第一篇：邵陽(yáng)發(fā)展大家談

“加快邵陽(yáng)教育發(fā)展大家談”

——發(fā)展農(nóng)村教育 促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。收入不公平影響人一時(shí)，教育不公平影響人一生。黨的十七大把社會(huì)公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平擺在了突出位臵，把促進(jìn)教育公平作為我國(guó)教育的基本政策。近年來(lái)黨和政府采取了一系列重大措施，教育公平邁出了重大步伐：建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策及學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，徹底解決了農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭子女上不起學(xué)的問(wèn)題，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高了農(nóng)村學(xué)生健康水平。合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村新校園建設(shè)工程，全面開展化解農(nóng)村“普九”及“非普九”債務(wù)工作，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋農(nóng)村學(xué)校，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。特崗計(jì)劃的實(shí)施解決了農(nóng)村學(xué)校教師緊缺、結(jié)構(gòu)矛盾突出、素質(zhì)急需提高等問(wèn)題。

同時(shí)我們也清楚地看到，雖然我國(guó)教育公平總體狀況明顯改善，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的辦學(xué)條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配臵仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢(shì)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展問(wèn)題就成了當(dāng)前教育發(fā)展過(guò)程中的重中之重。本人在農(nóng)村學(xué)校工作近20年，通過(guò)這些年的實(shí)踐，結(jié)合當(dāng)前的“加快邵陽(yáng)教育發(fā)展大家談”活動(dòng)，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，談以下幾點(diǎn)看法：

一、改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距。近年來(lái)，各級(jí)在辦學(xué)上投入了較多的人力、物力和財(cái)力，使農(nóng)村教育的整體辦學(xué)水平有了很大提高，使一部分農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條

缺，所有村小基本是“包班”，大部分教師每周任課節(jié)數(shù)都在二十多節(jié)以上。

4、學(xué)科結(jié)構(gòu)很不合理。絕大部分村小缺少英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)教師，嚴(yán)重制約著這些課程的正常開展。

5、教學(xué)觀念陳舊。有很多老教師由于年齡偏大，新的教育教學(xué)理念難以接受，教學(xué)方法仍是老一套，教學(xué)效果不盡人意。

6、好教師新老師難留住。近年來(lái)，每年通過(guò)招考及特崗計(jì)劃補(bǔ)充了一大批優(yōu)秀教師到山區(qū)任教，為山區(qū)教師隊(duì)伍注入了新的血液，然好景不長(zhǎng)，由于農(nóng)村條件艱苦，合同期滿后新招聘教師通過(guò)各種渠道紛紛外調(diào)。

如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，破解以上幾個(gè)問(wèn)題呢？我以為：一是要深化人事制度改革，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)把教師入口關(guān)。新招聘的教師一般先安排到師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校任教并服務(wù)一定時(shí)期，保證農(nóng)村學(xué)校能夠補(bǔ)充到高素質(zhì)的新教師，以逐步改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成良性循環(huán)，另外還要采取妥善措施解決農(nóng)村代課教師問(wèn)題。二是要落實(shí)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教工作，促進(jìn)教師資源城鄉(xiāng)之間合理配臵。將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育作為一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的措施來(lái)抓，完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，并輔之以相應(yīng)的政策支持，組織師范生實(shí)習(xí)執(zhí)教和多種形式的以骨干教師為主的智力支教活動(dòng)。三是加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，全面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是出臺(tái)鼓勵(lì)從事農(nóng)村工作的導(dǎo)向政策，以增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力。由于客觀原因，農(nóng)村教師生活環(huán)境和工作條件差，工資薪酬和福利待遇低，不安心工作；而城鎮(zhèn)教師又不愿意去農(nóng)村學(xué)校。因此，應(yīng)當(dāng)建立起導(dǎo)向政策，真正提高農(nóng)村教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障福利待遇，改善生活環(huán)境和工作條件，就能穩(wěn)定人心，減少農(nóng)村教師外流，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。另外在評(píng)優(yōu)選先、評(píng)職晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村基層教師為重點(diǎn)對(duì)象，增加對(duì)這一群體

