產業化龍頭企業在基礎設施建設、規模化、標準化等方面提供政策扶持，對農業產業化龍頭企業的融資信貸方面提供便利。文件規定農業產業化龍頭企業不僅包括上市公司，而且包括擬上市公司，還進一步包括了一些地區龍頭和細分行業的龍頭企業。廣大龍頭企業以此為契機，進一步優化產品結構，強化質量管理，創建知名品牌，進入快速發展的新階段，展現出快速發展的新特征。

一、發展概況據農業部統計，截止到2016年底，我國農業產業化組織數量達41.7萬個，比2015年底增長8.01%。其中，農業產業化龍頭企業達13.03萬個，同期增長了1.27%。農業產業化龍頭企業年銷售收入約為9.73萬億元，增長了5.91%，比規模以上工業企業主營業務收入增速高1%；大中型企業增速加快，銷售收入1億元以上的農業產業化龍頭企業數量同比增長了4.54%；農業產業化龍頭企業固定資產約為4.23萬億元，增長了3.94%。圖1農業部第七次監測合格農業產業化國家重點龍頭企業分布圖2016年，農業部公布了第七次監測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單，總共為1131個。其中，山東省共計有85個，位居首位，第二名是四川省（58個），河南省和江蘇省并列第三（55個）。有13個省份的國家重點農業產業化龍頭企業數量高于40個，還有7個省份的數量介于30-40個之間。從地區的分布來看，國家重點農業產業化龍頭企業主要分布在東部沿海地區和傳統農業大省。例如，經濟發達省份的浙江和廣東等省份，傳統農業大省的四川和河南等省。這些地區的農業產業化龍頭企業對產業發展帶動作用明顯，對周邊地區經濟輻射力強。農業產業化龍頭企業是產業化經營的組織者，一端與廣大農戶鏈接，在另一端與流通商或消費者鏈接，充當著農產品供需市場的橋梁，同時也是產業化經營的營運中心、技術創新主體和市場開拓者，在經營決策中處于主導地位，起著關鍵樞紐的作用。圖2農業產業化龍頭企業營業收入分布圖根據農民日報社三農發展研究中心調查的833家農業產業化龍頭企業（不含流通性農業企業）數據顯示，高于45億元營業收入的龍頭企業有103家，營業收入為15億元-45億元之間的龍頭企業為150家，而2億元-15億元營業收入的龍頭企業數量最多（444家），8000萬-2億元營業收入的龍頭企業數量為101家，低于8000萬營業收入的僅有35家。從中可知，我國農業產業化龍頭企業的營業收入主要集中在2億元-15億元，占比53.3%。2016年，江西省正邦集團有限公司的營業收入達到706億元，成為最高營業收入的農業產業化龍頭企業。高于100億元營業收入的企業數量為50家，占比6%，高于50億元營業收入的企業數量為89家，占比10.68%。在課題組統計的農業產業化龍頭企業的500強中，其營業收入均高于4.5億元；農業產業化龍頭企業的100強中，其營業收入均高于46億元；農業產業化龍頭企業的50強中，其營業收入均高于100億元。我國農業產業化龍頭企業布局呈現中間大、兩頭小的格局，要充分發揮農業產業化龍頭企業在農業產業鏈中的火車頭作用，還需要相關部門根據其規模特征進行科學引導，針對其經營規模和所處階段進行扶持。另外，對農業產業化龍頭企業來說，進一步強化自身的市場競爭力，提高自身綜合實力，做大做強，是順應市場和自身發展的需要。圖3部分地區國家級農業產業化龍頭企業的營業收入與利潤對比圖圖3是對部分地區農業產業化龍頭企業的營業收入和利潤進行對比，通過對比可以看到，吉林省的農業產業化龍頭企業利潤率相對較高，達到了14.22%；安徽省的農業產業化龍頭企業的平均利潤為4147.65萬元，利潤率為2.60%；湖南省是傳統的中部農業大省，2016年的農業產業化龍頭企業平均利潤為8693.59萬元，利潤占比2.34%；江蘇為東部沿海省份，其經濟發展水平相對較高，而該省份的農業產業化龍頭企業平均利潤為8232萬元，利潤占比2.67%；山東作為農業強省，其農業產業化龍頭企業發展較好，農業企業走出去水平較高，該省份的農業產業化龍頭企業平均利潤為2.32億元，利潤占比6.16%；陜西為中國的西部省份，其農業產業化龍頭企業的利潤占比為5.63%。各省農業產業化龍頭企業的發展狀況與其產業結構布局和農業經濟基礎緊密相關。此外，農業產業化龍頭企業在促進農業經濟發展、保障農產品有效供給等方面作用突出，也為相關農業生產經營主體提供了多種類的社會化服務。數據顯示，我國農業產業化龍頭企業所提供農產品及加工制品占農產品市場供應量1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給2/3以上，有效保障了市場供應。

