第一篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的報(bào)告

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展著力好中求快

為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗

——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的報(bào)告

縣委書(shū)記 ｘｘ

（2008年2月18日）

同志們：

這次全縣三級(jí)干部會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委九屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2007年工作，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃2008年奮斗目標(biāo)、思路和舉措，動(dòng)員全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗。

下面，根據(jù)縣委常委、縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定追趕跨越的信心和決心

2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發(fā)展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建成區(qū)面積達(dá) km2，人口達(dá) 萬(wàn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá) %?？h城南岳路景觀整治、潛水北岸 米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實(shí)施。源潭、官莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五廟公路改造工程開(kāi)工建設(shè)；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固一期工程竣工；雙峰至路口區(qū)域和天井圩土地整理復(fù)墾項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。源潭雙峰、龍?zhí)度f(wàn)澗等16個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設(shè)取得新成效。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作；扎實(shí)推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)范干部選拔任用工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，全面推行為民服務(wù)全程代理，扎實(shí)開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。大力開(kāi)展“作風(fēng)教育月”活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)有了新的改進(jìn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，財(cái)政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)支撐作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化；發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍較薄弱，山區(qū)部分群眾、城鎮(zhèn)低收入群體生活仍然比較困難；影響發(fā)展的思想觀念、體制性障礙以及少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)干部中的奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在，等等。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

回顧過(guò)去的一年，我們深深體會(huì)到，我縣當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢(shì)而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的發(fā)展大潮中。

——要旗幟鮮明地維護(hù)好加快發(fā)展的大局。過(guò)去的一年，我縣的發(fā)展曾遇到過(guò)一些曲折，縣委、縣政府及時(shí)分析情況，研究對(duì)策，表明態(tài)度，出臺(tái)舉措，有力地維護(hù)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)；維護(hù)ｘｘ發(fā)展、推進(jìn)ｘｘ發(fā)展，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣人民的神圣職責(zé)。在任何時(shí)候、任何情況下，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決服從發(fā)展，全力服務(wù)發(fā)展，奏響思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的最強(qiáng)音。

——要不失時(shí)機(jī)地把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。2007年，面對(duì)土地瓶頸的嚴(yán)重制約，我們既沒(méi)有“違規(guī)”蠻干，更不是束手無(wú)策?？h委、縣政府積極研究政策，快速實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作，并超前申報(bào)林地用地指標(biāo)，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發(fā)展的主動(dòng)，創(chuàng)造出我縣加快發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)。

——要因地制宜地硬化加快發(fā)展的舉措。一年來(lái)，我們注重從科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，緊緊抓住牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，不失時(shí)機(jī)地予以推動(dòng)。特別是旅游度假區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)和申報(bào)，強(qiáng)勢(shì)招商、振興工業(yè)、培育園區(qū)等一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施的出臺(tái)，已經(jīng)并必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的效應(yīng)。

二、把握大勢(shì)，咬定目標(biāo)，搶抓追趕跨越的新機(jī)遇

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)全面提速的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前形勢(shì)，指出“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，并明確把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)；省、市也分別作出了“形勢(shì)嚴(yán)峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實(shí)際，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，在國(guó)家宏觀調(diào)控中爭(zhēng)取主動(dòng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奮力崛起，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶占先機(jī)，繼續(xù)保持好追趕跨越的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

要充分認(rèn)識(shí)到，在協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，我縣將贏來(lái)政策疊加的機(jī)遇和空間，我們必須搶占先機(jī)加快發(fā)展。黨的十七大把協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提到前所未有的高度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。在具體的政策安排上，將繼續(xù)實(shí)施中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等政策，“兩個(gè)比照”政策將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；推動(dòng)長(zhǎng)江城市群及產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展也提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我們將接受更多的產(chǎn)業(yè)輻射；中央對(duì)“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支持力度也將進(jìn)一步加大。對(duì)于我們這樣一個(gè)既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開(kāi)發(fā)政策，還享受長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶扶持政策的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，面臨的將是政策交織疊加的機(jī)遇，政策支持的或是我們的優(yōu)勢(shì)所在，或是我們亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，我們爭(zhēng)取政策支持將會(huì)有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持政策，把握好政策機(jī)遇，以爭(zhēng)取更大的支持，贏得更好更快的發(fā)展。

要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機(jī)，我們必須積極對(duì)接加快發(fā)展。受國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本急劇上升，產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移日益加快。在“退沿進(jìn)中、萬(wàn)商西進(jìn)”的大潮中，眾多在外發(fā)展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在近三年內(nèi)基本完成。時(shí)間緊迫，競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們切不可錯(cuò)失良機(jī)！我們一定要全方位提高產(chǎn)業(yè)承接能力，立足于交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，立足于特色產(chǎn)業(yè)集群的加快發(fā)展，做好有效對(duì)接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發(fā)展。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委 屆 次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭(zhēng)先”主題，大力實(shí)施 強(qiáng)縣和 興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個(gè)目標(biāo)，是指導(dǎo)性、原則性目標(biāo)，在實(shí)際工作中，要能好更好，能快則快。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好今年各項(xiàng)工作

今年工作的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的必然選擇。

加快壯大企業(yè)群體。抓緊分解規(guī)模以上企業(yè)培植任務(wù)，加快實(shí)施“骨干企業(yè)翻番”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃。排定骨干企業(yè)翻番時(shí)間表，實(shí)行縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)調(diào)度扶持；用好中小企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域規(guī)模企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發(fā)展格局。

打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。編制好工業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)培植產(chǎn)業(yè)集群的激勵(lì)政策。圍繞機(jī)械機(jī)電制造、紡織服裝、日用化工、醫(yī)藥衛(wèi)材、包裝及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，依托全力、華業(yè)、八

一、精科、奧津、衛(wèi)康、利達(dá)、天元等重點(diǎn)企業(yè)，放大龍頭效應(yīng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造一批產(chǎn)值達(dá)億元至10億元的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。加大改革攻堅(jiān)力度，基本完成國(guó)有集體企業(yè)改制任務(wù)。大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所合作，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)更多知名品牌。做好企業(yè)中高層管理人員及專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)廢舊物資綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

充分發(fā)揮ｘｘ特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)大縣乃至旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，傾力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。力爭(zhēng)全年接待游客150萬(wàn)人次，其中入境游5萬(wàn)人次、進(jìn)入ｘｘ主峰景區(qū)33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.8億元。

狠抓景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，豐富旅游文化內(nèi)涵。推進(jìn)ｘｘ自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)ｘｘ后山、東關(guān)景區(qū)開(kāi)發(fā)，打開(kāi)ｘｘ北大門。實(shí)施山谷流泉摩崖石刻保護(hù)開(kāi)發(fā)和潛河景觀長(zhǎng)廊工程。結(jié)合推進(jìn)ｘｘ二期工程，著手修復(fù)“拜岳臺(tái)”。啟動(dòng)ｘｘ景區(qū)二索改造升級(jí)工程。推進(jìn)薛家崗遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)ｘｘ國(guó)際旅游養(yǎng)生中心。推動(dòng)旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結(jié)合“2008中國(guó)奧運(yùn)旅游年”主題，大力發(fā)展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。

狠抓創(chuàng)建營(yíng)銷，提升旅游品牌形象。確保“5a級(jí)”旅游區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建成功，全力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣，積極申報(bào)ｘｘ世界地質(zhì)公園，全面開(kāi)展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”和a級(jí)旅游景點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強(qiáng)的大型旅游營(yíng)銷活動(dòng)。推進(jìn)ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區(qū)景點(diǎn)的對(duì)接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協(xié)作，依托ｘｘ機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)與海航合作，拓展境內(nèi)客源市場(chǎng)，聯(lián)手打造大ｘｘ旅游圈。進(jìn)一步打響禪宗文化游、天柱養(yǎng)生游、地質(zhì)地貌游等旅游品牌，推進(jìn)與俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)旅游社團(tuán)的合作，大力拓展境外旅游市場(chǎng)。著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游服務(wù)。

狠抓度假區(qū)建設(shè)，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)編制，爭(zhēng)取省政府早日批準(zhǔn)設(shè)立旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”計(jì)劃“盤子”。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建好起步區(qū)，出臺(tái)度假區(qū)征遷安置和旅游業(yè)招商引資政策，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)招商，加快項(xiàng)目入?yún)^(qū)；建成國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)等涉旅大項(xiàng)目，著力培植旅游企業(yè)，努力將旅游度假區(qū)打造成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和風(fēng)景旅游新城。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施ｘｘ旅游發(fā)展總公司股份制改造，推進(jìn)“ｘｘ旅游”上市進(jìn)程。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)各類旅游工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村特色旅游，規(guī)劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建出租車公司，發(fā)展星級(jí)賓館，全面提升旅游服務(wù)水平，放大旅游綜合效益。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施紅旗、長(zhǎng)春、汪嶺等水庫(kù)除險(xiǎn)加固。扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工程，加快改造縣鄉(xiāng)道路。建成余井、黑河大橋。建設(shè)余井220kv輸變電工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上示范、面上推進(jìn)的原則，鞏固“一鎮(zhèn)十六村”新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果，做好省“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點(diǎn)工作，推出第二批示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，整合各類扶貧資源，主攻重點(diǎn)村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，妥善化解鄉(xiāng)村債務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善為民服務(wù)全程代理制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制。

（四）提高招商引資和項(xiàng)目工作水平，全力擴(kuò)大有效投入

我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)的重要階段，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商。堅(jiān)定不移地把招商引資作為擴(kuò)大投入的第一抓手，確保引進(jìn)縣外境內(nèi)資金23億元，境外資金600萬(wàn)美元以上。要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“捆綁”招商機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔(dān)的招商引資任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行招商經(jīng)費(fèi)與招商績(jī)效掛鉤，重獎(jiǎng)、重用為招商引資作出突出貢獻(xiàn)的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項(xiàng)目初始登記制和到位資金核驗(yàn)評(píng)估辦法，落實(shí)通報(bào)、調(diào)度制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。要著力招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的招商主體作用，繼續(xù)推行全民招商和專業(yè)招商，著力開(kāi)展以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有一定科技含量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要更加注重安商。堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)承諾，嚴(yán)格追究有損政府誠(chéng)信的單位和個(gè)人責(zé)任。建立工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)代理服務(wù)職能。建立招商引資項(xiàng)目從簽約到落地、開(kāi)工、投產(chǎn)的責(zé)任分工體系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人服務(wù)、有人負(fù)責(zé)，全面提高招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率，以良好的環(huán)境引商、安商、富商。

抓好項(xiàng)目工作?？h委、縣政府把今年作為“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，按照又好又快的要求，抓好項(xiàng)目的在建、新建和儲(chǔ)備。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)一”項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，著力抓好華業(yè)10萬(wàn)錠棉紡二期、丁位內(nèi)酯擴(kuò)模、精科拖拉機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。對(duì)照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”，做好新開(kāi)工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真抓好已開(kāi)工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，確保全縣常年有效項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不少于300個(gè)，形成梯次推進(jìn)、有效接續(xù)的項(xiàng)目工作格局。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，確保在省、市項(xiàng)目資金中取得應(yīng)有的份額；力爭(zhēng)ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團(tuán)旅游城、國(guó)道改線及外環(huán)路等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新的進(jìn)展。

拓寬融資渠道。堅(jiān)持綜合運(yùn)用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運(yùn)營(yíng)等方式，全面拓寬投融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，促進(jìn)銀企合作?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。企業(yè)要努力提高銀企對(duì)接項(xiàng)目質(zhì)量，提高資信等級(jí)。引導(dǎo)支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業(yè)、衛(wèi)康等基礎(chǔ)較好的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，努力實(shí)現(xiàn)從資本市場(chǎng)直接融資的突破?？h內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)都要勇于拿出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)接社會(huì)資本。創(chuàng)新投融資體制，加快搭建投融資平臺(tái)，做大縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，籌建城市建設(shè)投資公司、發(fā)展投資公司，積極爭(zhēng)取徽商銀行來(lái)潛設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)組建郵政銀行和農(nóng)村合作銀行。

大投入能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就要看能否有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制作保證?？h委、縣政府決定：9月份以前招商任務(wù)完不成時(shí)序進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)招商份額較大的縣直單位，黨政主要負(fù)責(zé)人必須有一人離崗招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直各招商組都要力爭(zhēng)有一個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，并在績(jī)效考核中加大權(quán)重；對(duì)在省、市項(xiàng)目資金爭(zhēng)取中達(dá)不到應(yīng)有份額的，要對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的要責(zé)令辭職；對(duì)金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏實(shí)績(jī)的，縣委、縣政府和相關(guān)部門也將從儲(chǔ)蓄等方面削減扶持。

（五）加快建設(shè)皖西南高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市，全面提升城鎮(zhèn)化水平

堅(jiān)持以“125”工程為抓手，著力強(qiáng)化縣城輻射帶動(dòng)作用，努力形成縣城、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)梯度發(fā)展的新格局。超前運(yùn)作，力爭(zhēng)在國(guó)務(wù)院解凍“縣改市”政策后，實(shí)現(xiàn)首批“撤縣建市”目標(biāo)。

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擴(kuò)張?zhí)嵘h城。堅(jiān)持“一城三區(qū)”的總體布局，加速實(shí)施中心提升、兩翼擴(kuò)張戰(zhàn)略，著力建設(shè)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的皖西南高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市。做好旅游度假區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃的銜接工作。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。修建古塔路、皖山路，開(kāi)工建設(shè)二喬路。實(shí)施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動(dòng)桃園南路拓改。爭(zhēng)取105、318國(guó)道改線，啟動(dòng)縣城南外環(huán)線建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步實(shí)施好引水入城工程，推進(jìn)環(huán)城水系疏浚、治理，著手啟動(dòng)雪湖公園開(kāi)發(fā)。建設(shè)財(cái)富廣場(chǎng)二期和嘉宜廣場(chǎng)一期工程，加快推進(jìn)城中村改造。建設(shè)城區(qū)供水加壓泵站，完成5萬(wàn)噸水廠改擴(kuò)建一期配套工程，建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠，推進(jìn)“一城三區(qū)”給排水、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、五個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造以縣城為龍頭的中心城鎮(zhèn)群，培育壯大區(qū)域增長(zhǎng)極。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面加快建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，理順城區(qū)河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展城市交通、市容環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等專項(xiàng)整治，搭建市民參與城市管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質(zhì)，推進(jìn)文明創(chuàng)建向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

（六）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧ｘｘ”

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大資金投入，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，真正讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。

繼續(xù)實(shí)施好民生工程和實(shí)事工程。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，鞏固提升19項(xiàng)民生工程，擴(kuò)充實(shí)施廣播電視“村村通”、中職學(xué)校學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等6項(xiàng)民生工程。扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。全面消除農(nóng)村中小學(xué)d類危房，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)青少年活動(dòng)中心，新建勞動(dòng)技校。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)文化強(qiáng)縣。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改造擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)劃布局調(diào)整，建設(shè)中醫(yī)院住院大樓，擴(kuò)建縣醫(yī)院門診大樓。大力開(kāi)展迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保全省一類縣位次。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪。進(jìn)一步做好信訪工作，及時(shí)妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制過(guò)程中可能引發(fā)的群體性事件。切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進(jìn)平安縣建設(shè)，確保順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成或超額完成。

第一，必須進(jìn)一步解放思想。黨的十七大報(bào)告開(kāi)宗明義,指出“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。當(dāng)前，全國(guó)各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的目標(biāo)，解放思想的力度要更大，行動(dòng)要更快，步伐要更堅(jiān)定。要在學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果中解放思想。學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，全面提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。黨的十七大報(bào)告全面闡明了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀就必須做到“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)”?！昂谩笔窃瓌t，“進(jìn)”是目標(biāo)，“求”是關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，清醒地認(rèn)識(shí)我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，在崛起爭(zhēng)先奮力趕超上不爭(zhēng)論，不猶豫，不違規(guī)，不犯傻，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要在把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中解放思想。我們面臨著中部崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等眾多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨宏觀政策趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，如果思想不夠解放，就會(huì)與機(jī)遇失之交臂，就會(huì)在挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策。這方面我們既有諸多的教訓(xùn)，也有成功的經(jīng)驗(yàn)。去年，我們通過(guò)超前運(yùn)作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時(shí)調(diào)整招商引資政策，積極申報(bào)設(shè)立旅游度假區(qū)，有力把握了加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。其中，林業(yè)部門在林地報(bào)批上見(jiàn)事早、行動(dòng)快，超前運(yùn)作，為全縣爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)發(fā)揮了積極的作用；源潭鎮(zhèn)在園區(qū)建設(shè)上把握主動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)了園區(qū)擴(kuò)模，使刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具雛形，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到了“領(lǐng)頭雁”作用。新的一年里，只要我們認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)一步解放思想，就一定能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握住更多的機(jī)遇，贏得新的更大的發(fā)展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大、困難多，是直面問(wèn)題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評(píng)判一個(gè)干部思想解放成效的試金石。在園區(qū)發(fā)展、企業(yè)改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發(fā)展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當(dāng)頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發(fā)展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負(fù)”，跟上追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的形勢(shì)。在解放思想上，我們需要的是干事創(chuàng)業(yè)的激情，奮發(fā)有為的狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創(chuàng)新創(chuàng)造的實(shí)績(jī)。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下硬骨頭；才能破解發(fā)展的瓶頸，在推進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化中實(shí)現(xiàn)提速提效發(fā)展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

