第一篇：在全縣三級干部暨二OO三年度先進集體先進個人表彰大會上的講話

凝心聚力謀跨越 乘風破浪鑄輝煌

——在全縣三級干部暨二OO三年度先進集體先進個人表彰大會上的講話

同志們：

在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨2005年度先進集體、先進個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！

這次大會的主要任務是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設小康社會、鑄造XX發展新輝煌”的宏偉目標，總結經驗，表彰先進，動員和激勵全縣干群開拓進取，奮力爭先，奪取“兩個文明”建設的新勝利！

下面，我講兩個方面的內容：

一、奮勇拼搏、成績顯著的2005年

2005年，在近幾年良好發展的基礎上，縣委、縣政府以團結一致、解放思想為萬事之先，帶領全縣人民繼續排難而進，真抓實干，經濟建設和各項社會事業不斷取得新的成績，城鄉面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，XX正迎來一個新的發展期。

過去的一年，經濟增長，實力增強。2005年，我縣經濟明顯提速。招商引資如火如荼，工業園建設強力推進，愛民、塘山兩鄉招商團招(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)商項目已率先進入園區，并于臘月二十七日和正月初八開工建設。林泉鄉投資3萬元第一個在工業園做鈣產品廣告。據統計，全縣國內生產總值達7.99億元，比上年增長11.0%；財政收入完成5910萬元，比上年凈增962萬元，增長19.4%；新上項目184個，比上年增長25.2%，其中1000萬元以上項目8個；引進外資達1.72億元，同比增長42.3%；爭取項目資金3982.6萬元；規模以上工業企業產值3.8億元，同比增長15%。繼續大力實施“主攻工業”戰略，去年一、二、三產業產值比重為25:51:24，工業產值高出第一、三產業的總和。

過去的一年，改革推進，社會穩定。去年我縣的各項改革以強勁勢頭推進，同時，由于措施得力，方法創新，操作穩妥，群眾支持，社會政治保持了穩定。民主與法制建設進一步加強，以凝心聚力、開拓創新、求真務實的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委的換屆選舉工作。人民充分行使當家做主的權利，選舉產生了新一屆村（居）委會?！皰吆诔龕骸睂ｍ椪喂ぷ魅〉秒A段性勝利，社會治安狀況進一步好轉。

過去的一年，社會發展，事業進步?？萍寂d農和企業技改取得成效。優化教育資源配置，調整教學網點35個。城鄉文體活動豐富多彩，輿論導向作用得到較好發揮。醫療服務水平不斷提高，縣人民醫院成為XX市唯一縣級“信得過醫院”和全國500家“百姓放心醫院”之一。計生工作繼續位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復工作先進縣”稱號。關愛困難群體和企業助困工作扎實有效。

公路建設突飛猛進。2005年，是我縣公路建設史上投資最大、發展最快、等級最高、建設里程最長的一年。全年建設公路45.5公里，總投資3570萬元。其中磨溪至聶橋段公路改造、塘山至付山段硬化工程已經完工。聶橋鎮實現“村村通”油路目標，田五路、高塘至豐林公路改造及戰備公路建設正在緊張施工之中。

過去的一年，百舸爭流，群英薈萃。今天，大會將要表彰的17個目標管理先進單位、64個先進集體和100名先進個人，都是2005年我縣“兩個文明”建設中涌現出的先進模范代表。其中有埋頭苦干、辛勤勞動的一線工人；有深入基層、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)扎實工作的鄉村干部和勤勞致富的種養能手；有不為名不為利、樂于奉獻的知識分子；有熱血“盾牌”、甘當群眾保護神的政法衛士；有勤勤懇懇、默默無聞工作的機關干部；更有在我縣投資興業、為社會創造財富的縣內外客商。你們共同為我縣改革開放和經濟的快速發展作出了艱苦努力，是全縣人民學習的榜樣。

在此，我代表縣委、縣政府，向先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

同志們，回顧過去的一年，體會很深。主要有：

1、振興XX、鑄造新輝煌，必須緊緊扭住“加快發展”這個第一要務不放松

首先，鐵腕整治，為發展營造寬松環境。去年，我們大力整頓市場經濟秩序，成立經濟環境投訴中心，出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》等文件，建立縣領導與企業“一對一”幫扶制。動真碰硬，開展民主評議行風活動，縣辦證收費服務大廳的功能明顯增強。狠抓安全生產和市場經濟整頓，優化了生產環境和市場環境。

其次，大上項目，為發展增添后勁。緊緊抓住招商引資上項目這個經濟發展的“牛鼻子”，采取領導招商、專職小分隊招商、網上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力氣抓好招商引資工作，涌現出“自掏腰包外出招商”、“節約開支，住旅店數人打地鋪睡一間”等許多感人事跡。實行外資、內資一個政策，縣內民間投資活力四射，全年內資投入共達4524.5萬元。通過政策扶持、引導服務、改制激活，涌現出馳耐得、蘭德、靖淞、嘉華、凱靈、金豐、華祥、豐林醫材等一批經營規模大、稅收貢獻突出的強勢民營企業。去年，我縣新增民營企業42家，新增注冊資本5574萬元，民營經濟納稅總額達2518.76萬元，占稅收總額的57.32%，占財政總收入的42.62%。

第三，建好園區，為發展提供平臺。舉全縣之力建設寶塔工業園，成為XX擴大招商、加速工業化濃抹重彩的一筆。運用市場機制，較好地解決了“錢從哪里來，規劃怎么搞，項目如何招”三大難題。去年7月21日園區正式破土動工，共投入建設資金1000多萬元，平整土地900畝，拆遷房屋1.1萬平方米，遷移企業2家，動遷各類管線7條，完成土方60萬方，西區860米長的主干道和1.27公里長40米寬的105國道正在緊張施工，35千伏變電站建設進展順利。項目入園步伐加快，到目前共簽訂協議10家，均超千萬元，合同資金約1.3億元；開工建設項目8家，到位資金6500萬元，達晟公司老總丁進武先生敢為人先，第一個入園投資1500萬元建設紡紗項目，去年8月動工，短短4個月，一棟新型現代化標準廠房拔地而起，正月初八正式開工生產；大宇公司老總周澤生先生緊隨其后，投資1000多萬元建設紡紗項目，去年10月開工。金興公司老總黃興鵬先生投資1000萬元建設彩印包裝項目，不張不揚，去年12月開工，廠房建設后來居上；香港欣寧公司老總陳澤華先生投資2000多萬元建設技術含量較高的水洗服裝、電腦繡花項目，今年元月奠基；三里來公司朱利友先生投資1000萬元建設綠色蔬菜加工項目，去年11月動工，開園區綠色食品加工業先河；曾祥友老板第一個在工業園西區開工奠基。

第四，做強農業，為發展筑牢“基礎”。實施“1234”戰略，調優農業結構。壓縮糧棉種植面積至14.2萬畝，比上年減少1.4萬畝。重點發展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋雞、美蛙、黃顙魚等特色產業。其中蔬菜等經濟作物達4萬(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)畝。全縣共有經濟作物基地65個。新增9家農產品龍頭加工企業，現已有聶橋玉悅春食品廠、義門陳酒廠等加工企業共17家，年加工能力達2000噸。農產品流通體系建設得到加強，全縣有流通組織83個，磨溪、寶塔、鄒橋等地的大棚蔬菜去年底一天一個價，鄉鎮集中調度，客商上門求貨，搶購一空，效益實現了一季回本，純利大大超過糧棉。農業基本建設力度加大，投入800萬元對湖塘水庫進行了加固，1.6萬畝“國家農業綜合開發”的中低產田改造項目全面完成。中德造林完成4.5萬畝，6萬畝的退耕還林工程正加緊實施。農民直接從農業產業結構調整中受益，去年農民人均純收入達2222元，比上年增收152元。

（二）振興XX、鑄造新輝煌，必須牢牢把握“改革創新”這個第一動力不放松

我縣的實踐一再表明：改革越早越主動，越徹底越受益。

第一，深入推進企業改革。按照“成熟一個、改制一個”的原則，以“兩個置換”為目標，采取依法破產、出售、租賃等方式，推進國有工業和流通企業改制。全面完成氟化總廠、銻礦、砂輪廠、碳酸鈣廠、付山煤礦、物資公司、電子公司、儲運公司、棉麻公司等企業的改制，共盤活企業存量資產1.2億元，妥善安置職工1912人。林泉鄉變出租為出售，支持縣供銷社將原國有XX化工原料廠出售給XX大宇生化公司，將鄉屬集體企業德樂化建廠出售給高安客商熊本印先生。兩個企業將分別新增一條年產5000噸活鈣和一條塑料粒子的生產線。

第二，穩妥推進財稅體制改革。新一輪縣鄉兩級分稅體制改革運作成功，極大地促進了各級創收增收的積極性。所有鄉鎮均已完成財稅任務，其中高塘、磨溪、愛民、寶塔分別完成196.54%、190.02%、167.61%、147.55%，蒲亭、磨溪、寶塔、豐林、高塘分別超收87.32萬元、82.85 萬元、73.28萬元、64.59萬元、43.35萬元。財政收入的大幅增加，增強了鄉鎮為民辦事的實力。農村稅費改革圓滿結束，農民人均減負15.3元。

第三，著力推進城市建設投融資方式改革。引入市場機制，樹立經營城市的理念，加快縣城建設。組建了土地儲備和交易中心，壟斷一級市場，盤活城市土地資源，全年實現土地收益1023萬元。通過市場化運作，全面啟動了時代休閑購物廣場、時代商城、XX賓館、文化影視中心建設。成立“城市公交出租公司”，新購置“吉利豪情”的士35輛，“拐的”車全部予以取締，全面實施廣告燈箱工程，提升了城市品位和形象。

第四，大膽推進社會事業領域改革。政府機構改革啟動，人事制度改革進一步深入，繼續堅持“凡進必考”、“凡事公開”、“陽光操作”，努力營造公平公正的干事環境和激勵機制，提高了政府的威信。在政策的鼓勵推動下，民辦教育方興未艾，東佳中學的創立標志著我縣民辦高中教育的開始。健全社會保障體系，切實做好“兩個確保”、“一個低?！惫ぷ?，去年共發放城鎮職工養老保險金2246.9萬元，社保覆蓋面達90%；發放下崗職工生活保障金64.7萬元；做到“應保盡?！?，累計納入“低?！钡某擎偩用?103人，“低保”社會覆蓋面達13%。

（三）振興XX、鑄造新輝煌，必須時刻牢記“以人為本”這個第一依靠不放松

干部群眾是社會實踐的主體，蘊含著豐富的智慧和創造力。去年，我縣廣大干部群眾以加快XX發展為已任，艱苦努力，奮勇拼搏，顧全大局，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。

磨溪鄉干部急群眾之所需，建立示范服務基地，全鄉共發展蔬菜大棚1100個，農民人均增收超百元。河東鄉大力發展特色農業，“城郊一枝花”走進中央電視臺新聞聯播欄目。聶橋鎮黨政班子熱情為個私經濟發展服務，促成了我縣最大的養殖企業敷陽綜合養殖場落戶該地。塘山、高塘等鄉鎮干部知難而進，千方百計改善交通條件，解決了制約經濟發展的“瓶頸”問題，得到省市交通部門的大力表揚。蒲亭鎮干部橫下一條心，狠抓財稅征管，一舉扭轉連續4年未完成財稅任務的局面，超收絕對值居全縣首位。吳山鄉創新招商引資舉措，共引進外資631萬元，完成200%，居全縣榜首。車橋鎮領導多次闖河南、奔省城，廣建關系，內引外聯，努力打響義門陳品牌。鄒橋鄉干部撲下身子抓退耕還林項目，包村、包組、包點、包山頭，兌現獎懲，目前進度最快，完成最多。彭山林場堅持一手抓造林，一手抓護林，較好地保護了生態資源。園藝場利用自身優勢，大力推進果業發展。蒲亭鎮、寶塔鄉為工業園征地拆遷、土方平整做了大量艱苦細致的工作，園區內拆遷戶充分理解，對園區建設順利推進給予了寶貴支持，尤其是牌樓村委會積極協調，密切配合，給予了大力支持。

交通局干部職工經常奮戰在公路建設的一線。工業園管委會同志常常加班加點，為項目落戶園區積極創造條件。建設局同志把困難踩在腳下，大干苦干60天，于春節前完成休閑購物廣場建設，為XX構筑了一道亮麗的風景線。公安局加大對法輪功非法活動的打擊力度，塑造了公安隊伍的良好形象?？h農辦盡職盡責，積極爭取，獲國家農業綜合開發無償資金300多萬元，順利完成了寶塔鄉、蒲亭鎮5個園田化示范片3000畝面積的改造?？h供電局積極支持地方經濟發展，在城市亮化、城鄉電網改造和工業園用電讓(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)利等方面做出了貢獻。信用聯社心系群眾發展，去年發放貸款3800萬元，比2001年增加近1500萬元。社保局積極疏通渠道，共爭取上級扶助資金1390萬元。財政、國稅、地稅三家不怕困難，加強征管，實現我縣財政收入兩位數增長?？h螢石礦2005年當年做到了四個不欠：不欠工資、不欠電費、不欠稅收、不欠社保金?？h二中獨創課堂“五步教學法”，培養出全市高考文科狀元。

寶塔鄉花農胡必忠第一個自費在XX舉辦大型菊花展覽，充分展示了當代農民的膽識?？h一中教師岑木茍幾十年如一日，把對事業的追求當作一種信仰，認真教好每一堂課。縣公安局干警陳默在與法輪功斗爭中，赤膽忠心，立下功勛。縣經貿委干部李悅德在去年萍鄉食品展銷會中積極推介XX形象，表現突出?？h財政局干部李恩海深入基層搜集第一手資料，為我縣順利完成稅費改革工作做出成績，獲省稅改先進個人。

馳耐德公司在激烈的市場競爭中排難而進，擴大規模，強化內部管理，健全激勵機制，開展評“十佳員工”活動，挖掘企業潛力，2005年實現稅收454萬元，成為第一納稅大戶。優秀共產黨員、民營企業家陳劍璋以增加就業多交稅回報社會，2005年度稅收達101萬元；客商丁進武不僅自己立足XX發展，還千方百計引進兩家超千萬元的企業來我縣落戶。

