第一篇：在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講

今天，我們召開全縣三級干部大會。會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，進一步動員全縣上下堅定信心，凝神聚力，搶抓機遇，乘勢而上，為建設幸福宜居快速發展的北方水城而努力奮斗。下面，我根據黨政聯席會議研究的精神，講三點意見：

一、在攻堅克難中統一思想，堅定信心，以昂揚的姿態保持建設“北方水城?中國沁州”的強勁勢頭

2010年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃的最后一年，更是**站在新的歷史起點上繼續開拓奮進的關鍵一年。做好全年各項工作，首先必須對當前形勢有一個全面深刻的認識和客觀準確的判斷，務必做到“三個充分看清”：

第一，充分看清我縣穩健向上的發展勢頭。過去的一年，是迎接挑戰、成功攻堅的一年，是各條戰線捷報頻傳、碩果累累的一年，也是**影響日益擴大、水城建設得到社會各界充分肯定和強烈關注的一年。一年來，盡管我縣加快發展的內外條件發生了更加深刻的變化，遭遇了種種現實困難，特別是受全球金融危機的沖擊，影響較大。但全縣上下團結協作，負重奮進，攻堅克難，化危為機，緊緊圍繞建設“北方水城，中國沁州”目標，引深“四以”戰略和“八字”工作方針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全力實施“雙百工程”和“五城聯創”，在經濟社會發展極為困難的年份里，以積極進取的姿態應對國際金融風暴，做了大量打基礎、利長遠的工作，水城特色日益突出，水城品牌更加唱響，發展跨越的硬件基本具備，水城建設已進入蓄勢待發、快速崛起的關鍵階段。全年創紀錄的共有省、市級7個現場會在**召開，有10多項工作經驗在全市推廣，20多項工作位居省、市前列，獲得“中國綠色名縣”、“中國最具特色魅力縣”、“中國小米之鄉”等3個國字號品牌，被評為“山西整體實力提升十強縣”。整體工作步入了發展最快、變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。回顧2009年，至少有六個方面值得我們總結、思考和提升：

（一）過去的一年，經濟社會繼續保持了平穩、健康發展態勢。全縣國民生產總值完成9.47億元，同比增長8.1%；規模以上工業增加值完成5360萬元，同比增長22.73%；財政總收入累計完成1.016億元，超額完成了全年財政收入任務;社會固定資產投資總額達到11.45億元，同比增長41.19%，增速再創新高；社會消費品零售總額完成5.37億元，同比增長29.84%，增幅明顯高于全市水平；城鎮居民人均可支配收入達到8769元，同比增長16.33%；農民人均純收入2651元。糧食生產在全省、全市普遍減產的情況下，增收1.24%，達到13.3萬噸。實現了經濟整體運行、利用外資和傳統產業平穩增長，固定資產投資快速增長的“三平穩一快速”增長格局，多項主要經濟指標增幅位居全市前列。

（二）過去的一年，是項目建設成效最大的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，我縣審時度勢，危中找機，確定2009年為“項目建設年”。在2008年60項重點工程的基礎上，高起點、超常規、自加壓，強力推進“雙百”工程，重點抓已確定的100個在建重點工程項目，新引進100個項目。以此為抓手，以前所未有的力度、前所未有的成效，迅速掀起招商引資項目建設新高潮。2009年，“雙百”工程完工43個，開工建設102個，總投資額達79.7億元，完成投資41.2億元，總投資額創歷史之最。這些項目全部投產達效后可新增產值70多億元，實現利稅8億元。“雙百”工程的扎實推進，為促進經濟社會發展，推進水城建設積聚了后勁。

（三）過去的一年，是城鄉面貌變化最大的一年。一是全力以赴打基礎，水城品牌效應凸顯。“修路”：投資2.1億元，全年新建改建公路項目14個，建設里程159公里。太長高速連接線、沁州路、南沁線改造和紅旗西街延伸工程竣工,全縣縣鄉公路全部實現翻新改造，所有出境公路實現等級化，是我縣公路建設史上開工項目最多、建設里程最長、投入資金最大的一年。“栽樹”：全縣人民發揚“戰天斗地”的太行精神，全力實施“滅荒”工程，全年造林5.5萬畝，栽植各類苗木1210余萬株，造林規模、投資力度均創**造林史之最。“治水”：實施水城建設總體規劃，完成了西湖改造和漳河河道治理等水城規劃一期工程，瘦西湖滾水壩、下曲峪河道治理和小河橋新建等水城規劃二期工程提前一年啟動。環境質量持續改善，空氣質量二級以上天數達365天，一級以上天數達129天。成功舉辦了首屆端午民俗文化節暨龍舟邀請賽和圪蘆河游泳節，進一步彰顯了水特色、展示了水文化、發展了水經濟、叫響了水品牌。二是統籌兼顧謀發展，城鄉一體特色鮮明。按照市委杜書記“率先在全市走出一條城鄉一體化發展新路

子”的要求，我們繼續強力實施“151”城鄉一體化發展計劃。深入開展國家級衛生縣城、省級文明縣城、園林縣城、環保模范縣城、平安縣城“五城”聯創，集中精力扮靚縣城，成為長治區域生活次中心，打造“北方水城”城市品牌。積極引導5個主導產業向堯山工業園區、松村農業科技園區、新店養殖園區集中；重點推進故縣、新店、漳源、冊村、郭村等五個集鎮和100個

中心村的快速發展。以縣城為龍頭、集鎮為樞紐、中心村為基礎，聯系緊密、互動互促的城鄉一體化發展輪廓已基本形成，在全市創出了經驗，創出了特色。三是整體推進強三農，農業基礎不斷改善。投資6500萬元的松村農業園區，完成了“三通一平”和標準化廠房建設，康禾桑椹、佳美食品、巧克力生產加工等項目入駐園區；新店標準養殖園區建設完成投資3000萬元，正在加緊進行肉鴨、生豬標準化養殖基地建設。以新農村建設為重點，19個省重點推進村和25個市整治村全部完成了新農村建設規劃并組織實施，農村基礎設施建設有了新進展。農民專業合作組織達到452個，入社農民達3560戶，輻射帶動農戶19860戶。建成500畝以上優勢產業基地136個，52萬畝耕地納入無公害生產區域，22個農產品被認定為無公害綠色農產品，初步形成了各種特色種植、特色養殖競相發展、亮點紛呈的產業開發新格局。

（四）過去的一年，是和諧社會建設卓有成效的一年。我們通過多方爭取資金和政策支持，全力推進惠民實事工程。全年累計投資3.9億元，解決民生問題154個，惠及人口15.73萬人，養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面逐步擴大，城鄉低保標準提高，基本做到應保盡保。大力實施“興教”戰略，教育事業全面振興，教育水平在全市名列前茅，我縣考生連續三年獲得全市中考狀元。實行校長公開選任制、副校長組閣制、教師末位淘汰制和上崗培訓制，公開選拔12名中、小學校長，進一步加強了學校管理，增強了“興教”活力。公共衛生服務體系逐步健全，新型農村合作醫療順利實施。穩定低生育水平，人口出生率控制在7.43‰。全面實施文化低保工程，送戲下鄉88臺，播放電影3695多場，贈送圖書6萬冊，豐富了農民群眾精神文化生活。認真貫徹落實十七屆中紀委三次、四次全會精神及中央健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度。全年查結上報各類違紀案件56件，處分黨員干部74人。對有違紀苗頭的5名黨員領導干部進行了函詢、質詢，誡勉談話78人次，進一步增強了各級領導干部廉潔自律意識和勤政效能意識。全縣廣大干部職工牢固樹立“發展是第一要務”、“穩定是第一責任”思想，暢通社情民意渠道，堅持進行縣委書記和黨政班子成員大接訪、高效運作縣委書記、縣長熱線電話、積極開展信訪積案化解，扎實推進本質平安縣創建，尤其是在國慶期間，突出“平安國慶”主題，落實“四個堅決防止”要求，實現了“三零”目標，有力地維護了社會政治穩定。

（五）過去的一年，是黨的建設穩固加強的一年。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。全縣共廢止各項制度47個，修訂完善217個，新建制度124個，特別是建立了推動**科學發展的“十大長效機制”，基本達到了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的要求。二是全面加強基層組織建設。按照市委“強班子、建隊伍、創機制”黨建工程的要求，全面鋪開村級組織活動場所建設，2009年121個建設任務已完工的22個，主體完工的18個，開工建設的81個；為全縣338名支書、主任發放崗位報酬180.5萬元；全面推行農村黨支部書記基本養老保險制度，全縣農村支部書記參保率達95%；為3742名離任干部、1514名現任干部發放生活補貼58.4萬元；為1000多名離退休黨員每人征訂了一份《先鋒隊》黨建刊物。三是不斷加強干部隊伍建設。年初，對全縣312個農村（社區）的374名支部書記、村委主任分兩期進行了為期6天的集中培訓。年末，組織全縣108名黨政領導干部赴省委黨校進行了為期一周的提升執政水平的集中培訓。

（六）過去的一年，是我縣人氣最旺合力更強的一年。一年來，省、市領導多次來我縣視察工作；三元煤業、潞寶集團、長鋼集團、東方偉業等一批大企業多次與我縣洽談投資事宜，有的已經開始了良好的合作；兄弟縣市也多次來我縣參觀學習，水城建設受到社會各界的強烈關注和充分肯定，**在全市乃至全省的地位進一步提高，影響進一步擴大。特別是全縣廣大干部群眾煥發出不甘落后、艱苦創業的勇氣，眾志成城、一往無前的士氣，干事業一條心、抓工作一盤棋、搞建設一股勁，團結拼搏、團結協作、團結實干的氛圍日益濃厚。我們**人變了，胸襟寬廣了，視野開闊了，信心更足了，班子更加團結有力了。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。總的來說，去年在經濟環境嚴峻，制約要素增多、競爭更為激烈的形勢下，面對保增長、保民生、保穩定的巨大壓力，全縣經濟社會發展取得了這樣的成績，確實來之不易，應當倍加珍惜。取得這樣的成績，主要歸功于上級黨委、政府的堅強領導和大好政策形勢的科學引導；歸功于**近年來形成的正確工作思路和謀就的長遠發展態勢；歸功于近年來的發展成效，為我們科學跨越、快速崛起夯實了基礎；歸功于全縣上下團結一心、扎實苦干、激情奉獻。在此，我代表縣四套班子向今天受表彰的先進集體和模范個人，向長期奮戰在工作一線的廣大干部群眾，向所有關心支持**發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第二，充分看清當前嚴峻的發展形勢。雖然我縣目前的發展勢頭是穩健的、良好的，但大家也要清醒地看到，目前我們還處于發展的起跳期和轉型期，處于“縮小差距”階段，面臨的壓力和挑戰仍然巨大。從宏觀經濟環境看，挑戰和困難不小。當前，金融危機仍未完全消退，對實體經濟和中小企業還有很大的影響，我縣經濟社會發展面臨的不確定、不穩定因素仍然很多。伴隨著危機滯后效應的顯現，招商引資、企業發展難度加大，保持經濟平穩較快增長的壓力依舊不小。盡管近年來，我縣的發展速度不斷加快、發展質量不斷提升，但周邊縣(市)強勁的發展態勢，先進縣(市)加速領跑的氣魄，讓我們感到壓力越來越大。從我縣發展現狀看，發展不足、不快的矛盾依然突出，存在的問題仍然很多，歸結起來主要表現在“五個相對”和“三個掩蓋”：主觀上就是我們普遍的厚道卻相對保守、普遍的富有智慧卻相對膽小、普遍的能干卻相對放不開手腳、普遍的能吃苦卻相對缺乏執著、普遍的務實卻相對機遇意識不強，致使我們端著金碗討飯吃，搖錢樹下受施舍。客觀上一是財政收入的穩定增長掩蓋了工業發展的后勁不足。工業企業能夠支撐縣域經濟發展的骨干龍頭項目還未崛起，傳統產業比重大、經濟增長方式粗放、抵御市場風險能力不強；二是城鄉環境的改善掩蓋了“三農”工作欠賬較多。農民增收壓力較大這一嚴峻現實，農業產業化結構調整缺乏實質性進展，農業基礎設施投入不足，農民持續增收的長效機制不健全；三是縣城建設的日新月異掩蓋了城鄉發展、經濟社會發展的不平衡。城鄉之間、經濟與社會之間一條腿長、一條腿短的問題比較突出，統籌發展、構建和諧的任務依然嚴峻。面對問題和困難，我們既要高度重視，認真加以改進，又要增強發展信心，在困難之中找商機，在風云變幻中，勇者迎難而上，智者搶抓機遇。在當前這樣的重要關口，正是考驗各級干部執政能力和領導科學發展能力的重要時期，我們必須時刻保持清醒的頭腦，正視困難，大膽作為，負重趕超，勇敢擔當起歷史賦予我們的責任。

