第一篇：寧波市委書記王輝忠在全市“三思三創”活動動員大會上的講話

寧波市委書記王輝忠在全市“三思三創”活動動員大會上的講話（全文）

(2011年2月10日）

王輝忠

同志們：

春節上班后的第二天我們就召開千人大會，對“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動進行動員部署。市委決定在全市開展“三思三創”活動，主要基于三方面的考慮：一是中央省委有部署。目前創先爭優活動正在深入推進，中央要求集中一段時間進行形勢政策宣傳教育。省委決定今年在全省吝級領導班子和領導干部中開展“講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣”主題教育。開展“三思三創”活動，這是落實中央和省委部署的具體行動，是加強領導班子和干部隊伍建設的重要載體。二是科學發展有要求。這些年寧波各項事業發展取得了巨大成就，但轉型發展的制約因素和“兩難”問題還很多，特別是影響科學發展的思想觀念、體制機制方面的障礙仍然存在。新階段新起點，寧波科學發展要有新優勢，首先各級干部思想必須要有新解放、精神面貌必須要有新變化、工作作風必須要有新改進。三是人民群眾有期待。當前，廣大干部群眾思進思變思發展的愿望十分迫切，希望發展更有質量、城市更有品位、生活更有品質，各個領域、各個層面的工作體現副省級城市的水平。我們必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波人民驕傲、自豪、滿意的答卷。“三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是“思”和“創”。“思”，就是要引導廣大干部深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發展理念、發展視野、發展思路、發展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。“創”，就是要引導廣大干部增強創業創新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰略部署中作表率、創一流。我們希望，通過開展“三思三創”活動，全市上下思想更加解放，理念更加科學，眼界更加寬闊，精神更加振奮，作風更加扎實，工作更加努力，心往一處想，勁往一處使，共同開辟寧波科學發展新境界。下面，我著重講兩個問題。

一、新一輪競爭是一場科學發展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創發展新優勢

我們黨成立90 周年特別是改革開放30 多年的實踐反復證明，解放思想始終是一個永恒的課題，是開啟新征程、開辟新路徑、開創新局面的“金鑰匙”。什么時候堅持解放思想，什么時候我們的事業就興旺發達；哪個地方思想解放，哪個地方就能脫穎而出，走在前列。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現在的發展依靠于思想解放，寧波的未來更有賴于思想解放。前不久，省委趙書記在參加市委常委會民主生活會時對寧波提出了明確要求，希望寧波進一步解放思想、放寬視野，既看到寧波的優勢，不妄自菲薄，把優勢保持下去、發揮出來，更看到寧波與先進城市的差距，奮力追趕、力爭領先、走在前列，在全省發展中起好示范和引領作用。我們要認真貫徹趙書記的講話精神，迅速在全市興起新一輪解放思想的熱潮，以更科學的理念謀劃發展，以更大的決心趕超先進，以更扎實的舉措推動發展，努力在新的起點上爭創科學發展新優勢、取得各項事業新突破。

第一，要在解放思想中找誤區，堅定落實主題主線的信心。不同的時代背景、不同的發展階段，解放思想有不同的任務、要求和特征。當今時代的最強音，就是科學發展；城市競爭最核心的要素，就是科學的理念、科學的思路，就是比落實主題主線的績效。從這個意義上講，現在大家都處于同一起跑線上，目標就是科學發展，“加速器”就是解放思想。因此，推進新一輪思想解放，最根本的是要瞄準科學發展這個“靶心”，對照科學發展觀的要求，既有“膽”又有“識”，既有“破”又有“立”，破除傳統發展模式的束縛，確立有利于科學發展的思想理念、發展方式和體制機制。就當前來講，要通過思想解放大討論，著力破除在認識和實踐中存在的“三大誤區”。一是要破除“重知不重行”的誤區。通過這些年持續深入地學習實踐科學發展觀，各級干部的發展理念發生了積極變化，但在具體實踐過程中有時還會自覺不自覺地出現偏差。有的對科學發展嘴上喊得很響，但在實踐中不知如何推進科學發展；有的心中認同科學發展觀、觀念上理解科學發展觀，但“GDP 情結”根深蒂固，一碰到困難就有意無意地走老路；

有的習慣于用老辦法、老套路解決問題，不善于用科學的思維理念和方式方法去推動發展。看一個地方是否科學發展，不僅僅要看經濟規模的大小、增長速度的快慢，更要看發展質量的優劣、發展效益的高低、發展后勁的強弱。如果發展方式是集約的，那么現在即便規模小但未來空間無限；如果發展方式是粗放的，那么即便現在暫時領先，將來也肯定不可持續、難以為繼。要繼續加強理論武裝，倡導知行合一、立說立行，使主題主線不僅成為我們的共同認識，更成為我們的共同行動。二是要破除“見物不見人”的誤區。以人為本、全面協調可持續是科學發展的核心思想。現在有的領導干部一談到發展首先想到經濟發展，一談到經濟發展首先想到增長速度，忽視總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視發展應當注意的民生改善、公平正義和社會和諧。結果可能是經濟總量上去了，群眾的支持度下來了。在“以人為本”的問題上解放思想，不僅要看結構如何調整，產業如何升級，還要看公共服務如何改善，社會管理如何創新，百姓生活品質如何提高。三是要破除“利小不利大”的誤區。科學發展既要看顯績也要看潛績，既要看即期也要看遠期。現在有些地方和部門全局意識不強，重視本位小利而忽視全局大利。少數領導干部追求短期政績，不注意解決影響可持續發展的基礎問題。我們要通過“三思三創”主題教育實踐活動，引導各級干部繼續解放思想，不斷掃除思想上的障礙，勇于沖出因循守舊的羈絆，敢于突破思維定勢的桂桔，牢牢把握主題主線的精神實質，切實體現到發展理念和具體實踐中。

第二，要在解放思想中找標桿，確立更高的發展目標。眼界決定工作品位高低，心量成就發展事業大小。經過改革開放30 多年特別是“十一五”的發展，寧波各項事業取得了重大突破。去年全市生產總值首次突破5000 億元，達到5126 億元，財政收入首次突破1000 億元，達到1172 億元，這為“十二五”發展奠定了堅實基礎。但唯物辯證法告訴我們，昨天引以為豪的發展優勢，今天可能就變成令人擔憂的“路徑依賴”。只有找準標桿、提振精神，自我加壓、奮力起跳，才能不斷地超越自我、趕超先進，更好地實現高位突破、率先發展。首先，新的發展形勢逼迫我們必須奮力趕超。隨著國家區域戰略的深入實施，長三角一體化進程的全面加快，城市之間的競爭日趨Ji烈，稍一松勁就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患，在這一點上我們一定要心中有數，十分清醒。其次，新的發展階段要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業化與城市化深度融合期，一個是進入結構性與素質性矛盾集中凸現期。發展就像賽車一樣，在直道上比賽很難將對手甩開，只有在彎道區才有可能超越對手。現在我們所處的發展階段就是彎道區，誰的辦法多、應對早、適應快，誰就能步入新一輪發展的快車道。因此，我們要勇于突破原有的發展模式，堅持新型城市化、新型工業化“兩化”融合發展，經濟轉型、社會轉型“兩大轉型”同步推進，不斷爭創發展新優勢。再次，特色發展優勢支撐我們奮力趕超。寧波有融江通海、接軌上海的區位優勢，有大港吞吐、海域廣闊的資源優勢，有機制靈活、充滿活力的民營經濟優勢，有集群發展、產業配套的塊狀經濟優勢，有內外對接、兼容并蓄的開放優勢。這些優勢，是我們超趕先進的基礎、信心和底氣所在。我們一定要確立更高的目標定位，找準“省內坐標”、“國內坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發展中走在前列。每個縣（市）區、每個管委會、每個部門都要確立學習趕超的目標，在學習標桿中突破發展局限，在趕超先進中培育競爭優勢。

第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。有競爭才會有發展，城市競爭其實是一個比較的過程，是在相互學習借鑒、相互比照較量中共同進步的過程。對于一個地方來講，如果只看光鮮的一面，不看落后的一面，那么這個地方的發展就永遠不可能“百尺竿頭上臺階”。對于領導干部來講，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。如何正確認識比較過程，正確看待寧波在新一輪發展競爭格局中的方位，當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉這“三種心態”。“自滿”, 就是陶醉在過去的功勞薄里，只跟自己的過去比，只跟落后的地方比，沽沽自喜，盲目樂觀，固步自封。“自卑”, 就是總認為自己的發展不如人，看不到自身的優勢和潛力，缺乏爭先的勇氣和超越的膽魄。“自閉”，就是典型的“鴕鳥心態”，不敢比，不敢爭，躲進小樓成一統，自我封閉，缺乏包容開放的氣度。這三種心態，從本質上來說都是消極的，久而久之必然會貽誤發展、貽誤事業、貽誤大局。我們要在新一輪發展中爭創新優勢，不僅要縱向比，更要橫向比、跟先進比、跟標桿比。縱向比是一把“尺子”, 可以比出成績、堅定信心；橫向比更是一面“鏡子”，可以照出差距、Ji發斗志。近幾年寧波的發展勢頭很好，但我們沒有任何驕傲自滿的資本，也沒有任何理由可以“閑庭信步”，特別是對照先進城市還有差距。我們與先進城市發展上的差距，表面上看是數字上的差距，深層次講是思想還不夠解放。一是發展理念上有差距。無論是規劃編制、產業培育，還是城市發展、社會管理，仍較多地停留在傳統的發展模式上，缺乏前瞻性、系統性、創新性。二是發展動力上有差距。從轉變發展方式的要求和先進城市發展的規律看，未來發展必須更多的依靠科技推動、創新引領和消費支撐。應該說，目前我們的發展主要還是靠粗放型投入，新的發展引擎還沒有充分培育出來。三是發展質量上有差距。單位產出率和資源利用率仍處在較低水平，土地產出率每平方公里只有700 多萬美元，公共教育、醫療、文化等資源品質與先進城市仍有不小的差距。面對區域競爭新態勢，我們要加大解放思想的力度，把差距作為動力，分析查找出現差距的原因，研究落實縮小差距的措施，在不斷趕超中實現新的跨越式發展。

第四，要在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。解放思想，本質是要解決好發展問題，找到適合自己的科學發展之路。市委十一屆十一次全會作出了“六個加快”的戰略部署，這是寧波“十二五”發展的重大舉措，也是推進科學發展、轉型發展的基本路徑。要圍繞“六個加快”開展解放思想大討論，集思廣益、群策群力，使之成為全市上下共同的認識、共同的目標。要抓緊制定“六個加快”五年行動綱要和年度工作計劃，明確具體抓手、政策措施、時間節點、責任部門，扎扎實實推動“六個加快”取得新突破。一是要在發揮比較優勢中推進“六個加快”。鞏固放大港口這個優勢，加快寧波舟山港口一體化，延伸港口產業鏈、提升港口價值鏈，做大做強臨港重化工業和生產性服務業，著力推動“交通運輸港”向“貿易物流港”轉變。鞏固放大先進制造業這個優勢，依靠科技、創意、品牌的力量加快改造提升傳統產業，著力促進“寧波制造”向“寧波創造”轉變。鞏固放大城鄉統籌這個優勢，全面提升中心城區功能，加快都市區南北組團建設，積極培育衛星城市和中心鎮，加大新農村建設力度，在現代都市建設上取得更大的突破。二是要在尋求錯位發展中推進“六個加快”。突破傳統領域的競爭，拓展新的發展空間。市委、市政府提出加快創建智慧城市、培育戰略性新興產業，根本的也在于繞開競爭Ji烈的“紅海”，錯位發展“藍海”來培育新優勢。各地各部門要放寬視野、拓展思維，抓住用好機遇，結合自身實際，力爭創造出更多的“寧波板塊”、“單打冠軍”、“拳頭產品”。三是要在促進統籌協調中推進“六個加快”。更加注重以人為本，更加注重統籌發展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推進生態文明建設，加快完善基本公共服務體系和公用設施體系，縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

第五，要在解放思想中找動力，爭創體制和開放優勢。改革開放是經濟社會發展的強大動力，解放思想是改革開放的動力之源。沒有思想的解放，就跳不出觀念的局限，就走不出改革發展的困境。解放思想，“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前發展實踐中的突出問題。“放”就是心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，權限要下放。要把解放思想貫穿到改革開放的全過程，不斷拓展發展的動力和空間。一方面，要向改革找動力、增活力、拓空間。要加快重點領域和關鍵環節改革，進一步強化原有優勢體制的創新，著力突破發展有需要、一直想推進而未推進的體制改革，全面推進社會管理體制的改革，形成有利于轉變發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。另一方面，要向開放找動力、增活力、拓空間。要牢固樹立“開放有多大、發展空間就有多大”的理念，以世界眼光、戰略思維、創新理念謀劃發展，統籌國內國際兩個大局，抓住當前國際產業和資本轉移的重大機遇，在更大范圍擴大對內對外開放，在更大空間拓展利用外部資源的途徑，在引進大項目和國內外戰略投資方面有大思路大突破，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發展寧波。

二、新一輪發展是一場破難促調的“攻堅戰”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚發展大合力

“十二五”時期是寧波加快轉變發展方式的關鍵階段，既面臨重大的發展機遇，又面臨巨大的挑戰考驗。能不能保持寧波這艘發展巨輪繼續破浪前行，展示“寧波實力”、“寧波活力”、“寧波魅力”，關鍵取決于有沒有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍，關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。今天在座的都是領導干部，是推進寧波事業發展的中堅力量、骨干力量。在“三思三創”活動中，我們每一個干部都要深入反思、扣心自問，面對新一輪發展、新一輪大考，應當扮演什么角色、擔當什么責任、體現什么作為、作出什么貢獻。