（四）振興XX、鑄造新輝煌，必須始終強化“團結一致”這個第一關鍵不放松

去年我們的各項事業之所以取得突出成效，得益于各家班子一以貫之地堅持縣委這個領導核心，齊心協力共謀發展；得益于各位老干部、老同志及社會各界人士的極大關心與支持；得益于各地、各部門、各單位、各行各業緊密圍繞縣委、縣政府的工作部署，團結一心，“一個聲音大合唱”，創造性地開展工作；得益于各駐縣單位一如既往地維護大局、爭做貢獻，支持地方經濟建設；得益于全縣干群自覺地服從縣委、縣政府的領導，投身經濟建設的洪流，各盡所能，為XX的繁榮與進步作出了各自的貢獻。

雖然我們去年取得了可喜成績，但是跳出XX看XX，我們的經濟發展水平在全市依然排后，還屬于低水平的發展，我們仍面臨著嚴峻的挑戰和巨大的競爭壓力。同時，在發展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題，突出表現在：經濟總量偏小，財政收支矛盾仍較突出，農民增收困難，少數干部創新意識不強、作風不夠扎實等。這些都有待于我們采取切實措施，盡力加以解決。

二、開拓進取，大有作為的2006年

同志們，今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的起始年，也是奮力鑄造XX發展新輝煌的開局之年，又是本屆縣委、政府任期的第一年。只爭朝夕，抓住機遇，迎接挑戰，爭先進位，全面提升XX的經濟實力，是擺在我們面前的最重要的任務。

今年我縣要確保完成國內生產總值8.5億元，同比增長6.4%；招商引資3億元，其中境外資金200萬美元；財政收入6600萬元，同比增長11.7%，爭取7000萬元，增長20%；農民人均純收入2322元，增加100元；人口出生率控制在14‰以內。為此，我們必須扎實做好六個方面的工作。

（一）堅定不移地抓住解放思想這個關鍵，奮力開拓創新

務必把解放思想置于萬事之先，立足XX謀發展，跳出XX求發展。

——解放思想，就是要一切從加快XX發展出發。我縣過去的每一個進步都是在創新思路、大膽改革中取得的。因此，要以大開放引領大崛起，把全縣上下的思想攪動起來，不唯書、不唯上、不套框框、不怕指責、不怕壓力，走自己的路，敢冒風險、敢為人先、敢挑擔子。只要是有利于XX發展的事，就大膽地去做。只有在解放思想中統一思想，才能齊心協力，真抓實干，也才能鑄造XX發展的新輝煌。當前落實到實際工作中，最重要的一條，就是要在營造投資環境方面胸襟開闊，舍得吃眼前虧、讓暫時利，自覺服從和服務于XX發展的大局。

——解放思想，就是要敢于建立優勝劣汰的激勵機制?？h委、縣政府將抓典型，促一般，以點帶面，特別是要在建立激勵機制上動真格，實行末位淘汰制和戒勉制度。對敢干、能干、干得好、貢獻大的，要高看一格，厚愛一分。絕不能讓干事者寒心，絕不能讓不干事者開心，更不能讓壞事者安心。我們要把人才問題放在鑄造XX發展新輝煌的戰略高度，不拘一格選人才，千方百計引人才，全方位培養各級各類人才。努力形成上上下下各盡所能、爭先恐后、你追我趕干事的良好氛圍。

（二）堅定不移地以工業化為核心，實施“五大攻堅”

大力推進工業化，是激活我縣經濟全局的主抓手。

第一，“引鳳筑巢”，實施招商引資攻堅。以“殺出一條血路”的決心，尋求招商引資的新突破。今年，我們將全縣招商引資任務落實到縣黨政班子成員，分解到15個鄉鎮場和76個縣直單位。繼續組織招商小分隊，分期分批(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)走出去上門招商。堅決兌現招商引資獎懲辦法。各目標責任單位一把手要分期分批到電視臺表態發言；每季度召開一次項目調度會，并通報加壓；10月31日未完成招商任務的單位，由縣委、縣政府頒發督辦令（黃牌），該單位一把手離崗專抓招商。對完成招商引資任務前3名的鄉鎮場和前3名的縣直單位的獎金金額分別提高到1.5萬元、1.2萬元和1萬元。今年要完成引資3億元，引進項目100個，其中千萬元以上項目10個，百萬元以上項目50個。為此，一季度要看緊盯牢10大招商項目：

1、港商周憲彬投資桂林住宅小區建設項目；

2、臺商林振雄投資鋁材加工項目；

3、南鐵集團投資買斷原XX賓館和興建新賓館項目；

4、縣棉紡廠產權轉換和進園項目；

5、吳山尖峰坡錫礦全面啟動項目；

6、南偉紡織廠項目；

7、浙江東陽老板離合器項目；

8、大連徐老板農副產品加工項目；

9、琚老板5萬紗錠紡織廠項目；

10、金福來出口家俱廠進園項目。

第二，“筑巢引鳳”，實施寶塔工業園區開發及項目入園攻堅。寶塔工業園將成為我縣最大的經濟增長點。要全面完成一期900畝“六通一平”工程，啟動西區二期工程建設。把引資入園工作當作一把手工程來抓。一是實行目標管理責任制。89個招商引資目標任務責任單位組成的26個招商引資團，將由縣領導任團長，第一責任單位負責人任副團長，從2006年起，每個招商引資團要引進一個固定資產投入200萬元以上的工業項目到寶塔工業園區。到今年6月30日止，每團必須引進一個固定資產投入200萬元以上、征地面積不得少于15畝及廠房建筑面積不得少于征地面積50%的工業項目入園。對招商確有困難，不能按期完成任務的，必須在10月31日前建成不少于2000平方米的標準廠房。財政局、林業局、經貿委為落實縣委、縣政府“德發〔2006〕2 號”文件精神，召開局長（主任）擴大會，表示寧肯壓縮單位事業費、業務費，甚至不建新辦公樓，也要千方百計完成引資入園工作。二是實行鼓勵政策。在園區建設廠房，所需土地由園區管委會提供；各招商引資團興建的廠房，由各團自行出租或出讓，其租金返還出資單位；各鄉鎮場引進的項目稅收計入該鄉鎮稅收(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任務數。鼓勵縣內行政、企事業單位進園辦企業或到園區內應聘工作。三是強化保障措施。對未完成任務的招商引資團，其單位主要領導離崗專抓引資入園工作；對既未完成任務，又未在規定時間內興建標準廠房的，按300元/m2的標準委托管委會建設，資金從組團單位經費中扣除。凡年納稅總額200萬元以上的園內生產經營者，可聘為縣政府經濟顧問，以后每年進行一次考評。今年確保入園企業達20家，項目固定資產投入達1億元，園內企業實現產值1.2億元，實現稅收300萬元以上。

第三，實施企業改革攻堅。全面實施“國退民進”戰略，積極吸引縣外資金和縣內民間資本參與我縣企業改制，有效擴張工業總量。首先，全面深化縣直工業企業的改制?？h棉紡廠、水泥廠要積極創造條件，徹底實現企業產權和職工身份的置換。縣制動器廠要趁經營效益回升的有利時機，整體推出產權轉讓，并完成企業脫殼入園工作。豐林、車橋、蒲亭等鄉鎮共15家集體企業要全部轉為“民有”。其次，今年要毫不動搖地完成糧食、供銷、商業、物資四系統共59家企業的改制，除國家規定不能轉換的資產外，都要實現“兩個置換”。再次，下決心推動部門企業改制，二輕、建設、林業、房管、水務、交通、國土資源、農業等部門下屬企業及校辦工廠，今年力求全部完成“兩個置換”。

第四，實施12戶優勢企業做強做大攻堅。對馳耐德公司、蘭德公司、棉紡織廠、制動器廠、欣寧公司、大宇紡織公司、達晟公司、大宇生化公司、開成紙業公司、豐林醫材公司、義門陳酒廠、金豐紡織公司等12家優勢企業，采取領導掛點幫扶，實行定期調度、跟蹤服務等措施，全力做強做大。新的一年，縣政府將定期深入這12家重點扶持企業，召開縣長現場辦公會，聽取意見，解決問題。

第五，實施民營經濟發展攻堅。民營經濟最具活力。要咬定目標不放松，始終把發展民營經濟作為戰略重點，緊緊盯住紡織（醫材）、造紙、化工三個重點行業，加大指導和協調力度，打造新興輕化工業城。加快建立公平競爭的政策環境，在注冊登記、收費標準、銀行貸款、土地使用等方面，對民營企業實行優惠。

（三）堅定不移地調整農業產業結構，加速農業產業化進程

農民增收靠產業。破解當前農民增收的難題，必須以加速農業產業化為目標，把調整結構貫穿農業發展的始終，面向市場調優品種，調大加工，調活流通，調強后勁。重點在四個方面狠下功夫：

一要在農業產業化做優做大做強上狠下功夫。以市場為導向，繼續實施“1234”工程，大力培育“六大基地”，建設好城郊花卉苗木基地、以蛋雞和鵝鴨為主的特種養殖基地、以黃顙魚和美蛙為主的特色水產基地、以小山竹和早熟梨為主的竹果基地、以蔬菜和藥材為主的特色種植基地、優質糧棉基地，盡快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜當家，山上栽竹梨，規模養雞鴨”的格局。重點抓好楊橋科技示范園和聶橋至磨溪、德白路沿線、寶塔羅嶺至楊橋三個高效農業示范帶，搞好5個園林化項目開發，進一步壓縮糧棉面積。

二要在一鄉一品上狠下功夫，多途徑培育壯大龍頭加工企業。以抓工業的理念抓農業發展，以抓工業園區的視野抓農業加工龍頭的建設，通過培育壯大龍頭，形成“加工帶基地連農戶”的有效模式。每個鄉鎮都要力爭上一個有規模的農副產品加工廠，同時，發揮現有加工企業優勢，重點培植壯大義門陳酒和聶橋廬山玉悅春食品廠，做強峰嶺粉絲、吳山伏虎豆角、車橋樂口福精制米等地方品牌。實施品牌戰略，推行農產品打條碼，進超市，提高其知名度和附加值。

三要在科技服務上狠下功夫?，F代農業離不開科學技術的支撐。農技人員要加強學習，更新知識，用先進適用技術武裝自己。今年在全縣組建8個科技服務小分隊，對蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、藥材、特種水產、蛋雞、草食畜禽8項特色種養產業的發展負責全方位服務。

四要在加快農村基礎設施建設上狠下功夫。抓好重點水利工程項目的實施。全面完成湖塘水庫除險加固項目的掃尾工作，使其在汛前全面完工，盡快發揮這一水庫的綜合效益。列入平退項目的7座圩堤，要按要求加緊施工，確保汛前完工。積極配合省河湖局啟動實施博陽河疏浚工程。全力爭取實施 “城市防洪”項目—附城聯圩除險加固工程，根除縣城水患。認真組織實施好“農業綜合開發”、“長江中上游水土重點治理”、“農村人飲解困”等工程，并爭取更多的項目實施。把“退耕還林”工程作為農民增收的一項重點工程來抓。

（四）堅定不移地實施城市化戰略，扎實推進基礎設施建設

以經營城市的理念，加快縣城和小城鎮建設，繼續打好公路建設攻堅戰。

一是大力推進縣城建設。力爭在今年完成縣城總體規劃的修編和近期規劃目標的制定，重點規劃建設好新城區，嚴格控制老城區。按照“規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋”的總要求，創新基礎設施建設投資機制，以地生財，以地建路。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵縣內外投資者參與基礎設施建設，實現投資主體和經營主體的多元化。今年將啟動十大城建工程：

1、內環路二期工程；

2、義峰路街景改造及高速公路出口環島周邊環境整治工程；

3、義峰博覽園建設工程；

4、文化中心廣場工程；

5、體育中心燈光球場建設工程；

6、建設路延伸改造工程；

7、雁家湖治理及桂林小區建設工程；

8、火車站廣場工程；

9、南鐵集團投資建設XX賓館工程；

10、寶塔居民小區建設工程。大力推進綠化、美化、亮化工程，高度重視市容市貌的管理，深入開展創建文明衛生城活動。

二是致力盤活國土資源。在去年取得較大成果的基礎上，乘勢而上，準確把握經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓范圍，凡是商業用地、商品住宅、寫字樓等房地產開發用地一律以招標、拍賣或掛牌方式獲得使用權。組建城市建設投資公司，以市場運作方式盤活縣城現有各類資源存量，確保2006年實現國土資源收益2000萬元。

三是加強縣城管理，實行“四個嚴禁”。嚴禁私人在新老城區重點控制區內建房，有關部門要盡快進行一次全面清查核準，對影響縣城規劃和形象的個人建房依法有償收回，今后不得再集資建房，同時，加強老城區的拆舊還綠工作；嚴禁在寶塔大道兩側40米以內興建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建辦公樓的單位，必須在寶塔大道和內環路兩側興建；嚴禁在縣城新區內已購土地單位到今年6月30日仍不動工（未動工者，將按原價收回）；嚴禁土地私下交易和違章操作，所有經營性用地一律以招標、拍賣或掛牌方式出讓土地使用權。

四是加快小城鎮和交通建設。今年重點抓好聶橋和林泉、鄒橋集鎮的規劃和建設，以吸引人口，聚集產業。全面完成戰備公路、田五路建設工程。啟動寶塔九里至東山8公里公路改造、河東至金湖5公里公路改造、林泉至小溪山7公里公路改造，力爭磨溪南田至車橋鎮10公里公路改造立項。今年實現鄉鄉通油路和蒲亭、寶塔、林泉、園藝場、彭山林場 “村村通油路”的目標。所有公路建設項目所涉及的鄉鎮和單位必須咬住目標，確保完成任務。

（五）堅定不移地抓牢經濟工作的“總開關”，切實做好財稅金融工作

今年我縣財政收入任務是6600萬元，其中國稅2820萬元、地稅2250萬元、財政1530萬元。力爭達到7000萬元，增長20%。今年我縣財政收入實現了開門紅，首月入庫606萬元，完成全年任務有了良好開端。

一是繼續深化財政體制改革。集中有限資金，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。繼續執行德府發〔2005〕6號文件“一定三年不變”政策，鼓勵鄉鎮超收。嚴禁在本縣范圍內相互串收挖稅，違者將給予嚴肅處理。同時鞏固農村稅費改革成果，推進各項配套改革，抓好撤并行政村工作，進一步調整教學網點，優化教育資源配置，切實把減輕農民負擔落到實處。