領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大家心往一處想，勁往一處使，學(xué)校就會(huì)呈現(xiàn)出事事有人抓，事事能抓好的和諧局面。二是要優(yōu)化形象建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)（校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)）和師德師風(fēng)建設(shè)，促使我們的學(xué)生樹立“遵紀(jì)守法、勤奮好學(xué)”的形象，促使我們的教師樹立“愛(ài)崗敬業(yè)、博學(xué)多才、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的形象，促使我們的學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)“公道正派、富于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)治校”的形象，打造和諧的育人環(huán)境。三是要推行學(xué)校制度管理，健全學(xué)校運(yùn)行機(jī)制。有效的制度管理有助于建立正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，使學(xué)校各項(xiàng)工作有章可循，是學(xué)校有序運(yùn)行的重要保障。四是要優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量管理，通過(guò)實(shí)施全員管理，形成從領(lǐng)導(dǎo)到教師，從學(xué)生到家長(zhǎng)，從校內(nèi)到校外，從部門到社會(huì)共同參與的教學(xué)質(zhì)量管理格局。從而有效形成教學(xué)管理的合力，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的效力。五是要加強(qiáng)后勤管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度。后勤工作是學(xué)校工作順利進(jìn)行的有力保障。應(yīng)該嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，開支合理，民主理財(cái)，財(cái)務(wù)帳目有校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表簽字并予以公布，接受監(jiān)督，真正做到民主理財(cái)，杜絕暗箱操作。六是抓學(xué)習(xí)借鑒。成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)就是優(yōu)秀的教育資源，共享這一資源，最快捷的途經(jīng)就是學(xué)習(xí)，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該走出去，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中借鑒，在借鑒中學(xué)習(xí)，以求達(dá)到快速提高。

二〇一二年三月二十八日

第二篇：加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談主持詞

“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”動(dòng)員大會(huì)

主持詞

王長(zhǎng)忠

（2012年3月6日）

同志們：

為進(jìn)一步掌握民情民意，凝聚民智民心，振奮全市上下加快發(fā)展的信心和決心，市委、市政府決定從今天起到四月底，在全市上下廣泛深入開展“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談活動(dòng)”。按照市委常委會(huì)的安排，今天召開專門的動(dòng)員大會(huì)。

今天動(dòng)員會(huì)在市委禮堂設(shè)主會(huì)堂，各縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)堂，邵陽(yáng)電視臺(tái)對(duì)大會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。參加今天主會(huì)堂會(huì)議的有全體在職的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直機(jī)關(guān)各單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。在主席臺(tái)就坐的有：市委副書記、市人民政府代市長(zhǎng)龔文密，市委副書記張亦賢，市人大主任趙麗莎，市政協(xié)主席楊盛勛，市委常委、市紀(jì)委書記張殿文，市委常 1

委、政法委書記鞠曉陽(yáng)，市委常委、副市長(zhǎng)周國(guó)利，市委常委、邵陽(yáng)軍分區(qū)司令員彭亞軍，市委常委、組織統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李薦國(guó)，市委常委、市委秘書長(zhǎng)王邵剛。

今天動(dòng)員大會(huì)的議程有兩項(xiàng)：一是市委副書記張亦賢同志做大會(huì)動(dòng)員報(bào)告；二是市委副書記、市人民政府代市長(zhǎng)龔文密同志講話。會(huì)議議程少、時(shí)間短，但內(nèi)容十分重要，希望大家集中精神，把大會(huì)開好。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)亦賢副書記做動(dòng)員報(bào)告，大家歡迎。

下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程，請(qǐng)文密市長(zhǎng)做重要講話，大家歡迎。

今天大會(huì)的議程基本結(jié)束。亦賢副書記從為什么要開展大家談活動(dòng)，怎樣開展大家談活動(dòng)，如何保障大家談活動(dòng)的實(shí)效三個(gè)方面，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義、重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)要求做了全面深入的動(dòng)員，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。文密市長(zhǎng)結(jié)合全國(guó)全省的發(fā)展形勢(shì)和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，對(duì)此次活動(dòng)提出了具體要求，視野廣闊，內(nèi)容務(wù)實(shí)。大家務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)。

