第一篇：加快邵陽發展大家庭座談會發言稿[定稿]

各位領導好：

我叫XX，在蔡鍔鄉擔任綜治助理。

在網上看過龔市長的履職感言，龔市長說他不是來做官的，而是來做事的，來抓發展的，我感到深受鼓舞。我想，要推動邵陽經濟社會又好又快發展，要抓住武陵山經濟協作區這個機遇，通過辦交通來盤活邵陽發展，引企業來帶動邵陽發展，搞旅游來促進邵陽發展。

首先，要辦交通，辦大交通，提升區位優勢。一是建機場，我們無法和長株潭和相比，但是我們還是可以和永州比一比的，永州擁有自己的民用機場，我們也要爭取邵東軍轉民機場，武岡機場等項目順利實施；二是爭取到長沙的城際鐵路。婁底已經建成了到長沙的城際鐵路，而婁邵以前是一家，我們可以爭取將婁底至長沙的城際鐵路延長至邵陽，使我們與省會長沙的聯系更為緊密；三是爭取婁邵鐵路擴改早日完工，懷邵衡鐵路早日開工。

其次，要引企業，引大企業，帶動經濟發展。經濟要發展，要靠龍頭企業來支撐。邵陽之所以發展慢，缺少大型企業也是一個重要原因。要通過引進大民企、大外企、大央企來帶動整個邵陽經濟的發展，要進一步優化投資環境。不僅在硬件上加大投入，更要通過加強管理使環境衛生、交通秩序、市民文明素質等軟實力得到質的提升，提高邵陽在招商引資方面的競爭力。

再次，要搞旅游，搞大旅游，通過旅游產業來促進邵陽發展。邵陽市是一座建城2500余年的古城，我們有護國討袁的蔡鍔將軍，有睜眼看世界第一人的魏源，除開人文景觀，還有城步南山，武岡云山，新寧崀山等自然景觀。我們要整合旅游資源，打造精品旅游線路，打造屬于邵陽的旅游品牌。大力發展旅游業不僅是立足實際，發揮優勢的要求，同時也符合武陵山經濟協作區國際旅游勝地的定位，有利于我們用活用好國家政策，爭取資金。

限于閱歷、能力，我講得不好，不當之處請各位領導、同志批評指正。

第二篇：加快邵陽發展大家談主持詞

“加快邵陽發展大家談”動員大會

主持詞

王長忠

（2012年3月6日）

同志們：

為進一步掌握民情民意，凝聚民智民心，振奮全市上下加快發展的信心和決心，市委、市政府決定從今天起到四月底，在全市上下廣泛深入開展“加快邵陽發展大家談活動”。按照市委常委會的安排，今天召開專門的動員大會。

今天動員會在市委禮堂設主會堂，各縣市區、市直機關各單位、各鄉鎮設分會堂，邵陽電視臺對大會進行現場直播。參加今天主會堂會議的有全體在職的市級領導，市直機關各單位副處級以上領導干部。在主席臺就坐的有：市委副書記、市人民政府代市長龔文密，市委副書記張亦賢，市人大主任趙麗莎，市政協主席楊盛勛，市委常委、市紀委書記張殿文，市委常 1

委、政法委書記鞠曉陽，市委常委、副市長周國利，市委常委、邵陽軍分區司令員彭亞軍，市委常委、組織統戰部長李薦國，市委常委、市委秘書長王邵剛。

今天動員大會的議程有兩項：一是市委副書記張亦賢同志做大會動員報告；二是市委副書記、市人民政府代市長龔文密同志講話。會議議程少、時間短，但內容十分重要，希望大家集中精神，把大會開好。

下面進行第一項議程，請亦賢副書記做動員報告，大家歡迎。

下面進行大會第二項議程，請文密市長做重要講話，大家歡迎。

今天大會的議程基本結束。亦賢副書記從為什么要開展大家談活動，怎樣開展大家談活動，如何保障大家談活動的實效三個方面，對此項活動的重大意義、重點內容和相關要求做了全面深入的動員，具有很強的指導性和操作性。文密市長結合全國全省的發展形勢和邵陽發展實際，對此次活動提出了具體要求，視野廣闊，內容務實。大家務必高度重視，抓好落實。

現在就如何貫徹市委、市政府的決定，抓好此次活動的落實，我再強調四點：

1、思想認識務必到位。此次活動不同于一般性的獻計獻策活動，也有異于以往的討論活動，是新一屆市委、市政府根據邵陽當前發展形勢與現狀，加快邵陽新一輪發展的重大決策，是全市上下當前的一項重大政治任務，大家務必深刻認識、高度重視。廣大干部群眾特別是各級各部門領導干部，要帶著對自身、對工作、對邵陽的明天高度負責的態度，主動參與，積極建言。各地各級各部門黨員干部要提出一條以上的意見建議，各縣市區黨政班子成員和市直單位班子成員每人還要撰寫一篇以上的理論思考調研文章，市委將集中組織評選表彰。

2、組織保障務必有力。市委成立了五大家負責人為顧問，市委副書記任組長的高規格領導小組，各縣市區和市直單位也要相應成立領導小組和辦公室，各鄉鎮要成立專人負責的活動辦公室。各級各部門要積極做好組織動員工作，不僅領導要帶頭，還要動員單位干部職工參與；不僅要動員轄區內干部群眾參加，還要負責所服務對象意見建議的上門征集；不僅要做好本地、本領域專家學者的服務工作，還要做好在外地的老鄉、知名人士的聯系工作。各單位至少召開一次干部職工動員會，組織一次基層群眾座談會，舉辦一次各界人士研討會。全市各新聞單位要主動配合做

好活動的組織動員，整合資源，集中人力，開設專版專欄，及時報道活動動態，專訪一批專家學者，訪談一批領導干部，采訪一批各界人士代表，推出一批大家談活動的基層典型，大力營造良好的輿論氛圍。全市所有媒體、內刊都要開辟“大家談意見建議”專欄專版，選登播出一批意見建議，充分調動上上下下、方方面面的積極性。市委大家談活動領導小組辦公室將不定時開展督查，對組織不力的進行通報。

