第一篇：在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

在三級干部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區三級干部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區委一屆三次全會精神，動員全區干部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓干勁，全面完成年度各項目標任務。今年的三級干部大會，既是延續過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進;更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級干部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、扎實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環保約束趨緊的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得積極成效，潞城區蟬聯省級雙擁模范城、國家衛生城市等榮譽。主要指標穩中有進。地區生產總值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;工業增加值增速x.x%，比全國、全省、全市分別高x.x、x.x、x.x個百分點;固定資產投資增速x.x%，高于全國x.x個百分點，與全省增速持平;一般公共預算收入增速xx.xx%，比全省、全市分別高xx.xx、x.xx個百分點;社會消費品零售總額增速x.x%;城鎮常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點;農村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目標任務高x.x個百分點。去年是環保限產時間最長、主要工業產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易!產業結構持續優化。三次產業結構比為x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三產業增速xx%，分別高于全國、全省、全市x.x、x.x、x.x個百分點，第三產業占GDP比重較xxxx年增加x個百分點，對GDP增長貢獻率達xx.x%，拉動GDP增長x.x個百分點，三產與二產對GDP的拉動力基本持平。高技術制造業固投增長xx.x%，排名全市第一，戰略性新興產業增加值增長xx.xx%，高于全區GDP增速xx.xx個百分點。這些數據表明，我區經濟結構正在優化。項目建設深入實施。全年簽約項目xx個，簽約額xxx億元，超年度目標任務xx億元;當年簽約當年開工項目xx個，開工率超市定目標xx.x%。錦綸短纖維、元延醫藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業轉型項目建成投產，“雙創”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生姜、中藥材等一批特色種植產業取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩步推進。出臺支持民營經濟發展xx條、高質量轉型發展xx條、便民利企優化營商環境xx條、營造尊商重商環境xx項規定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，x家企業實現“小升規”;金融創新取得較大突破，在xx市第一家設立產業轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合伙企業開始運營。x家企業在省股權交易中心成功掛牌，是xx市掛牌最多的縣區，其中九元公司、xx建材x家企業完成股改并在“晉興板”掛牌，華夏同創、晉川建材、宏益興建材、潞盈農業x家企業在“展示板”掛牌，潞城區被確定為省級資本市場縣域工程試點縣(區)。農村改革、國資國企改革、醫療衛生一體化改革等穩步推進。三大攻堅戰成效明顯。創新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規流轉費外每畝另補xxx元，發展特色種植的每畝補助xxx元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，年度脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤污染、揚塵污染、機動車輛污染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。扎實加強安全生產、信訪穩定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治行動，社會環境保持和諧穩定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫療衛生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養老保障等方面的xx件實事按進度完成。民主法治全面加強。支持人大、政協依法履職，支持審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發展愛國統一戰線，依法管理宗教事務，xx市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區召開。黨的建設全面加強。扎實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決;全面加強黨管宣傳、黨管意識形態，持續強化理論學習;深入推進“三基建設”，農村、社區、機關、非公和社會組織黨建全面加強;壓實“兩個責任”，依規管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和xx市委、市政府正確領導、關心支持的結果，是區鄉村三級干部、廣大企業家、全區群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示范帶動的結果。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和模范個人，向為潞城發展作出貢獻的各鄉鎮、各部門、各單位、各企業以及廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時，也向近段時間以來奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、區鄉村三級干部致以誠摯的問候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發展各項工作作了安排部署。區委一屆三次全會確定的全區今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和創建產城融合示范區發展定位，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區生產總值增長x.x%，規模以上工業增加值增長x.x%，全社會固定資產投資增長x.x%，社會消費品零售總額增長x.x%，一般公共預算收入增長x.x%，城鄉居民人均可支配收入分別增長x.x%左右和x%左右;約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發展各項工作

盡管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規劃的既定目標任務必須不折不扣完成。x月xx日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業發展等宏觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極采取應對舉措，對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

(一)堅持轉型為綱，做大做強十大產業集群。產業轉型是高質量發展的必由之路。從當前看，各地各行各業陸續全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建筑材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，一些傳統行業受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、生物制藥、醫療康養等新興產業則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業，不斷培育壯大新興產業。要結合潞城產業基礎和資源稟賦，加快推進十大產業集群。

一是化工和生物制藥及食品加工。在元延醫藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成xx噸原料藥、xxxx噸醫藥中間體產能;加快推進中國透云科技萊茵衣藻項目建設，打造x萬噸藻類生產基地;積極引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業，做大做強化工制藥、生物制藥產業，加快建設食品工業園，力爭x年內產值達到xx億元以上。潞城發展化工制藥、生物制藥、食品加工產業有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區通過推進“三化三制”改革，產業規劃、運營管理、資本運作已逐步趨于穩定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理等基礎設施相對完備，為企業入園發展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區已逐步發展為精細化工行業鏈條較長、產品較多、集聚度較高的循環經濟生態園區，發展化工和生物制藥及食品加工產業，有著便利的上下游產業鏈優勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環布多家電廠，可為化工和生物制藥及食品加工企業發展提供必需的電力和工業蒸汽保障，而且我們的電力和工業蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工制藥、生物制藥、食品加工等產業落地潞城的最大優勢。我們要充分利用好這個優勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工制藥、生物制藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

x.半導體新材料。大力支持華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高端人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體項目建成投產，做大做強半導體新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

x.化工碳基新材料。加快推進己內酰胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高端紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費托合成蠟等相關項目建設，打造高性能化工碳基新材料產業集群，力爭x年內相關產值達到xx億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發展稀土特種鋼材;利用國家鼓勵發展特種水泥的產業政策機遇，整合區域內豐富的石灰石膏資源，依托中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發展特種水泥、納米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材;支持永騰管業加大科研投資，引進先進的柔性管道制造新技術，生產高端節能管材產品。力爭特種鋼及特種建材x年內產值達到xx億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、xx為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業，力爭x年內產值達到xxx億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化余熱發電、生物質氣炭聯產、風力發電、光伏等項目，發展新能源產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依托北京航空航天大學技術、人才優勢和科研成果，推進平流層衛星、飛機野外偽裝防護裝置研制，加快航空領域尖端科技產品研發、生產和應用，發展航空航天新材料產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