二是大力加強財源建設。按照“經濟發展看效益，效益提高看稅利”的理財思路，重點培育稅收大戶，壯大骨干財源。緊抓重點，向工業園區項目要增長點，向招商引資企業要增長點，向民營經濟三大支柱行業要增長點，向經營城市、建設小區要增長點。

三是把增收節支作為一項重要任務來抓，不斷提高生財、聚財、理財、用財水平。要牢固樹立過緊日子的思想，對財政資金任何時候都必須倍加珍惜，精打細算，該收的錢一定要收上來，不該花的錢一分也不能花，重點保障政權機構運轉和維護社會穩定。

四是密切銀企關系，改進金融服務。金融部門要積極參與和大力支持企業改革，加大對民營企業和基礎設施建設的投入，爭取和落實剝離企業不良資產、核銷呆滯貸款等政策。

（六）堅定不移地加快政府職能轉變，優化發展環境

在市場經濟條件下，環境的優劣很大程度上決定著一個地方的發展速度。我們要從轉變政府職能入手，緊跟時代要求，有所為、有所不為，更好地履行宏觀管理職能。

一要堅持整治與服務并舉，營造優于他人的投資環境。繼續扎實開展行之有效的民主評議行風活動，進一步提高“窗口”行業服務水平。實行投資環境一票否決制和末位淘汰制，縣經濟環境投訴中心要敢于管事，有報必檢，有查(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)必果，取信于人。要正面引導，多樹服務外商有功的典型。充分發揮縣辦證收費服務大廳功能，努力建成受投資者歡迎的“政務超市”。各職能部門不僅要熱情為上門的投資者快捷辦事，而且要以“十里相迎，百里相送”的熱情，主動上投資者的門為其提供服務，盡力滿足投資者的各種需求。

二要強化管理，維護安全有序的市場經濟環境。全面貫徹實施《安全生產法》，深入生產一線，做深做細工作，防止重特大事故發生。進一步整頓和規范市場，縣工商、質監及藥品、食品、煙草、鹽業、成品油市場和集貿市場管理部門，要密切配合，本著假冒偽劣產品露頭就打的原則，經常性地開展聯合打假行動，基本杜絕制假銷假行為。

三要注重公平透明，建設廉潔高效的政務環境。繼續堅持“凡進必考”、“政務公開”、“陽光操作”，打造誠信政府。全面落實政府采購制度。加強干部作風建設，健全監督制約機制，注重從源頭抓起，嚴厲懲治腐敗行為，確保廉潔從政。堅持令行禁止，維護行政權威。圍繞縣委制定的發展目標和思路，縣政府將于近期在15個鄉鎮場分別召開縣長現場辦公會，聽取各地超常規發展的思路和舉措匯報，明確奮斗目標，對各地經濟建設和各項社會事業指標實行定位，并對進展情況實行定期跟蹤檢查考核。各相關部門要切實履行職責，大力實施科教興縣戰略，大力加強文化、衛生工作，大力推進計生綜合改革，高度重視民政、信訪等工作，做到兩手齊抓，經濟建設與社會事業并重。

四要狠抓治安，打造人民群眾安居樂業的環境。堅持穩定壓倒一切的方針，繼續落實社會治安領導分工負責制，嚴格對社會面的控制，采取集中打擊、專項治理等方式，開展“掃黑除惡”活動，堅決遏制各種刑事犯罪。

同志們，我縣第十五次黨代會為我們今后五年的發展指明了前進的方向。藍圖已經繪就，號角已經吹響。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，忠實實踐“三個代表”，以“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，與時俱進，我們就一定能夠早日實現XX發展的新輝煌！

謝謝！

抓住機遇，再添舉措，再鼓干勁，推動我縣經濟的快速發展

——在傳達貫徹省委十一屆四次全會上的講話（摘要）熊永強

2006-8-27 20:21:10(已有99人瀏覽)來源： XX縣人民政府

2006年7月23日

貫徹省委十一屆四次全會精神，就是要按照會議作出的重大戰略部署，抓住我省加快發展開放型經濟的歷史機遇，堅持和完善發展思路，拓寬我們的發展空間，推動經濟的快速發展。

1、要正確看待我們的發展變化，提高對加快發展的認識水平。這是我們加快發展必須首先要解決的思想認識問題。目前我們正處在快速發展的起步階段，今后一個時期將是鑄造XX新輝煌的重要時期。只有統一了思想認識，才能統一全縣上下的智慧和力量，步調一致地推動發展。首先，要正確看待我們的不足，始終保持清醒的頭腦。進入新世紀以來，我縣發展較快，不論是經濟建設，還是干部的精神狀態，不論是城市面貌，還是交通等基礎設施，都發生了明顯的變化。對這種變化可以概括為四句話，即“人心齊了、發展快了、面貌新了、環境美了”，這是大家認可的客觀事實。正確看待我們的發展，關鍵就是在回顧我們的發展過程中，堅定信心，堅定XX一定實現鑄造新輝煌的目標。但是，對這樣一個基本的判斷，我們一定要頭腦清醒，決不能陶醉于已取得的成績而沾沾自喜，決不能盲目樂觀而松懈。要清醒地看到我們在經濟發展和工作中還存在不少困難和問題。如：經濟支柱不強，新的增長點不多，資金和人才等瓶頸因素較突出，農業產業化程度不高，農民增收難度大，就業和再就業的壓力大，等等。古人云：“生于憂患，死于安逸”。大量實事也證明，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。大家一定要在形勢好的情況下，始終保持清醒的頭腦，增強加快發展的憂患意識。其次，要看到我們發展面臨的機遇和挑戰，完善思路，加快發展。當前，長三角、珠三角、閩東南三角區正在分別大力推進區域經濟一體化，構筑區域經濟新的競爭和發展平臺。這對我們來說是機遇，為我們加快發展提供了更廣闊的空間。省委作出加快構建以南昌為龍頭的區域中心城市的重大決策，同樣也給我們帶來了新的機遇和挑戰。但如何能把握機遇，我認為關鍵在于思路正確。面對新的形勢，我們要進一步完善發展思路，這就是對接互動三個三角區，依托配套中心城市，做大做強特色產業園區，大力發展科技含量高的傳統產業和城郊型農業。再次，要看到我們的發展將是長期的，要樹立長抓不懈的決心。發展是第一要務，也是永恒的主題。黨的十六大之后，我國進入全面建設小康社會，加快推進現代化進程的新階段，國民經濟的新一輪加快增長的帷幕已經拉開，地區之間特別是沿海發達地區，你追我趕、競相加快發展；兄弟縣市你追我趕的勢頭咄咄逼人。在這場加快發展的競賽中，不進則退，慢進也是退。實現鑄造XX發展新輝煌的宏偉目標，我們要走的路還很長，要做的工作還很多。自覺地樹立長抓不懈的決心，想事、謀事、干事，團結一致，共同推動XX的發展。

2、要加強學習，大膽借鑒，提高加快發展的工作水平。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。只有發展了，才能統一思想、凝聚人心，也只有發展了，才能解決前進中的各種困難和問題。要大膽地借鑒沿海發達地區的先進理念和成功實踐，突破發展中的重點難點問題。首先，要堅持不懈、持之以恒地優化環境。一個地方的發展環境是機制體制的綜合體現。在市場經濟條件下，區域經濟的競爭力取決于環境的競爭力。經濟發展越快，對環境的要求也就越高。近幾年，我們在環境建設上取得了明顯的成效，這是有目共睹的。但是，仍有不少客商對我們的環境不滿意，如有的承諾了的事不兌現，有的辦事環節多，效率低，等等。因此，優化環境的任務還很艱巨。要看到，優化環境是個系統工程，硬環境的投入是有限的，軟環境的優化則是無限的，在硬環境不足的情況下，只能用軟環境來彌補。特別是在目前我們一定要認識到，我們是處在一種備選的位置上，我們要通過改進工作、樹立良好形象，才能使客商更多的選擇我們。機關作風整頓工作務必認真抓好。我們要從政府、公務員、群眾三個層面下功夫，共同努力，營造良好的投資環境。要真正轉變作風，誠心為企業服務，為投資者服務，使投資者投資放心、生活舒心。要以誠信負責的態度和務實的作風打動客商，選擇XX。要營造人人敬商的社會風氣，使客商有賓至如歸的感受。其次，要千方百計、創新方式抓好招商引資工作。投入不足是我們加快發展面臨最大的難題。在市場經濟條件下，經濟薄弱縣加快發展唯一現實的選擇就是招商引資。這是我們經濟工作中必須緊緊抓住的“牛鼻子”。提升招商工作水平，首先要創造條件使已落戶的客商獲得良好回報，認可環境，才能達到安商目的，才能推動以商招商。其次要大膽借鑒，探索服務方式的改進，使客商認可我們與時俱進的創新精神和對接發達地區工作水平的能力。再次要盯住三個三角區。要盯緊大項目招商，搞好跟蹤服務，千方百計促成其落戶XX。第三、要不遺余力、不折不扣地抓好落實。我們目前招商信息不少，在建的項目也有幾十個，現在關鍵是要跟進服務，抓好落實。特別是在建項目，要按誰引進誰負責的原則，創造條件，使其盡快投產，形成增長點。

3、要以XX發展為己任，提高加快發展的保障水平。加快發展，鑄造XX發展新輝煌，干部是關鍵。各級領導干部，特別是正科實職以上的領導干部，在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，要先學一步，帶頭先做一點，像鄭培民那樣，做立黨為公、執政為民的實踐者。首先，要突出抓好第一要務，做埋頭苦干的表率。事業成功只能從實干中來。加快XX發展，需要勤勤懇懇、兢兢業業的干部，需要埋頭苦干、不事張揚的干部。我們手中的權力和地位都是人民給予的，我們每一個領導干部，只有在實干中才能顯示才能，在實干中體現價值，在實干中樹立形象。希望大家多看重肩負的責任，珍惜工作機會。其次，要提高黨性修養，做品德高尚的表率。在學習貫徹“三個代表”重要思想過程中，要緊密聯自己的思想實際，在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界，樹立堅定的馬克思主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的本色，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，以高尚的品格感召人。要想做一個受人尊敬的領導者，首先自己要有值得人尊敬的品德。第三，要提高自身素質，做熱愛學習的表率。當今社會是一個學習型社會，只有堅持學習，才能不落后于時代的發展，才能更好地履行自己的職責。每個領導干部，不論工作多么繁忙，都要擠出時間，靜下心來，系統地有計劃地讀些書、充充電。不僅要學習“三個代表”重要思想，還要學習科技知識、WTO規則、市場經濟知識、依法行政和社會科學方面的知識，用科學的理論武裝頭腦，不斷解放思想，更新觀念，不斷提高自身的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。第四，要艱苦樸素，做廉潔奉公的表率。作為人民的公仆，在任何時候、任何情況下，我們都要正確對待和行使手中的權力，恪守從政道德，始終保持清正廉潔。要淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，不為名所累，不為利所困，不要去謀取不義之財，謀取不實之名。要以身作則，嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的人格力量影響周圍的干部群眾。廉政關務必過好。最近查辦處理幾個正科干部違紀案，既不苛責，也不放縱。要想人不知，除非己莫為，貪欲之舉必將付出沉重代價。第五，要胸懷寬廣，做維護團結的表率。團結是成就事業的基礎。班子成員之間要做到相互信任、相互支持、相互尊重、相互諒解，在意見不一致時，要多溝通，共同維護全縣上下已經形成的團結干事的良好氛圍。只有大家心往一處(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)想、勁往一處使，形成整體合力，才能干成事、干好事。第六，要關心下屬，做群眾信賴的表率。加快發展，需要調動每一個干部的力量，需要廣大群眾的支持參與。作為領導干部，就是要千方百計為群眾謀利益、做實事，特別是關心困難群眾的生活。要關心干部的成長，多為他們創造充分展示才干的空間。要關心體貼下屬的工作，少一點斥責，多一些幫助。要關心干部的生活，特別是生活上有困難的干部，使他們充分感受到組織的溫暖，使每一個干部都能最大限度地發揮個人的聰明才智，為鑄造XX發展新輝煌多做貢獻。

4、要統籌兼顧，促進經濟社會協調發展。我們在以經濟建設為中心，加快經濟發展的同時，要更加關注社會的全面進步和人的全面發展。當前，要突出管理與建設相協調，搞好城市的創建和社區建設，不斷改善和提高我們的生活環境和生活質量。要進一步做好城市創建和創衛工作。這是改善投資環境的需要，也是做大做美縣城，營造良好人居環境的需要。在當前居民素質還沒有普遍達到自覺維護城市環境、維護城市形象的情況下，就要通過開展集中整治來逐步加以引導。當前要集中開展亂張貼廣告、亂倒垃圾、占道經營、隨地吐痰、出租車違章行駛等五項專項整治活動。要進一步加快社區建設。社區建設滯后，最終反過來會影響到城市的發展，社區建設要以服務居民為目標，不斷完善社區的各項務設施，加強社區的管理，推進社區文化發展，健全社區組織，使社區成為具有服務居民、自我管理職能的群眾性組織，充分發揮社區在加快城市建設中的作用。

第二篇：在全縣三級干部暨二OO二先進集體先進個人表彰大會上講話

凝心聚力謀跨越乘風破浪鑄輝煌

——在全縣三級干部暨二OO二先進集體先進個人表彰大會上的講話

同志們：

在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨2002先進集體、先進個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！

這次大會的主要任務是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設小康社會、鑄造XX發展新輝煌”的宏偉目標，總結經驗，表彰先進，動員和激勵全縣干群開拓進取，奮力爭先，奪取“兩個文明”建設的新勝利！

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下面，我講兩個方面的內容：

一、奮勇拼搏、成績顯著的2002年

2002年，在近幾年良好發展的基礎上，縣委、縣政府以團結一致、解放思想為萬事之先，帶領全縣人民繼續排難而進，真抓實干，經濟建設和各項社會事業不斷取得新的成績，城鄉面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，XX正迎來一個新的發展期。一、一、三產業的總和。