3、平臺渠道務必暢通。衡量此次活動成效的標準就是廣大干部群眾是否積極參與，是否把干部群眾的心思和精力凝聚到加快發展上來。要保障全市上下積極參與，必須搭建各類平臺，暢通談的渠道。市一級要設立信函、熱線電話、手機短信、互聯網、座談會、媒體專訪六大平臺；縣一級至少要設立信函、熱線電話、互聯網、座談會四大平臺；鄉鎮一級至少要設立信函、熱線電話、座談會三大平臺。不僅要設好平臺，還要有專人負責，保證暢通，讓廣大干部群眾能夠便捷便利的參與到活動中來。

4、建議采納務必積極。干部群眾參與積極性的高低不僅在于宣傳動員是否到位、平臺渠道務必暢通，關鍵是所提的意見建議是被重視還是被忽視。一定要

集中力量、集中精力做好意見建議的征集整理和提煉利用工作，不論建議質量的高低，都要認真對待、高度重視。各級各部門活動辦公室要加強溝通協調，及時將意見整理報送，通過意見建議專報、快報等形式，把社情民意第一時間傳送到各級領導和各相關部門手中，做到意見建議整理報送不過夜。特別是要注重加強成果的轉化運用，把各類切合當今發展形勢、符合邵陽發展實際的意見建議寫進會議報告、融入文件政策、納入規章制度，切實發揮其作用，彰顯其價值，成為推動工作落實金鑰匙，成為凝聚民心民力的助推器，全力加快邵陽新一輪發展步伐。

大會到此結束，散會。

第三篇：“加快邵陽發展大家談”活動稿

“加快邵陽發展大家談”活動稿

我市經濟的發展既是一項宏大的系統工程，又是一項長期的、艱苦的任務。發展我市經濟要把握好以下幾個方面的措施。

一、解放思想，轉變觀念

人的觀念對經濟發展起著導向和制約作用。先進科學的觀念能帶動經濟的發展，落后陳舊的觀念阻礙經濟的發展。大力發展我市經濟要進一步解放思想，轉變觀念。思想越解放，經濟越發展。為此，需在六個方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發揮主觀能動性，善于敏銳地發現經濟發展的機遇，靠拼搶精神主動抓住發展機遇；⑵要破除囿于陳規、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計劃經濟體制下靠行政手段管理經濟的舊觀念，樹立運用市場經濟運作和管理經濟的新觀念；⑷要破除以權代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場觀念；⑹要樹立人力資源越豐厚、素質越高，越有利于吸引知識和技術密集型產業投資的觀念，增強對高層次人才的強烈渴望，以更優惠的政策、寬松的用人環境和靈活的用人機制，廣泛地吸引各種人才。創造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，才能為經

濟發展創造良好的軟環境。

二、突出地方特色，培育和發展我市主導產業。

在市場經濟條件下，城市與城市之間的競爭日趨激烈，我市經濟更是面臨著巨大的壓力和挑戰。從我市內部看，任何一個地方都同時具備比較優勢和比較劣勢；從我市外部看，區域之間的競爭與協作也是同時存在的。競爭的壓力將更大，發展的阻力也更多。解決這個問題，首先在于找準特色。必須依據自身區位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導，確定主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造特色產業和名牌產品。提倡一市一業、一縣一品，培育發展特色經濟。堅持一業為主，多元互補，全面實施經濟林果業、畜牧業和種植業優勢特色農產品區域布局規劃，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。

三、改進和完善轉移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加市域財政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入 由于市域經濟發展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，進行建設的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區小縣持續發展需要有長期、穩定、充足的資金供給。

四、千方百計增加市域城鄉居民收入。

全面建設小康社會的重點和難點在市域，增加市域城鄉居

民收入是全面建設小康社會的重大任務。增加市域城鎮居民收入，要切實抓好城鎮居民就業、保證職工工資、強化保障等方面的工作。為此，要完善就業服務體系，加強就業技能培訓、職業介紹和就業指導，擴大就業渠道；實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，激發創業致富的積極性。要按時、足額發放干部、職工和教師工資，兌現工資調整工資；加大分配調節力度，關心弱勢群體，解決好企業下崗職工、失業人員及城鎮中低生活保障對象的生活保障問題。

五、大力推進城鎮化建設，堅定不移地走新型工業化之路。

城鎮化可以說是市域經濟的發展方向，工業化是加快市域經濟發展的核心動力。凡是市域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化的工作也走在前面。

加快城鎮建設，努力推進城鎮化。繼續抓好市城和重點縣的規劃、建設和管理。樹立經營城鎮理念，對城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、環境及其他各種資源要素實施資本化運作。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資、特許經營等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設。集中計劃、建設等部門用于小城鎮建設的各項資金。加強縣級工業園區建設，大力推進經濟發展，形成工業產業集聚效應。

六、搶抓機遇，大力發展民營經濟。

牢固樹立抓市域經濟主要就是抓民營經濟的觀念，充分調動民資，集中民智，激發民力，凝聚民心，發展壯大民營經濟。降低門檻，放開經營范圍和管理限制，減少和簡化行政審批。除國家法律明確限制的投資領域外，對民營企業放開所有競爭性領域和對外資開放領域，自主選擇經營范圍和經營方式。

七、營造良好市域投資環境，創造發展條件。

投資環境是一個地方經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現，是吸引投資，匯集人才的關鍵。為此，要積極優化投資軟硬環境，為資本、人才、項目進入縣域投資創造良好的保障機制。

八、提高市域對外開放水平。

對外開放是永恒的主題。面對經濟、科技全球化趨勢，市域要以更加積極的姿態走向世界，要加強對重點產品、重點行業和優勢企業的扶持，積極發展加工貿易，發展開放型經濟，增強經濟競爭力，促進經濟結構優化和國民經濟素質提高。擴大招商引資是培育新的經濟增長點、加速工業化的重要途徑。要緊緊把握當前國內外資本流動的趨勢，創新招商理念，拓展招商空間，擴大招商規模，提高招商質量。