第三，充分看清蘊藏的發展希望和后勁。困難必須正視，信心尤為可貴。全縣上下必須清楚地看到，我們面臨的發展困難是周期性、動態性、階段性的，發展的內生動力沒有改變，發展態勢的基本面沒有改變，潛力和后勁依然很大。從宏觀上看，為了(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）應對金融危機，世界各國采取了規模和力度空前的金融救援和經濟刺激措施，世界主要經濟體出現好轉，世界經濟有望實現恢復性增長。中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現，經濟向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強。國家和省、市出臺的促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，與我縣加快發展的內生要求高度契合。特別是中央經濟工作會議提出把擴大內需的立足點放在農村，將基礎設施建設和社會事業投資的重點投向農村，財政支農的重心轉向中西部地區。作為傳統農業大縣，農村改革發展潛力將得到充分挖掘，我們在民生工程、城鎮建設、農村基礎設施建設上，將大有文章可做。從市場環境看，金融危機沖擊形成的“倒逼機制”，既迫使縣內企業加快轉型升級、技術改造和管理機制創新，形成優勢產業和核心行業整合重組、強強聯合的發展局面；又促使發達地區產業加速向中西部轉移，為我縣一些有實力的企業實施低成本擴張提供了難得的機遇。全省上下大力推動轉型發展，煤炭資源整合步伐加快，煤焦企業轉型發展壓力加大，急需轉型發展項目。從縣內態勢看，經過多年的發展，項目建設、園區建設、城鄉統籌等發展戰略深入實施，我縣煤焦化、食品加工、房地產等主導產業日漸壯大，特別是隨著華安焦化、康源能源等一批重大項目的快速推進，預期效益將逐步顯現，對經濟發展的牽動力進一步增強。更為重要的是，全縣上下思發展、謀發展的愿望更加強烈，加快發展、科學發展的氛圍日益濃厚。這些都為我們今后在更高層次上推進科學發展、加速崛起奠定了良好基礎，注入了強大動力。

基于以上分析，今年將是經濟繼續回升向好的一年，同時也是不穩定、不確定因素仍然很多的一年，是應對挑戰、把握機遇的一年。我們一定要準確把握國際局勢和國內宏觀調控政策，正視困難和不足，真正看到發展的希望和有利條件，充分挖掘潛力和優勢，積極尋求應對危機之策，謀劃平穩發展之舉，和衷共濟，共克時艱，在新一輪調整中搶占先機，在區域競爭中爭創優勢，不斷開創全縣經濟社會又好又快發展新局面。

二、在科學發展中推動崛起，堅定前行，以決戰的勇氣提升“北方水城，中國沁州”建設水平

經歷2009，邁入2010，我們深切感受到：機遇與挑戰同在，優勢與困難并存。根據中央和省、市經濟工作會議精神，今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞保發展、促轉型、惠民生基本要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地引深“四以”戰略，落實“八字”方針，扎實開展“大項目建設年”活動，緊抓“六項”重點，實現財政收入翻一番，全面加快科學發展步伐，為建設幸福宜居快速發展的北方水城而努力奮斗。

主要預期目標是：地區生產總值突破10億元,達到12.5億元，增長30%以上；固定資產投資達到16.2億元，增長40%以上；財政總收入完成2億元，實現翻一番;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；糧食總產量穩定在13.5萬噸左右，力爭在全市總體實力前移，局部工作前列。

實現以上預期目標，必須把握好以下三個原則：

第一，必須全面樹立和落實科學發展觀。當前**已進入經濟社會發展周期的上升階段，各項建設正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關鍵時期，面臨著難得的發展機遇。全縣各級各部門都要堅持以科學發展觀統攬全局，始終把加快發展作為第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，按照統籌發展的要求，努力把改革的力度、發展的速度和人民群眾可承受的程度統一起來，使全縣改革、發展、穩定相互協調、相互促進，真正把科學發展觀貫穿于建設“北方水城，中國沁州”的全過程，體現和落實在行動上和工作中。

第二，必須堅定不移地深入推進“四以”戰略。科學發展觀要求我們必須以與時俱進的精神審視縣情，用不斷創新的發展思路實現經濟社會又好又快發展。實踐證明，建設“北方水城，中國沁州”奮斗目標、“四以”戰略和“八字”方針，符合科學發展觀的要求，體現了統籌協調和可持續發展的理念，緊緊抓住了**加快發展的關鍵環節和主要矛盾，有力推動了**發展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四以”戰略的指導地位，并結合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續把“四以”戰略向縱深推進，使全縣經濟社會發展思路在保持科學性、連續性的基礎上，速度更快，質量更高，步伐更堅實。

第三，必須始終堅持以解放思想為先導。**的改革、發展、穩定正進入一個新的階段。改革能否深入，發展能否加快，穩定能否保持，制約因素很多，但主要阻力，還是思想禁錮和傳統積習，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持近年來經濟社會較快的發展速度和較高的增長質量，就必須堅持以解放思想為先導，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發展的思想和經驗，大力倡導勤于思考、善于創新的精神，不斷掙脫各種阻礙發展的束縛，不怕責難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐，努力以全民思想大解放，推動全縣經濟社會大發展。

實現以上預期目標，必須突出工作重點：

貫徹落實今年工作的總體要求，要全力抓好大項目建設、“四項”基礎、園區經濟、食品加工業、現代服務業、惠民工程等六項重點工作，以點帶面，統籌推進，確保經濟社會發展實現大的跨越。

（一）以抓大項目為重點，在推動縣域經濟快速發展上要有新作為

經濟是建設“北方水城，中國沁州”的基礎，項目建設是經濟社會發展的核心。今后的工作，領導力量要進一步往項目上集中，有限的財力要更多地往項目上投放，優惠的政策要優先往項目建設上傾斜，服務環境要集中往項目建設上創優。一切圍繞項目，一切為了項目，要絕對突出項目建設。

1、全力主攻十大重點項目。一個大項目，可以激活一個產業，振興一地經濟，致富一城百姓，增強一方財政，抓住了大項目，就抓住了加快發展的關鍵。縣委決定，今年在全縣開展“大項目建設效益年”活動。要重點落實好在建和正在引進的10個大項目：(1)華安焦化130萬噸搗固焦項目，一期工程確保4月底投產達效，年內新上二期工程65萬噸焦爐和化產項目；(2)大唐國際2×100萬kw沁州電廠項目，年內完成項目申報，通過國家發改委核準，力爭年底開工建設；(3)康源能源煤焦發運項目，3月底正式投入運營；(4)華安焦化產業鏈下游化工項目,完成項目環評,土地征用等前期工作,力爭年底一期工程開工;(5)山西王后泉天然礦泉水有限公司20萬噸礦泉水和5萬噸枸杞汁生產項目，完成廠房配套設施建設，安裝生產設備，一期工程8月份投產；(6)棕剛玉生產項目，力爭全縣剛玉年生產能力達到10萬噸；(7)沁州黃小米產業化綜合開發項目，完成設備安裝附屬工程，6月底投產；(8)韓國果蔬維他命生產項目，年內投產；(9)康禾桑椹公司萬噸桑果酒加工及萬畝桑園建設項目，10月前建成桑果酒加工廠房、生產線及恒溫庫，桑果種植面積達到5000畝；(10)圪蘆河整體開發項目，今年實施一期工程，完成規劃設施管理中心建設、部分景點綠化工程和道路建設。

2、扎實推進新“雙百”工程。今年，我縣將規劃實施200個重點工程項目，總投資170多億元。其中縣級重點工程項目139個，鄉鎮重點工程項目61個。在這里，我重點說一下縣級重點工程項目，包括：園區建設項目3個：堯山工業園區、松村特色食品加工高科技園區、新店健康養殖園建設。工業項目16個：除9個大項目外，重點抓好巧克力加工項目、佳美公司萬噸核桃仁系列產品加工、德源祥公司硅膠制品加工、老實醋業擴產項目等4個續建項目；龍騰木業制造廠建設、可化解地膜生產、佳利食品公司蘆筍加工等3個新建項目。農業項目15個：包括沁州黃谷子豐產方示范項目、海州兔業公司年產5萬噸兔飼料加工和2萬噸有機肥轉化項目、故縣鎮農業觀光綜合開發園區建設等3個續建項目；佳利食品公司千畝有機核桃種植基地建設、經濟林產業基地建設、林下經濟開發工程、核桃低效林改造、樊村千畝魚塘建設、海州兔業種兔繁育廠建設、小南溝惠民肉牛標準化育肥場建設、設施蔬菜產業化開發、葆源“133”蔬菜大棚建設、亞行河川流域農業綜合開發項目、糖膳寶公司南瓜系列產品加工、蠶沙中藥保健枕開發等12個新建項目。現代服務業項目26個，除1個大項目外，重點抓好犧盟會決死隊紀念館建設、北魏石刻館布展、體育館建設、永慶寺建設項目、民俗館布展、玉華山省級森林公園建設、二郎山城郊森林公園、親雅苑商住小區開發、物流配送市場體系建設、華北農貿市場建設、青少年活動中心建設等11個續建項目；大云院、普照寺周邊環境整治、七十二行民俗園項目建設、北方水城濕地公園、西湖苑小區、華安苑小區建設項目、湖濱花園住宅小區、世紀佳園小區、農資配送中心、再生資源回收利用網絡建設工程、沁州“夕陽紅”老年城、半島酒店建設、客運站新建、縣級綜合檔案館建設、中國移動通訊綜合大樓等14個新建項目。城建項目19個：包括紅旗西街延伸工程、漳河橋、廉公橋維修改造、東長線**過境段（沁州路）路面改造、湖濱花苑廣場綠化等4個續建項目；基礎設施項目32個，其中：“修路”包括太長高速公路連接線建設、大華焦化至太長高速公路連接線、“村村通”全覆蓋等續建項目；環北海路硬化、綠化、瘦西湖至圪蘆湖公路、玉華山景區旅游公路、松村至康禾園區道路建設等新建項目；“栽樹”包括荒山綠化工程、退耕還林、防護林工程、“三環”提檔補植補種、千畝旅游觀光苗木基地建設、清泉山七星泉、漳河源頭、涅河源頭自然保護區開發、農田林網、水系林網建設、園林村鎮、通村道路、礦企和單位庭院綠化等項目；“治水”包括東湖公園建設、小河河道治理、濁漳河縣城段小河橋建設、迎春灌區改造、待賢溝壩地整理、下曲峪河治理等續建項目；南湖二期工程、瘦西湖二期工程、濁漳河治理工程、次村河流域以工代賑生態綜合治理項目、水城碼頭建設等新建項目。“電力”續建22萬伏冊村變電站、改造縣城中低壓電網。社會公益項目9個：包括**中學教學樓建設工程、筆峰山學校、**實驗中學餐廳建設項目等3個續建項目；有線電視數字化整體平移工程、新店中學綜合樓建設、育才小學綜合樓建設、交口小學建設、再生資源回收利用網絡建設工程、定昌中學建設項目等6個新建項目。民生工程19個：包括農民體育健身工程、合作醫療、廣播電視“村村通”、敬老院建設、校舍安全、文化低保、就業創業工程等7個續建項目；村級組織活動場所、**殘疾人康復中心建設、扶貧移民搬遷、兩免一補、困難住房補助、城鄉低保、農機具補貼、安全飲水解困、廉租房建設、中心衛生院、空白村衛生室建設、糧食直補、家電下鄉等12個新建項目。

