第一篇：區委書記在全區經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委常委2004年的工作報告，部署2005年的工作任務，動員全區廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關于2004年全區經濟運行情況和2005年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委常委向全委會作報告，并就今年工作講幾點意見。

一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識

2004年，全區各級各部門認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在干事創業中用心落實，扎實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：

（一）牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把宏觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6%，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點；實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35%，占生產總值的比重達4.2%，高于全市0.6個百分點；城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7%。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強；“一創六建”活動扎實推進，富有成效；城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好；重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模；全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村并點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨干企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30%，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號文件精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。

（二）加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書圣文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規范了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。

（三）突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防范網格化、農村防范群眾化、小區防范物業化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規范化”的立體化防范網絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先后對我區平安創建工作進行視察，并給予了高度評價。

（四）堅持執政為民，積極維護和發展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人。“兩個確保”、“一個低保”的政策得到較好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，扎實推進了村級工作規范化建設，保障了群眾的民主權利。

（五）全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委常委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和干部隊伍建設。狠抓了干部隊伍的思想穩定，加強了對干部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老干部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。

過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支持幫助的結果，是蘭山區歷屆領導班子不懈奮斗、長期積累的結果，是全區各級各部門積極搞好協調服務、不斷優化發展環境的結果，是各級干部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區人民群眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區委常委向同志們，并通過你們向全區廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來10年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落后縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大干部群眾干事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。

新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：

一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現趕超目標。

二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。

三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利于加快發展、有利于科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展；對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。

四是強化創新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。堅持創新、勇于創新、善于創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。

五是強化法制意識，達到辦事規范化、程序化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。

二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務

區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，2005年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這里重點講一下六個新突破。

（一）突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破

加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。2005年，將是我區重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。

（二）突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破

我區工業經濟經過10年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業布局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和后勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。

在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平臺。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，盡快實現全區工業發展布局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。

（三）突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破

我區批發市場經過20年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。

要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落后的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。

要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。

同時，要依托商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅游、房地產、信息咨詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。

（四）突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破

圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規范化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。

要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區里將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制（定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲），專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。

（五）突出破解難題，在暢通發展上實現新突破

當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。

（六）突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破

要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃范圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉布局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。

要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區十一五經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。

三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境

環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化；有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫；個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信；還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。

（一）要正確處理全局利益和局部利益的關系。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關系。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關系。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對群眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。

（二）要正確處理執法與服務、守法與經營的關系。一個地方經濟發展環境怎么樣，在很大程度上取決于執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關系，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。

（三）要正確處理治標與治本的關系。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。

（四）要正確處理發展與穩定的關系。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的進程中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。

四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領

當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。

（一）切實加強領導班子和干部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想干、會干、干好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和干部隊伍建設好。

（二）強化黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。

（三）進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導干部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在干事創業、維護穩定、優化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級干部要牢固樹立上下“(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)一盤棋”的思想，想問題，干工作，都要從大局出發，為全局著想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢集成起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力

同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年里，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大干快上的作風，扎實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：區委書記在縣委經濟工作會議上的講話

區委書記在縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，市人大常委會副主任xxx同志站在全局的高度，對貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，樹立高質量發展的信心決心

(一)客觀總結成績，提振發展信心。2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩六保”目標任務，“十三五”規劃和全面建成小康順利收官。

經濟發展在疫情防控中平穩有序。疫情防控取得重大成果，x例輸入性病例快速治愈，無二代病例發生，連續xx個月無新增。經濟發展平穩運行，x個主要經濟指標增速進入全市前x,xx個指標增速高于全市水平。完成地區生產總值xxx.xx億元，同比增長x.x%；

財政總收入x.xx億元，其中地方一般公共預算收入x.xx億元，非稅占比縮小到xx%；

城鄉居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%；

實際利用外資xxxx萬美元,增長xx.x%；

存款余額xxx億元，貸款余額xxx億元，分別增長x.x%、xx.x%。爭取中央、省級資金x.xx億元，實施市重點項目xx個、縣重點項目xx個。

“三大攻堅”在持續發力中決戰決勝。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，剩余xxxx戶xxxx人全部脫貧，“xx”寫入省政府工作報告，入選《全國產業扶貧xxx例優秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態保護修復啟動實施，三個片區銻污染風險管控項目完成治理；

“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛戰成效明顯，空氣質量優良率達xx.x%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率xxx%，xx河、xx河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；

上級環保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創建國家生態文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