九、大力實施科教興縣戰略，全面提升市域科技水平。

在當今時代，科技―經濟一體化的趨勢日益明顯，科技創新與進步對經濟發展的作用越來越突出。這種趨勢，對于

科學技術比較落后的市域經濟提出了前所未有的挑戰。為此，市域經濟要大力實施科教興縣戰略、人才強縣之路。

十、關于“市域人才的扶持”的問題。

人才是經濟發展的主導力量，特別是在我市域經濟還比較落后的條件下，沒有人才經濟難以發展，留駐人才又難有財力支持。為此，對人才真正做到在社會上給地位，在政治上給榮譽，在經濟上給實惠，在實際工作中給人才更多的關愛、保護和鼓勵。通過發揮人才優勢，形成邵陽經濟發展的新動力。

第四篇：加快邵陽發展大家談征文（最終版）

加快邵陽發展要致力抓好五件事

——加快邵陽發展大家談活動征文 邵陽市北塔區茶元頭鄉黨委書記 楊絮飛

1、要圍繞“后發趕超”推進思想觀念更新。客觀講，近年來邵陽的發展步子是緊了、快了；但跳出邵陽看邵陽，卻是慢了、遲了。我們在走，人家在跑；我們在爬坡，人家在沖刺，差距越拉越大。表面上反映的是統計數據上的差距，實質上暴露出來的是思想理念上的差距。在經濟比較發達的地區，他們提出的口號是：“思路決定出路，觀念決定方向，力度決定進度”和“膽略出思路，思路出策略，策略出實效”等等，這些發展理念突出地表現在敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精神特質上。思想是行動的先導，理念是重要的生產力。近年來，盡管市委、市政府反復強調要解放思想、更新觀念，但實際工作中經常碰到各個層面、各個領域、形形色色的思想障礙。特別是我們有不少同志總以邵陽基礎差、底子薄、財政窮為由頭，同人家比，底氣不足，自慚形穢，提不起精神，鼓不起士氣，缺少一股敢于爭先進位的豪氣、勇于開拓創新的銳氣、謀大局興大業的虎虎生氣。當前，隨著中部崛起、湘西開發、武陵山片區戰略的縱深推進和“十二五規劃”的全面實施，面對這一戰略機遇期，我們耽誤不得；處于這一發展關鍵期，我們失誤不起?！笆У粢粋€機遇，就會落后一個時代”。在周邊地市崛起的陣陣號角聲中，我們不高聳為“山峰”則塌陷為“盆地”，不“率先崛起”就會“淘汰出局”。因此，在這咄咄逼人的形勢下，在這催人 奮進的戰鼓聲中，我們必須在全市廣大干部群眾中大力弘揚“不甘人后的創業精神、負重奮進的拼搏精神、協力同心的團隊精神、立說立行的果敢精神、盡職盡責的敬業精神”，牢固樹立起“發展為先、發展為大、發展為重”的工作理念，把全市干群的思想統一到實現邵陽加速發展的戰略部署上來，以理念的率先崛起推動邵陽的率先崛起。

2、要圍繞“興工強市”推進工業園區建設。園區是新型工業化的有效平臺。實施“興工強市”戰略，園區必先行。要堅持“科學規劃、布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，在完善開發區相關規劃的基礎上，加快大園區的產業布局、功能配置的規劃，拉開整體框架，提高園區的綜合承載能力。要按照市場化配置資源的辦法，通過借鑒和創新投融資模式，著眼于完善開發區功能，強力推進道路、給排水、供電等各項基礎設施和配套項目的建設。加快推進園區縱橫軸心干道及配套工程的建設，實行全程緊逼、密切跟蹤，搶時間、爭進度、保質量，確保如期完成各項建設任務。要牢固樹立“抓園區就要抓項目，抓資金就要抓項目，抓項目就是抓發展”的觀念，切準上情，吃透市情，圍繞國家投資導向和宏觀政策變化的新趨勢，認真研究分析，積極主動應對，搶占先機，爭取主動，精心策劃、包裝、上報一批規模大、層次高、牽動性強的項目，爭取列入省和國家計劃“籠子”；對重點建設項目，要建立有專人負責、專線聯系、專門匯報銜接的責任體系，形成統一協調的工作網絡，全力以赴進行爭取。努力在全區上下形成“千軍萬馬跑項目，千辛萬苦爭項目，千方百計上項目”的濃厚氛圍。

3、要圍繞“四個突出”推進新農村建設。一要突出農民主體。農民主體是新農村建設的關鍵。要按照“政府引導，農民主體”的原則，堅持“讓群眾去做群眾的工作、讓群眾去辦群眾的事情”，積極組建村民理事會、議事會、監事會，充分發揮農村“三會”和農村“五老”（老黨員、老工人、老干部、老戰士、老教師）在新農村建設的作用，廣泛調動農民的積極性，激發創造力。二要突出規劃先行?？茖W規劃是新農村建設的前提。村莊規劃要站在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，根據城市建設的進程，結合征地拆遷安置工作，因地制宜，適度超前，實行城鄉統一規劃、統一布局。三要突出產業發展。產業發展是新農村建設的核心。要根據邵陽農村的產業基礎、區位特點和市場需求，科學制定產業發展規劃。緊緊依托國土整理項目的實施，全力推進土地的二次流轉，實現土地向業主集中，加速土地向規?；?、集約化、專業化經營邁進；緊緊依托湘窖酒業、李文食品、華鵬食品、華湘米業等農產品加工龍頭企業，大力發展與之相適應的果、蔬、畜源頭產品，形成“公司+農戶+市場”的互動互促產業鏈條；市內三區要緊緊依托近城優勢，著力打造都市型現代旅游休閑農業，積極推動“農家樂”式的“雙休日”農業，千方百計增加農民收入。四要突出重點投入。作為欠發達地區，開展新農村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。要緊密結合邵陽農村的經濟社會發展實際，積極調整財政支出結構，整合支農資金，優化資金投向，建立“以獎代補”投入機制，重點對村莊規劃、基礎 設施、社會事業和“三清四改”等農民最為關注的熱點、焦點項目加大投入，放大資金的乘積效應。