3、大力開展招商引資。今年要把引進項目和資金作為全縣“一號工程”和“一把手工作”，實行“一票否決”，并實施“重獎、重用、重罰”的“三重”舉措。年底，全縣13個鄉鎮和100多個單位招商引資立項的業績要全部公布于眾，分類排隊，獎先罰后。三干會后，全縣上下都要馬上行動，通過政府企業社會聯動，單位“一把手”帶動，赴太去京，跑部進廳，聯姻高校，洽談簽約，八仙過海，各顯神通，全力做好招商引資立項工作。確保今年全縣引進外來投資的項目和資金數、爭取的國補省補項目和資金數，以及省級以上項目數三個方面都再創歷史新高。“大項目建設效益年”活動，由我和張斌縣長負總責，所有副縣級以上領導都要落實包保任務，縣直各個部門都包保新建項目，都要落實招商引資硬指標、硬任務。總之，各級干部都要不辭辛苦找項目，不畏艱辛引項目，不怕困難談項目，不遺余力干項目，以項目保增長、用項目促轉變、靠項目強后勁。

（二）以夯實“四項”基礎為重點，在提升水城品牌魅力上要有新作為

深入推進“四以”戰略，建設山水園林相間、生態環境優美、現代服務業發達、綠色文化與現代氣息交相輝映的綠色明珠水城、三晉最佳休閑旅游勝地、中部生態名城和最適宜人類居住的城市是我們奮斗的目標。要實現這一宏偉目標，就必須堅持“八字”方針，繼續夯實“四項”基礎，拓展水城景觀，拉大城市框架，積極培育和開發旅游景點，提升水城文化品位和建設水平，增強城市魅力和活力。

1、狠抓“四項”工作，夯實水城建設基礎。修路、栽樹、治水三項工作在前面的百項重點工程中都講到了，這里不再重復。關于“興教”，辦人民滿意教育，我們必須把握方向、突出重點、打造特色，堅持用科學的思路來指導。一要注重隊伍建設，在教師整體素質水平上讓人民群眾滿意。嚴把教師錄用關口，創新機制，引進一批優秀本科以上畢業生和外地教育教學名師，充實到我們的各級學校，力爭通過2-3年的努力，從根本上解決師資力量不足、名師不多的問題。人事勞動、教育等有關部門要就這個問題，結合我縣實際，拿出一個具體的方案，經縣委、縣政府研究通過后，盡快付諸實施。縣財政要堅持每年預算至少100萬元，用于優秀教育人才的引進。二要注重改革創新，在教育教學管理上讓人民群眾滿意。對教育改革創新，縣委、縣政府一貫的原則是，解放思想辦教育,大膽創新，少爭論、多做事。只要不是國家法律明文禁止的，只要有利于辦學水平和教育質量的提高、有利于激活學校運行機制，在保證國有教育資產不流失、教職工合法權益不受侵害的前提下，所有的教育體制改革都可以大膽嘗試。三要注重教學育人，在教育質量上讓人民群眾滿意。繼續實施“名校、名師、名校長”戰略，做大做強教育品牌。用3-5年時間，在各個教學階段，打造出幾所在山西、在長治有影響、有實力的名牌學校和一批優秀教師、校長隊伍，帶動我縣整體教育水平的提高，讓我們的孩子不出**就可以受到一流的教育。

2、以“一軸三線”為重點，拉伸水城基本框架。以208國道和濁漳河為中軸，以水系貫通、生態覆蓋、道路通達為紐帶，建設“三線”景觀。西線以圪蘆河、瘦西湖、景村湖、漳源湖、漳河源頭為主體，以路相連，打造林水生態景觀區；中線以樊村湖、南湖、二郎山、西湖、龜山、漳河、北海為主體，以水相通，打造山水休閑景觀區；東線以烽火臺、圣鼓山、北寺上山、夫子山、華山為一線，實行高標準、高密度綠色覆蓋，以綠相接，打造綠色生態景觀區，建設北方水城的核心區域，充分展示水城魅力。

3、加快城鄉一體化步伐，塑造水城城市品牌。一是加快城鄉統籌發展。城鄉一體化“151”規劃是**經驗，我們有責任將其深化提高，進一步創出特色。今年，我們要結合新農村建設和劉維佳副省長對城鄉一體化提出的“中心村、小城鎮、大縣城”的新要求及縣委、縣政府《關于“151”城鄉一體化統籌發展的實施意見》，重點推進“三變三集中”，即：促進山村變莊園，企業向園區集中；農民變市民，人口向城鎮集中；學校變“園區”，學生向中心村鎮重點校集中。縣城面積由現在的5.7平方公里擴大到26平方公里，完善基礎設施配套建設，建成長治至太原之間的區域次中心城市。5個中心城鎮，要在現有規模的基礎上，采取市場化運作辦法，進一步搞好基礎設施建設，不斷完善集鎮功能。對農村實施建設性、整治性或萎縮性管理，通過適當兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等有效途徑，建設100個具有較高水平的新型中心農村。二是繼續推進“五城聯創”。2009年，因為縣城基礎設施建設多項重點工程尚未完工，資金投入不足等原因，“五城聯創”效果不明顯。今年的目標是：國家衛生城市力爭前半年通過省級考核并向國家申報，后半年申請國家級驗收；省級園林城市和省級環保模范城市上半年申報，年底通過考核驗收；繼續做好省級文明城市的申報工作，鞏固省級平安縣創建成果。通過“五城聯創”，努力把縣城的規模做大、環境做美、實力做強、功能做優。

（三）以發展園區經濟為重點，在鞏固夯實基礎產業上要有新作為

基礎產業是在產業結構中處于“供給”地位的產業，是社會經濟運行的基礎和支撐。我們要以園區為載體和平臺，大力發展園區經濟，夯實農業、工業兩大基礎產業。

1、以“兩大園區”為龍頭，帶動現代農業發展。我們要始終堅持“以土為根，打造現代農業園區”的農業發展戰略，緊緊抓住全省資源型企業轉型發展的有利契機，以“兩大”農業園區為龍頭，大力發展“農業集群經濟”，推動農業產業化進程。一要加快“兩大”園區建設。涅河流域（松村）現代農業觀光園區，包括松村農業食品加工園區、康禾桑椹園區、牛寺生態核桃和文冠果基地。要以創建國家級農業綜合開發示范和農業科技示范園區為目標，以綠色食品加工為核心，大力發展果蔬種植觀光、生態果品種植、水產養殖垂釣產業，建成全市規模最大的現代農業綜合示范園區。擴大漳河流域（新店）種植、養殖科技示范園區建設規模，包括新店養殖園區、段柳千畝科技漁業開發園區、定昌千畝生態蔬菜農業觀光園區、葆源農牧蔬菜種植基地、故縣龍飛觀光農業基地及郭村、漳源、南里千畝以上種植基地。要以園區為平臺，高科技注入，高標準示范，帶動全縣種植、養殖業的生態、優質、高效發展。總之，要通過3-5年的努力，把兩大農業園區打造成為產值達20億元以上的現代化農業園區，真正成為我縣農業發展的創新平臺和動力引擎。二是要大力發展“農業集群經濟”。鎖定建設全省第一有機農業大縣目標，按照“壯龍頭、擴規模、深加工、上檔次、創品牌”的要求，大力發展農業集群經濟。在抓好糧食等大宗農作物生產的同時，大力發展“一鄉”：中國小米之鄉；“兩業”：蔬菜、核桃。力爭3-5年小米系列產值突破10億元，蔬菜產值達到20億元、核桃產值達到10億元，把“一鄉”推向全國，走向世界，使“兩業”叫響華北。未來5年，全縣要高起點打造10個具有較強輻射力和帶動力的龍頭企業，高標準建設一批具有**特色的農產品生產基地，高品質開發一批市場競爭力強的名、特、優產品，力爭培育2個全省最大的農產品加工企業，2個全市最大的水產養殖企業，2個較大規模的蔬菜、養殖企業，農產品加工率達到65%以上，力爭把**建設成為山西小雜糧、無公害蔬菜以及特色養殖產品深加工、包裝集散基地和山西第一有機農業大縣。

2、以堯山循環經濟工業園區為引擎，構筑新型工業發展體系。要堅定不移地堅持“以工為重，提升工業發展水平”的發展戰略，抓好以堯山工業園區為主導的工業經濟。園區建設要堅持走“煤—焦—化—冶”循環產業發展之路，建設循環經濟的煤化工精品園區。今年要確保完成區內基礎設施投入1.5億元、新增入園企業不少于5家、入園企業新增固定資產投資不少于6億元的目標任務，力爭把堯山工業園區建設成為一個生態型、清潔型、資源節約型、產品關聯度高的新型循環經濟園區，最大限度地發揮園區的聚集效應和規模效益。在集中精力抓好堯山工業園區建設的同時，要積極推進國有工業企業改制進程，按照“關小建大，淘汰落后，盤活存量，優化增量”的科學思路，加大對國有工業企業的重組、整合、拍賣力度，盤活閑置資產。通過發展以堯山工業園區為主導的工業經濟，實現全縣工業總產值年均增長率不低于12%，工業增加值年均增長率不低于13%。