產業發展在攻堅克難中穩妥推進。工業經濟穩步復蘇，成功引進xx科技、xx實業、xx電子等行業龍頭、高新技術企業，成功簽約五金產品研發與自動化智能制造等x個承接產業轉移項目；

xx玻璃一期、xx門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設；

實現規模工業增加值xx.xx億元，工業稅收xxxx萬元。農業現代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入xx省果園田土宜機化改造試點作業補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介；

xx臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、xx省首批“一縣一特”農產品優秀品牌、首屆xx氣候好產品等榮譽稱號，列入xx柑橘優勢特色產業集群；

xx鎮列入國家農業產業強鎮示范建設名單，xx回獲國家農產品地理標志登記，xx鄉獲評“中國楠竹之鄉”。全域旅游提質增效，成功舉辦xx申遺成功十周年、第x屆xx臍橙文化旅游節等系列活動，xx鎮成功列入xx省十大特色文旅小鎮，xx村入選全國鄉村旅游重點村。

基礎條件在統籌實施中持續改善。交通建設強力推進，白新高速、永新高速開工建設，新新高速即將動工，興永郴贛鐵路、xx通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開；

累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程xxx.x公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉路網日趨完善。人居環境明顯改善，縣城建成區擴大到xx.xx平方公里，城鎮化率達到xx.xx%，城鎮建成區綠化覆蓋率達xx%以上；

xx、xx、xx公租房主體完工，城西城北片區棚戶區改造二期、縣城棚戶區改造綜合整治、x個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場x個；

實施美麗鄉村建設項目xx個，改造農村戶用廁所xxxx余座；

xx鎮成功創建省級衛生鄉鎮。

民生福祉在傾力奮進中穩步提升。社會民生保障有力，新增城鎮就業xxxx人、農村勞動力轉移就業xxxx人，零就業家庭實現動態清零；

實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達xxx%，消除義務教育大班額xxx個、高中大班額及超大班額xx個。衛健服務水平不斷提高，縣人民醫院和縣中醫醫院通過二級甲等醫院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創建成二級醫療機構。文體事業繁榮發展，“xxx”成功申報國家級非物質文化遺產，xxx獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，xx鄉獲全省民族團結示范鄉；

防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優秀。

各項改革在強力推進中煥發活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用；

商事制度改革激發市場活力，市場主體新增xxxx戶、總量達到xxxxx戶；

國土空間規劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；

電子商務交易額達xx億元，電子商務進農村綜合示范縣創建經驗在全國推介；

積極探索鄉村振興基層治理創新，xxx鄉“桃花模式”在全省推介，xx村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應對挑戰。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量規模全市靠后，人均gdp不足x萬元，分別只有全國的xx.x%、全省的xx.x%、全市的xx.x%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業結構需進一步優化。xxxx年我縣三次產業結構比為xx:xx:xx，第二產業占比明顯偏低，對經濟發展支撐作用不強，規模工業增加值僅占全市的x.x%，規模企業數僅占全市x.xx%，高新技術企業只有x家，占全市x.x%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。xx家規工企業中，裘革占xx家，已停產xx家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發展環境有待著力優化。服務環境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發展環境。四是民生保障、城鄉基礎設施建設還需堅持問題導向，持續發力。如水、電、路、氣、教育、醫療、環境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為。一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部崛起戰略等重大戰略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰略定位，圍繞習近平總書記在xx考察時提出的“三個高地”戰略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進xx承接產業轉移示范區、大xx生態旅游區建設，大力實施“創新引領開放崛起”“x個xxx”“xx工程升級版”等發展戰略，積極培育xx大新興優勢產業鏈，為xx高質量發展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業發展以及城鄉建設、生態環保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優勢，推出一系列戰略性全局性舉措，吸引了一批優良企業和優勢項目落戶xx，初步形成了“一園兩區”發展格局；

糧食生產一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產業發展勢頭良好；

以世界自然遺產地、國家5a級景區xx為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著xx、xx、xx高速公路以及xx通用機場等交通重大項目的陸續啟動，xx融入雙循環的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創經濟社會發展新局面。

二、突出重點，全力攻堅，推動經濟社會高質量發展

2021年是開啟全面建設社會主義現代化新征程之年，也是“十四五”規劃開局之年，更是中國共產黨建黨100周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于xx工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰略，堅持“百里臍橙連xx”“三個千方百計”發展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態優先、產業互融、民生為本”發展戰略，著力將xx打造成為國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地、國內優質農產品供應基地、承接產業轉移示范區(簡稱“二地一區”)，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，以優異成績迎接建黨100周年。

結合今年《政府工作報告》確定的任務，2021年全縣經濟社會發展的預期目標是：gdp增長x%以上；

規模工業增加值增長xx%以上；

全社會固定資產投資增長xx%以上；

地方一般公共預算收入增長x%；

社會消費品零售總額增長xx%；

全體居民人均可支配收入增長xx%。

實現上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業發展作為產業發展的首要任務，著力打造承接產業轉移示范區。工業經濟一直是xx縣域經濟發展的短腿。xxxx年，工業在三次產業結構中占比最低，僅占xx%；