4、要圍繞“擴容提質”推進城市建設。隨著發展的深入，城市對區域經濟發展的拉動作用日益明顯，城市建設與經濟發展雙向互動更加突出，加快江北新城建設進程顯得尤為迫切。要按照“擴大城區規模、增強綜合功能、提升城市品位、美化城市形象”的總體要求，啟動“擴容提質”戰略，使城區的基礎設施、道路交通、人居環境明顯改善。一要超前化規劃。加快城區道路、土地利用、基礎設施和社會事業發展等專項規劃和城區主要區域和重要地段、節點的祥規編制，既要體現功能性又要體現前瞻性，進一步提高規劃的覆蓋率。二要多元化投入。把城市建設和經營城市緊密結合起來，建立多元化投入機制，鼓勵和吸引外來資本、民間資本、非政府資本參與建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局。三要精品化建設。要樹立城市建設精品意識，堅持走生態邵陽、人文邵陽的路子。采取“騰地造綠、破墻透綠、借地還綠、見縫插綠”等手段，積極構建“以公共綠地為重點、機關校園綠化為補充、道路河堤綠化為骨架、周邊山丘綠化為襯托”的城市綠網系統；要挖掘、整合市內人文資源，打出“寶慶”這一歷史文化品牌，不斷提高城市的內涵和品位。四要規范化管理。堅持建管并重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步。繼續深入開展“五城同創”工作，切實解決影響市容市貌的突出問題。

5、要圍繞“重點項目”推進機關作風建設。項目是實現邵陽“率先崛起”的“主引擎”，沒有項目的拉動，“崛起” 也就無從談起。要切實轉變就作風抓作風的觀念，堅持把抓項目作為抓作風的主要載體，把抓作風的著力點放在抓項目上，以項目的進度來檢驗抓作風的力度。要通過“圍繞項目抓作風，抓好作風促項目”，全面建立起科學清晰、獎罰分明的責任體系，切實加大責任落實和干部管理力度，在全市干部隊伍中進一步強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，提高干部隊伍在推進重點項目建設中的執行力。一是繼續實行重點工作由市級領導牽頭負責，各相關單位“一把手”具體負責的分工負責制；二是建立起完善的督查制度，明確督查的時間、主體、對象、責任，通過多種形式及時在一定范圍內公開通報督查結果，確保真正查出問題，查出積極性。三是對重點項目建設實行月度量化考核制度，按月度分解任務，按任務倒排進度，每月檢查一次進度，每季度通報一次完成情況，年終統一考核；四是建立責任獎懲制度，將重點項目完成情況作為干部提拔任用、獎懲、晉升的重要依據。同時，各單位對其它工作也要建立崗位責任制，明確工作職責、工作流程和責任處罰，使每項工作職責、每個工作環節的責任落實到人。要通過抓促行動，教育那些能干事也惹事的人，請開那些不干事也不惹事的人，處理那些不干事光惹事的人，讓想干事、會干事、能干事、干成事的人有機會、有舞臺，努力營造一個干事創業的良好環境。

第五篇：創新、發展座談會發言稿

堅持科學發展，努力建設富裕和諧的新林場風貌

(“創新、發展”座談會交流文稿)

林盛浪

一、形成森林資源培育與保護長效機制

森林是陸地生態系統的主體，它不僅為社會提供木材經濟價值，而且還具有保護環境、防風固沙、蓄水保土、涵養水源、凈化大氣、保護生物多樣性和棲息地、吸收二氧化碳以及生態旅游等功能。培育與保護森林資源是我們每個人的天職。我們應采取一些培育和保護措施來確保森林資源的多種作用。我認為要達到目的必須做好以下幾項工作： 一是解放思想，牢固樹立生態文明的意識，著眼于可持續發展，把加大森林資源的保護和培育力度作為發展的第一要務，深入實施生態戰略。二是加速造林綠化，適地造樹，提高森林質量，建立一批示范工程，促進森林生態效益、經濟效益和社會效益的全面提高。三是全面提升森林防火和病蟲害防治水平，加大營林撫育工作力度，實現“林分質量、林木蓄積”雙提高。四是統籌好人與自然的關系，構建結構合理、功能協調的生態體系。五是大力發展科技興林，加強森林科學研究，積極引進新樹種、新品種，加大林種樹種結構調整力度，形成多種森林經營模式。六是完善森林資源經濟價值和非經濟價值的評估和核算，確保在森林、樹木和林地多種作用和價值方面讓公眾全面了解和評價。七是開展鄉村社會林業的交流與合作，讓全社會共同來保護森林資源。八是要認真貫徹落實“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的方針，依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為，防止森林資源遭到破壞。通過以上措施，形成森林資源培育與保護長效機制。

二、進一步拓寬森林資源經營與利用路子

森林資源是建設生態文明和發展林業產業的物質基礎，是林業持續發展的根本。沒有森林資源，就沒有林業；沒有森林資源數量的增長和質量的提升，就不可能實現林業又好又快發展；沒有森林多功能和多效益的充分發揮，就不可能建成完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。因此，開發利用好森林資源，是我場林業產業發展和生態文明建設中面臨的重大課題。多年來，我場十分重視林業生態建設和林業產業發展，始終把林業作為重要的公益事業和重要的基礎產業來抓，不僅森林資源不斷增加，林業生態建設取得了顯著成效，林業產業也不斷得到發展壯大。2008年場林業用地面積達9萬多畝，活立木總蓄積量50多萬立方米，森林覆蓋率達到99%。林業產業從無到有，從小到大，從單一的產業到多產業共同發展的格局。

但是強調對森林資源的“合理利用”的同時要重視資源利用的“效率”和“效益”；森林資源的經營應從傳統林產品生產轉向現代化立體 林業。在經營利用森林資源時要做好以下幾點工作：