（四）以發展食品加工業為重點，在扶持確立主導產業上要有新作為

食品工業是全省重點發展的八大產業之一，也是我縣有資源、有基礎、有潛力、有影響的重要產業,要抓住不放，做大做強。重點是要強力扶持培植產業鏈條長、輻射帶動廣、市場競爭力強的糧食、蔬菜、干果、禽畜、飲料農副產品加工貿易龍頭企業。我縣優勢是品牌多、特色明顯，劣勢是企業小、品牌影響力小、宣傳不夠，缺乏大的龍頭企業帶動。要持之以恒地抓好三個產業群，即：以沁州黃小米、沁州南瓜籽、暢利核桃仁為主的農副產品加工業；以唯思可達酸棗汁、礦泉水、暢利杏仁露為主的飲料業，以桑椹葡萄酒和老實醋業為主的釀造業；以海州兔業、玉泉養殖為主的農畜產品加工業；要積極培育以韓國果蔬維他命、廣東凱撒威登巧克力為主的休閑食品加工業，逐步形成集群發展優勢。力爭到2014年，扶植銷售收入超億元的龍頭企業5個，使之進入市級梯次的全省農業產業化經營強勢骨干企業，培植投資總額在億元以上，銷售收入達到5億元以上龍頭企業2至3個，使之進入省級梯次的全國有核心競爭力的名牌骨干企業，把**建設成為國內有影響的食品加工基地。同時要依托**綠色生態優勢，產綠色產品，創綠色品牌，大力度認定、認證一批綠色、有機生產區域、原產地域和無公害、綠色、有機、地標證明等品牌，打造一批中國馳名商標、山西著名商標和國家級、省級名牌產品，使**的食品成為綠色有機食品的代名詞。

（五）以發展現代服務業為重點，在培育壯大先導產業上要有新作為

分析我縣戰略性資源科學發展、產業結構演進發展、縣域經濟未來發展的潛力和空間優勢，就是要挖掘文化旅游資源豐厚的巨大潛力，發掘尚未形成的房地產業后發巨大空間，培育壯大以文化、旅游、房地產三大產業為主的現代服務業，把**建設成為文化軟實力與經濟硬實力同步提升的文化名城、旅游名城、宜居名城、產業名城。

1、大力發展文化產業，建設文化名城。就是要打造文化軟實力，搶占發展制高點，讓文化成為**的標識。要打牢基礎，大力建設文化基礎設施，深化文化體制改革，扶持文化產業發展。注重培養文化名人或借助文化名人推出名篇佳作，提升城市名氣。要塑造品牌，弘揚和發掘**的傳統文化、民俗文化、紅色文化、龍舟文化等地域特色文化資源。積極推出“筆墨下的**”、“歌聲中的**”、“鏡頭里的**”、“舞臺和銀屏上的**”等系列文化精品。全力抓好七十二行民俗村、拍攝吳王典電視劇、興建西湖龍舟碼頭賽場、編撰民間石刻佛教文化系列等10大文化工程；“北方水城”民俗文化節暨龍舟邀請賽、圪蘆湖游泳節、段柳千畝漁塘垂釣節等5大文化節。新建、完善5個小城鎮、100個中心村的標準文化站、文體廣場等場所和設施，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進文化大繁榮，把**的人文資源優勢轉變為經濟優勢、產業優勢和品牌優勢。

2、大力發展旅游產業，建設旅游名城。鎖定建設旅游名城的目標，編制完成**中長期旅游發展規劃，挖掘文化內涵，提煉旅游品牌，形成“北方水城、中國沁州”品牌旅游。要辦好第二屆端午民俗文化節暨龍舟邀請賽。要把端午民俗文化節暨龍舟邀請賽辦成省級節慶品牌之一。請專業公司策劃包裝，精心組織各項活動，力求辦一屆規模更大、特色更濃、水平更高的節慶活動，使活動成為老百姓的文化大餐和促進文化交流、宣傳推介水城的重要平臺，持續推進以節揚名，不斷提高**知名度和美譽度。要打造五大旅游品牌，即：海河第一源、民間石刻第一館、華北第一釣、中華象棋發源地、中國小米之鄉等五大旅游品牌。推出五條精品線路，即：北方水城游、宗教文化游、歷史遺跡游、農耕文化游、紅色記憶游等五條精品線路。要按照開發“一片”(太原及周邊)、打開“兩線”(長太高速、太焦鐵路沿線)的思路，加大策劃包裝和營銷推介，把**打造成為長治城市圈旅游服務基地、太行山旅游門戶城市和中國優秀旅游目的地。把北方水城游打造成全省乃至全國知名旅游品牌，南涅水石刻館、玉華山打造成省級重點景區，犧盟會決死隊紀念館打造成為全國紅色經典基地，讓水城**走向全國，走向世界。

3、大力發展房地產業，建設宜居名城。一是圍繞宜居城市建設，打造生態房產。圍繞水城品牌，在南湖北岸、西湖西岸、北海東岸、瘦西湖北岸、段柳坪、長征坪等區域規劃建設商業會展、休閑娛樂、文體、生態標志性工程，以高層、小高層為主，配套建設普通住宅區。以高綠化、優配套，居住環境極佳的花園式住宅，吸引外地居民來沁購房置業。二是圍繞文化旅游，打造人文房產。將房地產業與旅游人文特色結合起來，展示文化魅力。在圪蘆河、景村、漳河源、北海等地，大力開發旅游地產，高標準、大規模建設，吸引更多高層次客商來沁觀光、定居、投資。同時對古建筑、寺廟、紅色遺址、古民宅、古村落進行修復。三是圍繞三大園區，打造科技房產。按照環保、節能、高效、節約的原則，倡導園區開發和房地產業互動發展、相互促進的理念。做好三大園區用房建設，配套建設標準出租廠房、研發中心、職工公寓、超市、小型賓館、會議中心、休閑和居住用房。

4、大力培育名企強企，建設產業名城。就是要打造城市硬實力，增強城市競爭力。積極培育名品。重點推進土雞蛋、南瓜子、核桃等農產品產地認定和“三品”認證，鼓勵支持申請農副產品商標。大力支持沁州黃集團、唯思可達公司、康禾公司等企業多出名牌名品，搶占國內、國際市場。加大對爭創國家、省級名(品)牌和馳名、著名商標的扶持獎勵力度。積極培植名企。圍繞主導產業，加大扶持力度，壯大我縣龍頭企業，注重策劃、包裝和營銷，提高企業市場競爭力和知名度，使企業成為**的名片。積極引進名企。依托我縣產業特色和資源優勢，緊緊抓住全省煤焦企業轉型發展的歷史機遇，引進一批大型企業、做大做強，培育出幾個“巨無霸”。目前，潞安、潞寶、首鋼長鋼、三元煤業、沁源黃土坡煤業、山西煤焦、京糧、上海東方偉業、北京司特維科技、韓國濟州早晨株式會社等大企業集團，都有在我縣投資發展的意向，現在我們需要的就是如何積極培育項目，解放思想，敞開懷抱，創優環境，促進項目落地生根。積極培強名業。立足于現有產業基礎，主動對接國家和省、市產業調整與振興規劃，大力發展集群經濟，努力構建具有**特色的現代產業體系，讓“中國小米之鄉”、“中國中部蔬菜之鄉”等品牌名揚全國，使我縣由“特產名城”提升為“產業名城”。

（六）以惠民工程為重點，在建設富裕和諧**上要有新作為

民生是社會和諧的物質基礎。實施教育均衡發展工程、就業創業工程、醫療保健工程、社會保障工程、住房安居工程、扶貧移民搬遷工程、城鄉低保工程、安全飲水解困工程、集中供暖工程、縣城垃圾無害化集中處理填埋工程等“十大惠民工程”，解決人民群眾最根本、最迫切的問題，以惠民工程為重點和載體，大力改善民生，建設富裕文明**。要實施積極的就業政策，完善就業再就業服務制度，保障勞動者權益，鼓勵扶持自主創業，千方百計消除城鎮零就業家庭，轉移農村剩余勞動力。要合理分配改革發展新增利益，切實保障弱勢群體基本利益。保證政策性增資，提高城鄉最低生活保障和最低工資標準，縮小行業收入差距；擴大城鄉最低生活保障覆蓋面，健全完善包括農民工在內的城鎮職工社會保障制度，加大廉租房、經濟適用房建設力度，健全社會救助體系，讓城鄉困難家庭同在藍天下，共享黨溫暖。

民安是社會和諧、人民幸福的基石。要認真落實穩定是第一責任的要求，加強對影響社會穩定因素的分析和把握，扎實做好新形勢下維穩工作。要加強信訪工作，堅持縣級領導信訪接待日制度，不斷完善矛盾調解機制，努力把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽狀態，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，防范得好”。要建立健全社會預警和突發應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，不斷強化新形勢下社會管理工作，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系和網絡。以“平安**”為載體，完善社會治安綜合治理工作機制，加強防控體系建設，始終保持對犯罪分子的強大威懾力，增強人民群眾安全感。生命誠可貴，安全大如天。要狠抓安全生產，切實預防重特大事故發生。我們相信，通過全縣上下的不懈努力，一個繁榮穩定、富裕安康、幸福宜居的和諧**必將呈現在上黨大地。

三、在與時俱進中真抓實干，銳意開拓，以進取的精神為實現建設“北方水城，中國沁州”目標提供堅強保證

堅持科學發展，推動快速崛起，實現建設“北方水城，中國沁州”目標，關鍵在于打造一支高素質的干部隊伍，關鍵在于營造一個干事創業的良好環境。

(一)振奮精神，開拓創新，不斷增強創造力。精神的力量是無窮的。要把目標變成實踐，把思路變成行動，把藍圖變為現實，最緊要的是振奮精神、練好內功、真抓實干。一要加強學習，提高本領。各級領導干部要把加強學習作為履行好職責的第一需要，以黨委中心組學習為重點，以黨員干部的培訓為基礎，以理論聯系實際為途徑，不斷更新和完善知識結構，拓寬知識領域，豐富知識儲備，并將學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，努力成為領導科學發展的行家里手。二要與時俱進，開拓創新。堅持把上級的政策要求與**的實際相結合，研究新情況，解決新問題。大力推進思想觀念、體制機制、領導方式和工作方法創新，用創新的思路謀劃發展，用創新的精神凝聚力量，用創新的措施破解難題。三要奮勇爭先，激情干事。各級各部門要在當前日益濃厚的發展氛圍和日益加劇的競爭態勢中，奮勇爭先，敢為人先，樹立“干就干大事，爭就爭一流”的豪氣，敢做“出頭鳥”，敢當“領頭雁”，沖破平衡，打破格局，以飽滿的熱情、高昂的斗志，創業創新、爭先晉位。