過去的一年，改革推進，社會穩定。去年我縣的各項改革以強勁勢頭推進，同時，由于措施得力，方法創新，操作穩妥，群眾支持，社會政治保持了穩定。民主與法制建設進一步加強，以凝心聚力、開拓創新、求真務實的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委的換屆選舉工作。人民充分行使當家做主的權利，選舉產生了新一屆村（居）委會?！皰吆诔龕骸睂ｍ椪喂ぷ魅〉秒A段性勝利，社會治安狀況進一步好轉。

過去的一年，社會發展，事業進步?？萍寂d農和企業技改取得成效。優化教育資源配置，調整教學網點35個。城鄉文體活動豐富多彩，輿論導向作用得到較好發揮。醫療服務水平不斷提高，縣人民醫院成為XX市唯一縣級“信得過醫院”和全國500家“百姓放心醫院”之一。計生工作繼續位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復工作先進縣”稱號。關愛困難群體和企業助困工作扎實有效。

公路建設突飛猛進。2002年，是我縣公路建設史上投資最大、發展最快、等級最高、建設里程最長的一年。全年建設公路45.5公里，總投資3570萬元。其中磨溪至聶橋段公路改造、塘山至付山段硬化工程已經完工。聶橋鎮實現“村村通”油路目標，田五路、高塘至豐林公路改造及戰備公路建設正在緊張施工之中。在此，我代表縣委、縣政府，向先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

同志們，回顧過去的一年，體會很深。主要有：

1、振興XX、鑄造新輝煌，必須緊緊扭住“加快發展”這個第一要務不放松

首先，鐵腕整治，為發展營造寬松環境。去年，我們大力整頓市場經濟秩序，成立經濟環境投訴中心，出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》等文件，建立縣領導與企業“一對一”幫扶制。動真碰硬，開展民主評議行風活動，縣辦證收費服務大廳的功能明顯增強。狠抓安全生產和市場經濟整頓，優化了生產環境和市場環境。第三，建好園區，為發展提供平臺。舉全縣之力建設寶塔工業園，成為XX擴大招商、加速工業化濃抹重彩的一筆。運用市場機制，較好地解決了“錢從哪里來，規劃怎么搞，項目如何招”三大難題。去年7月21日園區正式破土動工，共投入建設資金1000多萬元，平整土地900畝，拆遷房屋1.1萬平方米，遷移企業2家，動遷各類管線7條，完成土方60萬方，西區860米長的主干道和1.27公里長40米寬的105國道正在緊張施工，35千伏變電站建設進展順利。項目入園步伐加快，到目前共簽訂協議10家，均超千萬元，合同資金約1.3億元；開工建設項目8家，到位資金6500萬元，達晟公司老總丁進武先生敢為人先，第一個入園投資1500萬元建設紡紗項目，去年8月動工，短短4個月，一棟新型現代化標準廠房拔地而起，正月初八正式開工生產；大宇公司老總周澤生先生緊隨其后，投資1000多萬元建設紡紗項目，去年10月開工。金興公司老總黃興鵬先生投資1000萬元建設彩印包裝項目，不張不揚，去年12月開工，廠房建設后來居上；香港欣寧公司老總陳澤華先生投資2000多萬元建設技術含量較高的水洗服裝、電腦繡花項目，今年元月奠基；三里來公司朱利友先生投資1000萬元建設綠色蔬菜加工項目，去年11月動工，開園區綠色食品加工業先河；曾祥友老板第一個在工業園西區開工奠基。

（二）振興XX、鑄造新輝煌，必須牢牢把握“改革創新”這個第一動力不放松

我縣的實踐一再表明：改革越早越主動，越徹底越受益。第二，穩妥推進財稅體制改革。新一輪縣鄉兩級分稅體制改革運作成功，極大地促進了各級創收增收的積極性。所有鄉鎮均已完成財稅任務，其中高塘、磨溪、愛民、寶塔分別完成196.54%、190.02%、167.61%、147.55%，蒲亭、磨溪、寶塔、豐林、高塘分別超收87.32萬元、82.85萬元、73.28萬元、64.59萬元、43.35萬元。財政收入的大幅增加，增強了鄉鎮為民辦事的實力。農村稅費改革圓滿結束，農民人均減負15.3元。第四，大膽推進社會事業領域改革。政府機構改革啟動，人事制度改革進一步深入，繼續堅持“凡進必考”、“凡事公開”、“陽光操作”，努力營造公平公正的干事環境和激勵機制，提高了政府的威信。在政策的鼓勵推動下，民辦教育方興未艾，東佳中學的創立標志著我縣民辦高中教育的開始。健全社會保障體系，切實做好“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低保”工作，去年共發放城鎮職工養老保險金2246.9萬元，社保覆蓋面達90%；發放下崗職工生活保障金64.7萬元；做到“應保盡?！?，累計納入“低?！钡某擎偩用?103人，“低保”社會覆蓋面達13%。

（三）振興XX、鑄造新輝煌，必須時刻牢記“以人為本”這個第一依靠不放松

干部群眾是社會實踐的主體，蘊含著豐富的智慧和創造力。去年，我縣廣大干部群眾以加快XX發展為已任，艱苦努力，奮勇拼搏，顧全大局，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。交通局干部職工經常奮戰在公路建設的一線。工業園管委會同志常常加班加點，為項目落戶園區積極創造條件。建設局同志把困難踩在腳下，大干苦干60天，于春節前完成休閑購物廣場建設，為XX構筑了一道亮麗的風景線。公安局加大對法輪功非法活動的打擊力度，塑造了公安隊伍的良好形象?？h農辦盡職盡責，積極爭取，獲國家農業綜合開發無償資金300多萬元，順利完成了寶塔鄉、蒲亭鎮5個園田化示范片3000畝面積的改造?？h供電局積極支持地方經濟發展，在城市亮化、城鄉電網改造和工業園用電讓利等方面做出了貢獻。信用聯社心系群眾發展，去年發放貸款3800萬元，比2001年增加近1500萬元。社保局積極疏通渠道，共爭取上級扶助資金1390萬元。財政、國稅、地稅三家不怕困難，加強征管，實現我縣財政收入兩位數增長?？h螢石礦2002年當年做到了四個不欠：不欠工資、不欠電費、不欠稅收、不欠社保金?？h二中獨創課堂“五步教學法”，培養出全市高考文科狀元。

寶塔鄉花農胡必忠第一個自費在XX舉辦大型菊花展覽，充分展示了當代農民的膽識?？h一中教師岑木茍幾十年如一日，把對事業的追求當作一種信仰，認真教好每一堂課。縣公安局干警陳默在與法輪功斗爭中，赤膽忠心，立下功勛。縣經貿委干部李悅德在去年萍鄉食品展銷會中積極推介XX形象，表現突出?？h財政局干部李恩海深入基層搜集第一手資料，為我縣順利完成稅費改革工作做出成績，獲省稅改先進個人。

馳耐德公司在激烈的市場競爭中排難而進，擴大規模，強化內部管理，健全激勵機制，開展評“十佳員工”活動，挖掘企業潛力，2002年實現稅收454萬元，成為第一納稅大戶。優秀共產黨員、民營企業家陳劍璋以增加就業多交稅回報社會，2002稅收達101萬元；客商丁進武不僅自己立足XX發展，還千方百計引進兩家超千萬元的企業來我縣落戶。

（四）振興XX、鑄造新輝煌，必須始終強化“團結一致”這個第一關鍵不放松

去年我們的各項事業之所以取得突出成效，得益于各家班子一以貫之地堅持縣委這個領導核心，齊心協力共謀發展；得益于各位老干部、老同志及社會各界人士的極大關心與支持；得益于各地、各部門、各單位、各行各業緊密圍繞縣委、縣政府的工作部署，團結一心，“一個聲音大合唱”，創造性地開展工作；得益于各駐縣單位一如既往地維護大局、爭做貢獻，支持地方經濟建設；得益于全縣干群自覺地服從縣委、縣政府的領導，投身經濟建設的洪流，各盡所能，為XX的繁榮與進步作出了各自的貢獻。

雖然我們去年取得了可喜成績，但是跳出XX看XX，我們的經濟發展水平在全市依然排后，還屬于低水平的發展，我們仍面臨著嚴峻的挑戰和巨大的競爭壓力。同時，在發展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題，突出表現在：經濟總量偏小，財政收支矛盾仍較突出，農民增收困難，少數干部創新意識不強、作風不夠扎實等。這些都有待于我們采取切實措施，盡力加以解決。

二、開拓進取，大有作為的2003年

同志們，今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的起始年，也是奮力鑄造XX發展新輝煌的開局之年，又是本屆縣委、政府任期的第一年。只爭朝夕，抓住機遇，迎接挑戰，爭先進位，全面提升XX的經濟實力，是擺在我們面前的最重要的任務。

（一）堅定不移地抓住解放思想這個關鍵，奮力開拓創新

務必把解放思想置于萬事之先，立足XX謀發展，跳出XX求發展。

——解放思想，就是要一切從加快XX發展出發。我縣過去的每一個進步都是在創新思路、大膽改革中取得的。因此，要以大開放引領大崛起，把全縣上下的思想攪動起來，不唯書、不唯上、不套框框、不怕指責、不怕壓力，走自己的路，敢冒風險、敢為人先、敢挑擔子。只要是有利于XX發展的事，就大膽地去做。只有在解放思想中統一思想，才能齊心協力，真抓實干，也才能鑄造XX發展的新輝煌。當前落實到實際工作中，最重要的一條，就是要在營造投資環境方面胸襟開闊，舍得吃眼前虧、讓暫時利，自覺服從和服務于XX發展的大局。

——解放思想，就是要敢于建立優勝劣汰的激勵機制。縣委、縣政府將抓典型，促一般，以點帶面，特別是要在建立激勵機制上動真格，實行末位淘汰制和戒勉制度。對敢干、能干、干得好、貢獻大的，要高看一格，厚愛一分。絕不能讓干事者寒心，絕不能讓不干事者開心，更不能讓壞事者安心。我們要把人才問題放在鑄造XX發展新輝煌的戰略高度，不拘一格選人才，千方百計引人才，全方位培養各級各類人才。努力形成上上下下各盡所能、爭先恐后、你追我趕干事的良好氛圍。

（二）堅定不移地以工業化為核心，實施“五大攻堅”

大力推進工業化，是激活我縣經濟全局的主抓手。

1、港商周憲彬投資桂林住宅小區建設項目；

2、臺商林振雄投資鋁材加工項目；

3、南鐵集團投資買斷原XX賓館和興建新賓館項目；

4、縣棉紡廠產權轉換和進園項目；

5、吳山尖峰坡錫礦全面啟動項目；

6、南偉紡織廠項目；

7、浙江東陽老板離合器項目；

8、大連徐老板農副產品加工項目；

9、琚老板5萬紗錠紡織廠項目；

10、金福來出口家俱廠進園項目。第三，實施企業改革攻堅。全面實施“國退民進”戰略，積極吸引縣外資金和縣內民間資本參與我縣企業改制，有效擴張工業總量。首先，全面深化縣直工業企業的改制?？h棉紡廠、水泥廠要積極創造條件，徹底實現企業產權和職工身份的置換。縣制動器廠要趁經營效益回升的有利時機，整體推出產權轉讓，并完成企業脫殼入園工作。豐林、車橋、蒲亭等鄉鎮共15家集體企業要全部轉為“民有”。其次，今年要毫不動搖地完成糧食、供銷、商業、物資四系統共59家企業的改制，除國家規定不能轉換的資產外，都要實現“兩個置換”。再次，下決心推動部門企業改制，二輕、建設、林業、房管、水務、交通、國土資源、農業等部門下屬企業及校辦工廠，今年力求全部完成“兩個置換”。第五，實施民營經濟發展攻堅。民營經濟最具活力。要咬定目標不放松，始終把發展民營經濟作為戰略重點，緊緊盯住紡織（醫材）、造紙、化工三個重點行業，加大指導和協調力度，打造新興輕化工業城。加快建立公平競爭的政策環境，在注冊登記、收費標準、銀行貸款、土地使用等方面，對民營企業實行優惠。

（三）堅定不移地調整農業產業結構，加速農業產業化進程

農民增收靠產業。破解當前農民增收的難題，必須以加速農業產業化為目標，把調整結構貫穿農業發展的始終，面向市場調優品種，調大加工，調活流通，調強后勁。重點在四個方面狠下功夫：

一要在農業產業化做優做大做強上狠下功夫。以市場為導向，繼續實施“1234”工程，大力培育“六大基地”，建設好城郊花卉苗木基地、以蛋雞和鵝鴨為主的特種養殖基地、以黃顙魚和美蛙為主的特色水產基地、以小山竹和早熟梨為主的竹果基地、以蔬菜和藥材為主的特色種植基地、優質糧棉基地，盡快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜當家，山上栽竹梨，規模養雞鴨”的格局。重點抓好楊橋科技示范園和聶橋至磨溪、德白路沿線、寶塔羅嶺至楊橋三個高效農業示范帶，搞好5個園林化項目開發，進一步壓縮糧棉面積。

二要在一鄉一品上狠下功夫，多途徑培育壯大龍頭加工企業。以抓工業的理念抓農業發展，以抓工業園區的視野抓農業加工龍頭的建設，通過培育壯大龍頭，形成“加工帶基地連農戶”的有效模式。每個鄉鎮都要力爭上一個有規模的農副產品加工廠，同時，發揮現有加工企業優勢，重點培植壯大義門陳酒和聶橋廬山玉悅春食品廠，做強峰嶺粉絲、吳山伏虎豆角、車橋樂口福精制米等地方品牌。實施品牌戰略，推行農產品打條碼，進超市，提高其知名度和附加值。

三要在科技服務上狠下功夫。現代農業離不開科學技術的支撐。農技人員要加強學習，更新知識，用先進適用技術武裝自己。今年在全縣組建8個科技服務小分隊，對蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、藥材、特種水產、蛋雞、草食畜禽8項特色種養產業的發展負責全方位服務。

四要在加快農村基礎設施建設上狠下功夫。抓好重點水利工程項目的實施。全面完成湖塘水庫除險加固項目的掃尾工作，使其在汛前全面完工，盡快發揮這一水庫的綜合效益。列入平退項目的7座圩堤，要按要求加緊施工，確保汛前完工。積極配合省河湖局啟動實施博陽河疏浚工程。全力爭取實施“城市防洪”項目—附城聯圩除險加固工程，根除縣城水患。認真組織實施好“農業綜合開發”、“長江中上游水土重點治理”、“農村人飲解困”等工程，并爭取更多的項目實施。把“退耕還林”工程作為農民增收的一項重點工程來抓。