（一）加強有關部門之間的協調配合。林場、林業主管部門和當地政府應當密切配合，研究制定符合林場實際的林業產業發展規劃，加強市場監管，引導林業產業健康發展。

（二）積極推進集體林權制度改革。落實林權所有者的處臵權和收益權的同時，也要考慮到林場的利益。

（三）對森林資源實施分類經營管理。對生態公益林，按公益事業管理，以確保森林發揮更大更好的生態效益。對商品林，則按基礎產業管理，對林木進行科學經營和采伐利用，以充分發揮最優經濟效益。(四)堅持依法治林方針，強化林政資源管理。要高度重視加強森林資源林政管理工作，為培育和保護森林資源提供保障。

三、擴大木材營銷渠道

現在木材銷售價格完全與市場接軌，木材的營銷對策,必須采取適應市場的新策略。

1、采取靈活、多樣、高效的營銷策略

以市場為導向,調整林產品結構。(1)適銷對路的林產品,要擴大生產規模;市場前景看好的林產品要多生產,組織早開發;市場銷售不暢的林產品要削減產量;對滯銷的林產品要果斷停產。(2)確保林產品達到保質保量, 提高林產品知名度,以優取勝。(3)按照市場需求,發展木材延伸產品,搞好木材深加工和精加工,提高木材綜合利用率。

研究木材經銷特點,提高綜合經濟效益

(1)開拓市場、強化銷售。市場是企業賴以生存和發展的基礎,因此,企業要把開拓市場、強化銷售放在戰略的高度。要抓大戶,建立長期可靠的合作關系,穩定供貨渠道,增強產品批量銷售比重,增強市場變化的抗沖擊能力。對特殊規格木材要積極生產,搶占市場,拓寬產品銷售領域,增加市場銷售的覆蓋率。市場供求始終存在著不均衡性,也就是說,產品的滯銷與暢銷是在一定條件下相互轉化的。企業必須善于捕捉市場信息,及時發展空隙市場,打好時間差、地域差,以變應變,時時把握市場銷售的主動權。(2)搞活營銷方式,增強競爭能力。一是請進來,看樣訂貨搞展銷;二是走出去,送貨上門搞推銷;三是利用生產銷售淡季與旺季的時間差搞早銷;四是發揮行業整體優勢,搞聯銷;五是利用國內外市場差搞競銷;六是利用有獎銷售搞促銷;七是抓住有利時機的效益差,搞快銷。努力開展多形式、多渠道的營銷方式,參與競爭,擴大銷售。在銷售中堅持暢銷木材優質優價的原則,好材賣好價,避免銷售工作中的短期行為,為企業創造更高的經濟效益。(3)一業為主,多種經營,提高林產品的綜合效益。一是在堅持主業經營的前提下,大力尋求新的經濟生長點,開發與主業相關的延伸產品,如鋸材、人造板、木制品或半成品、木片、林化、林副特產,以增加企業的發展后勁,增強企業的發展實力。二是吸引資金,合作開發地下礦產資源,實現森林資源的主體開發,逐步形成合理的林產品經銷體系。三是發展副業,交叉經營,根據本地區的實際情況,因地制宜地開辟第二戰場,發展農林間作,農工交叉經營,全方位、多角度向各個領域滲透,提高林場的綜合經濟效益。(4)推進規模經營,實現規模效益。在市場競 爭日益激烈的條件下,不形成規模經營就難以在市場競爭中站穩腳跟,因此,規模經營是今后企業發展的方向。首先要對市場供不應求的緊俏產品,可實現企業間的聯合生產和經營,變單一優勢為群體優勢、區域優勢,實現規模優勢;價格保持基本一致,統一對外銷售,增強經營能力,從而實現最佳的規模效益。其次是變企業同類產品的分散經營為集中經營,推動產品上批量,經營上規模,質量上檔次,穩定貨源,減少盲目競爭的內耗,形成合力,向集團發展,提高市場占有率,提高整體效益。(5)強化信息工作,發揮經營決策的導向作用。在當今信息時代,企業必須在瞬息萬變的情況下依靠及時、準確的市場信息進行決策。因此,信息工作在經濟工作中有著不可忽視的重要作用。首先要正確分析形勢,加強市場預測,時時把握市場跳動的脈搏。企業要注重市場供求、價格、購買力投向以及宏觀經濟政策的變化等各項信息的收集、篩選和整理,加強對市場供求形勢變化的分析和預測,及時提出適應市場變化的相應對策,避免經營活動中的盲目性,把微觀經濟放在把握宏觀經銷形勢的基礎上,防止決策失誤。(6)培養一支素質高、作風正、肯吃苦的經銷隊伍。好的經銷策略,好的產品,最終要靠一支好的經銷隊伍去實施。因此,要把加強經銷人員的培訓,提高經銷人員的業務素質作為一項重要工作來抓。要廣開渠道、廣納賢才,把懂業務、會經營、肯吃苦的人員充實到經銷隊伍中去,增加經銷隊伍實力。要加強經銷人員的業務培訓,提高經銷人員的知識技能、業務水平和自身素質,使經銷人員具備五種能力:熟悉產品,推銷產品,宣傳企業的能力;收集、綜合、分析、反饋信息的能力;做好產品售前售后服務的能力;掌握產品的生產工藝、組織洽淡訂貨的能力;調劑產品供求、開展多種貿易的能力,真正成為企業營銷的專門人才。

總之，林場要緊緊把握市場“脈搏”，隨時進行市場調研，分析木材市場的走勢，充分發揮各部門和各級管理人員的積極性和創造性，集思廣益，積極調整營銷策略，使有限的資源效益最大化。

四、搭建人力資源開發與配臵新平臺

（一）、我場人力資源的基本現狀

截止2008年底，我場正式職工人數為77人，在崗人數為52人。在崗人員中：

專業技術人員狀況：高級職稱3人，占人才總量的5%； 中級職稱8人，占人才總量的15%；初級職稱13人，占人才總量的25%。

學歷狀況：各類人才中研究生0人，占人才總量的0%；本科學歷10人，占人才總量的19%；?？?4人，占人才總量的27%；中專、高中及以下28人，占人才總量的54%。