第一，要問有沒有奮發做事的Ji情，著力解決精神不振的問題。干事業需要一股Ji情，有Ji情就能最大限度發揮創造的潛能，就能最大程度釋放創業創新的活力。回顧寧波改革開放30 多年的發展歷程，之所以能夠克服一個又一個的“成長中煩惱”，取得一次又一次的成功和勝利，靠的就是克難攻堅的Ji情。有的兄弟城市之所以能夠取得驕人的業績，靠的也是當地干部群眾的奮力拼搏。特別是當前我們正

處在變革變化的時代，形勢瞬息萬變，新的事物層出不窮。沒有創業創新的Ji情，就跟不上發展的腳步，就會掉隊落伍。但是隨著各項事業的發展，尤其是一些深層次矛盾逐步顯現，現在我們一些同志追求卓越、爭創一流的意志消沉了，戰勝困難挑戰的斗志喪失了，安于現狀、不思進取的心態有所蔓延。在這次作風專題調研中，基層群眾反映，一些干部思想疲勞、暮氣橫生，對工作無所用心，對事業無所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌過日子”；一些干部求穩守舊，對不利因素考慮得多，謀求超常規發展的舉措少；一些干部對待名利“積極向上”，板凳還沒坐熱，工作沒做多少，就盤算調動升遷的事；一些干部把上班當休閑，熱衷于串串門、認認人、拉拉關系，有的甚至上網聊天、炒股、看電影。上述種種庸懶散現象，與黨和人民需要我們拿出的工作Ji情、熱度極不相稱，與寧波這座城市所需形成的優勢極不相稱。一座城市有沒有活力和Ji情，某種意義上首先要看這座城市的公務員和干部隊伍有沒有活力和Ji情。下步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，使寧波這座城市因Ji情煥發而更加生動精彩、充滿活力。

第二，要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題。寧波發展，人人有責，貫徹實施“六個加快”，開創“十二五”發展新局面，這是我們共同的事業和大局，沒有“主、謂、賓”之分。從當前干部隊伍看，大局意識不強仍是一個突出的問題。有的地方和部門缺乏全局觀念，只顧當前不管長遠，只顧重點不管全面，只顧城區不管鄉村；有的遇事首先考慮小團體利益，對一些事關全局、涉及多個部門和單位的工作，不是主動溝通、協調運作，而是相互扯皮、各行其是；一些干部只欣賞別人的城市，老責備自己的城市，總要講些風涼話，不當主人當看客，忘記自己也是這座城市的主人；還有的干部不能正確處理整體利益與個人利益關系，在一些重點工程建設中不配合、不作為。要通過“三思三創”活動，引導各級干部樹立大局觀念和主人翁意識，把注意力從個人利益的“小算盤”轉到全市發展的“大棋盤”上來。就“十二五”來講，全市最大的大局、老百姓最大的期待，就是“六個加快”。各級各部門各級干部，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要同心同向，緊貼這一大局、服務這一大局、推進這一大局，確保每一個“加快”取得實質性突破。

第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。發展成果人人共享，但前提是要做到推動發展人人有責。特別是機關干部，領國家之體祿、行國家之權力，更應該責在人先、利居眾后，把服務發展、服務基層、服務群眾作為最大的責任。從部門職能履行情況看，通過幾輪的審批制度改革，權責分離的現象得到了較大改進，但對于出現的問題和矛盾，“有權的看不到、看到的無權管”的現象還比較普遍。從當前機關干部看，責任心事業心總體是好的，但也有部分干部的擔當意識缺失。有的“愛崗”不敬業、出勤不出力，對待工作“被”字當頭、消極應付；有的求穩怕難，不敢擔當，只要不出事，寧可不干事，對工作敷衍了事、得過且過，該抓的不抓，該管的不管，該改的不改，滿足于當四平八穩的“太平官”。看一個干部很重要的是看有沒有擔當的精神，敢擔責的干部越多，寧波的發展就越有希望。各級干部一定要有“責重山岳”的壓力，把職責看得比泰山還重，做什么工作都要盡心盡責、全力以赴。特別在落實重大決策、推進重點工作中，要主動請纓，勇挑重擔，以不懼風險的膽識創造一流的工作業績。

第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題。困難無時不有，矛盾無處不在。發展過程，本身就是化解矛盾、克難奮進的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發展就能先人一步、快人一拍。現在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。當前發展中的矛盾和問題很多，既有利益協調方面的矛盾，又有體制和政策層面的問題。對于矛盾和問題，敢碰敢觸及，總會有解決的辦法；不碰不觸及，矛盾永遠是矛盾、問題永遠是問題，并且將來去解決會付出更大的代價。各級干部要把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才干的重要平臺，堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的思想，敢于走進矛盾，敢于啃“硬骨頭”，敢于突破一切瓶頸，找準矛盾的癥結及其演變規律，在依法依規的前提下，創新用好用活用足政策的辦法，創新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。

第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進率先發展、科學發展，必須在打造優質環境的基礎上，尋找更有價值、更具潛力的發展新優勢。這個“優勢”是什么，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“事難辦”的現象依然存在，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存

在。有的部門講程序多、講效率少，辦事慢與經濟運行快節奏的反差明顯；有的主動到基層現場辦公、解決實際問題不夠，存在“被主動、被提速、被執行、被推動”等現象；一些部門之間的職能交叉脫節，有利益的爭著管、有問題的搶著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較嚴重；還有少數干部拘私枉法，沒有人情關系不辦事，有了人情關系亂辦事。下步，要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為機關作風建設的一個重點來抓，推廣象山“十個一線工作法”的經驗，做到基層反映強烈、巫需解決的問題“立即辦”、經濟社會發展中的一些老大難問題“主動辦”、發展中的重大問題或帶有普遍性的問題“上門辦”、一些條件暫不具備但對發展有重大影響的問題“創新辦”、一些涉及面較廣、政策性較強的問題不遮不掩“公開辦”，全面提升機關的服務效率和服務層次。

第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。親民為民是領導干部必須具備的一種情感，從對群眾感情的深與淺、真與假，就能看出一名干部作風的好與壞。現在有的干部不善于同群眾打交道、做朋友，不善于引導群眾、說服群眾，害怕與群眾面對面，害怕走到群眾中去；有的在重大事項決策過程中不體察民意、不尊重民意，習慣于“為民做主”而不是“讓民做主”，無意之中造成了干群之間的信任危機，導致群眾對一些重大決策、重大改革甚至重大民生工程不理解不支持；有的只唯上、不唯下，對領導吩咐和關注的事不遺余力去辦，對群眾的呼聲和要求不聞不問。在“三思三創”活動中，要突出加強公仆意識教育，更加重視加強和改進群眾工作，用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，特別是對事關群眾切身利益的事、對損害群眾利益的行為，不管事情大小、性質重輕，都要立即解決、堅決糾正，使群眾的呼聲和期盼得到真切及時的回應，使群眾工作成為促進社會和諧的最有效手段。

第七，要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。“工欲善其事，必先利其器。”作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前干部隊伍看，在學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規和業務知識不熟悉，說外行話，干外行活；有的急功近利，搞短期行為，做表面文章，追求轟動效應，不愿干打基礎、利長遠的事；有的執行力不強，當評論家、不當實干家，缺乏一抓到底的韌勁，說得多、干得少，造勢多、落實少，口頭上一回事、行動上另一回事，不推不動甚至推也不動；有的缺乏改革創新精神，憑主觀決策，靠經驗辦事，習慣拿“以前怎么樣”、“過去如何”來衡量是與非、對與錯，提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面。要結合學習型黨組織、服務型政府創建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，廣大干部要讀好“有字之書”,加強對新理論、新知識的學習，進一步優化知識結構、開闊思維眼界。另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”, 深入基層、深入一線，提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

第八，要問有沒有艱苦奮斗的品格，著力解決奢侈享樂的問題。艱苦奮斗，不僅僅是工作作風問題，更是反映一座城市、一支隊伍、一個人的精神氣質。特別是在“十二五”發展新征程中，我們將面臨許多可以預見和難以預見的困難挑戰，更需要保持發揚艱苦創業的優良傳統、克難奮進的過硬作風。總體上講，寧波的干部務實低調，做事中規中矩，但也有部分干部滋生了奢侈之風、享樂之風。有的追求排場，出入高檔消費場所，沉緬于燈紅酒綠之中，把低級當時尚，把粗俗當風雅；有的相互攀比，比收入、比待遇、比福利，就是不比干勁、不比作為、不比貢獻。各級各部門各級干部要切實增強憂患意識，樹立艱苦創業思想，狠剎享樂主義和奢靡之風，把心思用在謀事干事上，把精力花在抓落實上。特別是要繃牢繃緊廉政這根弦，做到不義之財不取、不仁之舉不為、不正之風不沽，樹立領導干部良好的形象。

開展“三思三創”主題教育實踐活動，這是市委著眼于推進“六個加快”、確保實現良好開局作出的一項重大部署。各地各部門要把開展“三思三創”活動作為一件大事來抓，同開展慶祝建黨90 周年系列活動、創先爭優活動、學習型黨組織創建活動、全省“講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣”主題教育結合起來，強化實踐導向、示范導向、用人導向、輿論導向，確保整個活動取得扎扎實實的成效。強化實踐導向，就是要緊緊圍繞“六個加快”戰略部署，把破解了多少難題、化解了多少矛盾、推進了多少重大項目、辦了多少好事實事作為檢驗活動的成效，使“三思三創”活動成為全面爭創發展優勢、全面改善社會民生的過程。強化示范導向，就是各級領導干部要作表率，帶頭解放思想，帶頭改進作風，帶頭克難攻堅，一級帶一級，一級做給一級看，用實際行動帶動全社會形成“三思三創”的濃厚氛圍。

第二篇：王輝忠在全市“三思三創”活動動員大會上的講話(摘要)

思進思變思發展 創業創新創一流 以百倍努力爭創科學發展新優勢

——在全市“三思三創”活動動員大會上的講話(摘要)

(2011年2月10日)

王輝忠

同志們：

市委決定在全市開展“三思三創”活動，主要基于三方面的考慮：即中央省委有部署，科學發展有要求，人民群眾有期待。“三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是“思”和“創”。“思”，就是要引導廣大干部深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策。“創”，就是要引導廣大干部增強創業創新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰略部署中作表率、創一流。

一、新一輪競爭是一場科學發展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創發展新優勢

第一，要在解放思想中找誤區，堅定落實主題主線的信心。一是要破除“重知不重行”的誤區。要繼續加強理論武裝，倡導知行合一、立說立行，使主題主線不僅成為我們的共同認識，更成為我們的共同行動。二是要破除“見物不見人”的誤區。以人為本、全面協調可持續是科學發展的核心思想。在“以人為本”的問題上解放思想，不僅要看結構如何調整，產業如何升級，還要看公共服務如何改善，社會管理如何創新，百姓生活品質如何提高。三是要破除“利小不利大”的誤區。科學發展要看顯績也要看潛績，要看即期也要看遠期。我們要通過“三思三創”主題教育實踐活動，引導各級干部繼續解放思想，牢牢把握主題主線的精神實質，切實體現到發展理念和具體實踐中。

第二，要在解放思想中找標桿，確立更高的發展目標。只有找準標桿、才能不斷地趕超先進，率先發展。首先，新的發展形勢逼迫我們必須奮力趕超。隨著城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患。其次，新的發展階段要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業化與城市化深度融合期，一個是進入結構性與素質性矛盾集中凸現期。我們要勇于突破原有的發展模式，不斷爭創發展新優勢。再次，特色發展優勢支撐我們奮力趕超。寧波有融江通海、接軌上海的區位優勢，有大港吞吐、海域廣闊的資源優勢，有機制靈活、充滿活力的民營經濟優勢，有集群發展、產業配套的塊狀經濟優勢，有內外對接、兼容并蓄的開放優勢。這些優勢，是我們超趕先進的基礎、信心和底氣所在。我們一定要確立更高的目標定位，找準“省內坐標”、“國內坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發展中走在前列。每個縣(市)區、每個管委會、每個部門都要確立學習趕超的目標，在學習標桿中突破發展局限，在趕超先進中培育競爭優勢。

第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。對于領導干部來講，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉這“三種心態”。“自滿”，就是陶醉在過去的功勞簿里，固步自封。“自卑”，就是總認為自己的發展不如人，缺乏爭先的勇氣和超越的膽魄。“自閉”，就是不敢比，自我封閉，缺乏包容開放的氣度。我們要在新一輪發展中爭創新優勢，不僅要縱向比，更要橫向比、跟先進比、跟標桿比。我們與先進城市發展上的差距，表面上看是數字上的差距，深層次講是思想還不夠解放。一是發展理念上有差距。無論是規劃編制、產業培育，還是城市發展、社會管理，仍較多地停留在傳統的發展模式上，缺乏前瞻性、系統性、創新性。二是發展動力上有差距。目前我們的發展主要還是靠粗放型投入，新的發展引擎還沒有充分培育出來。三是發展質量上有差距。單位產出率和資源利用率仍處在較低水平，土地產出率每平方公里只有700多萬美元，公共教育、醫療、文化等資源品質與先進城市仍有不小的差距。我們要把差距作為動力，在不斷趕超中實現新的跨越式發展。