（四）堅定不移地實施城市化戰略，扎實推進基礎設施建設

以經營城市的理念，加快縣城和小城鎮建設，繼續打好公路建設攻堅戰。

一是大力推進縣城建設。力爭在今年完成縣城總體規劃的修編和近期規劃目標的制定，重點規劃建設好新城區，嚴格控制老城區。按照“規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋”的總要求，創新基礎設施建設投資機制，以地生財，以地建路。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵縣內外投資者參與基礎設施建設，實現投資主體和經營主體的多元化。今年將啟動十大城建工程：

1、內環路二期工程；

2、義峰路街景改造及高速公路出口環島周邊環境整治工程；

3、義峰博覽園建設工程；

4、文化中心廣場工程；

5、體育中心燈光球場建設工程；

6、建設路延伸改造工程；

7、雁家湖治理及桂林小區建設工程；

8、火車站廣場工程；

9、南鐵集團投資建設XX賓館工程；

10、寶塔居民小區建設工程。大力推進綠化、美化、亮化工程，高度重視市容市貌的管理，深入開展創建文明衛生城活動。

二是致力盤活國土資源。在去年取得較大成果的基礎上，乘勢而上，準確把握經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓范圍，凡是商業用地、商品住宅、寫字樓等房地產開發用地一律以招標、拍賣或掛牌方式獲得使用權。組建城市建設投資公司，以市場運作方式盤活縣城現有各類資源存量，確保2003年實現國土資源收益2000萬元。

三是加強縣城管理，實行“四個嚴禁”。嚴禁私人在新老城區重點控制區內建房，有關部門要盡快進行一次全面清查核準，對影響縣城規劃和形象的個人建房依法有償收回，今后不得再集資建房，同時，加強老城區的拆舊還綠工作；嚴禁在寶塔大道兩側40米以內興建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建辦公樓的單位，必須在寶塔大道和內環路兩側興建；嚴禁在縣城新區內已購土地單位到今年6月30日仍不動工（未動工者，將按原價收回）；嚴禁土地私下交易和違章操作，所有經營性用地一律以招標、拍賣或掛牌方式出讓土地使用權。

四是加快小城鎮和交通建設。今年重點抓好聶橋和林泉、鄒橋集鎮的規劃和建設，以吸引人口，聚集產業。全面完成戰備公路、田五路建設工程。啟動寶塔九里至東山8公里公路改造、河東至金湖5公里公路改造、林泉至小溪山7公里公路改造，力爭磨溪南田至車橋鎮10公里公路改造立項。今年實現鄉鄉通油路和蒲亭、寶塔、林泉、園藝場、彭山林場“村村通油路”的目標。所有公路建設項目所涉及的鄉鎮和單位必須咬住目標，確保完成任務。

（五）堅定不移地抓牢經濟工作的“總開關”，切實做好財稅金融工作一是繼續深化財政體制改革。集中有限資金，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。繼續執行德府發〔2002〕6號文件“一定三年不變”政策，鼓勵鄉鎮超收。嚴禁在本縣范圍內相互串收挖稅，違者將給予嚴肅處理。同時鞏固農村稅費改革成果，推進各項配套改革，抓好撤并行政村工作，進一步調整教學網點，優化教育資源配置，切實把減輕農民負擔落到實處。

二是大力加強財源建設。按照“經濟發展看效益，效益提高看稅利”的理財思路，重點培育稅收大戶，壯大骨干財源。緊抓重點，向工業園區項目要增長點，向招商引資企業要增長點，向民營經濟三大支柱行業要增長點，向經營城市、建設小區要增長點。

三是把增收節支作為一項重要任務來抓，不斷提高生財、聚財、理財、用財水平。要牢固樹立過緊日子的思想，對財政資金任何時候都必須倍加珍惜，精打細算，該收的錢一定要收上來，不該花的錢一分也不能花，重點保障政權機構運轉和維護社會穩定。

四是密切銀企關系，改進金融服務。金融部門要積極參與和大力支持企業改革，加大對民營企業和基礎設施建設的投入，爭取和落實剝離企業不良資產、核銷呆滯貸款等政策。

（六）堅定不移地加快政府職能轉變，優化發展環境

在市場經濟條件下，環境的優劣很大程度上決定著一個地方的發展速度。我們要從轉變政府職能入手，緊跟時代要求，有所為、有所不為，更好地履行宏觀管理職能。

一要堅持整治與服務并舉，營造優于他人的投資環境。繼續扎實開展行之有效的民主評議行風活動，進一步提高“窗口”行業服務水平。實行投資環境一票否決制和末位淘汰制，縣經濟環境投訴中心要敢于管事，有報必檢，有查必果，取信于人。要正面引導，多樹服務外商有功的典型。充分發揮縣辦證收費服務大廳功能，努力建成受投資者歡迎的“政務超市”。各職能部門不僅要熱情為上門的投資者快捷辦事，而且要以“十里相迎，百里相送”的熱情，主動上投資者的門為其提供服務，盡力滿足投資者的各種需求。

二要強化管理，維護安全有序的市場經濟環境。全面貫徹實施《安全生產法》，深入生產一線，做深做細工作，防止重特大事故發生。進一步整頓和規范市場，縣工商、質監及藥品、食品、煙草、鹽業、成品油市場和集貿市場管理部門，要密切配合，本著假冒偽劣產品露頭就打的原則，經常性地開展聯合打假行動，基本杜絕制假銷假行為。

三要注重公平透明，建設廉潔高效的政務環境。繼續堅持“凡進必考”、“政務公開”、“陽光操作”，打造誠信政府。全面落實政府采購制度。加強干部作風建設，健全監督制約機制，注重從源頭抓起，嚴厲懲治腐敗行為，確保廉潔從政。堅持令行禁止，維護行政權威。圍繞縣委制定的發展目標和思路，縣政府將于近期在15個鄉鎮場分別召開縣長現場辦公會，聽取各地超常規發展的思路和舉措匯報，明確奮斗目標，對各地經濟建設和各項社會事業指標實行定位，并對進展情況實行定期跟蹤檢查考核。各相關部門要切實履行職責，大力實施科教興縣戰略，大力加強文化、衛生工作，大力推進計生綜合改革，高度重視民政、信訪等工作，做到兩手齊抓，經濟建設與社會事業并重。

四要狠抓治安，打造人民群眾安居樂業的環境。堅持穩定壓倒一切的方針，繼續落實社會治安領導分工負責制，嚴格對社會面的控制，采取集中打擊、專項治理等方式，開展“掃黑除惡”活動，堅決遏制各種刑事犯罪。

同志們，我縣第十五次黨代會為我們今后五年的發展指明了前進的方向。藍圖已經繪就，號角已經吹響。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，忠實實踐“三個代表”，以“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，與時俱進，我們就一定能夠早日實現XX發展的新輝煌！

謝謝！

抓住機遇，再添舉措，再鼓干勁，推動我縣經濟的快速發展

——在傳達貫徹省委十一屆四次全會上的講話（摘要）熊永強

2003-8-2720:21:10(已有99人瀏覽)來源：XX縣人民政府

2003年7月23日

貫徹省委十一屆四次全會精神，就是要按照會議作出的重大戰略部署，抓住我省加快發展開放型經濟的歷史機遇，堅持和完善發展思路，拓寬我們的發展空間，推動經濟的快速發展。

1、要正確看待我們的發展變化，提高對加快發展的認識水平。這是我們加快發展必須首先要解決的思想認識問題。目前我們正處在快速發展的起步階段，今后一個時期將是鑄造XX新輝煌的重要時期。只有統一了思想認識，才能統一全縣上下的智慧和力量，步調一致地推動發展。首先，要正確看待我們的不足，始終保持清醒的頭腦。進入新世紀以來，我縣發展較快，不論是經濟建設，還是干部的精神狀態，不論是城市面貌，還是交通等基礎設施，都發生了明顯的變化。對這種變化可以概括為四句話，即“人心齊了、發展快了、面貌新了、環境美了”，這是大家認可的客觀事實。正確看待我們的發展，關鍵就是在回顧我們的發展過程中，堅定信心，堅定XX一定實現鑄造新輝煌的目標。但是，對這樣一個基本的判斷，我們一定要頭腦清醒，決不能陶醉于已取得的成績而沾沾自喜，決不能盲目樂觀而松懈。要清醒地看到我們在經濟發展和工作中還存在不少困難和問題。如：經濟支柱不強，新的增長點不多，資金和人才等瓶頸因素較突出，農業產業化程度不高，農民增收難度大，就業和再就業的壓力大，等等。古人云：“生于憂患，死于安逸”。大量實事也證明，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。大家一定要在形勢好的情況下，始終保持清醒的頭腦，增強加快發展的憂患意識。其次，要看到我們發展面臨的機遇和挑戰，完善思路，加快發展。當前，長三角、珠三角、閩東南三角區正在分別大力推進區域經濟一體化，構筑區域經濟新的競爭和發展平臺。這對我們來說是機遇，為我們加快發展提供了更廣闊的空間。省委作出加快構建以南昌為龍頭的區域中心城市的重大決策，同樣也給我們帶來了新的機遇和挑戰。但如何能把握機遇，我認為關鍵在于思路正確。面對新的形勢，我們要進一步完善發展思路，這就是對接互動三個三角區，依托配套中心城市，做大做強特色產業園區，大力發展科技含量高的傳統產業和城郊型農業。再次，要看到我們的發展將是長期的，要樹立長抓不懈的決心。發展是第一要務，也是永恒的主題。黨的十六大之后，我國進入全面建設小康社會，加快推進現代化進程的新階段，國民經濟的新一輪加快增長的帷幕已經拉開，地區之間特別是沿海發達地區，你追我趕、競相加快發展；兄弟縣市你追我趕的勢頭咄咄逼人。在這場加快發展的競賽中，不進則退，慢進也是退。實現鑄造XX發展新輝煌的宏偉目標，我們要走的路還很長，要做的工作還很多。自覺地樹立長抓不懈的決心，想事、謀事、干事，團結一致，共同推動XX的發展。

2、要加強學習，大膽借鑒，提高加快發展的工作水平。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。只有發展了，才能統一思想、凝聚人心，也只有發展了，才能解決前進中的各種困難和問題。要大膽地借鑒沿海發達地區的先進理念和成功實踐，突破發展中的重點難點問題。首先，要堅持不懈、持之以恒地優化環境。一個地方的發展環境是機制體制的綜合體現。在市場經濟條件下，區域經濟的競爭力取決于環境的競爭力。經濟發展越快，對環境的要求也就越高。近幾年，我們在環境建設上取得了明顯的成效，這是有目共睹的。但是，仍有不少客商對我們的環境不滿意，如有的承諾了的事不兌現，有的辦事環節多，效率低，等等。因此，優化環境的任務還很艱巨。要看到，優化環境是個系統工程，硬環境的投入是有限的，軟環境的優化則是無限的，在硬環境不足的情況下，只能用軟環境來彌補。特別是在目前我們一定要認識到，我們是處在一種備選的位置上，我們要通過改進工作、樹立良好形象，才能使客商更多的選擇我們。機關作風整頓工作務必認真抓好。我們要從政府、公務員、群眾三個層面下功夫，共同努力，營造良好的投資環境。要真正轉變作風，誠心為企業服務，為投資者服務，使投資者投資放心、生活舒心。要以誠信負責的態度和務實的作風打動客商，選擇XX。要營造人人敬商的社會風氣，使客商有賓至如歸的感受。其次，要千方百計、創新方式抓好招商引資工作。投入不足是我們加快發展面臨最大的難題。在市場經濟條件下，經濟薄弱縣加快發展唯一現實的選擇就是招商引資。這是我們經濟工作中必須緊緊抓住的“牛鼻子”。提升招商工作水平，首先要創造條件使已落戶的客商獲得良好回報，認可環境，才能達到安商目的，才能推動以商招商。其次要大膽借鑒，探索服務方式的改進，使客商認可我們與時俱進的創新精神和對接發達地區工作水平的能力。再次要盯住三個三角區。要盯緊大項目招商，搞好跟蹤服務，千方百計促成其落戶XX。第三、要不遺余力、不折不扣地抓好落實。我們目前招商信息不少，在建的項目也有幾十個，現在關鍵是要跟進服務，抓好落實。特別是在建項目，要按誰引進誰負責的原則，創造條件，使其盡快投產，形成增長點。

3、要以XX發展為己任，提高加快發展的保障水平。加快發展，鑄造XX發展新輝煌，干部是關鍵。各級領導干部，特別是正科實職以上的領導干部，在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，要先學一步，帶頭先做一點，像鄭培民那樣，做立黨為公、執政為民的實踐者。首先，要突出抓好第一要務，做埋頭苦干的表率。事業成功只能從實干中來。加快XX發展，需要勤勤懇懇、兢兢業業的干部，需要埋頭苦干、不事張揚的干部。我們手中的權力和地位都是人民給予的，我們每一個領導干部，只有在實干中才能顯示才能，在實干中體現價值，在實干中樹立形象。希望大家多看重肩負的責任，珍惜工作機會。其次，要提高黨性修養，做品德高尚的表率。在學習貫徹“三個代表”重要思想過程中，要緊密聯自己的思想實際，在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界，樹立堅定的馬克思主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持共產黨人的本色，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，以高尚的品格感召人。要想做一個受人尊敬的領導者，首先自己要有值得人尊敬的品德。第三，要提高自身素質，做熱愛學習的表率。當今社會是一個學習型社會，只有堅持學習，才能不落后于時代的發展，才能更好地履行自己的職責。每個領導干部，不論工作多么繁忙，都要擠出時間，靜下心來，系統地有計劃地讀些書、充充電。不僅要學習“三個代表”重要思想，還要學習科技知識、WTO規則、市場經濟知識、依法行政和社會科學方面的知識，用科學的理論武裝頭腦，不斷解放思想，更新觀念，不斷提高自身的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。第四，要艱苦樸素，做廉潔奉公的表率。作為人民的公仆，在任何時候、任何情況下，我們都要正確對待和行使手中的權力，恪守從政道德，始終保持清正廉潔。要淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，不為名所累，不為利所困，不要去謀取不義之財，謀取不實之名。要以身作則，嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的人格力量影響周圍的干部群眾。廉政關務必過好。最近查辦處理幾個正科干部違紀案，既不苛責，也不放縱。要想人不知，除非己莫為，貪欲之舉必將付出沉重代價。第五，要胸懷寬廣，做維護團結的表率。團結是成就事業的基礎。班子成員之間要做到相互信任、相互支持、相互尊重、相互諒解，在意見不一致時，要多溝通，共同維護全縣上下已經形成的團結干事的良好氛圍。只有大家心往一處想、勁往一處使，形成整體合力，才能干成事、干好事。第六，要關心下屬，做群眾信賴的表率。加快發展，需要調動每一個干部的力量，需要廣大群眾的支持參與。作為領導干部，就是要千方百計為群眾謀利益、做實事，特別是關心困難群眾的生活。要關心干部的成長，多為他們創造充分展示才干的空間。要關心體貼下屬的工作，少一點斥責，多一些幫助。要關心干部的生活，特別是生活上有困難的干部，使他們充分感受到組織的溫暖，使每一個干部都能最大限度地發揮個人的聰明才智，為鑄造XX發展新輝煌多做貢獻。