年齡狀況：各類人才中35歲以下11人，占21%，36一45歲26人，占50%；46歲以上15人，占29%。

（二）、存在的主要問題

1、人力資源結構和素質上有些偏，高層次的復合型人才短缺

從學歷結構上看，碩士以上學位的人才沒有；本科學歷占人才總量的19%。大部分都是高中及以下人員。從年齡結構上看，35歲以下人員 僅占21%。

2、人才進出的體制性障礙仍未消除，人員流動不暢

現行的人事管理制度和市場經濟的矛盾日益突出，圍繞市場經濟的要求和事業發展的目標，在人才的引進上沒有打破地區、行業、所有制、身份等限制，人才沒法自由流動。在實際工作中，政策滯后，各部門銜接不暢，人才引進阻力重重。人才聘用合同制改革還沒真正到位。

3、人才保障制度不完善，難以吸引人才

高素質、高層次人才難以引進?，F有人員知識更新速度慢，懂得應用現代新技術、新知識的智能型人才少。

（三）、實施人力資源開發與配臵應做好以下幾個方面的工作

1、不拘一格，積極引進各類人才

既要引進高層次人才，又要發掘有潛力的中青年人才。放寬政策、簡化手續，開辟吸引外來人才的綠色通道。采取多種形式如調動、聘請、兼職、投資入股等方式積極吸納外來人才，使人才資源達到合理流動、有效配臵。

2、堅持引進和培養并重，加強繼續教育，鼓勵職工終身學習

實施人力資源開發，必須對職工技術業務素質不斷地培養和提高，必須改革原有的職業培訓制度，由階段性、被動性、單一性的培訓轉向長期性、主動性，綜合性的培訓，抓好培訓與考核，培訓與分配，培訓與競爭上崗的有機結合。一是要突出技術業務培訓在全員培訓考核中的主體地位，為職工隊伍整體素質的提高提供保證。二是繼續開展技術大賽，以點帶面，推動職工學技術，練本領的熱情，全面帶動各基層單位堅持不懈地開展職工培訓工作，進行崗位練兵，以提高全體員工的素質。三是抓好與職業技能鑒定相關的技術業務培訓，提高考核實效，切實發揮考核培訓的實際作用。

通過職工在職學習、帶薪進修、單位委培等方式不斷提高在職人才的素質和能力。選送有潛質的職工到高等學府深造。單位和進修職工雙方簽訂協議，確保職工學成后服務于單位。還可采取請專家講學、指導，觀摩等短期培訓的方式，提高職工的業務水平。重點培養有發展潛力的中青年人才。

3、建立以公開、平等、競爭、擇優為導向的用人機制

人力資源開發的一個關鍵環節，是解決好如何用人，如何發揮勞動者潛能的問題。

全面實行人員崗位聘用制度。領導干部競爭上崗，一般工作人員竟聘上崗，中層干部三年一聘，其他人員原則上一年一聘，對業務骨干，可確定相對較長的聘用期。在選人用人上，要突出實際水平和能力，打破“三個界限”，即：干部工人界限、職務界限、職稱界限，實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變。通過實行崗位聘用制，解決職務能上能下問題。

建立崗位管理制度。按照科學合理、精簡效能的原則，根據工作任務、發展規劃、人才結構等多種因素，合理設定崗位，明確崗位責任、任職條件、聘用期限，做到職責明確、權限清晰、條件合理、待遇透明。

實行解聘、辭聘制度。單位可以按照國家有關規定和聘用合同約定解聘工作人員，工作人員也可以按照聘用合同辭聘。通過解聘、辭聘，促進人員合理流動。

試行考試錄用制。除安臵國家統配人員和局統籌進行人才儲備外，單位補充工作人員可公布缺員崗位的用人條件和職責，公開招考，擇優聘用。

4、結合林場體制改革和人事制度改革，逐步建立符合單位特點、體現崗位績效和分類管理的薪酬制度。

全面推行崗位工資制度。根據崗位責任、風險、技術含量等因素，確定各崗位的工資標準，實行一崗一薪，崗動薪變，薪隨崗變。將收入分配與崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤，做到一流人才、一流業績、一流報報酬，充分發揮收入杠桿的激勵作用。

實行分類管理制度。以崗位工資制為基礎，實行靈活多樣的內部分配形式，可實行年薪制，專業技術人員可兼職兼薪。

5、積極落實人才政策，努力為優秀人才創造良好的工作和生活環境。對各類人才做到“感情留人、事業留人、環境留人”。

實踐證明，人力資源是所有資源中增值潛力最大、最具有投資價值的資源，人才投資也是所有投資中風險最小、收益最大的戰略性投資。人才資本高投資、人才總量高增長、人才素質高提升、人才結構高協調，可達到一個集體凝聚力強、輻射力強、競爭力強，快速構筑人才資源的開發利用機制，促進企業快速發展。

五、探索林場發展成果利用與收入分配機制

關注民生問題,并采取切實措施改善民生,進而實現共享發展成果,應當成為構建社會主義和諧社會的核心指標。我們必須高度重視發展成果利用與收入分配問題,將分配財富擺到與創造財富同等重要的位臵,多管齊下地理順收入分配關系。為此，應盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則。

現階段收入分配領域存在的突出問題,除人們談論較多的貧富差距拉大以外, 還存在以下幾點：（1）職工收入與社會經濟發展不相適應。（2）職工內部收入差距拉大。（3）普通職工對生活水平評價總體不高。十五大提出了“要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按要素分配結合起來”和“效率優先，兼顧公平”的分配原則。

十六大提出要確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。隨著經濟體制改革和經濟發展過程中收入差距的拉大，十七大提出在堅持和完善“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”的基礎上，放棄了“效 率優先，兼顧公平”的提法，強調“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”