二、區域經營狀況分析當前，農業產業化龍頭企業已經成為中國農業產業化經營的一種基本形式。在不改變家庭聯產承包責任制的條件下，通過與農戶的契約關系，將一家一戶分散經營的農戶組織起來，實現區域化布局、專業化生產和一體化經營，為深化農村經濟體制改革，解決生產、加工、銷售相脫節、農戶小生產和大市場相矛盾的狀況提供一條切實可行的途徑。農業產業化龍頭企業在不同的經濟區域，呈現不同的發展水平。為推進各地區的農業產業化龍頭企業的發展，各地區根據本地區的資源稟賦條件，開展了不同內容的管理工作并制定了相應的發展規劃等。例如，福建省制定了《福建省人民政府關于加快農產品行業協會發展的意見》《福建省農業產業化經營規劃》等文件，安徽省主辦名牌農產品評選，湖北省組建了農業產業化信用擔保公司為農業產業化龍頭企業融資進行擔保，江蘇省開通網絡和組織技術交流等工作，廣東省組織有關專家開展財政支持農業產業化龍頭企業，推進農地流轉等。表1 國家級農業產業化龍頭企業分布表注：數據根據農民日報社三農發展研究中心調研整理得出。根據對833家農業產業化龍頭企業的分析結果，有286家龍頭企業位于東部沿海地區，占比34.33%；有337家龍頭企業位于中部地區，占比40.46%；有212家龍頭企業位于西部地區，占比25.45%。從數量上可以看出，中部傳統農業省份等地區在農業產業化龍頭企業具有明顯的量的優勢，并明顯高于東部和西部地區。圖4 100億元以上營業收入的農業產業化龍頭企業分布占比圖圖4是營業收入為100億元以上的農業產業化龍頭企業的分布情況，從中可以看出，東部沿海地區有31個龍頭企業的營業收入高于100億元，占比63%；中部地區有13個營業收入高于100億元，占比27%；西部地區有5個營業收入高于100億元的龍頭企業，占比10%。結合表1和圖4可知，盡管東部沿海地區的龍頭企業數量不及中部地區，但是營業收入高于100億元的龍頭企業數量遠遠大于中部和西部地區。這也進一步的反映了我國中部地區的農業產業化龍頭企業數量多，但規模相對較小的現象。與之相反，東部地區的農業產業化龍頭企業數量少于中部，但規模體量較大。西部地區無論從數量或者體量上都與東部和中部地區有差距。