第四，要在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。一是要在發揮比較優勢中推進“六個加快”。著力推動“交通運輸港”向“貿易物流港”轉變，著力促進“寧波制造”向“寧波創造”轉變，加大新農村建設力度，在現代都市建設上取得更大的突破。二是要在尋求錯位發展中推進“六個加快”。突破傳統領域的競爭，拓展新的發展空間，力爭創造出更多的“寧波板塊”、“拳頭產品”。三是要在促進統籌協調中推進“六個加快”。更加注重統籌發展，使發展成果更多、更公平地惠及全市人民。

第五，要在解放思想中找動力，爭創體制和開放優勢。解放思想，“解”就是要解除不合時宜的思想束縛，解決當前發展實踐中的突出問題。“放”就是心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，權限要下放。一方面，要向改革找動力、增活力、拓空間，形成有利于轉變發展方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。另一方面，要向開放找動力、增活力、拓空間，以世界眼光、戰略思維、創新理念謀劃發展，統籌國內國際兩個大局，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發展寧波。

二、新一輪發展是一場破難促調的“攻堅戰”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚大合力

第一，要問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題。干事業需要一股激情，有激情就能最大程度釋放創業創新的活力。下步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，使寧波這座城市因激情煥發而更加生動精彩。

第二，要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題。寧波發展，人人有責。要通過“三思三創”活動，引導各級干部樹立大局觀念和主人翁意識。就“十二五”來講，全市最大的大局，就是“六個加快”。各級各部門各級干部，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要緊貼這一大局、服務這一大局、推進這一大局，確保每一個“加快”取得實質性突破。

第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。機關干部應該把服務發展、服務基層、服務群眾作為最大的責任。各級干部一定要把職責看得比泰山還重，做什么工作都要盡心盡責、以不懼風險的膽識創造一流的工作業績。

第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題。發展過程就是化解矛盾、克難奮進的過程。當前發展中的矛盾和問題很多，各級干部要堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的思想，敢于走進矛盾，在依法依規的前提下，創新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。

第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進率先發展，必須尋找更具潛力的發展新優勢。這個“優勢”很重要的一點就是就是企業的認同感、群眾的滿意度。下步，要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為機關作風建設的一個重點來抓，全面提升機關的服務效率和服務層次。

第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。親民為民是領導干部必須具備的一種情感。在“三思三創”活動中，要突出加強公仆意識教育，更加重視加強和改進群眾工作，特別是對事關群眾切身利益的事、對損害群眾利益的行為，不管事情大小、性質重輕，都要立即解決、堅決糾正。

第七，要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。一方面，廣大干部要讀好“有字之書”，加強對新理論、新知識的學習，進一步優化知識結構、開闊思維眼界。另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”，深入基層、深入一線，提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

第八，要問有沒有艱苦創業的品格，著力解決奢侈享樂的問題。在“十二五”發展新征程中，我們將面臨許多可以預見和難以預見的困難挑戰，更需要保持發揚艱苦創業的優良傳統。各級各部門各級干部要切實增強憂患意識，狠剎享樂主義和奢靡之風，特別是要繃牢繃緊廉政這根弦，樹立領導干部良好的形象。

開展“三思三創”主題教育實踐活動，這是市委著眼于推進“六個加快”、確保實現良好開局作出的一項重大部署。各地各部門要把開展“三思三創”活動作為一件大事來抓，同開展慶祝建黨90周年系列活動、創先爭優活動、學習型黨組織創建活動、全省“講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣”主題教育結合起來，強化實踐導向、示范導向、用人導向、輿論導向，確保整個活動取得扎扎實實的成效。

第三篇：寧波市委書記王輝忠在寧波市委十二屆一次全會上的講話

一心為民謀利一門心思干事

——在寧波市委十二屆一次全會上的講話

寧波市委書記王輝忠

（2012年2月29日）

同志們：

剛剛閉幕的中國共產黨寧波市第十二次代表大會，選舉產生了新一屆市委和市紀委。剛才，市委十二屆一次全會又選舉產生了新的市委常委會，通過了市紀委十二屆一次全會的選舉結果。這是各位代表和委員的信任，是全市廣大共產黨員和人民群眾的重托。在此，我代表新一屆市委常委會，向大家表示衷心的感謝！

由于年齡和工作變動等原因，十一屆市委中的一些同志不再進入十二屆市委。這些同志在任期間，為寧波改革開放和現代化建設事業傾注了大量心血，作出了重要貢獻。借此機會，我代表十二屆市委，向不再進入新一屆市委班子的同志表示崇高的敬意！

新中國成立前夕，毛澤東同志把執政比喻為“進京趕考”，告誡全黨要“考出高分”。對于我們十二屆市委來講，從現在起接過了歷史的接力棒，步入了一個新的考場。在這個考場中，寧波的發展事業是考題，寧波的人民群眾是考官。此時此刻，我們每位委員都應該有重任在肩的使命感、主動擔當的責任感和只爭朝夕的緊迫感，都要認真思考如何以勤勤懇懇的工作、實實在在的業績，交出一份讓中央和省委滿意、讓寧波百姓認可的答卷。市第十二次黨代會順應寧波發展新趨勢和人民群眾新期待，提出了基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化、努力成為“四好”示范區的戰略目標。“政貴在行，事成于實”。要把黨代會確定的“規劃圖”變成“實景圖”，完成改革開放３０多年全市人民執著以求的夙愿，關鍵是要發揮市委的領導核心作用，堅持“干”字當頭，市委常委帶頭干，市委委員帶頭干，黨員干部帶頭干，推動全市上下形成一條心干事業、一盤棋抓工作、一股勁促發展的生動局面。下面，我就加強市委班子自身建設談幾點想法，與大家共勉。

一、務必堅持忠誠干事，努力建設堅定清醒黨性強的班子

對黨絕對忠誠、對事業絕對忠誠，是從政為官之魂，是領導班子和領導干部最基本、最重要的政治品質。在未來發展道路上，我們既面臨前所未有的重大機遇，也必然會遇到這樣那樣的困難挑戰。“居之無倦，行之以忠”。只有永葆忠誠干事的信念，才會由內而生煥發主動搶機遇、主動破難題、主動促發展 1的激情。忠誠干事，首先要有堅定的政治追求。我們每位委員都要牢記，寧波作為我國重要的工業港口城市，市委作為黨的地方一級組織，在推進中國特色社會主義偉大事業中承擔著責無旁貸的使命。我們一定要保持政治上的堅定和清醒，加強黨性修養和政治品格錘煉，善于從政治上觀察和處理問題，善于從全局上思考和把握問題，在重大原則上不搖擺，在大是大非面前不含糊，在貫徹落實中央和省委重大決策時不猶豫，確保政治永遠合格。忠誠干事，同時要有干事的實踐能力。干任何一項事業，光有心力，沒有能力，最終可能會一事無成。在我們這一屆任內，要完成基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化“兩個基本”目標，這對每一個班子成員的能力素質提出了新的更高要求。我們要把學習作為履行職責、提高能力的第一需要，深入學習中國特色社會主義理論體系，認真學習一切先進、有用的知識，重視加強對現代化知識的學習和現代化問題的研究，在學習中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做思想純潔、思維敏捷、思路寬廣的現代領導干部。要堅持學行合一、知行合一，既要善于向書本學習、向群眾學習、向實踐學習、向先進學習、向老同志學習，又要善于把學習成果內化于心、外踐于行，轉化為科學謀事干事的思路和舉措，全面提高領導科學發展的能力。

二、務必堅持奮發干事，努力建設敢于擔當責任強的班子

一個地方的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。抓住關鍵幾步，就能豁然開朗，越走越順，始終保持前列。當前寧波正站在新的起跑線上，未來五年能不能奮力發展、發力進位，決定著寧波在城市競爭中的位臵，決定著寧波在國際國內的形象。我們每位委員都要把個人的榮辱融入寧波的發展大業，勇于擔當、敢于擔責，知責思為、盡責善為，努力推動現代化各項事業邁上新臺階。這次黨代會確定的目標，既非高不可攀，但也決非是水到渠成的易事，而是需要奮力起跳、奮力爭取才能實現的目標。特別是現在區域競爭越來越呈百舸爭流之勢，一時領先不等于永遠領先，一步落后則可能步步落后。在這種形勢下，如果蹣跚舉步、閑庭信步，寧波與先進城市的差距就會越來越大。只有拉高標桿、奮起直追，才能不斷超越自我、趕超先進，才能更好地實現高位突破、率先發展。作為新一屆市委班子，我們要更多地思考如何按照主題主線的要求，發揮計劃單列市的體制優勢、先行先試的改革開放優勢、港口經濟和民營經濟發達的特色優勢，加大實施“六個加快”戰略的工作力度，用改革創新的思路破解一批發展難題，走出一條發展質量好、民生服務好、城鄉環境好、社會和諧好的新路子。每位班子成員都要增強擔當意識，既要當好善謀全局的“指揮官”，對哪些領域要優先推進、哪些難題要著力破解、哪些體制要突破創

新，做好整體設計、科學謀劃，制定明確的“時間表”和“路線圖”，又要當好身先士卒的“排頭兵”，撲下身子、干在一線，倡導求實、務實、扎實的作風，力戒說大話、空話、假話，奮發有為抓好各項工作落實。特別是對群眾作出的承諾、有利于寧波發展的事情，不管困難有多大、阻力有多大，都要義無反顧、大膽負責、一抓到底，力爭在任期內辦好一批實事、做成幾件大事，切實干出不含水分、經得起后人評說的政績。

三、務必堅持為民干事，努力建設以人為本宗旨強的班子

讓百姓生活得更好、更幸福，這是發展的第一目的，是執政的第一追求，是我們一切工作的出發點和落腳點。離開這一條，發展速度再快，經濟總量再大，都是徒勞無功、毫無意義。“為官之道，在于恤民”。組織和人民給了我們從政的機會，就是給了我們為民干事、為民服務的機會。我們所有的決策，都應該是為了發展群眾利益；我們所有的奮斗，都應該是為了增進群眾福祉。每位委員都要時刻牢記黨的宗旨，把人民群眾放在心中最高位臵，把群眾的困難當作自己的困難，用真情對待群眾，用真心服務群眾，用我們的“辛苦指數”換得百姓的“幸福指數”。要堅持民生優先導向，主動回應群眾關切，著力解決事關群眾切身利益的勞動就業、求學就醫、社會保障、住房安居、交通出行、社會治安、生態環境等問題，使改革發展成果更公平公正地惠及每一個群體，使惠民利民政策更多更好地落實到每一個市民。特別是要堅持眼睛向下，更加關心困難群眾，更加關注低收入群眾，防止以平均數掩蓋極少數，努力縮小貧富差距、實現共同富裕。群眾的感情最純樸，群眾的評價最客觀。一個班子在任內干了多少實事，老百姓的心里有一本清楚的“賬”、有一桿公平的“秤”。我們一定要堅持民生重于一切，多行便民之舉，多辦利民之事，多干發展見實效、群眾得實惠的業績，真正為群眾生產生活創造一個宜居宜業的好環境，樹立寧波百姓真心贊譽的好形象。

四、務必堅持團結干事，努力建設朝氣蓬勃合力強的班子

一滴水，融入大海才能波瀾壯闊；一個人，融于集體才能有所作為；一個地方，領導班子團結融洽才能事業興旺。實踐一再證明，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。我們每位委員都要像珍惜自己的生命一樣珍視團結，自覺維護團結。維護團結，首要的是講大局。各位委員大多是主管一個地區、一個領域、一個部門的領導干部，要堅持大局至上，堅決破除本位主義和私心雜念，把本地區本領域本部門的工作放到全市大局中去思考、去審視、去把握，真正做到每一個決策、每一項工作都圍繞體現大局、服務促進大局。維護團結，根本的是堅持和落實好民主集中制。干工作好比是“彈鋼琴”，只有

十個指頭協調一致，彈出來的曲子才能流暢動聽；如果“各吹各的號，各唱各的調”，就很難干成事業。要完善市委議事和決策機制，注重把方向、抓大事，堅持一切重大問題集體討論、集體決定，努力提高決策的科學化、民主化水平。要認真執行集體領導下的分工負責制，自覺維護班子的集體威信，堅決執行班子的集體決策，切實做到職責分思想合、工作分目標合、權限分力量合，不斷增強班子的整體戰斗力。要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步完善領導方式，既保證市委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及各民主黨派、人民團體等方方面面的作用，最大限度地調動一切積極因素。維護團結，還必須善于和諧共事。我們能夠在一個班子工作，這既是事業的需要，也是難得的緣分。在將來離任的時候，如果有一段美好的共事經歷值得回憶，那也是人生的一大快事。我們每位同志都要有容人容事的氣度、從善如流的氣量，以寬廣之懷增進團結，以坦蕩之心維護團結，切實做到思想同心、目標同向、行動同步、事業同干。

五、務必堅持廉潔干事，努力建設秉公用權自律強的班子

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。一個地方，如果班子勤政廉潔、干部清正廉明，那么這個地方的黨風政風民風就好，黨群干群關系就和諧。一名干部，如果在廉潔上出了問題，不僅愧對個人和家庭，而且嚴重損害黨的形象。我們能走上今天的領導崗位，既有個人的努力，更是組織的培養和群眾的信任。我們一定要倍加珍惜、時刻警醒，牢牢堅守做人為官的底線，始終保持對事業的敬仰之心、對人民的敬重之心、對權力的敬畏之心。領導干部的權力越大，肩負的責任越大，面臨的風險也越大。如果缺乏定力，把持不住自己，把公權當作私權，那么風險就會變成危險。我們每位同志都要經常想一想“權力從哪里來、應該為誰用”這個問題，堅持黨性第一、法紀第一、人民第一，始終做到依法用權、秉公用權、謹慎用權，決不能把權力當作牟取私利的工具，確保黨和人民賦予的權力用在為民辦事、為民謀利上。要始終保持高尚的精神追求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，更不能搞任何特殊化。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，自覺接受黨內監督和其他各方面的監督，帶頭遵守廉潔從政各項規定，切實加強對家屬和身邊工作人員的教育和約束，坦坦蕩蕩做人，清清白白做官，扎扎實實做事，努力以廉政取信于民、以勤政造福于民。