林場發展成果利用與收入分配機制應以黨的十七大提出的分配原則處理收入分配問題。

六、迎接新挑戰，維護經營區穩定

新時期的林業發展，帶來了新的挑戰，經營區的穩定是林業面臨的一個新課題。我們應以深化改革為動力、以科學技術為支持、以法制建設為保障等多項工作來維護經營區穩定。

1、改革是解放和發展林業生產力最重要的因素，是經營區穩定的基礎。改革的重點是要破除那些束縛林業生產力發展、制約林業生產者積極性的陳規陋習，確立以生態效益為基礎、以物質利益原則為動力、以市場規律為指導、以規范管理為保障的新的林業經營機制。

2、要做好林業產權制度改革工作。積極穩妥地推進林改，對歷史遺留和林改中出現的矛盾糾紛，本著尊重歷史、尊重事實、依法依規的原則，廣泛聽取各方意見，積極引導，加強協商，妥善調處，切實維護社會和諧穩定，確保林改質量，使經營區穩定有保障。

3、進行林業分類經營管理。通過搭建良好的林業經營體制平臺，規范林木經營秩序和林業要素市場，使經營區穩定有長久。

4、加強林業綜合執法。沒有法制約束的林業是不穩定的，我們要整合林業站、檢查站、森防站、森林派出所和林場護林隊的力量，有效預防、發現、控制和打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動，立足實際，多措并舉，狠剎毀林歪風。林業執法要相對集中、互相配合、相互監督，從而不斷優化執法環境，提高執法效能，維護經營區穩定。

5、科教興林是新時期加快林業發展的最新標志和特征。離開科技進步推動的林業只能是低水平的林業，甚至是盲目和帶有極大風險的林業。積極推廣林業新技術新品種，增加林場收入，促進林業經濟的快速發展，促進經營區穩定。

七、推進林場文化建設

國有林場文化是國有林場在經營管理等活動中所形成的全體職工共同持有的國有林場知識、精神、制度的總和，是幾代職工在生產勞動過程中逐漸形成的大家能夠遵守和接受的觀念、行為規范和信念。對國有林場的建設與經營發揮著導向、規范與凝聚作用。建設國有林場文化就是要提高國有林場適應社會環境變化的能力，提高國有林場經營績效，實現國有林場健康、穩定、持續的發展。

（一）、我場目前企業文化的建設的特點

我場組建于上個世紀五十年代，幾十年來為國家的社會主義建設提供了大量的林木產品，以自己的實際行動支援著國家建設。同時林場職工長期以深山老林為家，以造林和采伐木材為業，以艱苦奮斗為榮，為林區林場的建設事業做出了積極的貢獻。

1、艱苦的工作條件，塑造了以艱苦創業為核心的企業精神。國有林場的主要工作是采伐木材、植樹造林、保護利用好現有的森林資源，這就決定了林場職工的工作場所大多在野外，野外的工作條件是非常艱苦的，特別是林業生產管護第一線的職工長年累月在野外工作，戰嚴寒斗酷暑，特別是在林場創辦初期，吃住在山棚，四面透風，工作、住宿環境非常差。由于林業生產力水平低下，大都是手工勞動。但老一輩的林業職工，為支援國家建設，推進林業事業的發展，嘔心瀝血，無怨無悔。在艱苦的工作條件中造就了一支特別能吃苦，特別能戰斗的林業職工隊伍，久而久之也就形成了以艱苦奮斗、艱苦創業為核心的企業精神。

2、相對封閉的林區，為國有林場企業文化建設提了特定的條件。我場建在遠離縣城的鄉村，交通閉塞，信息不靈，經濟相對不發達。林業職工及其家屬、子女長期生活在這樣一個小社會里，他們的價值觀、生活習俗，有許多相同相似的地方，單調而又枯燥。但林場職工對文化生活的追求和參與活動的積極性都很高，還對于培育健康向上的文化氛圍、抵御不良文化的侵蝕、建設具有林業企業自身特點的企業文化提供了極為有利的條件。

3、林業發展面臨的新形勢，為企業文化建設提出了新課題。90年代，國有林場的發展面臨“經濟危機，資源斷檔”的困境局面，束縛了企業的發展，企業活力銳減，經濟效益下滑，職工收入減少，下崗職工劇增。由于企業不景氣，再加上認識上有“重經濟、輕文化”的思想意識，對企業發展缺乏信心，產生悲觀失望的情緒。因此，如何發揮國有林場傳統優勢和自身優勢，努力建設具有林業企業自身特色的企業文化，如何重塑新時期企業精神，調動職工獻身林業建設積極性、促進林業企業發展，是我們亟待探討和解決的新課題。

（二）、加強領導是搞好國有林場企業文化建設的關鍵

眾所周知，企業文化是指包括企業觀念、企業精神、企業形象、發展目標、規章制度、企業環境方面的整合，是激勵企業員工在激烈競爭中不斷進取的內部機制，一個優秀的企業，必須有與之相適應的企業文化，在企業文化建設諸要素中，企業的領導者起著關鍵性的作用。因為企業的領導者是企業核心，他們的言行、喜好對企業員工有著極大的潛移默化的示范和導向作用，不同的企業，企業文化的特色都體現了該企業領導者的思想、人格、作風。所以，要加強企業文化建設，就必須抓好領導這個關鍵，進一步提高領導對企業文化建設的意識、管理意識和學習意識。

1、要進一步增強企業領導者的責任意識。企業領導者的每一項決定都關系到國有林場的發展和興衰成敗。所以企業領導者就要自覺按照 “三個代表”重要思想關于“代表先進文化前進方向”的要求，充分認識加強企業文化建設的重要性和必要性，必須把企業文化建設放在企業發展中的重要位臵上來，作為社會主義企業的領導者要提高認識，增強責任感，自覺承擔起企業文化建設的重任，建立健全和完善領導機構（工會等），配備精兵強將，加大對企業文化建設的投入，推動企業文化建設全面開展。