第二，必須進(jìn)一步真抓實(shí)干?；仡欉@些年的發(fā)展歷程，大家都有一個(gè)共同的感受，那就是我們?cè)诠ぷ髦胁⒉蝗焙玫乃悸?、好的措施，真正缺少的是?zhí)行力和落實(shí)力。全縣黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作見(jiàn)底見(jiàn)效。要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任心，即使有很強(qiáng)的能力、很高的水平，也無(wú)濟(jì)于事。在座的各位同志，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任，肩負(fù)著組織的信任和人民的重托，大家務(wù)必要視事業(yè)高于一切，視責(zé)任重于泰山。這次會(huì)議之后，縣委、縣政府將對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。縣級(jí)班子成員特別是縣委常委會(huì)組成人員要做抓落實(shí)的表率，帶頭把分管、聯(lián)系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，將目標(biāo)任務(wù)盡快細(xì)化、量化，落實(shí)到各個(gè)層面，落實(shí)到具體人員，真正在全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要健全抓落實(shí)的機(jī)制。要嚴(yán)明督查調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度作為推進(jìn)工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)和重要工作，都要做到有目標(biāo)、有督查、有獎(jiǎng)懲。特別是對(duì)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，要實(shí)行全程監(jiān)督，適時(shí)搞好調(diào)度，狠抓跟蹤問(wèn)效。要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前我縣抓落實(shí)的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也確實(shí)有少數(shù)同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對(duì)此種現(xiàn)象要?jiǎng)诱娓?、下猛藥，?yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決追查到底，處罰到底！要進(jìn)一步完善目標(biāo)績(jī)效考核。目標(biāo)績(jī)效考核已運(yùn)行三年多了，總體很好，但還需進(jìn)一步完善，尤其要在“實(shí)”字上見(jiàn)功夫。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核權(quán)重，切實(shí)做到與全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的有機(jī)銜接，使考核指標(biāo)更有剛性，獎(jiǎng)懲結(jié)果更令人信服。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，要進(jìn)一步加大財(cái)政三年翻番等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核權(quán)重，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實(shí)干。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很大努力，今年還要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，在培植內(nèi)生財(cái)源上狠下功夫，以實(shí)際行動(dòng)打一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的翻身仗。

第三，必須進(jìn)一步提高效能。這幾年通過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，機(jī)關(guān)效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因?yàn)橛辛巳h上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達(dá)的“雙超”任務(wù)。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們還必須進(jìn)一步提高工作效能。要進(jìn)一步增強(qiáng)合力。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府、政協(xié)要圍繞核心、緊扣中心，在加快發(fā)展上同頻共振；各級(jí)各部門既要各司其職，又要加強(qiáng)合作，努力形成整體推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作合力。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決好職責(zé)不清、職能交叉問(wèn)題。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度。去年年底，部分企業(yè)就發(fā)展過(guò)程中碰到的一些問(wèn)題向我們反映，我們及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研。從了解的情況來(lái)看，確實(shí)有一些單位存在重管理、輕服務(wù)、辦事效率不高、部門利益至上等問(wèn)題。為此，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，力求現(xiàn)場(chǎng)解決。進(jìn)一步暢通效能投訴渠道，深入開(kāi)展企業(yè)、外商、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。進(jìn)一步加大效能投訴問(wèn)題的查辦力度，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。堅(jiān)持把查辦結(jié)果同干部使用緊密掛鉤，同年度績(jī)效考核密切相連，力促機(jī)關(guān)效能大提高。

第四，必須進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的政治基礎(chǔ)和組織保證。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?？h直各級(jí)黨組織要以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神為動(dòng)力，以目標(biāo)績(jī)效考核為抓手，堅(jiān)持把加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)效能上出成績(jī)、出實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合“五個(gè)好”創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展好以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的農(nóng)村黨員干部主題教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重任，全力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。要扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織建設(shè)。今天，全縣185個(gè)村(居)黨組織負(fù)責(zé)人都在座，你們處于發(fā)展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會(huì)不會(huì)干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發(fā)揮“村官”的政治優(yōu)勢(shì)和人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“領(lǐng)頭雁”的重任，為發(fā)展一方、穩(wěn)定一方貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施好各項(xiàng)惠農(nóng)工程，把每一筆惠農(nóng)資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)生等社會(huì)工作健康有序向前推進(jìn)。要全面加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。充分運(yùn)用好“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)成果，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣委常委要率先垂范，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)有為、務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的領(lǐng)導(dǎo)集體。以著力實(shí)施“五個(gè)一批”干部活力工程為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立健全發(fā)展為上、干事為重的用人機(jī)制，切實(shí)做到以公論看干部、以實(shí)績(jī)分高下、以發(fā)展論英雄。要著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，正確運(yùn)用黨和人民給予的權(quán)力，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開(kāi)展反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。圍繞關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作。全縣各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會(huì)干事、干成事、不出事，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的表率。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，邁上了加速崛起的新征程?；仡欉^(guò)去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來(lái)，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢(shì)催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗！

第二篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的報(bào)告

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展著力好中求快

為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗

——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的報(bào)告

縣委書(shū)記ｘｘ

（2008年2月18日）

同志們：

這次全縣三級(jí)干部會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委九

屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)2007年工作，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)謀劃2008年奮斗目標(biāo)、思路和舉措，動(dòng)員全縣上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗。

下面，根據(jù)縣委常委、縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定追趕跨越的信心和決心

2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發(fā)展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)加快。年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全面超計(jì)劃完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超省、市平均水平。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5億元，按可比價(jià)格增長(zhǎng)%（現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)21%）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值　億元，增長(zhǎng)　%；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資　億元，增長(zhǎng)%；財(cái)政一般預(yù)算收入　億元，增長(zhǎng)，其中地方一般預(yù)算收入　億元，增長(zhǎng)　%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額　億元，增長(zhǎng)　%。農(nóng)民人均純收入　元，增長(zhǎng)　%；在崗職工平均工資17420元，增長(zhǎng)　%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額　億元，比年初增加　億元；貸款余額　億元，比年初增加　元。

二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為　：　：,二產(chǎn)比重提高　個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，一般預(yù)算收入提前兩個(gè)月完成全年任務(wù)，地方一般預(yù)算收入凈增　4萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入三年翻番。企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)逐步加大，稅收超50萬(wàn)元的企業(yè)由3　家增至　家，超百萬(wàn)元的由　家增至　2家。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年完成技改投資　億元，增長(zhǎng)　；實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目7項(xiàng)，開(kāi)發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品、新品種172項(xiàng)；華業(yè)化工、精科機(jī)器省級(jí)技研中心通過(guò)評(píng)定。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，全年利用縣外境內(nèi)資金18.83億元、境外資金527萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)70%和19.8%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口2000.49萬(wàn)美元，增長(zhǎng)120.47%。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧食總產(chǎn)首次突破5億斤，茶葉產(chǎn)值首次超過(guò)億元，槎水鎮(zhèn)成為全省產(chǎn)繭第一大鎮(zhèn)，塔畈體元和水吼橫中、源潭雙峰分別被認(rèn)定為省級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范村、省級(jí)“一村一品”示范村；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，其中市級(jí)龍頭企業(yè)新增7家。工業(yè)企業(yè)不斷壯大，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增26家，累計(jì)達(dá)到57家；產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)8家，超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)37家。綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到8.6km2，新入?yún)^(qū)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)工商稅收4000萬(wàn)元。源潭鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶企業(yè)25家，黃鋪、余井、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。旅游經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。爭(zhēng)創(chuàng)ｘｘ“5a級(jí)”旅游區(qū)、全國(guó)文明風(fēng)景名勝區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)。全面完成主峰景區(qū)整治工程。成功舉辦俄羅斯“ｘｘ養(yǎng)生旅游推介會(huì)”、ｘｘ國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)園等活動(dòng)。ｘｘ列入中國(guó)文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)名錄。ｘｘ風(fēng)景區(qū)和ｘｘ分別被評(píng)為“中國(guó)十大最具潛力風(fēng)景區(qū)”、“中國(guó)佛教十大旅游勝地”。旅游度假區(qū)順利通過(guò)省五廳局初審。投資2500萬(wàn)美元的ｘｘ國(guó)際旅游養(yǎng)生中心和皖鎮(zhèn)、國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地等超億元項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年接待游客130萬(wàn)人次，其中進(jìn)入ｘｘ主峰景區(qū)30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4億元，分別增長(zhǎng)18.2%、20%和21.2%。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建成區(qū)面積達(dá)　km2，人口達(dá)　萬(wàn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)　%?？h城南岳路景觀整治、潛水北岸　米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實(shí)施。源潭、官莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)；“村村通”工程完成路面施工　余公里，水吼至五廟公路改造工程開(kāi)工建設(shè)；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固一期工程竣工；雙峰至路口區(qū)域和天井圩土地整理復(fù)墾項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。源潭雙峰、龍?zhí)度f(wàn)澗等16個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。

五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十九項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，“九件實(shí)事”基本完成，人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解。城鎮(zhèn)新增就業(yè)　人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)　人次，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參合率、參保率均居全市前列。全年發(fā)放各類支農(nóng)補(bǔ)貼資金　萬(wàn)元，減少貧困人口　0人。教育

布局調(diào)整力度加大，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程通過(guò)省驗(yàn)收，高考成績(jī)繼續(xù)位居全市前列。宣傳思想工作圍繞中心，服務(wù)大局，營(yíng)造了加快發(fā)展的良好輿論氛圍。我縣被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作先進(jìn)縣通過(guò)驗(yàn)收。薛家崗文化遺址及山谷流泉摩崖石刻保護(hù)項(xiàng)目獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)建設(shè)，桑皮紙手工制作技藝通過(guò)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家組評(píng)審。

六

是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設(shè)取得新成效。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作；扎實(shí)推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)范干部選拔任用工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，全面推行為民服務(wù)全程代理，扎實(shí)開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。大力開(kāi)展“作風(fēng)教育月”活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)有了新的改進(jìn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，財(cái)政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)支撐作用不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化；發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)仍較薄弱，山區(qū)部分群眾、城鎮(zhèn)低收入群體生活仍然比較困難；影響發(fā)展的思想觀念、體制性障礙以及少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)干部中的奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在，等等。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

回顧過(guò)去的一年，我們深深體會(huì)到，我縣當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢(shì)而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的發(fā)展大潮中。

——要旗幟鮮明地維護(hù)好加快發(fā)展的大局。過(guò)去的一年，我縣的發(fā)展曾遇到過(guò)一些曲折，縣委、縣政府及時(shí)分析情況，研究對(duì)策，表明態(tài)度，出臺(tái)舉措，有力地維護(hù)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)；維護(hù)ｘｘ發(fā)展、推進(jìn)ｘｘ發(fā)展，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣人民的神圣職責(zé)。在任何時(shí)候、任何情況下，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決服從發(fā)展，全力服務(wù)發(fā)展，奏響思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的最強(qiáng)音。

——要不失時(shí)機(jī)地把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。2007年，面對(duì)土地瓶頸的嚴(yán)重制約，我們既沒(méi)有“違規(guī)”蠻干，更不是束手無(wú)策?？h委、縣政府積極研究政策，快速實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換工作，并超前申報(bào)林地用地指標(biāo)，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發(fā)展的主動(dòng)，創(chuàng)造出我縣加快發(fā)展新的比較優(yōu)勢(shì)。

——要因地制宜地硬化加快發(fā)展的舉措。一年來(lái)，我們注重從科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，緊緊抓住牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，不失時(shí)機(jī)地予以推動(dòng)。特別是旅游度假區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)和申報(bào)，強(qiáng)勢(shì)招商、振興工業(yè)、培育園區(qū)等一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施的出臺(tái)，已經(jīng)并必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的效應(yīng)。

二、把握大勢(shì)，咬定目標(biāo)，搶抓追趕跨越的新機(jī)遇

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)全面提速的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前形勢(shì)，指出“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，并明確把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)；省、市也分別作出了“形勢(shì)嚴(yán)峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實(shí)際，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，在國(guó)家宏觀調(diào)控中爭(zhēng)取主動(dòng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奮力崛起，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶占先機(jī)，繼續(xù)保持好追趕跨越的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

要充分認(rèn)識(shí)到，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向雖然有所變化，但發(fā)展的主題更加鮮明，我們必須只爭(zhēng)朝夕加快發(fā)展。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)偏快甚至過(guò)熱隱憂的情況下，中央提出了發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)；省、市緊密結(jié)合實(shí)際，提出又好又快、好中求快。無(wú)論是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，還是又好又快、好中求快，發(fā)展的主題始終沒(méi)變。我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更須結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展不動(dòng)搖。2007年我縣實(shí)現(xiàn)　億元，人均　元，首次達(dá)到1000美元，但與全國(guó)近2萬(wàn)元、全省1萬(wàn)余元的人均水平相比，差距仍然很大；從全市看，也是群雄逐鹿、競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)?？h委十二屆五次全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，提出到2010年建設(shè)gdp80億元、財(cái)政收入達(dá)到5億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，這就意味著我縣gdp必須以每年20%以上的速度增長(zhǎng)，財(cái)政收入必須以每年28%的速度增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，我們通過(guò)強(qiáng)勢(shì)招商引資、激活民資等一系列措施，引進(jìn)、新上了一批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將在今年乃至今后幾年發(fā)揮作用，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是，我們的大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、回報(bào)率高的項(xiàng)目還不多，必須進(jìn)一步加大力度。特別是作為縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力較為薄弱，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總量?jī)H占全縣的27.4%，人均僅110元，遠(yuǎn)低于全縣人均財(cái)政收入413元的水平。很顯然，我們要趕上全省乃至全國(guó)人均水平，要在全市縣域第一方陣站穩(wěn)腳跟，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，追趕跨越的任務(wù)十分艱巨。因此，在加快發(fā)展的問(wèn)題上絲毫不能松懈，要更加時(shí)不我待，更加堅(jiān)定不移！

要充分認(rèn)識(shí)到，雖然“地根”收緊、“銀根”從緊，但我縣的比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)凸顯，我們必須乘勢(shì)而上加快發(fā)展?！暗馗笔站o、“銀根”從緊是新一輪宏觀調(diào)控的主要措施，必將對(duì)各地發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。但對(duì)ｘｘ而言，各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)同志特別是今天在座的各位，既要看到“兩緊”，更要看到“機(jī)遇”。從“地根”收緊看，由于我們超前運(yùn)作，搶抓“雙掛鉤”、“雙置換”和林地報(bào)批機(jī)遇，已爭(zhēng)取了相當(dāng)數(shù)量的用地指標(biāo)，還有部分正在申報(bào)審批之中，只要我們爭(zhēng)取得好，后續(xù)措施有力，可以說(shuō)近期乃至“十一五”期間，我們都不存在土地瓶頸制約。從“銀根”從緊看，雖然我縣去年50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成18.43億元，但銀行信貸資金所占比重并不大。2007年各家金融機(jī)構(gòu)新增貸款約4億元，僅占全部固定資產(chǎn)投資的21.92%；其中工業(yè)項(xiàng)目貸款增量?jī)H為8400萬(wàn)元，工業(yè)固定資產(chǎn)貸款僅為3400萬(wàn)元。這既表明，我縣金融部門在增加信貸投入上理應(yīng)能拓展更大的空間、有更大的作為，也表明“銀根”從緊對(duì)我們的影響極其有限。隨著銀企合作的深入，只要我們把工作再做深、做細(xì)一些，將銀行信貸資金引導(dǎo)到符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展有潛力、成長(zhǎng)性比較好的企業(yè)和支撐性強(qiáng)的大項(xiàng)目上，我們完全可以保持并超過(guò)去年的銀行信貸水平。很顯然，在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下，我們完全能夠化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，依托自身的“比較優(yōu)勢(shì)”，趨利避害，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

要充分認(rèn)識(shí)到，在協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，我縣將贏來(lái)政策疊加的機(jī)遇和空間，我們必須搶占先機(jī)加快發(fā)展。黨的十七大把協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提到前所未有的高度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。在具體的政策安排上，將繼續(xù)實(shí)施中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等政策，“兩個(gè)比照”政策將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；推動(dòng)長(zhǎng)江城市群及產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展也提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我們將接受更多的產(chǎn)業(yè)輻射；中央對(duì)“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支持力度也將進(jìn)一步加大。對(duì)于我們這樣一個(gè)既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開(kāi)發(fā)政策，還享受長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶扶持政策的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣來(lái)說(shuō)，面臨的將是政策交織疊加的機(jī)遇，政策支持的或是我們的優(yōu)勢(shì)所在，或是我們亟需加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，我們爭(zhēng)取政策支持將會(huì)有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持政策，把握好政策機(jī)遇，以爭(zhēng)取更大的支持，贏得更好更快的發(fā)展。