三、類型與品牌化發展分析在我國，農業產業化龍頭企業類型多樣，在不同行業中表現突出，充分發揮了對農業發展的引領作用。十九大報告中提到，要確保國家糧食安全。農業產業化龍頭企業糧食生產方面表現尤為亮眼。糧食生產加工類農業產業化龍頭企業，致力于優化農業種植、養殖的生產布局，改善農產品的供給結構，引導優勢區調優調精、非優勢區調減轉向，是現代農業產業體系的重要部分。圖5 涉農類上市公司的類型分布根據相關數據顯示，農業上市公司是農業產業化龍頭企業的重要部分。截至2017年，我國上市公司合計3034家企業，涉農類（不包含茶類）企業合計為121家，占比約4%。其中涉農制造業69家，農業52家。在我國的農業上市公司中，食品制造業占涉農類上市公司的31%，食品加工業同樣占比31%，兩類農業企業占所有涉農類上市企業的62%，這表明我國農業產業化龍頭企業主要分布在食品行業。另外，農業種植業占比13%，僅次于食品制造業與食品加工業，這主要集中在糧食、油料等品種的種植；牧業養殖業占比12%，漁業養殖業占比8%，林業種植業占比3%。隨著“互聯網+農業”的快速發展和休閑農業的推廣，相關服務業企業蓬勃發展，占比2%。從產業鏈劃分來看，我國農業上市公司主要集中在產業鏈中游（種植業、養殖業和林業）和下游（食品加工業），占比70.49%。而國外農業上市公司主要集中在上游（農藥、化肥、種子和飼料等）和下游，例如種子企業孟山都、糧油加工企業路易達孚等。我國農業上市公司分布在全國20多個省市區。其中，山東省最多，共有7家；其次是新疆維吾爾自治區，共有6家；湖南省和廣東排名第三，分別為5家；另外北京的農業上市公司有4家。從以上地區可知，我國農業上市公司主要分布在中南地區、華東地區等，而我國傳統農業大省的農業上市公司數量較少，集團性不同業務增加，這也進一步表明農業上市公司的主營業務已經逐漸脫離傳統農作物和農產品。農業產業化龍頭企業在服務“三農”方面，尤其是在推進適度規模經營，引領小農進入現代農業生產軌道的方面作用突出。農業產業化龍頭企業在有幾種主要的發展模式，表現為“企業+農戶”模式、“企業+中介組織+農戶”模式、“企業+中介組織聯合+農戶”模式、“協會+企業+中介組織聯合體+農戶”模式，現階段，“協會+企業+中介組織聯合體+農戶”模式逐漸成為主流模式，在實行農業規模化生產的省份作用尤其明顯。農業產業化的組織形式的演變過程主要與交易費用和規模效益有很大關系，交易費用的降低，提高了產業鏈中各要素的配置效率，農業技術進步與分工明細則提高了經營主體的生產效率，經營主體獲得了較高的規模效益。農戶和企業是推進農業產業化發展的主體，農戶與企業關系的演變是農業產業化演進的基礎，政府在演進過程中發揮著重要作用。以黑龍江省為例，全省銷售收入超過10億元的龍頭企業達到55家，其中超過百億元的有4家，部分油脂類的公司全年收入超過300億元。2016年以來，全省新建億元以上的項目376個，新增固定資產投資達到約282億元，其中152個項目建成投產，新增農產品加工能力超過320萬噸。黑龍江省農業產業化龍頭企業起到了引領小農戶發展的作用。截止到2017年，黑龍江省農業產業化龍頭企業了引領了1600多個合作社加行業協會，共有耕地面積9600萬畝，占全省耕地面積的54%。其中，帶動小農戶320萬戶，占全省農戶總數的67%，小農戶戶均增收2460元。根據全國農村固定觀察點調查體系2016年11月對黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古4個省（區、市）56個縣（市、區）60個村3254個農戶的專項調查，不考慮自家用工折扣和土地折租，經產業化龍頭企業帶動的農戶稻谷種植畝均收益達到1224.34元。圖6以黑龍江為例，調研該省國家級農業產化龍頭企業，并進一步分析其經營類型。調研發現，黑龍江省糧食生產及加工種類的企業占多數，其次是油類和飼料類，其他類型產業數量相對較少，這與該地區糧食生產大省的定位一致。精準定位地區特色產業，因地制宜地差異化培育企業有助于提高龍頭企業的市場競爭力。圖6 黑龍江省農業產業化龍頭企業經營類型結構圖在品牌化建設和標準化生產方面，龍頭企業發展迅速。根據《中國農業發展報告2017》相關數據顯示，我國省級以上農業產業化龍頭企業在認證、檢疫、質檢等方面投入約為189億元，增長了7.29%；獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證的企業數量增長達11.78%，產品數量增長約為9.84%；超過70%的農業產業化龍頭企業通過了HACCP、ISO9000等質量體系認證，超過50%的農業產業化龍頭企業獲得了省級以上名牌、著名（馳名）商標榮譽。此外，2016年農產品轉化增值能力穩步提升，省級以上龍頭企業銷售收入與主要農產品原料采購總額之比達到2.58∶1。相較其他新型農業經營主體，農業產業化龍頭企業在“三標一品”建設方面更顯成果。截止到2017年，以黑龍江為例，黑龍江全省擁有中國馳名商標16個，地理標志農產品40個。鄉村振興需要產業興旺，質量興農、綠色興農是主線，要實現由農業大國向農業強國轉變，農業產業化龍頭企業的示范作用仍需加強。