工業稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有xx.x%，工業財源嚴重不足。園區承接能力較弱，企業體量小，產業鏈條不健全，自主研發能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰略目標，將工業發展作為產業發展的首要任務，大力實施“產業項目建設年”活動，確保年內新增規模以上工業企業xx家以上，做大做強工業實體經濟，著力打造承接產業轉移示范區。

一是在強化園區聚集效應上求突破。要優化園區規劃布局和功能分區，打造以xx產業園、xx工業區、xx工業區、xx工業區“一園三區”為主平臺的承接產業轉移新高地；

加快推進中小企業孵化中心、科技研發與服務中心、創新創業中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設；

強力推進“xxx工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業發展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進xx玻璃、xx門窗、xx五金制品、xx高檔音箱、xx食品、xx電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業擴大生產、穩健發展。強化產業配套，以五大支柱產業為基礎，抱團引進上下游企業，鼓勵企業建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業生產成本。

三是在優化營商環境上出實招。要優化社會環境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優化政務環境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；

切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業解決用地、融資、用工等瓶頸。優化建設環境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區機構升格，實施園區賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區服務功能，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰略，著力打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。xx人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續發力，完全可以成功打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區設施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區建設，高標準實施景區提質改造，繼續推進旅游智慧化和大數據中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉村、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫xx生態走廊開發力度；

加強研學旅游基地建設，繼續推進大xx精品線路、精品景區、精品民宿、家庭旅館等項目，實施xx江生態文化康養旅游產業帶、舜皇山地生態康養度假產業帶和xx文化生態康養度假區建設。努力補齊產業鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業態。

二是推進“旅游+”融合發展。以創建國家全域旅游示范區為抓手，做好產業融合發展文章。旅游+農業，要促進旅游與美麗鄉村建設有效銜接，開發傳統村落、旅游特色村、臍橙游等鄉村旅游產品，發展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設xx文旅小鎮、黃龍臍橙特色小鎮等特色小鎮。旅游+工業，支持滿師傅生態文化產業園建設及創國家4a級景區工作，豐富工業旅游產品，鼓勵工業企業旅游開發。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態，結合省級森林城市創建，打造康養中心、康養度假區、康養度假村等生態旅游產品。

三是改革和創新旅游營銷管理體制機制。要持續深化景區管理體制改革，科學界定景區管理部門和旅游企業職能，統籌抓好景區規劃、招商、運營和管理，推進產業化開發、市場化運作、企業化管理；

擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節慶，開展“六個一”特色營銷，繼續舉辦好xx臍橙文化旅游節和“xx風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應；

切實加強與省內外知名旅行社合作，創新利益分配模式，設計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產業發展效益。

(三)將產業興旺作為鄉村振興的突破口，著力打造國內優質農副產品供應基地。我縣農產品資源稟賦優異，有良好的產業基礎，有臍橙、優質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優勢產業，“百里臍橙連xx”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優質農產品金獎等榮譽。實施精細農業、高效農業，生產優質農產品，提高農民收入，勢在必行。

一是優化產業結構，擴大優質農產品覆蓋面。要在鞏固穩定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統優勢產業種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優質稻xx.x萬畝，力爭創建全國糧食生產先進縣；

發展x萬畝以上臍橙種植優勢鄉鎮x個，創建標準化基地xx個xx.x萬畝、現代農業特色產業園省級示范園x個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣；

種植優質煙葉x萬畝，產煙x萬擔；

種植優質茶葉xxxx畝、蔬菜xx.x萬畝、油料作物xx萬畝，積極培育油茶產業；

出欄生豬xx萬頭。重點扶持連片鄉鎮基地和村級基地發展優質農產品，形成規模效益。

二是提升服務管理水平，推進優質農業精細發展。要從嚴整治耕地拋荒和違規違法占用基本農田行為，2020年x月x日后，堅決杜絕違規建房，嚴守耕地紅線；

加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”；

加大先進技術攻關、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農業技術應用；

引進農技人才，著力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題；

實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業企業和基地開展品牌認證和創建省級以上名牌農產品；

把好優質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環節符合綠色、無公害標準；

鼓勵實施精細農業、溯源服務等物聯網示范項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。

三是培育新型經營主體，提高優質農產品效益。要發揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業，新增國家級龍頭企業x家、省級農業產業化龍頭企業x家，農業產業化企業銷售收入增長xx%以上；

積極培育發展專業合作社、家庭農場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規模經營；

發展訂單生產，引導企業和基地(農戶)建立穩定的購銷關系，實現產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉村服務站點，引導電商企業開展電商交易、網絡零售、大宗批發、網上預訂等業務，不斷拓寬優質農產品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關發展的重要工作，持續用力打好“三大攻堅戰”。省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續用力打好“三大攻堅戰”，有力推動“推進農業農村現代化、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線”這三項重點工作任務落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧底線；