七是精密智能高端裝備制造。支持潞安xx機械設備制造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發、生產、銷售、維修、技術咨詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械設備制造產業;加強與清華大學機械工程系合作，依托雙創基地和電氣、防爆、煤機、礦用智能設備等制造業基礎，積極引進機械制造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發展精密智能高端裝備制造業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建筑垃圾等固廢資源，加快xxx×xx萬噸硝酸銨鈣、xx水泥和xx水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料添加劑資源綜合利用、xx特固廢環保標磚、xx石膏、申能環保科技生活垃圾焚燒發電及爐渣鋼渣綜合利用、xx建材再生資源、xx工貿固廢利用等項目建設，大力發展固廢綜合利用產業，力爭x年內產值達到xx億元以上。

九是現代服務業。包括現代物流業和商貿服務業。

1.現代物流業。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人信息港區、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區、集裝箱物流園區、快遞物流園區建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭x年內產值達到xx億元以上。

2.商貿服務業。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業發展提供巨大市場空間，服務業發展特別是商貿物流與商貿服務發展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續健康發展具有重要意義。以xx市“一城四區”一體化發展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發揮潞城集聚周邊縣區人口的優勢，發展商貿服務業，力爭x年內銷售收入達到xx億元以上。

此外，在工業服務業方面，xx集團在化工行業，xx水泥、xx水泥等在水泥行業，這些企業在同行業中具有人才和技術優勢，要發揮在工程承包、運行、維護、咨詢等方面的行業優勢，大力發展工業服務業。

十是健康養老業。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，后疫情時代，健康養老產業必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫山康養小鎮、藍綠雙城桃花源康養小鎮建設，聚合健康療養、生態旅游、文化體驗、休閑度假、體育運動、健康產品等業態，大力發展康養產業，力爭x年內產值達到億元以上。

以上十大產業，是我們立足潞城現有產業基礎和資源稟賦，認真研判產業發展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多項目已建成投產或正在建設，已形成了一定優勢，其他產業也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業集群作為潞城產業轉型發展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設，力爭通過x年時間，使十大產業集群產值達到xxx億元以上。

經區委區政府研究，每個產業集群都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業謀劃到招商引資，從項目簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業、企業、企業家，加快謀劃產業集群發展規劃，瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術，積極引進項目、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業集群;要強化企業培育，圍繞十大產業集群，支持企業自主創新、轉型升級、發展壯大，持續推進“小升規、規改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業，培育具有自主知識產權的龍頭骨干企業，加速壯大產業發展的集群規模;要營造企業家健康成長的環境，加強對企業家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創新創業精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。每個產業集群專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業集群發展中的各種問題，強力推進產業發展。

(二)強化項目為王，奮力完成年度百億投資目標。項目是轉型發展的硬支撐。全區上下要強化“項目為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務項目的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型項目建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大項目、好項目，推動潞城高質量轉型發展。今年我們確定了總投資xxx億元的xxx個重點項目建設，年內力爭完成投資xxx億元以上。

近期，省政府公布了2020年的省級重點工程項目共xxx項，其中xx市xx項，潞城有x個項目列入省級重點工程，是xx市各縣區列入省級重點工程項目最多的縣區。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較扎實。只要我們的項目規劃、可研、立項、環評、土地等各種手續都辦理好了、做規范了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支持。x月xx日，xx市轉型項目建設年第一批xx個項目集中開工，我區集中開工億元以上項目x個，在各縣區中開工項目最多、總投資額最大。今年x月份，我們還先后簽約引進了x個轉型項目，一個是中國透云科技集團投資x億元建設萊茵衣藻項目，前期各項手續正加快辦理，預計x月份即可開工;一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地項目，近期將開工建設。潞城的各項轉型項目建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在項目建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進項目建設。緊緊圍繞xxx個重點項目建設和年內xxx億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業、重點項目制度，處級領導要對包聯企業和包聯項目定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業復工復產、項目建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行，直至形成穩定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態化，切實加強對項目報批、建設及驗收等各個環節的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助項目單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的項目，在同質、同價的前提下，優先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以項目論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區建設。今年全區計劃完成的xxx億元投資中，經開區需完成xx億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發商，通過基金、貸款、發行企業債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、污水處理、工業蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高于全市平均水平。要扎實推進潞寶xxx萬噸焦化、潞安xxx萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫藥二期等具有牽引性的轉型項目建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業集群。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導干部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業集群，超前謀劃布局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、新項目。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才干、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業化招商，特別是通過以商招商、產業鏈招商、產業集群招商等方式，加快與國內外領軍企業深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區直部門要積極向上對接，爭取將更多項目納入國家和省市“十四五”規劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向項目，要主動聯系，快速跟進，盡快將意向變成協議，提高項目的成功率;對簽約項目，要落實包保責任制，幫助項目盡快落地;對在建項目，要全面梳理手續辦理、資金投入、工程進度等，采取各種措施，確保盡快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區、鄉鎮(街道)和職能部門招商引資工作匯報，每季度要對全區招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

(三)深化改革創新，激活轉型發展的內生動力。以改革創新牽引轉型發展，在事關轉型全局的重要領域、關鍵環節取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創新戰略。堅持把科技創新作為提升改造傳統產業、培育壯大新興產業的重大引擎，支持和鼓勵企業與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學互聯網研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化項目。要實施區內規上企業研發機構研發活動全覆蓋，支持和鼓勵企業提升自主研發水平，開發自主知識產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養、產業轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學互聯網研究院專家團隊，發揮潞城的區位優勢和產業基礎優勢，高起點、高標準規劃，在xxxx畝高新技術開發區潞城翟店園區打造以工業互聯網為主的智創園，通過發展產業金融和建設能源大數據中心等基礎設施，培育和開發產、學、研、用的工業互聯網創新生態。

二要大力實施人才戰略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、項目引才”，實施高層次科技創新創業人才獎勵政策，支持鼓勵高層次科技創新創業人才與我區重點企業加強合作，引進科技創新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術咨詢，促進本土專業技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業之間合理、有序流動，借助大企業的人才優勢促進中小企業發展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關系，理順事前審批和事中事后監管之間的關系，推進一枚印章管審批、一個系統管監管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確?！傲睢睜I商環境落地落實，讓廣大企業輕裝上陣、健康發展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發改委在山西開展了全省域營商環境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區的營商環境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區。要以此為契機，圍繞企業開辦、不動產登記、項目審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業保護、合同執行、減稅降費、金融服務、政務服務、監管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進僵尸企業破產出清，加強對中小企業的保護，全面優化營商環境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業銀行對區域內實體經濟支持率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業銀行加大對本地企業信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加注重社會效益，調降擔保費率至x%，區財政按照當年擔保發生額的x%給予擔保費率補差。逐步建立不低于xxxx萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業引導基金帶動股權投資基金、創業投資基金投資本地企業。出臺支持企業直接融資的扶持政策，聘請專業財務公司幫助企業完善公司內部管理、規范財務，逐步建立現代企業制度，加大對掛牌上市企業的獎勵力度。今年要重點支持潞安精蠟化學品有限公司、xx精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板(新四板)掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續推進工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、二次開發利用存量土地、農村閑置宅基地退出機制，盤活利用閑置低效建設用地，為經濟發展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩步推進國資國企改革、國有企業退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