四、未來展望農民日報社三農發展研究中心對部分省份入榜的農業產業化龍頭企業2016年和2017年營業收入進行了比較，農業產業化龍頭企業營業收入都呈現正增長。安徽省、河北、湖北、吉林、遼寧、陜西增長率分別為：7.99%、7.69%、12.89%、3.44%、3.45%、6.50%。圖7 部分省份2016-2017年龍頭企業營業收入增長率我國“十三五”發展規劃中提出要加快農業現代化進程，推動農業生產方式的轉變，培育和發展新型農業經營主體作為其中重要的內容，被寄予厚望。黨的十八大以來，我國新型農業經營主體發展呈現數量增加、類型多元、規模適度、產業化水平和市場競爭能力顯著提升的新態勢。隨著我國強農惠農富農政策力度的不斷加大，指向更加具體，基本形成了扶持新型農業經營主體的政策制度體系。黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，對重塑新型城鄉關系，實現農業農村現代化優先發展提出了新要求。這些重大戰略部署核安排，對加快農業產業興旺，構建新型農業產業體系做出了明確指引和要求，農業產業化龍頭企業作為新型農業經營主體的重要力量必將迎來前所未有的發展機遇。2018年中央一號文件對深入實施鄉村振興戰略進行了全面部署，特別是對農業發展質量、鄉村綠色發展提出了要求，農業產業化龍頭企業作為與市場聯結密切，發展較為成熟的一種農業經營主體形態，在帶動農戶發展專業化、標準化生產方面具有明顯優勢。因此，現階段我國農業產業化龍頭企業的發展模式正在不斷創新，龍頭企業如何走好自身的發展之路，如何處理與農戶和其他經營主體的合作關系是企業在不同發展階段面臨的相同課題。農業企業對比于其他的新型農業經營主體，有比較完整的組織架構和產業鏈，發展能力較強，是適應市場能力最強的新型農業經營主體，在未來的發展中，它仍然要肩負帶領農戶走向市場，拓展農業產業鏈，帶領農業產業化發展的使命。因此在農業產業化龍頭企業的發展中還要多方位發力，共同促進其健康成長。

一、圍繞推進農業供給側結構性改革，以幫助農民、提高農民、富裕農民為目標，以發展現代農業為方向，以創新農業經營體制機制為動力，各省市應尊重經濟規律，為企業提供成長成熟的環境，因地制宜培養具有本地特色的農業產業化龍頭企業，依據其不同發展階段制定不同的扶持政策。

二、堅持市場導向，重視品牌培養。培育新型主體的主要目標是增加農業生產者收入、提高農業質量效益和市場競爭力，品牌化建設與農產品質量提升息息相關，重視農業產業化龍頭企業的品牌化培養，鼓勵有條件的地方對于品牌創建進行支持。

三、完善農業產業化龍頭企業的培育體系。通過完善財政稅收、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍等多種方式，給予農業產業化龍頭企業支持。

四、強化企業社會責任意識，加強環保理念。隨著農業產業化龍頭企業的發展壯大，企業社會責任意識應該有所提高，政府要加強生態保護的監管力度，企業要注重保護生態環境，要金山銀山更要綠水青山。（作者單位：高鳴農業部農村經濟研究中心，郭蕓蕓農民日報社三農發展研究中心）

（二）中國農業新聞網 2018-02-23 09:02:00 ——基于農民合作社的調查和數據彭超 楊久棟2017年是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施10周年，也是我國農民合作社快速起步和發展壯大的“黃金十年”。這10年，我國農民合作社發展迎來了歷史上最好的機遇期，合作社數量持續增長，業務領域持續拓寬，發展質量不斷提高。截至2017年9月底，全國依法登記的農民合作社達196.9萬家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達到37.2%。農民合作社的服務領域不斷拓寬，各類農民合作社生產經營涵蓋了農業生產的產前、產中和產后各階段，連接了農業經營的收購、營銷、儲運各環節，融合農村產業一產、二產、三產各業態，基本克服了農戶家庭分散、小規模經營的困難，提高了農業的組織化、市場化程度。隨著農民合作社內部組織不斷健全，農民合作社帶動農民入社經營和增產增收能力顯著增強。全國入社農戶超過1億戶，占全國總農戶數的46.8%，社均成員約60戶。特別是涌現出了一批合作效益良好，農戶收益顯著、運行機制合理、社會影響較大的農民合作社組織，有力地促進了農業生產力的提高，并帶動了農業農村生產關系的深刻變革與創新。

