第一篇：在全縣三級干部暨勞動模范表彰大會上的報告

文章標題：在全縣三級干部暨勞動模范表彰大會上的報告

同志們：

迎著新春的曙光，滿懷創業的豪情，今天，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會隆重召開了。這次會議的主要目的是：全面回顧總結2005年的各項工作，大張旗鼓地表彰全縣各行各業、各條戰線涌現出來的先進集體和模范個人，科學安排部署今年的各項工作任務，動員全縣廣大干部群眾解放思想，開拓進取，再接再厲，爭先發展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗!

下面，我講四個問題：

一、真抓實干，拼搏進取，圓滿完成了“十五”計劃的各項任務

2005年，是我縣全面完成“十五”計劃，加快推進農業和農村現代化試點縣建設的關鍵一年。一年來，全縣人民堅持以科學發展觀為指導，繼續實施“三三三”發展戰略，主攻“八三一”年度工作重點，不事張揚，埋頭苦干，開放引進，拼搏進取，圓滿完成了年度目標和“十五”計劃，取得了改革和建設的顯著成就，夯實了爭先發展的基礎，積蓄了全面跨越的后勁。

（一）以跨入全國中小城市百強縣為標志，縣域經濟綜合實力明顯增強。到去年底，全縣生產總值達到63.2億元，同比增長11.4％，比“九五”期末增長58.1％，年均增長9.5，繼續在全省名列前茅，在全市保持第一；財政總收入再上新臺階，達到6.77億元，同比增長22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增長22.7，占生產總值的比重比2000年提高了4.68個百分點；規模以上工業增加值達到13.7億元，同比增長69.89％，增速名列全市第一；農民人均純收入再創新高，完成4218元，同比增長9.6％，比“九五”期末增長39.2％，年均增長6.8?？h域經濟綜合實力明顯增強，成為全省“十一五”規劃試點縣和全省循環經濟試點縣。繼續名列全省民營經濟十強縣、全省縣域經濟基本競爭力十強縣、中西部百強縣。被列為國家級可持續發展實驗區。跨入全國中小城市百強縣。

（二）以王坡煤礦、福盛軋鋼、晨暉管業等一批重大項目建成投產為標志，經濟結構明顯優化。工業項目建設捷報頻傳。王坡煤礦基本形成150萬噸生產能力，順利通過省里驗收，成為全省地方最大的單井單面煤礦；福盛二期完成投資2.5億元，已投入試運行；晨暉二期主體工程基本竣工，成為國內同行業十強企業；康達水泥、清慧制造、天九制藥、坤達磁材等一批項目也都進展順利，完成了進度。農業生產形勢喜人。率先全面取消了農業稅，減輕農民負擔1217萬元。切實加強農業綜合生產能力建設，糧食總產達2.45億公斤。畜牧業生產進一步加快，全年豬、牛、羊出欄同比分別增長26.92、40.75、30.05。繼續推進農業產業化，晉大、木欄柵等龍頭企業輻射帶動能力進一步增強。改革開放成效明顯。制定出臺了煤炭資源整合實施方案，全縣礦井數量整合為123礦125井，規劃生產能力提升到1863萬噸。先后組織到浙江玉環、永康等地參觀考察，組團參加烏洽會、廣交會等活動，促進了我縣與先進地區的廣泛合作交流。成功舉辦了李寨漂流節，三八煤礦與玨山景區實現了資產重組，成立了玨山旅游開發公司，東四義村成為全國農業旅游示范點，澤州旅游的品牌進一步叫響。

（三）以基本建成寬裕型小康縣為標志，人民生活水平明顯改善。飲水解困工程完成投資599萬元，解決了64個自然村、3.15萬人的吃水困難。新建村村通公路415公里，使全縣96.5的行政村通了水泥（油）路，三年基本實現村村通任務超額完成。新型農村合作醫療制度覆蓋率達83.5，贏得了全市現場會在我縣的召開。農村保險參保率達59.06，位居全省第一。農村剩余勞動力轉移達到2.08萬人，占計劃的104。全面落實國家環保政策，依法關停了230家小冶煉企業。投資500萬元新建了占地500畝的鳳南公園，成為全市創建國家級園林城市精品工程。村村通公路綠化完成309公里。村村通廣播電視入村率達到了100。到年底，全縣60的鄉鎮、80的行政村基本達到寬裕型小康標準，實現了寬裕型小康縣目標。

（四）以繼續保持全國創建文明村鎮先進縣為標志，城鄉文明程度明顯進步。群眾性精神文明創建活動再現高潮，巴公鎮、東四義村成為全國文明村鎮，縣工商局成為全國文明單位，繼續保持全國文明創建先進縣。在全縣開展了向崔曉滿學習的活動，形成了樹典型、學典型的濃厚氛圍。切實加大輿論宣傳機制創新力度，贏得了全省廣電創新研討會在我縣的召開?？萍脊ぷ髟俅螛s獲全國科技進步先進縣稱號。大打基礎教育硬仗，全年撤并小學教學點132所，落實“兩免一補”資金800余萬元。澤州一中高考成績在全市繼續領先。農村愛國衛生創建工作走在全省前列。計生、工、青、婦等各項事業都取得明顯進步。切實加強基層民主，圓滿完成了第七屆村民委員會換屆選舉。扎實推進民兵預備役建設，國防動員工作受到北京軍區充分肯定，王陸升縣長再次被評為“華北地區忠誠黨的武裝事業

第二篇：在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講

今天，我們召開全縣三級干部大會。會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，進一步動員全縣上下堅定信心，凝神聚力，搶抓機遇，乘勢而上，為建設幸福宜居快速發展的北方水城而努力奮斗。下面，我根據黨政聯席會議研究的精神，講三點意見：

一、在攻堅克難中統一思想，堅定信心，以昂揚的姿態保持建設“北方水城?中國沁州”的強勁勢頭

2010年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃的最后一年，更是**站在新的歷史起點上繼續開拓奮進的關鍵一年。做好全年各項工作，首先必須對當前形勢有一個全面深刻的認識和客觀準確的判斷，務必做到“三個充分看清”：

第一，充分看清我縣穩健向上的發展勢頭。過去的一年，是迎接挑戰、成功攻堅的一年，是各條戰線捷報頻傳、碩果累累的一年，也是**影響日益擴大、水城建設得到社會各界充分肯定和強烈關注的一年。一年來，盡管我縣加快發展的內外條件發生了更加深刻的變化，遭遇了種種現實困難，特別是受全球金融危機的沖擊，影響較大。但全縣上下團結協作，負重奮進，攻堅克難，化危為機，緊緊圍繞建設“北方水城，中國沁州”目標，引深“四以”戰略和“八字”工作方針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全力實施“雙百工程”和“五城聯創”，在經濟社會發展極為困難的年份里，以積極進取的姿態應對國際金融風暴，做了大量打基礎、利長遠的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱響，發展跨越的硬件基本具備，水城建設已進入蓄勢待發、快速崛起的關鍵階段。全年創紀錄的共有省、市級7個現場會在**召開，有10多項工作經驗在全市推廣，20多項工作位居省、市前列，獲得“中國綠色名縣”、“中國最具特色魅力縣”、“中國小米之鄉”等3個國字號品牌，被評為“山西整體實力提升十強縣”。整體工作步入了發展最快、變化最大、人民群眾得實惠最多的時期?；仡?009年，至少有六個方面值得我們總結、思考和提升：

（一）過去的一年，經濟社會繼續保持了平穩、健康發展態勢。全縣國民生產總值完成9.47億元，同比增長8.1%；規模以上工業增加值完成5360萬元，同比增長22.73%；財政總收入累計完成1.016億元，超額完成了全年財政收入任務;社會固定資產投資總額達到11.45億元，同比增長41.19%，增速再創新高；社會消費品零售總額完成5.37億元，同比增長29.84%，增幅明顯高于全市水平；城鎮居民人均可支配收入達到8769元，同比增長16.33%；農民人均純收入2651元。糧食生產在全省、全市普遍減產的情況下，增收1.24%，達到13.3萬噸。實現了經濟整體運行、利用外資和傳統產業平穩增長，固定資產投資快速增長的“三平穩一快速”增長格局，多項主要經濟指標增幅位居全市前列。

（二）過去的一年，是項目建設成效最大的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，我縣審時度勢，危中找機，確定2009年為“項目建設年”。在2008年60項重點工程的基礎上，高起點、超常規、自加壓，強力推進“雙百”工程，重點抓已確定的100個在建重點工程項目，新引進100個項目。以此為抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引資項目建設新高潮。2009年，“雙百”工程完工43個，開工建設102個，總投資額達79.7億元，完成投資41.2億元，總投資額創歷史之最。這些項目全部投產達效后可新增產值70多億元，實現利稅8億元?！半p百”工程的扎實推進，為促進經濟社會發展，推進水城建設積聚了后勁。

（三）過去的一年，是城鄉面貌變化最大的一年。一是全力以赴打基礎，水城品牌效應凸顯?！靶蘼贰保和顿Y2.1億元，全年新建改建公路項目14個，建設里程159公里。太長高速連接線、沁州路、南沁線改造和紅旗西街延伸工程竣工,全縣縣鄉公路全部實現翻新改造，所有出境公路實現等級化，是我縣公路建設史上開工項目最多、建設里程最長、投入資金最大的一年。“栽樹”：全縣人民發揚“戰天斗地”的太行精神，全力實施“滅荒”工程，全年造林5.5萬畝，栽植各類苗木1210余萬株，造林規模、投資力度均創**造林史之最?！爸嗡保簩嵤┧墙ㄔO總體規劃，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城規劃一期工程，瘦西湖滾水壩、下曲峪河道治理和小河橋新建等水城規劃二期工程提前一年啟動。環境質量持續改善，空氣質量二級以上天數達365天，一級以上天數達129天。成功舉辦了首屆端午民俗文化節暨龍舟邀請賽和圪蘆河游泳節，進一步彰顯了水特色、展示了水文化、發展了水經濟、叫響了水品牌。二是統籌兼顧謀發展，城鄉一體特色鮮明。按照市委杜書記“率先在全市走出一條城鄉一體化發展新路

子”的要求，我們繼續強力實施“151”城鄉一體化發展計劃。深入開展國家級衛生縣城、省級文明縣城、園林縣城、環保模范縣城、平安縣城“五城”聯創，集中精力扮靚縣城，成為長治區域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。積極引導5個主導產業向堯山工業園區、松村農業科技園區、新店養殖園區集中；重點推進故縣、新店、漳源、冊村、郭村等五個集鎮和100個

中心村的快速發展。以縣城為龍頭、集鎮為樞紐、中心村為基礎，聯系緊密、互動互促的城鄉一體化發展輪廓已基本形成，在全市創出了經驗，創出了特色。三是整體推進強三農，農業基礎不斷改善。投資6500萬元的松村農業園區，完成了“三通一平”和標準化廠房建設，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生產加工等項目入駐園區；新店標準養殖園區建設完成投資3000萬元，正在加緊進行肉鴨、生豬標準化養殖基地建設。以新農村建設為重點，19個省重點推進村和25個市整治村全部完成了新農村建設規劃并組織實施，農村基礎設施建設有了新進展。農民專業合作組織達到452個，入社農民達3560戶，輻射帶動農戶19860戶。建成500畝以上優勢產業基地136個，52萬畝耕地納入無公害生產區域，22個農產品被認定為無公害綠色農產品，初步形成了各種特色種植、特色養殖競相發展、亮點紛呈的產業開發新格局。

（四）過去的一年，是和諧社會建設卓有成效的一年。我們通過多方爭取資金和政策支持，全力推進惠民實事工程。全年累計投資3.9億元，解決民生問題154個，惠及人口15.73萬人，養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面逐步擴大，城鄉低保標準提高，基本做到應保盡保。大力實施“興教”戰略，教育事業全面振興，教育水平在全市名列前茅，我縣考生連續三年獲得全市中考狀元。實行校長公開選任制、副校長組閣制、教師末位淘汰制和上崗培訓制，公開選拔12名中、小學校長，進一步加強了學校管理，增強了“興教”活力。公共衛生服務體系逐步健全，新型農村合作醫療順利實施。穩定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面實施文化低保工程，送戲下鄉88臺，播放電影3695多場，贈送圖書6萬冊，豐富了農民群眾精神文化生活。認真貫徹落實十七屆中紀委三次、四次全會精神及中央健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度。全年查結上報各類違紀案件56件，處分黨員干部74人。對有違紀苗頭的5名黨員領導干部進行了函詢、質詢，誡勉談話78人次，進一步增強了各級領導干部廉潔自律意識和勤政效能意識。全縣廣大干部職工牢固樹立“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”思想，暢通社情民意渠道，堅持進行縣委書記和黨政班子成員大接訪、高效運作縣委書記、縣長熱線電話、積極開展信訪積案化解，扎實推進本質平安縣創建，尤其是在國慶期間，突出“平安國慶”主題，落實“四個堅決防止”要求，實現了“三零”目標，有力地維護了社會政治穩定。

（五）過去的一年，是黨的建設穩固加強的一年。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。全縣共廢止各項制度47個，修訂完善217個，新建制度124個，特別是建立了推動**科學發展的“十大長效機制”，基本達到了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的要求。二是全面加強基層組織建設。按照市委“強班子、建隊伍、創機制”黨建工程的要求，全面鋪開村級組織活動場所建設，2009年121個建設任務已完工的22個，主體完工的18個，開工建設的81個；為全縣338名支書、主任發放崗位報酬180.5萬元；全面推行農村黨支部書記基本養老保險制度，全縣農村支部書記參保率達95%；為3742名離任干部、1514名現任干部發放生活補貼58.4萬元；為1000多名離退休黨員每人征訂了一份《先鋒隊》黨建刊物。三是不斷加強干部隊伍建設。年初，對全縣312個農村（社區）的374名支部書記、村委主任分兩期進行了為期6天的集中培訓。年末，組織全縣108名黨政領導干部赴省委黨校進行了為期一周的提升執政水平的集中培訓。