以上五個方面，是新一屆市委班子加強自身建設的基本要求，也是我們全體常委、委員向全市黨員和廣大群眾的集體承諾。作為市委書記，我將帶頭貫徹執行，請大家監督。希望市委班子的每位成員相互提醒、共同勉勵，身體力

行遵守好“五條承諾”。

同志們，一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責任。基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化這一重任，歷史性地落在我們這屆市委班子身上。一屆五年，不到2000天。我們唯有倍道兼程、倍加努力，才能堪當重任、不負重托。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“三思三創”精神，全面實施“六個加快”戰略，同心同德、群策群力，共同開創寧波更加美好的明天！

第四篇：三思三創主題實踐活動動員講話

同志們：

今天的會議十分重要。在省委十二屆十七次全會、市委九屆十二次全會剛剛召開，全縣“三會”剛剛閉幕的關鍵時期，今天，我們召開縣委全委擴大會議，就是要按照縣十三次黨代會提出的奮斗目標、總體思路和主要舉措，擂響搶抓機遇、進位趕超的戰鼓，吹響奮勇爭先、奮力崛起的號角，為今后五年發

展開好頭、起好步，推動縣域經濟在新的歷史起點實現特色崛起新跨越。

今天會議的主題是：貫徹落實省市全會精神和市委XX書記關于“三個沒改變、四個看XX”的重要講話精神，認真總結工作，深入分析形勢，動員全縣上下進一步增強使命意識、憂患意識、責任意識、發展意識，深入開展以“思進思變思發展、創新創業創一流”“三思三創”為主題的科學發展實踐活動，在審視縣情中理清思路，在把握大勢中找準定位，在搶抓機遇中贏得先機，在強化落實中推動發展，不斷譜寫縣域經濟超常發展、進位趕超、特色崛起的新篇章。

剛才，XX書記傳達通報了省市全會精神；XX縣長客觀總結了上半年的工作，全面部署了下半年的工作，思路新，舉措實，突出了重點，抓住了關鍵，講得很好，我完全同意，請大家務必抓好落實。

我們提出，在全縣開展“三思三創”主題實踐活動，“三思三創”活動，核心是加快發展、科學發展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量，關鍵詞是“思”和“創”。

“思”，就是要深入思考進賢發展所面臨的形勢，積極思量進賢在全市全省乃至全國發展坐標中的定位，認真思索加快進賢特色崛起的策略，進一步推動進賢在科學發展的道路上走得更快、更穩、更好。

“創”，就是動員廣大干部尤其是領導干部，進一步增強創新創業的主體意識和責任意識，振奮精神干事業，創新操作破難題，在轉變作風、狠抓落實中作表率、創一流。

“三思三創”，歸納起來，就是要在把握大勢中謀劃發展，在重點突破中創新創業，在狠抓落實中爭創一流，也就是“當前形勢怎么看、下步工作怎么做、領導干部怎么干”三個方面。下面，我就圍繞這三個方面，談幾點想法，請大家思考。

一、當前形勢怎么看

總的判斷：機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，務必搶抓機遇、用好機遇，奮發有為、奮起直追，奮力重返全省第一方陣。

關于當前我縣發展面臨的形勢，我想用“三個期”來概括：一是蓄勢突破的加速期，二是大有可為的機遇期，三是進位趕超的攻堅期。

一是蓄勢突破的加速期。近年來特別是去年下半年以來，我們堅持風清氣正、聚焦發展，經濟社會呈現出超常發展的良好態勢，在全市縣區綜合目標考評中，止后前移，大幅進位，榮獲先進，名列第3。今年以來，超常發展的良好勢頭，得到了進一步的鞏固和提升。1-7月，完成財政總收入6.95億元，增長56.16%；一般預算收入4.56億元，增長68.16%。完成數分別超過09年全年總量1.5億和1.09億（09年財政總收入為5.45億元，一般預算收入為3.45億元），增幅再創歷史同期最高水平。總量看實力，增幅看潛力。從這兩項重要指標來看，我縣不僅經濟實力邁上了一個新臺階，發展潛力也正在加速釋放。特別是去年下半年以來，我們以開放攻堅、項目建設為主抓手，白天抓進度、晚上抓調度，在各個方面都引進實施了一批大項目、好項目。在產業提升方面，引進實施了全國十大重點節能項目申安集團LED照明以及海西輕紡工業城、泉商工業城、浙商新能源基地、高氏油茶生態科技園等重大項目；在城市建設方面，引進實施了世界500強華潤蘇果、弘洲物流港、人防訓練疏散基地等重大項目，其中弘洲物流作為全省的重點項目寫進了省政府工作報告；在基礎設施方面，爭取實施了保障全縣大水無患、大旱無憂的信西聯圩除險加固，溝通南北的進里公路、進陽公路改造，梁家渡收費站的撤銷，杭南長高鐵擴大設站，福銀高速長山開口，320國道改道等重點工程；在“三農”方面，爭取了全省現代農業示范區、33萬畝的農村土地整治等重大項目。特別值得一提的是，這些項目從跟蹤洽談到落戶開工，大多用時不到半年甚至更短，體現了我們各級干部抓項目、促發展的決心和信心、能力和水平、速度和成效都有了一個較大的提升，為開放招商樹立了良好形象，為特色崛起蓄積了強大后勁。只要全縣上下乘勢而進，奮力拼搏，我縣的發展勢頭一定會越來越好，趕超的步伐一定會越來越快。

二是大有可為的機遇期。談機遇，我看至少有這四個方面：一是宏觀走勢總體向好。當前，世界多極化、經濟全球化深入發展；我國發展長期向好的趨勢沒有改變，巨大的國內需求正在逐步釋放；我省新型工業化、新型城鎮化進入加速推進階段，全省經濟正處于新一輪黃金增長期。這些都為我們加快發展提供了更為有利的宏觀環境。二是政策機遇持續增多。國家持續擴大內需的戰略不變，中央繼續實施積極的財政

政策，重點向新興戰略產業、“三農”發展、社會民生等方面傾斜；隨著中部地區崛起戰略的深入實施，鄱陽湖生態經濟區建設的加速推進，上級將出臺扶持力度更大的一攬子新政策，為我們加速崛起提供了更多更好的政策支持。三是產業轉移步伐加快。目前，國際跨國公司逐步將研發環節轉移到中國沿海地區，沿海發達地區加大了經濟結構調整，大力發展高新技術產業和新

興產業，勞動密集型產業和一般制造業將加速向內地轉移，為我們承接產業轉移提供了歷史性機遇。四是比較優勢日益凸顯。我縣擁有土地資源和勞動力資源的低成本優勢、四通八達的區位優勢、特色鮮明的產業優勢、得天獨厚的生態優勢，為我們擴大對外開放、推動特色崛起，提供了良好條件。特別是，通過全縣上下的共同努力，縣域經濟不斷壯大，產業實力不斷提升，投資環境不斷優化，風清氣正抓發展的氛圍不斷濃厚，聚焦發展促崛起的合力不斷凝聚，全縣上下思發展、盼發展、謀發展的熱情不斷激發，為我們加快發展、加速趕超，奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，用好機遇，就一定能夠在日益激烈的區域競爭中，勇立潮頭，再譜新篇。

三是進位趕超的攻堅期。實現新一輪進位趕超，我們主要面臨三個方面的壓力：一是宏觀形勢的壓力。經濟運行的通脹壓力正在增大，貨幣政策、土地政策日漸趨緊，房地產調控不斷升溫，對縣域經濟發展或多或少都會帶來一定的影響。二是區域競爭的壓力。當前，各地都在搶抓機遇、加快發展，競爭日益激烈。從全省來看，2010年有22個縣（市、區）財政收入超10億元。曾經落后我們的東鄉，去年財政總收入也突破10億元大關，躋身全省20強。從全市來看，13個縣區有9個財政總收入突破10億大關，XX縣更是一路領先，去年突破35億元、達到35.7億元，凈增11億元。三是自身發展的壓力。近年來，我縣發展勢頭良好，產業集群嶄露頭角，引進項目逐年增多，經濟指標高位增長，但總量不大、實力不強、欠發達的縣情沒有根本改變;處在不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊的現實沒有根本改變;傳統產業特而不強，新興產業剛剛起步，支撐發展的產業不強的格局沒有根本改變。特別是經濟運行質量偏低，財政總收入占GDP的比重雖然比去年提高2.29個百分點達6.94%，但是與全市平均水平19.2%相比相差甚遠。在剛剛舉行的2010年全省綜合目標考核表彰中，進賢無論是在農業、還是在城鎮化等方面，都榜上無名。所有這些，與我縣作為一個人口大縣、交通要縣的地位不相稱。要實現量的突破、質的提升，發展的跨越、位次的趕超，就要像市委王文濤書記講的，要有不服輸的一股氣、奮力向上的一股勁，咬緊牙關去追、去拼。

基于上述分析，結合進賢實際，展望未來愿景，我們在剛剛閉幕的黨代會上，提出了“十二五”末，綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。提出這一奮斗目標，主要基于以下四個方面的考慮：

（一）這是上級的重托。進賢這幾年的發展，引起了各級領導的高度關注。省委蘇書記、市委王書記等省市領導多次到進賢視察指導工作，對進賢的發展充滿期望。前不久召開的市委全委會上，市委王文濤書記特別提到了進賢，要求進賢發揮醫療器械產業的優勢，發揮文港文化用品在國內市場占有率的優勢，做足特色產業文章，闖出一條具有特色的發展新路。因此，我們在立足新起點、謀求新發展的關鍵時刻，提出了“重返全省第一方陣”的目標。

（二）這是百姓的期盼。我們進賢人，有著強烈的發展愿望和進取意識。百姓聚會閑聊，談的最多是生意、是創業；在外能人關心最多的是家鄉的發展，進賢的形象。順應全縣加快發展的愿望和心聲，我們唯有自我加壓，負重拼搏。

（三）這是職責的要求。目前，進賢正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。近年來特別是去年以來，我們有發展，而且發展比較快。但與兄弟縣區相比，差距不小，壓力很大。我們必須保持更加強烈的危機意識和憂患意識，以更加高遠的目標凝聚人心、凝聚合力，強勢突圍、強勢崛起。

（四）這是現實的選擇。一方面，實現進位趕超、特色崛起，必須要確立這樣一個高遠目標。另一方面，經初步測算，要實現“重返全省第一方陣”的目標，在未來五年內應保持生產總值年均增長15%、財政總收入年均增長32%的速度。這一增速略高于全省、全市平均水平，既留有余地，又積極可行，是一個“跳起來可以摘到桃子”的目標。只要我們保持干的雄心、爭的決心、勝的信心，這一目標完全可以實現。

二、下步工作怎么做

總的思路：突出重點，抓住關鍵，堅持工業強縣、園區興縣，產城結合、城鄉一體，加快推進“一核兩帶、三城四縣”建設。

圍繞這一思路，我們最首要的任務：就是做大總量、做強實力；最現實的選擇：就是開放攻堅、項目建設；最核心的要求：就是壯大產業集群、推動產業興城；最關鍵的舉措：就是統籌城鄉發展、促進城鄉一體。落實到當前，就是要：深入實施“三大戰略”，全力開展“三城共建”。