一、發展概況在資源環境條件制約凸顯、農產品供需結構性矛盾突出、國內外市場競爭加劇等一系列的挑戰下，農民合作社成為農業供給側結構性改革的重要實踐者，適應市場新需求，運用互聯網+、綠色發展等新技術新模式新業態，為農業農村發展提供了新動能。農民合作社資產、營收已經達到相當規模。根據農民日報社三農發展研究中心調查的579家典型農民合作社的數據顯示，2016年農民合作社營業收入社均約為1857.52萬元，分配利潤達到196.02萬元（主要以國家級示范社為藍本）。根據全國農村固定觀察點調查體系對695個農民合作社的典型調查，合作社的社均資產為1234.13萬元，固定資產（包括房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等）為社均576.52萬元，流動資產（現金、存款、應收款項以及種子、化肥、燃料等存貨）為社均347.25萬元，農業資產（存欄畜禽資產和林木資產等）為社均261.61萬元。接受調查的農民合作社社均負債298.94萬元，其中，銀行欠款154.26萬元，親戚朋友等個人借款90.45萬元，此外還有民間借貸、村委會墊資以及部分應付賬款、工資等。企業經營社均成本為843.56萬元，工資性開支為82.99萬元，雇工成本66.95萬元。農民合作社表現出了較強的帶農增收能力。在接受調查的農民合作社當中，能夠帶動入社農戶戶均增收2000-4000元的合作社達到40.2%，6000元以上的達到24.9%，2000元以下的18.1%，4000-6000元的達到16.9%。

二、經營狀況分析近年來，農民合作社發展模式不斷豐富，服務功能不斷拓展。農民合作社在生產要素和資源利用等方面形成了規模經濟效應，逐步聚合與延伸農業產業，提高農業綜合效益，既幫助農民解決了單家獨戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的問題，又幫助農戶提高了市場談判地位，引領家庭經營主體參與國內外市場競爭，既可以作為生產主體，又可以是服務主體，還能夠聯結其他經營主體。從產業門類上看，根據固定觀察點體系合作社調查，從事糧油種植的農民合作社占26.6%，從事蔬菜種植、畜禽養殖的農民合作社各占24.5%，還有24.2%的農民合作社從事瓜果種植，從事農機服務的農民合作社占比為11.9%。而從事花卉行業、水產品和林產品的農民合作社比例較低。從事的行業為兩個或兩個以上的合作社占比為37.3%。從農民合作社為社員提供的服務上看，提供農產品銷售服務的合作社最多，比重為87.7%，另有83.7%的合作社為社團提供農業技術培訓服務，還有78.8%的合作社為社員提供農業生產資料購買服務。從整體上看，合作社在良種引進和推廣服務方面稍顯不足（占比僅為28.3%）。另外，在農產品加工服務上面也略有欠缺（占比41.9%）。在電子商務方面，專業合作社使用互聯網購買生產資料、農產品和使用互聯網銷售生產資料、農產品的行為均高于預期。無論是使用互聯網購買農產品、生產資料還是使用互聯網銷售農產品、生產資料的合作社數量，均要高于未使用互聯網購買和銷售農產品、生產資料的合作社數量。使用互聯網銷售農產品、生產資料的農民合作社數量要比使用互聯網購買農產品、生產資料的農民合作社數量高出5.3個百分點。雖然專業合作社在開展農產品電子商務的廣度上有所提高，但專業合作社在開展農產品電子商務的深度上仍處于較低水平，即專業合作社使用互聯網購買或銷售過農產品、生產資料的比重不高。在參與調研的365家專業合作社中，使用互聯網購買過農產品、生產資料比重不足30%的合作社占到調查總體的78.7%，使用互聯網銷售過農產品、生產資料比重不足30%的農民合作社占到調查總體的77.8%。具體情況如圖（3）和圖（4）所示：在對使用過互聯網銷售生產資料、農產品的合作社統計分析后發現，農民合作社使用互聯網銷售生產資料或農產品的途徑主要集中在自建門戶網站電商平臺、自建手機APP電商平臺以及入駐第三方電商平臺。合作社通過入駐第三方電商平臺進行網銷的比重最大，有效占比約為69.1%。通過自建門戶網站電商平臺和自建手機APP電商平臺的合作社數量基本持平，有效占比均在31%左右。影響專業合作社參與電子商務的因素較多，對專業合作社從沒有進行過“網購”或“網銷”的原因統計分析后發現，相關物流服務不完善、不懂電商平臺使用和“網銷”技巧以及市場費用、推廣費用較高等不同程度上制約著專業合作社開展電子商務。近年來，農民合作社從事產業門類、經營業態由過去單一的生產服務，向生產、供銷、信用業務綜合合作演變。據估計，超過一半的農民合作社提供產加銷一體服務，服務總值達1.1萬億元。部分農民合作社積極開展內部信用合作，為成員提供融資服務，有效緩解了農戶融資難問題。有的農民合作社與金融機構或者互聯網貸款公司合作，引入外部信貸資源，發展供應鏈金融，解決成員產業發展中的資金瓶頸制約。農民合作社發展還有向社際聯合發展的態勢。據估計，基層自發成立的農民合作社聯合社已經超過1萬家。這些聯合社在構建新型農業經營體系、提高農產品市場競爭力、推進現代農業發展等方面發揮了重要作用。