（六）過去的一年，是我縣人氣最旺合力更強的一年。一年來，省、市領導多次來我縣視察工作；三元煤業、潞寶集團、長鋼集團、東方偉業等一批大企業多次與我縣洽談投資事宜，有的已經開始了良好的合作；兄弟縣市也多次來我縣參觀學習，水城建設受到社會各界的強烈關注和充分肯定，**在全市乃至全省的地位進一步提高，影響進一步擴大。特別是全縣廣大干部群眾煥發出不甘落后、艱苦創業的勇氣，眾志成城、一往無前的士氣，干事業一條心、抓工作一盤棋、搞建設一股勁，團結拼搏、團結協作、團結實干的氛圍日益濃厚。我們**人變了，胸襟寬廣了，視野開闊了，信心更足了，班子更加團結有力了。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛?？偟膩碚f，去年在經濟環境嚴峻，制約要素增多、競爭更為激烈的形勢下，面對保增長、保民生、保穩定的巨大壓力，全縣經濟社會發展取得了這樣的成績，確實來之不易，應當倍加珍惜。取得這樣的成績，主要歸功于上級黨委、政府的堅強領導和大好政策形勢的科學引導；歸功于**近年來形成的正確工作思路和謀就的長遠發展態勢；歸功于近年來的發展成效，為我們科學跨越、快速崛起夯實了基礎；歸功于全縣上下團結一心、扎實苦干、激情奉獻。在此，我代表縣四套班子向今天受表彰的先進集體和模范個人，向長期奮戰在工作一線的廣大干部群眾，向所有關心支持**發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第二，充分看清當前嚴峻的發展形勢。雖然我縣目前的發展勢頭是穩健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我們還處于發展的起跳期和轉型期，處于“縮小差距”階段，面臨的壓力和挑戰仍然巨大。從宏觀經濟環境看，挑戰和困難不小。當前，金融危機仍未完全消退，對實體經濟和中小企業還有很大的影響，我縣經濟社會發展面臨的不確定、不穩定因素仍然很多。伴隨著危機滯后效應的顯現，招商引資、企業發展難度加大，保持經濟平穩較快增長的壓力依舊不小。盡管近年來，我縣的發展速度不斷加快、發展質量不斷提升，但周邊縣(市)強勁的發展態勢，先進縣(市)加速領跑的氣魄，讓我們感到壓力越來越大。從我縣發展現狀看，發展不足、不快的矛盾依然突出，存在的問題仍然很多，歸結起來主要表現在“五個相對”和“三個掩蓋”：主觀上就是我們普遍的厚道卻相對保守、普遍的富有智慧卻相對膽小、普遍的能干卻相對放不開手腳、普遍的能吃苦卻相對缺乏執著、普遍的務實卻相對機遇意識不強，致使我們端著金碗討飯吃，搖錢樹下受施舍?？陀^上一是財政收入的穩定增長掩蓋了工業發展的后勁不足。工業企業能夠支撐縣域經濟發展的骨干龍頭項目還未崛起，傳統產業比重大、經濟增長方式粗放、抵御市場風險能力不強；二是城鄉環境的改善掩蓋了“三農”工作欠賬較多。農民增收壓力較大這一嚴峻現實，農業產業化結構調整缺乏實質性進展，農業基礎設施投入不足，農民持續增收的長效機制不健全；三是縣城建設的日新月異掩蓋了城鄉發展、經濟社會發展的不平衡。城鄉之間、經濟與社會之間一條腿長、一條腿短的問題比較突出，統籌發展、構建和諧的任務依然嚴峻。面對問題和困難，我們既要高度重視，認真加以改進，又要增強發展信心，在困難之中找商機，在風云變幻中，勇者迎難而上，智者搶抓機遇。在當前這樣的重要關口，正是考驗各級干部執政能力和領導科學發展能力的重要時期，我們必須時刻保持清醒的頭腦，正視困難，大膽作為，負重趕超，勇敢擔當起歷史賦予我們的責任。

第三，充分看清蘊藏的發展希望和后勁。困難必須正視，信心尤為可貴。全縣上下必須清楚地看到，我們面臨的發展困難是周期性、動態性、階段性的，發展的內生動力沒有改變，發展態勢的基本面沒有改變，潛力和后勁依然很大。從宏觀上看，為了(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）應對金融危機，世界各國采取了規模和力度空前的金融救援和經濟刺激措施，世界主要經濟體出現好轉，世界經濟有望實現恢復性增長。中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現，經濟向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強。國家和省、市出臺的促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，與我縣加快發展的內生要求高度契合。特別是中央經濟工作會議提出把擴大內需的立足點放在農村，將基礎設施建設和社會事業投資的重點投向農村，財政支農的重心轉向中西部地區。作為傳統農業大縣，農村改革發展潛力將得到充分挖掘，我們在民生工程、城鎮建設、農村基礎設施建設上，將大有文章可做。從市場環境看，金融危機沖擊形成的“倒逼機制”，既迫使縣內企業加快轉型升級、技術改造和管理機制創新，形成優勢產業和核心行業整合重組、強強聯合的發展局面；又促使發達地區產業加速向中西部轉移，為我縣一些有實力的企業實施低成本擴張提供了難得的機遇。全省上下大力推動轉型發展，煤炭資源整合步伐加快，煤焦企業轉型發展壓力加大，急需轉型發展項目。從縣內態勢看，經過多年的發展，項目建設、園區建設、城鄉統籌等發展戰略深入實施，我縣煤焦化、食品加工、房地產等主導產業日漸壯大，特別是隨著華安焦化、康源能源等一批重大項目的快速推進，預期效益將逐步顯現，對經濟發展的牽動力進一步增強。更為重要的是，全縣上下思發展、謀發展的愿望更加強烈，加快發展、科學發展的氛圍日益濃厚。這些都為我們今后在更高層次上推進科學發展、加速崛起奠定了良好基礎，注入了強大動力。

基于以上分析，今年將是經濟繼續回升向好的一年，同時也是不穩定、不確定因素仍然很多的一年，是應對挑戰、把握機遇的一年。我們一定要準確把握國際局勢和國內宏觀調控政策，正視困難和不足，真正看到發展的希望和有利條件，充分挖掘潛力和優勢，積極尋求應對危機之策，謀劃平穩發展之舉，和衷共濟，共克時艱，在新一輪調整中搶占先機，在區域競爭中爭創優勢，不斷開創全縣經濟社會又好又快發展新局面。

二、在科學發展中推動崛起，堅定前行，以決戰的勇氣提升“北方水城，中國沁州”建設水平

經歷2009，邁入2010，我們深切感受到：機遇與挑戰同在，優勢與困難并存。根據中央和省、市經濟工作會議精神，今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞保發展、促轉型、惠民生基本要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地引深“四以”戰略，落實“八字”方針，扎實開展“大項目建設年”活動，緊抓“六項”重點，實現財政收入翻一番，全面加快科學發展步伐，為建設幸福宜居快速發展的北方水城而努力奮斗。

主要預期目標是：地區生產總值突破10億元,達到12.5億元，增長30%以上；固定資產投資達到16.2億元，增長40%以上；財政總收入完成2億元，實現翻一番;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；糧食總產量穩定在13.5萬噸左右，力爭在全市總體實力前移，局部工作前列。

實現以上預期目標，必須把握好以下三個原則：

第一，必須全面樹立和落實科學發展觀。當前**已進入經濟社會發展周期的上升階段，各項建設正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關鍵時期，面臨著難得的發展機遇。全縣各級各部門都要堅持以科學發展觀統攬全局，始終把加快發展作為第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，按照統籌發展的要求，努力把改革的力度、發展的速度和人民群眾可承受的程度統一起來，使全縣改革、發展、穩定相互協調、相互促進，真正把科學發展觀貫穿于建設“北方水城，中國沁州”的全過程，體現和落實在行動上和工作中。

第二，必須堅定不移地深入推進“四以”戰略?？茖W發展觀要求我們必須以與時俱進的精神審視縣情，用不斷創新的發展思路實現經濟社會又好又快發展。實踐證明，建設“北方水城，中國沁州”奮斗目標、“四以”戰略和“八字”方針，符合科學發展觀的要求，體現了統籌協調和可持續發展的理念，緊緊抓住了**加快發展的關鍵環節和主要矛盾，有力推動了**發展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四以”戰略的指導地位，并結合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續把“四以”戰略向縱深推進，使全縣經濟社會發展思路在保持科學性、連續性的基礎上，速度更快，質量更高，步伐更堅實。

第三，必須始終堅持以解放思想為先導。**的改革、發展、穩定正進入一個新的階段。改革能否深入，發展能否加快，穩定能否保持，制約因素很多，但主要阻力，還是思想禁錮和傳統積習，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持近年來經濟社會較快的發展速度和較高的增長質量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發展的思想和經驗，大力倡導勤于思考、善于創新的精神，不斷掙脫各種阻礙發展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐，努力以全民思想大解放，推動全縣經濟社會大發展。

實現以上預期目標，必須突出工作重點：

貫徹落實今年工作的總體要求，要全力抓好大項目建設、“四項”基礎、園區經濟、食品加工業、現代服務業、惠民工程等六項重點工作，以點帶面，統籌推進，確保經濟社會發展實現大的跨越。

（一）以抓大項目為重點，在推動縣域經濟快速發展上要有新作為

經濟是建設“北方水城，中國沁州”的基礎，項目建設是經濟社會發展的核心。今后的工作，領導力量要進一步往項目上集中，有限的財力要更多地往項目上投放，優惠的政策要優先往項目建設上傾斜，服務環境要集中往項目建設上創優。一切圍繞項目，一切為了項目，要絕對突出項目建設。

1、全力主攻十大重點項目。一個大項目，可以激活一個產業，振興一地經濟，致富一城百姓，增強一方財政，抓住了大項目，就抓住了加快發展的關鍵?？h委決定，今年在全縣開展“大項目建設效益年”活動。要重點落實好在建和正在引進的10個大項目：(1)華安焦化130萬噸搗固焦項目，一期工程確保4月底投產達效，年內新上二期工程65萬噸焦爐和化產項目；(2)大唐國際2×100萬kw沁州電廠項目，年內完成項目申報，通過國家發改委核準，力爭年底開工建設；(3)康源能源煤焦發運項目，3月底正式投入運營；(4)華安焦化產業鏈下游化工項目,完成項目環評,土地征用等前期工作,力爭年底一期工程開工;(5)山西王后泉天然礦泉水有限公司20萬噸礦泉水和5萬噸枸杞汁生產項目，完成廠房配套設施建設，安裝生產設備，一期工程8月份投產；(6)棕剛玉生產項目，力爭全縣剛玉年生產能力達到10萬噸；(7)沁州黃小米產業化綜合開發項目，完成設備安裝附屬工程，6月底投產；(8)韓國果蔬維他命生產項目，年內投產；(9)康禾桑椹公司萬噸桑果酒加工及萬畝桑園建設項目，10月前建成桑果酒加工廠房、生產線及恒溫庫，桑果種植面積達到5000畝；(10)圪蘆河整體開發項目，今年實施一期工程，完成規劃設施管理中心建設、部分景點綠化工程和道路建設。

2、扎實推進新“雙百”工程。今年，我縣將規劃實施200個重點工程項目，總投資170多億元。其中縣級重點工程項目139個，鄉鎮重點工程項目61個。在這里，我重點說一下縣級重點工程項目，包括：園區建設項目3個：堯山工業園區、松村特色食品加工高科技園區、新店健康養殖園建設。工業項目16個：除9個大項目外，重點抓好巧克力加工項目、佳美公司萬噸核桃仁系列產品加工、德源祥公司硅膠制品加工、老實醋業擴產項目等4個續建項目；龍騰木業制造廠建設、可化解地膜生產、佳利食品公司蘆筍加工等3個新建項目。農業項目15個：包括沁州黃谷子豐產方示范項目、海州兔業公司年產5萬噸兔飼料加工和2萬噸有機肥轉化項目、故縣鎮農業觀光綜合開發園區建設等3個續建項目；佳利食品公司千畝有機核桃種植基地建設、經濟林產業基地建設、林下經濟開發工程、核桃低效林改造、樊村千畝魚塘建設、海州兔業種兔繁育廠建設、小南溝惠民肉牛標準化育肥場建設、設施蔬菜產業化開發、葆源“133”蔬菜大棚建設、亞行河川流域農業綜合開發項目、糖膳寶公司南瓜系列產品加工、蠶沙中藥保健枕開發等12個新建項目。現代服務業項目26個，除1個大項目外，重點抓好犧盟會決死隊紀念館建設、北魏石刻館布展、體育館建設、永慶寺建設項目、民俗館布展、玉華山省級森林公園建設、二郎山城郊森林公園、親雅苑商住小區開發、物流配送市場體系建設、華北農貿市場建設、青少年活動中心建設等11個續建項目；大云院、普照寺周邊環境整治、七十二行民俗園項目建設、北方水城濕地公園、西湖苑小區、華安苑小區建設項目、湖濱花園住宅小區、世紀佳園小區、農資配送中心、再生資源回收利用網絡建設工程、沁州“夕陽紅”老年城、半島酒店建設、客運站新建、縣級綜合檔案館建設、中國移動通訊綜合大樓等14個新建項目。城建項目19個：包括紅旗西街延伸工程、漳河橋、廉公橋維修改造、東長線**過境段（沁州路）路面改造、湖濱花苑廣場綠化等4個續建項目；基礎設施項目32個，其中：“修路”包括太長高速公路連接線建設、大華焦化至太長高速公路連接線、“村村通”全覆蓋等續建項目；環北海路硬化、綠化、瘦西湖至圪蘆湖公路、玉華山景區旅游公路、松村至康禾園區道路建設等新建項目；“栽樹”包括荒山綠化工程、退耕還林、防護林工程、“三環”提檔補植補種、千畝旅游觀光苗木基地建設、清泉山七星泉、漳河源頭、涅河源頭自然保護區開發、農田林網、水系林網建設、園林村鎮、通村道路、礦企和單位庭院綠化等項目；“治水”包括東湖公園建設、小河河道治理、濁漳河縣城段小河橋建設、迎春灌區改造、待賢溝壩地整理、下曲峪河治理等續建項目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、濁漳河治理工程、次村河流域以工代賑生態綜合治理項目、水城碼頭建設等新建項目。“電力”續建22萬伏冊村變電站、改造縣城中低壓電網。社會公益項目9個：包括**中學教學樓建設工程、筆峰山學校、**實驗中學餐廳建設項目等3個續建項目；有線電視數字化整體平移工程、新店中學綜合樓建設、育才小學綜合樓建設、交口小學建設、再生資源回收利用網絡建設工程、定昌中學建設項目等6個新建項目。民生工程19個：包括農民體育健身工程、合作醫療、廣播電視“村村通”、敬老院建設、校舍安全、文化低保、就業創業工程等7個續建項目；村級組織活動場所、**殘疾人康復中心建設、扶貧移民搬遷、兩免一補、困難住房補助、城鄉低保、農機具補貼、安全飲水解困、廉租房建設、中心衛生院、空白村衛生室建設、糧食直補、家電下鄉等12個新建項目。

3、大力開展招商引資。今年要把引進項目和資金作為全縣“一號工程”和“一把手工作”，實行“一票否決”，并實施“重獎、重用、重罰”的“三重”舉措。年底，全縣13個鄉鎮和100多個單位招商引資立項的業績要全部公布于眾，分類排隊，獎先罰后。三干會后，全縣上下都要馬上行動，通過政府企業社會聯動，單位“一把手”帶動，赴太去京，跑部進廳，聯姻高校，洽談簽約，八仙過海，各顯神通，全力做好招商引資立項工作。確保今年全縣引進外來投資的項目和資金數、爭取的國補省補項目和資金數，以及省級以上項目數三個方面都再創歷史新高?！按箜椖拷ㄔO效益年”活動，由我和張斌縣長負總責，所有副縣級以上領導都要落實包保任務，縣直各個部門都包保新建項目，都要落實招商引資硬指標、硬任務?？傊?，各級干部都要不辭辛苦找項目，不畏艱辛引項目，不怕困難談項目，不遺余力干項目，以項目保增長、用項目促轉變、靠項目強后勁。

（二）以夯實“四項”基礎為重點，在提升水城品牌魅力上要有新作為

深入推進“四以”戰略，建設山水園林相間、生態環境優美、現代服務業發達、綠色文化與現代氣息交相輝映的綠色明珠水城、三晉最佳休閑旅游勝地、中部生態名城和最適宜人類居住的城市是我們奮斗的目標。要實現這一宏偉目標，就必須堅持“八字”方針，繼續夯實“四項”基礎，拓展水城景觀，拉大城市框架，積極培育和開發旅游景點，提升水城文化品位和建設水平，增強城市魅力和活力。