要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，全力抓好主導產業開發、基礎條件改善、宜居環境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉村振興戰略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態治理和污染防治。要加快實施生態修復五年行動計劃，推進生態修復十大工程，鞏固國家生態文明建設示范縣建設成果；

嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過xx%；

加強xx世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區的保護，爭取夫xx國家濕地公園創建通過國家驗收，推動xx珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設；

推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發生；

推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養工作成效，啟動飲用水水源保護區整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫xx保護長效機制；

扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務風險。要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內；

從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業發展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為；

加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規范金融機構經營行為，著力化解不良金融貸款風險；

加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規行為。

(五)將項目建設作為強基礎的重點，著力補齊發展短板。要著眼夯基礎、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續改善基礎條件，奠定高質量發展基礎。

一是全力推進重大項目建設。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續發展的大項目、好項目，積極創新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。

二是全力提升城鎮建設品位。要以創建省衛生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規劃先行，抓緊國土空間規劃編制，推進城、鄉、村三級規劃編制，實現“多規合一”。實施xx路等主干道路和支線道路提質改造，加快推進xx路北段、xx北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目；

全面推進老舊小區和xx小巷提質改造，抓緊xx、xx、xx、xx金街等精品住宅小區建設，完成保障性住房綜合體(公租房)建設，提升住房保障水平；

力爭完成水頭、農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設；

加快“兩供兩治”等項目建設；

建成x座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動x座智能停車場建設，緩解城區停車難的壓力。加大城鎮綠化美化、環境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮化率達到xx%。

三是繼續加強交通基礎設施建設。要完善城鄉交通運輸網絡，積極推進xxx路、xx通用機場等項目前期；

全力配合xx、xx、xx三條高速公路xx段建設，有序推進xx公路、gxxx繞城、sxxxxx鎮、xx公路、sxxx官橋至紫花坪、sxxxxx江至xx橋、xx車站等項目；

抓好“四好農村路”建設，提高公路管養運營水平；

發展城鄉公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風險作為社會治理的有效途徑，著力促穩定保平安。要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟社會發展中的突出問題。

一是抓好常態化疫情防控。要完善聯防聯控機制，特別是春節期間，要壓實“四方責任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區返新人員，加強學校、景區等重點單位的常態化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節，對春節返鄉人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產工作。要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任；

深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山等行業安全監管和專項治理；

做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩。要深入開展食品藥品量化分級監管和農產品治理監管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監管體系。

三是加強和創新社會治理。要不斷探索創新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監測管理；

鞏固掃黑除惡成果，實現工作常態化；

抓實社區警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩定。

(七)將發展社會事業作為堅持以人民為中心的具體體現，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統籌社會事業發展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統籌發展社會事業。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定xx續辦、xx件新辦和市定xx件重點民生實事。要優化城鄉教育資源配置，穩步提高教育教學質量；

確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉村小規模學校、城鄉幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達xxx%，消除高中教育大班額。要繼續深化分級診療醫改工作，加大醫護人才引進培養力度，建成縣人民醫院外科大樓，加快建設縣第二人民醫院綜合性住院大樓，全面提升基層醫療衛生服務水平。要大力開展“健康xx”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創作，不斷豐富群眾精神文化生活；

切實加強“掃黃打非”和文化市場監管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發放；

健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，完成工傷保險省級統籌；

落實兜底保障，做好城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發放、救助救濟、優撫安置及退役軍人服務保障等工作；

推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養老院建設，建成縣殘疾人托養中心項目。實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好高校畢業生、退役軍人、困難群體等重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。

三是持續深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短xx%以上。要全面推行“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達xx%以上，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業、群眾辦事。要持續深化商事制度改革，新增市場主體xxxx戶以上。

三、落實責任，強化措施，確保各項任務全面完成各級各部門要牢固樹立有權必有責、有責必擔當的意識，進一步強化執行力，提高落實力，全力推動各項工作落實見效，確保全面完成目標任務。

一是要積極適應形勢，轉變工作方式。面對新的發展形勢和任務要求，在工作導向上，干部要到鄉村一線、項目一線、產業一線開展指導服務，到田間地頭、生產車間、農戶家中解決具體問題。在推進方式上，要從行政推動向市場引領轉變。正確處理政府與市場之間的關系，鼓勵支持民營企業、社會組織、致富能人等市場主體參與產業開發、項目建設和公共服務，有效激發市場主體活力。

二是要狠抓作風轉變，提升行政效能。要突出問題導向，堅決糾正“四風”，補齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務實，以“實”為先，“干”字當頭，真正把心思和精力集中到謀發展、抓落實上，把功夫下到干實事、求實效上。要力求快捷高效，對縣委、縣政府決定的事項、部署的工作，要雷厲風行、一抓到底，堅決反對有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業、群眾辦事提供高效便捷優質服務。