要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機(jī)，我們必須積極對(duì)接加快發(fā)展。受國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本急劇上升，產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移日益加快。在“退沿進(jìn)中、萬(wàn)商西進(jìn)”的大潮中，眾多在外發(fā)展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在近三年內(nèi)基本完成。時(shí)間緊迫，競(jìng)爭(zhēng)激烈，我們切不可錯(cuò)失良機(jī)！我們一定要全方位提高產(chǎn)業(yè)承接能力，立足于交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，立足于特色產(chǎn)業(yè)集群的加快發(fā)展，做好有效對(duì)接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發(fā)展。

基于對(duì)形勢(shì)的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委　屆　次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭(zhēng)先”主題，大力實(shí)施　強(qiáng)縣和　興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2008年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放總量減少2%。

需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個(gè)目標(biāo)，是指導(dǎo)性、原則性目標(biāo)，在實(shí)際工作中，要能好更好，能快則快。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好今年各項(xiàng)工作

今年工作的總體目標(biāo)已經(jīng)明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的必然選擇。

大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)縣開(kāi)發(fā)區(qū)，確保全年落戶3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入6000萬(wàn)元，力爭(zhēng)在引進(jìn)境外億元大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。抓緊完成開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)8.1km2的依法征遷安置工作，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，確保6月底前已簽約項(xiàng)目全面落地，6月份以后項(xiàng)目即簽即落。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)布局，拓展后備空間；提高開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，選擇大好高新項(xiàng)目，拒絕重污染項(xiàng)目；進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，依法收回閑置用地。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見(jiàn)》，加速壯大優(yōu)勢(shì)明顯的源潭刷業(yè)、黃鋪化工、余井服裝、官莊石材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成3-5個(gè)產(chǎn)值過(guò)5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園要努力實(shí)現(xiàn)從建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營(yíng)園區(qū)的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，盡快產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。大力推進(jìn)“雙掛鉤試點(diǎn)”、建設(shè)用地置換和林地報(bào)批工作，為全縣園區(qū)發(fā)展拓展更大空間。

加快壯大企業(yè)群體。抓緊分解規(guī)模以上企業(yè)培植任務(wù)，加快實(shí)施“骨干企業(yè)翻番”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃。排定骨干企業(yè)翻番時(shí)間表，實(shí)行縣級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)調(diào)度扶持；用好中小企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域規(guī)模企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發(fā)展格局。

打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。編制好工業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)培植產(chǎn)業(yè)集群的激勵(lì)政策。圍繞機(jī)械機(jī)電制造、紡織服裝、日用化工、醫(yī)藥衛(wèi)材、包裝及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，依托全力、華業(yè)、八

一、精科、奧津、衛(wèi)康、利達(dá)、天元等重點(diǎn)企業(yè)，放大龍頭效應(yīng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造一批產(chǎn)值達(dá)億元至10億元的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。加大改革攻堅(jiān)力度，基本完成國(guó)有集體企業(yè)改制任務(wù)。大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所合作，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)更多知名品牌。做好企業(yè)中高層管理人員及專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。鼓勵(lì)支持企業(yè)對(duì)廢舊物資綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）大力實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

充分發(fā)揮ｘｘ特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)大縣乃至旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，傾力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。力爭(zhēng)全年接待游客150萬(wàn)人次，其中入境游5萬(wàn)人次、進(jìn)入ｘｘ主峰景區(qū)33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.8億元。

狠抓景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，豐富旅游文化內(nèi)涵。推進(jìn)ｘｘ自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)ｘｘ后山、東關(guān)景區(qū)開(kāi)發(fā)，打開(kāi)ｘｘ北大門。實(shí)施山谷流泉摩崖石刻保護(hù)開(kāi)發(fā)和潛河景觀長(zhǎng)廊工程。結(jié)合推進(jìn)ｘｘ二期工程，著手修復(fù)“拜岳臺(tái)”。啟動(dòng)ｘｘ景區(qū)二索改造升級(jí)工程。推進(jìn)薛家崗遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)ｘｘ國(guó)際旅游養(yǎng)生中心。推動(dòng)旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結(jié)合“2008中國(guó)奧運(yùn)旅游年”主題，大力發(fā)展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。

狠抓創(chuàng)建營(yíng)銷，提升旅游品牌形象。確?！?a級(jí)”旅游區(qū)和全國(guó)文明風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建成功，全力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣，積極申報(bào)ｘｘ世界地質(zhì)公園，全面開(kāi)展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”和a級(jí)旅游景點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強(qiáng)的大型旅游營(yíng)銷活動(dòng)。推進(jìn)ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區(qū)景點(diǎn)的對(duì)接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協(xié)作，依托ｘｘ機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)與海航合作，拓展境內(nèi)客源市場(chǎng)，聯(lián)手打造大ｘｘ旅游圈。進(jìn)一步打響禪宗文化游、天柱養(yǎng)生游、地質(zhì)地貌游等旅游品牌，推進(jìn)與俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)旅游社團(tuán)的合作，大力拓展境外旅游市場(chǎng)。著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游服務(wù)。

狠抓度假區(qū)建設(shè)，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)編制，爭(zhēng)取省政府早日批準(zhǔn)設(shè)立旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”計(jì)劃“盤子”。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建好起步區(qū)，出臺(tái)度假區(qū)征遷安置和旅游業(yè)招商引資政策，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)招商，加快項(xiàng)目入?yún)^(qū)；建成國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)等涉旅大項(xiàng)目，著力培植旅游企業(yè)，努力將旅游度假區(qū)打造成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和風(fēng)景旅游新城。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施ｘｘ旅游發(fā)展總公司股份制改造，推進(jìn)“ｘｘ旅游”上市進(jìn)程。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)各類旅游工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村特色旅游，規(guī)劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建出租車公司，發(fā)展星級(jí)賓館，全面提升旅游服務(wù)水平，放大旅游綜合效益。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油棉和茶業(yè)、蠶桑、瓜蔞、食用菌及畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)萬(wàn)畝油茶基地，形成一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上，力爭(zhēng)新增省級(jí)龍頭企業(yè)1-2家，努力在培植和引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、瓜蔞等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大型超市，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞培育新型農(nóng)民，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收，實(shí)施好“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”，引導(dǎo)支持發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施紅旗、長(zhǎng)春、汪嶺等水庫(kù)除險(xiǎn)加固。扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工程，加快改造縣鄉(xiāng)道路。建成余井、黑河大橋。建設(shè)余井220kv輸變電工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上示范、面上推進(jìn)的原則，鞏固“一鎮(zhèn)十六村”新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)成果，做好省“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點(diǎn)工作，推出第二批示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工程，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，整合各類扶貧資源，主攻重點(diǎn)村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，妥善化解鄉(xiāng)村債務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善為民服務(wù)全程代理制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，加快建立農(nóng)村工作新機(jī)制。

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力抓好招商引資和“鳳還巢”工程，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，力促3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元。這里要特別強(qiáng)調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政三年翻番目標(biāo)，基數(shù)小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)多超，已提前完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步拉高標(biāo)桿；務(wù)必確保培植1-2家規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶縣開(kāi)發(fā)區(qū)。

（四）提高招商引資和項(xiàng)目工作水平，全力擴(kuò)大有效投入

我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)的重要階段，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商。堅(jiān)定不移地把招商引資作為擴(kuò)大投入的第一抓手，確保引進(jìn)縣外境內(nèi)資金23億元，境外資金600萬(wàn)美元以上。要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“捆綁”招商機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔(dān)的招商引資任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行招商經(jīng)費(fèi)與招商績(jī)效掛鉤，重獎(jiǎng)、重用為招商引資作出突出貢獻(xiàn)的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項(xiàng)目初始登記制和到位資金核驗(yàn)評(píng)估辦法，落實(shí)通報(bào)、調(diào)度制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。要著力招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的招商主體作用，繼續(xù)推行全民招商和專業(yè)招商，著力開(kāi)展以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有一定科技含量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，努力實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要更加注重安商。堅(jiān)決兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)承諾，嚴(yán)格追究有損政府誠(chéng)信的單位和個(gè)人責(zé)任。建立工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)代理服務(wù)職能。建立招商引資項(xiàng)目從簽約到落地、開(kāi)工、投產(chǎn)的責(zé)任分工體系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人服務(wù)、有人負(fù)責(zé)，全面提高招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率，以良好的環(huán)境引商、安商、富商。

抓好項(xiàng)目工作?？h委、縣政府把今年作為“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，按照又好又快的要求，抓好項(xiàng)目的在建、新建和儲(chǔ)備。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)一”項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，著力抓好華業(yè)10萬(wàn)錠棉紡二期、丁位內(nèi)酯擴(kuò)模、精科拖拉機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。對(duì)照國(guó)家新開(kāi)工項(xiàng)目“八項(xiàng)必要條件”，做好新開(kāi)工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真抓好已開(kāi)工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目，確保全縣常年有效項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不少于300個(gè)，形成梯次推進(jìn)、有效接續(xù)的項(xiàng)目工作格局。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，確保在省、市項(xiàng)目資金中取得應(yīng)有的份額；力爭(zhēng)ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團(tuán)旅游城、國(guó)道改線及外環(huán)路等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新的進(jìn)展。

拓寬融資渠道。堅(jiān)持綜合運(yùn)用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運(yùn)營(yíng)等方式，全面拓寬投融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，促進(jìn)銀企合作?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。企業(yè)要努力提高銀企對(duì)接項(xiàng)目質(zhì)量，提高資信等級(jí)。引導(dǎo)支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業(yè)、衛(wèi)康等基礎(chǔ)較好的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，努力實(shí)現(xiàn)從資本市場(chǎng)直接融資的突破?？h內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)都要勇于拿出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)接社會(huì)資本。創(chuàng)新投融資體制，加快搭建投融資平臺(tái)，做大縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，籌建城市建設(shè)投資公司、發(fā)展投資公司，積極爭(zhēng)取徽商銀行來(lái)潛設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)組建郵政銀行和農(nóng)村合作銀行。

大投入能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就要看能否有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制作保證?？h委、縣政府決定：9月份以前招商任務(wù)完不成時(shí)序進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)招商份額較大的縣直單位，黨政主要負(fù)責(zé)人必須有一人離崗招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直各招商組都要力爭(zhēng)有一個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，并在績(jī)效考核中加大權(quán)重；對(duì)在省、市項(xiàng)目資金爭(zhēng)取中達(dá)不到應(yīng)有份額的，要對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的要責(zé)令辭職；對(duì)金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏實(shí)績(jī)的，縣委、縣政府和相關(guān)部門也將從儲(chǔ)蓄等方面削減扶持。

（五）加快建設(shè)皖西南高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市，全面提升城鎮(zhèn)化水平

堅(jiān)持以“125”工程為抓手，著力強(qiáng)化縣城輻射帶動(dòng)作用，努力形成縣城、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)梯度發(fā)展的新格局。超前運(yùn)作，力爭(zhēng)在國(guó)務(wù)院解凍“縣改市”政策后，實(shí)現(xiàn)首批“撤縣建市”目標(biāo)。

擴(kuò)張?zhí)嵘h城。堅(jiān)持“一城三區(qū)”的總體布局，加速實(shí)施中心提升、兩翼擴(kuò)張戰(zhàn)略，著力建設(shè)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的皖西南高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市。做好旅游度假區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃的銜接工作。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。修建古塔路、皖山路，開(kāi)工建設(shè)二喬路。實(shí)施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動(dòng)桃園南路拓改。爭(zhēng)取105、318國(guó)道改線，啟動(dòng)縣城南外環(huán)線建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步實(shí)施好引水入城工程，推進(jìn)環(huán)城水系疏浚、治理，著手啟動(dòng)雪湖公園開(kāi)發(fā)。建設(shè)財(cái)富廣場(chǎng)二期和嘉宜廣場(chǎng)一期工程，加快推進(jìn)城中村改造。建設(shè)城區(qū)供水加壓泵站，完成5萬(wàn)噸水廠改擴(kuò)建一期配套工程，建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠，推進(jìn)“一城三區(qū)”給排水、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載能力為目標(biāo)，著力推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、五個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造以縣城為龍頭的中心城鎮(zhèn)群，培育壯大區(qū)域增長(zhǎng)極。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面加快建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐；結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，理順城區(qū)河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展城市交通、市容環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等專項(xiàng)整治，搭建市民參與城市管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質(zhì)，推進(jìn)文明創(chuàng)建向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。

（六）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧ｘｘ”

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大資金投入，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，真正讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。

繼續(xù)實(shí)施好民生工程和實(shí)事工程。按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，鞏固提升19項(xiàng)民生工程，擴(kuò)充實(shí)施廣播電視“村村通”、中職學(xué)校學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等6項(xiàng)民生工程。扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。全面消除農(nóng)村中小學(xué)d類危房，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)青少年活動(dòng)中心，新建勞動(dòng)技校。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)文化強(qiáng)縣。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改造擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)劃布局調(diào)整，建設(shè)中醫(yī)院住院大樓，擴(kuò)建縣醫(yī)院門診大樓。大力開(kāi)展迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保全省一類縣位次。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪。進(jìn)一步做好信訪工作，及時(shí)妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制過(guò)程中可能引發(fā)的群體性事件。切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進(jìn)平安縣建設(shè)，確保順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成或超額完成。

第一，必須進(jìn)一步解放思想。黨的十七大報(bào)告開(kāi)宗明義,指出“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。當(dāng)前，全國(guó)各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的目標(biāo)，解放思想的力度要更大，行動(dòng)要更快，步伐要更堅(jiān)定。要在學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果中解放思想。學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，全面提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。黨的十七大報(bào)告全面闡明了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀就必須做到“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)”。“好”是原則，“進(jìn)”是目標(biāo)，“求”是關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要把學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，清醒地認(rèn)識(shí)我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，在崛起爭(zhēng)先奮力趕超上不爭(zhēng)論，不猶豫，不違規(guī)，不犯傻，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要在把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中解放思想。我們面臨著中部崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等眾多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨宏觀政策趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，如果思想不夠解放，就會(huì)與機(jī)遇失之交臂，就會(huì)在挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策。這方面我們既有諸多的教訓(xùn)，也有成功的經(jīng)驗(yàn)。去年，我們通過(guò)超前運(yùn)作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時(shí)調(diào)整招商引資政策，積極申報(bào)設(shè)立旅游度假區(qū)，有力把握了加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。其中，林業(yè)部門在林地報(bào)批上見(jiàn)事早、行動(dòng)快，超前運(yùn)作，為全縣爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)發(fā)揮了積極的作用；源潭鎮(zhèn)在園區(qū)建設(shè)上把握主動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)了園區(qū)擴(kuò)模，使刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具雛形，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到了“領(lǐng)頭雁”作用。新的一年里，只要我們認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)一步解放思想，就一定能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握住更多的機(jī)遇，贏得新的更大的發(fā)展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大、困難多，是直面問(wèn)題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評(píng)判一個(gè)干部思想解放成效的試金石。在園區(qū)發(fā)展、企業(yè)改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發(fā)展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當(dāng)頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發(fā)展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負(fù)”，跟上追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的形勢(shì)。在解放思想上，我們需要的是干事創(chuàng)業(yè)的激情，奮發(fā)有為的狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創(chuàng)新創(chuàng)造的實(shí)績(jī)。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下硬骨頭；才能破解發(fā)展的瓶頸，在推進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化中實(shí)現(xiàn)提速提效發(fā)展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

第二，必須進(jìn)一步真抓實(shí)干。回顧這些年的發(fā)展歷程，大家都有一個(gè)共同的感受，那就是我們?cè)诠ぷ髦胁⒉蝗焙玫乃悸?、好的措施，真正缺少的是?zhí)行力和落實(shí)力。全縣黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作見(jiàn)底見(jiàn)效。要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任心，即使有很強(qiáng)的能力、很高的水平，也無(wú)濟(jì)于事。在座的各位同志，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任，肩負(fù)著組織的信任和人民的重托，大家務(wù)必要視事業(yè)高于一切，視責(zé)任重于泰山。這次會(huì)議之后，縣委、縣政府將對(duì)今年的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)?？h級(jí)班子成員特別是縣委常委會(huì)組成人員要做抓落實(shí)的表率，帶頭把分管、聯(lián)系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，將目標(biāo)任務(wù)盡快細(xì)化、量化，落實(shí)到各個(gè)層面，落實(shí)到具體人員，真正在全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要健全抓落實(shí)的機(jī)制。要嚴(yán)明督查調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度作為推進(jìn)工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)和重要工作，都要做到有目標(biāo)、有督查、有獎(jiǎng)懲。特別是對(duì)工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工作，要實(shí)行全程監(jiān)督，適時(shí)搞好調(diào)度，狠抓跟蹤問(wèn)效。要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。目前我縣抓落實(shí)的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也確實(shí)有少數(shù)同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對(duì)此種現(xiàn)象要?jiǎng)诱娓?、下猛藥，?yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決追查到底，處罰到底！要進(jìn)一步完善目標(biāo)績(jī)效考核。目標(biāo)績(jī)效考核已運(yùn)行三年多了，總體很好，但還需進(jìn)一步完善，尤其要在“實(shí)”字上見(jiàn)功夫。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核權(quán)重，切實(shí)做到與全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的有機(jī)銜接，使考核指標(biāo)更有剛性，獎(jiǎng)懲結(jié)果更令人信服。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，要進(jìn)一步加大財(cái)政三年翻番等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核權(quán)重，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實(shí)干。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很大努力，今年還要進(jìn)一步開(kāi)拓思路，在培植內(nèi)生財(cái)源上狠下功夫，以實(shí)際行動(dòng)打一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的翻身仗。