(四)推進鄉村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發了《實施鄉村振興戰略2020年行動計劃》，各鄉鎮(街道)、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業基礎。大力發展有機旱作農業，按照村有特色產業、鄉有主導產業，引導扶持適度規模經營。依托圣堂醋業、嘉禾聚醋業、唐宮悅酒廠等釀造企業，發展x萬畝高粱、谷子種植;依托中藥材合作社，發展x萬畝柴胡、連翹等中藥材種植;依托鑫熬興、邦恒、神泉等種植合作社，發展大蔥、辣椒、生姜、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規模達到x萬畝以上，同步規劃建設大蔥產業園。大力發展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業鏈推進功能農業發展。落實國家生豬生產扶持政策，發展壯大規模養殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創新農房抵押、有償退出方式，增加營業性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優先”政策，強化農民工職業技能培訓，穩定農民工就業，增加工資性收入;加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉村面貌。突出城鄉融合，加快道路、水利、管道、電網、通信、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。扎實開展農村人居環境整治，加快推進鄉鎮生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村污水治理項目，穩步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環境。

四要推進鄉風文明。認真落實《關于推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

(五)聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措并舉打好三大攻堅戰。

一要決戰完勝脫貧攻堅戰。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，精準施策、持續攻堅，通過土地流轉、產業扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續穩定增收。積極開展新型職業貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業。全面落實扶貧車間、扶貧產業基地獎補政策，鼓勵開發多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態幫扶機制，持續關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

二要打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環節的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠余熱供暖、建筑節能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，盡早實現工業企業集中供汽，減少企業燃煤污染。加快推進濁漳河南源店上段人工濕地二期工程和鎮村污水處理廠(站)建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業固廢綜合整治為重點，扎實推進“凈土保衛戰”。持續推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區綠化，以生態綠化推動環境質量持續好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制，持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防范安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創平安深化禁毒斗爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉村(單位)、查處問責一批失職領導干部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒斗爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、各村發生涉毒案件的，視情節追究主要領導和分管領導的責任，情節較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續開展掃黑除惡專項斗爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，嚴防群體性事件、突發性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

(六)增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發展成果。

一要大力推進創業就業。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進xx市職業技術學院和北方國際職業教育集團與我區職業高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創新型的中高端技能人才。大力發展勞動密集型的加工產業、生活服務業，鼓勵企業穩定開發就業崗位，多措并舉抓好群眾就業增收。

二要加快發展教育和衛體事業。按照就近就便服從就優原則，加快推進三中東校區、一中體育場、實驗中學和第二實驗小學擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點項目建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉鎮寄宿制學校改造，加快推動初中向城內集聚、小學向鄉鎮集聚。實施中小學校集中改廁項目，繼續推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《xx市深化醫藥衛生體制改革十大行動》方案，推動人民醫院、中醫院與三甲醫院、?？坡撁?、遠程醫療深度合作，提升醫療水平，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療資源。加快推進足球場、游泳館項目建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區改造、環城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推進王曲電廠至xxx國道連接線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰略裝車點至xxx國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉道路基礎設施。

四要全力做好xx件惠民實事。一是解決x個鄉鎮x個村的xxxx余人飲水安全問題;二是開工建設區人民醫院遷址新建工程;三是完成xx個村級衛生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋;四是完成潞華街道x個村xxxx戶xx萬平方米的集中供熱改造工程;五是啟動公益性公墓建設;六是實施特殊教育學校學生“營養餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養點”工程;七是實行城鄉居民基本養老保險參保人員喪葬補助金和撫恤金制度;八是在主城區主街道規劃建設停車場;九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲xxx場;十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰斗力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發展各項目標任務，關鍵是要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發展一線高高飄揚。

(一)切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好干部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發現人才、先進典型和優秀干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把那些既干凈又干事的干部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、醫院、街道社區、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續加強理論武裝，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發展提供思想保證、輿論支持和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等創建活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防范化解風險、維護社會穩定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩定。切實抓好信訪維穩工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰工作要集眾智、增共識。充分發揮統一戰線連心橋的作用，把區委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區委、區政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創業富民的政策、載體和機制，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。發揮工商聯等統戰團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，組織開展好項目對接、產業對接、企業對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執紀、筑防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環境。

(二)全面提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，特別是對我們縣區一級來說，村級黨組織的作用發揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰斗力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯;凡黨組織戰斗力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落后。做好農村工作，關鍵要有一個戰斗力強的黨組織，關鍵在于黨組織要發揮戰斗堡壘作用、黨員要發揮先鋒模范作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉村振興戰略，對我們的農村干部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出xx個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益沖突的辦法;有的宗旨意識淡化，把自己等同于一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村里的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難;有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、干群關系緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，干部身邊無群眾”的現象;有的價值觀扭曲，喪失原則，當干部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優親厚友，或為自己辦企業、上項目、用土地、籌資金打開方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規范組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今后，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業單位選派干部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主干“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發的《村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，做好村(社區)黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束并重，堅持報酬待遇同工作業績掛鉤。持續推進“農村干部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有x名大專以上學歷的村干部。

三要抓治理發揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社區的工作怎么樣，硬標準主要有四條：一是發展增收，二是平安穩定，三是環境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發揮好了。