(二)改進作風，狠抓落實，不斷增強執行力。作風就是執行力，如何改進作風，增強執行力，推進各項工作落實，要從以下三個方面抓起：一要提高效能抓落實。在當前這種競相發展的大潮中，**要跟上步子，必須是別人走一步，我們就要走兩三步，甚至要跑步。這就需要我們強化時間觀念和效能意識，加快工作節奏，大力推行干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗的“一線工作法”。凡是縣委、政府定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實，做到說了算、定了干，高效率、快節奏，召之即來，來之能辦，辦之能成。通過我們大家的共同努力，扎扎實實走出一條特色取勝、后來居上的科學發展之路。二要攻堅克難抓落實。攻堅克難，就是面對困難不退反進，面對矛盾不守反攻。少數人老是愛拿**的基礎差、底子薄說事，一些同志遇到困難和問題，不是主動承擔責任，積極想辦法解決，而是把矛盾上交、繞道而行。干部的能力往往是歷經風浪和困難鍛煉出來的。一名干部，如果只會“大樹底下好乘涼”，在安穩、平靜的環境里搭順風車、做太平官，絕不會有大的出息。縣委考核干部，就要看大家在關鍵時候、困難面前能不能跟得上、拿得下，能不能有所作為、有所建樹。三要強化責任抓落實。一是必須細化責任。只有責任落實到位，工作才能一抓到底。今年確定的重點工程，責任分解項目單位、負責人、包項目領導已經明確，各級領導干部尤其是縣四套班子領導，不僅要運籌帷幄、掌控全局，更要沖鋒在前、率先垂范，爭時間、搶進度、保質量，以扎實的工作、廉潔的作風，確保工程項目不折不扣地完成。二是必須嚴格督查。人大、政協、紀檢、組織、督查室等部門要緊緊圍繞縣委、政府的決策部署，對全縣的中心工作以及干部隊伍作風嚴格督查。對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督促檢查成為推進工作落實的有力抓手。三是必須嚴肅問責。在**“做官”還是“做事”，我要告訴大家，我們的選擇是“做事”，為**人民做實實在在、關乎長遠的事。看著**人民期盼的眼神，現在是需要對干部隊伍中一些不在狀態、懵懵懂懂的同志大喊一聲、猛擊一掌的時候了，這可能要得罪個別人，但我們無私、無愧，對得起我們的良心、對得起**人民、對得起這片土地。

(三)廉潔自律，加強監督，不斷增強免疫力。一要干活，二要“干凈”，是縣委對全縣黨員干部的總體要求。“干凈”更是為官之本、民心所向。要“干凈”，就必須正確處理好公與私的關系，劃清權力與貪心的界限。人生的道路雖然漫長，但緊要的關頭只有幾步，不貪不占，心安理得，自己輕松，家人安穩。而一旦頭腦發熱、利令智昏，就必然斷送前程，殃及家人。當前正是大投入、大發展時期，我們更要加強自我教育、自我約束、自我控制，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的人格尊嚴，珍惜自己的政治生命。紀檢部門要多給干部拉袖子、打招呼，從制度上制約干部不敢貪。同時要多關注農村黨風廉政建設，群眾的來信來訪多集中在農村低保、扶貧救濟和基層干部作風等方面，我們要加強廉政教育，同時也要“利劍高懸”，從嚴查處違法違紀行為。

(四)固本強基，凝神聚力，不斷增強凝聚力。一要加強基層組織建設，不斷夯實黨的執政基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層。要按照“抓載體、抓書記”和“書記抓、統籌抓”的思路，努力把農村黨組織建設成為“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定”的堅強領導集體。值得肯定的是，我們的廣大村干部長期奮戰在農村第一線，工作辛苦，甘守清貧，任勞任怨，默默奉獻，精神難能可貴。我們要從政治上、經濟上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護他們，讓他們有干頭、有奔頭。要注重從農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉人員和農村致富帶頭人中，培養選拔村級組織骨干力量和后備干部。要認真推廣“四議兩公開”工作法，切實保障農民群眾切身利益。二要凝神聚力，形成快速發民的良好氛圍。合則聚，聚則強。凝聚方方面面的智慧和力量，對于推動**加快崛起至關重要。要進一步強化干事創業導向，堅持憑工作績效來評價干部、使用干部，獎懲并舉，獎優罰劣，加大從基層一線和水城建設主戰場選拔干部的力度，真正使有為者有位、善為者進位、無為者失位。要加大對優秀年輕干部、黨外干部的培養選拔力度，不斷優化領導班子的年齡、知識等結構。我們就是要選拔儲備一大批優秀的年輕干部，使**干部今后能夠走出去、提起來、有影響。我相信，近年來我們選拔的年輕干部，在不久的將來，一定會有一批人能夠走出去，有作為。要切實構建團結和諧的政治生態。全縣各級各部門都要牢固樹立大局意識，切實增強組織紀律性，做到思想同心、目標同向、工作同步。每一名黨員干部特別是各級領導干部，都要用黨性原則來規范言行，用法律紀律來約束言行，用和諧理念來指導言行，切實把心思用在干工作上，把精力放到抓發展上。要大力支持人大、政協履行職能，充分發揮人民團體、社會組織的積極作用，凝聚社會各方面力量，共同譜寫和唱響**科學發展、快速崛起的新樂章。

業興人和，水城兒女豪情滿懷；虎躍龍騰，沁州大地生機無限。今天，我們已經站在新的歷史起點上。只要我們堅持科學發展觀，堅定建設“北方水城，中國沁州”目標不動搖，把全縣人民加快發展的力量凝聚起來，激發起來，大干快上，我們就一定能把潛在優勢轉化為發展優勢，在前進的道路上就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就沒有實現不了的目標，**的發展就一定不可限量，水城建設的目標就一定能夠實現。我們堅信，一個更加開放、靚麗、和諧、幸福、宜居的新**將與時代同行！

第二篇：在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

突出城市管理，狠抓項目建設

為實現“四宜”城區目標而努力奮斗

--------在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

十二五”時期是我區轉型跨越發展的關鍵時期，也是全省推進“綜改區”戰略帶給我們的重要機遇期。謀劃好城區今后五年的發展，做好今年的各項工作，必須對當前一段時期面臨的形勢有一個清醒的認識和科學的把握。既要看到自身的優勢和潛力，增強加快發展的信心和動力，又要充分認識到所面臨的壓力和挑戰，增強加快發展的緊迫感和危機感，更要準確把握機遇，在新一輪發展中搶占先機，在區域競爭中爭創一流，不斷開創全區經濟社會又好又快發展的新局面。

要堅定信心、下定決心，進一步強化發展意識、服務意識和創新意識，切實增強危機意識、憂患意識和責任意識，正確判斷形勢，科學把握規律，正視困難不足，挖掘發展潛力，以更加奮發有為的精神狀態、更加一往無前的信心決心，努力做好今年和今后一段時期的工作，奮力實現全區經濟社會轉型跨越發展。具體必須在四個方面加油給力：一要在轉型發展、跨越發展上加油給力，二要在結構調整、產業升級上加油給力，三要在管理城市、服務城市上加油給力，四要在改善民生、構建和諧上加油給力。

2011年，是“十二五”開局之年，也是我區加快轉型、實現跨越的關鍵之年。根據區委八屆十次全體（擴大）會議精神，今年及今后一段時期全區工作的總體思路和目標是：深入貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以轉型跨越發展為主題，以經營、管理和服務城市為主線，以創優環境、引進項目為載體，強化發展、服務和創新意識，實施“雙擎四驅”戰略，構筑“一園一帶一區一城”發展格局，把城區建設成為“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮群核心區。

今年我們要完成10項預期指標、辦好12件惠民實事、抓好5方面重點工作。一是圍繞“加快發展”，打造高端產業孵化園，努力做強“宜商”文章。要加快“五大”園區建設，構筑“4+6”支柱產業格局。要集中精力加大機械裝備和高科技園區、濱河商貿園區、紫坊經貿園區、民族經濟園區、東山休閑觀光園區等“五大”園區的規劃和建設力度，加快完善園區基礎配套設施和公共服務設施；要建立和完善“五大”園區管理運行機制，加強對園區企業的經濟運行分析和監測調度；要以“五大”園區為載體，全面改造提升商貿物流、餐飲服務、裝備制造和房地產開發等原有的四大支柱產業，加快發展高科技光電、新型建材、現代物流、總部經濟、金融服務、商業旅游等六大新興產業；要全面提升項目建設質量，增強城市經濟發展后勁，著重從三方面推動項

目建設和擴張，即：管好現有的項目、留住要走的項目、引來想要的項目。二是著力“構建和諧”，打造上黨城鎮示范區，努力做足“宜容”文章。要以“文化”為媒，塑造城市開放形象；以“寬容”為重，彰顯城市博大胸懷；要以“文明”為魂，培育城市人文理念。三是注重“改善民生”，打造普惠民生幸福城，努力做優“宜居”文章。把握“宜居”之本，大力發展社會事業；破解“宜居”之困，全力推進城中村改造；夯實“宜居”之基，著力改善城市環境；構筑“宜居”之盾，努力打造平安城區。四是立足“東山優勢”，打造生態觀光旅游帶，努力做精“宜游”文章。要積極開發旅游資源，加快發展旅游配套服務業，大力發展休閑觀光農業。五是牢記“為民宗旨”，為城市發展提供有力保障，努力做好“黨建”文章。要緊緊抓住“創先爭優”活動這一載體，扎實開展學習型黨組織建設，深入推進“黨建網聯工程”，全面加強基層黨建工作；要緊緊抓住“集中換屆”這一契機，堅持“德才兼備、以德為先”的用人導向，真正打造一支堅強有力、奮發有為，在轉型跨越發展中有大作為、大建樹的領導班子；要緊緊抓住“黨風廉政建設”這一重點，加強黨性修養，弘揚優良作風；要緊緊抓住“黨委總攬全局、協調各方”這一核心，調動一切力量參與和推動全區經濟社會轉型跨越發展。

要緊緊圍繞建設“四宜”城區目標，咬定全年各項指標

任務，切實加強組織領導，擰成一股力量、干出一種氣勢、造出一種氛圍，鼓足干勁、狠抓落實，確保今年經濟社會發展目標順利實現。一要加強領導、奮勇攻堅。要切實加強對各項工作的組織領導，特別是區四套班子領導要帶頭沖鋒陷陣、破解難題，把“發展意識”體現在政策的制定上、環境的創優上、措施的落實上；把“服務意識”體現在高水平、高效率地解決熱點、難點、重點問題上，把“創新意識”體現在先行先試、敢闖“禁區”、干事創業上。二要創新機制、強化落實。要強化處級領導干部聯系街道和包項目責任制，實行嚴格的區級領導聯系街道和包項目責任制；要健全目標管理考核獎懲機制，實行“爭三保六”末位召回制；要實施責任鏈接追究機制，形成層層有目標、人人有責任、個個有壓力的工作機制。三要轉變作風、注重效能。要強化督查，堅決查處“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現象，掀起新一輪“效能革命”；要整肅風氣，開展“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，突出整治“庸、懶、散、慢”四種不良風氣，切實營造風清氣正、干事創業的工作氛圍。

人民公仆，造福人民。這是每一位領導同志應該擔當的職責，是每一位普通干部應該盡到的本分，是每一位共產黨員應該具有的情懷。我們要在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區50萬人民，倍加珍惜機遇、倍加提振精神、倍加努力工作，奮力創造出無愧于組織、無愧于時代、無愧

于人民的新業績，為建設“宜商、宜容、宜居、宜游”的新城區而努力奮斗。

第三篇：裴少飛在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講話

（2012年2月14日）

裴 少 飛

同志們：

這次大會，是我縣有史以來范圍最廣和規模最大的千人大會，也是我們挺進全國百強、誓奪三晉第一的動員大會和誓師大會。

會上，我們對過去兩年來在全縣各條戰線做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了隆重的表彰。這些先進典型，是近兩年來全縣上下奮勇爭先、攻堅克難，助推我縣大發展的一個縮影，也是各條戰線加快轉型、敢于突破，引領全縣大跨越的先鋒隊和領頭雁。在此，我代表縣四套班子向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣干部群眾以及關心、支持長治縣發展的社會各界，表示衷心的感謝！

剛才，文兵同志圍繞十一屆二次黨代會精神及“沖刺全國百強”的決定，作了一個很好的報告，對今后的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落實講幾點意見：