第三，必須進(jìn)一步提高效能。這幾年通過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，機(jī)關(guān)效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因?yàn)橛辛巳h上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達(dá)的“雙超”任務(wù)。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們還必須進(jìn)一步提高工作效能。要進(jìn)一步增強(qiáng)合力。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府、政協(xié)要圍繞核心、緊扣中心，在加快發(fā)展上同頻共振；各級(jí)各部門既要各司其職，又要加強(qiáng)合作，努力形成整體推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作合力。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決好職責(zé)不清、職能交叉問(wèn)題。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度。去年年底，部分企業(yè)就發(fā)展過(guò)程中碰到的一些問(wèn)題向我們反映，我們及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研。從了解的情況來(lái)看，確實(shí)有一些單位存在重管理、輕服務(wù)、辦事效率不高、部門利益至上等問(wèn)題。為此，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，力求現(xiàn)場(chǎng)解決。進(jìn)一步暢通效能投訴渠道，深入開(kāi)展企業(yè)、外商、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。進(jìn)一步加大效能投訴問(wèn)題的查辦力度，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。堅(jiān)持把查辦結(jié)果同干部使用緊密掛鉤，同績(jī)效考核密切相連，力促機(jī)關(guān)效能大提高。

第四，必須進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的政治基礎(chǔ)和組織保證。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?？h直各級(jí)黨組織要以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神為動(dòng)力，以目標(biāo)績(jī)效考核為抓手，堅(jiān)持把加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)效能上出成績(jī)、出實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合“五個(gè)好”創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展好以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的農(nóng)村黨員干部主題教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重任，全力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。要扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織建設(shè)。今天，全縣185個(gè)村(居)黨組織負(fù)責(zé)人都在座，你們處于發(fā)展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會(huì)不會(huì)干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發(fā)揮“村官”的政治優(yōu)勢(shì)和人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“領(lǐng)頭雁”的重任，為發(fā)展一方、穩(wěn)定一方貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施好各項(xiàng)惠農(nóng)工程，把每一筆惠農(nóng)資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)生等社會(huì)工作健康有序向前推進(jìn)。要全面加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。充分運(yùn)用好“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)成果，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h委常委要率先垂范，努力把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)有為、務(wù)實(shí)高效、干凈干事”的領(lǐng)導(dǎo)集體。以著力實(shí)施“五個(gè)一批”干部活力工程為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立健全發(fā)展為上、干事為重的用人機(jī)制，切實(shí)做到以公論看干部、以實(shí)績(jī)分高下、以發(fā)展論英雄。要著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，正確運(yùn)用黨和人民給予的權(quán)力，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開(kāi)展反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。圍繞關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作。全縣各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會(huì)干事、干成事、不出事，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭(zhēng)先的表率。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，邁上了加速崛起的新征程?；仡欉^(guò)去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來(lái)，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢(shì)催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快ｘｘ崛起進(jìn)程而努力奮斗！

第三篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

同志們：

丹朱大地，春風(fēng)浩蕩；X，青春綻放。伴隨著生機(jī)勃發(fā)的滾滾春潮，今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣三級(jí)干部大會(huì)，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，明確任務(wù)，加油鼓勁，激勵(lì)和動(dòng)員全縣上下，為持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代X大美X高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！

剛才，XX同志宣讀了2020全縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”情況的通報(bào)，大會(huì)隆重表彰了2020年全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進(jìn)個(gè)人。這是新春伊始，縣委鄭重兌現(xiàn)“重獎(jiǎng)嚴(yán)罰抓落實(shí)”承諾的具體體現(xiàn)。今天受表彰的集體和個(gè)人，他們都在奮進(jìn)新時(shí)代的火熱實(shí)踐中，留下了濃墨重彩的一筆，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。希望大家自覺(jué)向先進(jìn)學(xué)習(xí)、同模范對(duì)標(biāo)，讓見(jiàn)賢思齊成為新時(shí)代丹朱大地的新風(fēng)尚！永進(jìn)同志結(jié)合中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足我縣縣情，對(duì)2021年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的安排部署，這也是縣委多方征求意見(jiàn)、反復(fù)討論決定的，我完全同意，大家務(wù)必抓好落實(shí)。

昨年回望，精彩紛呈。2020年，是X發(fā)展進(jìn)程中尤為重要的一年。一年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞省市工作部署，按照“堅(jiān)持一個(gè)指引，著眼一個(gè)目標(biāo)，緊抓五個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)可圈可點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。這一年，文旅興縣揚(yáng)帆起航。全域旅游完成規(guī)劃，景點(diǎn)打造多點(diǎn)發(fā)力，雕塑論壇好評(píng)如潮，天津推介備受贊譽(yù)。這一年，鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)?！耙粎^(qū)六業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾分類入戶進(jìn)村，四好公路通達(dá)便捷，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。這一年，環(huán)保攻堅(jiān)攻無(wú)不克。燃煤鍋爐如數(shù)淘汰，散亂污企業(yè)徹底取締，清潔取暖全市領(lǐng)先，面源污染全面治理。這一年，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，三基建設(shè)提檔升級(jí)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。這一年，XX萬(wàn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。XX廠一年半工期，X個(gè)月完成，縣城居民過(guò)了一個(gè)有史以來(lái)最溫暖的冬天；農(nóng)村清潔取暖工程覆蓋XX萬(wàn)戶、XX萬(wàn)人，農(nóng)民也像城里人一樣開(kāi)始過(guò)上了做飯取暖不用煤、不燒柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以償，徹底告別了過(guò)去“白天供、晚上停”的難日子；XX供水工程的竣工，使南部XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)村X萬(wàn)人的群眾吃水難問(wèn)題徹底解決；群眾關(guān)注的XX工程進(jìn)展順利，XX還遷片區(qū)全部建成，XX等片區(qū)改造完成主體工程，群眾翹首以盼的日子指日可待；社會(huì)聚焦的數(shù)條主干道路建設(shè)取得明顯成效，XX高速X連接線、XX順利開(kāi)工，XX建成通車，XX改造試通車，X至XX快速通道去年國(guó)慶全線通車，這條道路不僅是X連接市區(qū)的一條主干路，更是X的一條形象路、景觀路、幸福路，被人們贊譽(yù)為“XX”。一年來(lái)，我縣相繼贏得XX多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和活動(dòng)在我縣成功舉辦；先后獲得XX等榮譽(yù)稱號(hào)。

正所謂“歷盡天華成此景，世間萬(wàn)事出艱辛”。成績(jī)的取得，得益于省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力支持，浸透著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向受到表彰的集體和個(gè)人，致以崇高的敬意！向全縣廣大干部群眾及關(guān)心支持X發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

一年的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；一年的實(shí)踐，碩果累累?；仡櫼荒陙?lái)的奮斗歷程，我們深切感到：

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一年來(lái)，我們克服了許多困難，化解了許多矛盾，解決了許多難題，辦成了許多大事，引領(lǐng)X在高質(zhì)量發(fā)展征程中取得了嶄新業(yè)績(jī)。之所以能取得這樣的成績(jī)，歸根結(jié)底是我們始終不渝堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，這是我們一切工作致勝的法寶。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持因地制宜。一年來(lái)，我們立足縣情，審時(shí)度勢(shì)，致力尋求引領(lǐng)X發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)踐證明，縣委提出的“堅(jiān)持一個(gè)指引，著眼一個(gè)目標(biāo)，緊抓五個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展思路，連天線、接地氣、合縣情、順民意，是持續(xù)推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展的不二路徑。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持改革創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者勝。我們將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以自我革新的勇氣、鏗鏘有力的行動(dòng)，勇于在推進(jìn)改革中攻堅(jiān)克難，破冰前行。一年來(lái)，無(wú)論是國(guó)企國(guó)資改革，還是投融資改革；無(wú)論是農(nóng)村綜合改革，還是行政審批制度改革；無(wú)論是文化旅游改革，還是教育衛(wèi)生改革，都有不俗的表現(xiàn)，取得了良好的成效。實(shí)踐深刻啟示我們，只有改革創(chuàng)新，X發(fā)展才會(huì)動(dòng)力無(wú)限、活力無(wú)限、前景無(wú)限。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持依靠群眾。群眾是真正的英雄。一年來(lái)，我們深深扎根群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，集全民之智、匯全縣之力，團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，充分激發(fā)了蘊(yùn)藏在全縣干部群眾中的無(wú)盡智慧和磅礴力量，有力助推了文旅興縣啟航、文明城市創(chuàng)建、垃圾分類處理、掃黑除惡斗爭(zhēng)等多項(xiàng)工作走在前列、取得佳績(jī)。事實(shí)證明，只要我們始終不渝堅(jiān)持依靠全縣群眾，就一定能集聚起千里奔涌、萬(wàn)壑歸流的強(qiáng)大合力，就一定能奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡。

以上四條經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，我們必須在今后的工作中一以貫之，始終堅(jiān)持。

2021年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是加快推進(jìn)X大美X高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。責(zé)任如山催人進(jìn)，使命如磐再奮蹄，面對(duì)更加繁重的工作任務(wù)，面對(duì)XX萬(wàn)人民的殷殷期盼，我們?nèi)?jí)干部應(yīng)當(dāng)抱定怎樣的決心，拿出怎樣的姿態(tài)，鼓足怎樣的干勁，展現(xiàn)怎樣的作為，才能決戰(zhàn)好充滿挑戰(zhàn)的2021呢？這里，我講七個(gè)方面意見(jiàn)，與大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黃金萬(wàn)兩。縱觀我國(guó)改革開(kāi)放四十周年的發(fā)展史，就是一部持續(xù)不斷的思想解放史。沒(méi)有不間斷的思想解放，就不會(huì)有改革開(kāi)放的累累碩果。可以說(shuō)，解放思想永無(wú)止境?，F(xiàn)在，我們同先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，說(shuō)到底，其實(shí)就是思想的差距。這些年來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角的發(fā)展氣勢(shì)如虹，令人矚目，取得的成就，舉世罕見(jiàn)，稱為奇跡。在座的不少人去過(guò)陜西省咸陽(yáng)市的袁家村，這個(gè)只有286口人的小村，從名不見(jiàn)經(jīng)傳到成為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游第一村，最高日游客接待量超18萬(wàn)人，戶均存款超百萬(wàn)元，一年收入過(guò)十億。還有大家耳熟能詳?shù)娜A西村，華西村富甲天下，被外界譽(yù)為中國(guó)最富裕的村。這些發(fā)展的典型數(shù)不勝數(shù)，他們成功的原因千差萬(wàn)別，但有一點(diǎn)相同，那就是：凡是發(fā)展好的地方，他們的思想一定很解放，理念一定很先進(jìn)，思維一定很超前，機(jī)制一定很靈活，對(duì)外一定很開(kāi)放。與之形成鮮明對(duì)比的是，我們思想的落伍與保守。時(shí)至今日，我們的一些人，當(dāng)別人干的時(shí)候他在看，當(dāng)別人成功的時(shí)候他在嘆，當(dāng)與別人差距越來(lái)越大的時(shí)候他在怨。如此狀態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中焉能不敗下陣來(lái)。誠(chéng)然，改革開(kāi)放這么多年來(lái)，我們的思想解放程度也確實(shí)提高了不少，我們的一些落后觀念也確實(shí)轉(zhuǎn)變了不少，我們的一些條條框框也確實(shí)打破了不少，但這只是自己與自己比，與別人比、與先進(jìn)比，就會(huì)不比不知道，一比嚇一跳。正所謂，縱向一比，沾沾自喜；橫向一比，差之千里。

當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，中國(guó)的發(fā)展勢(shì)不可擋；我省經(jīng)濟(jì)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面。在這樣的大背景下，全市各縣區(qū)都在搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先發(fā)展。我們要想在千帆競(jìng)發(fā)的洪流中立于不敗之地，唯有解放思想，放手大干。這次會(huì)議之后，我們還將很快在全縣開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，目的就是要?jiǎng)訂T廣大干部群眾思想解放再解放。小平同志講，“解放思想必須真正解決問(wèn)題?！苯夥潘枷氩皇浅橄蟮目谔?hào)，不是紙上談兵，更不是胡思亂想，關(guān)鍵要體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到破解難題上。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制約發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，努力實(shí)現(xiàn)思想大解放和發(fā)展高質(zhì)量同頻共振。

按照省委要求，“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，我們要聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，即：破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開(kāi)放不夠問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。參加今天會(huì)議的是我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真履行一把手職責(zé)，把大討論活動(dòng)緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，在全縣形成一個(gè)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的生動(dòng)局面，讓解放思想催生出推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是發(fā)展的活力之源、必由之路。在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了“新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)”的進(jìn)軍號(hào)令。同全國(guó)一樣，40年的改革開(kāi)放，給X帶來(lái)翻天覆地的變化:我們的工業(yè)由小到大，快速崛起；農(nóng)業(yè)從統(tǒng)到放，蓬勃發(fā)展；城市建設(shè)日新月異，突飛猛進(jìn)；社會(huì)事業(yè)由弱到強(qiáng)，欣欣向榮；文旅產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，揚(yáng)帆起航。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過(guò)越甜。

今年是“十四五”開(kāi)局這年。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，面對(duì)全縣群眾對(duì)更加美好生活的新期待，面對(duì)一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的縣情，不改革就沒(méi)有出路。只有以更大的勇氣和智慧，推動(dòng)X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃噴涌，必由之路愈走愈寬。

要堅(jiān)定不移改。鍥而不舍才能水滴石穿，接續(xù)奮斗方能集腋成裘。從我縣來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最迫切的改革就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全縣上下必須從“煤炭形勢(shì)好時(shí)不愿轉(zhuǎn)，煤炭形勢(shì)困難時(shí)無(wú)力轉(zhuǎn)”的老路中走出來(lái)，堅(jiān)定抓產(chǎn)業(yè)改革的決心、信心和舉措。以省市“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重從今年開(kāi)始逐年下降。特別是全縣XX家煤炭企業(yè)，都要按照省市“減、優(yōu)、綠”的要求積極投身新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2021年，每一個(gè)煤炭企業(yè)都要在靠改革促轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。

要只爭(zhēng)朝夕改。只爭(zhēng)朝夕，才能抓住機(jī)遇；爭(zhēng)分奪秒，方能贏得未來(lái)。要緊緊抓好開(kāi)發(fā)區(qū)改革這個(gè)龍頭。經(jīng)過(guò)不懈努力，我縣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得了明顯的階段性成效，“一區(qū)三園”的模式已具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前最要緊的任務(wù)就是大力開(kāi)展招商引資、招才引智，加快推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素在開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。要支持開(kāi)發(fā)區(qū)“一企一策”“一業(yè)一策”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。已經(jīng)落地的項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，投產(chǎn)達(dá)效；正在洽談的項(xiàng)目要抓緊對(duì)接，快速推進(jìn)，盡快落地；對(duì)有意向的項(xiàng)目要盯住不放，跟蹤追擊，爭(zhēng)取引進(jìn)。2021年，園區(qū)招商引資一定要有大突破。要緊緊抓好金融改革這個(gè)引擎。聚焦破解融資難題，廣開(kāi)渠道，多方施策，積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行增加信貸規(guī)模，盡快完成XX億元企業(yè)債發(fā)行；適時(shí)啟動(dòng)X億元公司債和XX億元地方政府專項(xiàng)棚改債發(fā)行工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資金支持。

要大刀闊斧改。改革是一場(chǎng)革命，必須刀刃向內(nèi)。今年，要重點(diǎn)抓好關(guān)乎企業(yè)職工切身利益的國(guó)企國(guó)資改革。在持續(xù)鞏固X家黨政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤、XX家國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交、XX家試點(diǎn)企業(yè)確定改革思路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我縣工業(yè)、商業(yè)、糧食等領(lǐng)域國(guó)有集體僵尸企業(yè)的出清工作，打好“處僵治困”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產(chǎn)；積極推動(dòng)國(guó)資改革，改組或新建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司，采取國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

要立足實(shí)際改。改革既要吃透政策，又要立足實(shí)際，如此才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年，在推進(jìn)各項(xiàng)改革中，我們要努力使頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，著力提升改革的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。去年以來(lái)，中央和省市出臺(tái)了不少的支持XX和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策，我們要想方設(shè)法讓這些利好的改革政策落地生根，就必須緊緊聚焦我縣的實(shí)際，精準(zhǔn)把握發(fā)展中的困難和問(wèn)題，細(xì)化實(shí)化措施，讓每一個(gè)企業(yè)都能享受到好政策的陽(yáng)光雨露。特別是行政審批制度改革，人民群眾高度關(guān)切，我們要在已有成績(jī)基礎(chǔ)上，審批項(xiàng)目再削減，審批時(shí)限再縮短，審批流程再精簡(jiǎn)，讓改革釋放的活力源源不斷注入發(fā)展河流，提升發(fā)展質(zhì)量。