1、狠抓“四項”工作，夯實水城建設基礎。修路、栽樹、治水三項工作在前面的百項重點工程中都講到了，這里不再重復。關于“興教”，辦人民滿意教育，我們必須把握方向、突出重點、打造特色，堅持用科學的思路來指導。一要注重隊伍建設，在教師整體素質水平上讓人民群眾滿意。嚴把教師錄用關口，創新機制，引進一批優秀本科以上畢業生和外地教育教學名師，充實到我們的各級學校，力爭通過2-3年的努力，從根本上解決師資力量不足、名師不多的問題。人事勞動、教育等有關部門要就這個問題，結合我縣實際，拿出一個具體的方案，經縣委、縣政府研究通過后，盡快付諸實施。縣財政要堅持每年預算至少100萬元，用于優秀教育人才的引進。二要注重改革創新，在教育教學管理上讓人民群眾滿意。對教育改革創新，縣委、縣政府一貫的原則是，解放思想辦教育,大膽創新，少爭論、多做事。只要不是國家法律明文禁止的，只要有利于辦學水平和教育質量的提高、有利于激活學校運行機制，在保證國有教育資產不流失、教職工合法權益不受侵害的前提下，所有的教育體制改革都可以大膽嘗試。三要注重教學育人，在教育質量上讓人民群眾滿意。繼續實施“名校、名師、名校長”戰略，做大做強教育品牌。用3-5年時間，在各個教學階段，打造出幾所在山西、在長治有影響、有實力的名牌學校和一批優秀教師、校長隊伍，帶動我縣整體教育水平的提高，讓我們的孩子不出**就可以受到一流的教育。

2、以“一軸三線”為重點，拉伸水城基本框架。以208國道和濁漳河為中軸，以水系貫通、生態覆蓋、道路通達為紐帶，建設“三線”景觀。西線以圪蘆河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源頭為主體，以路相連，打造林水生態景觀區；中線以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龜山、漳河、北海為主體，以水相通，打造山水休閑景觀區；東線以烽火臺、圣鼓山、北寺上山、夫子山、華山為一線，實行高標準、高密度綠色覆蓋，以綠相接，打造綠色生態景觀區，建設北方水城的核心區域，充分展示水城魅力。

3、加快城鄉一體化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城鄉統籌發展。城鄉一體化“151”規劃是**經驗，我們有責任將其深化提高，進一步創出特色。今年，我們要結合新農村建設和劉維佳副省長對城鄉一體化提出的“中心村、小城鎮、大縣城”的新要求及縣委、縣政府《關于“151”城鄉一體化統籌發展的實施意見》，重點推進“三變三集中”，即：促進山村變莊園，企業向園區集中；農民變市民，人口向城鎮集中；學校變“園區”，學生向中心村鎮重點校集中?？h城面積由現在的5.7平方公里擴大到26平方公里，完善基礎設施配套建設，建成長治至太原之間的區域次中心城市。5個中心城鎮，要在現有規模的基礎上，采取市場化運作辦法，進一步搞好基礎設施建設，不斷完善集鎮功能。對農村實施建設性、整治性或萎縮性管理，通過適當兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等有效途徑，建設100個具有較高水平的新型中心農村。二是繼續推進“五城聯創”。2009年，因為縣城基礎設施建設多項重點工程尚未完工，資金投入不足等原因，“五城聯創”效果不明顯。今年的目標是：國家衛生城市力爭前半年通過省級考核并向國家申報，后半年申請國家級驗收；省級園林城市和省級環保模范城市上半年申報，年底通過考核驗收；繼續做好省級文明城市的申報工作，鞏固省級平安縣創建成果。通過“五城聯創”，努力把縣城的規模做大、環境做美、實力做強、功能做優。

（三）以發展園區經濟為重點，在鞏固夯實基礎產業上要有新作為

基礎產業是在產業結構中處于“供給”地位的產業，是社會經濟運行的基礎和支撐。我們要以園區為載體和平臺，大力發展園區經濟，夯實農業、工業兩大基礎產業。

1、以“兩大園區”為龍頭，帶動現代農業發展。我們要始終堅持“以土為根，打造現代農業園區”的農業發展戰略，緊緊抓住全省資源型企業轉型發展的有利契機，以“兩大”農業園區為龍頭，大力發展“農業集群經濟”，推動農業產業化進程。一要加快“兩大”園區建設。涅河流域（松村）現代農業觀光園區，包括松村農業食品加工園區、康禾桑椹園區、牛寺生態核桃和文冠果基地。要以創建國家級農業綜合開發示范和農業科技示范園區為目標，以綠色食品加工為核心，大力發展果蔬種植觀光、生態果品種植、水產養殖垂釣產業，建成全市規模最大的現代農業綜合示范園區。擴大漳河流域（新店）種植、養殖科技示范園區建設規模，包括新店養殖園區、段柳千畝科技漁業開發園區、定昌千畝生態蔬菜農業觀光園區、葆源農牧蔬菜種植基地、故縣龍飛觀光農業基地及郭村、漳源、南里千畝以上種植基地。要以園區為平臺，高科技注入，高標準示范，帶動全縣種植、養殖業的生態、優質、高效發展?？傊?，要通過3-5年的努力，把兩大農業園區打造成為產值達20億元以上的現代化農業園區，真正成為我縣農業發展的創新平臺和動力引擎。二是要大力發展“農業集群經濟”。鎖定建設全省第一有機農業大縣目標，按照“壯龍頭、擴規模、深加工、上檔次、創品牌”的要求，大力發展農業集群經濟。在抓好糧食等大宗農作物生產的同時，大力發展“一鄉”：中國小米之鄉；“兩業”：蔬菜、核桃。力爭3-5年小米系列產值突破10億元，蔬菜產值達到20億元、核桃產值達到10億元，把“一鄉”推向全國，走向世界，使“兩業”叫響華北。未來5年，全縣要高起點打造10個具有較強輻射力和帶動力的龍頭企業，高標準建設一批具有**特色的農產品生產基地，高品質開發一批市場競爭力強的名、特、優產品，力爭培育2個全省最大的農產品加工企業，2個全市最大的水產養殖企業，2個較大規模的蔬菜、養殖企業，農產品加工率達到65%以上，力爭把**建設成為山西小雜糧、無公害蔬菜以及特色養殖產品深加工、包裝集散基地和山西第一有機農業大縣。

2、以堯山循環經濟工業園區為引擎，構筑新型工業發展體系。要堅定不移地堅持“以工為重，提升工業發展水平”的發展戰略，抓好以堯山工業園區為主導的工業經濟。園區建設要堅持走“煤—焦—化—冶”循環產業發展之路，建設循環經濟的煤化工精品園區。今年要確保完成區內基礎設施投入1.5億元、新增入園企業不少于5家、入園企業新增固定資產投資不少于6億元的目標任務，力爭把堯山工業園區建設成為一個生態型、清潔型、資源節約型、產品關聯度高的新型循環經濟園區，最大限度地發揮園區的聚集效應和規模效益。在集中精力抓好堯山工業園區建設的同時，要積極推進國有工業企業改制進程，按照“關小建大，淘汰落后，盤活存量，優化增量”的科學思路，加大對國有工業企業的重組、整合、拍賣力度，盤活閑置資產。通過發展以堯山工業園區為主導的工業經濟，實現全縣工業總產值年均增長率不低于12%，工業增加值年均增長率不低于13%。

（四）以發展食品加工業為重點，在扶持確立主導產業上要有新作為

食品工業是全省重點發展的八大產業之一，也是我縣有資源、有基礎、有潛力、有影響的重要產業,要抓住不放，做大做強。重點是要強力扶持培植產業鏈條長、輻射帶動廣、市場競爭力強的糧食、蔬菜、干果、禽畜、飲料農副產品加工貿易龍頭企業。我縣優勢是品牌多、特色明顯，劣勢是企業小、品牌影響力小、宣傳不夠，缺乏大的龍頭企業帶動。要持之以恒地抓好三個產業群，即：以沁州黃小米、沁州南瓜籽、暢利核桃仁為主的農副產品加工業；以唯思可達酸棗汁、礦泉水、暢利杏仁露為主的飲料業，以桑椹葡萄酒和老實醋業為主的釀造業；以海州兔業、玉泉養殖為主的農畜產品加工業；要積極培育以韓國果蔬維他命、廣東凱撒威登巧克力為主的休閑食品加工業，逐步形成集群發展優勢。力爭到2014年，扶植銷售收入超億元的龍頭企業5個，使之進入市級梯次的全省農業產業化經營強勢骨干企業，培植投資總額在億元以上，銷售收入達到5億元以上龍頭企業2至3個，使之進入省級梯次的全國有核心競爭力的名牌骨干企業，把**建設成為國內有影響的食品加工基地。同時要依托**綠色生態優勢，產綠色產品，創綠色品牌，大力度認定、認證一批綠色、有機生產區域、原產地域和無公害、綠色、有機、地標證明等品牌，打造一批中國馳名商標、山西著名商標和國家級、省級名牌產品，使**的食品成為綠色有機食品的代名詞。

（五）以發展現代服務業為重點，在培育壯大先導產業上要有新作為

分析我縣戰略性資源科學發展、產業結構演進發展、縣域經濟未來發展的潛力和空間優勢，就是要挖掘文化旅游資源豐厚的巨大潛力，發掘尚未形成的房地產業后發巨大空間，培育壯大以文化、旅游、房地產三大產業為主的現代服務業，把**建設成為文化軟實力與經濟硬實力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、產業名城。

1、大力發展文化產業，建設文化名城。就是要打造文化軟實力，搶占發展制高點，讓文化成為**的標識。要打牢基礎，大力建設文化基礎設施，深化文化體制改革，扶持文化產業發展。注重培養文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名氣。要塑造品牌，弘揚和發掘**的傳統文化、民俗文化、紅色文化、龍舟文化等地域特色文化資源。積極推出“筆墨下的**”、“歌聲中的**”、“鏡頭里的**”、“舞臺和銀屏上的**”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍攝吳王典電視劇、興建西湖龍舟碼頭賽場、編撰民間石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化節暨龍舟邀請賽、圪蘆湖游泳節、段柳千畝漁塘垂釣節等5大文化節。新建、完善5個小城鎮、100個中心村的標準文化站、文體廣場等場所和設施，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進文化大繁榮，把**的人文資源優勢轉變為經濟優勢、產業優勢和品牌優勢。

2、大力發展旅游產業，建設旅游名城。鎖定建設旅游名城的目標，編制完成**中長期旅游發展規劃，挖掘文化內涵，提煉旅游品牌，形成“北方水城、中國沁州”品牌旅游。要辦好第二屆端午民俗文化節暨龍舟邀請賽。要把端午民俗文化節暨龍舟邀請賽辦成省級節慶品牌之一。請專業公司策劃包裝，精心組織各項活動，力求辦一屆規模更大、特色更濃、水平更高的節慶活動，使活動成為老百姓的文化大餐和促進文化交流、宣傳推介水城的重要平臺，持續推進以節揚名，不斷提高**知名度和美譽度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民間石刻第一館、華北第一釣、中華象棋發源地、中國小米之鄉等五大旅游品牌。推出五條精品線路，即：北方水城游、宗教文化游、歷史遺跡游、農耕文化游、紅色記憶游等五條精品線路。要按照開發“一片”(太原及周邊)、打開“兩線”(長太高速、太焦鐵路沿線)的思路，加大策劃包裝和營銷推介，把**打造成為長治城市圈旅游服務基地、太行山旅游門戶城市和中國優秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全國知名旅游品牌，南涅水石刻館、玉華山打造成省級重點景區，犧盟會決死隊紀念館打造成為全國紅色經典基地，讓水城**走向全國，走向世界。

3、大力發展房地產業，建設宜居名城。一是圍繞宜居城市建設，打造生態房產。圍繞水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海東岸、瘦西湖北岸、段柳坪、長征坪等區域規劃建設商業會展、休閑娛樂、文體、生態標志性工程，以高層、小高層為主，配套建設普通住宅區。以高綠化、優配套，居住環境極佳的花園式住宅，吸引外地居民來沁購房置業。二是圍繞文化旅游，打造人文房產。將房地產業與旅游人文特色結合起來，展示文化魅力。在圪蘆河、景村、漳河源、北海等地，大力開發旅游地產，高標準、大規模建設，吸引更多高層次客商來沁觀光、定居、投資。同時對古建筑、寺廟、紅色遺址、古民宅、古村落進行修復。三是圍繞三大園區，打造科技房產。按照環保、節能、高效、節約的原則，倡導園區開發和房地產業互動發展、相互促進的理念。做好三大園區用房建設，配套建設標準出租廠房、研發中心、職工公寓、超市、小型賓館、會議中心、休閑和居住用房。

4、大力培育名企強企，建設產業名城。就是要打造城市硬實力，增強城市競爭力。積極培育名品。重點推進土雞蛋、南瓜子、核桃等農產品產地認定和“三品”認證，鼓勵支持申請農副產品商標。大力支持沁州黃集團、唯思可達公司、康禾公司等企業多出名牌名品，搶占國內、國際市場。加大對爭創國家、省級名(品)牌和馳名、著名商標的扶持獎勵力度。積極培植名企。圍繞主導產業，加大扶持力度，壯大我縣龍頭企業，注重策劃、包裝和營銷，提高企業市場競爭力和知名度，使企業成為**的名片。積極引進名企。依托我縣產業特色和資源優勢，緊緊抓住全省煤焦企業轉型發展的歷史機遇，引進一批大型企業、做大做強，培育出幾個“巨無霸”。目前，潞安、潞寶、首鋼長鋼、三元煤業、沁源黃土坡煤業、山西煤焦、京糧、上海東方偉業、北京司特維科技、韓國濟州早晨株式會社等大企業集團，都有在我縣投資發展的意向，現在我們需要的就是如何積極培育項目，解放思想，敞開懷抱，創優環境，促進項目落地生根。積極培強名業。立足于現有產業基礎，主動對接國家和省、市產業調整與振興規劃，大力發展集群經濟，努力構建具有**特色的現代產業體系，讓“中國小米之鄉”、“中國中部蔬菜之鄉”等品牌名揚全國，使我縣由“特產名城”提升為“產業名城”。

（六）以惠民工程為重點，在建設富裕和諧**上要有新作為

民生是社會和諧的物質基礎。實施教育均衡發展工程、就業創業工程、醫療保健工程、社會保障工程、住房安居工程、扶貧移民搬遷工程、城鄉低保工程、安全飲水解困工程、集中供暖工程、縣城垃圾無害化集中處理填埋工程等“十大惠民工程”，解決人民群眾最根本、最迫切的問題，以惠民工程為重點和載體，大力改善民生，建設富裕文明**。要實施積極的就業政策，完善就業再就業服務制度，保障勞動者權益，鼓勵扶持自主創業，千方百計消除城鎮零就業家庭，轉移農村剩余勞動力。要合理分配改革發展新增利益，切實保障弱勢群體基本利益。保證政策性增資，提高城鄉最低生活保障和最低工資標準，縮小行業收入差距；擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，健全完善包括農民工在內的城鎮職工社會保障制度，加大廉租房、經濟適用房建設力度，健全社會救助體系，讓城鄉困難家庭同在藍天下，共享黨溫暖。

民安是社會和諧、人民幸福的基石。要認真落實穩定是第一責任的要求，加強對影響社會穩定因素的分析和把握，扎實做好新形勢下維穩工作。要加強信訪工作，堅持縣級領導信訪接待日制度，不斷完善矛盾調解機制，努力把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社會預警和突發應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，不斷強化新形勢下社會管理工作，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系和網絡。以“平安**”為載體，完善社會治安綜合治理工作機制，加強防控體系建設，始終保持對犯罪分子的強大威懾力，增強人民群眾安全感。生命誠可貴，安全大如天。要狠抓安全生產，切實預防重特大事故發生。我們相信，通過全縣上下的不懈努力，一個繁榮穩定、富裕安康、幸福宜居的和諧**必將呈現在上黨大地。