現(xiàn)在就如何貫徹市委、市政府的決定，抓好此次活動(dòng)的落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)務(wù)必到位。此次活動(dòng)不同于一般性的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，也有異于以往的討論活動(dòng)，是新一屆市委、市政府根據(jù)邵陽(yáng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)與現(xiàn)狀，加快邵陽(yáng)新一輪發(fā)展的重大決策，是全市上下當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大家務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)、高度重視。廣大干部群眾特別是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶著對(duì)自身、對(duì)工作、對(duì)邵陽(yáng)的明天高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)參與，積極建言。各地各級(jí)各部門黨員干部要提出一條以上的意見(jiàn)建議，各縣市區(qū)黨政班子成員和市直單位班子成員每人還要撰寫一篇以上的理論思考調(diào)研文章，市委將集中組織評(píng)選表彰。

2、組織保障務(wù)必有力。市委成立了五大家負(fù)責(zé)人為顧問(wèn)，市委副書記任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)和市直單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專人負(fù)責(zé)的活動(dòng)辦公室。各級(jí)各部門要積極做好組織動(dòng)員工作，不僅領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，還要?jiǎng)訂T單位干部職工參與；不僅要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)干部群眾參加，還要負(fù)責(zé)所服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議的上門征集；不僅要做好本地、本領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的服務(wù)工作，還要做好在外地的老鄉(xiāng)、知名人士的聯(lián)系工作。各單位至少召開一次干部職工動(dòng)員會(huì)，組織一次基層群眾座談會(huì)，舉辦一次各界人士研討會(huì)。全市各新聞單位要主動(dòng)配合做

好活動(dòng)的組織動(dòng)員，整合資源，集中人力，開設(shè)專版專欄，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)，專訪一批專家學(xué)者，訪談一批領(lǐng)導(dǎo)干部，采訪一批各界人士代表，推出一批大家談活動(dòng)的基層典型，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。全市所有媒體、內(nèi)刊都要開辟“大家談意見(jiàn)建議”專欄專版，選登播出一批意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面的積極性。市委大家談活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定時(shí)開展督查，對(duì)組織不力的進(jìn)行通報(bào)。

3、平臺(tái)渠道務(wù)必暢通。衡量此次活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)就是廣大干部群眾是否積極參與，是否把干部群眾的心思和精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)。要保障全市上下積極參與，必須搭建各類平臺(tái)，暢通談的渠道。市一級(jí)要設(shè)立信函、熱線電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、座談會(huì)、媒體專訪六大平臺(tái)；縣一級(jí)至少要設(shè)立信函、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、座談會(huì)四大平臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)至少要設(shè)立信函、熱線電話、座談會(huì)三大平臺(tái)。不僅要設(shè)好平臺(tái)，還要有專人負(fù)責(zé)，保證暢通，讓廣大干部群眾能夠便捷便利的參與到活動(dòng)中來(lái)。

4、建議采納務(wù)必積極。干部群眾參與積極性的高低不僅在于宣傳動(dòng)員是否到位、平臺(tái)渠道務(wù)必暢通，關(guān)鍵是所提的意見(jiàn)建議是被重視還是被忽視。一定要

集中力量、集中精力做好意見(jiàn)建議的征集整理和提煉利用工作，不論建議質(zhì)量的高低，都要認(rèn)真對(duì)待、高度重視。各級(jí)各部門活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將意見(jiàn)整理報(bào)送，通過(guò)意見(jiàn)建議專報(bào)、快報(bào)等形式，把社情民意第一時(shí)間傳送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門手中，做到意見(jiàn)建議整理報(bào)送不過(guò)夜。特別是要注重加強(qiáng)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把各類切合當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)、符合邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)建議寫進(jìn)會(huì)議報(bào)告、融入文件政策、納入規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮其作用，彰顯其價(jià)值，成為推動(dòng)工作落實(shí)金鑰匙，成為凝聚民心民力的助推器，全力加快邵陽(yáng)新一輪發(fā)展步伐。