三、發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新再創(chuàng)新

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量”。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新型國(guó)家行列?？梢哉f(shuō)，在區(qū)域發(fā)展日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)抓住了創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

回顧過(guò)往，我縣能取得今天的成就，不是靠搭“順風(fēng)車”來(lái)的，更不是靠閑情逸致來(lái)的，而是全縣干部群眾，以超常規(guī)的思維、先行先試的氣魄和不拘一格的創(chuàng)新舉措奮斗出來(lái)的。特別是我們近年來(lái)受到群眾交口稱贊的幾件大事，無(wú)一不是創(chuàng)新結(jié)出的碩果。這兩年我們的城市建設(shè)日新月異，翻天覆地的背后，是我們對(duì)原有融資方式的創(chuàng)新，正是我們推行了“項(xiàng)目包裝”、債券融資、“PPP”等模式，才有效解決了城市建設(shè)資金難題。今年縣城供熱效果好、運(yùn)行穩(wěn)，成為民生實(shí)事中的一大亮點(diǎn)?！氨饍芍靥臁钡谋澈?，是我們創(chuàng)新機(jī)制一改以往公共服務(wù)項(xiàng)目政府大包大攬、引入專業(yè)公司專項(xiàng)授權(quán)的結(jié)果。

今年，我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，我們的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，無(wú)論是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是加快鄉(xiāng)村振興；無(wú)論是加速文旅興縣，還是提質(zhì)民生改善；無(wú)論是文明城市創(chuàng)建，還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，方方面面的工作都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，靠創(chuàng)新開(kāi)拓出一條推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的新通道。

四、干部要擔(dān)當(dāng)再擔(dān)當(dāng)

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。加快X高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，負(fù)多大責(zé)任才能有多大成就?！笔裁词菗?dān)當(dāng)？在建設(shè)新時(shí)代X大美X的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)新思路推進(jìn)文旅興縣是擔(dān)當(dāng)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擔(dān)當(dāng)，大刀闊斧破解改革難題是擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉是擔(dān)當(dāng)，困難面前不退縮是擔(dān)當(dāng)，危急關(guān)頭敢挺身是擔(dān)當(dāng)，只要是有利于工作、有利于群眾、有利于X發(fā)展的事情都是擔(dān)當(dāng)。

一年來(lái)，我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為，苦干實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，一個(gè)個(gè)難題迎刃化解，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)高效完成，一件件工作順利推進(jìn)，干出了新業(yè)績(jī)，干出了新氣象，干出了X大美X高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線上，都涌現(xiàn)出了一批敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、好典型。這些同志，時(shí)刻把責(zé)任放在心上，擔(dān)當(dāng)扛在肩上，為我們樹(shù)立了榜樣、做出了表率。今天，我們隆重表彰這些同志，就是要讓擔(dān)當(dāng)干事者揚(yáng)眉吐氣受鼓舞，讓碌碌無(wú)為者灰頭土臉遭鞭策；讓擔(dān)當(dāng)干事者大行其道，讓慵懶散漫者無(wú)路可走。

當(dāng)前，X各項(xiàng)事業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，正是全縣各級(jí)干部大顯身手、擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵時(shí)刻，無(wú)論是縣委，還是人大；無(wú)論是政府，還是政協(xié)；無(wú)論是縣直，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)；無(wú)論是正職，還是副職，都要盡心盡職敢擔(dān)當(dāng)，善做善成能擔(dān)當(dāng)。只要擔(dān)當(dāng)成為每個(gè)同志的思想和行動(dòng)自覺(jué)，再大的困難，我們也能克服；再多的挑戰(zhàn)，我們也能應(yīng)對(duì)；再重的任務(wù)，我們也能完成。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，矛盾進(jìn)入多發(fā)期，要干事就難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顧后，不要欲試又止，只要是為了工作、為了群眾、為了發(fā)展，縣委一定會(huì)為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。過(guò)去如此，現(xiàn)在如此，將來(lái)更是如此。

五、作風(fēng)要轉(zhuǎn)變?cè)俎D(zhuǎn)變

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)決定成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在工作作風(fēng)上，要適應(yīng)新時(shí)期的要求，要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢(shì)。”

就抓好作風(fēng)建設(shè)，我剛到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多來(lái)，全縣各級(jí)干部在建設(shè)X大美X實(shí)踐中爭(zhēng)先恐后，忘我工作，值得肯定。應(yīng)該說(shuō)，X干部的作風(fēng)主流是好的，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。盡管如此，但在實(shí)際工作中，仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。主要是夸夸其談、華而不實(shí)、工作漂浮者有之；不愿作為、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)者有之；不想吃苦、不愿受累、貪圖享受者有之；小成即安、小進(jìn)即滿、格局不大者有之；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、推諉扯皮者有之；不懂規(guī)矩、不知敬畏、我行我素者有之；門好進(jìn)、臉好看、事難辦者有之。甚至還有些鄉(xiāng)村干部，不講團(tuán)結(jié)、不顧大局，鬧矛盾，搞各自為政、各行其是者有之。凡此種種，滋生了惡習(xí)，影響了形象，貽誤了發(fā)展，我們必須以堅(jiān)定的決心和勇氣，去沉疴、治頑疾、變作風(fēng)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要倡導(dǎo)立說(shuō)立行的辦事效率。今日事，今日辦。雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行。黨委的決策絕不推諉，群眾的事情絕不含糊，分內(nèi)的職責(zé)絕不扯皮，承諾的實(shí)事絕不打折。電力公司新任經(jīng)理XX，上任伊始，短短三天時(shí)間，就為XX解決了三年沒(méi)有解決的問(wèn)題，這就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的標(biāo)桿、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的代表。全縣黨員干部都要向XX同志學(xué)習(xí)，尤其是我們職能部門的同志，既要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境放在心上，更要抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。今年，在為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境這方面，我們就是要從抓作風(fēng)入手，動(dòng)真格、出重拳?？h委就是要以實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，讓主動(dòng)作為、精心服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境者在X備受青睞，讓慵懶怠政、吃拿卡要、破壞環(huán)境者在X成為過(guò)街老鼠。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要保持攻堅(jiān)克難的拼搏精神。惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種困難、問(wèn)題、矛盾，是退縮還是前進(jìn)？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這是對(duì)每一名黨員干部黨性品格、工作能力的直接考驗(yàn)。今年XX月，我們將舉辦XX，這是我縣2021年文旅興縣的重頭戲?，F(xiàn)在，距離舉辦時(shí)間所剩無(wú)幾，但各項(xiàng)籌備任務(wù)還異常繁重，大家務(wù)必要按照方案要求，抓鐵有痕、踏石留印，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一件一件達(dá)標(biāo)，全力以赴打響打勝新的一年X文旅興縣的“第一仗”。

六、工作要爭(zhēng)先再爭(zhēng)先

爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流，唯旗是奪，展現(xiàn)的是一種境界，體現(xiàn)的是一種格局，造福的是一方百姓。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動(dòng)力融入工作、作為一種追求融入人生?！?/p>

放眼一年來(lái)全縣各項(xiàng)工作，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇奪一流者比比皆是。他們有的奮勇?tīng)?zhēng)先，為我們贏得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；有的敢為人先，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；有的奮發(fā)有為，在各自領(lǐng)域勇拔頭籌。他們用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了“X速度”，創(chuàng)造了“X奇跡”，點(diǎn)亮了“X榮譽(yù)”，使全縣迸發(fā)出前所未有的活力和朝氣。

今年是建設(shè)X大美X的攻堅(jiān)之年，滿足全縣群眾對(duì)美好生活的期待，標(biāo)準(zhǔn)更高，責(zé)任更大，使命更光榮、更艱巨，各項(xiàng)工作都需要爭(zhēng)先再爭(zhēng)先。去年，我們謀劃推進(jìn)了十件民生實(shí)事，獲得群眾的由衷“好評(píng)”?？偨Y(jié)今天會(huì)議安排的政府投資類項(xiàng)目，也可以概括為“新十件民生實(shí)事”。XX

這新十件民生實(shí)事，件件關(guān)乎群眾利益，事事契合百姓意愿，處處彰顯黨群同心，我們要克服一切困難，掃除一切障礙，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

七、黨建要加強(qiáng)再加強(qiáng)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。辦好X的事情，建設(shè)大美X，關(guān)鍵在黨，根本在人。習(xí)近平總書(shū)記講：“只有黨的組織強(qiáng)起來(lái)，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，黨的工作強(qiáng)起來(lái)，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力！”

要旗幟鮮明講政治。講政治才能把準(zhǔn)方向、堅(jiān)定立場(chǎng)，這是黨的規(guī)矩、根本要求，不能馬虎、不能敷衍、不能含糊。要堅(jiān)定理想信念，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的歷史、用用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要樹(shù)立政治思維，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，自覺(jué)忠誠(chéng)核心、服從核心、擁戴核心、維護(hù)核心。

要真抓實(shí)干強(qiáng)三基?！叭ㄔO(shè)”關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。去年，我們的“三基建設(shè)”走在全市前列，為做好全縣各項(xiàng)工作提供了有力的政治保障。今年我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基層組織場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零、軟弱渙散村整治、干部教育管理四個(gè)方面，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)投入不足的，要加緊研究、足額保障；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不高的，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)、提升質(zhì)量；對(duì)進(jìn)度不快的，要集中攻堅(jiān)、加快節(jié)奏。要提升工作標(biāo)桿，按照“一年解決突出問(wèn)題、兩年不斷深化拓展、三年實(shí)現(xiàn)整體提升”的總體思路，高點(diǎn)謀劃、高位統(tǒng)籌、高標(biāo)推進(jìn)，不斷提升“三基建設(shè)”水平，確保全縣黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)用干部。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一大批好干部脫穎而出。要注重品行用干部。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，把在大美X建設(shè)中品行端正、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)、社會(huì)公認(rèn)、貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署堅(jiān)決有力的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，真正讓吃苦者吃香，有為者有位。要突出實(shí)績(jī)用干部。干部行不行，工作來(lái)印證。今后，我們就是要堅(jiān)持在工作一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、鍛煉、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的干部，我們都要高看一眼，厚愛(ài)一分，讓在基層摸爬滾打、“墩苗”歷練中成長(zhǎng)起來(lái)的干部得以重用。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，全縣機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，不少同志有想法是正常的，但是工作永遠(yuǎn)是第一位的，進(jìn)退留轉(zhuǎn)是組織考慮的事，希望同志們講政治、講大局，一如既往做好工作，一心一意履職盡責(zé)，在位一分鐘，盡職六十秒。

要堅(jiān)定不移反腐敗。腐敗是社會(huì)毒瘤，是人民群眾的公敵。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背賬。”要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，把全面從嚴(yán)管黨治黨要求落到實(shí)處。要始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、選擇性作為等問(wèn)題。要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)縣級(jí)巡察，健全監(jiān)督制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，有力保證干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不斷激蕩滾石上山的勁頭、爬坡過(guò)坎的豪邁、勇攀高峰的斗志，一步一個(gè)腳印把建設(shè)新時(shí)代X大美X的美好愿景推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建設(shè)黨100周年！

第四篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

聚力三大目標(biāo)走好五條路徑

奮力推動(dòng)x高質(zhì)量發(fā)展

——在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

同志們：

2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情在中華大地蔓延。我們?cè)邳h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市部署，全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，萬(wàn)眾一心、眾志成城，打了一場(chǎng)成功防止疫情擴(kuò)散的x阻擊戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍以及所有為這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)出戰(zhàn)出力、做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在疫情防控工作取得階段性勝利之際，今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全縣三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；

進(jìn)一步總結(jié)2020年工作，部署2020年工作；

進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會(huì)偉大勝利而不懈努力！

剛才，x同志宣讀了2020全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況的通報(bào)，大會(huì)隆重表彰了一年來(lái)全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進(jìn)個(gè)人。今天受到表彰的集體和個(gè)人，都在建設(shè)千年古縣大美x的偉大征程中，揮灑了熱血激情，踐行了使命擔(dān)當(dāng)，書(shū)寫(xiě)了精彩華章，他們是x的功臣、時(shí)代的榜樣、前行的力量。希望大家對(duì)標(biāo)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，共同開(kāi)創(chuàng)我縣2020年高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、2020年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累

回首x，難忘而精彩。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，面對(duì)前所未有的壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以喜迎新中國(guó)x華誕為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，務(wù)實(shí)重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節(jié)節(jié)勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發(fā)展史上又一壯美畫(huà)卷。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。在宏觀調(diào)控趨緊、下行壓力加大的形勢(shì)下，全縣經(jīng)濟(jì)在困境中奮起，在逆勢(shì)中上揚(yáng)。特別是x項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，后發(fā)趕超，全面完成，位列全市各縣區(qū)前茅。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；

工業(yè)增加值完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；

固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；

一般公共預(yù)算收入完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成x億元，同比增長(zhǎng)x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到x元，同比增長(zhǎng)x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到x元，同比增長(zhǎng)x%，我縣在全市第一方陣中的地位更加穩(wěn)固。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)待發(fā)。繼廣東溫氏集團(tuán)后，x紫團(tuán)科技又落地x，兩大國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，給x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增添了活力。擁有世界一流技術(shù)的中外合資項(xiàng)目——潞光電廠即將投入運(yùn)行；

國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——禾能生物質(zhì)能發(fā)電歷經(jīng)艱難、投產(chǎn)達(dá)效；

填補(bǔ)國(guó)家技術(shù)空白的中礦充填項(xiàng)目成功引進(jìn)；

朗晴風(fēng)電順利推進(jìn)，三峽新能源光伏發(fā)電成功簽約，華晟榮煤礦煤矸石回填項(xiàng)目圓滿完成，x的工業(yè)轉(zhuǎn)型正在逐步走出困境。商業(yè)綜合體皓瑜新天地竣工運(yùn)營(yíng)，歷史文化街區(qū)虎西街坊項(xiàng)目破土動(dòng)工，同新建材市場(chǎng)主體完工，同富富麗源超市開(kāi)門迎客，同旺片區(qū)改造如火如荼，x的三產(chǎn)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈。2020年，我縣共有x個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投產(chǎn)或開(kāi)工，x項(xiàng)區(qū)域轉(zhuǎn)型指標(biāo)完成或超額完成。

三是文旅興縣星火燎原。中國(guó)·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”成功舉辦，驚艷外界。數(shù)萬(wàn)名游客慕名前來(lái)，流連忘返。x的知名度、美譽(yù)度持續(xù)攀升，全縣上下文旅興縣的熱情空前高漲。一年來(lái)，我們精心打造了羊頭山森林公園、琚村白松坡公園、陶鄉(xiāng)遺風(fēng)文化園、嵐河長(zhǎng)虹景觀帶、蘇里河濱河公園、鋪上驛站文化園、同富紅色文化園、嶺上紅色教育園、王郭后羿文化賞學(xué)園、東峪村桃花源、北灣村山水田園、南溝避暑山莊、發(fā)鳩山步道游、麥王溝鄉(xiāng)村游、寺頭村濕地公園、皇明湖渡口、龐莊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鮑宣文化園、張店李業(yè)興紀(jì)念館、橫水抗日縣政府舊址、王峪太岳軍區(qū)戰(zhàn)地衛(wèi)生部舊址、西南呈響銅樂(lè)器展館、石哲精衛(wèi)長(zhǎng)歌展館，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全縣共建設(shè)各類文旅項(xiàng)目x余個(gè)，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。

四是文明新風(fēng)潤(rùn)澤城鄉(xiāng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市更加深入人心，大家踴躍參與，積極奉獻(xiàn)，人人都是創(chuàng)建主人，個(gè)個(gè)都是服務(wù)主體，文明創(chuàng)建煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大合力。特別是知曉率和滿意度，以兩個(gè)百分之百的優(yōu)異成績(jī)，得到上級(jí)測(cè)評(píng)組充分肯定。2020年我縣的創(chuàng)城工作，名列全省前茅。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破陳規(guī)、除陋習(xí)、揚(yáng)新風(fēng)、樹(shù)正氣，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出大堡頭鎮(zhèn)南小河村、慈林鎮(zhèn)南張村等一大批先進(jìn)典型，先后有中央、省、市x余家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。高點(diǎn)謀劃，高位推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，打通了宣傳思想文化工作服務(wù)群眾的“最后一公里”。

五是民生實(shí)事件件暖心。長(zhǎng)臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。東西大街、熨臺(tái)街、廣場(chǎng)西路、諧和苑周邊道路等多條城市道路翻新改造或建成開(kāi)通，城市交通更加順暢。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。全縣清潔取暖突破x萬(wàn)戶，縣城集中供暖基本全覆蓋，人民群眾交口稱贊，取暖工程溫暖民心。村莊綠化亮點(diǎn)頻現(xiàn)，村在林中、人在園中的詩(shī)畫(huà)新村不斷涌現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，2020年，我縣代表全市接受非貧困縣省級(jí)脫貧考核取得佳績(jī)。特別值得一提的是，群眾翹首以盼的北大街還遷工程順利收官，棚戶區(qū)居民長(zhǎng)久以來(lái)搬新房、住新居的夢(mèng)想成真。一年來(lái)，我們還縱深推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全縣群眾普遍感到了“滿滿的幸?！?。