三、在與時俱進中真抓實干，銳意開拓，以進取的精神為實現建設“北方水城，中國沁州”目標提供堅強保證

堅持科學發展，推動快速崛起，實現建設“北方水城，中國沁州”目標，關鍵在于打造一支高素質的干部隊伍，關鍵在于營造一個干事創業的良好環境。

(一)振奮精神，開拓創新，不斷增強創造力。精神的力量是無窮的。要把目標變成實踐，把思路變成行動，把藍圖變為現實，最緊要的是振奮精神、練好內功、真抓實干。一要加強學習，提高本領。各級領導干部要把加強學習作為履行好職責的第一需要，以黨委中心組學習為重點，以黨員干部的培訓為基礎，以理論聯系實際為途徑，不斷更新和完善知識結構，拓寬知識領域，豐富知識儲備，并將學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，努力成為領導科學發展的行家里手。二要與時俱進，開拓創新。堅持把上級的政策要求與**的實際相結合，研究新情況，解決新問題。大力推進思想觀念、體制機制、領導方式和工作方法創新，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題。三要奮勇爭先，激情干事。各級各部門要在當前日益濃厚的發展氛圍和日益加劇的競爭態勢中，奮勇爭先，敢為人先，樹立“干就干大事，爭就爭一流”的豪氣，敢做“出頭鳥”，敢當“領頭雁”，沖破平衡，打破格局，以飽滿的熱情、高昂的斗志，創業創新、爭先晉位。

(二)改進作風，狠抓落實，不斷增強執行力。作風就是執行力，如何改進作風，增強執行力，推進各項工作落實，要從以下三個方面抓起：一要提高效能抓落實。在當前這種競相發展的大潮中，**要跟上步子，必須是別人走一步，我們就要走兩三步，甚至要跑步。這就需要我們強化時間觀念和效能意識，加快工作節奏，大力推行干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗的“一線工作法”。凡是縣委、政府定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實，做到說了算、定了干，高效率、快節奏，召之即來，來之能辦，辦之能成。通過我們大家的共同努力，扎扎實實走出一條特色取勝、后來居上的科學發展之路。二要攻堅克難抓落實。攻堅克難，就是面對困難不退反進，面對矛盾不守反攻。少數人老是愛拿**的基礎差、底子薄說事，一些同志遇到困難和問題，不是主動承擔責任，積極想辦法解決，而是把矛盾上交、繞道而行。干部的能力往往是歷經風浪和困難鍛煉出來的。一名干部，如果只會“大樹底下好乘涼”，在安穩、平靜的環境里搭順風車、做太平官，絕不會有大的出息?？h委考核干部，就要看大家在關鍵時候、困難面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作為、有所建樹。三要強化責任抓落實。一是必須細化責任。只有責任落實到位，工作才能一抓到底。今年確定的重點工程，責任分解項目單位、負責人、包項目領導已經明確，各級領導干部尤其是縣四套班子領導，不僅要運籌帷幄、掌控全局，更要沖鋒在前、率先垂范，爭時間、搶進度、保質量，以扎實的工作、廉潔的作風，確保工程項目不折不扣地完成。二是必須嚴格督查。人大、政協、紀檢、組織、督查室等部門要緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，對全縣的中心工作以及干部隊伍作風嚴格督查。對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促檢查成為推進工作落實的有力抓手。三是必須嚴肅問責。在**“做官”還是“做事”，我要告訴大家，我們的選擇是“做事”，為**人民做實實在在、關乎長遠的事?？粗?*人民期盼的眼神，現在是需要對干部隊伍中一些不在狀態、懵懵懂懂的同志大喊一聲、猛擊一掌的時候了，這可能要得罪個別人，但我們無私、無愧，對得起我們的良心、對得起**人民、對得起這片土地。

(三)廉潔自律，加強監督，不斷增強免疫力。一要干活，二要“干凈”，是縣委對全縣黨員干部的總體要求?！案蓛簟备菫楣僦?、民心所向。要“干凈”，就必須正確處理好公與私的關系，劃清權力與貪心的界限。人生的道路雖然漫長，但緊要的關頭只有幾步，不貪不占，心安理得，自己輕松，家人安穩。而一旦頭腦發熱、利令智昏，就必然斷送前程，殃及家人。當前正是大投入、大發展時期，我們更要加強自我教育、自我約束、自我控制，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命。紀檢部門要多給干部拉袖子、打招呼，從制度上制約干部不敢貪。同時要多關注農村黨風廉政建設，群眾的來信來訪多集中在農村低保、扶貧救濟和基層干部作風等方面，我們要加強廉政教育，同時也要“利劍高懸”，從嚴查處違法違紀行為。

(四)固本強基，凝神聚力，不斷增強凝聚力。一要加強基層組織建設，不斷夯實黨的執政基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層。要按照“抓載體、抓書記”和“書記抓、統籌抓”的思路，努力把農村黨組織建設成為“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定”的堅強領導集體。值得肯定的是，我們的廣大村干部長期奮戰在農村第一線，工作辛苦，甘守清貧，任勞任怨，默默奉獻，精神難能可貴。我們要從政治上、經濟上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護他們，讓他們有干頭、有奔頭。要注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉人員和農村致富帶頭人中，培養選拔村級組織骨干力量和后備干部。要認真推廣“四議兩公開”工作法，切實保障農民群眾切身利益。二要凝神聚力，形成快速發民的良好氛圍。合則聚，聚則強。凝聚方方面面的智慧和力量，對于推動**加快崛起至關重要。要進一步強化干事創業導向，堅持憑工作績效來評價干部、使用干部，獎懲并舉，獎優罰劣，加大從基層一線和水城建設主戰場選拔干部的力度，真正使有為者有位、善為者進位、無為者失位。要加大對優秀年輕干部、黨外干部的培養選拔力度，不斷優化領導班子的年齡、知識等結構。我們就是要選拔儲備一大批優秀的年輕干部，使**干部今后能夠走出去、提起來、有影響。我相信，近年來我們選拔的年輕干部，在不久的將來，一定會有一批人能夠走出去，有作為。要切實構建團結和諧的政治生態。全縣各級各部門都要牢固樹立大局意識，切實增強組織紀律性，做到思想同心、目標同向、工作同步。每一名黨員干部特別是各級領導干部，都要用黨性原則來規范言行，用法律紀律來約束言行，用和諧理念來指導言行，切實把心思用在干工作上，把精力放到抓發展上。要大力支持人大、政協履行職能，充分發揮人民團體、社會組織的積極作用，凝聚社會各方面力量，共同譜寫和唱響**科學發展、快速崛起的新樂章。

業興人和，水城兒女豪情滿懷；虎躍龍騰，沁州大地生機無限。今天，我們已經站在新的歷史起點上。只要我們堅持科學發展觀，堅定建設“北方水城，中國沁州”目標不動搖，把全縣人民加快發展的力量凝聚起來，激發起來，大干快上，我們就一定能把潛在優勢轉化為發展優勢，在前進的道路上就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有實現不了的目標，**的發展就一定不可限量，水城建設的目標就一定能夠實現。我們堅信，一個更加開放、靚麗、和諧、幸福、宜居的新**將與時代同行！

第三篇：在全縣三級干部大會上的報告

推動科學發展著力好中求快

為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗

——在全縣三級干部大會上的報告

縣委書記ｘｘ

（2008年2月18日）

同志們：

這次全縣三級干部會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大和中央、全省經濟工作會議以及市委九

屆五次全會精神，認真總結2007年工作，準確把握發展大勢，科學謀劃2008年奮斗目標、思路和舉措，動員全縣上下推動科學發展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗。

下面，根據縣委常委、縣長聯席會議研究的意見，講四個問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步堅定追趕跨越的信心和決心

2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭先，經濟社會發展繼續保持速度較快、結構優化、質量提高、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

一是經濟增長持續加快。年初確定的經濟發展目標全面超計劃完成，主要經濟指標增幅均超省、市平均水平。全年實現地區生產總值5億元，按可比價格增長%（現價增長21%）；規模以上工業總產值　億元，增長　%；50萬元以上固定資產投資　億元，增長%；財政一般預算收入　億元，增長，其中地方一般預算收入　億元，增長　%；社會消費品零售總額　億元，增長　%。農民人均純收入　元，增長　%；在崗職工平均工資17420元，增長　%。金融機構年末存款余額　億元，比年初增加　億元；貸款余額　億元，比年初增加　元。

二是發展質量穩步提升。三次產業比調整為　：?。?二產比重提高　個百分點，產業結構趨于優化。財政運行質量明顯提高，一般預算收入提前兩個月完成全年任務，地方一般預算收入凈增　4萬元。鄉鎮經濟發展步伐加快，個鄉鎮提前實現財政收入三年翻番。企業對財政的貢獻逐步加大，稅收超50萬元的企業由3　家增至　家，超百萬元的由　家增至　2家。自主創新能力不斷增強，全年完成技改投資　億元，增長?。粚嵤┘夹g創新項目7項，開發工業新產品、新品種172項；華業化工、精科機器省級技研中心通過評定。開放型經濟發展成效明顯，全年利用縣外境內資金18.83億元、境外資金527萬美元，分別增長70%和19.8%；實現外貿自營出口2000.49萬美元，增長120.47%。

三是產業基礎不斷夯實。農業產業化水平明顯提高，糧食總產首次突破5億斤，茶葉產值首次超過億元，槎水鎮成為全省產繭第一大鎮，塔畈體元和水吼橫中、源潭雙峰分別被認定為省級特色主導產業示范村、省級“一村一品”示范村；縣級以上農業產業化龍頭企業發展到35家，其中市級龍頭企業新增7家。工業企業不斷壯大，全縣規模以上工業企業當年新增26家，累計達到57家；產值超億元企業達8家，超千萬元企業達37家。綜合經濟開發區建成區面積擴展到8.6km2，新入區千萬元以上項目20個，全年實現工商稅收4000萬元。源潭鎮特色產業園已簽約落戶企業25家，黃鋪、余井、官莊等鄉鎮特色產業園建設穩步推進。旅游經濟增勢強勁。爭創ｘｘ“5a級”旅游區、全國文明風景名勝區工作扎實推進。全面完成主峰景區整治工程。成功舉辦俄羅斯“ｘｘ養生旅游推介會”、ｘｘ國家地質公園開園等活動。ｘｘ列入中國文化與自然遺產保護名錄。ｘｘ風景區和ｘｘ分別被評為“中國十大最具潛力風景區”、“中國佛教十大旅游勝地”。旅游度假區順利通過省五廳局初審。投資2500萬美元的ｘｘ國際旅游養生中心和皖鎮、國家網球訓練基地等超億元項目進展順利。全年接待游客130萬人次，其中進入ｘｘ主峰景區30萬人次，實現旅游總收入4億元，分別增長18.2%、20%和21.2%。

四是城鄉面貌明顯改觀?？h城建成區面積達　km2，人口達　萬，全縣城鎮化率達　%?？h城南岳路景觀整治、潛水北岸　米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實施。源潭、官莊等小城鎮建設步伐加快。農村基礎設施建設進一步加強。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項目加快推進；“村村通”工程完成路面施工　余公里，水吼至五廟公路改造工程開工建設；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫除險加固一期工程竣工；雙峰至路口區域和天井圩土地整理復墾項目開工實施。源潭雙峰、龍潭萬澗等16個新農村示范點建設成效明顯。

五是社會事業協調發展。十九項民生工程進展順利，“九件實事”基本完成，人民群眾的生產生活條件明顯改善，城鄉群眾就業、就學、就醫、社會保障等熱點難點問題得到有效緩解。城鎮新增就業　人。養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險參?？側藬颠_　人次，城鄉最低生活保障制度全面建立。新型農村合作醫療和城鎮居民醫保參合率、參保率均居全市前列。全年發放各類支農補貼資金　萬元，減少貧困人口　0人。教育

布局調整力度加大，農村遠程教育工程通過省驗收，高考成績繼續位居全市前列。宣傳思想工作圍繞中心，服務大局，營造了加快發展的良好輿論氛圍。我縣被評為全國計劃生育優質服務先進單位。創建省級文明縣城工作先進縣通過驗收。薛家崗文化遺址及山谷流泉摩崖石刻保護項目獲國家文物局批準建設，桑皮紙手工制作技藝通過國家非物質文化遺產專家組評審。

六

是黨的建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設取得新成效。圓滿完成縣鄉兩級人大、政府和縣政協換屆工作，進一步加強統戰工作；扎實推進“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點工作，出臺了十項規范干部選拔任用工作制度，領導班子和干部隊伍建設取得新進展。深入開展“三級聯創”和農村黨員“設崗創星”活動，全面推行為民服務全程代理，扎實開展非公經濟組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰斗力有了新的提高。大力開展“作風教育月”活動，狠抓機關效能建設和黨風廉政建設，黨風政風有了新的改進。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在一些突出的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平偏低，財政收支矛盾依然突出；產業層次不高，工業支撐作用不強，經濟結構尚需進一步優化；發展不平衡，鄉鎮經濟仍較薄弱，山區部分群眾、城鎮低收入群體生活仍然比較困難；影響發展的思想觀念、體制性障礙以及少數部門、少數單位、少數干部中的奢侈浪費、消極腐敗現象仍不同程度地存在，等等。對此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

回顧過去的一年，我們深深體會到，我縣當前良好的發展態勢來之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級領導干部都應當責無旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭先的發展大潮中。

——要旗幟鮮明地維護好加快發展的大局。過去的一年，我縣的發展曾遇到過一些曲折，縣委、縣政府及時分析情況，研究對策，表明態度，出臺舉措，有力地維護了全縣改革發展穩定的大局。實踐告訴我們，發展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務；維護ｘｘ發展、推進ｘｘ發展，是各級領導干部和全縣人民的神圣職責。在任何時候、任何情況下，各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領導干部都必須緊扣經濟建設這個中心，堅決服從發展，全力服務發展，奏響思發展、謀發展、快發展的最強音。

——要不失時機地把握加快發展的主動權。2007年，面對土地瓶頸的嚴重制約，我們既沒有“違規”蠻干，更不是束手無策。縣委、縣政府積極研究政策，快速實施城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，并超前申報林地用地指標，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發展的主動，創造出我縣加快發展新的比較優勢。

——要因地制宜地硬化加快發展的舉措。一年來，我們注重從科學發展、加快發展、持續發展、長遠發展的高度，緊緊抓住牽動全縣經濟社會發展的重點工作，不失時機地予以推動。特別是旅游度假區建設的啟動和申報，強勢招商、振興工業、培育園區等一系列含金量高、操作性強的政策措施的出臺，已經并必將對我縣經濟社會發展產生積極的效應。

二、把握大勢，咬定目標，搶抓追趕跨越的新機遇

當前，我縣經濟社會發展正進入一個全面提速的關鍵時期。中央經濟工作會議全面分析了當前形勢，指出“機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰”，并明確把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為今年宏觀調控的主要任務；省、市也分別作出了“形勢嚴峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實際，準確把握大勢，因勢利導，順勢而為，在國家宏觀調控中爭取主動，在區域競爭中奮力崛起，在承接產業轉移上搶占先機，繼續保持好追趕跨越的強勁勢頭。