4、要統籌兼顧，促進經濟社會協調發展。我們在以經濟建設為中心，加快經濟發展的同時，要更加關注社會的全面進步和人的全面發展。當前，要突出管理與建設相協調，搞好城市的創建和社區建設，不斷改善和提高我們的生活環境和生活質量。要進一步做好城市創建和創衛工作。這是改善投資環境的需要，也是做大做美縣城，營造良好人居環境的需要。在當前居民素質還沒有普遍達到自覺維護城市環境、維護城市形象的情況下，就要通過開展集中整治來逐步加以引導。當前要集中開展亂張貼廣告、亂倒垃圾、占道經營、隨地吐痰、出租車違章行駛等五項專項整治活動。要進一步加快社區建設。社區建設滯后，最終反過來會影響到城市的發展，社區建設要以服務居民為目標，不斷完善社區的各項務設施，加強社區的管理，推進社區文化發展，健全社區組織，使社區成為具有服務居民、自我管理職能的群眾性組織，充分發揮社區在加快城市建設中的作用。

[，感謝原作者]

第三篇：在全縣三級干部暨二OO二先進集體先進個人表彰大會上的講話

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同志們：

在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨2002先進集體、先進個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！

這次大會的主要任務是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設小康社會、鑄造XX發展新輝煌”的宏偉目標，總結經驗，表彰先進，動員和激勵全縣干群開拓進取，奮力爭先，奪勸兩個文明”建設的新勝利！

下面，我講兩個方面的內容：

一、奮勇拼搏、成績顯著的2002年

2002年，在近幾年良好發展的基礎上，縣委、縣政府以團結一致、解放思想為萬事之先，帶領全縣人民繼續排難而進，真抓實干，經濟建設和各項社會事業不斷取得新的成績，城鄉面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，XX正迎來一個新的發展期。

過去的一年，經濟增長，實力增強。2002年，我縣經濟明顯提速。招商引資如火如荼，工業園建設強力推進，愛民、塘山兩鄉招商團招商項目已率先進入園區，并于臘月二十七日和正月初八開工建設。林泉鄉投資3萬元第一個在工業園做鈣產品廣告。據統計，全縣國內生產總值達7.99億元，比上年增長11.0%；財政收入完成5910萬元，比上年凈增962萬元，增長19.4%；新上項目184個，比上年增長25.2%，其中1000萬元以上項目8個；引進外資達1.72億元，同比增長42.3%；爭取項目資金3982.6萬元；規模以上工業企業產值3.8億元，同比增長15%。繼續大力實施“主攻工業”戰略，去年一、二、三產業產值比重為25:51:24，工業產值高出第一、三產業的總和。

過去的一年，改革推進，社會穩定。去年我縣的各項改革以強勁勢頭推進，同時，由于措施得力，方法創新，操作穩妥，群眾支持，社會政治保持了穩定。民主與法制建設進一步加強，以凝心聚力、開拓創新、求真務實的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委的換屆選舉工作。人民充分行使當家做主的權利，選舉產生了新一屆村（居）委會。“掃黑除惡”專項整治工作取得階段性勝利，社會治安狀況進一步好轉。

過去的一年，社會發展，事業進步?？萍寂d農和企業技改取得成效。優化教育資源配置，調整教學網點35個。城鄉文體活動豐富多彩，～導向作用得到較好發揮。醫療服務水平不斷提高，縣人民醫院成為XX市唯一縣級“信得過醫院”和全國500家“百姓放心醫院”之一。計生工作繼續位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復工作先進縣”稱號。關愛困難群體和企業助困工作扎實有效。

公路建設突飛猛進。2002年，是我縣公路建設史上投資最大、發展最快、等級最高、建設里程最長的一年。全年建設公路45.5公里，總投資3570萬元。其中磨溪至聶橋段公路改造、塘山至付山段硬化工程已經完工。聶橋鎮實現“村村通”油路目標，田五路、高塘至豐林公路改造及戰備公路建設正在緊張施工之中。

過去的一年，百舸爭流，群英薈萃。今天，大會將要表彰的17個目標管理先進單位、64個先進集體和100名先進個人，都是2002年我縣“兩個文明”建設中涌現出的先進模范代表。其中有埋頭苦干、辛勤勞動的一線工人；有深入基層、扎實工作的鄉村干部和勤勞致富的種養能手；有不為名不為利、樂于奉獻的知識分子；有熱血“盾牌”、甘當群眾保護神的政法衛士；有勤勤懇懇、默默無聞工作的機關干部；更有在我縣投資興業、為社會創造財富的縣內外客商。你們共同為我縣改革開放和經濟的快速發展作出了艱苦努力，是全縣人民學習的榜樣。

在此，我代表縣委、縣政府，向先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！

同志們，回顧過去的一年，體會很深。主要有：

1、振興XX、鑄造新輝煌，必須緊緊扭裝加快發展”這個第一要務不放松

首先，鐵腕整治，為發展營造寬松環境。去年，我們大力整頓市場經濟秩序，成立經濟環境投訴中心，出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》等文件，建立縣領導與企業“一對一”幫扶制。動真碰硬，開展民主評議行風活動，縣辦證收費服務大廳的功能明顯增強。狠抓安全生產和市場經濟整頓，優化了生產環境和市場環境。

其次，大上項目，為發展增添后勁。緊緊抓住招商引資上項目這個經濟發展的“牛鼻子”，采取領導招商、專職小分隊招商、網上招商、以商招商、定期督查考核等措施，下大力氣抓好招商引資工作，涌現出“自掏腰包外出招商”、“節約開支，住旅店數人打地鋪睡一間”等許多感人事跡。實行外資、內資一個政策，縣內民間投資活力四射，全年內資投入共達4524.5萬元。通過政策扶持、引導服務、改制激活，涌現出馳耐得、蘭德、靖淞、嘉華、凱靈、金豐、華祥、豐林醫材等一批經營規模大、稅收貢獻突出的強勢民營企業。去年，我縣新增民營企業42家，新增注冊資本5574萬元，民營經濟納稅總額達2518.76萬元，占稅收總額的57.32%，占財政總收入的42.62%。

第三，建好園區，為發展提供平臺。舉全縣之力建設寶塔工業園，成為XX擴大招商、加速工業化濃抹重彩的一筆。運用市場機制，較好地解決了“錢從哪里來，規劃怎么搞，項目如何招”三大難題。去年7月21日園區正式破土動工，共投入建設資金1000多萬元，平整土地900畝，拆遷房屋1.1萬平方米，遷移企業2家，動遷各類管線7條，完成土方60萬方，西區860米長的主干道和1.27公里長40米寬的105國道正在緊張施工，35千伏變電站建設進展順利。項目入園步伐加快，到目前共簽訂協議10家，均超千萬元，合同資金約1.3億元；開工建設項目8家，到位資金6500萬元，達晟公司老總丁進武先生敢為人先，第一個入園投資1500萬元建設紡紗項目，去年8月動工，短短4個月，一棟新型現代化標準廠房拔地而起，正月初八正式開工生產；大宇公司老總周澤生先生緊隨其后，投資1000多萬元建設紡紗項目，去年10月開工。金興公司老總黃興鵬先生投資1000萬元建設彩印包裝項目，不張不揚，去年12月開工，廠房建設后來居上；香港欣寧公司老總陳澤華先生投資2000多萬元建設技術含量較高的水洗服裝、電腦繡花項目，今年元月奠基；三里來公司朱利友先生投資1000萬元建設綠色蔬菜加工項目，去年11月動工，開園區綠色食品加工業先河；曾祥友老板第一個在工業園西區開工奠基。

第四，做強農業，為發展筑牢“基幢。實施“1234”戰略，調優農業結構。壓縮糧棉種植面積至14.2萬畝，比上年減少1.4萬畝。重點發展蔬菜、花卉苗木、小山竹、早熟梨及蛋雞、美蛙、黃顙魚等特色產業。其中蔬菜等經濟作物達4萬畝。全縣共有經濟作物基地65個。新增9家農產品龍頭加工企業，現已有聶橋玉悅春食品廠、義門陳酒廠等加工企業共17家，年加工能力達2000噸。農產品流通體系建設得到加強，全縣有流通組織83個，磨溪、寶塔、鄒橋等地的大棚蔬菜去年底一天一個價，鄉鎮集中調度，客商上門求貨，搶購一空，效益實現了一季回本，純利大大超過糧棉。農業基本建設力度加大，投入800萬元對湖塘水庫進行了加固，1.6萬畝“國家農業綜合開發”的中低產田改造項目全面完成。中德造林完成4.5萬畝，6萬畝的退耕還林工程正加緊實施。農民直接從農業產業結構調整中受益，去年農民人均純收入達2222元，比上年增收152元。

（二）振興XX、鑄造新輝煌，必須牢牢把握“改革創新”這個第一動力不放松

我縣的實踐一再表明：改革越早越主動，越徹底越受益。

第一，深入推進企業改革。按照“成熟一個、改制一個”的原則，以“兩個置換”為目標，采取依法破產、出售、租賃等方式，推進國有工業和流通企業改制。全面完成氟化總廠、銻礦、砂輪廠、碳酸鈣廠、付山煤礦、物資公司、電子公司、儲運公司、棉麻公司等企業的改制，共盤活企業存量資產1.2億元，妥善安置職工1912人。林泉鄉變出租為出售，支持縣供銷社將原國有XX化工原料廠出售給XX大宇生化公司，將鄉屬集體企業德樂化建廠出售給高安客商熊本印先生。兩個企業將分別新增一條年產5000噸活鈣和一條塑料粒子的生產線。

第二，穩妥推進財稅體制改革。新一輪縣鄉兩級分稅體制改革運作成功，極大地促進了各級創收增收的積極性。所有鄉鎮均已完成財稅任務，其中高塘、磨溪、愛民、寶塔分別完成196.54%、190.02%、167.61%、147.55%，蒲亭、磨溪、寶塔、豐林、高塘分別超收87.32萬元、82.85萬元、73.28萬元、64.59萬元、43.35萬元。財政收入的大幅增加，增強了鄉鎮為民辦事的實力。農村稅費改革～結束，農民人均減負15.3元。

第三，著力推進城市建設投融資方式改革。引入市場機制，樹立經營城市的理念，加快縣城建設。組建了土地儲備和交易中心，壟斷一級市場，盤活城市土地資源，全年實現土地收益1023萬元。通過市場化運作，全面啟動了時代休閑購物廣嘗時代商城、XX賓館、文化影視中心建設。成立“城市公交出租公司”，新購置“吉利豪情”的士35輛，“拐的”車全部予以取締，全面實施廣告燈箱工程，提升了城市品位和形象。

第四，大膽推進社會事業領域改革。政府機構改革啟動，人事制度改革進一步深入，繼續堅持“凡進必考”、“凡事公開”、“陽光操作”，努力營造公平公正的干事環境和激勵機制，提高了政府的威信。在政策的鼓勵推動下，民辦教育方興未艾，東佳中學的創立標志著我縣民辦高中教育的開始。健全社會保障體系，切實做好“兩個確?！?、“一個低?！惫ぷ鳎ツ旯舶l放城鎮職工養老保險金2246.9萬元，社保覆蓋面達90%；發放

第四篇：在全縣先進集體先進個人表彰大會上的講話

同志們：

在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨XX先進集體、先進個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！

這次大會的主要任務是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設小康社會、鑄造××發展新輝煌”的宏偉目標，總結經驗，表彰先進，動員和激勵全縣干群開拓進取，奮力爭先，奪取“兩個文明”建設的新勝利！

下面，我講兩個方面的內容：

一、奮勇拼搏、成績顯著的XX年

XX年，在近幾年良好發展的基礎上，縣委、縣政府以團結一致、解放思想為萬事之先，帶領全縣人民繼續排難而進，真抓實干，經濟建設和各項社會事業不斷取得新的成績，城鄉面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，××正迎來一個新的發展期。

過去的一年，經濟增長，實力增強。XX年，我縣經濟明顯提速。招商引資如火如荼，工業園建設強力推進，××、××兩鄉招商團招商項目已率先進入園區，并于臘月二十七日和正月初八開工建設?！痢拎l投資3萬元第一個在工業園做鈣產品廣告。據統計，全縣國內生產總值達7.99億元，比上年增長11.0%；財政收入完成5910萬元，比上年凈增964萬元，增長19.4%；新上項目184個，比上年增長45.4%，其中1000萬元以上項目8個；引進外資達1.74億元，同比增長44.3%；爭取項目資金3984.6萬元；規模以上工業企業產值3.8億元，同比增長15%。繼續大力實施“主攻工業”戰略，去年一、二、三產業產值比重為45:51:44，工業產值高出第一、三產業的總和。

過去的一年，改革推進，社會穩定。去年我縣的各項改革以強勁勢頭推進，同時，由于措施得力，方法創新，操作穩妥，群眾支持，社會政治保持了穩定。民主與法制建設進一步加強，以凝心聚力、開拓創新、求真務實的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委的換屆選舉工作。人民充分行使當家做主的權利，選舉產生了新一屆村（居）委會?！皰吆诔龕骸睂ｍ椪喂ぷ魅〉秒A段性勝利，社會治安狀況進一步好轉。