三、品牌化發展分析我國社會的主要矛盾已經發展轉化成為人民群眾對美好生活的需要與發展的不平衡不充分的矛盾。隨著我國居民食物消費結構升級，城鄉居民不僅要求“吃得飽”，還越來越關注“吃得好”“吃得營養”“吃得健康”等美好生活的要素，對農業多功能性和多元化產品供給提出了深刻要求。面對市場需求的新變化，部分農民合作社組織農民發展標準化生產，提高產品質量，開展質量認證，打造產品品牌。目前，已經有43.7%的農民合作社實施了標準化的生產和服務，但仍有56.3%的農民合作社沒有實施標準化的生產和服務。有29.6%的農民合作社擁有自主品牌，有14.5%的農民合作社能夠擁有兩個及兩個以上的品牌。有65.5%的農民合作社注冊了商標，有15.4%的農民合作社能夠注冊兩個及兩個以上的商標。有49.9%的農民合作社有產品已通過國家無公害、綠色或有機食品認證，有23.7%的農民合作社能夠有兩種以上產品通過國家無公害、綠色或有機食品認證。

四、社會責任隨著農民合作社規范化水平的不斷提高，越來越多的合作社主動擔當社會責任。農民合作社作為主要農業生產服務的重要力量，不僅擔負著帶動農業發展和農民增收的重要責任，農民合作社根植農村，也是農村社區建設的重要參與者和保護農村資源環境的重要主體。更重要的是，農民合作社是重要的農產品提供者，肩負著保障農產品質量安全和城鄉居民食品安全的重任。可以說，和一般經營主體相比，農民合作社在農業農村經濟社會發展中，所承擔的社會責任更多，也更重。在農產品質量安全方面，農民合作社大多建立了相關的質量安全控制措施。70.0%的合作社建立了農產品生產記錄，67.4%的合作社有能力監測農產品質量安全狀況，66.7%的合作社能夠規范使用農業化學品投入。然而，能夠建立農產品質量安全追溯體系的合作社只有38.2%，這是未來需要提高的重要領域，也是政策支持可以考慮的方向。在帶農增收方面，大部分農民合作社都能夠通過分紅、二次利潤返還等方式帶農增收。參與調查的合作社中，有71.7%近三年進行過分紅，有48.3%實施過對社員農戶的二次利潤返還。在應用綠色技術和保護生態環境方面，除了發展有機生產，減施農藥和化肥之外，農民合作社還采取了其他的環保措施。例如，參與調查的農民合作社能夠把49.5%的秸稈粉碎還田，15.1%的秸稈用于畜禽飼料過腹還田，還有11.6%將秸稈作為生活燃料。在提供農村社區公共服務方面，農民合作社積極參與基礎設施建設、文化建設并且扶難濟困。參與調查的農民合作社中，有47.5%的合作社提供過農村社區基礎設施建設，有33.1%的合作社為農村社區文化建設作出過貢獻，有64.2%的合作社為社區內的困難群眾提供過幫助。但是，也應當看到，有15.1%的合作社在農村社區公共服務方面投入不足。在全社會脫貧攻堅戰中，“合作社+貧困戶”成為各地產業扶貧的主要模式之一，通過吸收貧困農戶入股，為提供產前產中產后系列化服務，農民專業合作社帶動貧困戶發展生產，成為產業脫貧的重要組織載體，成效顯著。