大會(huì)到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”活動(dòng)稿

“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”活動(dòng)稿

我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的任務(wù)。發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)要把握好以下幾個(gè)方面的措施。

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

人的觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用。先進(jìn)科學(xué)的觀念能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后陳舊的觀念阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想越解放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。為此，需在六個(gè)方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，靠拼搶精神主動(dòng)抓住發(fā)展機(jī)遇；⑵要破除囿于陳規(guī)、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理經(jīng)濟(jì)的新觀念；⑷要破除以權(quán)代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國(guó)際通行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場(chǎng)觀念；⑹要樹立人力資源越豐厚、素質(zhì)越高，越有利于吸引知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的觀念，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的強(qiáng)烈渴望，以更優(yōu)惠的政策、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機(jī)制，廣泛地吸引各種人才。創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺(tái)”，才能為經(jīng)

濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

二、突出地方特色，培育和發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市經(jīng)濟(jì)更是面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從我市內(nèi)部看，任何一個(gè)地方都同時(shí)具備比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)；從我市外部看，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作也是同時(shí)存在的。競(jìng)爭(zhēng)的壓力將更大，發(fā)展的阻力也更多。解決這個(gè)問(wèn)題，首先在于找準(zhǔn)特色。必須依據(jù)自身區(qū)位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。提倡一市一業(yè)、一縣一品，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

三、改進(jìn)和完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加市域財(cái)政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入 由于市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，進(jìn)行建設(shè)的能力有限，需要政府加大財(cái)政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區(qū)小縣持續(xù)發(fā)展需要有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的資金供給。

四、千方百計(jì)增加市域城鄉(xiāng)居民收入。

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在市域，增加市域城鄉(xiāng)居

民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。增加市域城鎮(zhèn)居民收入，要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民就業(yè)、保證職工工資、強(qiáng)化保障等方面的工作。為此，要完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。要按時(shí)、足額發(fā)放干部、職工和教師工資，兌現(xiàn)工資調(diào)整工資；加大分配調(diào)節(jié)力度，關(guān)心弱勢(shì)群體，解決好企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)中低生活保障對(duì)象的生活保障問(wèn)題。

五、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路。

城鎮(zhèn)化可以說(shuō)是市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，工業(yè)化是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。凡是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)抓好市城和重點(diǎn)縣的規(guī)劃、建設(shè)和管理。樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作。鼓勵(lì)民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。集中計(jì)劃、建設(shè)等部門用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)資金。加強(qiáng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

六、搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

牢固樹立抓市域經(jīng)濟(jì)主要就是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，充分調(diào)動(dòng)民資，集中民智，激發(fā)民力，凝聚民心，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。降低門檻，放開經(jīng)營(yíng)范圍和管理限制，減少和簡(jiǎn)化行政審批。除國(guó)家法律明確限制的投資領(lǐng)域外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開放領(lǐng)域，自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。

七、營(yíng)造良好市域投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。

投資環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放程度和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，是吸引投資，匯集人才的關(guān)鍵。為此，要積極優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，為資本、人才、項(xiàng)目進(jìn)入縣域投資創(chuàng)造良好的保障機(jī)制。

八、提高市域?qū)ν忾_放水平。

對(duì)外開放是永恒的主題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，市域要以更加積極的姿態(tài)走向世界，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持，積極發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。擴(kuò)大招商引資是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加速工業(yè)化的重要途徑。要緊緊把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資本流動(dòng)的趨勢(shì)，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。

九、大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全面提升市域科技水平。

在當(dāng)今時(shí)代，科技―經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益明顯，科技創(chuàng)新與進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越突出。這種趨勢(shì)，對(duì)于

科學(xué)技術(shù)比較落后的市域經(jīng)濟(jì)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，市域經(jīng)濟(jì)要大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣之路。

十、關(guān)于“市域人才的扶持”的問(wèn)題。

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，特別是在我市域經(jīng)濟(jì)還比較落后的條件下，沒(méi)有人才經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，留駐人才又難有財(cái)力支持。為此，對(duì)人才真正做到在社會(huì)上給地位，在政治上給榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，在實(shí)際工作中給人才更多的關(guān)愛(ài)、保護(hù)和鼓勵(lì)。通過(guò)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，形成邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