過去的一年，社會發展，事業進步?？萍寂d農和企業技改取得成效。優化教育資源配置，調整教學網點35個。城鄉文體活動豐富多彩，輿論導向作用得到較好發揮。醫療服務水平不斷提高，縣人民醫院成為××市唯一縣級“信得過醫院”和全國500家“百姓放心醫院”之一。計生工作繼續位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復工作先進縣”稱號。關愛困難群體和企業助困工作扎實有效。

公路建設突飛猛進。XX年，是我縣公路建設史上投資最大、發展最快、等級最高、建設里程最長的一年。全年建設公路45.5公里，總投資3570萬元。其中××至××段公路改造、××至付山段硬化工程已經完工?！痢伶倢崿F“村村通”油路目標，田五路、××至××公路改造及戰備公路建設正在緊張施工之中。

過去的一年，百舸爭流，群英薈萃。今天，大會將要表彰的17個目標管理先進單位、64個先進集體和100名先進個人，都是XX年我縣“兩個文明”建設中涌現出的先進模范代表。其中有埋頭苦干、辛勤勞動的一線工人；有深入基層、扎實工作的鄉村干部和勤勞致富的種養能手；有不為名不為利、樂于奉獻的知識分子；有熱血“盾牌”、甘當群眾保護神的政法衛士；有勤勤懇懇、默默無聞工作的機關干部；更有在我縣投資興業、為社會創造財富的縣內外客商。你們共同為我縣改革開放和經濟的快速發展作出了艱苦努力，是全縣人民學習的榜樣。

（二）振興××、鑄造新輝煌，必須牢牢把握“改革創新”這個第一動力不放松

我縣的實踐一再表明：改革越早越主動，越徹底越受益。

第一，深入推進企業改革。按照“成熟一個、改制一個”的原則，以“兩個置換”為目標，采取依法破產、出售、租賃等方式，推進國有工業和流通企業改制。全面完成××總廠、×××、××廠、××廠、××煤礦、物資公司、電子公司、儲運公司、棉麻公司等企業的改制，共盤活企業存量資產1.4億元，妥善安置職工1914人?！痢拎l變出租為出售，支持縣供銷社將原國有××化工原料廠出售給××××生化公司，將鄉屬集體企業××化建廠出售給高安客商×××先生。兩個企業將分別新增一條年產5000噸活鈣和一條塑料粒子的生產線。

第二，穩妥推進財稅體制改革。新一輪縣鄉兩級分稅體制改革運作成功，極大地促進了各級創收增收的積極性。所有鄉鎮均已完成財稅任務，其中××、××、××、××分別完成196.54%、190.04%、167.61%、147.55%，××、××、××、××、××分別超收87.34萬元、84.85 萬元、73.48萬元、64.59萬元、43.35萬元。財政收入的大幅增加，增強了鄉鎮為民辦事的實力。農村稅費改革圓滿結束，農民人均減負15.3元。

第三，著力推進城市建設投融資方式改革。引入市場機制，樹立經營城市的理念，加快縣城建設。組建了土地儲備和交易中心，壟斷一級市場，盤活城市土地資源，全年實現土地收益1043萬元。通過市場化運作，全面啟動了時代休閑購物廣場、××商城、××賓館、文化影視中心建設。成立“城市公交出租公司”，新購置“×××”的士35輛，“拐的”車全部予以取締，全面實施廣告燈箱工程，提升了城市品位和形象。

第四，大膽推進社會事業領域改革。政府機構改革啟動，人事制度改革進一步深入，繼續堅持“凡進必考”、“凡事公開”、“陽光操作”，努力營造公平公正的干事環境和激勵機制，提高了政府的威信。在政策的鼓勵推動下，民辦教育方興未艾，××中學的創立標志著我縣民辦高中教育的開始。健全社會保障體系，切實做好“兩個確保”、“一個低保”工作，去年共發放城鎮職工養老保險金4446.9萬元，社保覆蓋面達90%；發放下崗職工生活保障金64.7萬元；做到“應保盡?！保塾嫾{入“低?！钡某擎偩用?103人，“低?！鄙鐣采w面達13%。

（三）振興××、鑄造新輝煌，必須時刻牢記“以人為本”這個第一依靠不放松

干部群眾是社會實踐的主體，蘊含著豐富的智慧和創造力。去年，我縣廣大干部群眾以加快××發展為已任，艱苦努力，奮勇拼搏，顧全大局，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。

××鄉干部急群眾之所需，建立示范服務基地，全鄉共發展蔬菜大棚1100個，農民人均增收超百元?！痢拎l大力發展特色農業，“城郊一枝花”走進中央電視臺新聞聯播欄目?！痢伶傸h政班子熱情為個私經濟發展服務，促成了我縣最大的養殖企業××綜合養殖場落戶該地?！痢痢ⅰ痢恋揉l鎮干部知難而進，千方百計改善交通條件，解決了制約經濟發展的“瓶頸”問題，得到省市交通部門的大力表揚。××鎮干部橫下一條心，狠抓財稅征管，一舉扭轉連續4年未完成財稅任務的局面，超收絕對值居全縣首位?！痢拎l創新招商引資舉措，共引進外資631萬元，完成400%，居全縣榜首?！痢伶傤I導多次闖河南、奔省城，廣建關系，內引外聯，努力打響×××品牌。××鄉干部撲下身子抓退耕還林項目，包村、包組、包點、包山頭，兌現獎懲，目前進度最快，完成最多?！痢亮謭鰣猿忠皇肿ピ炝?，一手抓護林，較好地保護了生態資源。園藝場利用自身優勢，大力推進果業發展?！痢伶?、××鄉為工業園征地拆遷、土方平整做了大量艱苦細致的工作，園區內拆遷戶充分理解，對園區建設順利推進給予了寶貴支持，尤其是××村委會積極協調，密切配合，給予了大力支持。

交通局干部職工經常奮戰在公路建設的一線。工業園管委會同志常常加班加點，為項目落戶園區積極創造條件。建設局同志把困難踩在腳下，大干苦干60天，于春節前完成休閑購物廣場建設，為××構筑了一道亮麗的風景線。公安局加大對xx非法活動的打擊力度，塑造了公安隊伍的良好形象。縣農辦盡職盡責，積極爭取，獲國家農業綜合開發無償資金300多萬元，順利完成了××鄉、××鎮5個園田化示范片3000畝面積的改造?？h供電局積極支持地方經濟發展，在城市亮化、城鄉電網改造和工業園用電讓利等方面做出了貢獻。信用聯社心系群眾發展，去年發放貸款3800萬元，比XX年增加近1500萬元。社保局積極疏通渠道，共爭取上級扶助資金1390萬元。財政、國稅、地稅三家不怕困難，加強征管，實現我縣財政收入兩位數增長?？h×××礦XX年當年做到了四個不欠：不欠工資、不欠電費、不欠稅收、不欠社保金?？h二中獨創課堂“五步教學法”，培養出全市高考文科狀元。

××鄉花農×××第一個自費在××舉辦大型菊花展覽，充分展示了當代農民的膽識?？h一中教師×××幾十年如一日，把對事業的追求當作一種信仰，認真教好每一堂課?？h公安局干警××在與xx斗爭中，赤膽忠心，立下功勛?？h經貿委干部×××在去年萍鄉食品展銷會中積極推介××形象，表現突出?？h財政局干部×××深入基層搜集第一手資料，為我縣順利完成稅費改革工作做出成績，獲省稅改先進個人。

××××公司在激烈的市場競爭中排難而進，擴大規模，強化內部管理，健全激勵機制，開展評“十佳員工”活動，挖掘企業潛力，XX年實現稅收454萬元，成為第一納稅大戶。優秀共產黨員、民營企業家××××以增加就業多交稅回報社會，XX稅收達101萬元；客商××××不僅自己立足××發展，還千方百計引進兩家超千萬元的企業來我縣落戶。

（四）振興××、鑄造新輝煌，必須始終強化“團結一致”這個第一關鍵不放松

去年我們的各項事業之所以取得突出成效，得益于各家班子一以貫之地堅持縣委這個領導核心，齊心協力共謀發展；得益于各位老干部、老同志及社會各界人士的極大關心與支持；得益于各地、各部門、各單位、各行各業緊密圍繞縣委、縣政府的工作部署，團結一心，“一個聲音大合唱”，創造性地開展工作；得益于各駐縣單位一如既往地維護大局、爭做貢獻，支持地方經濟建設；得益于全縣干群自覺地服從縣委、縣政府的領導，投身經濟建設的洪流，各盡所能，為××的繁榮與進步作出了各自的貢獻。

雖然我們去年取得了可喜成績，但是跳出××看××，我們的經濟發展水平在全市依然排后，還屬于低水平的發展，我們仍面臨著嚴峻的挑戰和巨大的競爭壓力。同時，在發展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題，突出表現在：經濟總量偏小，財政收支矛盾仍較突出，農民增收困難，少數干部創新意識不強、作風不夠扎實等。這些都有待于我們采取切實措施，盡力加以解決。

二、開拓進取，大有作為的XX年

同志們，今年是貫徹落實黨的xx大精神，全面建設小康社會的起始年，也是奮力鑄造××發展新輝煌的開局之年，又是本屆縣委、政府任期的第一年。只爭朝夕，抓住機遇，迎接挑戰，爭先進位，全面提升××的經濟實力，是擺在我們面前的最重要的任務。

今年我縣要確保完成國內生產總值8.5億元，同比增長6.4%；招商引資3億元，其中境外資金400萬美元；財政收入6600萬元，同比增長11.7%，爭取7000萬元，增長40%；農民人均純收入2344元，增加100元；人口出生率控制在12‰以內。為此，我們必須扎實做好六個方面的工作。

（一）堅定不移地抓住解放思想這個關鍵，奮力開拓創新

務必把解放思想置于萬事之先，立足××謀發展，跳出××求發展。

——解放思想，就是要一切從加快××發展出發。我縣過去的每一個進步都是在創新思路、大膽改革中取得的。因此，要以大開放引領大崛起，把全縣上下的思想攪動起來，不唯書、不唯上、不套框框、不怕指責、不怕壓力，走自己的路，敢冒風險、敢為人先、敢挑擔子。只要是有利于××發展的事，就大膽地去做。只有在解放思想中統一思想，才能齊心協力，真抓實干，也才能鑄造××發展的新輝煌。當前落實到實際工作中，最重要的一條，就是要在營造投資環境方面胸襟開闊，舍得吃眼前虧、讓暫時利，自覺服從和服務于××發展的大局。

——解放思想，就是要敢于建立優勝劣汰的激勵機制。縣委、縣政府將抓典型，促一般，以點帶面，特別是要在建立激勵機制上動真格，實行末位淘汰制和戒勉制度。對敢干、能干、干得好、貢獻大的，要高看一格，厚愛一分。絕不能讓干事者寒心，絕不能讓不干事者開心，更不能讓壞事者安心。我們要把人才問題放在鑄造××發展新輝煌的戰略高度，不拘一格選人才，千方百計引人才，全方位培養各級各類人才。努力形成上上下下各盡所能、爭先恐后、你追我趕干事的良好氛圍。

（二）堅定不移地以工業化為核心，實施“五大攻堅”

大力推進工業化，是激活我縣經濟全局的主抓手。

第一，“引鳳筑巢”，實施招商引資攻堅。以“殺出一條血路”的決心，尋求招商引資的新突破。今年，我們將全縣招商引資任務落實到縣黨政班子成員，分解到15個鄉鎮場和76個縣直單位。繼續組織招商小分隊，分期分批走出去上門招商。堅決兌現招商引資獎懲辦法。各目標責任單位一把手要分期分批到電視臺表態發言；每季度召開一次項目調度會，并通報加壓；10月31日未完成招商任務的單位，由縣委、縣政府頒發督辦令（××牌），該單位一把手離崗專抓招商。對完成招商引資任務前3名的鄉鎮場和前3名的縣直單位的獎金金額分別提高到1.5萬元、1.4萬元和1萬元。今年要完成引資3億元，引進項目100個，其中千萬元以上項目10個，百萬元以上項目50個。為此，一季度要看緊盯牢10大招商項目：

1、港商×××投資×××住宅小區建設項目；

4、臺商××投資鋁材加工項目；

3、×××集團投資買斷原××賓館和興建新賓館項目；

4、縣棉紡廠產權轉換和進園項目；

5、××××礦全面啟動項目；

6、××紡織廠項目；

7、浙江××離合器項目；

8、大連××農副產品加工項目；

9、×老板5萬紗錠紡織廠項目；

10、×××出口家俱廠進園項目。

第二，“筑巢引鳳”，實施××工業園區開發及項目入園攻堅。××工業園將成為我縣最大的經濟增長點。要全面完成一期900畝“六通一平”工程，啟動西區二期工程建設。把引資入園工作當作一把手工程來抓。一是實行目標管理責任制。89個招商引資目標任務責任單位組成的46個招商引資團，將由縣領導任團長，第一責任單位負責人任副團長，從XX年起，每個招商引資團要引進一個固定資產投入400萬元以上的工業項目到××工業園區。到今年6月30日止，每團必須引進一個固定資產投入400萬元以上、征地面積不得少于15畝及廠房建筑面積不得少于征地面積50%的工業項目入園。對招商確有困難，不能按期完成任務的，必須在10月31日前建成不少于4000平方米的標準廠房。財政局、林業局、經貿委為落實縣委、縣政府“×發〔XX〕4 號”文件精神，召開局長（主任）擴大會，表示寧肯壓縮單位事業費、業務費，甚至不建新辦公樓，也要千方百計完成引資入園工作。二是實行鼓勵政策。在園區建設廠房，所需土地由園區管委會提供；各招商引資團興建的廠房，由各團自行出租或出讓，其租金返還出資單位；各鄉鎮場引進的項目稅收計入該鄉鎮稅收任務數。鼓勵縣內行政、企事業單位進園辦企業或到園區內應聘工作。三是強化保障措施。對未完成任務的招商引資團，其單位主要領導離崗專抓引資入園工作；對既未完成任務，又未在規定時間內興建標準廠房的，按300元/m4的標準委托管委會建設，資金從組團單位經費中扣除。凡年納稅總額400萬元以上的園內生產經營者，可聘為縣政府經濟顧問，以后每年進行一次考評。今年確保入園企業達40家，項目固定資產投入達1億元，園內企業實現產值1.4億元，實現稅收300萬元以上。