五、未來展望黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并將其寫入黨章作為中央部署的七大國家戰略之一。這是黨中央著眼于全面建成小康社會、向社會主義現代化強國邁進作出的重大戰略決策，為新時代中國特色社會主義“三農”工作提供了總指導、總思想、總要求。2017年12月底召開的中央農村工作會議就鄉村振興戰略作出了具體部署。2018年一號文件為實施鄉村振興戰略提供了重要指南。這些重大戰略部署，為我國新型農業經營主體特別是農民合作社發展提供了重大機遇。從黨的十八大到十九大，我國已經初步構建了扶持農民合作社發展的一系列制度，為農民合作社健康發展奠定了良好的物質基礎和制度保障。目前，我國已經初步構建了以農民專業合作社法為核心、地方性法規為支撐、規章制度為配套的合作社法律法規體系。國家相繼修訂了《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》等，相關部門制定完善了合作社登記辦法、公示報告、規范有序開展信用合作等配套制度，19個省（區、市）制定了地方性法規。我國已經初步構建了以項目制補貼和稅收優惠為兩翼，信貸擔保為保障，示范評定、基礎設施、人才培養等為配套的合作社扶持政策體系。2017年5月，中辦、國辦印發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，從財政稅收、基礎設施建設、金融信貸、保險支持、市場營銷、人才培養等6個方面，進一步系統構建了支持農民合作社等新型經營主體的扶持政策體系。2015年開始，國家從農資綜合補貼存糧中拿出20%合并過去的規模經營主體補貼和農業補貼的增量部分等，用于支持建立健全農業信貸擔保體系，重點解決合作社等農業經營主體“融資難”、“融資貴”問題。2007-2017年中央財政累計安排農民合作社發展資金118億元，年均增長21.5%，各級農業部門認定示范社超過18萬家、聯合社達到7200多家。我國已經初步設計以全國農民合作社發展部際聯席會議為頂層制度，各級地方政府領導小組、聯席會議分層對接的多層級指導服務體系。2013年7月，經國務院批準，農業部會同發展改革、財政、水利、稅務、工商、林業、銀監、供銷等部門和單位建立了全國農民合作社發展部際聯席會議制度，形成了依法推進合作社發展的強大合力。大多數地方陸續建立了領導小組、聯席會議制度，湖北、安徽、江蘇等地成立了指導服務合作社的專門機構，加強對不規范和涉嫌違法合作社的風險排查、清理整頓。各地打造省、市、縣三級輔導員隊伍，開展“千人帶萬社”、“專家一對一”等結對幫扶，為合作社提供全方位服務。各級政府落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農民合作社領取由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。展望未來鄉村振興的歷史進程，農民合作社作為農村經濟中的一個重要組織載體和經濟力量，在實現小農戶與農業現代化發展有機銜接、構建現代農業生產體系經營體系產業體系等方面，必將承擔更多的功能，發揮主力軍的作用。首先，在帶動農戶方面，農民合作社將在生產合作、購銷合作、信用合作等方面承擔更多的功能，引導小農戶更好地納入現代農業發展的軌道。其次，在規模實力發展方面，農民合作社將進一步做大做強增強自身市場競爭力，各類合作社之間的聯合與合作將會以新的發展階段，農民合作社聯合社將會在流通加工、品牌建設和市場營銷方面發揮更大的作用。再其次，金融服務將成為農民合作社拓展功能的重要領域。金融是現代化經濟體系的核心，各類農業生產經營主體對于金融信貸擔保服務的需求更加強烈。然而，當前合作社為農戶提供的金融服務僅僅停留在賒銷農資等初步低水平的金融活動上，僅有25.0%的合作社能夠為社員提供融資擔保，也只有26.4%的合作社能夠提供內部信用合作，而能夠承擔金融中介功能的合作社比例僅為7.0%。新修的《農民專業合作社法》新增的金融、擔保等的條款，將為農民合作社更好地提供金融服務和強有力的法律支持。隨著農村信用評價體系的健全，農業供應鏈金融、信貸擔保聯盟等將會進一步建立健全，農民合作社將成為眾多金融機構發展供應鏈金融的中介載體。最后，農民合作社經營指導和政策扶持將更加科學化。隨著農業農村信息化水平的提高，農業大數據已具雛形，農民合作社的統計調查手段也將進一步優化。