三是要優化工作機制，全力推動落實。要健全目標管理機制。對今年確定的重大項目、重點工作，繼續推行目標責任制和清單化管理，將責任壓實到承辦部門、負責領導，將進度細化到具體項目、具體月份，分管領導和牽頭部門要跟蹤督促指導，現場解決問題，對重點項目、重點工程，相關單位“一把手”要親自負責，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機制。堅持平時督查與定期督查相結合，加大督查力度，增強督查實效；

進一步優化完善考核評價體系，以有效的督查、科學的考核形成鮮明導向，倒逼任務落實。要嚴格責任追究機制。堅持正面激勵與懲處問責相結合，對工作成效顯著的，及時進行表彰獎勵，對工作滯后、未完成目標任務的，嚴格落實處罰措施，嚴肅追究責任。

同志們，春節和全國“兩會”將至，安全生產、平安穩定工作一刻也不能放松。要主動作為、精準精細，切實做好企業保運轉、市場保供給、生產保安全、社會保穩定工作。要及早調度、及早儲備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點”落實落細；

做好春節物資保供穩價工作，確保食品安全不出問題；

切實做好春運保安全保暢通工作。要狠抓農民工工資治欠保支，政府項目的欠薪要帶頭“清零”。要帶著感情、帶著責任，扎實開展“春風行動”，切實做好弱勢群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護托底保障工作。要提前做好春耕備耕準備，及早動手做好種子和化肥、農藥等農業生產資料冬儲工作，落實各項惠農政策，保護和激勵農民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩住糧食生產基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產、烤煙生產和冬修水利工作，積極有效做好動物防疫和動物越冬、臍橙越冬、農作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實現開門紅、經濟旺、疫情穩、發展順、社會平安穩定和諧。

同志們，做好2021年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，進一步堅定信心，提振精神，攻堅克難，砥礪奮進，為建設綠色開放幸福美好xx而努力奮斗!

第三篇：區委書記在2005年經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才,xx同志代表區委、區政府全面總結了我區今年的經濟工作，對明年的經濟工作進行了具體部署，請大家認真貫徹落實。下面，我強調四點意見，歸納起來就是四句話：深刻領會上級精神、正確分析全區形勢、突出“發展”第一要務、切實抓好班子建設。

一、深刻領會中央、全市經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央、市委的決策和部署上來

前不久，中央、市委相繼召開了經濟工作會議。兩個會議的主要精神對于我們進一步牢固樹立科學發展觀、不斷提高領導經濟工作的水平、切實加快全區經濟社會發展步伐具有重要的指導意義。兩個會議的主要精神可以概括為四點：一是對深刻變化的當前形勢作出了科學判斷，增強了我們緊緊抓住重要戰略機遇期、加快發展的緊迫感和責任感；二是對加強和改善宏觀調控的成功實踐進行了深刻總結。這為我們做好經濟工作提供了寶貴經驗和重要指導；三是對明年經濟工作作出了總體部署。這為我們做好經濟工作明確了重點任務和努力方向；四是對加強和改善黨和政府對經濟工作的領導提出了基本要求，為我們做好經濟工作指出了科學方法和正確途徑。因此，我們一定要把思想認識統一到中央、全市經濟工作會議的部署和要求上來，統一到區委、區政府今天召開的全區經濟工作會議精神上來，緊密結合xx實際，把握精神，突出要務，狠抓落實，全力做好明年的經濟工作。

二、正確分析全區經濟形勢，切實增強做好明年經濟工作的信心

今年以來，我們按照去年中央、全市經濟工作會議的部署，認真貫徹科學發展觀，努力克服經濟生活中面臨的各種困難，較好地促進了全區經濟社會全面協調快速發展。全區經濟形勢可以概括為：有發展，有差距，有機遇，有信心。

一是有發展。主要體現在GDp增長12%達到8.9億元、財政收入增長12.2%達到5700萬元、城鎮居民可支配收入增長10%達到9176元、農民人均純收入增長15%達到3300元（均為預期目標）等幾個主要的經濟社會發展指標上，這表明xx的發展形勢非常喜人。

二是有差距。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到工作中存在的問題和差距。盡管今年我區保持了較好的發展態勢，但全國、全市形勢都很好。橫向比，我們與市內一些區縣相比增長速度并不快，有些方面的差距還在進一步拉大。縱向比，我們的發展速度與人民群眾的要求也有差距。從總體上看，一些制約我區長遠發展的困難和問題還沒有得到有效解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施認真加以解決。

三是有機遇。當前，我區正面臨加快發展的大好機遇。一是隨著黨的十六屆四中全會、市委二屆六次全委會、區委七屆五次全委會的召開，我區黨的執政能力建設將得到全面加強，這為我們增添了新的發展信心和動力；二是從全市來看，市委、市政府將繼續加大對三大經濟發展區域的分類指導力度，加快推進城鎮化、新型工業化和農業產業化，新一輪加快發展和各區縣競相發展的帷幕已經拉開。三是從我區來看，明年的發展面臨著許多重要的機遇，例如車城工業園區和龍水湖景區招商引資勢頭良好、城區舊城開發改造力度進一步加大、重汽集團并入市機電控股(集團)公司后實力進一步增強、新世紀化纖公司等工業項目建成投產、開發銀行重慶市分行為我區中小企業注入大筆資金等，這些都為我們做好明年工作創造了良好的條件。