第三，實施企業改革攻堅。全面實施“國退民進”戰略，積極吸引縣外資金和縣內民間資本參與我縣企業改制，有效擴張工業總量。首先，全面深化縣直工業企業的改制?？h棉紡廠、水泥廠要積極創造條件，徹底實現企業產權和職工身份的置換?？h制動器廠要趁經營效益回升的有利時機，整體推出產權轉讓，并完成企業脫殼入園工作?！痢?、××、××等鄉鎮共15家集體企業要全部轉為“民有”。其次，今年要毫不動搖地完成糧食、供銷、商業、物資四系統共59家企業的改制，除國家規定不能轉換的資產外，都要實現“兩個置換”。再次，下決心推動部門企業改制，二輕、建設、林業、房管、水務、交通、國土資源、農業等部門下屬企業及校辦工廠，今年力求全部完成“兩個置換”。

第四，實施14戶優勢企業做強做大攻堅。對×××公司、×××8公司、棉紡織廠、制動器廠、欣寧公司、大宇紡織公司、達晟公司、大宇生化公司、開成紙業公司、××醫材公司、義門陳酒廠、×××紡織公司等14家優勢企業，采取領導掛點幫扶，實行定期調度、跟蹤服務等措施，全力做強做大。新的一年，縣政府將定期深入這14家重點扶持企業，召開縣長現場辦公會，聽取意見，解決問題。

第五，實施民營經濟發展攻堅。民營經濟最具活力。要咬定目標不放松，始終把發展民營經濟作為戰略重點，緊緊盯住紡織（醫材）、造紙、化工三個重點行業，加大指導和協調力度，打造新興輕化工業城。加快建立公平競爭的政策環境，在注冊登記、收費標準、銀行貸款、土地使用等方面，對民營企業實行優惠。

（三）堅定不移地調整農業產業結構，加速農業產業化進程

農民增收靠產業。破解當前農民增收的難題，必須以加速農業產業化為目標，把調整結構貫穿農業發展的始終，面向市場調優品種，調大加工，調活流通，調強后勁。重點在四個方面狠下功夫：

一要在農業產業化做優做大做強上狠下功夫。以市場為導向，繼續實施“1434”工程，大力培育“六大基地”，建設好城郊花卉苗木基地、以蛋雞和鵝鴨為主的特種養殖基地、以××顙魚和美蛙為主的特色水產基地、以小山竹和早熟梨為主的竹果基地、以蔬菜和藥材為主的特色種植基地、優質糧棉基地，盡快形成“城郊一枝花（花卉、苗木），田里菜當家，山上栽竹梨，規模養雞鴨”的格局。重點抓好楊橋科技示范園和××至××、××8路沿線、××至×××三個高效農業示范帶，搞好5個園林化項目開發，進一步壓縮糧棉面積。

二要在一鄉一品上狠下功夫，多途徑培育壯大龍頭加工企業。以抓工業的理念抓農業發展，以抓工業園區的視野抓農業加工龍頭的建設，通過培育壯大龍頭，形成“加工帶基地連農戶”的有效模式。每個鄉鎮都要力爭上一個有規模的農副產品加工廠，同時，發揮現有加工企業優勢，重點培植壯大××××酒和××食品廠，做強××粉絲、×××豆角、××精制米等地方品牌。實施品牌戰略，推行農產品打條碼，進超市，提高其知名度和附加值。

三要在科技服務上狠下功夫。現代農業離不開科學技術的支撐。農技人員要加強學習，更新知識，用先進適用技術武裝自己。今年在全縣組建8個科技服務小分隊，對蔬菜、花卉（苗木）、翠竹、早熟梨、藥材、特種水產、蛋雞、草食畜禽8項特色種養產業的發展負責全方位服務。

四要在加快農村基礎設施建設上狠下功夫。抓好重點水利工程項目的實施。全面完成××水庫除險加固項目的掃尾工作，使其在汛前全面完工，盡快發揮這一水庫的綜合效益。列入平退項目的7座圩堤，要按要求加緊施工，確保汛前完工。積極配合省河湖局啟動實施博陽河疏浚工程。全力爭取實施 “城市防洪”項目—附××圩除險加固工程，根除縣城水患。認真組織實施好“農業綜合開發”、“長江中上游水土重點治理”、“農村人飲解困”等工程，并爭取更多的項目實施。把“退耕還林”工程作為農民增收的一項重點工程來抓。

（四）堅定不移地實施城市化戰略，扎實推進基礎設施建設

以經營城市的理念，加快縣城和小城鎮建設，繼續打好公路建設攻堅戰。

一是大力推進縣城建設。力爭在今年完成縣城總體規劃的修編和近期規劃目標的制定，重點規劃建設好新城區，嚴格控制老城區。按照“規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋”的總要求，創新基礎設施建設投資機制，以地生財，以地建路。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵縣內外投資者參與基礎設施建設，實現投資主體和經營主體的多元化。今年將啟動十大城建工程：

1、內環路二期工程；

4、××8路街景改造及高速公路出口環島周邊環境整治工程；

3、××××園建設工程；

4、文化中心廣場工程；

5、體育中心燈光球場建設工程；

6、建設路延伸改造工程；

7、×××治理及×××小區建設工程；

8、火車站廣場工程；

9、××集團投資建設××賓館工程；

10、××居民小區建設工程。大力推進綠化、美化、亮化工程，高度重視市容市貌的管理，深入開展創建文明衛生城活動。

二是致力盤活國土資源。在去年取得較大成果的基礎上，乘勢而上，準確把握經營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓范圍，凡是商業用地、商品住宅、寫字樓等房地產開發用地一律以招標、拍賣或掛牌方式獲得使用權。組建城市建設投資公司，以市場運作方式盤活縣城現有各類資源存量，確保XX年實現國土資源收益4000萬元。

三是加強縣城管理，實行“四個嚴禁”。嚴禁私人在新老城區重點控制區內建房，有關部門要盡快進行一次全面清查核準，對影響縣城規劃和形象的個人建房依法有償收回，今后不得再集資建房，同時，加強老城區的拆舊還綠工作；嚴禁在××大道兩側40米以內興建其它建筑，只能上公共建筑。凡新建辦公樓的單位，必須在××大道和內環路兩側興建；嚴禁在縣城新區內已購土地單位到今年6月30日仍不動工（未動工者，將按原價收回）；嚴禁土地私下交易和違章操作，所有經營性用地一律以招標、拍賣或掛牌方式出讓土地使用權。

四是加快小城鎮和交通建設。今年重點抓好××和××、××集鎮的規劃和建設，以吸引人口，聚集產業。全面完成戰備公路、田五路建設工程。啟動××至**8公里公路改造、××至***5公里公路改造、××至××7公里公路改造，力爭××至××鎮10公里公路改造立項。今年實現鄉鄉通油路和××、××、××、園藝場、××林場 “村村通油路”的目標。所有公路建設項目所涉及的鄉鎮和單位必須咬住目標，確保完成任務。

（五）堅定不移地抓牢經濟工作的“總開關”，切實做好財稅金融工作

今年我縣財政收入任務是6600萬元，其中國稅4840萬元、地稅4450萬元、財政1530萬元。力爭達到7000萬元，增長40%。今年我縣財政收入實現了開門紅，首月入庫606萬元，完成全年任務有了良好開端。

一是繼續深化財政體制改革。集中有限資金，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。繼續執行×府發〔XX〕6號文件“一定三年不變”政策，鼓勵鄉鎮超收。嚴禁在本縣范圍內相互串收挖稅，違者將給予嚴肅處理。同時鞏固農村稅費改革成果，推進各項配套改革，抓好撤并行政村工作，進一步調整教學網點，優化教育資源配置，切實把減輕農民負擔落到實處。

二是大力加強財源建設。按照“經濟發展看效益，效益提高看稅利”的理財思路，重點培育稅收大戶，壯大骨干財源。緊抓重點，向工業園區項目要增長點，向招商引資企業要增長點，向民營經濟三大支柱行業要增長點，向經營城市、建設小區要增長點。

三是把增收節支作為一項重要任務來抓，不斷提高生財、聚財、理財、用財水平。要牢固樹立過緊日子的思想，對財政資金任何時候都必須倍加珍惜，精打細算，該收的錢一定要收上來，不該花的錢一分也不能花，重點保障政權機構運轉和維護社會穩定。

四是密切銀企關系，改進金融服務。金融部門要積極參與和大力支持企業改革，加大對民營企業和基礎設施建設的投入，爭取和落實剝離企業不良資產、核銷呆滯貸款等政策。

（六）堅定不移地加快政府職能轉變，優化發展環境

在市場經濟條件下，環境的優劣很大程度上決定著一個地方的發展速度。我們要從轉變政府職能入手，緊跟時代要求，有所為、有所不為，更好地履行宏觀管理職能。

一要堅持整治與服務并舉，營造優于他人的投資環境。繼續扎實開展行之有效的民主評議行風活動，進一步提高“窗口”行業服務水平。實行投資環境一票否決制和末位淘汰制，縣經濟環境投訴中心要敢于管事，有報必檢，有查必果，取信于人。要正面引導，多樹服務外商有功的典型。充分發揮縣辦證收費服務大廳功能，努力建成受投資者歡迎的“政務超市”。各職能部門不僅要熱情為上門的投資者快捷辦事，而且要以“十里相迎，百里相送”的熱情，主動上投資者的門為其提供服務，盡力滿足投資者的各種需求。

二要強化管理，維護安全有序的市場經濟環境。全面貫徹實施《安全生產法》，深入生產一線，做深做細工作，防止重特大事故發生。進一步整頓和規范市場，縣工商、質監及藥品、食品、煙草、鹽業、成品油市場和集貿市場管理部門，要密切配合，本著假冒偽劣產品露頭就打的原則，經常性地開展聯合打假行動，基本杜絕制假銷假行為。

三要注重公平透明，建設廉潔高效的政務環境。繼續堅持“凡進必考”、“政務公開”、“陽光操作”，打造誠信政府。全面落實政府采購制度。加強干部作風建設，健全監督制約機制，注重從源頭抓起，嚴厲懲治腐敗行為，確保廉潔從政。堅持令行禁止，維護行政權威。圍繞縣委制定的發展目標和思路，縣政府將于近期在15個鄉鎮場分別召開縣長現場辦公會，聽取各地超常規發展的思路和舉措匯報，明確奮斗目標，對各地經濟建設和各項社會事業指標實行定位，并對進展情況實行定期跟蹤檢查考核。各相關部門要切實履行職責，大力實施科教興縣戰略，大力加強文化、衛生工作，大力推進計生綜合改革，高度重視民政、信訪等工作，做到兩手齊抓，經濟建設與社會事業并重。

四要狠抓治安，打造人民群眾安居樂業的環境。堅持穩定壓倒一切的方針，繼續落實社會治安領導分工負責制，嚴格對社會面的控制，采取集中打擊、專項治理等方式，開展“掃黑除惡”活動，堅決遏制各種刑事犯罪。

同志們，我縣第十五次黨代會為我們今后五年的發展指明了前進的方向。藍圖已經繪就，號角已經吹響。只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以xx屆四中全會精神為指導，忠實實踐“xxxx”，以“一日無為，三日不安”的緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，與時俱進，我們就一定能夠早日實現××發展的新輝煌！

謝謝！

第五篇：在全縣先進集體先進個人表彰大會上的講話

凝心聚力謀跨越 乘風破浪鑄輝煌

——在全縣三級干部暨二OO四先進集體先進個人表彰大會上的講話

同志們：

在新春的喜慶氣氛中，全縣三級干部暨2004先進集體、先進個人表彰大會，今天隆重召開了。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣人民致以新年的問候！

這次大會的主要任務是：圍繞縣黨代會提出的“全面建設小康社會、鑄造××發展新輝煌”的宏偉目標，總結經驗，表彰先進，動員和激勵全縣干群開拓進取，奮力爭先，奪取“兩個文明”建設的新勝利！

下面，我講兩個方面的內容：

一、奮勇拼搏、成績顯著的2004年

2004年，在近幾年良好發展的基礎上，縣委、縣政府以團結一致、解放思想為萬事之先，帶領全縣人民繼續排難而進，真抓實干，經濟建設和各項社會事業不斷取得新的成績，城鄉面貌日新月異，干群精神煥然一新，全縣上下政通人和，心齊氣順，××正迎來一個新的發展期。

過去的一年，經濟增長，實力增強。2004年，我縣經濟明顯提速。招商引資如火如荼，工業園建設強力推進，××、××兩鄉招商團招商項目已率先進入園區，并于臘月二十七日和正月初八開工建設。××鄉投資3萬元第一個在工業園做鈣產品廣告。據統計，全縣國內生產總值達

7.99億元，比上年增長11.0%；財政收入完成5910萬元，比上年凈增964萬元，增長19.4%；新上項目184個，比上年增長

45.4%，其中1000萬元以上項目8個；引進外資達1.74億元，同比增長44.3%；爭取項目資金3984.6

萬元；規模以上工業企業產值3.8億元，同比增長15%。繼續大力實施“主攻工業”戰略，去年一、二、三產業產值比重為45:51:44，工業產值高出第一、三產業的總和。

過去的一年，改革推進，社會穩定。去年我縣的各項改革以強勁勢頭推進，同時，由于措施得力，方法創新，操作穩妥，群眾支持，社會政治保持了穩定。民主與法制建設進一步加強，以凝心聚力、開拓創新、求真務實的效果，順利完成了新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委的換屆選舉工作。人民充分行使當家做主的權利，選舉產生了新一屆村（居）委會?！皰吆诔龕骸睂ｍ椪喂ぷ魅〉秒A段性勝利，社會治安狀況進一步好轉。

過去的一年，社會發展，事業進步?？萍寂d農和企業技改取得成效。優化教育資源配置，調整教學網點35個。城鄉文體活動豐富多彩，輿論導向作用得到較好發揮。醫療服務水平不斷提高，縣人民醫院成為××市唯一縣級

“信得過醫院”和全國500家“百姓放心醫院”之一。計生工作繼續位居全市前列。榮獲“全國殘疾人康復工作先進縣

”稱號。關愛困難群體和企業助困工作扎實有效。

公路建設突飛猛進。2004年，是我縣公路建設史上投資最大、發展最快、等級最高、建設里程最長的一年。全年建設公路45.5公里，總投資3570萬元。其中××