2、進一步增強企業領導者的管理意識。企業文化是一項長期持久的工作，只有加強企業領導的管理意識，建立健全一套穩定的保障機制，企業文化建設才能不受企業領導人員更替的影響。因此必須建立一個黨政工團齊抓共管、職工群眾廣泛參與的工作格局，黨政工團領導各司其職，共同擔負起加強企業文化建設管理的責任，積極開展日常性文化活動，引導廣大職工投身到企業文化建設之中。

3、進一步加強企業領導者的學習意識。21世紀是知識經濟時代，新知識、新技術不斷涌現。為適應時代需要，我們必須加強學習，不斷補充新知識，學習新技術。特別是企業的領導者必須起著表率和模范帶頭作用，增強學習意識，學習外企、私企的先進管理經驗，做一個學習型、創新型的企業領導者，同時企業文化又是全員文化，需要全體職工的廣泛參與，黨政工團各部門要利用各種各樣的形式來開展企業文化宣傳教育活動，通過參與活動讓職工明確自己是企業文化建設的主體力量，要從自身做起，內強素質，外塑形象，提高企業文化建設水平。

（三）、發展林業經濟，提高企業效益，為職工提供豐裕的物質生活是搞好林業企業文化建設的前提。

馬克思辯證唯物主義認為：“物質決定意識，意識對物質又具有反作用”。企業文化是意識形態的表現形式之一，同時企業文化又是精神文明建設的重要組成部分。加強企業文化建設就是促進企業精神文明建設，企業文化建設為企業發展提供精神動力和智力支持，保持企業發展方向，在創造文明和諧積極向上的文化氛圍方面起著重要作用。因此，作為企業的領導者必須物質文明、精神文明“兩手抓，兩手硬”，把企業文化建設放在同經濟建設同等重要位臵上來。在政策允許的范圍內著力提高職工收入，改善職工生活和工作條件。作為企業領導者以及其上級主管部門，應從維護職工的根本利益出發，調整林業產業結構，發展林業經濟，提高企業經濟效益，提高職工收入，為職工提供豐裕的物質生活。

（四）、結合實際，努力建設具有林業特色的企業文化

通過對國有林場企業文化特點的分析，我認為，國有林場的企業文化建設必須從林業行業屬性，企業特點的實際出發，因地制宜，根據企業自身特點，建設具有自己企業特色的企業文化，應通過以下途徑來加強企業文化建設。

1、培育企業精神，尊重職工主人翁精神，增強企業的凝聚力。企業文化與企業精神密切相聯，企業精神是企業在生產經營中，為了謀求企業的發展而長期形成的，并為廣大員工所認同的一種先進的群體意識。企業精神是企業文化的基礎和核心，國有林場企業在發展壯大的過程中，始終應注意培育和塑造企業精神，把全體職工的思想統一到愛崗敬業上來，在實際工作中確認以艱苦奮斗、艱苦創業為核心的企業精神，把職工的共同追求和向往集中起來，凝聚在一起。賦予企業精神新的內涵，把富有時代氣息，符合時代潮流的內容流入企業精神，使新時期的企業精神更有感召力和凝聚力。在轟轟烈烈的市場大潮中，尊重職工的主人翁地位應想職工之所想，急職工之所急，讓廣大職工想主人翁之事，盡主人翁之責，干主人翁之活，為企業做貢獻，推動企業工作全面發展。同時，在結合企業生產經營實際，增加職工危機感、責任感和使命感，樹立“勤勞樸實，愛崗敬業、自立自強、開拓創新”的林業人新形象，逐步實現 “管理現代化、決策科學化、資源培育集約化，經濟效益最大化”的企業發展目標，并通過形式多樣的宣傳手段，使之成為全體職工的共識和價值觀念。

2、營造企業文化環境，塑造企業文明形象。國有林場職工、家屬、子女對企業有著深厚的感情，應充分到用這些積極因素，積極倡導和弘揚健康向上的企業文化，營造一個企業文化建設的良好壞境。首先要加大各項基礎設施建設力度，爭取主管部門政策和資金扶持。盡企業之所能，加大職工危舊房改造，建設優美、整潔、靚亮、溫馨的環境，為開展文化活動提供固定場所，著力改善職工作和生活壞境。其次加大職工的職業道德教育和業務技能的培訓力度，廣泛深入開展崗位職業道德教育，及時把新知識、新技術傳授給職工掌握，用先進的理念武裝職工的頭腦，用優秀的思想鼓舞職工。

3、培養企業文化骨干，帶動企業文化建設發展。企業文化建設需要職工的全員參與，也需要開展豐富多彩、內容新穎的文化活動。應發揮文化藝術骨干的示范、引導和組織作用，通過經常性開展文化活動去挖掘文化骨干，了解他們的愛好和特長加以重點培養，讓他們成為宣傳林業、推動林業經濟建設和開展各種文體活動的中堅力量。

4、經常性開展各項文化活動，創造濃郁的企業文化氛圍。開展企業文化活動過程中，時刻注意企業自身實際和特點，采取適當的形式，達到預期效果。一是利用重大節假日，開展豐富多彩的文化、文體活動，如春節、元宵、三〃

八、五〃

四、七〃

一、十〃一等舉行撲克、下象棋、乒乒球、籃球、比賽和游園活動等。二是創辦企業報，鼓勵職工把工作生活中的好人好事、典型事跡擬成簡訊向企業及主管部門踴躍投稿，并給予相應金額的現金獎勵。三是豐富職工業余文化生活，為林場職工提供豐盛的精神文化套餐，活躍林區生活。四是引導職工樹立健康向上的企業文化，杜絕涉黃、涉賭等不良現象侵蝕職工的心靈。五是開展獎優評先活動，可采取季評、評等不同形式并結合物質獎勵和精神獎勵，如評選先進生產工作者、工會積極分子、五一勞動模范等，鼓勵先進，鞭策后進，在全體職工中營造力爭上游，不甘落后的良好氛圍?？傊瑖辛謭銎髽I文化建設應把握林業行業屬性，結合林業企業自身特點，應圍繞發展現代林業，構建和諧林區的大局出發，為企業文化建設營造良好的環境。