三大戰略：一是開放攻堅、項目帶動戰略，二是產業興城、‘兩區’互動戰略，三是對接鄱陽湖、融入大XX戰略。

（一）開放攻堅、項目帶動戰略。開放是發展的動力源泉，項目是經濟的生命線。擴大開放招商、加快項目建設，是發達地區的成功之道，也是欠發達地區的“蝶變”之舉。從大的方面看，我們國家能夠成為制造大國，沿海地區能夠快速發展，靠的是改革開放、招商引資。從縣區層面看，遠的不說，就說全市的幾個縣，XX縣35億的財政收入，僅小藍江鈴汽車一個項目就貢獻了10個億；安義的晶安高科財稅貢獻也不少于1個億。而當前縣域競爭比的就是項目個頭的大小、拼的就是項目建設的成效。去年以來，我們在開放攻堅、項目建設方面取得了很好的成效，但是落戶我縣的重大項目特別是財稅貢獻大的產業項目，數量還不多、推進還不快，制約了我們當前的發展，影響了未來的后勁。在今后一個較長時期內，我們要圍繞項目建設，向上爭，向外引，全力推，以項目強城鎮、促產業，以開放強后勁、促發展。向上爭。當前，國家繼續實施擴大內需的政策，上級的項目和資金，比較充足豐厚。項目不是等來的，而是爭來的。如果我們不去爭取，就不可能有梁家渡收費站的撤銷；如果不去爭取，就不可能有溝通南北的進里、進陽兩條公路的改造，進陽公路的改造，雖然省里立了項，但什么時候開工沒有定，我們爭取到了今年來實施，也就是進里公路10月份一完工，馬上進陽公路就開工；如果我們不去爭取，就不可能有杭南長高鐵站臺的做大；如果不去爭取，就不可能有320國道的改道；如果我們不去爭取，就不可能有福銀高速長山的開口，也不可能有信西聯圩的除險加固。這些項目我們爭取來了，每個項目的投入都是近億甚至是幾個億，這比招商引資更快捷、更有效。所以，各級干部要進一步強化項目意識、對接意識，善于跑，努力爭。從現在開始，我們有關領導、有關部門，就要積極謀劃，爭取明后年的重大項目進入全國全省的總盤子，讓省市的資金為我們所用、助推進賢發展。同時，還要積極與省市有關部門對接，展示工作亮點，樹立良好形象，爭取我們應有的榮譽。要制定考核獎勵機制，鼓勵向上爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽。向外引。開放招商，是上項目的主渠道，是推發展的主抓手。要大力開展“開放攻堅年”活動，大招商，招大商。一要有大力度。各鄉鎮、各部門要把開放招商放到更加突出的位置，作為“一把手”工程來推進，作為第一責任、第一要事來抓實，充分調動一切有利因素，形成強大招商合力。二要有好環境。招商引資的競爭說到底是投資環境的競爭。全縣各級都要把投資環境建設當作招商引資的生命線，以更加主動的姿態、更加有效的舉措來優化，進一步增強招商引資的競爭力。要堅持“兩轉”（轉變政府職能、轉變工作作風）“兩提”（提高行政效能、提高隊伍素質），嚴格落實招商引資優惠政策，全面兌現各項服務承諾，千方百計做好項目跟蹤服務工作，及時協調處理項目建設中遇到的困難和問題，以真誠取信外商，真正使投資者敢于投資、樂于創業。關于這一點，之前我們有些動作，成立了項目推進辦，組建了項目服務辦，下一步，我們還要結合“城市管理提升年”活動的開展，重點圍繞效能實質性提升、執行力實質性提高，以企業、服務對象和群眾“三滿意”為檢驗標準，著力打好政務環境整治、企業和項目周邊環境治理兩個“攻堅戰”，真正把我縣打造成投資的洼地、創業的樂園。三要有高成效。提高招商成效，關鍵要提高招商的實效性和針對性。現在開放招商的競爭越來越激烈，大企業、大財團轉移投資的理性程度明顯提高，投資選址的過程極其嚴謹科學，往往是“貨比三家、好中選優”。在開放招商過程中，既要做好跟蹤對接、強化溝通文章，更要做好發揮比較優勢、挖掘特色優勢的文章，以比較優勢、特色優勢提高開放招商的吸引力和集聚力、實效性和針對性。一要突出產業招商。圍繞十大產業集聚、產業鏈條延伸配套，科學制定產業招商目錄和產業招商方案，大力開展產業招商，做大做強傳統產業，培育發展新興產業，加快實現產業集聚。二要突出鄉情招商。充分發揮我縣在外能人隊伍大、實力強、懂經營、善管理的優勢，采取政策扶持、親情感化、創業激勵等有效辦法，激發他們關注家鄉、報效桑梓的熱情和激情，吸引他們返鄉創業、再創新業。三要突出重大項目招商。突出抓大項目，尤其是5000萬元以上的大項目，以大項目催生大企業，培植大財源。突出抓附加值高、財稅貢獻大的項目，追求更多收益。要按照“一核兩帶”經濟發展新格局的要求，重點圍繞發展好中小企業創業基地，溫圳大工業基地和醫療器械科技園等3個集聚區，打造建設好縣域南部沿高鐵工業經濟發展帶；圍繞特色山水資源和農產品特色優勢，打造建設好縣域北部環軍山湖生態經濟發展帶。同時，切實加強“一核兩帶”的對外宣傳推介，使其有亮點、有看點、有賣點和投資的興奮點，吸引外商投資開發，盡快構建“一核兩帶”經濟發展新格局。全力推。力度決定速度，速度就是效益。沒有快的速度，項目質量再好、投資再大，也是鏡中花、水中月，毫無價值，毫無意義。去年下半年以來，我縣產業、城鎮等各個方面之所以長足發展，靠的還是項目建設的快速推進。但是由于換屆等因素的影響，最近全縣的項目建設有所延緩。現在縣鄉換屆都已結束，各位領導也各就各位，大家要迅速行動起來，再打一場項目建設攻堅戰，再掀一輪項目建設新高潮。如何打好這場戰斗、掀起這輪高潮？沒有什么快捷徑，只有四點硬辦法，主要建立完善四個機制。一是領導負責制。重大重點項目實行縣領導掛點，單位“一把手”負責，相關領導具體實施。掛點領導要撲下身子抓項目、放下架子去服務，親力親為勤協調，盡心盡力促落實，切實承擔起項目推進工作責任；責任單位主要負責人，要多去項目建設現場了解情況、搞好服務，要勇于擔當，善于協調，為項目建設提供保姆式、保鏢式、保安式“三保式”服務，不能遇到問題就上交，碰到矛盾就回避。二是定期調度制。堅持“白天抓進度，晚上抓調度”的常態化機制。今后縣委、縣政府每月召開一次全縣性的重大重點項目推進調度會；各項目分管領導一周至少調度1-2次，遇到問題隨時調度；各責任單位主要領導也要加強調度，加強協調，做到問題及時解決、項目快速推進、進度不斷更新。在推進過程中，確實遇到協調不了的問題，報分管領導；分管領導協調不了的，報我和萬凱縣長。決不能出現“一張推進表，半月不變樣”和“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的現象。三是綠色服務制。要在進一步優化行政服務中心服務的基礎上，充分發揮重大重點項目服務中心的作用，盡快制定出臺為項目審批辦證的服務制度，將項目入駐落戶、土地征用、建設許可、開工投產的審批辦證，由項目服務中心派專人全程代辦服務到位，杜絕索拿卡要，為項目推進提供最優質、最快捷、最有效的服務。這里還要特別強調，全縣沒有與項目建設無關的人，沒有與項目建設無關的領導，沒有與項目建設無關的單位，在項目推進過程中，不管是涉及到哪個部門或者是哪個個人，都要自覺地服從、服務于項目建設。四是督查問效制。項目建設的進度，我看關鍵在督促督查的力度，問效問責的強度。縣重點辦要對全縣重大重點項目重新梳理，結合領導分工，制定新的項目推進表，建立督查協調機制，對項目建設跟蹤督查，在督查中協調，在協調中服務。并每月對項目進度進行排位，編印《重大重點項目推進情況簡報》，激勵先進，鞭策后進，連續三次排后三位的，單位主要領導，在全縣大會上作說明、作表態。對于項目推進快、效果好的，我看也可以給予獎勵與表彰，并作為提拔使用干部的重要依據。項目建設就是領導干部的競技場、試金石，有沒有辦法、會不會抓工作，一試見分曉。要在項目建設中發現干部、使用干部，在全縣上下切實營造抓項目就是抓實績、就是抓發展的濃厚氛圍。今后要這樣：位子，重用項目有功之臣；板子，重打項目無為之人。

（二）產業興城、“兩區”互動戰略。城市與產業是相輔相成、相伴而生的。沒有產業，城鎮就缺乏生機和活力；沒有城鎮，產業發展就缺乏平臺和載體。產業興，則城鎮興，否則就是一座“空城”。當前，正是產業大發展、城鎮大建設的關鍵時期，推動產城結合，促進“兩區”互動，是加快工業化和城鎮化的必由之路和必然選擇。我們在統籌謀劃城鎮建設和園區建設的過程中，重點要把握“兩大關系”、注重“三個對接”：

“兩大關系”：一是產業與城鎮的關系。一方面，產業是城鎮的支撐，只有大力發展產業，才能提供就業崗位，加快勞動力轉移，做旺人氣，才能做活城鎮財氣，做大城鎮規模；另一方面，城鎮是產業的載體，城鎮設施的完善、功能的提升，能夠吸納人流、物流、資金流等生產要素的集聚，增強產業發展的承載，優化產業發展的環境。要堅持以產業作為城鎮發展的前提和支撐，以城鎮作為產業發展的平臺和條件，統籌推進，協調共進，開創產業互動、融合發展的新路子。

二是城區與園區的關系。園區是產業的最佳集聚地，只有和城區對接互動起來，才能得到更好的發展。據我所知，南京上世紀80年代，在江北地區，利用原有的產業基礎，大力發展化工產業，打造化工園區。但由于園區功能的單一，滿足不了就業人群的住房、出行、購物等生活需要，制約了園區的發展。于是，南京市委、市政府修建了南京長江二橋、三橋，修建了高速公路，把市內公交開到了那里，把購物廣場建到了那里，同時，在園區周邊，大力發展房地產業，通過這些措施，不僅滿足了園區企業發展的需要，更成功盤活了整個江北地區的發展。現在的南京江北地區，不僅僅是一個功能設施完備、產業鏈條完整的工業園區，更是整個南京的一個新城區，成為支撐南京發展的重要力量。所以，建設產業新城、打造園區工業綜合體是勢在必行。

“三個對接”：一是規劃的對接。統籌考慮產業和城鎮、城區和園區的規劃，突出產業布局、基礎設施、公共服務設施、資源整合利用等方面的整體性和科學性，優化用地空間布局，強化城鎮和園區的主體功能，增強對產業落戶的吸引力和集聚力。特別是在用地方面，不能因為城鎮框架的拉大，擠壓了產業和園區的發展空間，反之也一樣。所以，要在保護農民利益的前提下，在道路沿線、園區周邊，前瞻性地加大土地收儲力度，明確土地用途，保障城鎮、產業、園區有足夠的發展空間。這一點，在修編城鎮總體規劃、園區發展規劃、土地利用總體規劃時要特別注意，統籌考慮。

二是功能的對接。圍繞“將城區打造成園區的服務區和配套區，將園區打造成城區的延伸區和拓展區”，我們在加快園區內部，如標準廠房、污水管網、基地道路、造林綠化等基礎設施建設的同時，更要根據園區發展的規模和實際需要，在園區周邊合理設置并抓好購物商場、休閑娛樂、醫療衛生、教育學校、公共交通等公共服務設施建設。我們可以先把公交開到中小企業創業基地，開到溫圳新型工業基地，以后再在其周邊開超市、建醫院、設學校，只要發展有需要，各種公共服務設施都要往園區延伸覆蓋，實現園區發展與城鎮建設互促互進、共建共享，打造集生產生活功能為一體、宜居宜業相融合的多功能園區，增強園區承載能力，吸引更多、更大、更好的項目落戶。

三是房產的對接。房產要服從和服務于產業。房產開發要有高中低等不同檔次，適應多樣化的需求。特別是要按照政府投資、市場運作、企業自建、閑置房改建以及政府和企業合作開發等模式，采取“配套全一點、價格低一點、區位好一點、付款期長一點”的辦法，在園區和城區的結合部，規劃建設保障性住房小區、農民公寓和相關配套設施，并優先安排產業園區的中低收入獨生子女戶、雙女結扎戶、誠信計生戶和其他中低收入的產業工人入住，盡快形成產業工人就近集中居住，帶動產業園區和城鎮新區的人氣集聚。

（三）對接鄱陽湖、融入大XX發展戰略。這是一篇大文章，這里主要講兩個問題，就是兩個對接：

一是交通網絡對接，就是要適應經濟一體化深入發展的新形勢，大力謀劃推進道路交通網絡建設，加快形成各鄉鎮1小時、多數鄉鎮半小時上高速、達XX的快速交通體系，更好地融入XX“半小時經濟圈”、鄱陽湖生態經濟區乃至全國經濟發展、產業分工的大格局中。要搶抓當前大好的施工季節，加快進里公路改造步伐，確保10月通車，力爭進里公路開通之時啟動進陽公路改造。福銀高速開口工程設計基本完成，杭南長高鐵站臺建設已經獲批擴大至6000平方米，320國道改道正在設計規劃中，這幾個項目，要進一步加大溝通對接力度，爭取盡早實施，盡快完工。

二是產業轉移承接，就是要積極參與XX產業分工、承接主城區產業退城進郊，全方位融入鄱陽湖生態經濟區建設和大XX發展格局。要突出前瞻研究、超前謀劃，打造承接融入的橋頭堡。初步考慮，一是要以高速架橋開口為契機，謀劃布局李渡、架橋產業園，打造承接XX產業轉移的戰略橋頭堡；二是要依托三陽、三里的區位優勢，發揮軍山湖的品牌優勢，利用與高新區的戰略合作關系，謀劃與高新區共建低碳產業園，打造承接高新區產業轉移、承接主城區休閑商住的戰略橋頭堡。在這我只是提點引子，這兩個地方離XX的時空距離和心理距離更近，如何打造橋頭堡，融入大XX，還需要深入調研，科學認證。

全力開展“三城共建”：一是新型工業城，二是XX衛星城，三是鄱湖生態城。

（一）新型工業城。我縣曾經是全省工業十強縣，“七個一”在全省乃至全國都有實力、有品牌、有地位。但是由于產業結構和市場因素的影響，這幾年我們的工業發展，遇到了瓶頸，與其它先進縣區相比落后了。這也是我們總體落后、欠發達的根本原因。去年下半年以來，我們以十大產業為主方向，以五大工業基地為主戰場，以項目建設為主抓手，堅持一手抓傳統產業的優化升級，在“七個一”中，提煉提升了醫療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大特色產業；一手抓新型戰略產業的培育發展，集聚了生物醫藥、紡織服裝、電子信息、新能源和新材料等4大新興產業，初步形成了“雙輪驅動，兩翼支撐”的現代工業體系。下一步，要圍繞打造6大特色產業的示范區，4大新興產業的集聚區，促進產業集聚，壯大產業集群，堅持“三個創新”，打響“三大戰役”，全面提升我縣工業整體實力和綜合競爭力。