六是黨的建設(shè)更加有力。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”。全縣x萬(wàn)名黨員干部經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的學(xué)習(xí)革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。全力加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建和非公黨建，黨在基層的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。突出“工作第一、群眾公認(rèn)、人崗相適、德才兼?zhèn)洹睂?dǎo)向，提拔任用的干部，想干事、會(huì)干事、能干事，也干成了事。干部選任得到社會(huì)高度認(rèn)可，黨在群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。特別是在這場(chǎng)抗擊疫魔的阻擊戰(zhàn)中，黨員帶頭、黨旗獵獵成為最美的風(fēng)景。

七是各行各業(yè)捷報(bào)頻傳。全縣各級(jí)各部門把爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、做最好作為不懈追求，2020，共為我縣爭(zhēng)得x項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、x項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)、x項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù)。一年來(lái)，我縣先后獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、中央深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)、全省融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、省級(jí)農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)縣、全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀縣等榮譽(yù)稱號(hào)，大美x的影響力進(jìn)一步提升。

一年來(lái)的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；

一年來(lái)的努力，碩果累累。這是對(duì)奮斗者的回報(bào)，也是加油干的結(jié)晶。回望來(lái)路，正是因?yàn)槲覀兏吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署，才科學(xué)應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

正是因?yàn)榭h四套班子同心同德，干部群眾團(tuán)結(jié)一心，我們才披荊斬棘、傲雪凌霜，推動(dòng)了各項(xiàng)工作走在前列；

正是因?yàn)楸小爸灰敫墒隆⒕湍芨沙墒?，只要敢?dān)事、天下無(wú)難事”的信念，我們才戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利；

正是因?yàn)椴煌跣?、牢記使命，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們才辦成了一大批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事，贏得了群眾的由衷贊揚(yáng)。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的同志們，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持參與x發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我們發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

——要看到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然異常突出。近年來(lái)，雖然我們上馬了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，但大多處于成長(zhǎng)階段，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然有限。全縣經(jīng)濟(jì)總量的x%、財(cái)政收入的x%、工業(yè)增加值的x%來(lái)自煤炭。一煤獨(dú)大依然是我們x經(jīng)濟(jì)的顯著特征。2020年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為x：x：x，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。特別是招商引資，去年雖然簽約項(xiàng)目x個(gè)，但體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、落地不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯不夠。

——要看到，對(duì)照全面建成小康社會(huì)的要求，我縣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的任務(wù)仍然十分艱巨。全面建成小康社會(huì)指標(biāo)共有x項(xiàng)，除x項(xiàng)指標(biāo)不在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)范疇之外，對(duì)照其它x項(xiàng)指標(biāo)，我縣還有x項(xiàng)存在差距，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三大攻堅(jiān)、資源環(huán)境、文化建設(shè)、民主法治、人民生活等六個(gè)方面。這x項(xiàng)短板指標(biāo)分別是：人均gdp、服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重、服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外經(jīng)貿(mào)比重、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)、每萬(wàn)人擁有律師率、“三館一站”覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠地率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。這些，都需要我們強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，迎頭趕上。

——要看到，對(duì)照縣委和人民群眾的要求，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題仍然不容小覷。干部隊(duì)伍的作風(fēng)，事關(guān)發(fā)展的環(huán)境，事關(guān)群眾的利益，事關(guān)黨和政府的形象。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍中，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”者有之；

沒(méi)有項(xiàng)目盼項(xiàng)目，來(lái)了項(xiàng)目吃項(xiàng)目者有之；

不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；

不思進(jìn)取圖安逸，當(dāng)一天和尚撞一天鐘者有之；

不挑重?fù)?dān)挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；

患得患失怕?lián)?dāng)，飄一片樹(shù)葉怕砸傷者有之；

工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去者有之；

大局觀念差，只打“小算盤”者有之；

表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差者有之。這些問(wèn)題的存在，已成為制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。對(duì)此，我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的自覺(jué)，采取堅(jiān)決有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2020年，我們要只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，勠力同心奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。從全國(guó)來(lái)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變化，國(guó)家在突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“質(zhì)”就顯得更為重要。從全省來(lái)看，省委不斷深化對(duì)x發(fā)展階段特征、演進(jìn)趨勢(shì)、內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提出了過(guò)程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論的“五論觀”，明確了“四為四高兩同步”總體思路和要求，x的轉(zhuǎn)型發(fā)展又謀新篇，再開(kāi)新局。從全市來(lái)看，市委明確提出x要“建設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”。這三大目標(biāo)的定位，無(wú)疑為我們的發(fā)展進(jìn)一步明確了目標(biāo)，指明了靶向，聚焦了重點(diǎn)。從我縣來(lái)看，近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移走“文旅興縣、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善”五條發(fā)展路徑，取得顯著成效。實(shí)踐證明，這五條路徑，契合上級(jí)要求，符合x(chóng)縣情，順應(yīng)群眾期盼，引領(lǐng)著全縣高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)篇破題，風(fēng)生水起。我們的經(jīng)濟(jì)更有活力，我們的城建更有品位，我們的鄉(xiāng)村更有景致，我們的文旅更有內(nèi)涵，我們的干群更有信心，我們的明天更有希望。只要我們堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，擼起袖子加油干，撲下身子踏實(shí)干，就一定能夠奪取x全面建成小康社會(huì)新勝利！

基于此，2020年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省市委安排部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜，突出“項(xiàng)目為王”，聚力三大目標(biāo)，走好五條路徑，做到三個(gè)“確保”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美x接續(xù)奮斗！

主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)x%左右。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)要求，今年我們要持續(xù)抓好以下幾方面工作：

（一）綿綿用力，久久為功，堅(jiān)持文旅興縣不動(dòng)搖

x歷史悠久，文化厚重，山川優(yōu)美，風(fēng)光旖旎，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。去年x月，我縣成功舉辦了中國(guó)·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”，x旅游業(yè)展現(xiàn)出巨大潛力和光明前景。我們一定要抓住機(jī)遇，奮楫前行，緊緊圍繞建設(shè)“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”這個(gè)發(fā)展定位，咬定目標(biāo)不放松，任爾東西南北風(fēng)。

一要抓好規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃引領(lǐng)才能少走彎路。我們要認(rèn)真實(shí)施《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,以全域眼光系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，以打造“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”為契機(jī)，搭上全省“太行板塊游”的順風(fēng)車。按照文化為魂、特色為要、品質(zhì)為先的發(fā)展理念，大力發(fā)展適合不同群體、順應(yīng)不同季節(jié)的風(fēng)光游、文化游、研學(xué)游、健身游、康養(yǎng)游、節(jié)慶會(huì)展游，把游山玩水、訪古探幽、治學(xué)論道、強(qiáng)身健體、康養(yǎng)理療等多重旅游體驗(yàn)融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。在風(fēng)光游上，要下大力氣抓好發(fā)鳩山、羊頭山、仙翁山、環(huán)精衛(wèi)湖、皇明湖開(kāi)發(fā)，讓蘊(yùn)藏在鳩山漳水間的自然之美充分釋放。今年，要適時(shí)啟動(dòng)發(fā)鳩山旅游規(guī)劃，繪好“王牌藍(lán)圖”，打下百年基礎(chǔ)。在文化游和研學(xué)游上，要依托深厚底蘊(yùn)，深入挖掘炎帝文化、堯王文化、精衛(wèi)文化、中藥文化、古建文化、彩塑文化、紅色文化、非遺文化等精髓，把文化之魂注入旅游之體。在健身游上，要依托百里風(fēng)景道，謀劃舉辦山地自行車賽、鄉(xiāng)村山地馬拉松等項(xiàng)目，讓體育健身在如詩(shī)如畫(huà)的美景中舉行。在康養(yǎng)游上，要依托“三山兩湖”和風(fēng)景道沿線的自然資源，打造一批以“民宿+”為特色的康養(yǎng)小院、康養(yǎng)小區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，把慢生活注入當(dāng)今的快節(jié)奏。在節(jié)慶會(huì)展游上，要大力舉辦或開(kāi)展各類節(jié)慶、論壇、展會(huì)等主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大x知名度和影響力。通過(guò)多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同并進(jìn)，切實(shí)讓x的旅游產(chǎn)業(yè)既有詩(shī)情畫(huà)意，更有遠(yuǎn)方未來(lái)。

二要抓好龍頭帶動(dòng)。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，既要著眼全域，更要高舉龍頭。金山銀山風(fēng)景道業(yè)已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復(fù)一年地打好這張“王牌”，力爭(zhēng)每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全線開(kāi)通北起發(fā)鳩山隧道，南至仙翁山東麓的百里連翹長(zhǎng)廊，把這一埋在深山人未識(shí)的“太行花海、人間仙境”完美呈現(xiàn)。讓來(lái)x暢游的賓客在蜿蜒曲折的風(fēng)景道上環(huán)抱自然，在漫山遍野的連翹花旁細(xì)嗅芬芳，在萬(wàn)畝連片的梨花園里陶然忘我，在刻滿鄉(xiāng)愁的農(nóng)家院落感受別樣。我們要繼續(xù)開(kāi)展風(fēng)景道節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面完善風(fēng)景區(qū)的水、電、路、通訊、廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，將“金山銀山風(fēng)景道”打造成一個(gè)“春賞花、夏納涼、秋登高、冬滑雪”，有特色、有內(nèi)涵、有品位、有影響、有人氣的王牌景區(qū)。羊頭山景區(qū)潛力巨大，我們要以“始祖炎帝在x”為抓手，繼續(xù)挖掘歷史遺存，逐步恢復(fù)神農(nóng)城、神農(nóng)井、“谷關(guān)”等遺址，上馬十八彎索道，打造特色鬼屋，修建滑雪場(chǎng)，把羊頭山景區(qū)打造成我縣旅游產(chǎn)業(yè)的又一領(lǐng)軍品牌。法興寺和崇慶寺景區(qū)，是中國(guó)彩塑和古建文化的珍奇瑰寶，更是鑲嵌在x文旅資源皇冠上的兩顆璀璨明珠。我們要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，逐步揭開(kāi)“中國(guó)最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國(guó)宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領(lǐng)略千年古縣的無(wú)限魅力。要按照省里要求，加快推進(jìn)法興寺、崇慶寺“兩權(quán)分離”制度改革，讓專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與到兩個(gè)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)文化效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去“抱著金碗討飯吃”的窘境。今年，喊了多年的法興寺周邊環(huán)境整治和寺前廣場(chǎng)建設(shè)工程以及崇慶寺游客中心建設(shè)項(xiàng)目，要立即啟動(dòng)，同步推進(jìn)，力爭(zhēng)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年使用。

三要抓好宣傳推介。酒好還怕巷子深。引爆旅游產(chǎn)業(yè)，一方面要打造過(guò)硬的拳頭產(chǎn)品，另一方面還要在宣傳推介上下功夫。要緊抓每年一屆的“金山銀山文化旅游節(jié)”這個(gè)契機(jī)，利用新聞發(fā)布會(huì)、自媒體新媒介、口口相傳等多種形式，大張旗鼓宣傳，持之以恒推介，不失時(shí)機(jī)造勢(shì)，讓x文化旅游資源改變過(guò)去那種“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的窘?jīng)r，讓更多的人了解x、走進(jìn)x、喜歡x、愛(ài)上x(chóng)。要啟動(dòng)導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人干，提高我縣旅游業(yè)宣傳服務(wù)品質(zhì)。通過(guò)全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。只要我們綿綿用力，久久為功，x的文旅產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)在日積月累中厚積薄發(fā)，在滴水穿石中異軍突起，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

（二）發(fā)展為要，項(xiàng)目為王，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一支撐，轉(zhuǎn)型是必由之路。省委“四為四高兩同步”的提出，為我們的發(fā)展明確了主攻方向。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市委的決策部署，以“不戰(zhàn)則已、戰(zhàn)則必勝”的信心和勇氣，打一場(chǎng)新時(shí)期“項(xiàng)目為王”的x戰(zhàn)役。

一要打好煤炭綠色開(kāi)采主動(dòng)戰(zhàn)。煤炭產(chǎn)業(yè)是大自然饋贈(zèng)x的優(yōu)勢(shì)，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基。今后幾年，依托煤、延伸煤依然是我們的必經(jīng)之路。隨著去年李村煤礦的正式投產(chǎn)，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)更加厚實(shí)。但是，毋庸諱言，在煤炭產(chǎn)業(yè)給我們帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，道路被毀、農(nóng)田塌陷、村莊受損、地下水?dāng)嗔鞯?。因此，我們一定要?duì)此予以高度重視，從現(xiàn)在起，所有煤炭企業(yè)都要走綠色開(kāi)采之路，要在智能、綠色、安全生產(chǎn)上下功夫。特別是要以xg通信、先進(jìn)控制技術(shù)為牽引，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、安全開(kāi)采，加快智慧礦山建設(shè)。要積極探索“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗選轉(zhuǎn)化方式。要持續(xù)推進(jìn)煤矸石井下充填、煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、煤矸石填溝造地，以及煤矸石無(wú)害化處理等工作。今年，縣政府對(duì)煤炭企業(yè)的考核要將綠色開(kāi)采作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，具體化、嚴(yán)考核、見(jiàn)成效。

二要打好建設(shè)全省最大電力生產(chǎn)基地攻堅(jiān)戰(zhàn)。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。x具有發(fā)展煤電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能電的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國(guó)家特高壓輸變電站建在x，更讓我們打造全省最大電力基地如虎添翼。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網(wǎng)發(fā)電，鑫光電廠也將全面復(fù)建。兩個(gè)電廠作為低熱值煤發(fā)電的標(biāo)桿企業(yè)，在全國(guó)乃至亞洲遙遙領(lǐng)先。我們一定要全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。在風(fēng)電方面，遠(yuǎn)景風(fēng)電和朗晴一期已經(jīng)投運(yùn)，今年重點(diǎn)要抓好總投資x億元的朗晴協(xié)合仙翁山風(fēng)電建設(shè)，確保年底前建成運(yùn)營(yíng)。在光電方面，重點(diǎn)抓好總投資x億元、占地x萬(wàn)畝的三峽新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保x月份開(kāi)工，2020年上半年建成投產(chǎn)。屆時(shí)，該項(xiàng)目將成為全市第一、全省第二的新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在生物質(zhì)能發(fā)電方面，重點(diǎn)抓好禾能二期、綠野新能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高綠色能源占比。通過(guò)煤電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能電協(xié)同發(fā)展，將使我縣在三年左右的時(shí)間內(nèi)，發(fā)電總量達(dá)到x億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值達(dá)到x億元，實(shí)現(xiàn)稅收x億元，成為全省最大的電力生產(chǎn)基地，擎起我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一片天空。

三要打好煤層氣保供突擊戰(zhàn)。我縣煤層氣儲(chǔ)量豐富，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。境內(nèi)煤層氣區(qū)塊總面積x平方公里，已探明儲(chǔ)量x億立方米，雖有中石油、藍(lán)焰、中聯(lián)、東寶能等多家煤層氣企業(yè)，但由于機(jī)制不順、權(quán)責(zé)不明，年采氣量也僅有x萬(wàn)立方米，“圈而不探、占而不采”的問(wèn)題十分突出，我們要根據(jù)省委“推動(dòng)能源領(lǐng)域改革開(kāi)放”的總體部署，在上級(jí)的大力支持下，力求在解決“圈而不探、占而不采”這一老大難問(wèn)題上有所突破。針對(duì)我縣對(duì)煤層氣需求的快速增長(zhǎng)，以及供氣企業(yè)的價(jià)格倒掛問(wèn)題，今年，我們要集中力量打一場(chǎng)煤層氣保供突擊戰(zhàn)。重點(diǎn)要抓好總投資x億元、日產(chǎn)lng天然氣x萬(wàn)立方米的川東液化工廠項(xiàng)目，全力推進(jìn)該項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，確保我縣人民群眾的用氣安全節(jié)儉有保障。

四要打好建設(shè)晉東南一流物流基地目標(biāo)戰(zhàn)。建設(shè)晉東南物流基地，既是市委對(duì)x轉(zhuǎn)型目標(biāo)的定位，也是x本身的優(yōu)勢(shì)所在。目前，我縣已經(jīng)擁有年吞吐量高達(dá)x萬(wàn)噸的能交投物流園，擁有太焦鐵路主干線上唯一的煤炭物流園新易達(dá)物流園，擁有晉東南和晉南兩大區(qū)域最大的快遞流量分撥中心軒陽(yáng)物流園。這三大物流園，支撐起了我們打造晉東南一流物流基地的基礎(chǔ)，我們要緊盯目標(biāo)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步做好夯基壘臺(tái)、立柱架梁的工作，著力把軒陽(yáng)物流做大，新易達(dá)物流做強(qiáng)，能交投物流做實(shí)。今年，軒陽(yáng)物流要在做好快遞物流基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)大件物流項(xiàng)目，豐富業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提高效能。新易達(dá)物流要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖潛擴(kuò)能，盡可能多地增加縣域煤礦“公轉(zhuǎn)鐵”的份額，確保今年的發(fā)貨量增幅達(dá)到x%以上。能交投物流園要發(fā)揮晉煤外運(yùn)主通道作用，最大限度地發(fā)揮效能；