四是有信心。總結經驗，肯定成績，就要堅定信心，乘勢而上；分析問題，找準差距，就要明確目標，奮起直追。經過幾年的打基礎，xx經濟已經進入了一個快速成長期，加之各種機遇效應的進一步顯現，今后幾年保持較快的增長速度是可以做到的。只要我們充分把握有利機遇，積極應對各種挑戰，趨利避害，揚長避短，乘勢而上，順勢而為，就一定能夠爭取更大的成績，迎來更好的發展前景。

三、突出要務，狠抓關鍵，推動全區經濟社會快速發展

根據經濟工作的總體要求，推進經濟加快發展，必須突出要務，狠抓關鍵。對明年全區經濟社會發展工作，剛才少政同志已經作了全面部署，其中，我在這里著重強調三點：

（一）突出第一要務

～年我區的經濟社會發展工作千頭萬緒，但什么是其中最緊要的工作？無庸置疑，是發展。發展是黨執政興國的第一要務，是解決我區前進過程中所有問題的根本出路，也是實現富民興區新跨越、全面建設小康社會宏偉目標的根本要求。我們要做好～年經濟工作，必須緊緊抓住加快發展這個第一要務，始終堅持以經濟建設為中心做好各方面的工作。如何突出第一要務？一是要在思想認識上始終牢記第一要務。真正做到三個“一切”，即“一切服從于發展、一切服務于發展，一切立足于發展”。二是要在解放思想上充分體現第一要務。真正做到只要符合“三個有利于”的標準和科學發展觀的要求，就敢于變革一切束縛經濟發展的規定和做法。三是要在具體行動上落實第一要務。真正做到三個“更加”即抓發展的信心更加堅定、精力更加集中、措施更加有力，以強烈的事業心、責任感和知難而進、奮發有為的精神狀態，確保發展目標的實現。

（二）抓好兩個關鍵

第一，要全力抓好招商引資這個全區經濟工作的關鍵。招商引資是加快我區發展的重要舉措和經濟工作的第一抓手，就xx的實際情況來看，是“要務中的要務、重點中的重點”。今年招商引資工作勢頭很好，但還存在著簽約企業塊頭不大、建設進展不快等問題。明年的招商引資工作一是要繼續采用“全員招商”與“專職招商”相結合、“走出去”與“請進來”相結合、“點對點招商”、網上招商、以商招商相結合等手段，繼續加大全區招商引資工作力度；二是在招商對象上，要從“來者不拒”向“有取有舍”過渡，特別注意引進規模大、銷路好、科技含量較高的“大塊頭”的企業來區落戶；三是要狠抓簽約項目的落實，防止“圈地不建廠，多圈地少建廠”的現象出現，盡

快促成新世紀化纖、鋼結構廠房、農用微耕機、正安物流等項目建成投產。四是要進一步優化和改善投資環境。今年通過優化和改善投資環境活動的開展，我區的發展環境得到明顯改善，明年我們要全面鞏固活動成果，繼續抓好改善和優化投資環境各項工作，力求把我區建成服務意識最強、投資環境最好的地區之一。

第二，要抓好項目建設這個關鍵。項目建設“看得見，摸得著”，既是帶動投資增長、改善人民群眾生活環境的有效載體，也是一個地方黨委、政府執政能力的直觀體現。因此，明年我區要繼續加強項目建設。一是要按照科學發展觀的要求，精心選擇和確定適合我區區情、能對我區經濟社會發展產生較強帶動作用的項目，量力而行，穩扎穩打；二是要繼續堅持實行一個項目一名區級領導制度，切實做到一個項目一批人馬、一個項目一套方案，加大對項目建設的領導、督辦和獎懲力度，在實事求是的前提下，按照“能快則快盡量快”的原則，全面推進各個項目建設。三是要堅持多方融資，確保項目建設的資金需求。

(三)重視協調發展。

一是要高度重視科教、衛生、文體、計生等社會事業發展。要全面貫徹市科技工作會議精神，制定出臺《區委、區政府關于貫徹〈市委、市政府關于加快區域創新體系建設的決定〉的實施意見》，形成全區上下齊抓共管科技工作的良好局面，推進先進適用技術成果在工業、農業和社會事業等各個領域的應用。要全面貫徹市教育工作會議精神，制定出臺《區委、區政府關于進一步加強教育工作的貫徹實施意見》。堅持優先發展教育事業，認真實施提高教育質量、促進民辦教育、大力發展職業教育和成人教育、調整中小學布局、改造中小學危房等工作，進一步提高教育質量和辦學水平。要加強農村衛生和公共衛生工作，提高應對重大疫情能力和城鄉醫療服務水平。要堅持先進文化的發展方向，廣泛開展群眾性文化體育活動，大力發展文化體育事業。要嚴格落實計劃生育管理責任制，強化計生服務功能，穩定低生育水平和出生人口性別比，提高出生人口素質。