要引領經濟發展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮南馬村、合室鄉張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮小天貢村，等等。這些村之所以農業調產情況較好，就是因為基層黨組織發揮了組織引導作用。還有的村干部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發展村級集體經濟。店上鎮曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發展固廢資源綜合利用產業，建設混凝土添加劑等項目;史回鄉小溝村村委主任王太平，引進xx工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用項目。這些村干部勇于擔當，善于謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業場地，發展固廢資源綜合利用產業，既保護了環境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發展中發揮組織領導作用，發動農民宜種則種、宜養則養、宜商則商、宜工則工，加快形成穩定的增收主導產業，增加農民經營性收入;要加強農民創業就業培訓和服務，提高農民轉移就業技能和擇業能力，幫助農民實現創業就業，增加農民工資性收入;要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入;要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發展農村經濟還有很多路子可以走，這里只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什么困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾托付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長里短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閑事。在村里，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬于合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決;應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態度作出承諾盡可能幫助解決;即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支持。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。村和社區黨組織一定要把以人民為中心的發展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村干部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信于民、立威于民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作斗爭。這里重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社區發現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主干進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員干部群眾跟著上;有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優化農村環境。生態宜居是鄉村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步采取措施做好這項工作。一個村的環境衛生都整治不好，何談發展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村生態環境和人居環境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、污水治理、“廁所革命”，盡快改變污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，不斷改善農村生產生活環境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，制定完善村規民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模范、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規范建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

(三)統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優化鄉鎮機構設置，打通鄉鎮事業人員晉升通道，提高選派到村任職干部待遇。開展區鄉財政收入比例分成試點，激發鄉鎮發展活力。充分發揮社區黨組織作用，在居民小區建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續推進黨員到居住地社區報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社區治理中把先鋒模范作用充分發揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模范機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員干部發揮先鋒模范作用，在機關工作中帶頭干、務實干，以硬打硬的作風、實打實的干勁、心貼心的舉措為群眾、為企業辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪里，黨組織就建到哪里”的原則，健全黨的組織設置和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規范化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業務骨干中培養、發展黨員，使黨員成為業務骨干，使業務骨干成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助非公企業找準制約發展的瓶頸，提出合理建議，服務企業發展。探索“聯村黨組織”設置形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中設置“產業黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘煉黨員干部擔當干事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區各級黨員干部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態，敢擔當、強執行、求實效。

一要敢擔當。黨員干部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮原恒偉同志，還有潞華街道的包聯干部，堅決貫徹區委、區政府部署，不講條件，不提困難，勇于擔當作為，敢于動真碰硬，耐心細致地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的x個公建單位和x戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區委提出表揚，希望全區黨員干部學習他們這種勇于擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員干部對待事業是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢于擔當這面鏡子照一照、用敢于負責這個尺子量一量，還有不少黨員干部存在一定的差距。有的工作上熱衷于做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功;有的處理問題習慣從條條框框出發，因循守舊，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾時瞻前顧后、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發展，喪失民心，破壞黨群、干群關系，損害了黨員干部的整體形象。各級黨員干部一定要做到問題面前不回避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮;做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來;做到面對困難敢于亮劍，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進各項工作。

二要強執行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發展戰略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員干部去落實、去執行。要示范帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂范、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實;各鄉鎮(街道)、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家干、干給下邊看;廣大黨員干部要積極主動到項目建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面。要壓實責任。對今年的工作列出項目清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“窗口期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧后、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，項目建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創優環境要環環緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執行將區委區政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看表態更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎么樣，部署了的任務完成得怎么樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音。要堅決整治文山會海、繁文縟節，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量，以結果為導向來發現好思路、好經驗、好干部。要改革考核辦法，考核干部業績不只看干了多少，關鍵看干成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿數據說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕干好干壞一個樣、干多干少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的干部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真抓實干的良好氛圍，激發干事創業的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實干定力，自逼加壓，鉚足干勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發展新征程!

第二篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關閉或調到振動狀態?，F在開始開會）

同志們：

經**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領導，各二級單位黨政負責人，機關科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定。《目標考評表彰決定》，《綜治維穩工作表彰決定》。

由于獎項多，為節約時間，今天會上只頒發目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領取。

現在開始頒獎。首先頒發XX。請XX上臺領獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。考慮到時間關系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領導回顧總結2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產、黨風廉政等責任狀，對機關科室領導進行了考核測評和民主評議，XX領導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發展形勢和縣情及XX本地特點的基礎上，從戰略的高度提出了切合我XX發展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們如何要新的歷史起點上開創工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調三點意見。

一是要統一思想，迅速行動，認真傳達貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統一到建設富裕和諧美麗XX的戰略部署上來，進一步凝聚發展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協調配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結束，散會。

第三篇：市長在三級干部暨農業農村工作會講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市三級干部大會暨農業農村工作會議，這是開春以來的第一個全市性重要會議，也是新一屆市委產生以后的第一次會議，市委、市人大、市政府、市政協等四套班子領導全部參加，鎮鄉（街道）班子、村兩委主職干部也都參加。這充分說明了市委、市政府對農業農村工作的高度重視。會前，市農辦等相關部門認真準備，印發了政策文件等資料匯編，希望大家認真學習領會，掌握精神實質，更好地指導促進我市農業農村工作。剛才，會議表彰了一大批農業農村工作先進，希望大家向先進學習，愛崗敬業，努力做好本職工作，共同開創我市農業農村工作新局面。等一下，市委副書記申屠福華同志還要對“千名機關干部下農村”調研活動進行部署，目的就是通過這樣一種載體，促使機關干部深入農村、深入農戶，了解基層真實情況，推進機關干部作風的轉變，激發全市黨員干部投身社會主義新農村建設的熱情，進一步推進農業農村工作上一個新臺階。下面，我根據市委、市政府集體研究的意見講四個方面的意見。

一、“三農”工作是全市工作的重中之重

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

“三農”工作是我們一切工作的基礎。我們工作的服務對象主要是農民，經濟發展的承載主要是農村，工業經濟、現代服務業發展的原輔材料和生產要素主要由農業提供。尤其是工業，如果沒有農業的原料支持，沒有農民的人力支持，沒有農村的土地支持，就不可能發展到目前這個程度。同時，小到82萬人民、大到中國13億人民的吃穿住行，也都離不開農業。農業穩，則天下穩，農業衰，則天下亂，這一點自古以來就得到了充分認識與深刻驗證。古代能夠被當代人所牢牢記住的，往往都是在“三農”方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、“重農抑商”的政策、民謠“湖廣熟、天下足，倉廩足、知禮節”等等。改革開放也首先從農業開始，從允許允許也允許，到可以可以也可以；再到大包干、不拐彎、直來直去最簡單，交了國家的、留了集體的、都是自己的，充分激發了老百姓的生產積極性；再到鄉鎮企業的異軍突起，現在變成了蔚為可觀的工業產業，都離不開農業的基礎。所以，我們要繼承發揚歷史和前賢留給我們的優良傳統，繼往開來，把“三農”工作做得更好。