一、必須堅持不懈解放思想。

解放思想是推動發展的不竭動力。思想決定高度，高度決定視野。我們在思想認識上有多高，思想解放的程度有多深，長治縣的發展速度就會有多快。因此，縣委要求全縣各級領導干部必須上好解放思想必修課，做好解放思想必考題。

第一，要在快速發展中提升理念。發展是第一要務，我縣當前的主要問題仍是解決發展不足的問題。實現我縣經濟社會更好更快發展，建設更高水平的小康社會是全縣人民的共同心聲。這兩年，我們的發展確實取得了卓著成效，但從思想層面來看，我們的認識水平還遠遠滯后于發展水平。去年年初，我們提出了40億元財政收入的目標，有些干部信心不足，持懷疑態度，認為是不是目標定得太大了，步伐太快了。但實際的發展結果是完成了50個億，最后省里平衡，統計口徑為47.3億元。完成50個億，說明我們具備了這個發展能力；退出3.3個億，是我們堅決執行上級的決定，具有全局意識。今年，我們確定了新的目標，可以肯定地講，我們完成70個億毫無懸念，爭取完成80個億，常委會研究今年的目標就是“保七爭八”。“挺進全國百強、誓奪三晉第一”，不再是遙不可及，空穴來風。有這個底氣，是基于我縣快速發展的基礎，基于大家不斷提升的理念。我多次講過，長治縣是一塊神奇的土地，版圖面積雖小，卻有著極強的承載能力。我們的祖先們實現了從游牧到農耕的歷史轉折，開創了原始交易的先河。我們的祖輩們，敢闖敢試，創新打拼，創造了“萬里蔭城、日進斗金、麻鄉鐵府”的奇跡，以及讓我們引以為傲的“天下潞商”精神。發展，是這塊土地上的人們始終堅守、矢志不渝的信念，也是小地方創造大奇跡的根本所在。縣委提出“兩年沖刺進百強，打造山西第一縣”的目標，既是對先人這種發展理念的傳承和發揚，也是讓后輩們值得驕傲的責任和擔當。

第二，要在對外開放中創新思維。我們要沖出山西，與全國縣域發展最快的地區比高低，就必須有一種超前的意識，必須不斷創新思維。我們看問題，想問題，發展產業，尋求市場，已經不能單單放在全市、全省、甚至全國來考慮，而應該擴大視野，放眼全球。大家知道，從2008年金融危機以來，世界經濟持續低迷，發展不足；但我國經濟化危為“機”，連續三年保持快速增長。我們要緊緊抓住我國經濟發展的戰略機遇期，擴大對外開放，不斷創新思維，以新思想引領快速發展。在招商引資中，我們要瞄準世界前沿，抓住領先技術尋求國外市場的契機，引進行業領先的企業和項目。在企業發展上，抓住高新技術和高就業的“兩高”方向，發展中小型企業，解決科技創新和農民增收的難題。在經濟類型上，要大力發展總部經濟、養老經濟和城市經濟。在對外開放上，要繼續擴大合作與交流，不斷強化“四個對接”，“四個對接”就是與全國的對接，與世界的對接。在規劃理念上，要引入低碳智慧理念，全力推進城鄉一體化發展，城市建設、城市管理實現低碳節能發展。我們只有不斷認識、理解這些新的思想，才能合著時代的節拍，追上快速發展的腳步，站在歷史發展的潮頭。

第三，要在綜改試驗中先行先試。任何新生事物都是在突破舊有規則的創新實踐中成長起來的。縱觀改革開放以來，我們在開拓創新中走出的新路子、創造的新成就，無一不是敢想敢干、先行先試的結果。全省綜改試驗、擴權強縣為我們的發展提供了絕佳機遇，我們一定要牢牢抓住這一機遇，大膽突破，大膽創新。只要沒有明令禁止的都可以大膽探索，只要上級政策規定有彈性的，都要從實際出發，創造性地用活用好。“敢想敢干”，就是突破常規思維，走出傳統定勢，敢于想前人所未想、做前人所未做；“先行先試”，就是超越目前條件限制、規則約束，先走一步、先行試驗。之所以要“先行”，就是在沒有可以借鑒的地方趟出一條新路，就是干別人不曾干過的事；之所以要“先試”，是因為我們對新事物的認識總要有一個過程，存在爭議和問題時，還一下子拿不出成熟的配套辦法，需要在探索試驗中求突破，邁出新步子。正所謂，思路決定出路，行動決定成敗，有一百個想法不如干一件實事。“先行先試”是轉型綜改試驗的靈魂，我們長治縣的干部群眾必須樹立“敢破敢立”和“敢闖敢冒敢試”的開拓精神，走出等、靠思想，尤其是在解決發展的土地、資金、人才方面，要克服等待觀望的消極思想，敢于擔當、勇于試驗。

二、必須始終堅持“四個發展”。

思路決定出路。一個地方想要發展得更好、發展得更快，必須有一套具有地方特色、切合實際的戰略和思路。2009年，我們順應時代潮流、立足縣情實際、回應群眾期盼，提出了“四個發展”的戰略思路。這一思路，凝聚了全縣干部群眾和社會各界的智慧，并在近兩年中不斷創新、不斷發展、不斷完善。實踐證明，“四個發展”具有科學性、前瞻性和發展性，是我們解決一切問題的根本。在堅持“四個發展”上，我想強調兩點。

一是堅持“四個發展”就是堅持科學發展。兩年多來，全縣上下始終堅持“四個發展”戰略思路不動搖，開拓進取，奮力拼搏，可以說是一年一個大踏步，一年一個大飛躍，GDP和財政收入分別達到150億元和47億元，比2009年翻了兩番，穩居全市第一，跨入全省四強，經濟結構更加優化、產業布局更加合理，發展速度和發展質量遠遠超出了原先的設想。同時，我們在做大經濟“蛋糕”的同時，更加注重分好“蛋糕”，也就是更加關注民生，讓我們發展的成果讓人民群眾共享。從2009年開始，我們先后在全國率先啟動新型農村養老保險；率先開通了縣城免費公交；率先建立起城鄉基本生活保障體系，實現了全縣低保對象應保盡保；率先實施城鎮職工（居民）醫療保險，實現了城鄉醫療保障全覆蓋；率先實現高中免費教育，等等。這一項項經濟指標的攀升和一件件的民心實事引起的強烈反響，充分說明了“四個發展”戰略體現了科學發展觀的本質要求，是省委“轉型跨越發展”在我縣的具體體現，解決了我們走什么路、怎么走的問題，得到了歷史的考驗，得到了實踐的證明，得到了全縣人民的一致認可。可以說，堅持“四個發展”，就是堅持科學發展，就是堅持轉型跨越。

二是堅持“四個發展”必須加快發展。追趕型發展是我們內陸縣區科學發展的不二選擇。“四個發展”的探索與實踐的過程，是深入貫徹實踐科學發展觀的過程，也是加快發展的過程。“沖刺全國百強”是我們推進“四個發展”中提出的階段性目標，從現在發展的形勢來看，這個目標兩年完全可以實現。是不是我們進了百強之后，就不再提新的目標了，當然不是。只有率先，才能加快；只有率先，才能保持良好發展的態勢，才能爭先進位。當今世界，不進則退，小進也是退。我們去看鄒平發展，召開章丘會議，就是想提檔加速，到發達地區尋找更高標桿。因此，我們必須堅持“四個發展”不動搖，趕超標兵，甩開追兵，不斷開創我縣轉型跨越的新局面。

三、必須合力打造一支團結拼搏的創業團隊。

挺進全國百強、誓奪三晉第一，必須有一支能拉得出、頂得住、打得贏的創業團隊。全縣上下就是一個大團隊，在座的各位必須牢牢樹立大局意識、團隊意識，勇挑重擔、不辱使命、永不言敗，成為大團隊中的一個個精銳之師。

一是合力打造抓落實的縣鄉干部團隊。縣鄉干部是我縣事業發展的主體。我們應該看到，許多縣鄉干部在自己的崗位上積累了豐富的經驗，干出了突出成績。但也要看到，有一些同志與新形勢新任務的要求還有差距，主要表現在干事創業的勁頭不夠足，駕馭復雜局面和處理突發事件的能力不夠強，工作作風不夠實。在工作中，我們要堅持重品行、重實績的用人導向，大力提拔一批為沖刺全國百強做出突出業績的干部，大膽起用一批敢闖敢試、勇于擔當、開拓進取，大力推進轉型跨越的干部，堅決調整那些執行力不強、作風不實、工作不力的干部。只有這樣，我們這個團隊的凝聚力才會越來越強，戰斗力才會越來越強。

二是合力打造干實事的農村干部團隊。農村“兩委”干部是帶領群眾加快發展、增收致富的骨干。在座的各位農村支部書記、村委主任，有老同志，也有新面孔，大家在這次換屆中經過層層選舉就任，成為群眾信任的“領頭雁”。因此，大家一定要認清使命，牢記重托，圍繞群眾的所思所愿，認真抓好農業發展的大事，著力解決農村穩定的難事，切實辦好為民造福的實事。今后，全縣農村支部都要按照縣委的要求，落實好“新黨員”工程，把有思想、有魄力、有能力、有知識、有作為的優秀青年吸納到黨組織，不斷為我們的團隊注入新鮮血液和活力，真正把我們農村干部團隊打造成一支以“小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人和群眾貼心人”為主體的新型農村干部團隊。

三要合力打造創大業的企業家團隊。企業家是支撐全縣發展的重要力量，是最先進生產力的代表。只有企業家才能將黨和政府發展經濟的意志變為實際行為，將資本、技術、勞動力等生產要素整合成為現實的生產力；只有企業家才能有效地聚合各類社會資源，向人類提供有效供給，向國家提供稅收，為社會解決就業。近兩年來，我縣企業家大力發揚“不畏艱辛、敢冒風險、放眼天下、逐利四海”的潞商精神，為我縣轉型跨越做了突出的貢獻。今后，在發展壯大企業家隊伍方面，我們要堅持“保、教、獎”的三字原則：“保”，就是保護企業家的合法權益，為企業家排憂解難，讓企業家輕松創業；“教”，就是通過請進來、走出去，分期、分批培訓企業家，不斷為企業家充電，開闊視野，引領潮流；“獎”，就是獎勵有貢獻的企業家，重獎貢獻突出的優秀企業家。我們在推薦黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范時，要將優秀企業家吸納進來，使企業家政治上有地位、社會上受尊重。要定期舉辦企業家論壇，開展學習交流，激勵企業家謀發展、重實干、比貢獻，真正把我們的企業家團隊打造成沖刺百強的主力軍、轉型跨越發展的頂梁柱。

四、必須下大氣力創優環境。

創優環境的力度決定企業發展的速度，要想問鼎山西第一，就必須創造全省一流的發展環境。近幾年，我縣的創業環境總體上有了很大改善，出臺了一些優惠政策，但依然有些部門、有些單位全局觀念不強，權力意識作怪，同樣的政策、同樣的事情、同樣的項目和投資條件，其他縣市都能辦，到了這里就不能辦，跑了三趟、五趟都不行，吃了三頓、五頓都不辦，很簡單的事情也要過“五關”、斬“六將”，這些行為嚴重損害了我縣形象。捫心自問，你們愧對我縣的發展，愧對咱們的父老鄉親，良心何在。可以說，頑癥不除，客商難留；環境不優，發展無望。從現在起，紀檢監察部門要加大力度，大力查處阻礙發展的人和事，消除中層“梗阻”、基層“板結”現象。