二是要重視就業和社會保障工作。要認真落實就業和再就業扶持政策，積極開發公益性崗位，擴大就業容量。加強勞動力市場建設，強化就業培訓、職業介紹、就業指導、創業咨詢服務，幫助困難群體實現就業和再就業。積極推進全社會就業觀念的轉變，營造自主創業光榮、支持創業有責的濃厚氛圍。要繼續做好養老、失業、醫療保險和“兩個確保”工作，按照“應保盡保”原則，不斷完善城市和農村低保工作。要把企業退休人員、失業人員的管理與就業服務、社會保障工作結合起來，加強社區服務和社區就業兩個平臺建設。扎實開展扶貧濟困和送溫暖活動，尤其是在元旦、春節期間，更要關心弱勢群體的生活。

三是要重視安全生產工作。各級各部門都要牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，切實按照昨天上午召開的全市穩定安全工作電視電話會和全區穩定安全工作會的要求，加強對安全生產工作的領導，嚴格落實安全生產責任制，一級抓一級，層層抓落實。要強化安全生產監督管理，重點抓好煤礦、非煤礦山、道路及水上交通、人員聚集場所、危險化學品、舊城拆遷改造等重點領域的安全整治，限期整改和消除安全隱患，嚴防重特大安全事故的發生。

四是要重視社會穩定工作。切實維護社會穩定，是加快經濟發展的必然要求，也是加強黨的執政能力建設的核心問題。當前，從總體上看，我區社會形勢比較穩定，但也存在一些不穩定的因素和苗頭。明年隨著經濟建設各項工作的深入，這些不穩定的因素和苗頭有可能激化，新的不穩定因素也可能出現。全區各級各部門尤其是各級黨組織和黨員干部，必須從加強黨的執政基儲鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的高度，按照昨天上午召開的全市穩定安全工作電視電話會和全區穩定安全工作會的要求，更加自覺地貫徹黨的群眾路線，切實維護社會穩定。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，能解決的要抓緊解決，能變通解決的要在不違背原則的情況下盡量變通解決，暫時解決不了的要講清情況并及時報告，努力創造條件去加以解決，一定不能拖而不決，堅決防止一些不安全不穩定的因素轉化成群體性事件。總之，我們要把維護社會穩定作為加快經濟發展的重要保障，下大功夫抓緊、抓實、抓好。

四、加強領導班子建設，不斷提高領導經濟工作的能力，為經濟工作提供強有力的組織保證

明年全區經濟工作的目標和措施已經確定。能否確保目標任務的完成，在很大程度上取決于全區各級領導班子和領導干部思想是否解放、駕駛社會主義市場經濟的能力是否過硬。因此，明年區委區政府將進一步加強領導班子建設，切實增強各級黨組織在經濟建設中的核心作用。具體措施一是要加強干部的交流和管理。在上周我們對一些干部進行了調整，其目的主要是按照上級規定，解決政府部門設專職黨組書記的問題。在明年，根據領導干部考核結果和領導班子結構及工作狀況，我們還將定期或不定期的對干部進行局部調整，其目的一方面是為了加大干部交流力度，另一方面也是為了調整充實街鎮和綜合經濟管理等重要部門的力量。街鎮是鍛煉干部的主戰場，各級領導干部一定要轉變到街鎮工作就是不受重用甚至是“犯了錯誤”的觀念，切實增強到街鎮工作的責任感和榮譽感。我們的干部調整將嚴格按照“能者上，庸者下”的原則，把那些能干事創業、勇于負責、有開拓精神、既想干事、又會干事的干部優先調配到重要部門，真正在全區形成優秀人才脫穎而出、各級領導干部能辦大事、敢辦難事、會辦新事、多辦實事的良好氛圍；二是要加強干部的教育和培訓。要繼續采取辦班學習、外出考察等形式，讓領導干部開闊視野，活躍思維，增強駕馭社會主義市場經濟和抓發展的能力；三是要按照中央和市委安排部署，全面深入開展“保持共產黨員先進性”教育活動。要切實增強廣大基層黨組織和共產黨員帶領群眾致富奔小康的凝聚力、號召力和戰斗力，為經濟發展提供有力的組織保證。四是要大力弘揚求真務實精神，切實加強黨風廉政建設。要高度重視加強黨風廉政建設與加快經濟社會發展和