要充分認識到，宏觀經濟發展的取向雖然有所變化，但發展的主題更加鮮明，我們必須只爭朝夕加快發展。在全國經濟出現偏快甚至過熱隱憂的情況下，中央提出了發展應堅持好字優先、穩中求進；省、市緊密結合實際，提出又好又快、好中求快。無論是好字優先、穩中求進，還是又好又快、好中求快，發展的主題始終沒變。我們作為欠發達地區，更須結合自身實際，堅持科學發展、加快發展不動搖。2007年我縣實現　億元，人均　元，首次達到1000美元，但與全國近2萬元、全省1萬余元的人均水平相比，差距仍然很大；從全市看，也是群雄逐鹿、競爭激烈，我們面臨著“前有標兵、后有追兵”的嚴峻態勢。縣委十二屆五次全會審時度勢，提出到2010年建設gdp80億元、財政收入達到5億元的經濟強縣目標，這就意味著我縣gdp必須以每年20%以上的速度增長，財政收入必須以每年28%的速度增長。近幾年來，我們通過強勢招商引資、激活民資等一系列措施，引進、新上了一批項目，這些項目將在今年乃至今后幾年發揮作用，支撐經濟快速發展，但是，我們的大項目、高新技術項目、回報率高的項目還不多，必須進一步加大力度。特別是作為縣域經濟重要支撐的鄉鎮實力較為薄弱，2007年鄉鎮財政收入總量僅占全縣的27.4%，人均僅110元，遠低于全縣人均財政收入413元的水平。很顯然，我們要趕上全省乃至全國人均水平，要在全市縣域第一方陣站穩腳跟，要實現建設經濟強縣目標，追趕跨越的任務十分艱巨。因此，在加快發展的問題上絲毫不能松懈，要更加時不我待，更加堅定不移！

要充分認識到，雖然“地根”收緊、“銀根”從緊，但我縣的比較優勢相對凸顯，我們必須乘勢而上加快發展?！暗馗笔站o、“銀根”從緊是新一輪宏觀調控的主要措施，必將對各地發展產生明顯影響。但對ｘｘ而言，各級各部門的負責同志特別是今天在座的各位，既要看到“兩緊”，更要看到“機遇”。從“地根”收緊看，由于我們超前運作，搶抓“雙掛鉤”、“雙置換”和林地報批機遇，已爭取了相當數量的用地指標，還有部分正在申報審批之中，只要我們爭取得好，后續措施有力，可以說近期乃至“十一五”期間，我們都不存在土地瓶頸制約。從“銀根”從緊看，雖然我縣去年50萬元以上固定資產投資完成18.43億元，但銀行信貸資金所占比重并不大。2007年各家金融機構新增貸款約4億元，僅占全部固定資產投資的21.92%；其中工業項目貸款增量僅為8400萬元，工業固定資產貸款僅為3400萬元。這既表明，我縣金融部門在增加信貸投入上理應能拓展更大的空間、有更大的作為，也表明“銀根”從緊對我們的影響極其有限。隨著銀企合作的深入，只要我們把工作再做深、做細一些，將銀行信貸資金引導到符合國家產業政策、發展有潛力、成長性比較好的企業和支撐性強的大項目上，我們完全可以保持并超過去年的銀行信貸水平。很顯然，在國家宏觀調控的大背景下，我們完全能夠化“被動”為“主動”，依托自身的“比較優勢”，趨利避害，搶抓機遇，乘勢而上，實現更好更快地發展。

要充分認識到，在協調發展、和諧發展的大背景下，我縣將贏來政策疊加的機遇和空間，我們必須搶占先機加快發展。黨的十七大把協調發展、和諧發展提到前所未有的高度，推動區域協調發展勢在必行。在具體的政策安排上，將繼續實施中部崛起、西部大開發、扶貧開發等政策，“兩個比照”政策將進入實質性操作階段；推動長江城市群及產業帶的發展也提升到國家戰略層面，我們將接受更多的產業輻射；中央對“三農”、環境保護、擴大消費、改善民生、扶貧開發等方面的支持力度也將進一步加大。對于我們這樣一個既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開發政策，還享受長江產業帶扶持政策的國家扶貧開發重點縣來說，面臨的將是政策交織疊加的機遇，政策支持的或是我們的優勢所在，或是我們亟需加強的薄弱環節，我們爭取政策支持將會有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國家對中西部地區、貧困地區的扶持政策，把握好政策機遇，以爭取更大的支持，贏得更好更快的發展。

要充分認識到，當前沿海產業和資本轉移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機，我們必須積極對接加快發展。受國家宏觀政策引導，東部沿海地區生產要素成本急劇上升，產業和資本向中西部轉移日益加快。在“退沿進中、萬商西進”的大潮中，眾多在外發展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉創業。據專家預測，我國東部沿海地區產業轉移將在近三年內基本完成。時間緊迫，競爭激烈，我們切不可錯失良機！我們一定要全方位提高產業承接能力，立足于交通、區位、資源優勢的充分發揮，立足于特色產業集群的加快發展，做好有效對接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發展。

基于對形勢的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經濟工作會議以及市委　屆　次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭先”主題，大力實施　強縣和　興縣戰略，加快推進城鎮化、農業產業化和新農村建設進程，著力優化產業結構，著力推進改革開放，著力改善民生，著力促進社會和諧，著力加強黨的建設，推動ｘｘ經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

2008年發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%，財政一般預算收入增長18%以上，規模以上工業產值增長%，農民人均純收入增長18%，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗降低4%，主要污染物排放總量減少2%。

需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個目標，是指導性、原則性目標，在實際工作中，要能好更好，能快則快。

三、明確任務，突出重點，全力做好今年各項工作

今年工作的總體目標已經明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標，進一步明確任務，突出重點，強化措施，真抓實干，奮力開創各項工作新局面。

（一）加快工業強縣進程，推動產業結構優化升級

工業化是現代化不可逾越的發展階段，實施工業強縣戰略，加快新型工業化進程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭先的必然選擇。

大力發展園區工業。堅持把園區作為工業強縣的主戰場，強力推進園區經濟發展。進一步加快做大做強縣開發區，確保全年落戶3000萬元以上工業項目20個，實現區內財政收入6000萬元，力爭在引進境外億元大項目上實現突破。抓緊完成開發區新區8.1km2的依法征遷安置工作，全面加快基礎設施和配套設施建設，確保6月底前已簽約項目全面落地，6月份以后項目即簽即落。要著眼長遠，優化一區多園的產業布局，拓展后備空間；提高開發區項目準入門檻，選擇大好高新項目，拒絕重污染項目；進一步提高投資強度，鼓勵節約集約用地，依法收回閑置用地。全面落實《關于進一步加快鄉鎮特色產業園建設的意見》，加速壯大優勢明顯的源潭刷業、黃鋪化工、余井服裝、官莊石材等特色產業，力爭三年內建成3-5個產值過5億元的鄉鎮特色產業園。各鄉鎮特色產業園要努力實現從建設園區向經營園區的轉變，加快推進項目落地，盡快產生實實在在的效益。大力推進“雙掛鉤試點”、建設用地置換和林地報批工作，為全縣園區發展拓展更大空間。

加快壯大企業群體。抓緊分解規模以上企業培植任務，加快實施“骨干企業翻番”和“中小企業成長”計劃。排定骨干企業翻番時間表，實行縣級班子領導聯系重點企業制度，加強調度扶持；用好中小企業和優勢產業發展基金政策，大力支持非公經濟發展，促進縣域規模企業和中小企業實現銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發展格局。

打造強勢產業集群。編制好工業特別是支柱產業發展規劃，出臺培植產業集群的激勵政策。圍繞機械機電制造、紡織服裝、日用化工、醫藥衛材、包裝及紙制品、農產品和旅游工藝品加工等支柱產業，依托全力、華業、八

一、精科、奧津、衛康、利達、天元等重點企業，放大龍頭效應，發展產業配套，延伸產業鏈條，加速產業集聚，努力打造一批產值達億元至10億元的產業集群和專業產品生產基地。

推進企業改革創新。加大改革攻堅力度，基本完成國有集體企業改制任務。大力推動企業自主創新，引導企業向“專精特新”方向發展；鼓勵企業與大專院校、科研院所合作，支持企業設立技術研發中心，爭創更多知名品牌。做好企業中高層管理人員及專業技術人才的引進和培訓工作。大力實施傳統產業技術改造，淘汰落后生產能力，落實節能減排任務。鼓勵支持企業對廢舊物資綜合利用，大力發展循環經濟。

（二）大力實施旅游興縣戰略，推進現代服務業加快發展

充分發揮ｘｘ特色旅游資源優勢，加快發展以旅游為主的現代服務業，努力實現旅游資源大縣向旅游產業大縣乃至旅游經濟強縣的轉變，傾力打造國內一流、國際知名的旅游目的地。力爭全年接待游客150萬人次，其中入境游5萬人次、進入ｘｘ主峰景區33萬人次，實現旅游總收入4.8億元。

狠抓景區景點開發，豐富旅游文化內涵。推進ｘｘ自然與文化遺產保護項目建設。啟動ｘｘ后山、東關景區開發，打開ｘｘ北大門。實施山谷流泉摩崖石刻保護開發和潛河景觀長廊工程。結合推進ｘｘ二期工程，著手修復“拜岳臺”。啟動ｘｘ景區二索改造升級工程。推進薛家崗遺址保護開發。加快建設ｘｘ國際旅游養生中心。推動旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結合“2008中國奧運旅游年”主題，大力發展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。

狠抓創建營銷，提升旅游品牌形象。確保“5a級”旅游區和全國文明風景名勝區創建成功，全力爭創中國旅游強縣，積極申報ｘｘ世界地質公園，全面開展優秀旅游鄉（鎮）村、農業旅游示范點、“農家樂”和a級旅游景點創建活動。繼續加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強的大型旅游營銷活動。推進ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區景點的對接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協作，依托ｘｘ機場，加強與海航合作，拓展境內客源市場，聯手打造大ｘｘ旅游圈。進一步打響禪宗文化游、天柱養生游、地質地貌游等旅游品牌，推進與俄羅斯、東南亞等國家和地區旅游社團的合作，大力拓展境外旅游市場。著力提升旅游從業人員素質，規范旅游市場秩序，優化旅游服務。

狠抓度假區建設，放大旅游產業效益。完成旅游度假區總體規劃和區內控制性詳規編制，爭取省政府早日批準設立旅游度假區，力爭度假區基礎設施建設項目進入省“861”計劃“盤子”。高標準、高起點建好起步區，出臺度假區征遷安置和旅游業招商引資政策，推進旅游產業招商，加快項目入區；建成國家網球訓練基地、皖鎮等涉旅大項目，著力培植旅游企業，努力將旅游度假區打造成國家級旅游度假區和風景旅游新城。加快引進戰略投資者，實施ｘｘ旅游發展總公司股份制改造，推進“ｘｘ旅游”上市進程。堅持圍繞旅游辦工業、辦農業、辦三產，大力開發各類旅游工藝品和特色農產品，壯大“農家樂”等鄉村特色旅游，規劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發展現代物流、商貿會展、金融保險、電子信息等生產性服務業，促進房地產業健康發展；組建出租車公司，發展星級賓館，全面提升旅游服務水平，放大旅游綜合效益。

（三）加強農業基礎地位，加快推進社會主義新農村建設

認真貫徹落實中央1號文件精神和各項支農惠農政策，加強農業基礎建設，進一步促進農業增效、農民增收、農村發展，扎實推進社會主義新農村建設。

大力發展現代農業。推進農業六大主導產業規?；?、集約化經營。大力發展“一鄉（鎮）一業、一村一品”，做大做強優質糧油棉和茶業、蠶桑、瓜蔞、食用菌及畜牧養殖等特色農業，建設萬畝油茶基地，形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村鎮。大力發展農業產業化龍頭企業，確保新增市級龍頭企業5家以上，力爭新增省級龍頭企業1-2家，努力在培植和引進國家級龍頭企業上實現突破。推進農產品標準化生產，整合茶葉、優質糧油、瓜蔞等特色優勢農產品品牌，推動農產品進入大型超市，不斷提升特色農產品的影響力和競爭力。圍繞培育新型農民，促進創業增收，實施好“陽光工程”和“雨露計劃”，引導支持發展各類農村專業合作經濟組織和規模經營大戶，提高農業產業化、組織化水平。

加強農村基礎設施建設。狠抓農田水利基本建設，實施紅旗、長春、汪嶺等水庫除險加固。扎實推進“村村通”工程，加快改造縣鄉道路。建成余井、黑河大橋。建設余井220kv輸變電工程。繼續加強農村安全飲水、沼氣、通訊等基礎設施建設。堅持點上示范、面上推進的原則，鞏固“一鎮十六村”新農村示范點建設成果，做好省“千村百鎮示范工程”轉點工作，推出第二批示范村鎮。繼續實施扶貧開發整村推進工程，創新扶貧工作機制，整合各類扶貧資源，主攻重點村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。

深化農村綜合改革。穩定和完善土地承包關系，引導發展多種形式的適度規模經營。全面啟動實施集體林權制度改革，確保平穩有序推進。深化縣鄉財政管理體制改革，妥善化解鄉村債務。深入推進農村綜合改革，大力轉變鄉鎮政府職能，完善為民服務全程代理制，增強基層公共服務能力，加快建立農村工作新機制。

增強鄉鎮經濟實力。各鄉鎮要充分發揮特色資源優勢，因地制宜壯大主導產業，特別要突出工業主導地位，著力抓好招商引資和“鳳還巢”工程，推進園區經濟和民營經濟大發展。要進一步完善鄉鎮目標績效考核辦法，實施分類指導，推進經濟強鎮（鄉）建設，力促3-5個鄉鎮財政收入超千萬元。這里要特別強調：各鄉鎮今年一定要確保實現鄉鎮財政三年翻番目標，基數小的鄉鎮要力爭多超，已提前完成的鄉鎮要進一步拉高標桿；務必確保培植1-2家規模企業，力爭引進1個固定資產投資5000萬元以上的項目落戶縣開發區。

（四）提高招商引資和項目工作水平，全力擴大有效投入

我縣正處于工業化、城鎮化、市場化加速推進的重要階段，投資仍然是拉動經濟增長的第一動力。

推進強勢招商。堅定不移地把招商引資作為擴大投入的第一抓手，確保引進縣外境內資金23億元，境外資金600萬美元以上。要繼續強勢推動。進一步完善和強化“捆綁”招商機制，各鄉鎮、開發區、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔的招商引資任務。繼續實行招商經費與招商績效掛鉤，重獎、重用為招商引資作出突出貢獻的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項目初始登記制和到位資金核驗評估辦法，落實通報、調度制度，定期開展專項督查。要著力招大引強。充分發揮園區和企業的招商主體作用，繼續推行全民招商和專業招商，著力開展以商招商、園區招商、產業招商，重點引進符合國家產業導向、有一定科技含量的優質企業，特別是帶動力強的大企業，力爭在引進全球500強、國內500強、民營企業500強上實現突破。推進招商引資量的擴張和質的提升，努力實現從招商引資向招商選資轉變。要更加注重安商。堅決兌現招商引資各項承諾，嚴格追究有損政府誠信的單位和個人責任。建立工業項目“綠色通道”，強化開發區代理服務職能。建立招商引資項目從簽約到落地、開工、投產的責任分工體系，確保每個環節有人服務、有人負責，全面提高招商項目合同履約率、資金到位率、開工率和竣工投產率，以良好的環境引商、安商、富商。