第四篇：加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談?wù)魑模ㄗ罱K版）

加快邵陽(yáng)發(fā)展要致力抓好五件事

——加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談活動(dòng)征文 邵陽(yáng)市北塔區(qū)茶元頭鄉(xiāng)黨委書記 楊絮飛

1、要圍繞“后發(fā)趕超”推進(jìn)思想觀念更新。客觀講，近年來(lái)邵陽(yáng)的發(fā)展步子是緊了、快了；但跳出邵陽(yáng)看邵陽(yáng)，卻是慢了、遲了。我們?cè)谧撸思以谂埽晃覀冊(cè)谂榔拢思以跊_刺，差距越拉越大。表面上反映的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的差距，實(shí)質(zhì)上暴露出來(lái)的是思想理念上的差距。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們提出的口號(hào)是：“思路決定出路，觀念決定方向，力度決定進(jìn)度”和“膽略出思路，思路出策略，策略出實(shí)效”等等，這些發(fā)展理念突出地表現(xiàn)在敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的精神特質(zhì)上。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是重要的生產(chǎn)力。近年來(lái)，盡管市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解放思想、更新觀念，但實(shí)際工作中經(jīng)常碰到各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、形形色色的思想障礙。特別是我們有不少同志總以邵陽(yáng)基礎(chǔ)差、底子薄、財(cái)政窮為由頭，同人家比，底氣不足，自慚形穢，提不起精神，鼓不起士氣，缺少一股敢于爭(zhēng)先進(jìn)位的豪氣、勇于開拓創(chuàng)新的銳氣、謀大局興大業(yè)的虎虎生氣。當(dāng)前，隨著中部崛起、湘西開發(fā)、武陵山片區(qū)戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)和“十二五規(guī)劃”的全面實(shí)施，面對(duì)這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于這一發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。“失掉一個(gè)機(jī)遇，就會(huì)落后一個(gè)時(shí)代”。在周邊地市崛起的陣陣號(hào)角聲中，我們不高聳為“山峰”則塌陷為“盆地”，不“率先崛起”就會(huì)“淘汰出局”。因此，在這咄咄逼人的形勢(shì)下，在這催人 奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓聲中，我們必須在全市廣大干部群眾中大力弘揚(yáng)“不甘人后的創(chuàng)業(yè)精神、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏精神、協(xié)力同心的團(tuán)隊(duì)精神、立說(shuō)立行的果敢精神、盡職盡責(zé)的敬業(yè)精神”，牢固樹立起“發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重”的工作理念，把全市干群的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)加速發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，以理念的率先崛起推動(dòng)邵陽(yáng)的率先崛起。

2、要圍繞“興工強(qiáng)市”推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是新型工業(yè)化的有效平臺(tái)。實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，園區(qū)必先行。要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，在完善開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、功能配置的規(guī)劃，拉開整體框架，提高園區(qū)的綜合承載能力。要按照市場(chǎng)化配置資源的辦法，通過(guò)借鑒和創(chuàng)新投融資模式，著眼于完善開發(fā)區(qū)功能，強(qiáng)力推進(jìn)道路、給排水、供電等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)縱橫軸心干道及配套工程的建設(shè)，實(shí)行全程緊逼、密切跟蹤，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度、保質(zhì)量，確保如期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要牢固樹立“抓園區(qū)就要抓項(xiàng)目，抓資金就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，切準(zhǔn)上情，吃透市情，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和宏觀政策變化的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究分析，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，搶占先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，精心策劃、包裝、上報(bào)一批規(guī)模大、層次高、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省和國(guó)家計(jì)劃“籠子”；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要建立有專人負(fù)責(zé)、專線聯(lián)系、專門匯報(bào)銜接的責(zé)任體系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò)，全力以赴進(jìn)行爭(zhēng)取。努力在全區(qū)上下形成“千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目，千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