要利用園內(nèi)土地資源十分富余的條件，積極謀劃，主動(dòng)作為，建設(shè)“園中園”，邁出新步伐。與此同時(shí)，我們要謀劃建設(shè)x縣農(nóng)副產(chǎn)品物流園。x作為農(nóng)業(yè)大縣、蔬菜大縣、養(yǎng)殖大縣，農(nóng)副產(chǎn)品的流通缺少穩(wěn)定的渠道和市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售多是靠單打獨(dú)斗，沒(méi)有規(guī)模，不成合力，話語(yǔ)權(quán)少，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這種局面必須改變。

五要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)戰(zhàn)。今年，全縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目要集中力量抓好三個(gè)重點(diǎn)。第一，溫氏養(yǎng)殖。十年磨一劍，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，落戶我縣的溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，給x畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機(jī)，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。南陳、碾張兩個(gè)占地x畝的種豬廠，要克服一切困難，快建成、快運(yùn)營(yíng)、快見(jiàn)效。同時(shí)，要加快溫氏在x的總部辦公、研發(fā)中心、飼料生產(chǎn)等一體化建設(shè)。這些項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)生豬x萬(wàn)頭、飼料x(chóng)萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，拉動(dòng)x多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，若干個(gè)物流、運(yùn)輸、餐飲企業(yè)快速發(fā)展，直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位x多個(gè)，每年為農(nóng)戶創(chuàng)造效益x多萬(wàn)元，真正讓廣大農(nóng)民“諸（豬）事順意”。第二，紫丹食用菌。該項(xiàng)目總投資x億元，主要內(nèi)容包括智慧中心、創(chuàng)客空間、技術(shù)推廣、種植加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等。投產(chǎn)達(dá)效后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，增加農(nóng)民收入x萬(wàn)元，帶動(dòng)近千戶農(nóng)民戶均增收x萬(wàn)元左右。第三，吉祥養(yǎng)殖。吉祥農(nóng)業(yè)公司的鵪鶉養(yǎng)殖，目前已有x萬(wàn)只的規(guī)模。今年要進(jìn)一步加大投資，擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)達(dá)到x萬(wàn)只，三年內(nèi)突破千萬(wàn)只，沖刺全國(guó)鵪鶉養(yǎng)殖第一縣。同時(shí)，要積極上馬深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)出新品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)的影響力和占有率。這三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，務(wù)求取得實(shí)效。

六要打好招商引資持久戰(zhàn)。“項(xiàng)目為王”昭示的是轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二選擇。沒(méi)有項(xiàng)目，談發(fā)展是空談；

沒(méi)有好項(xiàng)目，談高質(zhì)量發(fā)展是妄談。我們要扎實(shí)推進(jìn)x經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須持之以恒地抓好招商引資。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。各級(jí)各部門和開(kāi)發(fā)區(qū)籌備組主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)抓在手上，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在突出位置，作為“一把手”工程，親自謀劃、親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自上手，真正做到親力親為。四套班子不僅要包項(xiàng)目建設(shè)，也要包招商引資。各級(jí)各部門不僅要抓項(xiàng)目建設(shè)，也要抓招商引資。尤其是相關(guān)職能部門，更要把招商引資作為一項(xiàng)主要任務(wù)，用心用力，抓實(shí)抓好。二是要著眼重點(diǎn)抓。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要有重點(diǎn)；

不能“撿到籃里都是菜”，要有選擇。一方面，我們要吃透國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫；

另一方面，我們要緊貼x的發(fā)展實(shí)際，在培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章。在吃透上情和下情的基礎(chǔ)上，既要把體量做大，更要把質(zhì)量做優(yōu)。我們招商引資的重點(diǎn)是，文旅、物流、清潔能源、康養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高端制造、新材料、總部經(jīng)濟(jì)等。我們要緊盯重點(diǎn)，靶向施策，集中發(fā)力，務(wù)求突破。三是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境抓。新常態(tài)下，招商引資比拼更多的是環(huán)境。投資環(huán)境對(duì)客商來(lái)說(shuō)是最大的吸引力，對(duì)政府來(lái)說(shuō)是最大的競(jìng)爭(zhēng)力。硬環(huán)境方面，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。宋村園區(qū)的水、電、路、網(wǎng)、氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)要全面配套，以良好的承載力吸引投資，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、留得住、成長(zhǎng)得好。軟環(huán)境方面，在全面落實(shí)好長(zhǎng)治市招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上，我們要出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策。凡是兄弟縣區(qū)能推行的優(yōu)惠政策，我們都來(lái)者不拒；

凡是先進(jìn)地區(qū)好的做法，我們可“照搬照抄”；

凡是對(duì)招商引資有利的事情，我們就可放手去干。我們要在全縣上下大力營(yíng)造寬松的親商、安商、利商、富商的環(huán)境。今年，我們要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織全縣的項(xiàng)目單位和各類企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)職能部門的“創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)”工作進(jìn)行一次公開(kāi)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果好的表?yè)P(yáng)、差的曝光，讓每一個(gè)損害x營(yíng)商環(huán)境的人和事無(wú)處遁形。四是要嚴(yán)格考核抓?？h里要研究出臺(tái)《關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資考評(píng)工作的辦法》，通過(guò)制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)方方面面抓招商引資的積極性、主動(dòng)性。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)及招商引資季排名、年考評(píng)制度，對(duì)于完不成項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，連續(xù)兩次排名末尾的單位，予以通報(bào)批評(píng)；

對(duì)于完不成項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，全年排名末尾的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“末尾追責(zé)”。我們要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資一線鍛煉干部、識(shí)別干部、使用干部，充分發(fā)揮好考核的指揮棒作用。通過(guò)嚴(yán)格考核，在全縣上下形成一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的濃厚氛圍，彰顯“項(xiàng)目為王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖

發(fā)展無(wú)窮期，改革無(wú)止境。我們要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革的總體要求，堅(jiān)持“改革為要、創(chuàng)新為上”，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需，釋放更多的紅利，為x高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立要獲批。省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我縣開(kāi)發(fā)區(qū)從2020年啟動(dòng)，至今未能獲批，除主體功能區(qū)不相容外，我們總體謀劃不清、精準(zhǔn)對(duì)接不夠、應(yīng)變措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，開(kāi)發(fā)區(qū)要緊緊抓住國(guó)土空間規(guī)劃修編的契機(jī)，借鑒與我縣情況類似的兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法，千方百計(jì)，下足功夫，力求開(kāi)發(fā)區(qū)獲批。同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)惠政策落地，做好土地提前儲(chǔ)備，真正把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成我縣招商引資的“主陣地”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”。

二是行政審批要“減”“簡(jiǎn)”。行政審批制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，既是行政體制改革的重要內(nèi)容，更是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措。我們要全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于行政審批制度改革的工作部署，以全面深化投資項(xiàng)目承諾制改革和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革為突破口，念好“減”“簡(jiǎn)”二字訣?！皽p”就是要減事項(xiàng)、減時(shí)限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明；

“簡(jiǎn)”就是要讓行政審批簡(jiǎn)單起來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

三是國(guó)資國(guó)企要做強(qiáng)。去年，我們完成了國(guó)企的脫鉤改革和“三供一業(yè)”分離移交，成立了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司，初步形成三級(jí)構(gòu)架的國(guó)資監(jiān)管體系。今年要在已有基礎(chǔ)上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等x家國(guó)有企業(yè)的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規(guī)解決好歷史遺留問(wèn)題。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制改革，推動(dòng)監(jiān)管職能從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益取得新突破。要進(jìn)一步優(yōu)化布局，騰籠換鳥(niǎo)，引導(dǎo)支持全縣涉煤企業(yè)積極投身新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，喚醒企業(yè)活力，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得新突破。

四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)份額中僅占x%，與全國(guó)x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明顯，發(fā)展空間和潛力還很大。去年以來(lái)，從中央到省市，著眼壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，我們要把省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)x條以及我縣《支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》等政策落細(xì)落實(shí)。今年要依托軒陽(yáng)物流園，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)雙創(chuàng)基地申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)我縣省級(jí)雙創(chuàng)基地“零突破”；

要加大對(duì)企業(yè)“小升規(guī)”培育，年內(nèi)再發(fā)展x個(gè)小升規(guī)企業(yè)。要多方破解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，與金融部門協(xié)調(diào)對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，促其在x晉興板掛牌融資，全力推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五是創(chuàng)新生態(tài)要優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，把培育創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，培育創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才，找準(zhǔn)創(chuàng)新抓手。要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才興縣戰(zhàn)略，深化科技、人才、教育、投融資體制機(jī)制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和企業(yè)科技投入引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，凡是創(chuàng)建獲批國(guó)家、省、市研發(fā)中心的企業(yè)，政府都要給予專項(xiàng)支持。堅(jiān)持“不求所有但求所用”，實(shí)施“柔性用才、項(xiàng)目引才”，切實(shí)以好的政策用才、好的平臺(tái)聚才、好的環(huán)境引才、好的措施育才，著力解決當(dāng)前人才短缺和人才流失并存問(wèn)題。今年，全縣引進(jìn)高層次人才不少于x名。要最大程度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)新潛能，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

（四）緊盯“三農(nóng)”，多點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興不動(dòng)搖

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，是衡量“三農(nóng)”工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用。

一要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重特色、創(chuàng)品牌，讓農(nóng)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)興旺是做好“三農(nóng)”工作的根本前提。沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做支撐，“三農(nóng)”就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。x農(nóng)業(yè)稟賦好，農(nóng)民勤勞肯干，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于我們視野不寬、創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)踟躇不前、收入不高的問(wèn)題日益凸顯。改變這種局面，必須以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。在抓好新增糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以“中國(guó)青椒之鄉(xiāng)”為牽引，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以青（辣）椒種植、設(shè)施蔬菜為主的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展保鮮儲(chǔ)藏、深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)，大青椒、辣椒種植要新發(fā)展x萬(wàn)畝，總規(guī)模超過(guò)x萬(wàn)畝，食用菌超過(guò)x萬(wàn)棒，特別是要大力扶持丹西龍?chǎng)巍⒆系ぞ鷺I(yè)、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農(nóng)業(yè)、福源淀粉、富森飼料等企業(yè)，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，要探索完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使有機(jī)旱作成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。要重特色。人無(wú)我有、人有我優(yōu)，打好特色牌，是農(nóng)民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區(qū)連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優(yōu)。今年，我們要積極鼓勵(lì)石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產(chǎn)業(yè)，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質(zhì)上乘的農(nóng)副特產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國(guó)青椒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。去年，我們的大青椒和紅薯又進(jìn)入了中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。我們要乘勢(shì)而上，再加一把勁，爭(zhēng)取把大青椒和紅薯的國(guó)家級(jí)地理商標(biāo)和區(qū)域公用品牌一并拿下，為x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型再添活力。同時(shí)，我們要倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)，格外呵護(hù)已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境、促治理，讓農(nóng)村越來(lái)越美。2020年，我縣被確定為首批“全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。這是我縣加速鄉(xiāng)村振興、打造美麗宜居新農(nóng)村的重大契機(jī)。今年，我們要以此為牽引，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)以廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)以移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的德治工程，確保年內(nèi)取得階段性明顯成效。人居環(huán)境整治方面，年內(nèi)完成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）x個(gè)村的x萬(wàn)座廁所改造任務(wù)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到x%以上。啟動(dòng)“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建x個(gè)美麗宜居村莊，每個(gè)村至少創(chuàng)建x戶最美庭院。特別是要抓好財(cái)政“一事一議”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中力量打造一批全縣的標(biāo)桿村示范村。要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，年內(nèi)翻修完成x條x公里的鄉(xiāng)村道路。上馬x億元的“西水東調(diào)工程”，徹底解決近年來(lái)申村水庫(kù)水量不足、儲(chǔ)備水源堪憂的問(wèn)題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類處理，認(rèn)真抓好宋村和嵐水兩個(gè)固廢資源化利用項(xiàng)目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習(xí)慣成為自覺(jué)。要加快推進(jìn)氣化x進(jìn)程，今年x月x日前，x萬(wàn)戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過(guò)冬。通過(guò)人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。德治工程方面，在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深化精神文明創(chuàng)建，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、最美家庭；

挖掘和樹(shù)立一批道德模范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織，采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、厚葬薄養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

三要建機(jī)制、抓培育、提服務(wù)，讓農(nóng)民越來(lái)越富。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實(shí)了，“三農(nóng)”工作才算做到了家?，F(xiàn)在，農(nóng)民增收難度越來(lái)越大，必須廣開(kāi)門路，打好政策扶持、技能培訓(xùn)、干部引領(lǐng)等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進(jìn)一步提高全縣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧、烤煙、中藥材等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。尤其是對(duì)規(guī)模種植獎(jiǎng)補(bǔ)，要認(rèn)真研究，切實(shí)發(fā)揮政策引領(lǐng)的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓(xùn)方面，要緊盯全縣農(nóng)民朋友需要，聚焦種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)、農(nóng)工機(jī)械、養(yǎng)老護(hù)理、餐飲烹飪、電子商務(wù)、特種技能等，集中全縣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、太行技術(shù)狀元、技術(shù)能手等優(yōu)質(zhì)資源，探索訂單式、菜單式培訓(xùn)，打造更多的土專家、田秀才、職業(yè)農(nóng)民，讓越來(lái)越多的人都能通過(guò)掌握一技之長(zhǎng)，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓(xùn)群眾力爭(zhēng)突破x萬(wàn)人次。在干部引領(lǐng)方面，要大力培養(yǎng)農(nóng)村工作干部，多讓年輕人到農(nóng)村一線鍛煉，讓大家懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、知農(nóng)民，提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平，為全縣“三農(nóng)”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農(nóng)村基層一線“蹲苗”歷練、增長(zhǎng)才干；

縣城中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前，原則上要有一年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。同時(shí)，積極鼓勵(lì)支持我縣在外農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村廣闊天地里大展才華，大顯身手。

（五）心系群眾，實(shí)事實(shí)辦，堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖

天地之大，黎元為先。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領(lǐng)域共享我縣改革發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。

一要積極推進(jìn)“大縣城”建設(shè)?！按罂h城”建設(shè)是省委著眼人民福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我們的縣城建設(shè)雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標(biāo)相比，還有很大差距。我們要從實(shí)際出發(fā)，圍繞“大縣城”建設(shè)，著力在擴(kuò)規(guī)增容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等方面發(fā)力。概括起來(lái)講，主要抓好十項(xiàng)工程。一是城市擴(kuò)容工程。大縣城建設(shè)首先規(guī)模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率僅有x%，遠(yuǎn)低于全國(guó)的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見(jiàn)。尤其我們縣城的規(guī)劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)邊界線調(diào)整的契機(jī)，擴(kuò)大邊界線，提高承載力，確保城市規(guī)劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關(guān)縣相比，壺關(guān)縣總?cè)丝趚萬(wàn)，縣城人口x萬(wàn)，縣城人口占到全縣總?cè)丝诘膞%，而我們x縣全縣人口x萬(wàn)，縣城人口x萬(wàn)，縣城人口僅占全縣總?cè)丝诘膞%，差距何其大。從今年開(kāi)始，我們就要把“農(nóng)民進(jìn)城、城市擴(kuò)容”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。首先就要從解決礦產(chǎn)壓覆、整村搬遷入手，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)人口不低于萬(wàn)人，確保2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)到x萬(wàn)以上。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，x的“大縣城”建設(shè)，重頭戲在東湖新區(qū)。開(kāi)發(fā)東湖新區(qū)，對(duì)x的“大縣城”建設(shè)至關(guān)重要，對(duì)x的區(qū)域轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，對(duì)x的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。東湖新區(qū)的開(kāi)發(fā)，從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)快2020年時(shí)間了。再好的藍(lán)圖不落實(shí)，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復(fù)一年地重復(fù)“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。今年，要立即啟動(dòng)、全面推進(jìn)東湖新區(qū)的開(kāi)發(fā)，確保今年底或明年初開(kāi)工建設(shè)，用2020年左右時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會(huì)展、品質(zhì)住宅、休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)教育于一體的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學(xué)的現(xiàn)代化新區(qū)，以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)x城市發(fā)展。二是道路通達(dá)工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；

拓寬改造鹿谷大街，x月開(kāi)工，年底完工；

啟動(dòng)?xùn)|環(huán)路、南環(huán)路（東段）建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成主體工程。三是“圓夢(mèng)安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區(qū)、氣象站片區(qū)建設(shè)，國(guó)慶節(jié)前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢(mèng)。四是教育強(qiáng)基工程。投資x億元，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)x規(guī)制的現(xiàn)代化中學(xué)，建設(shè)兩所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計(jì)攻克土地“瓶頸”，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工；