一是創新幫扶機制，決戰億級企業。按照有利于盤活資源、有利于解決百姓就業、有利于增加政府稅收、有利于推動經濟發展的“四個有利于”原則，實行縣級領導掛產業、掛企業、掛項目，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的“三掛五幫”推進機制，和“五獎四補三優先”幫扶機制。要講求局部與整體、短期與長期、靜態與動態“三個平衡”，善于算大賬、算長遠賬、算發展賬，把好資源配置給好企業，把大精力集中到大項目，著力打造一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型龍頭企業。

二是創新發展思路，決戰百億產業。總的來說，還是要繼續堅持“雙輪驅動，兩翼支撐”，一方面，要堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，抓龍頭企業做大做強，產業鏈條拉寬拉長，全力抓好6大特色產業技改擴建、科技創新項目，進一步提升產業能級，提高對縣域經濟的支撐度；另一方面，要緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，強力推進項目建設，加速培育、加快壯大4大新興產業集群，打造新的經濟增長極。要組織力量，聘請專家，對每個產業的發展進行深入調研，進一步完善產業發展規劃，明確發展方略、發展舉措和扶持政策，一業一策，分類推進。要加快組建行業協會，鼓勵企業抱團發展、聯動發展、錯位發展、配套發展。目前，我縣十大產業都呈現加速發展的良好勢頭，但總體看，還是特而不強、特而不優，規模不大、集聚不夠。我們不能僅僅是有十大產業集群，更要有產值超百億的支柱產業。支柱產業，不是叫出來的，而是有一定要求的，那就是產業增加值占GDP的比重應達6%以上。這個標準是市委王文濤書記對全市支柱產業的要求。從我縣產業發展現狀來看，我們的醫療企業產業增加值占GDP的比重為5.02%，最為接近6%的標準。所以，我們要旗幟鮮明地支持鼓勵醫療器械產業做大做強，率先做成支柱產業。要以洪達、益康等企業為龍頭，集中力量，整合資源，鼓勵開發超聲攝像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端醫療器械產品，全力打造1-2家上市公司。其它傳統特色產業，也要以重點企業為龍頭，延伸產業鏈，促進深加工，提高附加值，加快改造升級，提升產業能級。新興產業方面：主要是對接省市新興產業發展規劃，積極參與省市新興產業發展分工，著力承接沿海產業轉移。資本流動和產業轉移就像候鳥遷徙一樣，哪里氣候適宜，就在哪里筑巢安家，就在哪里繁衍生息，就在哪里發展壯大。特色就是優勢，我們要善于依托優勢特色、立足現有特色、挖掘潛在特色、創新再造特色，大做特色文章，在突出特色中承接轉移，在承接轉移中壯大產業。要充分發揮我縣醫療器械網絡優勢和醫科園品牌優勢，引進培育生物制藥產業；要把有色金屬加工與文港電鍍集控區建設結合起來，發展電子信息產業；要利用土地、勞動力低成本優勢，發展紡織服裝產業；要利用交通區位和生態優勢，發展新能源新材料產業。力爭用3-5年，打造出1-2個支柱產業。

三是創新集聚載體，決戰百億園區。去年下半年，我們對園區實行“一拖四”統一管理，進一步整合了資源，統合了力量，推進了財政、國土、稅務等職能部門入駐，充實了園區隊伍，保障了園區經費，充分調動了園區工作的積極性和創造性，呈現你追我趕、競相發展的良好態勢。但基礎設施建設的力度和強度仍然需要進一步加大，項目建設的速度和成效仍然需要進一步加快。我縣相對先進縣區，差距在園區；追趕先進縣區，希望在園區；實現特色崛起，潛力在園區。要進一步創新園區管理體制，全面開展“破難題、優環境、抓項目，促集聚”活動，深入開展園區三年強攻計劃，確保三年翻兩番。

建好園區是手段，集聚產業是目標。項目建設是園區的中心工作，是園區壓倒一切的任務，要突出開放攻堅，提高服務水平，加快項目推進，著力引進一批財稅貢獻大、投資強度大、科技含量高“兩大一高”的大項目、好項目，提升產業集群化水平。要將三年翻兩番的目標任務，分解落實到各個基地，建立完善考評考核機制，主要考核各個基地每年引進落戶了多少項目、開工建設了多少項目、竣工投產了多少項目，不能沒有壓力平平過、沒有考核無獎懲。同時，要加強園區用地的管理和清理，實行分期供地制、投資強度掛鉤制，并對長期圈而不建、多圈少建、建而不產、產而無效的項目予以清理整治，切實提高園區產出率、財稅貢獻率。去年園區的產值是20億，今年力爭實現翻番，到2015年突破100億元。

（二）XX衛星城。從全省全市來說，我縣縣城建成區面積、人口規模都名列前茅，應該說，我們縣城是最有潛力、最有條件發展成為XX的衛星城，乃至全省的區域性中等城市。去年沃爾瑪在全省考察縣區，布局商業網點，也認為進賢的區位、人氣和建成規模，從全省來說，最有希望升格為縣級市。當前正是城市化快速擴張的加速期，要緊緊抓住城市化快速發展的機遇期，突出宜居宜業、超前謀劃、彰顯特色、體現生態，前瞻性規劃城市的發展格局和空間，力爭通過3-5年，把縣城建設為產業發達、文化繁榮、宜居宜業、社會和諧的30萬人口的現代化中等城市。關于XX衛星城，我講兩點：

第一，加快推進“一江兩岸、一城四區四中心”建設。

“一城四區四中心”，從去年下半年開始推進，“四中心”已經初具成型，“一城四區”也在加快推進。目前，我們正在謀劃“一江兩岸”建設。縣城濱臨青嵐湖，如何發揮這一優勢，突出水元素，推進城市跨江開發、濱湖發展，是一篇大文章。去年以來，我們結合全縣渡改橋項目中五七大橋、青嵐湖特大橋的建設，初步有了“一江兩岸”的設想。今年我們又積極謀劃、極力爭取了320國道從主城區改道。關于320的改道，我們曾經做過幾套方案，最初是向南遷移，后來經過仔細思考、廣泛認證，認為向北改道，工程量雖大，但從長遠來說，能夠更好拉開城市框架，推進城市跨江開發；能夠惠及北部全部9個鄉鎮，一舉改寫北部無國道的歷史，促進南北協調發展；能夠緩解縣城交通壓力，提高北部鄉鎮通達能力。所以，我們最終確定320國道向北部改道。目前，改道規劃工可設計已基本完成。同時，我們還在謀劃建設青陽大橋和320國道改道大橋，加上正在建設的青嵐湖特大橋、五七大橋、以及已有的東門橋、北門橋，將形成“六橋連珠、一江兩岸”的城市建設新格局。“一江兩岸”的建設，320國道的改道，將使整個北部鄉鎮與縣城的聯系更加緊密，整個城北片區的資源充分盤活，城市的親水品位、生態特色將進一步彰顯。所有這些戰略定位，都是因為我們在工作中不遺余力地探索、推進、實踐，特別是抓住了幾個極好的機會：一是國家對交通公路建設的資金政策傾斜；二是鄉鎮土地的修編、調整；三是融資平臺的充分利用；四是農墾企業的改制。正是有了這些探索、實踐和爭取，我們才有了“一江兩岸、一城四區四中心”的城市建設布局。按照這一布局，推進城市建設，要重點做好“五篇文章”：

一是大氣規劃文章。主要是突出“五性”：一是長遠性。按照“一城四區,一江兩岸”的規劃和布局，總體規劃既要立足當前，做到拉開框架與優化功能并重，功能分區與組團發展并重；同時，更要立足長遠，體現規劃的前瞻性、系統性，適應城市規模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進人口和城市協調發展、經濟社會和城市化相適應。二是完整性。總體規劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規要體現細心思、細要求，兩者結合要無縫隙、覆蓋要全方位。特別是要做到城市建設規劃、土地利用規劃、水電通訊規劃、雨水污水管網規劃、綠地規劃、公共設施規劃等規劃整體合一、無縫對接。三是基本性。就是要明確每個組團、每個片區的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是創新性。就是要順應時代潮流，體現現代風尚，做到依地勢而建設，依環境而打造，依特色而提升。五是嚴肅性。規劃出效益，規劃出品位。前不久，縣規劃委員會主持召開了七個城市建設項目規劃設計評審會，其中四個房地產項目，還有體育場改造、青陽大橋建設等兩個城市設施建設項目，以及高氏油茶科技城項目。看了規劃設計和效果圖，感到很振奮，規劃設計都是聘請省市甚至外省的設計單位設計的，水平很高，效果圖看起來非常現代、非常時尚，感到這幾個項目做下來，我們的城市規劃會上新水平、建設會上新臺階、品位會上新檔次。規劃會上，聘請的省市專家，還進行了非常專業、非常到位的評審。現在，關鍵就是要在科學做好規劃的同時，強化規劃的監管，做到按規劃開工，按設計施工，確保科學的規劃變成建設的成效，設計的效果變成現實的美景。

二是市場運作文章。城市建設不能全靠政府拿錢，要進一步提高融資水平，通過市場化運作加大建設投入。這點我們去年做的很好，共融資5.6億元，并在銀根正緊的時候，成功爭取到農發行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設。下一步，要進一步發揮好縣城投公司、縣國有資產經營投資公司等融資平臺的作用，進一步加強與金融機構的溝通對接，采取BT、BOT等市場化運作的方式，引導更多金融資本、民間資本投入城鎮建設。新干縣不僅在城市建設中引入了社會資本，而且在公共事業中，也引入了社會資本。

三是土地經營文章。把城市土地這篇文章做好了，包括建設資金、違章建筑等制約城市發展的問題，都能得到有效的解決。要按照“規劃引領、基礎先行、市場運作、連片開發”的要求，積極探索實施帶規劃、帶設施、帶管理的土地公開招標方式，推動生地出讓向熟地出讓轉變、零散開發向規模開發轉變，這樣，我們的土地效益才能提高，建設品味才能提升。

四是分片開發文章。把縣城劃分為老城區、新城區、城南區、城北區四個片區，進行綜合開發、整體打造、組團發展。這里重點重點提一下老城區棚戶區改造問題，要做到“四個結合”：一是政府主導與市場運作相結合，二是連片開發與分步實施相結合，三是疏散人口與完善功能相結合，四是關注民生與依法拆遷相結合，調動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進。

五是規范操作文章。要進一步規范政府主導投資項目管理，嚴格預決算，搞好招投標，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。

第二，加快建設“一鄉一業”特色城鎮群。

XX衛星城，不僅僅是縣城，而是以縣城為龍頭，包括各鄉鎮的一個整體；打造XX衛星城，不僅僅是從硬件設施上融入大XX，更要從產業發展上與衛星城的定位相匹配。為此，各鄉鎮要加快推進一批小城鎮建設項目和道路交通建設項目，加速融入XX“半小時經濟圈”。同時，要按照全縣“一核兩帶”建設規劃布局，和“產業興城、‘兩區’互動”戰略的要求，把發展產業、繁榮經濟放在小城鎮建設的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發展，差異發展，可以發展現代農業，也可以主攻新型工業，可以搞活商貿物流，也可以開發商住旅游，可以促進返鄉創業，也可以發展總部經濟，等等。總之，就是要“八仙過海，各顯神通”，把鄉鎮打造成產業布局各具特色的支撐點，縣域經濟最具活力的增長點。

這里重點說一下總部經濟的問題。現在鄉鎮的財稅壓力越來越大，關起門來說，引稅不是長久之計。我們各鄉鎮新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發展產業；另一方面就是要大力發展總部經濟。作為產業分工高端環節，總部經濟是城市從提高產業競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，越來越受到各地的高度重視。像北京市的西城區，銀行、總部經濟等不冒煙的產業占稅收比例達40％多，對經濟的促進作用非常大。我們發展總部經濟有一定條件，比如我們的醫療器械產業，有3萬人在全國各地跑經銷，經銷的產品不僅包括我們生產的一次性醫療器械，而且包括CT、B超等高端設備，涵蓋醫療器械產業的各個方面、各個產品，一年的經銷總額至少在200億，假設有100億經銷額的經銷商，將總部設在我縣，新增的稅收至少在2-3個億。現在關鍵的是要出臺優惠政策，優化金融信貸結算服務和自身的發展環境，加強親情鄉情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫療器械生產基地、集散中心和經銷總部。

當前從中央到省市，都越來越重視縣域經濟，而發展縣域經濟，鄉鎮要先行。就我縣來說，鄉鎮財稅占全縣的52%，可見鄉鎮對全縣發展的極端重要性。前段時間，我到鄉鎮去看了看，也約談了部分鄉鎮的領導，了解大家都在新的起點、新的崗位、新的環境，積極謀劃新一輪發展。這很好。（比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之鄉；下埠、白圩打造油茶產業；羅溪對接320國道改道，推進小城鎮建設等；二塘依托進里公路，拉開城鎮框架等。）

為官一任，造福一方。各個鄉鎮書記、鄉鎮長，要進一步增強發展意識，既要抓財稅，更要抓產業，抓小城鎮，抓“三農”，不能幾年下來，仍然是江山未改、面貌依舊。我看，也要采取省市抓縣域經濟的強力措施，來抓鄉鎮經濟發展。請政府拿出一個科學化、差異化的考評機制，分區域、分類別每個季度排一次位。然后采取現場流通會的形式，看特色，看亮點，看變化，交流學習，互相提高。