抓好項目工作。縣委、縣政府把今年作為“重大項目推進年”，按照又好又快的要求，抓好項目的在建、新建和儲備。進一步強化“四個一”項目工作推進機制，著力抓好華業10萬錠棉紡二期、丁位內酯擴模、精科拖拉機整機生產、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開發、土地整理復墾等重點項目建設，力爭這些項目早建成、早投產、早出效益。對照國家新開工項目“八項必要條件”，做好新開工項目前期準備工作，認真抓好已開工項目相關手續的完善工作。各鄉鎮、各有關部門都要根據國家產業政策導向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，確保全縣常年有效項目儲備不少于300個，形成梯次推進、有效接續的項目工作格局。加大項目資金爭取力度，確保在省、市項目資金中取得應有的份額；力爭ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團旅游城、國道改線及外環路等重大項目爭取工作取得新的進展。

拓寬融資渠道。堅持綜合運用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運營等方式，全面拓寬投融資渠道。進一步加強銀政合作，促進銀企合作?？h內金融機構要進一步加大支持地方經濟發展的力度。企業要努力提高銀企對接項目質量，提高資信等級。引導支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業、衛康等基礎較好的企業發行債券和上市融資，努力實現從資本市場直接融資的突破?？h內優勢企業都要勇于拿出優勢項目、優勢產品對接社會資本。創新投融資體制，加快搭建投融資平臺，做大縣中小企業擔保公司，籌建城市建設投資公司、發展投資公司，積極爭取徽商銀行來潛設立經營機構，積極推動組建郵政銀行和農村合作銀行。

大投入能否真正實現，關鍵就要看能否有嚴格的責任機制作保證。縣委、縣政府決定：9月份以前招商任務完不成時序進度的鄉鎮和承擔招商份額較大的縣直單位，黨政主要負責人必須有一人離崗招商；各鄉鎮、開發區和縣直各招商組都要力爭有一個固定資產投資5000萬元以上的工業項目落戶園區，并在績效考核中加大權重；對在省、市項目資金爭取中達不到應有份額的，要對相關單位主要負責人實行問責，出現嚴重失誤的要責令辭職；對金融部門支持地方經濟發展尤其是工業經濟發展缺乏實績的，縣委、縣政府和相關部門也將從儲蓄等方面削減扶持。

（五）加快建設皖西南高標準風景旅游城市，全面提升城鎮化水平

堅持以“125”工程為抓手，著力強化縣城輻射帶動作用，努力形成縣城、中心鎮、建制鎮和鄉村集鎮梯度發展的新格局。超前運作，力爭在國務院解凍“縣改市”政策后，實現首批“撤縣建市”目標。

擴張提升縣城。堅持“一城三區”的總體布局，加速實施中心提升、兩翼擴張戰略，著力建設宜商、宜業、宜居、宜游的皖西南高標準風景旅游城市。做好旅游度假區規劃、開發區規劃與縣城總體規劃的銜接工作。全面完成開發區新區路網建設。修建古塔路、皖山路，開工建設二喬路。實施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動桃園南路拓改。爭取105、318國道改線，啟動縣城南外環線建設的前期準備工作。進一步實施好引水入城工程，推進環城水系疏浚、治理，著手啟動雪湖公園開發。建設財富廣場二期和嘉宜廣場一期工程，加快推進城中村改造。建設城區供水加壓泵站，完成5萬噸水廠改擴建一期配套工程，建設縣城垃圾處理場、污水處理廠，推進“一城三區”給排水、路網等基礎設施共建共享。

加快建設小城鎮。以規劃為龍頭，以基礎設施建設為抓手，以提升小城鎮產業、人口承載能力為目標，著力推進兩個省級中心鎮、五個區域性重點鎮建設，打造以縣城為龍頭的中心城鎮群，培育壯大區域增長極。結合鄉鎮特色產業園建設，全面加快建制鎮建設步伐；結合社會主義新農村建設，著力推進中心村鎮建設，大力引導農村人口向城鎮轉移，產業向園區集中，建設各具特色的小城鎮。

全面加強城鎮管理。建立城市管理長效機制，理順城區河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執法機構，大力開展城市交通、市容環境、市場環境等專項整治，搭建市民參與城市管理的信息網絡平臺。全面加強城鄉規劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質，推進文明創建向小城鎮和農村社區延伸。

（六）加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力構建“和諧ｘｘ”

圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大資金投入，擴大公共服務，完善社會管理，真正讓改革發展的成果惠及全縣人民。

繼續實施好民生工程和實事工程。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”的原則，鞏固提升19項民生工程，擴充實施廣播電視“村村通”、中職學校學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內障患者復明等6項民生工程。扎實推進政府實事工程，確保把好事辦好、實事辦實。

推進社會事業協調發展。堅持優先發展教育，促進義務教育均衡發展，大力發展高中教育，加快發展職業教育，支持發展民辦教育。全面消除農村中小學d類危房，做好農村義務教育債務清理化解工作，完善義務教育經費保障機制。建設青少年活動中心，新建勞動技校。完善就業援助制度，規范勞動用工行為。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，實施被征地農民基本養老保險，加強城鄉社會救助體系建設。加快文化事業與文化產業發展，努力建設文化強縣。健全城鄉衛生服務體系，提升公共衛生服務水平，改造擴建鄉鎮衛生院，啟動村級衛生室規劃布局調整，建設中醫院住院大樓，擴建縣醫院門診大樓。大力開展迎奧運全民健身活動。全面加強人口和計劃生育工作，確保全省一類縣位次。

切實加強社會管理。加強社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經濟犯罪。進一步做好信訪工作，及時妥善處理征地拆遷、企業改制過程中可能引發的群體性事件。切實提高應急處置能力。加強城鄉社區服務和管理。進一步強化安全生產工作，有效防止重特大事故的發生。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進平安縣建設，確保順利通過省級驗收。

四、切實加強黨的建設，確保完成或超額完成全年各項目標任務

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。我們要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，著力提高領導科學發展的能力，切實加強領導，改進作風，狠抓各項工作的落實，確保今年各項目標任務的完成或超額完成。

第一，必須進一步解放思想。黨的十七大報告開宗明義,指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。當前，全國各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動經濟社會的科學發展。對于我們這樣一個欠發達的地區來說，要實現追趕跨越、崛起爭先的目標，解放思想的力度要更大，行動要更快，步伐要更堅定。要在學習掌握黨的最新理論成果中解放思想。學習掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，全面提升領導科學發展的能力和水平。黨的十七大報告全面闡明了科學發展觀的內涵，落實好科學發展觀就必須做到“好字優先，穩中求進”?！昂谩笔窃瓌t，“進”是目標，“求”是關鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學習掌握黨的最新理論成果轉化為加快發展的強大動力，清醒地認識我縣作為欠發達地區的基本縣情，始終堅持加快發展不動搖，在崛起爭先奮力趕超上不爭論，不猶豫，不違規，不犯傻，全力推進我縣經濟社會又好又快發展。要在把握機遇、應對挑戰中解放思想。我們面臨著中部崛起、產業轉移等眾多發展機遇，同時也面臨宏觀政策趨緊、資源環境約束增強等挑戰，如果思想不夠解放，就會與機遇失之交臂，就會在挑戰面前束手無策。這方面我們既有諸多的教訓，也有成功的經驗。去年，我們通過超前運作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時調整招商引資政策，積極申報設立旅游度假區，有力把握了加快發展的主動權。其中，林業部門在林地報批上見事早、行動快，超前運作，為全縣爭取建設用地指標發揮了積極的作用；源潭鎮在園區建設上把握主動，成功實現了園區擴模，使刷業產業園初具雛形，對全縣鄉鎮特色產業園的發展起到了“領頭雁”作用。新的一年里，只要我們認真總結好的經驗、好的做法，進一步解放思想，就一定能在應對挑戰中把握住更多的機遇，贏得新的更大的發展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務重、壓力大、困難多，是直面問題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評判一個干部思想解放成效的試金石。在園區發展、企業改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負”，跟上追趕跨越、崛起爭先的形勢。在解放思想上，我們需要的是干事創業的激情，奮發有為的狀態，攻堅克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創新創造的實績。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅戰，啃下硬骨頭；才能破解發展的瓶頸，在推進工業化、市場化、城鎮化中實現提速提效發展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進社會和諧穩定，全面開創工作的新局面。

第二，必須進一步真抓實干。回顧這些年的發展歷程，大家都有一個共同的感受，那就是我們在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是執行力和落實力。全縣黨員干部特別是各級領導干部必須大興求真務實之風，撲下身子，真抓實干，推進各項工作見底見效。要強化抓落實的責任。沒有責任心，即使有很強的能力、很高的水平，也無濟于事。在座的各位同志，擔負著領導發展的重任，肩負著組織的信任和人民的重托，大家務必要視事業高于一切，視責任重于泰山。這次會議之后，縣委、縣政府將對今年的各項工作任務進行分解落實?？h級班子成員特別是縣委常委會組成人員要做抓落實的表率，帶頭把分管、聯系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，將目標任務盡快細化、量化，落實到各個層面，落實到具體人員，真正在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要健全抓落實的機制。要嚴明督查調度機制。堅持把加強督促檢查和工作調度作為推進工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項和重要工作，都要做到有目標、有督查、有獎懲。特別是對工業發展、園區建設、招商引資、重點項目、旅游產業發展、新農村建設、城鎮建設等重點工作，要實行全程監督，適時搞好調度，狠抓跟蹤問效。要建立問責機制。目前我縣抓落實的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現象時有發生，也確實有少數同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對此種現象要動真格、下猛藥，嚴格實行問責制；情節嚴重的，要堅決追查到底，處罰到底！要進一步完善目標績效考核。目標績效考核已運行三年多了，總體很好，但還需進一步完善，尤其要在“實”字上見功夫。要體現科學發展觀的要求，突出經濟建設這個中心，突出經濟發展指標的考核權重，切實做到與全省縣域經濟考核的有機銜接，使考核指標更有剛性，獎懲結果更令人信服。對于鄉鎮的考核，要進一步加大財政三年翻番等重點目標任務的考核權重，激勵鄉鎮真抓實干。去年鄉鎮財政狀況明顯好轉，鄉鎮的同志付出了很大努力，今年還要進一步開拓思路，在培植內生財源上狠下功夫，以實際行動打一個鄉鎮經濟的翻身仗。

第三，必須進一步提高效能。這幾年通過堅持不懈地狠抓環境建設，機關效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因為有了全縣上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達的“雙超”任務。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標任務，我們還必須進一步提高工作效能。要進一步增強合力。各級黨委要切實發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用；縣、鄉（鎮）人大、政府、政協要圍繞核心、緊扣中心，在加快發展上同頻共振；各級各部門既要各司其職，又要加強合作，努力形成整體推進、團結協作的工作合力。要進一步規范行政行為。加快政府職能轉變，著力解決好職責不清、職能交叉問題。深化行政執法體制改革，落實行政執法責任制，全面推進依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務中心為平臺，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務承諾制、限時辦結制、并聯審批制和首問負責制，切實提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進一步加大效能監察力度。去年年底，部分企業就發展過程中碰到的一些問題向我們反映，我們及時組織有關部門進行了深入調研。從了解的情況來看，確實有一些單位存在重管理、輕服務、辦事效率不高、部門利益至上等問題。為此，今年要進一步加強效能監察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發現問題，現場辦公，力求現場解決。進一步暢通效能投訴渠道，深入開展企業、外商、群眾評議機關活動。進一步加大效能投訴問題的查辦力度，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。堅持把查辦結果同干部使用緊密掛鉤，同績效考核密切相連，力促機關效能大提高。

第四，必須進一步夯實基層基礎。夯實基層基礎，加強干部隊伍建設，是圓滿完成全年目標任務的政治基礎和組織保證。要著力加強基層黨組織建設?？h直各級黨組織要以深入學習黨的十七大精神為動力，以目標績效考核為抓手，堅持把加強新形勢下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標任務結合起來，切實在轉變作風、提高服務效能上出成績、出實效。各鄉鎮黨委要結合“五個好”創建工作，扎實開展好以“踐行科學發展觀、建設美好新家園”為主題的農村黨員干部主題教育，切實擔負起建設社會主義新農村、振興鄉鎮經濟的重任，全力開創鄉鎮經濟社會發展的新局面。要扎實抓好村級黨組織建設。今天，全縣185個村(居)黨組織負責人都在座，你們處于發展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會不會干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發揮“村官”的政治優勢和人緣、地緣優勢，切實擔負起“領頭雁”的重任，為發展一方、穩定一方貢獻力量。當前，中央支農惠農力度加大，對農村基礎設施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實實地實施好各項惠農工程，把每一筆惠農資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營造風清氣正的換屆環境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級經濟發展和計生等社會工作健康有序向前推進。要全面加強企業、社區、學校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。充分運用好“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點成果，著力加強各級領導班子建設?？h委常委要率先垂范，努力把全縣各級領導班子建設成為“團結有為、務實高效、干凈干事”的領導集體。以著力實施“五個一批”干部活力工程為契機，進一步深化干部人事制度改革，建立健全發展為上、干事為重的用人機制，切實做到以公論看干部、以實績分高下、以發展論英雄。要著力推進黨風廉政建設。堅持以領導干部為重點，進一步加強理想信念和黨紀國法教育，正確運用黨和人民給予的權力，切實做到慎權、慎欲、慎獨、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開展反腐倡廉“制度建設年”活動為契機，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。圍繞關系群眾切身利益、關系優化發展環境的重點問題，深入開展糾風治亂工作。全縣各級黨員干部特別是領導干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會干事、干成事、不出事，真正做到為民、務實、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭先的表率。

同志們，我們已經站在了科學發展的新起點，邁上了加速崛起的新征程?；仡欉^去，經濟社會發展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，為完成或超額完成今年的各項目標任務，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗！

第四篇：在全縣三級干部大會上的報告

推動科學發展著力好中求快

為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗

——在全縣三級干部大會上的報告

縣委書記 ｘｘ

（2008年2月18日）

同志們：

這次全縣三級干部會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大和中央、全省經濟工作會議以及市委九屆五次全會精神，認真總結2007年工作，準確把握發展大勢，科學謀劃2008年奮斗目標、思路和舉措，動員全縣上下推動科學發展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗。

下面，根據縣委常委、縣長聯席會議研究的意見，講四個問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步堅定追趕跨越的信心和決心

2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭先，經濟社會發展繼續保持速度較快、結構優化、質量提高、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

四是城鄉面貌明顯改觀。縣城建成區面積達 km2，人口達 萬，全縣城鎮化率達 %?？h城南岳路景觀整治、潛水北岸 米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實施。源潭、官莊等小城鎮建設步伐加快。農村基礎設施建設進一步加強。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項目加快推進；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五廟公路改造工程開工建設；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫除險加固一期工程竣工；雙峰至路口區域和天井圩土地整理復墾項目開工實施。源潭雙峰、龍潭萬澗等16個新農村示范點建設成效明顯。

六是黨的建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設取得新成效。圓滿完成縣鄉兩級人大、政府和縣政協換屆工作，進一步加強統戰工作；扎實推進“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點工作，出臺了十項規范干部選拔任用工作制度，領導班子和干部隊伍建設取得新進展。深入開展“三級聯創”和農村黨員“設崗創星”活動，全面推行為民服務全程代理，扎實開展非公經濟組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰斗力有了新的提高。大力開展“作風教育月”活動，狠抓機關效能建設和黨風廉政建設，黨風政風有了新的改進。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在一些突出的困難和問題，主要是：經濟總量不大，人均水平偏低，財政收支矛盾依然突出；產業層次不高，工業支撐作用不強，經濟結構尚需進一步優化；發展不平衡，鄉鎮經濟仍較薄弱，山區部分群眾、城鎮低收入群體生活仍然比較困難；影響發展的思想觀念、體制性障礙以及少數部門、少數單位、少數干部中的奢侈浪費、消極腐敗現象仍不同程度地存在，等等。對此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