維護社會穩定的關系，積極探索源頭治理的措施和方法。結合“保持共產黨員先進性”教育活動，引導廣大黨員干部樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，努力保持苦干實干的作風和清正廉潔的品質，“既要干事、又要干凈”，兢兢業業做好本職工作，努力為xx發展作出更大貢獻。

眼下，元旦、春節快要到了，全區各級領導干部要認真扎實地做好節前的各項工作，抽出足夠的時間和精力，深入到群眾中去，幫助群眾解決實際困難，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，確保人民群眾過個歡樂祥和的節日，確保明年的工作能開好頭、起好步。

同志們，明年經濟工作的各項目標任務已經明確，關鍵是撲下身子抓好落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，立足新起點，瞄準新目標，進一步堅定信心、振奮精神，努力開創xx跨越發展的新局面！

第四篇：區委書記在全區經濟工作會議上的講話

志們，并通過你們向全區廣大基層干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來10年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落后縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大干部群眾干事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。

新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一～開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和盛市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：

一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得注用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家宏觀調控重要性的認識，形成“宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大干快上，奮力拼搏，實現趕超目標。

二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。

三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說干就干、馬上就辦、干就干好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利于加快發展、有利于科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展；對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。

四是強化創新意識，真正做到能干事、會干事、干成事。堅持創新、勇于創新、善于創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的干部隊伍中，還存在著想干不敢干、能干不會干、干又干不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮于應付，或疲于奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。

五是強化法制意識，達到辦事規范化、程序化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是后患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程序，反映問題，維護權益。

二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務

區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今后一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，～年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全局，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和中央、盛市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這里重點講一下六個新突破。

（一）突出重大項目，在加快城市建設上實現新突破

加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大項目建設。～年，將是我區重點工程、重大項目大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大項目建設。既要抓緊推進迎查項目的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。

（二）突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破

我區工業經濟經過10年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業布局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展后勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高運行質量和效益、增強發展活力和后勁上下功夫

。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。

在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平臺。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，采取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進項目。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，盡快實現全區工業發展布局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。

（三）突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破

我區批發市場經過20年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。

要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流項目帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市常要走出落后的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。

要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。

同時，要依托商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅游、房地產、信息咨詢、金融保險、社區服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。

（四）突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破

圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規范化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。

要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區里將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制（定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲），專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。

（五）突出破解難題，在暢通發展上實現新突破

當前經濟運行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流并舉，用好已批的，清理未用的，盤活閑置的，開發后備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支持，讓群眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設泛濫蔓延。

（六）突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破

要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃范圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉布局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社區為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示范”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。

要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯后的問題，又要結合全區十一五經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可

持續發展的能力。

三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境

環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化；有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫；個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信；還有的地方痞霸橫行，對外來投資項目處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的項目落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導干部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關系。

（一）要正確處理全局利益和局部利益的關系。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持局部服從全局，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關系。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的干勁，贏得上級的充分理解和大力支持，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關系。區直各部門要胸懷全局，服從全局，服務全局，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社區，要堅持對上負責與對群眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商項目，要真正歡迎，真心支持，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。

（二）要正確處理執法與服務、守法與經營的關系。一個地方經濟發展環境怎么樣，在很大程度上取決于執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支持他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關系，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支持執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。

（三）要正確處理治標與治本的關系。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。

（四）要正確處理發展與穩定的關系。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的進程中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。

四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領

當前我們面臨著新一～改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量運行。

（一）切實加強領導班子和干部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想干、會干、干好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和干部隊伍建設好。

（二）強化黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政和發展的基矗充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。

（三）進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導干部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在干事創業、維護穩定、優化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級干部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，干工作，都要從大局出發，為全局著想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找借口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢集成起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力

同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年里，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大干快上的作風，扎實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：區委書記在全區經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委常委2004年的工作報告，部署2005年的工作任務，動員全區廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關于2004年全區經濟運行情況和2005年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，區委、區

政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委常委向全委會作報告，并就今年工作講幾點意見。

一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識

2004年，全區各級各部門認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在干事創業中用心落實，扎實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：

（一）牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把宏觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點；實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，占生產總值的比重達4.2，高于全市0.6個百分點；城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強；“一創六建”活動扎實推進，富有成效；城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好；重大項目建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等項目初具規模；全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村并點、建設大社區的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，運行質量明顯提高。骨干企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金占全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號文件精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。

（二）加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網吧、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位創建，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書圣文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規范了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”并獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。

（三）突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建筑霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防范網格化、農村防范群眾化、小區防范物業化、單位防范責任化、市場防范保安化、流動人口管理規范化”的立體化防范網絡。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防范的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安創建工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先后對我區平安創建工作進行視察，并給予了高度評價。

（四）堅持執政為民，積極維護和發展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷中損害群眾利益和拖欠克扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人。“兩個確保”、“一個低保”的