“三農”工作是我們報恩反哺的對象。經過改革開放，我們的經濟社會取得了長足的發展，但回頭看到脆弱的農業、落后的農村、貧窮的農民，應該怎么辦？對此，我們要帶著一種感恩的心情、報恩的心情、反哺的心情，去看待“三農”、去認識“三農”。許多率先富裕起來的人就是這方面的典范，紛紛地去反哺農業、反哺農村，得到了社會的高度贊賞。這些能人志士能夠在自己致富之后不忘帶領群眾致富，就是一種感恩、報恩的心情，一種反哺的行動。比如：花園村，通過工業帶動農業形成良性循環；像斯村、林頭村等，在農業現代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企業家在工業、建筑業、第三產業方面取得豐厚利潤之后，紛紛反哺家鄉、反哺農村，有的幫助家鄉搞“三農”建設，有的幫助失學兒童重返校園，有的幫助貧困家庭脫貧致富，有的幫助住房困難戶住上新房，這些都充分體現了他們的優秀精神和崇高品德。在反哺家鄉、反哺農村的過程中，企業家的自身價值和社會價值得到了實現，更得到了社會的廣泛認同。但是，我們也要看到，還有部分干部對我們的農業不關心不重視，有的甚至忽視農業在國民經濟中的基礎性地位，忽視“三農”工作在全黨工作當中的重要作用，忽視對農民的關心，在工作當中不依靠農民，服務當中不同情農民，投資上不傾斜農民。對于這樣的少部分人，我們必須給他一個警醒：在任何時候都不能忘記“三農”，不管經濟多么發達，不管多么富裕，不管現在吃穿住行等問題解決得有多好，都不能忘記“三農”。不能因為農業在國民經濟中的比重小而放棄；不能因為農村還比較落后就不去幫扶；不能因為農民面廣量大，財政資金顧不過來，就不去支持；越是弱勢的產業越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是貧窮的越是要幫一把，這才是我們黨和政府應該做的事情，這才是雪中送炭的事情，這才能促進經濟社會持續健康發展。

“三農”工作是我們取得成績的保證。歷屆市委市政府一直高度重視“三農”工作，也取得了令人矚目的成就。在農業學大寨時期，吃苦耐勞，聰明智慧，學得最好；改革開放初期，領改革之先，率先推進農村改革，鄉鎮企業異軍突起，為“三農”工作開展打下了堅實基礎?！笆晃濉睍r期，我們順利完成了規劃中的各項目標任務，2011年全市實現地區生產總值337億元，同比增長11.4%，增幅比省高出2.4個百分點，比市高出0.9個百分點；財政總收入突破40億元大關，達到了40.98億元，增長26.9%；固定資產投資增長了39.5%；外貿出口增長了28.9%；其中地區生產總值、固定資產投資等主要經濟指標增幅排名縣市第一，尤其是財政突破40億大關，有力地支持了的各項工作特別是“三農”工作的開展，為市委市政府能夠拿出6億多元支持“三農”工作提供了保障。一是各條戰線亮點紛呈，經濟擺脫徘徊困境。被命名為“中國磁都”、省級塊狀經濟向現代產業集群轉型示范區，木雕產業集群入選中國百佳產業集群，千祥鎮被授予“中國箱包產業基地”，全市稅收超億元鄉鎮從3個增加到7個。建筑業總產值連續3年位居全國縣級市第一，我市被命名為省首批建筑強市。所有這些都說明，的經濟發展正在追趕、超越、崛起。二是基礎設施得到改善，城鄉面貌顯著改善?！拔宄峭瑒摗背跻姵尚?，通過省級衛生城市復評和省愛衛會對國家衛生城市的調研，被命名為省園林城市、省示范文明城市。基本解決43.6萬人口的農民飲用水安全問題，完成農村住房改造建設2.4萬余戶，完成238個村的農村環境綜合整治，17個村被授予省級“全面小康建設示范村”。三是社會事業長足進步，和諧穩定局面持續鞏固?！捌桨病?、“法治”建設深入開展，社會保障、教育、文化、衛生、體育等民生事業協調發展，連續五年被評為省級平安縣市，2009年、2012年被評為省創建法治縣（市、區）工作先進單位。四是基層組織創先爭優，干事創業氛圍進一步形成。組織黨建工作得到了進一步提升，“文明在”思想道德建設、“先鋒”創先爭優、“五議五事”工作法等得到了上級的充分肯定。基層組織和黨員干部干事創業熱情有效激發，涌現了一大批先進典型?；▓@村積極探索一二三產業協調發展的新模式，獲中國十大名村稱號；尚侃村基層組織建設經驗在中組部舉辦的全國遠程教育骨干培訓班上進行交流；斯村走出了一條商貿興村、三產富農的新路子；寀盧村推進二次創業，爭創億元村等等。這些先進典型都是保證和推動順利實施“十一五”規劃、實現“十二五”良好開局的前提和基礎。成績的取得，得益于“三農”工作的保證和推動，得益于廣大農民兄弟的支持和努力，得益于各位村黨支部書記、村委會主任的無私奉獻，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在這里，我代表市委市政府向在座的全體同志，也通過大家向全市的廣大農村干部和農民兄弟們，表示衷心的感謝！

第四篇：在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

突出城市管理，狠抓項目建設

為實現“四宜”城區目標而努力奮斗

--------在全區三級干部暨勞模表彰大會上的講話(摘要)

十二五”時期是我區轉型跨越發展的關鍵時期，也是全省推進“綜改區”戰略帶給我們的重要機遇期。謀劃好城區今后五年的發展，做好今年的各項工作，必須對當前一段時期面臨的形勢有一個清醒的認識和科學的把握。既要看到自身的優勢和潛力，增強加快發展的信心和動力，又要充分認識到所面臨的壓力和挑戰，增強加快發展的緊迫感和危機感，更要準確把握機遇，在新一輪發展中搶占先機，在區域競爭中爭創一流，不斷開創全區經濟社會又好又快發展的新局面。

要堅定信心、下定決心，進一步強化發展意識、服務意識和創新意識，切實增強危機意識、憂患意識和責任意識，正確判斷形勢，科學把握規律，正視困難不足，挖掘發展潛力，以更加奮發有為的精神狀態、更加一往無前的信心決心，努力做好今年和今后一段時期的工作，奮力實現全區經濟社會轉型跨越發展。具體必須在四個方面加油給力：一要在轉型發展、跨越發展上加油給力，二要在結構調整、產業升級上加油給力，三要在管理城市、服務城市上加油給力，四要在改善民生、構建和諧上加油給力。