回顧過去的一年，我們深深體會到，我縣當前良好的發展態勢來之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級領導干部都應當責無旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭先的發展大潮中。

——要旗幟鮮明地維護好加快發展的大局。過去的一年，我縣的發展曾遇到過一些曲折，縣委、縣政府及時分析情況，研究對策，表明態度，出臺舉措，有力地維護了全縣改革發展穩定的大局。實踐告訴我們，發展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務；維護ｘｘ發展、推進ｘｘ發展，是各級領導干部和全縣人民的神圣職責。在任何時候、任何情況下，各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領導干部都必須緊扣經濟建設這個中心，堅決服從發展，全力服務發展，奏響思發展、謀發展、快發展的最強音。

——要不失時機地把握加快發展的主動權。2007年，面對土地瓶頸的嚴重制約，我們既沒有“違規”蠻干，更不是束手無策?？h委、縣政府積極研究政策，快速實施城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，并超前申報林地用地指標，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發展的主動，創造出我縣加快發展新的比較優勢。

——要因地制宜地硬化加快發展的舉措。一年來，我們注重從科學發展、加快發展、持續發展、長遠發展的高度，緊緊抓住牽動全縣經濟社會發展的重點工作，不失時機地予以推動。特別是旅游度假區建設的啟動和申報，強勢招商、振興工業、培育園區等一系列含金量高、操作性強的政策措施的出臺，已經并必將對我縣經濟社會發展產生積極的效應。

二、把握大勢，咬定目標，搶抓追趕跨越的新機遇

當前，我縣經濟社會發展正進入一個全面提速的關鍵時期。中央經濟工作會議全面分析了當前形勢，指出“機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰”，并明確把“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為今年宏觀調控的主要任務；省、市也分別作出了“形勢嚴峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實際，準確把握大勢，因勢利導，順勢而為，在國家宏觀調控中爭取主動，在區域競爭中奮力崛起，在承接產業轉移上搶占先機，繼續保持好追趕跨越的強勁勢頭。

要充分認識到，在協調發展、和諧發展的大背景下，我縣將贏來政策疊加的機遇和空間，我們必須搶占先機加快發展。黨的十七大把協調發展、和諧發展提到前所未有的高度，推動區域協調發展勢在必行。在具體的政策安排上，將繼續實施中部崛起、西部大開發、扶貧開發等政策，“兩個比照”政策將進入實質性操作階段；推動長江城市群及產業帶的發展也提升到國家戰略層面，我們將接受更多的產業輻射；中央對“三農”、環境保護、擴大消費、改善民生、扶貧開發等方面的支持力度也將進一步加大。對于我們這樣一個既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開發政策，還享受長江產業帶扶持政策的國家扶貧開發重點縣來說，面臨的將是政策交織疊加的機遇，政策支持的或是我們的優勢所在，或是我們亟需加強的薄弱環節，我們爭取政策支持將會有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國家對中西部地區、貧困地區的扶持政策，把握好政策機遇，以爭取更大的支持，贏得更好更快的發展。

要充分認識到，當前沿海產業和資本轉移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機，我們必須積極對接加快發展。受國家宏觀政策引導，東部沿海地區生產要素成本急劇上升，產業和資本向中西部轉移日益加快。在“退沿進中、萬商西進”的大潮中，眾多在外發展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉創業。據專家預測，我國東部沿海地區產業轉移將在近三年內基本完成。時間緊迫，競爭激烈，我們切不可錯失良機！我們一定要全方位提高產業承接能力，立足于交通、區位、資源優勢的充分發揮，立足于特色產業集群的加快發展，做好有效對接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發展。

基于對形勢的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經濟工作會議以及市委 屆 次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭先”主題，大力實施 強縣和 興縣戰略，加快推進城鎮化、農業產業化和新農村建設進程，著力優化產業結構，著力推進改革開放，著力改善民生，著力促進社會和諧，著力加強黨的建設，推動ｘｘ經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個目標，是指導性、原則性目標，在實際工作中，要能好更好，能快則快。

三、明確任務，突出重點，全力做好今年各項工作

今年工作的總體目標已經明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標，進一步明確任務，突出重點，強化措施，真抓實干，奮力開創各項工作新局面。

（一）加快工業強縣進程，推動產業結構優化升級

工業化是現代化不可逾越的發展階段，實施工業強縣戰略，加快新型工業化進程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭先的必然選擇。

加快壯大企業群體。抓緊分解規模以上企業培植任務，加快實施“骨干企業翻番”和“中小企業成長”計劃。排定骨干企業翻番時間表，實行縣級班子領導聯系重點企業制度，加強調度扶持；用好中小企業和優勢產業發展基金政策，大力支持非公經濟發展，促進縣域規模企業和中小企業實現銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發展格局。

打造強勢產業集群。編制好工業特別是支柱產業發展規劃，出臺培植產業集群的激勵政策。圍繞機械機電制造、紡織服裝、日用化工、醫藥衛材、包裝及紙制品、農產品和旅游工藝品加工等支柱產業，依托全力、華業、八

一、精科、奧津、衛康、利達、天元等重點企業，放大龍頭效應，發展產業配套，延伸產業鏈條，加速產業集聚，努力打造一批產值達億元至10億元的產業集群和專業產品生產基地。

推進企業改革創新。加大改革攻堅力度，基本完成國有集體企業改制任務。大力推動企業自主創新，引導企業向“專精特新”方向發展；鼓勵企業與大專院校、科研院所合作，支持企業設立技術研發中心，爭創更多知名品牌。做好企業中高層管理人員及專業技術人才的引進和培訓工作。大力實施傳統產業技術改造，淘汰落后生產能力，落實節能減排任務。鼓勵支持企業對廢舊物資綜合利用，大力發展循環經濟。

（二）大力實施旅游興縣戰略，推進現代服務業加快發展

充分發揮ｘｘ特色旅游資源優勢，加快發展以旅游為主的現代服務業，努力實現旅游資源大縣向旅游產業大縣乃至旅游經濟強縣的轉變，傾力打造國內一流、國際知名的旅游目的地。力爭全年接待游客150萬人次，其中入境游5萬人次、進入ｘｘ主峰景區33萬人次，實現旅游總收入4.8億元。

狠抓景區景點開發，豐富旅游文化內涵。推進ｘｘ自然與文化遺產保護項目建設。啟動ｘｘ后山、東關景區開發，打開ｘｘ北大門。實施山谷流泉摩崖石刻保護開發和潛河景觀長廊工程。結合推進ｘｘ二期工程，著手修復“拜岳臺”。啟動ｘｘ景區二索改造升級工程。推進薛家崗遺址保護開發。加快建設ｘｘ國際旅游養生中心。推動旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結合“2008中國奧運旅游年”主題，大力發展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。

狠抓創建營銷，提升旅游品牌形象。確?！?a級”旅游區和全國文明風景名勝區創建成功，全力爭創中國旅游強縣，積極申報ｘｘ世界地質公園，全面開展優秀旅游鄉（鎮）村、農業旅游示范點、“農家樂”和a級旅游景點創建活動。繼續加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強的大型旅游營銷活動。推進ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區景點的對接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協作，依托ｘｘ機場，加強與海航合作，拓展境內客源市場，聯手打造大ｘｘ旅游圈。進一步打響禪宗文化游、天柱養生游、地質地貌游等旅游品牌，推進與俄羅斯、東南亞等國家和地區旅游社團的合作，大力拓展境外旅游市場。著力提升旅游從業人員素質，規范旅游市場秩序，優化旅游服務。

狠抓度假區建設，放大旅游產業效益。完成旅游度假區總體規劃和區內控制性詳規編制，爭取省政府早日批準設立旅游度假區，力爭度假區基礎設施建設項目進入省“861”計劃“盤子”。高標準、高起點建好起步區，出臺度假區征遷安置和旅游業招商引資政策，推進旅游產業招商，加快項目入區；建成國家網球訓練基地、皖鎮等涉旅大項目，著力培植旅游企業，努力將旅游度假區打造成國家級旅游度假區和風景旅游新城。加快引進戰略投資者，實施ｘｘ旅游發展總公司股份制改造，推進“ｘｘ旅游”上市進程。堅持圍繞旅游辦工業、辦農業、辦三產，大力開發各類旅游工藝品和特色農產品，壯大“農家樂”等鄉村特色旅游，規劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發展現代物流、商貿會展、金融保險、電子信息等生產性服務業，促進房地產業健康發展；組建出租車公司，發展星級賓館，全面提升旅游服務水平，放大旅游綜合效益。

（三）加強農業基礎地位，加快推進社會主義新農村建設

認真貫徹落實中央1號文件精神和各項支農惠農政策，加強農業基礎建設，進一步促進農業增效、農民增收、農村發展，扎實推進社會主義新農村建設。

加強農村基礎設施建設。狠抓農田水利基本建設，實施紅旗、長春、汪嶺等水庫除險加固。扎實推進“村村通”工程，加快改造縣鄉道路。建成余井、黑河大橋。建設余井220kv輸變電工程。繼續加強農村安全飲水、沼氣、通訊等基礎設施建設。堅持點上示范、面上推進的原則，鞏固“一鎮十六村”新農村示范點建設成果，做好省“千村百鎮示范工程”轉點工作，推出第二批示范村鎮。繼續實施扶貧開發整村推進工程，創新扶貧工作機制，整合各類扶貧資源，主攻重點村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。

深化農村綜合改革。穩定和完善土地承包關系，引導發展多種形式的適度規模經營。全面啟動實施集體林權制度改革，確保平穩有序推進。深化縣鄉財政管理體制改革，妥善化解鄉村債務。深入推進農村綜合改革，大力轉變鄉鎮政府職能，完善為民服務全程代理制，增強基層公共服務能力，加快建立農村工作新機制。

（四）提高招商引資和項目工作水平，全力擴大有效投入

我縣正處于工業化、城鎮化、市場化加速推進的重要階段，投資仍然是拉動經濟增長的第一動力。

推進強勢招商。堅定不移地把招商引資作為擴大投入的第一抓手，確保引進縣外境內資金23億元，境外資金600萬美元以上。要繼續強勢推動。進一步完善和強化“捆綁”招商機制，各鄉鎮、開發區、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔的招商引資任務。繼續實行招商經費與招商績效掛鉤，重獎、重用為招商引資作出突出貢獻的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項目初始登記制和到位資金核驗評估辦法，落實通報、調度制度，定期開展專項督查。要著力招大引強。充分發揮園區和企業的招商主體作用，繼續推行全民招商和專業招商，著力開展以商招商、園區招商、產業招商，重點引進符合國家產業導向、有一定科技含量的優質企業，特別是帶動力強的大企業，力爭在引進全球500強、國內500強、民營企業500強上實現突破。推進招商引資量的擴張和質的提升，努力實現從招商引資向招商選資轉變。要更加注重安商。堅決兌現招商引資各項承諾，嚴格追究有損政府誠信的單位和個人責任。建立工業項目“綠色通道”，強化開發區代理服務職能。建立招商引資項目從簽約到落地、開工、投產的責任分工體系，確保每個環節有人服務、有人負責，全面提高招商項目合同履約率、資金到位率、開工率和竣工投產率，以良好的環境引商、安商、富商。

抓好項目工作?？h委、縣政府把今年作為“重大項目推進年”，按照又好又快的要求，抓好項目的在建、新建和儲備。進一步強化“四個一”項目工作推進機制，著力抓好華業10萬錠棉紡二期、丁位內酯擴模、精科拖拉機整機生產、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開發、土地整理復墾等重點項目建設，力爭這些項目早建成、早投產、早出效益。對照國家新開工項目“八項必要條件”，做好新開工項目前期準備工作，認真抓好已開工項目相關手續的完善工作。各鄉鎮、各有關部門都要根據國家產業政策導向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，確保全縣常年有效項目儲備不少于300個，形成梯次推進、有效接續的項目工作格局。加大項目資金爭取力度，確保在省、市項目資金中取得應有的份額；力爭ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團旅游城、國道改線及外環路等重大項目爭取工作取得新的進展。

拓寬融資渠道。堅持綜合運用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運營等方式，全面拓寬投融資渠道。進一步加強銀政合作，促進銀企合作?？h內金融機構要進一步加大支持地方經濟發展的力度。企業要努力提高銀企對接項目質量，提高資信等級。引導支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業、衛康等基礎較好的企業發行債券和上市融資，努力實現從資本市場直接融資的突破?？h內優勢企業都要勇于拿出優勢項目、優勢產品對接社會資本。創新投融資體制，加快搭建投融資平臺，做大縣中小企業擔保公司，籌建城市建設投資公司、發展投資公司，積極爭取徽商銀行來潛設立經營機構，積極推動組建郵政銀行和農村合作銀行。

大投入能否真正實現，關鍵就要看能否有嚴格的責任機制作保證?？h委、縣政府決定：9月份以前招商任務完不成時序進度的鄉鎮和承擔招商份額較大的縣直單位，黨政主要負責人必須有一人離崗招商；各鄉鎮、開發區和縣直各招商組都要力爭有一個固定資產投資5000萬元以上的工業項目落戶園區，并在績效考核中加大權重；對在省、市項目資金爭取中達不到應有份額的，要對相關單位主要負責人實行問責，出現嚴重失誤的要責令辭職；對金融部門支持地方經濟發展尤其是工業經濟發展缺乏實績的，縣委、縣政府和相關部門也將從儲蓄等方面削減扶持。

（五）加快建設皖西南高標準風景旅游城市，全面提升城鎮化水平

堅持以“125”工程為抓手，著力強化縣城輻射帶動作用，努力形成縣城、中心鎮、建制鎮和鄉村集鎮梯度發展的新格局。超前運作，力爭在國務院解凍“縣改市”政策后，實現首批“撤縣建市”目標。

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擴張提升縣城。堅持“一城三區”的總體布局，加速實施中心提升、兩翼擴張戰略，著力建設宜商、宜業、宜居、宜游的皖西南高標準風景旅游城市。做好旅游度假區規劃、開發區規劃與縣城總體規劃的銜接工作。全面完成開發區新區路網建設。修建古塔路、皖山路，開工建設二喬路。實施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動桃園南路拓改。爭取105、318國道改線，啟動縣城南外環線建設的前期準備工作。進一步實施好引水入城工程，推進環城水系疏浚、治理，著手啟動雪湖公園開發。建設財富廣場二期和嘉宜廣場一期工程，加快推進城中村改造。建設城區供水加壓泵站，完成5萬噸水廠改擴建一期配套工程，建設縣城垃圾處理場、污水處理廠，推進“一城三區”給排水、路網等基礎設施共建共享。

加快建設小城鎮。以規劃為龍頭，以基礎設施建設為抓手，以提升小城鎮產業、人口承載能力為目標，著力推進兩個省級中心鎮、五個區域性重點鎮建設，打造以縣城為龍頭的中心城鎮群，培育壯大區域增長極。結合鄉鎮特色產業園建設，全面加快建制鎮建設步伐；結合社會主義新農村建設，著力推進中心村鎮建設，大力引導農村人口向城鎮轉移，產業向園區集中，建設各具特色的小城鎮。