一是要著力營造寬松優惠的政策扶持環境。良好的政策環境是吸引資金、技術、人才和項目的前提條件和保障。我縣要實現大發展、新跨越、沖百強、奪第一的目標，就必須著力打造我縣特色的政策品牌。對我們而言，就是要牢牢抓住綜改試驗的絕佳機遇，極限挖掘各項政策的“含金量”，打破機制障礙，跟進政策創新，使我縣成為項目、資金、人才、技術的匯集“洼地”。每個部門和單位都要按照黨代會報告的要求，一項一項來對應，一件一件抓落實。

二要著力營造便捷高效的社會服務環境。創優環境是轉型之要、利民之舉。我們要牢固樹立抓創優環境就是抓項目、抓創優環境就是抓發展的理念，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，最大限度地變管制為開放，變審批為服務，做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。堅決杜絕部門之間工作相互推諉扯皮現象，切實做到“你投資我服務，你發展我幫助，你受益我保護”，千方百計為企業和群眾排憂解難。

三要切實形成創優環境建設的整體合力。創優環境不只是領導的事，不只是一個部門的事，是全縣各部門、各單位共同努力的結果。我們講“四個對接”，不僅僅是科技、產業要對接，發展環境也要對接，要以沿海發達地區為參照，特別是廣東、山東、江蘇等地的經驗。這些地方只所以發展得快、發展得好，很大程度上與這些地方政府部門的服務理念有關。我們到過章丘的政務大廳，大家的印象應該非常深刻。創優環境是一個完整的服務鏈條，一鏈脫節，全盤皆輸。我們一定要對所有部門條規來一次徹底整頓，切實把審批減到位，環節壓到位，把我縣打造成全省審批最少、時間最短、成本最低、效率最高的縣，為我縣沖刺百強提供強力支撐。

同志們，沖刺全國百強的號角已經吹響，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們在省市委的正確領導下，以更加開放的思想，更加開拓的精神，更加昂揚的斗志，堅決打贏沖刺全國百強這場硬仗。我們完全有理由相信，經過全縣上下的共同努力和頑強拼搏，我們一定能以昂揚奮進的姿態挺進全國百強，誓奪三晉第一，以更加突出的業績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第四篇：裴少飛在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講話

裴少飛在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講話

發布時間：2012-2-16 8:46:51

在全縣三級干部暨勞模表彰大會上的講話（2012年2月14日）

裴 少 飛

同志們：

這次大會，是我縣有史以來范圍最廣和規模最大的千人大會，也是我們挺進全國百強、誓奪三晉第一的動員大會和誓師大會。

會上，我們對過去兩年來在全縣各條戰線做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了隆重的表彰。這些先進典型，是近兩年來全縣上下奮勇爭先、攻堅克難，助推我縣大發展的一個縮影，也是各條戰線加快轉型、敢于突破，引領全縣大跨越的先鋒隊和領頭雁。在此，我代表縣四套班子向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣干部群眾以及關心、支持長治縣發展的社會各界，表示衷心的感謝！

剛才，文兵同志圍繞十一屆二次黨代會精神及“沖刺全國百強”的決定，作了一個很好的報告，對今后的工作進行了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落實講幾點意見：

一、必須堅持不懈解放思想。

解放思想是推動發展的不竭動力。思想決定高度，高度決定視野。我們在思想認識上有多高，思想解放的程度有多深，長治縣的發展速度就會有多快。因此，縣委要求全縣各級領導干部必須上好解放思想必修課，做好解放思想必考題。第一，要在快速發展中提升理念。發展是第一要務，我縣當前的主要問題仍是解決發展不足的問題。實現我縣經濟社會更好更快發展，建設更高水平的小康社會是全縣人民的共同心聲。這兩年，我們的發展確實取得了卓著成效，但從思想層面來看，我們的認識水平還遠遠滯后于發展水平。去年年初，我們提出了40億元財政收入的目標，有些干部信心不足，持懷疑態度，認為是不是目標定得太大了，步伐太快了。但實際的發展結果是完成了50個億，最后省里平衡，統計口徑為47.3億元。完成50個億，說明我們具備了這個發展能力；退出3.3個億，是我們堅決執行上級的決定，具有全局意識。今年，我們確定了新的目標，可以肯定地講，我們完成70個億毫無懸念，爭取完成80個億，常委會研究今年的目標就是“保七爭八”。“挺進全國百強、誓奪三晉第一”，不再是遙不可及，空穴來風。有這個底氣，是基于我縣快速發展的基礎，基于大家不斷提升的理念。我多次講過，長治縣是一塊神奇的土地，版圖面積雖小，卻有著極強的承載能力。我們的祖先們實現了從游牧到農耕的歷史轉折，開創了原始交易的先河。我們的祖輩們，敢闖敢試，創新打拼，創造了“萬里蔭城、日進斗金、麻鄉鐵府”的奇跡，以及讓我們引以為傲的“天下潞商”精神。發展，是這塊土地上的人們始終

堅守、矢志不渝的信念，也是小地方創造大奇跡的根本所在。縣委提出“兩年沖刺進百強，打造山西第一縣”的目標，既是對先人這種發展理念的傳承和發揚，也是讓后輩們值得驕傲的責任和擔當。

第二，要在對外開放中創新思維。我們要沖出山西，與全國縣域發展最快的地區比高低，就必須有一種超前的意識，必須不斷創新思維。我們看問題，想問題，發展產業，尋求市場，已經不能單單放在全市、全省、甚至全國來考慮，而應該擴大視野，放眼全球。大家知道，從2008年金融危機以來，世界經濟持續低迷，發展不足；但我國經濟化危為“機”，連續三年保持快速增長。我們要緊緊抓住我國經濟發展的戰略機遇期，擴大對外開放，不斷創新思維，以新思想引領快速發展。在招商引資中，我們要瞄準世界前沿，抓住領先技術尋求國外市場的契機，引進行業領先的企業和項目。在企業發展上，抓住高新技術和高就業的“兩高”方向，發展中小型企業，解決科技創新和農民增收的難題。在經濟類型上，要大力發展總部經濟、養老經濟和城市經濟。在對外開放上，要繼續擴大合作與交流，不斷強化“四個對接”，“四個對接”就是與全國的對接，與世界的對接。在規劃理念上，要引入低碳智慧理念，全力推進城鄉一體化發展，城市建設、城市管理實現低碳節能發展。我們只有不斷認識、理解這些新的思想，才能合著時代的節拍，追上快速發展的腳步，站在歷史發展的潮頭。

第三，要在綜改試驗中先行先試。任何新生事物都是在突破舊有規則的創新實踐中成長起來的。縱觀改革開放以來，我們在開拓創新中走出的新路子、創造的新成就，無一不是敢想敢干、先行先試的結果。全省綜改試驗、擴權強縣為我們的發展提供了絕佳機遇，我們一定要牢牢抓住這一機遇，大膽突破，大膽創新。只要沒有明令禁止的都可以大膽探索，只要上級政策規定有彈性的，都要從實際出發，創造性地用活用好。“敢想敢干”，就是突破常規思維，走出傳統定勢，敢于想前人所未想、做前人所未做；“先行先試”，就是超越目前條件限制、規則約束，先走一步、先行試驗。之所以要“先行”，就是在沒有可以借鑒的地方趟出一條新路，就是干別人不曾干過的事；之所以要“先試”，是因為我們對新事物的認識總要有一個過程，存在爭議和問題時，還一下子拿不出成熟的配套辦法，需要在探索試驗中求突破，邁出新步子。正所謂，思路決定出路，行動決定成敗，有一百個想法不如干一件實事。“先行先試”是轉型綜改試驗的靈魂，我們長治縣的干部群眾必須樹立“敢破敢立”和“敢闖敢冒敢試”的開拓精神，走出等、靠思想，尤其是在解決發展的土地、資金、人才方面，要克服等待觀望的消極思想，敢于擔當、勇于試驗。

二、必須始終堅持“四個發展”。

思路決定出路。一個地方想要發展得更好、發展得更快，必須有一套具有地方特色、切合實際的戰略和思路。2009年，我們順應時代潮流、立足縣情實際、回應群眾期盼，提出了“四個發展”的戰略思路。這一思路，凝聚了全縣干部群眾和社會各界的智慧，并在近兩年中不斷創新、不斷發展、不斷完善。實踐證明，“四個發展”具有科學性、前瞻性和發展性，是我們解決一切問題的根本。在堅持“四個發展”上，我想強調兩點。

一是堅持“四個發展”就是堅持科學發展。兩年多來，全縣上下始終堅持

“四個發展”戰略思路不動搖，開拓進取，奮力拼搏，可以說是一年一個大踏步，一年一個大飛躍，GDP和財政收入分別達到150億元和47億元，比2009年翻了兩番，穩居全市第一，跨入全省四強，經濟結構更加優化、產業布局更加合理，發展速度和發展質量遠遠超出了原先的設想。同時，我們在做大經濟“蛋糕”的同時，更加注重分好“蛋糕”，也就是更加關注民生，讓我們發展的成果讓人民群眾共享。從2009年開始，我們先后在全國率先啟動新型農村養老保險；率先開通了縣城免費公交；率先建立起城鄉基本生活保障體系，實現了全縣低保對象應保盡保；率先實施城鎮職工（居民）醫療保險，實現了城鄉醫療保障全覆蓋；率先實現高中免費教育，等等。這一項項經濟指標的攀升和一件件的民心實事引起的強烈反響，充分說明了“四個發展”戰略體現了科學發展觀的本質要求，是省委“轉型跨越發展”在我縣的具體體現，解決了我們走什么路、怎么走的問題，得到了歷史的考驗，得到了實踐的證明，得到了全縣人民的一致認可。可以說，堅持“四個發展”，就是堅持科學發展，就是堅持轉型跨越。

二是堅持“四個發展”必須加快發展。追趕型發展是我們內陸縣區科學發展的不二選擇。“四個發展”的探索與實踐的過程，是深入貫徹實踐科學發展觀的過程，也是加快發展的過程。“沖刺全國百強”是我們推進“四個發展”中提出的階段性目標，從現在發展的形勢來看，這個目標兩年完全可以實現。是不是我們進了百強之后，就不再提新的目標了，當然不是。只有率先，才能加快；只有率先，才能保持良好發展的態勢，才能爭先進位。當今世界，不進則退，小進也是退。我們去看鄒平發展，召開章丘會議，就是想提檔加速，到發達地區尋找更高標桿。因此，我們必須堅持“四個發展”不動搖，趕超標兵，甩開追兵，不斷開創我縣轉型跨越的新局面。

三、必須合力打造一支團結拼搏的創業團隊。

挺進全國百強、誓奪三晉第一，必須有一支能拉得出、頂得住、打得贏的創業團隊。全縣上下就是一個大團隊，在座的各位必須牢牢樹立大局意識、團隊意識，勇挑重擔、不辱使命、永不言敗，成為大團隊中的一個個精銳之師。