3、要圍繞“四個(gè)突出”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要突出農(nóng)民主體。農(nóng)民主體是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體”的原則，堅(jiān)持“讓群眾去做群眾的工作、讓群眾去辦群眾的事情”，積極組建村民理事會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)村“三會(huì)”和農(nóng)村“五老”（老黨員、老工人、老干部、老戰(zhàn)士、老教師）在新農(nóng)村建設(shè)的作用，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。二要突出規(guī)劃先行。科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提。村莊規(guī)劃要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，根據(jù)城市建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合征地拆遷安置工作，因地制宜，適度超前，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。三要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。要根據(jù)邵陽(yáng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊依托國(guó)土整理項(xiàng)目的實(shí)施，全力推進(jìn)土地的二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向業(yè)主集中，加速土地向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)；緊緊依托湘窖酒業(yè)、李文食品、華鵬食品、華湘米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展與之相適應(yīng)的果、蔬、畜源頭產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的互動(dòng)互促產(chǎn)業(yè)鏈條；市內(nèi)三區(qū)要緊緊依托近城優(yōu)勢(shì)，著力打造都市型現(xiàn)代旅游休閑農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)“農(nóng)家樂(lè)”式的“雙休日”農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。四要突出重點(diǎn)投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。要緊密結(jié)合邵陽(yáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”投入機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)村莊規(guī)劃、基礎(chǔ) 設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和“三清四改”等農(nóng)民最為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項(xiàng)目加大投入，放大資金的乘積效應(yīng)。

4、要圍繞“擴(kuò)容提質(zhì)”推進(jìn)城市建設(shè)。隨著發(fā)展的深入，城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益明顯，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向互動(dòng)更加突出，加快江北新城建設(shè)進(jìn)程顯得尤為迫切。要按照“擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模、增強(qiáng)綜合功能、提升城市品位、美化城市形象”的總體要求，啟動(dòng)“擴(kuò)容提質(zhì)”戰(zhàn)略，使城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、人居環(huán)境明顯改善。一要超前化規(guī)劃。加快城區(qū)道路、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃和城區(qū)主要區(qū)域和重要地段、節(jié)點(diǎn)的祥規(guī)編制，既要體現(xiàn)功能性又要體現(xiàn)前瞻性，進(jìn)一步提高規(guī)劃的覆蓋率。二要多元化投入。把城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市緊密結(jié)合起來(lái)，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資本、民間資本、非政府資本參與建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的投資新格局。三要精品化建設(shè)。要樹立城市建設(shè)精品意識(shí)，堅(jiān)持走生態(tài)邵陽(yáng)、人文邵陽(yáng)的路子。采取“騰地造綠、破墻透綠、借地還綠、見(jiàn)縫插綠”等手段，積極構(gòu)建“以公共綠地為重點(diǎn)、機(jī)關(guān)校園綠化為補(bǔ)充、道路河堤綠化為骨架、周邊山丘綠化為襯托”的城市綠網(wǎng)系統(tǒng)；要挖掘、整合市內(nèi)人文資源，打出“寶慶”這一歷史文化品牌，不斷提高城市的內(nèi)涵和品位。四要規(guī)范化管理。堅(jiān)持建管并重的方針，做到以建帶管，以管促建，建管同步。繼續(xù)深入開展“五城同創(chuàng)”工作，切實(shí)解決影響市容市貌的突出問(wèn)題。