2011年，是“十二五”開局之年，也是我區加快轉型、實現跨越的關鍵之年。根據區委八屆十次全體（擴大）會議精神，今年及今后一段時期全區工作的總體思路和目標是：深入貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以轉型跨越發展為主題，以經營、管理和服務城市為主線，以創優環境、引進項目為載體，強化發展、服務和創新意識，實施“雙擎四驅”戰略，構筑“一園一帶一區一城”發展格局，把城區建設成為“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮群核心區。

今年我們要完成10項預期指標、辦好12件惠民實事、抓好5方面重點工作。一是圍繞“加快發展”，打造高端產業孵化園，努力做強“宜商”文章。要加快“五大”園區建設，構筑“4+6”支柱產業格局。要集中精力加大機械裝備和高科技園區、濱河商貿園區、紫坊經貿園區、民族經濟園區、東山休閑觀光園區等“五大”園區的規劃和建設力度，加快完善園區基礎配套設施和公共服務設施；要建立和完善“五大”園區管理運行機制，加強對園區企業的經濟運行分析和監測調度；要以“五大”園區為載體，全面改造提升商貿物流、餐飲服務、裝備制造和房地產開發等原有的四大支柱產業，加快發展高科技光電、新型建材、現代物流、總部經濟、金融服務、商業旅游等六大新興產業；要全面提升項目建設質量，增強城市經濟發展后勁，著重從三方面推動項

目建設和擴張，即：管好現有的項目、留住要走的項目、引來想要的項目。二是著力“構建和諧”，打造上黨城鎮示范區，努力做足“宜容”文章。要以“文化”為媒，塑造城市開放形象；以“寬容”為重，彰顯城市博大胸懷；要以“文明”為魂，培育城市人文理念。三是注重“改善民生”，打造普惠民生幸福城，努力做優“宜居”文章。把握“宜居”之本，大力發展社會事業；破解“宜居”之困，全力推進城中村改造；夯實“宜居”之基，著力改善城市環境；構筑“宜居”之盾，努力打造平安城區。四是立足“東山優勢”，打造生態觀光旅游帶，努力做精“宜游”文章。要積極開發旅游資源，加快發展旅游配套服務業，大力發展休閑觀光農業。五是牢記“為民宗旨”，為城市發展提供有力保障，努力做好“黨建”文章。要緊緊抓住“創先爭優”活動這一載體，扎實開展學習型黨組織建設，深入推進“黨建網聯工程”，全面加強基層黨建工作；要緊緊抓住“集中換屆”這一契機，堅持“德才兼備、以德為先”的用人導向，真正打造一支堅強有力、奮發有為，在轉型跨越發展中有大作為、大建樹的領導班子；要緊緊抓住“黨風廉政建設”這一重點，加強黨性修養，弘揚優良作風；要緊緊抓住“黨委總攬全局、協調各方”這一核心，調動一切力量參與和推動全區經濟社會轉型跨越發展。

要緊緊圍繞建設“四宜”城區目標，咬定全年各項指標

任務，切實加強組織領導，擰成一股力量、干出一種氣勢、造出一種氛圍，鼓足干勁、狠抓落實，確保今年經濟社會發展目標順利實現。一要加強領導、奮勇攻堅。要切實加強對各項工作的組織領導，特別是區四套班子領導要帶頭沖鋒陷陣、破解難題，把“發展意識”體現在政策的制定上、環境的創優上、措施的落實上；把“服務意識”體現在高水平、高效率地解決熱點、難點、重點問題上，把“創新意識”體現在先行先試、敢闖“禁區”、干事創業上。二要創新機制、強化落實。要強化處級領導干部聯系街道和包項目責任制，實行嚴格的區級領導聯系街道和包項目責任制；要健全目標管理考核獎懲機制，實行“爭三保六”末位召回制；要實施責任鏈接追究機制，形成層層有目標、人人有責任、個個有壓力的工作機制。三要轉變作風、注重效能。要強化督查，堅決查處“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現象，掀起新一輪“效能革命”；要整肅風氣，開展“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，突出整治“庸、懶、散、慢”四種不良風氣，切實營造風清氣正、干事創業的工作氛圍。

人民公仆，造福人民。這是每一位領導同志應該擔當的職責，是每一位普通干部應該盡到的本分，是每一位共產黨員應該具有的情懷。我們要在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區50萬人民，倍加珍惜機遇、倍加提振精神、倍加努力工作，奮力創造出無愧于組織、無愧于時代、無愧

于人民的新業績，為建設“宜商、宜容、宜居、宜游”的新城區而努力奮斗。

第五篇：勞模表彰大會上的講話

勞模表彰大會上的講話

同志們：

在“五一”國際勞動節來臨之際，市委隆重召開全市工會工作會議暨市勞模表彰大會，總結和部署全市工會工作，隆重表彰全市勞動模范和先進工作者。這是全市工人階級和工會干部政治生活中的一件大喜事，是新形勢下加強和改善黨的群眾工作的一個重要體現，也是推進**科學發展、進位趕超、綠色崛起的一項重要舉措。在此，我代表全市廣大職工群眾、工會干部向多年來重視、關心、支持我市工運事業和工會工作的各級黨政領導，各有關部門和社會各界的同志們表示衷心的感謝！

市委高度重視這次會議，謝亦森書記剛才發表了重要講話，等下任桃英副書記還要作重要講話，這充分體現了黨和政府對全市工人階級和職工群眾的重視，對勞動模范和先進工作者的關心，對工會組織和工會工作的支持，必將激發全市廣大職工的勞動熱情和全市工會干部的工作激情，必將為**改革與發展注入新的動力和活力。

市委一直高度重視工會工作，最近又專門研究下發了《關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》?！兑庖姟飞羁剃U述了加強和改進新時期工會工作的重要意義和總體要求，明確提出了發揮工人階級主力軍作用，維護職工合法權益、促進社會和諧穩定，加強工會組織建設、增強基層工會活力，加強和改進黨對工會工作的領導的要求和措施，充分體現了黨中央和胡錦濤總書記關于工人階級和工會工作的指示精神，以及全總、省總對工會工作的一系列要求，是全市工會組織和工會干部進一步做好工作的思想武器和行動指南。

市委在《意見》中明確要求：各級工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，認真落實“組織起來，切實維權”的工作方針，堅持全面融入發展大局，全面發揮工會作用，全面履行基本職能，全面加強自身建設，不斷提高工會干部服務廣大職工和會員以及促進企業經濟發展、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的能力，努力把工會建設成為黨政信任、職工信賴、社會信服的職工之家。我認為要貫徹落實好這些要求，關鍵是要加強工會干部的能力建設。下面，我就工會干部能力建設問題講幾點意見：