（三）鄱湖生態城。首先，要保護好生態環境，推進四大工程。一是新村建設工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領，連成一片”的要求，完善鄉村總體規劃和自然村規劃。每個自然村都要按照規劃的要求，逐步推進新村建設，不能試點一年就搞一年，而要結合實際，年年有計劃，年年有動作，做到年年有進步，年年有提高。只有這樣，我們的新農村才能不斷提升品位，實現持續發展。規劃部門要盡快完善、并免費為農民建房，提供形式多樣又獨具特色的建設圖樣，不斷形成“一村一貌、彰顯文化、排列整齊、錯落有致”的新村建設新格局，加快推進“幸福鄉村、綠色家園、小康之家”建設。二是農村清潔工程。我們去年已經取得很好的成績，榮獲全省先進。現在又進一步完善了制度，拿出了專項經費，相關部門和各鄉鎮要切實抓好落實，進一步改善農村環境衛生，尤其是國省道周邊、庭院內外、河道水面的環境衛生，展示出農村秀麗的田園風光。同時，還要加快泉嶺垃圾焚燒發電廠和垃圾焚燒爐建設；加大依法遷墳的力度。三是“一大四小”工程。這項工作，去年我們全省第一，要進一步加大力度抓好，打造森林城鎮、森林村莊、森林園區、森林通道，讓我們的山更青，水更綠。四是節能減排工程。突出在開發中保護，在保護中開發，加大節能減排工作力度，更加注重優化項目質量，堅決不上高消耗、高排放、高污染、低效益的“三高一低”企業或項目，實現更高水平、更高層次的科學發展、綠色發展、可持續發展。

其次，要利用好生態資源，發展兩大產業。一是現代農業。去年，我們爭取到了省級現代示范區建設項目，今年，我們又在極力爭取省級農業產業化示范區建設項目，要抓緊完善兩個示范區建設規劃，強化溝通對接，爭取兩個示范區建設的政策和項目，以兩個示范區建設為龍頭，以推進生產基地化、加工精細化、營銷品牌化、農民合作化為抓手，做優做實河蟹、油茶、茶葉、米業、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農業，加快傳統農業向現代農業轉變。

生產基地化。要充分發揮“三山三水三分田”的農業資源優勢，推進山水綜合開發，按照“集中連片、整體開發”的思路，加快推進農業產業化基地建設，重點抓好總投資3.8億元的3萬畝軍山湖大閘蟹精養高產示范基地，青嵐生態農業公司總投資4000萬元的1.5萬畝精品果業種植基地，鄱湖實業總投資2.5億元的以大棚蔬菜種植為主，集研發、生產、展示、休閑于一體的萬畝現代農業示范園，煌上煌及高氏油茶5.5萬畝油茶林基地，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農業產業化基地建設。

加工精品化。堅持政策、資金、用地、服務“四傾斜”，重點抓好延長產業鏈條的精深加工項目、加工能力強的龍頭項目、發揮區域優勢的特色項目，全力幫扶金峰茶業等1-2家企業融資上市，推動農產品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優而強”轉變，切實把農產品的資源優勢轉變為加工優勢、上升為經濟優勢，把農業大縣打造成農產品加工業強縣。

營銷品牌化。我縣良好的生態環境、悠久的創業文化，催生了一批特色名優產品。要進一步加大名優產品的包裝、營銷、宣傳、推介力度，比如重點推出軍湖閘蟹、金峰綠茶、高氏茶油、青嵐翠果、三里銀魚、梅莊花生、文港毛筆、李渡白酒等進賢產品“八大寶”，唱響進賢特色產品品牌，提高進賢產品的市場競爭力和占有率。

農民合作化。進一步加強對各類農民合作組織的指導、扶持力度，規范完善內部運行機制，提高自我規范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力；充分發揮各類合作社在農業技術指導、產品市場營銷等方面的龍頭作用，積極引導廣大農民主動參與合作組織。

二是生態旅游業。要做好山水資源文章，按照“開發服務于景觀，景觀服務于生態”要求，精心打造好李渡元代燒酒作坊遺址等特色點，西湖李家等特色村，華夏筆都文港等特色鎮，環軍山湖生態旅游特色區，力爭打造1-2個4A級景區，把我縣建設成XX乃至全省的親水休閑后花園。

三、領導干部怎么干

總的要求：解放思想、務實奮進，致力思進思變思發展、創新創業創一流，為新一輪特色崛起新跨越提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障。

新一輪發展是一場攻堅克難的“大決戰”，新一輪競爭是一場工作效能的“大比拼”。能不能保持進賢這艘發展巨輪繼續破浪前行，展示“進賢實力”、“進賢活力”、“進賢魅力”，關鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強的干部隊伍，關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。

近年來特別是去年下半年以來，我們始終堅持風清氣正、聚焦發展，在促進發展、作風建設、考核考評等5個方面研究出臺了30多個針對性、操作性很強的政策文件，建立健全“白天抓進度、晚上抓調度”的常態化機制，大力弘揚“5+2”、“白加黑”實干精神，攪動了全縣廣大干部的發展意識，振奮了全縣上下的精神狀態。聚精會神謀發展，全力以赴攻項目，已成為了我們的自覺行動；白天抓進度，晚上抓調度，成為了我們的真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了我們的工作慣性。現在，我們又順利完成了縣鄉換屆，各級組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。但是我們也要清醒地認識到，在現實工作中，少數干部在思想觀念、工作作風等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，我認為主要是“五多五少”：一是畏難情緒多，敢想敢干少。面對當前日益激烈的區域競爭，有的干部缺乏知難而進、勇創一流的精神和勇氣。二是墨守陳規多，求新思變少。這點突出表現在項目建設上，面對項目審批的條條款款，循規蹈矩，按部就班，創新操作，靈活操作不夠，在一定程度上影響了項目推進速度。三是安于現狀多，自我突破少。小進則滿，小富即安，小勝即驕，沒有更高要求、更遠的理想。四是立足當前多，著眼長遠少。走一步算一步，追求眼前發展，沒有長遠打算。五是推辭借口多，主動苦干少。碰到問題，遇到矛盾，推三推四，理由多多，很少去深入了解，主動化解。這些問題都實實在在存在，必須認認真真解決。我多次講過，想干事的人，總能找到解決問題的辦法和措施；不想干事的人，總能找到推卸責任的借口和理由。

今天在座的都是領導干部，都是推動進賢發展的中堅力量、骨干力量，要在“三思三創”活動中，進一步解放思想，拓寬視野，改進作風，提升能力，破解難題，推動發展，做到“五找八問六落實”。

“五找”：就是找差距，以更大的決心趕超先進；找標桿，以更高的目標激勵斗志；找定位，以更寬的視野謀劃未來；找路徑，以更實的舉措推動發展；找動力，以更新的理念爭創優勢。

“八問”：就是要對照市委王文濤書記關于“六種作風”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求，切實解決好干部隊伍中存在的八個方面的問題。

第一，要問有沒有奮發做事的激情，著力解決精神不振的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。下一步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，讓進賢因激情煥發而更加生動精彩、充滿活力。“三思三創”，思是前提，創是目標，各行各業、各項工作、各級領導、各鄉鎮各單位，都要牢固樹立爭創一流的意識，齊心協力開創一流的業績，才能更好地推動超常發展、特色崛起，更快地實現綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。今年，我縣各項工作一定要爭先進位，尤其在全省綜合考核中，一定要實現零的突破，確保榜上有名。

第二，要問有沒有團結協作的意識，著力解決全局觀念不強的問題。團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。共同的事業，共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。我們應該倍加珍惜團結，努力維護團結，大事講原則、小事講風格，遇事多交流、多溝通、多協作，干事不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想合心、工作合力、行動合拍，以領導班子的團結，促進干部隊伍的團結，帶動全縣上下的團結，形成萬眾一心謀發展、抓發展、促發展的強大合力。各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要在圍繞大局中開展工作，在服務大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效。

第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。總的看來，我們的干部責任心和事業心都是好的。換屆不久，大家都在積極融入新的環境，謀劃新的發展。但也有極少數的人，“愛崗”不敬業，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。我們為官一任，就要有造福一方的守土之責、發展之責，都要感到肩上沉甸甸的壓力。人是要有一點壓力的，有句話說“水無壓力向下流，人無壓力輕飄飄”。我們的壓力，一方面來自自身。為官要有責任感，為人要有價值感，為事要有成就感。只有干事創業，才能對得起組織、對得起父母、對得起人民；只有干出、干好一番事業，才能使人生價值得到充分體現，才能讓自己在回首往事的時候，不會因碌碌無為而后悔。另一方面來自考核。考核就要問責，問責就是壓力。市委王文濤書記指出，要賽場選馬，不要伯樂相馬。為此，我們進一步完善干部考核機制。縣委的態度是：讓吃苦者吃香，有為者有位，無為者讓位。在工作一線中考察干部，在賽場選馬中發現干部，在立體考核中提拔干部，通過考核，考出壓力、考出動力、考出差異，不能“你好我好大家好”，而要“你追我趕比著干”。大家不要總是想通過方方面面找關系，找了也沒用，靜下心來把事做好，干部群眾自然看在眼里，記在心里。

第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創新突破的問題。發展過程，本身就是化解矛盾、攻堅克難的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發展就能先人一步、快人一拍。現在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。面對困難和問題，我們要按照“出手早、出手快、出手準”的要求，找準切入點、著力點和閃光點，進行大膽創新，突破條條框框，把事做實，把事做好。大家不要怕得罪人，即使得罪了個別人，也是為了全縣人民，也是為了發展大局，大多數群眾是擁護的，縣委、縣政府是支持的。只要我們依法行事、坦蕩做事，就沒有負擔，就會有成果。當前，重點要圍繞項目建設，著力破解拆遷難、用地難、融資難、用工難、辦證難等五大難題。

第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進超常發展，要有超常的優勢。這個“優勢”是什么，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“門難進、臉難看、事難辦”的現象依然存在，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。要進一步加強作風建設，提升機關效能，按照市委王文濤書記講的“憑專業說話，按原則辦事，按程序辦事”的要求，對企業客商、基層群眾，要多服務、少收費，多做事、不扯皮，多引導、不設卡，多幫忙、不添亂，全面提升機關的服務效率和服務層次。要堅決整治“小鬼難纏、索拿卡要、中下阻梗”的現象。出現了，既要打“小鬼”，也要查“大人”。

第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。為廣大群眾辦好一件實事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要！全縣各級各部門要堅持帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，帶著智慧抓民生，量力而行，盡力而為，多辦群眾想辦、需辦之事，讓廣大群眾共享進賢改革發展的成果。同時，還要善于做群眾工作。上次我也說了以后凡是涉及廣大群眾利益的重大決策，都要舉行聽證會，既要經過專家的認證，也要通過百姓的聽證，這樣既增強了我們決策的透明度和科學性，又能更好地取得老百姓的理解和支持，更快地推動工作落實和見效。

第七，要問有沒有干事創業的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。“工欲善其事，必先利其器。”作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前干部隊伍看，在學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規和業務知識不熟悉，說外行話，干外行活；有的執行力不強，當評論家、不當實干家。要結合學習型黨組織、效能型機關創建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，要讀好“有字之書”,另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”, 切實做到少吃少喝少是非，勤學勤思勤創新，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

第八，要問有沒有淡泊名利的品格，著力解決奢侈享樂的問題。這里重點傳達市委王文濤書記的幾句原話。在這次縣區換屆中，有不少干部提出“五要”，即路要近、權要大、位要高、錢要多、名要好。王書記指出，這是典型的“三無”干部，即無感恩之心、無敬畏之心、無廉恥之心。總體上講，進賢的干部務實奮進，做事積極主動。我相信我們進賢現在沒有、以后也不會有“五要三無”干部。人生其實很簡單，淡泊寧靜就是福。俗話說：“千間房屋一張床，家財萬貫三餐飯”，我們各級干部拿了國家工資，可以說衣食無憂、基本小康。大家一定要牢記“兩個務必”，狠剎奢靡之風，繃緊廉政之弦，嚴格執行黨風廉政建設有關規定，正確對待權力、對待名利，自覺用黨員標準嚴格要求自己，自覺抵制各種歪風邪氣，切實在土地運作、工程實施、政府采購、企業改制、干部人事等五個方面，堅守道德底線、法律紅線，樹立領導干部良好的形象。

“六落實”：

一是鎖定責任抓落實。對全縣各項重點工作，都要細化任務、量化目標、硬化考核，做到“五定”：定人員、定任務、定時限、定標準、定獎懲。任務分解、目標明確、責任落實后，就要按照“五定”來調度、來督查、來考核，真正做到任務到部門，責任到個人，考核看成績，獎懲動真格。

二是健全機制抓落實。我們去年下半年來一直堅持的“白天抓進度，晚上抓調度”是調度機制，剛才說的“五定”是責任機制，有位有為、有為有位是一項用人機制，督查也要成為一項機制，都要盡快完善，形成文本材料，然后我們就要按照要求，常態化地抓落實，抓推進，抓成效。

三是強化溝通抓落實。我曾多次強調溝通配合的作用，多次講過大家要拼命溝通、協作配合。在抓落實中如果不溝通、不協作，工作就會有空隙，就會斷節，就會停滯。所以，我們無論是在爭取政策、資金、土地，還是在推進項目建設，方方面面都要勤溝通，常聯系，包括向上的對接，內部的交流，與群眾的溝通，在對接、交流、溝通中，凝聚合力，快速落實。