全面加強城鎮管理。建立城市管理長效機制，理順城區河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執法機構，大力開展城市交通、市容環境、市場環境等專項整治，搭建市民參與城市管理的信息網絡平臺。全面加強城鄉規劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質，推進文明創建向小城鎮和農村社區延伸。

（六）加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力構建“和諧ｘｘ”

圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大資金投入，擴大公共服務，完善社會管理，真正讓改革發展的成果惠及全縣人民。

繼續實施好民生工程和實事工程。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”的原則，鞏固提升19項民生工程，擴充實施廣播電視“村村通”、中職學校學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內障患者復明等6項民生工程。扎實推進政府實事工程，確保把好事辦好、實事辦實。

推進社會事業協調發展。堅持優先發展教育，促進義務教育均衡發展，大力發展高中教育，加快發展職業教育，支持發展民辦教育。全面消除農村中小學d類危房，做好農村義務教育債務清理化解工作，完善義務教育經費保障機制。建設青少年活動中心，新建勞動技校。完善就業援助制度，規范勞動用工行為。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，實施被征地農民基本養老保險，加強城鄉社會救助體系建設。加快文化事業與文化產業發展，努力建設文化強縣。健全城鄉衛生服務體系，提升公共衛生服務水平，改造擴建鄉鎮衛生院，啟動村級衛生室規劃布局調整，建設中醫院住院大樓，擴建縣醫院門診大樓。大力開展迎奧運全民健身活動。全面加強人口和計劃生育工作，確保全省一類縣位次。

切實加強社會管理。加強社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經濟犯罪。進一步做好信訪工作，及時妥善處理征地拆遷、企業改制過程中可能引發的群體性事件。切實提高應急處置能力。加強城鄉社區服務和管理。進一步強化安全生產工作，有效防止重特大事故的發生。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進平安縣建設，確保順利通過省級驗收。

四、切實加強黨的建設，確保完成或超額完成全年各項目標任務

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。我們要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，著力提高領導科學發展的能力，切實加強領導，改進作風，狠抓各項工作的落實，確保今年各項目標任務的完成或超額完成。

第一，必須進一步解放思想。黨的十七大報告開宗明義,指出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。當前，全國各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動經濟社會的科學發展。對于我們這樣一個欠發達的地區來說，要實現追趕跨越、崛起爭先的目標，解放思想的力度要更大，行動要更快，步伐要更堅定。要在學習掌握黨的最新理論成果中解放思想。學習掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，全面提升領導科學發展的能力和水平。黨的十七大報告全面闡明了科學發展觀的內涵，落實好科學發展觀就必須做到“好字優先，穩中求進”。“好”是原則，“進”是目標，“求”是關鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學習掌握黨的最新理論成果轉化為加快發展的強大動力，清醒地認識我縣作為欠發達地區的基本縣情，始終堅持加快發展不動搖，在崛起爭先奮力趕超上不爭論，不猶豫，不違規，不犯傻，全力推進我縣經濟社會又好又快發展。要在把握機遇、應對挑戰中解放思想。我們面臨著中部崛起、產業轉移等眾多發展機遇，同時也面臨宏觀政策趨緊、資源環境約束增強等挑戰，如果思想不夠解放，就會與機遇失之交臂，就會在挑戰面前束手無策。這方面我們既有諸多的教訓，也有成功的經驗。去年，我們通過超前運作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時調整招商引資政策，積極申報設立旅游度假區，有力把握了加快發展的主動權。其中，林業部門在林地報批上見事早、行動快，超前運作，為全縣爭取建設用地指標發揮了積極的作用；源潭鎮在園區建設上把握主動，成功實現了園區擴模，使刷業產業園初具雛形，對全縣鄉鎮特色產業園的發展起到了“領頭雁”作用。新的一年里，只要我們認真總結好的經驗、好的做法，進一步解放思想，就一定能在應對挑戰中把握住更多的機遇，贏得新的更大的發展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務重、壓力大、困難多，是直面問題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評判一個干部思想解放成效的試金石。在園區發展、企業改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負”，跟上追趕跨越、崛起爭先的形勢。在解放思想上，我們需要的是干事創業的激情，奮發有為的狀態，攻堅克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創新創造的實績。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅戰，啃下硬骨頭；才能破解發展的瓶頸，在推進工業化、市場化、城鎮化中實現提速提效發展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進社會和諧穩定，全面開創工作的新局面。

第二，必須進一步真抓實干?；仡欉@些年的發展歷程，大家都有一個共同的感受，那就是我們在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是執行力和落實力。全縣黨員干部特別是各級領導干部必須大興求真務實之風，撲下身子，真抓實干，推進各項工作見底見效。要強化抓落實的責任。沒有責任心，即使有很強的能力、很高的水平，也無濟于事。在座的各位同志，擔負著領導發展的重任，肩負著組織的信任和人民的重托，大家務必要視事業高于一切，視責任重于泰山。這次會議之后，縣委、縣政府將對今年的各項工作任務進行分解落實。縣級班子成員特別是縣委常委會組成人員要做抓落實的表率，帶頭把分管、聯系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，將目標任務盡快細化、量化，落實到各個層面，落實到具體人員，真正在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要健全抓落實的機制。要嚴明督查調度機制。堅持把加強督促檢查和工作調度作為推進工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項和重要工作，都要做到有目標、有督查、有獎懲。特別是對工業發展、園區建設、招商引資、重點項目、旅游產業發展、新農村建設、城鎮建設等重點工作，要實行全程監督，適時搞好調度，狠抓跟蹤問效。要建立問責機制。目前我縣抓落實的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現象時有發生，也確實有少數同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對此種現象要動真格、下猛藥，嚴格實行問責制；情節嚴重的，要堅決追查到底，處罰到底！要進一步完善目標績效考核。目標績效考核已運行三年多了，總體很好，但還需進一步完善，尤其要在“實”字上見功夫。要體現科學發展觀的要求，突出經濟建設這個中心，突出經濟發展指標的考核權重，切實做到與全省縣域經濟考核的有機銜接，使考核指標更有剛性，獎懲結果更令人信服。對于鄉鎮的考核，要進一步加大財政三年翻番等重點目標任務的考核權重，激勵鄉鎮真抓實干。去年鄉鎮財政狀況明顯好轉，鄉鎮的同志付出了很大努力，今年還要進一步開拓思路，在培植內生財源上狠下功夫，以實際行動打一個鄉鎮經濟的翻身仗。

第三，必須進一步提高效能。這幾年通過堅持不懈地狠抓環境建設，機關效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因為有了全縣上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達的“雙超”任務。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標任務，我們還必須進一步提高工作效能。要進一步增強合力。各級黨委要切實發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用；縣、鄉（鎮）人大、政府、政協要圍繞核心、緊扣中心，在加快發展上同頻共振；各級各部門既要各司其職，又要加強合作，努力形成整體推進、團結協作的工作合力。要進一步規范行政行為。加快政府職能轉變，著力解決好職責不清、職能交叉問題。深化行政執法體制改革，落實行政執法責任制，全面推進依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務中心為平臺，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務承諾制、限時辦結制、并聯審批制和首問負責制，切實提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進一步加大效能監察力度。去年年底，部分企業就發展過程中碰到的一些問題向我們反映，我們及時組織有關部門進行了深入調研。從了解的情況來看，確實有一些單位存在重管理、輕服務、辦事效率不高、部門利益至上等問題。為此，今年要進一步加強效能監察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發現問題，現場辦公，力求現場解決。進一步暢通效能投訴渠道，深入開展企業、外商、群眾評議機關活動。進一步加大效能投訴問題的查辦力度，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。堅持把查辦結果同干部使用緊密掛鉤，同績效考核密切相連，力促機關效能大提高。

第四，必須進一步夯實基層基礎。夯實基層基礎，加強干部隊伍建設，是圓滿完成全年目標任務的政治基礎和組織保證。要著力加強基層黨組織建設?？h直各級黨組織要以深入學習黨的十七大精神為動力，以目標績效考核為抓手，堅持把加強新形勢下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標任務結合起來，切實在轉變作風、提高服務效能上出成績、出實效。各鄉鎮黨委要結合“五個好”創建工作，扎實開展好以“踐行科學發展觀、建設美好新家園”為主題的農村黨員干部主題教育，切實擔負起建設社會主義新農村、振興鄉鎮經濟的重任，全力開創鄉鎮經濟社會發展的新局面。要扎實抓好村級黨組織建設。今天，全縣185個村(居)黨組織負責人都在座，你們處于發展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會不會干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發揮“村官”的政治優勢和人緣、地緣優勢，切實擔負起“領頭雁”的重任，為發展一方、穩定一方貢獻力量。當前，中央支農惠農力度加大，對農村基礎設施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實實地實施好各項惠農工程，把每一筆惠農資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營造風清氣正的換屆環境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級經濟發展和計生等社會工作健康有序向前推進。要全面加強企業、社區、學校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。充分運用好“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點成果，著力加強各級領導班子建設?？h委常委要率先垂范，努力把全縣各級領導班子建設成為“團結有為、務實高效、干凈干事”的領導集體。以著力實施“五個一批”干部活力工程為契機，進一步深化干部人事制度改革，建立健全發展為上、干事為重的用人機制，切實做到以公論看干部、以實績分高下、以發展論英雄。要著力推進黨風廉政建設。堅持以領導干部為重點，進一步加強理想信念和黨紀國法教育，正確運用黨和人民給予的權力，切實做到慎權、慎欲、慎獨、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開展反腐倡廉“制度建設年”活動為契機，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。圍繞關系群眾切身利益、關系優化發展環境的重點問題，深入開展糾風治亂工作。全縣各級黨員干部特別是領導干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會干事、干成事、不出事，真正做到為民、務實、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭先的表率。

同志們，我們已經站在了科學發展的新起點，邁上了加速崛起的新征程?；仡欉^去，經濟社會發展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，為完成或超額完成今年的各項目標任務，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗！

第五篇：在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

突出城市管理，狠抓項目建設

為實現“四宜”城區目標而努力奮斗

--------在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

十二五”時期是我區轉型跨越發展的關鍵時期，也是全省推進“綜改區”戰略帶給我們的重要機遇期。謀劃好城區今后五年的發展，做好今年的各項工作，必須對當前一段時期面臨的形勢有一個清醒的認識和科學的把握。既要看到自身的優勢和潛力，增強加快發展的信心和動力，又要充分認識到所面臨的壓力和挑戰，增強加快發展的緊迫感和危機感，更要準確把握機遇，在新一輪發展中搶占先機，在區域競爭中爭創一流，不斷開創全區經濟社會又好又快發展的新局面。

要堅定信心、下定決心，進一步強化發展意識、服務意識和創新意識，切實增強危機意識、憂患意識和責任意識，正確判斷形勢，科學把握規律，正視困難不足，挖掘發展潛力，以更加奮發有為的精神狀態、更加一往無前的信心決心，努力做好今年和今后一段時期的工作，奮力實現全區經濟社會轉型跨越發展。具體必須在四個方面加油給力：一要在轉型發展、跨越發展上加油給力，二要在結構調整、產業升級上加油給力，三要在管理城市、服務城市上加油給力，四要在改善民生、構建和諧上加油給力。

2011年，是“十二五”開局之年，也是我區加快轉型、實現跨越的關鍵之年。根據區委八屆十次全體（擴大）會議精神，今年及今后一段時期全區工作的總體思路和目標是：深入貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以轉型跨越發展為主題，以經營、管理和服務城市為主線，以創優環境、引進項目為載體，強化發展、服務和創新意識，實施“雙擎四驅”戰略，構筑“一園一帶一區一城”發展格局，把城區建設成為“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮群核心區。

今年我們要完成10項預期指標、辦好12件惠民實事、抓好5方面重點工作。一是圍繞“加快發展”，打造高端產業孵化園，努力做強“宜商”文章。要加快“五大”園區建設，構筑“4+6”支柱產業格局。要集中精力加大機械裝備和高科技園區、濱河商貿園區、紫坊經貿園區、民族經濟園區、東山休閑觀光園區等“五大”園區的規劃和建設力度，加快完善園區基礎配套設施和公共服務設施；要建立和完善“五大”園區管理運行機制，加強對園區企業的經濟運行分析和監測調度；要以“五大”園區為載體，全面改造提升商貿物流、餐飲服務、裝備制造和房地產開發等原有的四大支柱產業，加快發展高科技光電、新型建材、現代物流、總部經濟、金融服務、商業旅游等六大新興產業；要全面提升項目建設質量，增強城市經濟發展后勁，著重從三方面推動項

目建設和擴張，即：管好現有的項目、留住要走的項目、引來想要的項目。二是著力“構建和諧”，打造上黨城鎮示范區，努力做足“宜容”文章。要以“文化”為媒，塑造城市開放形象；以“寬容”為重，彰顯城市博大胸懷；要以“文明”為魂，培育城市人文理念。三是注重“改善民生”，打造普惠民生幸福城，努力做優“宜居”文章。把握“宜居”之本，大力發展社會事業；破解“宜居”之困，全力推進城中村改造；夯實“宜居”之基，著力改善城市環境；構筑“宜居”之盾，努力打造平安城區。四是立足“東山優勢”，打造生態觀光旅游帶，努力做精“宜游”文章。要積極開發旅游資源，加快發展旅游配套服務業，大力發展休閑觀光農業。五是牢記“為民宗旨”，為城市發展提供有力保障，努力做好“黨建”文章。要緊緊抓住“創先爭優”活動這一載體，扎實開展學習型黨組織建設，深入推進“黨建網聯工程”，全面加強基層黨建工作；要緊緊抓住“集中換屆”這一契機，堅持“德才兼備、以德為先”的用人導向，真正打造一支堅強有力、奮發有為，在轉型跨越發展中有大作為、大建樹的領導班子；要緊緊抓住“黨風廉政建設”這一重點，加強黨性修養，弘揚優良作風；要緊緊抓住“黨委總攬全局、協調各方”這一核心，調動一切力量參與和推動全區經濟社會轉型跨越發展。

要緊緊圍繞建設“四宜”城區目標，咬定全年各項指標

任務，切實加強組織領導，擰成一股力量、干出一種氣勢、造出一種氛圍，鼓足干勁、狠抓落實，確保今年經濟社會發展目標順利實現。一要加強領導、奮勇攻堅。要切實加強對各項工作的組織領導，特別是區四套班子領導要帶頭沖鋒陷陣、破解難題，把“發展意識”體現在政策的制定上、環境的創優上、措施的落實上；把“服務意識”體現在高水平、高效率地解決熱點、難點、重點問題上，把“創新意識”體現在先行先試、敢闖“禁區”、干事創業上。二要創新機制、強化落實。要強化處級領導干部聯系街道和包項目責任制，實行嚴格的區級領導聯系街道和包項目責任制；要健全目標管理考核獎懲機制，實行“爭三保六”末位召回制；要實施責任鏈接追究機制，形成層層有目標、人人有責任、個個有壓力的工作機制。三要轉變作風、注重效能。要強化督查，堅決查處“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現象，掀起新一輪“效能革命”；要整肅風氣，開展“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，突出整治“庸、懶、散、慢”四種不良風氣，切實營造風清氣正、干事創業的工作氛圍。

人民公仆，造福人民。這是每一位領導同志應該擔當的職責，是每一位普通干部應該盡到的本分，是每一位共產黨員應該具有的情懷。我們要在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區50萬人民，倍加珍惜機遇、倍加提振精神、倍加努力工作，奮力創造出無愧于組織、無愧于時代、無愧

于人民的新業績，為建設“宜商、宜容、宜居、宜游”的新城區而努力奮斗。