一、充分認識加強工會干部能力建設的重要意義

（一）加強能力建設是黨和政府對工會干部的基本要求。工會作為黨領導的工人階級的群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在構建社會主義和諧社會和加快經濟社會跨越式發展中擔負著重要職責。在我國經濟社會關系、勞動關系發生深刻變化的形勢下，黨需要工會時刻關心職工群眾的疾苦，反映職工群眾的意愿、呼聲和訴求，密切與職工群眾的聯系，更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用；政府也同樣需要工會更好地協調勞動關系，協助政府處理好改革、發展和穩定的關系，充分發揮國家政權的重要社會支柱作用。但從目前全市工會干部隊伍的現狀來看，無論是在思想政治素質方面，還是在處理復雜矛盾、駕馭全局能力等方面，與黨和政府的要求都有著一定的差距。為此，我們一定要提高認識，切實增強加強工會干部能力建設的緊迫感和責任感。

（二）加強能力建設是全市經濟社會發展形勢的客觀需要。今年是“十二五”規劃的開局之年，是我市“決戰十二

五、奮力站前列”的起步之年，全市經濟社會發展任務艱巨。當前的首要任務就是加快轉變經濟發展方式，推動經濟社會又好又快發展。新的形勢對工會干部服務大局的能力提出了更高的要求，這就需要工會干部把思想和行動自覺統一到全市工作大局上來，進一步加強學習、努力實踐，提升服務經濟社會發展的能力。

（三）加強能力建設是工會工作創新的題中之義。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，工會的組織形式、工作內容、工作方法和工作載體都發生了很大的變化；而隨著勞動關系和利益分配格局的深刻變化，各級工會組織面臨著許多前所未有的新情況、新問題。這對工會干部的履職能力提出了新的更高的要求。面對新的形勢和要求，工會干部必須以改革創新的勇氣，以時不我待的緊迫感，全面加強自身能力建設，勇闖一條適應時代要求、富有工會特色、符合科學發展要求的中國特色社會主義工會發展道路，不斷提升工會工作的整體水平。

二、全面把握工會職能，努力提升工會干部履職能力

（一）努力提升履行四項基本職能的能力?！吨腥A人民共和國工會法》和《中國工會章程》賦予了工會組織四項基本職能，即維護職能、建設職能、參與職能和教育職能，各級工會干部要不斷加強自身能力建設，切實提高履行各項職責的能力。

1、切實提高維護能力。維護職工合法權益既是工會組織的基本職責，從某種意義上說也是工會干部的立身之本。提高工會的維護能力，要堅持“組織起來，切實維權”的工會工作方針和“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，重點要做到“敢于維護”和“善于維護”。首先，要敢于維護。如果職工的合法權益受到侵害時，工會干部卻不聞不問，不敢及時主動地站出來為其維權，職工心里會怎么想？一而再，再而三，工會干部就會在職工心目中失去地位和信任。因此，我們必須努力提高維護的自覺性和主動性、增強獨立自主開展維權工作的能力，做到超前預見，積極作為，敢于運用法律武器，積極引導職工以理性合法的方式表達利益訴求，這樣工會干部才能贏得廣大職工的支持和信任。其次，要善于維護。我們要把握維權規律，掌握維權方法，找準經濟社會發展水平、企業效益和職工要求的最佳結合點，不斷提高維權工作的的實效，以勞動關系和諧促進社會穩定，努力做到“四個統一”，即維護全局利益與維護局部利益相統一、維護長遠利益與維護現實利益相統一、維護根本利益與維護具體權益相統一、維護職工權益與促進企業發展相統一。

2、切實提高建設能力。團結動員廣大職工積極投身社會主義改革和建設，充分發揮工人階級主力軍作用，是新時期工會組織肩負的重要使命。全市各級工會組織和工會干部要主動融入黨和政府工作大局，堅決貫徹省委、省總和市委的決策部署，做到“黨委有號召，工會有行動”；要堅持圍繞中心、服務大局，切實提高工會動員、組織、凝聚職工的能力，有效發揮職工在維護社會穩定、促進經濟發展、弘揚優秀文化、構建和諧社會中的主力軍作用。近幾年來，我市工會組織主動圍繞市委、市政府的中心工作，積極組織職工開展勞動競賽活動，為推動**經濟社會趕超發展作出了新的貢獻，被全國總工會授予：“十一五”期間社會主義勞動競賽先進組織單位的榮譽稱號。在“十二五”開局之年，全市各級工會組織還要繼續努力，爭取在“產業升級年”活動中再立新功。

3、切實提高參與能力。參與國家和社會事務管理，組織職工參與本單位民主管理是《工會法》賦予工會的一項重要職能。新形勢下工會干部如何履行好這一職能，對各級工會干部都是一個嚴峻的課題。工會干部提高參與能力，首先要認真學習、深入鉆研，努力提高自身理論素質，深刻把握有關法律法規的要求，同時要依據法律和有關規定，以高度的事業心和責任感積極主動地參與國家和社會事務管理，在源頭上反映職工的訴求、表達職工的意愿、維護職工的權益。這就要求我們工會干部，要深入基層、深入企業、深入職工群眾，建立準確可信的信息來源，敏銳捕捉關系職工切身利益的重大問題，確保在源頭參與時，做到有的放矢。例如在我市國企改革中，我們建立健全了聯絡員制度，每個改制企業都設有一名聯絡員，保證了信息的暢通，為上級和有關部門正確決策提供了第一手資料。企業工會干部在組織職工參與本單位民主管理時，一方面要有敢于參與的勇氣和善于參與的智慧，一方面要根據企業的不同，因企制宜采取靈活多樣的方式方法，保證企業工會能及時、有效地參與到企業的各項重大事務中去。

4、切實提高教育能力。教育職工不斷提高思想道德素質、科學文化素質和業務技術水平，是新時期工會組織和工會干部的一項重要任務。提高工會干部的教育能力，首先要深刻認識新形勢下職工教育的本質要求和基本規律，增強職工教育的針對性和有效性。第二要認真落實以人為本的科學理念，充分發揮工會“大學校”作用，按照建設社會主義核心價值體系的要求，加強職工思想政治工作，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德修養。第三要大力弘揚勞模精神，發揮勞模先進人物的示范導向作用，引導廣大職工學習勞模、尊重勞模和爭當勞模，充分激發廣大職工群眾的勞動熱情與創造活力，在全社會推動形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍，把勞模精神轉化為促進經濟社會平穩較快發展的強大精神力量。第四要深入開展技能培訓、崗位練兵、勞動競賽，促進職工學技術、提素質、強本領，努力培養知識型、技能型、創新型的職工隊伍。