5、要圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)“率先崛起”的“主引擎”，沒(méi)有項(xiàng)目的拉動(dòng)，“崛起” 也就無(wú)從談起。要切實(shí)轉(zhuǎn)變就作風(fēng)抓作風(fēng)的觀念，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為抓作風(fēng)的主要載體，把抓作風(fēng)的著力點(diǎn)放在抓項(xiàng)目上，以項(xiàng)目的進(jìn)度來(lái)檢驗(yàn)抓作風(fēng)的力度。要通過(guò)“圍繞項(xiàng)目抓作風(fēng)，抓好作風(fēng)促項(xiàng)目”，全面建立起科學(xué)清晰、獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任體系，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干部管理力度，在全市干部隊(duì)伍中進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，提高干部隊(duì)伍在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的執(zhí)行力。一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位“一把手”具體負(fù)責(zé)的分工負(fù)責(zé)制；二是建立起完善的督查制度，明確督查的時(shí)間、主體、對(duì)象、責(zé)任，通過(guò)多種形式及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開通報(bào)督查結(jié)果，確保真正查出問(wèn)題，查出積極性。三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月度量化考核制度，按月度分解任務(wù)，按任務(wù)倒排進(jìn)度，每月檢查一次進(jìn)度，每季度通報(bào)一次完成情況，年終統(tǒng)一考核；四是建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，將重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況作為干部提拔任用、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。同時(shí)，各單位對(duì)其它工作也要建立崗位責(zé)任制，明確工作職責(zé)、工作流程和責(zé)任處罰，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。要通過(guò)抓促行動(dòng)，教育那些能干事也惹事的人，請(qǐng)開那些不干事也不惹事的人，處理那些不干事光惹事的人，讓想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的人有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，努力營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第五篇：縣財(cái)政局加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談活動(dòng)論文（范文）

縣財(cái)政局加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談活動(dòng)論文

企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理研究

新邵縣財(cái)政局副局長(zhǎng)：劉明

2012年3月18

企業(yè)要想建設(shè)成為一個(gè)高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)并且合理分配和使用人力、物力、財(cái)力。就必須利用基建財(cái)務(wù)對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中所體現(xiàn)的資金動(dòng)向進(jìn)行科學(xué)的、嚴(yán)格的核算和監(jiān)督，為制定基建計(jì)劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理工作，充分挖掘內(nèi)部潛力。因此，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理十分必要。

一、基建財(cái)務(wù)定義

所謂基建財(cái)務(wù)，主要是指負(fù)責(zé)與在建工程相關(guān)工作的財(cái)務(wù)。它具體包括項(xiàng)目的可行性研究、編制項(xiàng)目概算、工程預(yù)決算、從項(xiàng)目建設(shè)到項(xiàng)目竣工結(jié)束的財(cái)務(wù)決算全過(guò)程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項(xiàng)的撥入，支付和結(jié)算；(2)編制基建報(bào)表制度；(3)參與基建項(xiàng)目預(yù)算，內(nèi)控，核算，驗(yàn)收，合同簽訂，決算；(4)制定基建財(cái)務(wù)制度；(5)監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行 ；(6)其他有關(guān)基建財(cái)務(wù)事項(xiàng)。如：對(duì)基建業(yè)務(wù)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

二、企業(yè)基建業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)制度在實(shí)施中的問(wèn)題。1996年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，凡是符合規(guī)定條件，并報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)

審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。分行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)基建業(yè)務(wù)核算只設(shè)置“在建工程”一個(gè)科目，該科目“編制說(shuō)明”定義“本科目應(yīng)按工程項(xiàng)目和外購(gòu)工程物資設(shè)置明細(xì)賬”，對(duì)其中核算內(nèi)容繁雜的“待攤投資”如何設(shè)置明細(xì)科目和確定分?jǐn)偡椒ㄎ刺峒埃瑢?duì)混合在一起的土建工程成本在明細(xì)項(xiàng)目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全。現(xiàn)行管理制度不能適應(yīng)基本建設(shè)投資主體多元化的要求，實(shí)踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，但是在新的制度尚未出臺(tái)前、舊的制度又不適應(yīng)的情況下，基建財(cái)務(wù)管理也經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)章可依的被動(dòng)局面。尤其是對(duì)違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度行為的相關(guān)文件，處罰規(guī)定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3.組織機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的問(wèn)題。現(xiàn)在很多企業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理工作基本都分散在計(jì)劃部、組織部、財(cái)務(wù)部等幾個(gè)部門，基建業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算作為單項(xiàng)業(yè)務(wù)并入財(cái)務(wù)部門，分散的管理模式不利于對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為基建財(cái)務(wù)是臨時(shí)的，專職基建會(huì)計(jì)人員無(wú)關(guān)緊要，或者由其他財(cái)會(huì)人員代理兼職基建會(huì)計(jì)。臨時(shí)的基建財(cái)會(huì)人員即使對(duì)正常基建業(yè)務(wù)記賬處理能夠勝任，也無(wú)法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財(cái)務(wù)決算等難度較大的業(yè)務(wù)，更談不上對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、分析、投資估算和財(cái)務(wù)測(cè)算方面的內(nèi)容。