四是深入一線抓落實。說到的不如看到的，看到的不如走到的，走到的不如做到的。前不久，市委王文濤書記就到我們文港暗訪調查，了解基層情況。各級領導都要爭當實干家，不搞花架子。要根據領導分工，重新調整縣級領導的掛點，但無論是““九掛”，還是“十掛”，一句話，掛點領導要多扎根基層，少遠程指揮，既要抓好掛點鄉鎮的項目推進落實，也要妥善處理掛點鄉鎮的信訪維穩工作。對于重大的事情，各單位的“一把手”都要深入基層，深入一線，一件一件去盯，每天跟蹤落實，并通過電話、信息、報告等方式，及時反饋。

五是持之以恒抓落實。很多時候，到最困難、要放棄的時候，往往是勝利在即的時候。很多困難和問題，我們絕對不能繞著走，要迎難而上。現在換屆不久，不能只有 “三把火”的激情，遇到困難，就降火了、熄火了，要有鍥而不舍的精神，一抓到底的韌勁，積小步成大步，一步一步扎扎實實走，不達目的不罷休，從一個勝利走向另一個勝利。

六是立足當前抓落實。有幾項重點工作，在這里作幾點提示。會后，各分管領導要按照分工，明確工作任務，拿出工作計劃，立即進入角色，督促各分管部門和鄉鎮迅速開展工作。各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，抓好落實。

一是迅速開展“三思三創”活動，進一步理清發展思路、明確發展目標。在“三思三創”活動中，我們每一個干部都要深入反思、捫心自問，面對新一輪發展、新一輪大考，應當扮什么角色、擔什么責任、求什么作為、作什么貢獻？要深入開展“調研月”活動，今天會議之后的一個月內，大家都要帶著這些問題，深入基層，深入一線，調查研究，理清思路。一個月后，我們將采取分口、分批的形式，集中座談，相互交流，談思路、談目標、談舉措。

二是迅速開展“城市管理提升年”活動，進一步改善城市面貌，提升城市品位。去年下半年以來，我們開展的“一創兩清”工作，成效很好，特別“兩清”方面，共查處違法違章建筑37.7萬平方米，清理違法用地2753畝，創新了城市管理，優化了人居環境。但城市的臟、亂、差、堵，還沒有得到根本的轉變，群眾反映的垃圾死角、爛泥路、“龍須溝”等現象仍然存在，下一步，要以全市“創建辦會”和“啄木鳥行動”為契機，圍繞爭創省級衛生縣城，進一步鞏固發展“一創兩清”成果，迅速深入開展“城市管理提升年”活動，計劃近期召開千人動員大會，進行全面部署和安排，特別是清理違章建筑，要實打實、硬碰硬，確保在短時間內讓城市的面貌一新，使大家眼前一亮。

三是迅速開展作風大整頓活動，進一步提振干部精神，提升機關形象。現在，有的單位長期不開工作會議，領導不碰頭，信息不交流，這樣工作怎么開展？我希望各鄉鎮、各部門每周至少要召開一次辦公例會，部署工作，加強溝通。同時，全縣各級各部門要開門上班，掛牌上崗，建立辦事公開、流程告知等有序的工作機制，將工作流程、監督電話等，在本單位最醒目的位置張貼公開。各級干部職工要有良好的工作作風、健康的生活習慣，做到工作時不玩游戲，不遲到早退，接待群眾熱情周到，處理事務認真負責；8小時外，積極向上，勤于學習，健康娛樂，杜絕賭博。縣糾風辦要開展明察暗訪，每月一通報。

四是全力抓好《每日進賢信息》編印工作，確保全縣信息暢通共享。抓好信息工作，是發現問題、掌握實情的主要途徑，是科學決策、推動工作的重要依據，也是我們展示亮點、提升形象的重要載體。編印《每日進賢信息》，一方面反映領導活動，同時也反映出各鄉鎮、縣直各單位工作動態、發展變化，可以起到相互學習，相互促進的作用，做了事就有信息，有了變化就有了信息。各單位都要及時在網上下載。同時，要編印《內部參考》信息，各鄉鎮、各單位要及時反映問題、提出建議，以便于縣委、縣政府發現苗頭、掌握動向、科學決策，把矛盾化解在萌芽狀態。信息工作要列入目標考核，內參信息采用加分制。

五是全力抓好項目建設，確保在短時間內取得看得見的成效。關于項目建設，我們已經整理出108個重大重點項目，剛才萬凱縣長，也進行了全面部署，請大家按要求，抓緊、抓好、抓出成效。8月份，要集中開工一批重大重點項目，精心組織好在臺州專場招商活動。

六是全力抓好信訪安全工作，確保全縣和諧穩定。要一手抓發展，一手抓穩定。堅持用群眾工作統攬信訪工作，進一步完善領導包案制，對包案的信訪案件，各位領導要經常過問、經常下訪，一抓到底、一追到底，直至案結事了。要加快建設信訪大樓，確保9月竣工，10月投入使用。抽調相關部門的骨干力量，成立信訪接待中心，每天由縣領導帶隊，在信訪大樓開門接訪、視頻接訪、聯合接訪，做到“一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”。同時，每月召開一次信訪聯席調度會，加快組建信訪督察員隊伍，對信訪案件進行全程督辦、及時反饋。

另外，要在全縣迅速開展“安全月”活動，重點抓好以下幾件事：一是生產安全。安管局要加強對施工單位的監管、指導，確保建設許可等手續齊全、建設行為安全規范。二是食品安全。食品監管部門要對全縣范圍內的食品安全進行一次全面排查。三是交通安全。公安交警部門要在做好交通疏導的同時，重點查處酒后駕車、車輛亂停亂靠等違章行為。四是學生安全。現在正值暑假期間，學生游泳出了幾次傷亡事故。教育部門要加強對學生及其家長的安全教育，促使家長看護好孩子，教育學生珍惜好生命。五是安全宣傳。電視臺要開設生產生活安全宣傳專題節目，各鄉鎮和有關部門，要全面排查出危險地段，并在醒目的方位設置警示牌，必要時做好防護設施，進一步濃厚講安全、重安全、保安全的社會氛圍。

同志們，當前的進賢正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期，實現新一輪超常發展、進位趕超、特色崛起，責任重大，任務艱巨，使命光榮。希望大家圍繞全縣發展大局，在“三思三創”活動中，集思廣益，博采眾長，多提意見建議，無論什么形式，我們都歡迎。也希望，通過這次會議，通過開展“三思三創”活動，進一步解放我們的思想，更新我們的觀念，振奮我們的精神，心往一處想，勁往一處使，共同建設我們更加美好的家園，共同開創進賢更加輝煌的明天！

第五篇：市委書記陳強在動員大會上講話

市委書記陳強在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關于加快融入合肥經濟圈建設的實施意見，關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的意見，以及關于全面啟動巢城老城區路橋大會戰、濱湖新城區大建設的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進一步凝聚加快發展共識、煥發團結干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實到推進巢湖新一輪大發展上來。所以說，這次會議是推進大討論、營造大氛圍、優化大環境、促進大發展的動員大會。

這里，我著重講三點意見。

一、緊緊抓牢巢湖發展的大局，充分認識大討論活動的重要性

為什么我們現在要開展“巢湖新發展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經驗充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發展的關鍵時期，都要以思想的大解放、觀念的大創新，來推出重大戰略決策，推開重大實踐活動。今天的巢湖正處在快速發展的新起點上，也正處于加快發展的關鍵時期，統一思想認識，統一步調行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅持以科學發展觀為指導，進一步凝聚全市上下的思想共識，充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性，以推進巢湖新發展、大發展、快發展。

第一，從巢湖的發展形勢看，成績和經驗在于統一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領導下，經過全市上下共同努力，巢湖的發展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業、特色產業、縣域經濟優勢凸現，主要經濟指標增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實現又好又快發展，創造有力有序、務實創新的良好環境，從而形成人人有激情、時時在狀態的生動局面。”這些成功實踐和省委、省政府的期望都說明了這一點：只有統一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發展，才能有巢湖的長足發展。

第二，從全省發展的局勢看，爭先和趕超在于創新觀念、煥發激情。安徽已進入了發展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進位，加快發展的勢頭特別強勁。對巢湖來說，前有標兵、后有追兵。我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現，期盼著巢湖發展的新崛起。我們必須增強不快不行、加快發展的緊迫感。這種客觀的現實與爭先的責任說明了這一點：不實現觀念的創新突破，不煥發團結干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現實發展的趨勢看，機遇和希望在于凝心聚力、奮發有為。當前，在安徽發展大局中，突出合肥經濟圈和皖江城市帶承接產業轉移示范區的兩大發展戰略，是巢湖發展前所未有的機遇、振奮人心的希望。巢湖環湖沿江，區位優勢明顯，我們必須搶抓機遇，搶占高地，以主場主角、決戰決勝的姿態，參與競爭，搶抓機遇，不能有半點的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經提出“四大建設”重點發展戰略和目標。這樣的形勢和任務也充分說明了一點：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發展。

正因為如此，市委、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認識統一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發展的大局上來，把我們每個人的激情與干勁落實到抓好本職工作、建設美好巢湖的事業上來。總之，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風氣，振奮創業精神，煥發干事激情，全市上下共唱發展主旋律，干部群眾齊心建設新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發展的大事，切實增強大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發展，我該怎么干”，針對性很強。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發展的關系，“我”在巢湖新發展中的責任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發展的戰略目標和思路上開展大討論。從科學發展的角度來看，從巢湖的實際出發，我們提出融入合肥經濟圈，加快建設濱湖城鎮宜居福地；聯動皖江產業帶，加快建設新型工業經濟高地；服務長三角地區，加快建設高效現代農業基地；面向全國大市場，加快建設休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發展的新戰略、新思路，事關巢湖發展的未來，事關巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認識、共同方向、共同行動，切實做到抓發展不走神、不跑調。

第二，要在明確和把握巢湖新發展的重大建設和舉措上開展大討論。關于加快融入合肥經濟圈和皖江城市帶產業轉移示范區建設，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰建設等方案，是市委、市政府結合巢湖實際，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰略部署，以大招商、大投資、大項目、大建設來推動巢湖新發展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關心、人人支持、人人參與、人人奉獻的良好局面，切實做到搞建設不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發展得天時、地利、人和。天時是政策機遇，地利是區位優勢，人和是巢湖人創新創業的品質和能力。我以為，巢湖新發展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態。我們要振奮創新創造的精神，煥發干事創業的激情。只要各級領導、黨員干部，從我做起，人人做表率，個個有激情，我們就樹立了巢湖新發展的中堅支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時時在狀態，事事講大局，我們就夯實了巢湖新發展的堅實基礎。我們要在大討論中，增強加快發展的緊迫感和責任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻出來，把作用發揮出來，切實做到干事業不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態度，做出卓越的貢獻，以實際行動來落實“我該怎么干”。要多為大局著想，多學他人長處，多找自身不足，多比個人奉獻。因此，我們要立足于巢湖的新發展，在大討論中認識并解決好影響發展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風上要有新突破。觀念和作風是推進和影響發展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現象，要在加快發展、搶抓機遇、務實創新、團結干事上凝聚共識，提升理念，匡正風氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認識，謀劃發展，調高目標，跳起來摘桃子，規劃制定出明年乃至今后五年的發展思路、目標和舉措，以創新的理念、創業的激情，爭先進位，實現趕超。

三是在環境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關注；新發展要人人有份，人人有責。我們每個人都是巢湖的發展環境，要多說有利于發展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團結干事的氛圍、和諧發展的環境。我們每個人都要在巢湖新發展的進程中，思想統一，步調一致，做到爭先進不落后、不掉隊。

三、緊緊抓好各項工作的落實，確保取得大討論活動的實效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發展，反映各級領導班子的凝聚力、戰斗力，體現黨員干部的工作風貌、精神狀態。全市上下一定要嚴肅對待，嚴密組織，嚴格實施，確保大討論活動落到實處、取得實效。

第一，必須加強組織領導。市委已成立了大討論活動領導組，在市委常委會統一領導下，負責對全市大討論活動的指導、協調和督促檢查。領導組各位成員，都要按照分工、結合職能，積極主動履行領導責任，強化指導責任，落實工作責任。領導組辦公室要抓緊方案細化、加快工作推進。各縣區、市直各單位，都要及時成立相應的領導機構和工作機構，結合實際，制定方案，認真實施。主要負責同志要起主導、負主責，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強督促檢查，一級查一級，層層抓落實。領導組辦公室要安排好督查計劃，做到簡便易行，注重實效，加強督查，抓好落實。

第二，必須加強分類指導。分類指導是領導方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區別地方、機關和企業，區別各級領導、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實。不同階段要有不同抓手，學習、討論、獻策、競賽各個環節，要善于運用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時期要有不同重點，針對謀劃發展戰略、抓好班子建設、推動工作落實等重點任務，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認識上的問題，還是發展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強正面引導。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強勢來引導。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰線“大練兵”活動來抓。報紙、電視、廣播、政府老秘網等媒體，要精心設計，大造輿論，唱響發展主旋律，營造發展大環境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質，通過“一個人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導、理順情緒，解決工作問題要有目標、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發的過程，成為解決問題、推進工作、加快發展的過程。要以正確方法來引導。堅持內宣與外宣相結合、以內宣為主，務虛與務實相結合、以務實為主，扶正與祛邪相結合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個調、上下一條心、發展一股勁。

第四，必須加強因勢利導。開展大討論活動，必須正確處理與當前重點工作的關系，因勢利導，相互促進，以重點工作的成效，檢驗大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學習實踐活動的關系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學習實踐活動，有力、有序、有效地推進第三批學習實踐活動。要正確處理大討論活動與學習貫徹四中全會精神的關系，堅持以四中全會精神為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認真研究加強和改進黨建工作的具體辦法，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。要正確處理大討論活動與完成目標任務的關系，現在到年底只有一個