（二）努力提升做好群眾工作的能力。今年年初，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部社會管理及創新專題研討班上特別強調：社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。要切實做好新形勢下的群眾工作。中國工會是黨領導下的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，也是社會管理格局中的重要一員。作為群眾組織，就要牢固樹立群眾觀念，與廣大職工群眾打成一片；作為社會管理格局中的一員，就要認真履行組織、引導、服務、維護的職責，扎實做好群眾工作。提高做好群眾工作的能力要做到以下幾點：

1、要樹立以人為本的理念。堅持以人為本，就是堅持馬克思主義群眾觀點、群眾路線和群眾方法。堅持以人為本，就是要實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益，真正讓群眾認識并體會到，無論是改革也好、發展也好、穩定也好，目的都是為了群眾，只有這樣才能切實激發人民群眾的熱情和活力。對群眾普遍關心的問題特別是解不開的思想疙瘩，工會干部要宣傳到位、解釋清楚、理順情緒；應該由群眾參與的事情，工會干部要廣泛發動、認真聽取并合理吸納群眾的意見；事關群眾切身利益的問題，工會干部要幫助解決、悉心維護和爭取最大限度地實現。

2、要堅持群眾立場。群眾組織不能脫離群眾，全市各級工會組織和工會干部要在黨的領導下，自覺地做好職工利益的代表者和維護者。工會工作要深入職工群眾之中，而不能游離于職工群眾之外；工會干部要站在職工群眾前面，而不能站到職工群眾對面。當前，工會主要是要抓住擴大就業、工資收入、社會保障、勞動保護等重點問題開展工作，始終把解決職工群眾最關心、最直接、最現實的切實利益作為工作的根本出發點和落腳點。

3、要有深厚的感情。“感情決定立場，立場決定方向，方向決定效果”。一是要以情感動。要在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾的愿望，真心關心群眾的疾苦，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要換位思考?？紤]問題、辦事情要多從群眾的角度出發，學會換位思考，“想群眾之所想，急群眾之所急”，了解群眾的真實想法，找到解決問題、推動工作的思路和辦法，引起群眾的共鳴和擁護。

4、要有強烈的責任感。做群眾工作不是高興不高興、喜歡不喜歡的事情，而是一份歷史責任，也是一項政治任務，因為這是黨的宗旨所決定的，是我們一切工作的出發點和落腳點。但是，這項工作不是簡簡單單地掛在口頭上、寫在文件里，而是要落實在具體行動中、體現在工作作風里。對群眾存在的思想問題，我們要耐心細致地引導和疏導，妥善理順到位；對群眾反映的利益問題，我們要依法、依政策處理好，及時維護到位；對群眾遇到的實際困難，我們要盡最大努力救助幫扶，切實解決到位。

三、加強作風建設，以良好的作風推進工會干部能力建設

（一）要樹立良好學風。重視學習、勤奮學習、善于學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢。時代在發展，形勢在變化，知識在更新，加強學習在任何時候都不能放松。我們要從適應新形勢、應對新挑戰、經受新考驗的高度，切實增強加強學習、推進學習的政治責任感和自覺性、主動性。全市工會干部要克服浮躁心理，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，以“韋編三絕”的端正態度、“懸梁刺股”的決心毅力、“鑿壁借光”的勤奮精神，潛心學理論、學業務、學本領，不斷更新思想觀念、優化知識結構、提升工作能力，真正實現以學養德、以學增智、以學促干。也只有更加好學、勤學、善學、深學、學以致用，才能防止和解決思想僵化、能力退化、工作弱化等問題，使各項工作在思路上有新進展、認識上有新突破、實踐上有新創造。

（二）要堅持求真務實。求真務實既是一種作風，也是一種品格，對一個人能力的培養和形成起著重要的推動作用。我們要提高自己的能力就必須大興求真務實之風，堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，反對華而不實、虛報浮夸；就必須知難而進、攻堅克難，多做打基礎、利長遠的工作，反對作風漂浮、形式主義、作表面文章；就必須從實際出發，創造性地開展工作，反對照搬照抄、敷衍應付；就必須全面掌握真實情況，敢于反映職工真實訴求，大膽提出工會的主張和建議，做到不唯書、不唯上，只唯實。

（三）要經常深入基層。把職工群眾最有效地組織起來，團結在黨的周圍，需要深入基層；幫助職工提高素質，引導職工為企業發展和社會經濟發展建功立業，需要深入基層；依法維護職工合法權益，促進勞動關系和諧，維護社會穩定，需要深入基層；真心實意為職工群眾辦實事，切實解決職工生活困難，需要深入基層。因此工會干部深入基層，不僅是踐行科學發展觀、堅持黨的群眾路線的必然要求；也是履行工會職責、增強工會組織凝聚力和影響力的重要途徑；更是防止和克服工會組織行政化、機關化傾向，提高工會干部實際工作能力的重要手段。因此，廣大工會干部必須經常深入基層，做到“人往基層走，勁往基層使，錢往基層花，事在基層辦”，始終以職工是否滿意、基層是否有活力來檢驗我們能力建設的成效。

（四）要加強廉政建設。能力建設與黨風廉政建設有著十分緊密的關系。加強黨風廉政建設，有利于強化工會干部廉政意識，塑造工會干部廉潔從政的健康形象；有利于加強工會干部隊伍建設，確保能力建設的正確方向。工會組織加強廉政建設，首先，要強化工會干部黨性黨風黨紀觀念，自覺約束個人行為，自覺接受職工群眾的監督。第二，要建立健全各項規章制度，用制度管事、管人，防止和克服管理上的隨意性。第三，要加強工會經審工作，加大對工會經費、專項資金、工會資產和在建工程的審計監督力度，確保工會經費使用的針對性、合理性與合法性。

同志們，站在**“十二五”發展的新起點上，面對新形勢、新任務、新要求，全市工會組織肩負重要責任和光榮使命。讓我們在市委的正確領導下，以嶄新的精神風貌，堅定信心、解放思想、振奮精神、扎實工作，在加快建設“亞洲鋰都、宜居城市、森林**、月亮之都”的偉大進程上，團結動員全市廣大職工為**的科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。