新建幼兒園x月開(kāi)工，年內(nèi)完工；

北街幼兒園加快施工進(jìn)度，確保秋季開(kāi)學(xué)招生。同時(shí)，不斷優(yōu)化教育資源配置，逐步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小學(xué)和幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)全部向縣城集聚，通過(guò)“小手拉大手”，加速我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。五是健康提質(zhì)工程。落實(shí)好全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動(dòng)”，加快推進(jìn)中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，國(guó)慶節(jié)前竣工，年底前投入使用；

啟動(dòng)?jì)D幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心門診住院大樓建設(shè)項(xiàng)目，為婦女兒童提供更好更優(yōu)的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務(wù)水平，啟動(dòng)文化館、圖書(shū)館、博物館“三館”建設(shè)，著力打造縣城文化“新地標(biāo)”。七是片區(qū)改造工程。加快南大街還遷e區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設(shè)步伐，進(jìn)一步煥發(fā)縣城生機(jī)活力。八是商貿(mào)繁榮工程。一方面，快速推進(jìn)已經(jīng)建成的家居生活館、文化創(chuàng)意館、休閑商業(yè)館、同新大型超市四個(gè)商業(yè)綜合體招商運(yùn)營(yíng)。另一方面，突出抓好商業(yè)綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開(kāi)工建設(shè)，全力打造區(qū)域集中、品位上乘、功能完善、環(huán)境一流的休閑購(gòu)物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個(gè)人寒冷。同時(shí)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，積極推進(jìn)x縣城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)集中供熱工程項(xiàng)目。十是綠色出行工程。秉承綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動(dòng)公交車x輛，助力x綠色交通發(fā)展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環(huán)境，開(kāi)啟我縣綠色交通發(fā)展新篇章。

二要全力抓好“兩個(gè)創(chuàng)建”。今年，我縣將決戰(zhàn)決勝全國(guó)文明城市創(chuàng)建，接受國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。這兩項(xiàng)工作，事關(guān)群眾幸福宜居，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，我們要舉全力，出實(shí)招，求全勝。在文明城市創(chuàng)建上，我們要廣泛動(dòng)員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，從嚴(yán)治“亂”、從嚴(yán)治“臟”、從嚴(yán)治“污”、從嚴(yán)治“劣”，以問(wèn)題的大整治，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)查”、公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評(píng)”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)看”，一舉摘取全國(guó)文明城市的桂冠。同時(shí)，繼續(xù)深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，精心籌備好全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)交流觀摩x現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在衛(wèi)生縣城復(fù)審上，要嚴(yán)格對(duì)照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，逐條對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，做到全面提升與重點(diǎn)突破并舉、硬件建設(shè)與軟件達(dá)標(biāo)并舉、集中整治與建章立制并舉，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過(guò)。

三要堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的關(guān)鍵。每一項(xiàng)任務(wù)都不輕松，每一場(chǎng)戰(zhàn)役都輸不起。在脫貧攻堅(jiān)上，要按照習(xí)近平總書(shū)記“小康路上一個(gè)都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務(wù)。同時(shí)，要堅(jiān)持人員不變、力度不減、投入不少，持續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)好各項(xiàng)扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，x月底前完成全縣生態(tài)紅線劃定工作。堅(jiān)持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治；

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治；

全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。要抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同發(fā)展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，要深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建工作，堅(jiān)持控新治舊、標(biāo)本兼治，全面摸清問(wèn)題，積極整改隱患，規(guī)范內(nèi)部管理，健全服務(wù)體系，構(gòu)筑維護(hù)基層平安穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。力爭(zhēng)到2020年，全縣達(dá)到“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村（社區(qū)）占到x%以上，企事業(yè)單位占到x%以上。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、危化品、森林防火、公共衛(wèi)生、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全，切實(shí)筑牢安全屏障。要嚴(yán)格落實(shí)信訪“五包”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資。要縱深推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)持有黑必除、有惡必掃、除惡務(wù)盡；

堅(jiān)持深挖根源、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血；

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、專案攻堅(jiān)、積案清零；

堅(jiān)持利劍高懸、城鄉(xiāng)同治、多管齊下，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的各類黑惡勢(shì)力。要打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，集中x個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展禁毒“六大行動(dòng)”，堅(jiān)決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。

三、萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，以堅(jiān)如磐石的初心使命確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的?！比h上下要緊緊圍繞本次會(huì)議的安排部署，把精神提起來(lái)，把干勁鼓起來(lái)，上下一心，同頻共振，堅(jiān)決以實(shí)際行動(dòng)踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，把x經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更有效。

（一）強(qiáng)化一個(gè)引領(lǐng)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到一切工作中，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。要持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，使黨在基層的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化政治巡察，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）樹(shù)立一種導(dǎo)向。“牡丹花好空入目，棗花雖小結(jié)實(shí)成?！惫ぷ髦校覀儾粌H要注重目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，更要把“以結(jié)果論英雄”導(dǎo)向鮮明地樹(shù)立起來(lái)，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過(guò)評(píng)判結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量、工作的水平，并以成果為向?qū)?lái)發(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好干部。任何工作，既要看過(guò)程，更要問(wèn)結(jié)果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結(jié)果論英雄，以成效展才華，以結(jié)果分出好、中、差，真正把想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選出來(lái)用起來(lái)，在全縣上下形成“有為者有位，吃苦者吃香，實(shí)干者實(shí)惠”的良好氛圍。

（三）凝聚一股合力。人心齊，泰山移。辦好x的事情，完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，絕非易事。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”理念，始終與縣委同心同德、同步同向，真正做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。每名黨員干部都要愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化大局意識(shí)，培養(yǎng)全局觀念，不斷凝聚起“眾人劃槳開(kāi)大船”的強(qiáng)大合力。

（四）健全一套機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。好的機(jī)制就是促進(jìn)工作落實(shí)的“利器”。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中逐步探索制定了清單管理、觀摩述職、嚴(yán)督實(shí)查、重獎(jiǎng)嚴(yán)罰等工作機(jī)制。事實(shí)證明，這些機(jī)制在促進(jìn)工作落實(shí)上是行之有效的，是務(wù)實(shí)管用的，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。今后工作中，我們要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任分解、全程監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，形成抓工作的完整閉環(huán)，真正以強(qiáng)有力的工作機(jī)制，促使干部肩上有擔(dān)子，心中有壓力,手里有好活，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)、全面落實(shí)。

（五）交好一本總賬。今年是實(shí)現(xiàn)全面小康的“交賬年”，是中華民族五千年文明史上具有里程碑意義的一年，x絕不能掉鏈子。全縣各級(jí)各部門要按照本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)分解，定指標(biāo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定要求、定標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一件一件落實(shí)，一個(gè)一個(gè)完成，努力交出一份得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的合格答卷。

同志們，歷史的畫(huà)卷總是在砥礪前行中鋪展，時(shí)代的華章總是在真抓實(shí)干里書(shū)寫(xiě)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取，奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會(huì)偉大勝利，以優(yōu)異成績(jī)向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)獻(xiàn)禮!

第五篇：在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政支出壓力增大、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的形勢(shì)下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)為動(dòng)力和抓手，全力以赴、攻堅(jiān)克難，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長(zhǎng)7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長(zhǎng)19.8%。投資增速明顯加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長(zhǎng)44.2%，增幅為“十一五”以來(lái)最高。消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.3億元，同比增長(zhǎng)18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長(zhǎng)10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長(zhǎng)9.4億元。

工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長(zhǎng)6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%。被評(píng)為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具潛力縣”、“全國(guó)百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了一系列惠企政策，縣財(cái)政安排1600萬(wàn)元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔(dān)保公司正式運(yùn)行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽(yáng)能三期工程順利投產(chǎn)，太陽(yáng)能電池產(chǎn)能達(dá)650兆瓦。電線電纜營(yíng)業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長(zhǎng)16%和19%。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點(diǎn)整治成效明顯，國(guó)家級(jí)電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心落戶我縣。紡織服裝營(yíng)業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)5%和19%。機(jī)械制造營(yíng)業(yè)收入53.9億元，同比增長(zhǎng)6%；上繳稅金2636萬(wàn)元，同比下降3%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。晶龍集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，晶龍集團(tuán)、寧紡集團(tuán)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，16家企業(yè)被評(píng)為省重點(diǎn)行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評(píng)為省誠(chéng)信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評(píng)為“省品牌建設(shè)先進(jìn)縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進(jìn)。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬(wàn)興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬(wàn)噸，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1.07億元，賠付玉米風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)金1400多萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)額68億元、經(jīng)營(yíng)率66 %。新建農(nóng)民合作社29個(gè)，總數(shù)達(dá)到74個(gè)，參與農(nóng)民6.4萬(wàn)戶，年經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元。三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，奶牛存欄4.5萬(wàn)頭，奶牛小區(qū)41個(gè)，貝蘭德乳業(yè)與完達(dá)山公司實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬(wàn)畝，產(chǎn)量38萬(wàn)噸。其中食用菌種植戶2.2萬(wàn)戶，產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸。糧食深加工營(yíng)業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬(wàn)噸，提質(zhì)增效1萬(wàn)畝，注冊(cè)了“寧晉鴨梨”商標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開(kāi)展了“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動(dòng)，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，獲擴(kuò)權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎(jiǎng)第一名，被評(píng)為全省11個(gè)三年大變樣工作較好縣之一?？h城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動(dòng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展較快?？偼顿Y20.53億元的47項(xiàng)城建工程全部開(kāi)工建設(shè)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬(wàn)平方米，是年計(jì)劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。30個(gè)縣級(jí)以上示范村完成投資4.4億元，其中6個(gè)省級(jí)示范村完成投資1.3億元。被評(píng)為“省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，小河莊村、黃兒營(yíng)西村被評(píng)為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開(kāi)放不斷深化。各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)新

一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，縣鄉(xiāng)財(cái)政改革與管理水平全面提升，被確定為省財(cái)政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對(duì)象。進(jìn)一步深化教育改革，探索實(shí)施了一系列新機(jī)制，成立了全市第一家縣級(jí)教研所，被評(píng)為“省縣域基礎(chǔ)教學(xué)與改革綜合實(shí)驗(yàn)縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場(chǎng)、萬(wàn)方糖酒改制順利進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步盤活。開(kāi)放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動(dòng)118次，引資項(xiàng)目149個(gè)，與江蘇東海縣締結(jié)為友好縣。開(kāi)展了“百日招商”活動(dòng)，掛職招商、企業(yè)招商等活動(dòng)富有成效。全年引進(jìn)內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬(wàn)美元；進(jìn)出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。

項(xiàng)目投資增勢(shì)強(qiáng)勁。開(kāi)展了“三個(gè)一”、項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目清障等活動(dòng)，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全縣百萬(wàn)元以上在建或完工項(xiàng)目478個(gè)，完成投資37.34億元。其中，億元以上項(xiàng)目19個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目94個(gè)。爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列為全縣“一號(hào)工程”，強(qiáng)力推進(jìn)，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件基本成熟。全力爭(zhēng)取中央和省投資項(xiàng)目，共爭(zhēng)取項(xiàng)目39個(gè)、資金5479.1萬(wàn)元。著力解決用地難題，共爭(zhēng)取用地指標(biāo)828畝。

節(jié)能減排取得扎實(shí)成效?？h財(cái)政安排1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于對(duì)節(jié)能減排的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施了總投資6.4億元的33項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運(yùn)行。堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.85噸標(biāo)煤，比“十一五”末目標(biāo)多降0.11噸標(biāo)煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標(biāo)741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)348天，被評(píng)為“全國(guó)可再生能源示范縣”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個(gè)方面30項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目順利完成任務(wù)。社會(huì)保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到990元，補(bǔ)差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)245元，補(bǔ)差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報(bào)免補(bǔ)償比48%，比全市平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，被評(píng)為“省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害?？h中心敬老院、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實(shí)施，城區(qū)雨季積水問(wèn)題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實(shí)施了5個(gè)村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬(wàn)元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。文體活動(dòng)場(chǎng)所日益完善，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“省文物文化工作先進(jìn)縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開(kāi)展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定，圓滿完成了國(guó)慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技，“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目順利實(shí)施；晶龍集團(tuán)、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；順利通過(guò)科技進(jìn)步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國(guó)60周年“民樂(lè)園之夏”系列演出、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國(guó)第一所工筆畫(huà)中等職業(yè)學(xué)校，建立了工筆畫(huà)官方網(wǎng)站，積極擴(kuò)大工筆畫(huà)影響力，被譽(yù)為“中國(guó)工筆畫(huà)之鄉(xiāng)”。計(jì)生，開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責(zé)任目標(biāo)，被評(píng)為“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。統(tǒng)計(jì)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成。同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)了幾十年不遇的風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新成績(jī)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)全縣股級(jí)以上干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站”，進(jìn)一步暢通了反映問(wèn)題、舉報(bào)投訴的渠道。開(kāi)展“企業(yè)評(píng)股室”、“萬(wàn)眾評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，干部服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力削減行政審批項(xiàng)目和清理收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，停收、取消、市場(chǎng)調(diào)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng)。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，啟動(dòng)了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公。

2010年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會(huì)要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項(xiàng)目、縣域特色經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個(gè)方面有新提高，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力。

一、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計(jì)劃。利用三年時(shí)間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造、精細(xì)及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭(zhēng)六個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，三年再造一個(gè)“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國(guó)硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開(kāi)展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)年”活動(dòng)，依托冀中能源和晶龍集團(tuán)，籌建兩大電纜集團(tuán)，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，加快國(guó)家級(jí)電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，舉辦中國(guó)（寧晉）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)靈音鳥(niǎo)、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機(jī)械制造，整合提升拖拉機(jī)配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)、整機(jī)制造企業(yè)。精細(xì)及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開(kāi)發(fā)作為“一號(hào)工程”，加強(qiáng)與冀中能源、省建投能源的合資合作，實(shí)行資源開(kāi)采和精深加工同步推進(jìn)，傾力打造國(guó)家級(jí)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。糧食深加工暨生物制藥，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團(tuán)的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點(diǎn)打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個(gè)示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實(shí)行特殊政策，激勵(lì)引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，吸引一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與土地開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)獲得國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)的企業(yè)，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來(lái)客商投資興業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投

資稅收共享機(jī)制，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅(jiān)持招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開(kāi)展好各類招商活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛職招商活動(dòng)，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實(shí)到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會(huì)等活動(dòng)，著力把企業(yè)推向招商引資活動(dòng)的前臺(tái)。聘請(qǐng)一批招商顧問(wèn)，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，一月一通報(bào)，確保招商引資活動(dòng)取得實(shí)效。二要持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶、清障等機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極爭(zhēng)跑國(guó)家投資項(xiàng)目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標(biāo)使用和報(bào)批進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施好“百千萬(wàn)創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，確保重大項(xiàng)目零障礙進(jìn)入、零障礙實(shí)施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持行風(fēng)評(píng)議制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。以“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、優(yōu)果”為重點(diǎn)，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施好“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目。強(qiáng)畜，培育壯大河北完達(dá)山貝蘭德乳業(yè)公司，推進(jìn)奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好萬(wàn)頭生態(tài)牧場(chǎng)項(xiàng)目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴(kuò)蔬，大力推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國(guó)家級(jí)無(wú)公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無(wú)公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人以上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

四、開(kāi)展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動(dòng)，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)縣城形象，深入推進(jìn)夜景工程，彰顯城市個(gè)性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。道路暢通工程，實(shí)施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅(jiān)持拆遷與改造相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強(qiáng)城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營(yíng)好城市無(wú)形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，擴(kuò)大資金來(lái)源。開(kāi)展市民素質(zhì)提升活動(dòng)，提高市民城市意識(shí)。健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場(chǎng)等整治，維護(hù)縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動(dòng)70個(gè)縣級(jí)以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺(tái)，對(duì)新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。制定出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場(chǎng)。加大牛仔服裝城等規(guī)?；ㄔO(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)打造成全省較大的商品集

散中心。積極發(fā)展貨運(yùn)代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。做好對(duì)邢臺(tái)市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂(lè)休閑業(yè)。開(kāi)發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級(jí)酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫(huà)、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，全力打造省會(huì)周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域。擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)，發(fā)展家政等服務(wù)性消費(fèi)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快建設(shè)“雙百市場(chǎng)工程”，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。二要加強(qiáng)監(jiān)控。將年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和節(jié)能評(píng)估審查制度，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決否決。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，降低成本，提高效益。建立健全舉報(bào)查處等機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

七、切實(shí)保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要以更大的力度實(shí)施民生實(shí)事?；A(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)城區(qū)規(guī)劃主要道路進(jìn)行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進(jìn)一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開(kāi)展土地綜合治理，實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)保障方面，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢(shì)群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計(jì)生方面，進(jìn)一步提升新農(nóng)合參合率和報(bào)免補(bǔ)償比，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，全面推行績(jī)效工資，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場(chǎng)、博物館建設(shè)，力爭(zhēng)早日完工。實(shí)施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實(shí)施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場(chǎng)所。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。做好科技計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭(zhēng)列國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計(jì)生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫(huà)為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整頓行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。