4．可行性研究分析不足。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制常常由于片面領(lǐng)會(huì)文件的精神，受到相關(guān)行業(yè)部門的限制。

三、企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理對(duì)策研究

1.科學(xué)建立基建財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置是基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，一個(gè)合理的構(gòu)架更利于項(xiàng)目的管理。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)工程施工，而財(cái)務(wù)部門則反映單項(xiàng)工程的資金價(jià)值，會(huì)計(jì)科目、單項(xiàng)工程輔助核算應(yīng)按工程概算設(shè)置。進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，相匹配。這樣才能準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程成本，才能區(qū)別哪些是概算外工程。為工程竣工結(jié)算提供全面而準(zhǔn)確的依據(jù)。避免超計(jì)劃、超預(yù)算。建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員依據(jù)各項(xiàng)制度深入到工程管理中。

2.強(qiáng)化企業(yè)基建財(cái)務(wù)的管理。要結(jié)合各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度，深化財(cái)務(wù)管理體制改革。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在組建時(shí)就要積極比較分析建設(shè)資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算和竣工決算。由此形成對(duì)企業(yè)資金安全運(yùn)行的統(tǒng)一制約機(jī)制，從而規(guī)范資金管理，促進(jìn)資金安全。

3．做好項(xiàng)目的建檔意識(shí)。要做好工程文件、資料的建檔工作為項(xiàng)目可行性研究供完整的技術(shù)數(shù)據(jù)。首先應(yīng)從合同簽訂抓起。這樣工程項(xiàng)目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過(guò)合同進(jìn)行了分解，加強(qiáng)工程各參與單位完成此工作的責(zé)任感，做到各負(fù)其責(zé)，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎(chǔ)；再次，加強(qiáng)全程跟蹤控制，加強(qiáng)督導(dǎo)。從項(xiàng)目的建議書、可行性研究開始就應(yīng)對(duì)檔案資料進(jìn)行跟蹤、收集和監(jiān)督，對(duì)具體文件、具體資料形成的單位和有關(guān)人員進(jìn)行跟蹤和督促，確保文件收集過(guò)程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。

4．完善基建財(cái)務(wù)管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在：(1)在基本建設(shè)資金的撥付和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理上，創(chuàng)新基本建設(shè)撥款程序和統(tǒng)一基建會(huì)計(jì)核算方法。(2)在基本建設(shè)資金監(jiān)督檢查機(jī)制上創(chuàng)新，加強(qiáng)建設(shè)資金的源頭管理，明確財(cái)政性投資項(xiàng)目的資金必須設(shè)立專門專戶進(jìn)行管理，杜絕濫支挪用。(3)在建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算決算和審查上創(chuàng)新，對(duì)涉及財(cái)政投資項(xiàng)目竣工決算的要進(jìn)行審計(jì)工作。(4)要建立嚴(yán)格的報(bào)表制度。重點(diǎn)是撥款資金申請(qǐng)表、工程進(jìn)度表、項(xiàng)目資金到位情況表等。（5）實(shí)施有效基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的保障措施。基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的建立是實(shí)施內(nèi)部控制的前提，是具體控制手段的依據(jù)，同樣也是實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)。

總之，企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的基本建設(shè)，保證企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。在增強(qiáng)全局意識(shí)，服務(wù)集團(tuán)發(fā)展全局的同時(shí)，還要特別重視加強(qiáng)融資管理，保障資金需求，加強(qiáng)工程成本的控制，把工程造價(jià)控制在概算內(nèi)，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具有競(jìng)爭(zhēng)能力，要認(rèn)真做好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作，保障基建財(cái)務(wù)制度建設(shè)和信息化建設(shè)。