一是合力打造抓落實的縣鄉干部團隊。縣鄉干部是我縣事業發展的主體。我們應該看到，許多縣鄉干部在自己的崗位上積累了豐富的經驗，干出了突出成績。但也要看到，有一些同志與新形勢新任務的要求還有差距，主要表現在干事創業的勁頭不夠足，駕馭復雜局面和處理突發事件的能力不夠強，工作作風不夠實。在工作中，我們要堅持重品行、重實績的用人導向，大力提拔一批為沖刺全國百強做出突出業績的干部，大膽起用一批敢闖敢試、勇于擔當、開拓進取，大力推進轉型跨越的干部，堅決調整那些執行力不強、作風不實、工作不力的干部。只有這樣，我們這個團隊的凝聚力才會越來越強，戰斗力才會越來越強。（下轉第二版）

二是合力打造干實事的農村干部團隊。農村“兩委”干部是帶領群眾加快發展、增收致富的骨干。在座的各位農村支部書記、村委主任，有老同志，也有新面孔，大家在這次換屆中經過層層選舉就任，成為群眾信任的“領頭雁”。因此，大家一定要認清使命，牢記重托，圍繞群眾的所思所愿，認真抓好農業發展的大事，著力解決農村穩定的難事，切實辦好為民造福的實事。今后，全縣農村支部

都要按照縣委的要求，落實好“新黨員”工程，把有思想、有魄力、有能力、有知識、有作為的優秀青年吸納到黨組織，不斷為我們的團隊注入新鮮血液和活力，真正把我們農村干部團隊打造成一支以“小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人和群眾貼心人”為主體的新型農村干部團隊。

三要合力打造創大業的企業家團隊。企業家是支撐全縣發展的重要力量，是最先進生產力的代表。只有企業家才能將黨和政府發展經濟的意志變為實際行為，將資本、技術、勞動力等生產要素整合成為現實的生產力；只有企業家才能有效地聚合各類社會資源，向人類提供有效供給，向國家提供稅收，為社會解決就業。近兩年來，我縣企業家大力發揚“不畏艱辛、敢冒風險、放眼天下、逐利四海”的潞商精神，為我縣轉型跨越做了突出的貢獻。今后，在發展壯大企業家隊伍方面，我們要堅持“保、教、獎”的三字原則：“保”，就是保護企業家的合法權益，為企業家排憂解難，讓企業家輕松創業；“教”，就是通過請進來、走出去，分期、分批培訓企業家，不斷為企業家充電，開闊視野，引領潮流；“獎”，就是獎勵有貢獻的企業家，重獎貢獻突出的優秀企業家。我們在推薦黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范時，要將優秀企業家吸納進來，使企業家政治上有地位、社會上受尊重。要定期舉辦企業家論壇，開展學習交流，激勵企業家謀發展、重實干、比貢獻，真正把我們的企業家團隊打造成沖刺百強的主力軍、轉型跨越發展的頂梁柱。

四、必須下大氣力創優環境。

創優環境的力度決定企業發展的速度，要想問鼎山西第一，就必須創造全省一流的發展環境。近幾年，我縣的創業環境總體上有了很大改善，出臺了一些優惠政策，但依然有些部門、有些單位全局觀念不強，權力意識作怪，同樣的政策、同樣的事情、同樣的項目和投資條件，其他縣市都能辦，到了這里就不能辦，跑了三趟、五趟都不行，吃了三頓、五頓都不辦，很簡單的事情也要過“五關”、斬“六將”，這些行為嚴重損害了我縣形象。捫心自問，你們愧對我縣的發展，愧對咱們的父老鄉親，良心何在。可以說，頑癥不除，客商難留；環境不優，發展無望。從現在起，紀檢監察部門要加大力度，大力查處阻礙發展的人和事，消除中層“梗阻”、基層“板結”現象。

一是要著力營造寬松優惠的政策扶持環境。良好的政策環境是吸引資金、技術、人才和項目的前提條件和保障。我縣要實現大發展、新跨越、沖百強、奪第一的目標，就必須著力打造我縣特色的政策品牌。對我們而言，就是要牢牢抓住綜改試驗的絕佳機遇，極限挖掘各項政策的“含金量”，打破機制障礙，跟進政策創新，使我縣成為項目、資金、人才、技術的匯集“洼地”。每個部門和單位都要按照黨代會報告的要求，一項一項來對應，一件一件抓落實。

二要著力營造便捷高效的社會服務環境。創優環境是轉型之要、利民之舉。我們要牢固樹立抓創優環境就是抓項目、抓創優環境就是抓發展的理念，大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，最大限度地變管制為開放，變審批為服務，做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。堅決杜絕部門之間工作相互推諉扯皮現象，切實做到“你投資我服務，你發展我幫助，你受益我保護”，千方百計為企業和群眾排憂解難。

三要切實形成創優環境建設的整體合力。創優環境不只是領導的事，不只是一個部門的事，是全縣各部門、各單位共同努力的結果。我們講“四個對接”，不僅僅是科技、產業要對接，發展環境也要對接，要以沿海發達地區為參照，特別是廣東、山東、江蘇等地的經驗。這些地方只所以發展得快、發展得好，很大程度上與這些地方政府部門的服務理念有關。我們到過章丘的政務大廳，大家的印象應該非常深刻。創優環境是一個完整的服務鏈條，一鏈脫節，全盤皆輸。我們一定要對所有部門條規來一次徹底整頓，切實把審批減到位，環節壓到位，把我縣打造成全省審批最少、時間最短、成本最低、效率最高的縣，為我縣沖刺百強提供強力支撐。

同志們，沖刺全國百強的號角已經吹響，我們肩負的使命光榮、責任重大。讓我們在省市委的正確領導下，以更加開放的思想，更加開拓的精神，更加昂揚的斗志，堅決打贏沖刺全國百強這場硬仗。我們完全有理由相信，經過全縣上下的共同努力和頑強拼搏，我們一定能以昂揚奮進的姿態挺進全國百強，誓奪三晉第一，以更加突出的業績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：在全縣三級干部暨勞動模范表彰大會上的報告

文章標題：在全縣三級干部暨勞動模范表彰大會上的報告

同志們：

迎著新春的曙光，滿懷創業的豪情，今天，全縣三級干部暨勞動模范表彰大會隆重召開了。這次會議的主要目的是：全面回顧總結2005年的各項工作，大張旗鼓地表彰全縣各行各業、各條戰線涌現出來的先進集體和模范個人，科學安排部署今年的各項工作任務，動員全縣廣大干部群眾解放思想，開拓進取，再接再厲，爭先發展，為建設全面小康沖刺全國百強而拼搏奮斗!

下面，我講四個問題：

一、真抓實干，拼搏進取，圓滿完成了“十五”計劃的各項任務

2005年，是我縣全面完成“十五”計劃，加快推進農業和農村現代化試點縣建設的關鍵一年。一年來，全縣人民堅持以科學發展觀為指導，繼續實施“三三三”發展戰略，主攻“八三一”工作重點，不事張揚，埋頭苦干，開放引進，拼搏進取，圓滿完成了目標和“十五”計劃，取得了改革和建設的顯著成就，夯實了爭先發展的基礎，積蓄了全面跨越的后勁。

（一）以跨入全國中小城市百強縣為標志，縣域經濟綜合實力明顯增強。到去年底，全縣生產總值達到63.2億元，同比增長11.4％，比“九五”期末增長58.1％，年均增長9.5，繼續在全省名列前茅，在全市保持第一；財政總收入再上新臺階，達到6.77億元，同比增長22.63％，是“九五”期末的1.8倍，年均增長22.7，占生產總值的比重比2000年提高了4.68個百分點；規模以上工業增加值達到13.7億元，同比增長69.89％，增速名列全市第一；農民人均純收入再創新高，完成4218元，同比增長9.6％，比“九五”期末增長39.2％，年均增長6.8。縣域經濟綜合實力明顯增強，成為全省“十一五”規劃試點縣和全省循環經濟試點縣。繼續名列全省民營經濟十強縣、全省縣域經濟基本競爭力十強縣、中西部百強縣。被列為國家級可持續發展實驗區。跨入全國中小城市百強縣。

（二）以王坡煤礦、福盛軋鋼、晨暉管業等一批重大項目建成投產為標志，經濟結構明顯優化。工業項目建設捷報頻傳。王坡煤礦基本形成150萬噸生產能力，順利通過省里驗收，成為全省地方最大的單井單面煤礦；福盛二期完成投資2.5億元，已投入試運行；晨暉二期主體工程基本竣工，成為國內同行業十強企業；康達水泥、清慧制造、天九制藥、坤達磁材等一批項目也都進展順利，完成了進度。農業生產形勢喜人。率先全面取消了農業稅，減輕農民負擔1217萬元。切實加強農業綜合生產能力建設，糧食總產達2.45億公斤。畜牧業生產進一步加快，全年豬、牛、羊出欄同比分別增長26.92、40.75、30.05。繼續推進農業產業化，晉大、木欄柵等龍頭企業輻射帶動能力進一步增強。改革開放成效明顯。制定出臺了煤炭資源整合實施方案，全縣礦井數量整合為123礦125井，規劃生產能力提升到1863萬噸。先后組織到浙江玉環、永康等地參觀考察，組團參加烏洽會、廣交會等活動，促進了我縣與先進地區的廣泛合作交流。成功舉辦了李寨漂流節，三八煤礦與玨山景區實現了資產重組，成立了玨山旅游開發公司，東四義村成為全國農業旅游示范點，澤州旅游的品牌進一步叫響。

（三）以基本建成寬裕型小康縣為標志，人民生活水平明顯改善。飲水解困工程完成投資599萬元，解決了64個自然村、3.15萬人的吃水困難。新建村村通公路415公里，使全縣96.5的行政村通了水泥（油）路，三年基本實現村村通任務超額完成。新型農村合作醫療制度覆蓋率達83.5，贏得了全市現場會在我縣的召開。農村保險參保率達59.06，位居全省第一。農村剩余勞動力轉移達到2.08萬人，占計劃的104。全面落實國家環保政策，依法關停了230家小冶煉企業。投資500萬元新建了占地500畝的鳳南公園，成為全市創建國家級園林城市精品工程。村村通公路綠化完成309公里。村村通廣播電視入村率達到了100。到年底，全縣60的鄉鎮、80的行政村基本達到寬裕型小康標準，實現了寬裕型小康縣目標。

（四）以繼續保持全國創建文明村鎮先進縣為標志，城鄉文明程度明顯進步。群眾性精神文明創建活動再現高潮，巴公鎮、東四義村成為全國文明村鎮，縣工商局成為全國文明單位，繼續保持全國文明創建先進縣。在全縣開展了向崔曉滿學習的活動，形成了樹典型、學典型的濃厚氛圍。切實加大輿論宣傳機制創新力度，贏得了全省廣電創新研討會在我縣的召開。科技工作再次榮獲全國科技進步先進縣稱號。大打基礎教育硬仗，全年撤并小學教學點132所，落實“兩免一補”資金800余萬元。澤州一中高考成績在全市繼續領先。農村愛國衛生創建工作走在全省前列。計生、工、青、婦等各項事業都取得明顯進步。切實加強基層民主，圓滿完成了第七屆村民委員會換屆選舉。扎實推進民兵預備役建設，國防動員工作受到北京軍區充分肯定，王陸升縣長再次被評為“華北地區忠誠黨的武裝事業