第一篇：商務局 十二五商貿物流發展規劃

商務局 十二五商貿物流發展規劃

一、總體思路

抓住西部大開發、成渝經濟建設等重大機遇，以結構調整和發展方式轉變為主線，以“高端化、集約化、現代化和國際化”為導向，以商貿物流經濟為龍頭，以金融服務、物流專業服務、會展旅游服務、文化創意為支撐，走創新發展道路，打造川滇黔渝現代商貿物流核心區。

二、功能定位

充分整合現代資源，搭建臨港物流園、城北物流園、安寧物流園、航空港物流園沿線寬帶型現代物流園區平臺，形成“一帶四園”特色，形成貨運、生產、商貿服務等結構合理功能對接、特色宣明的物流網絡布局，在“一帶四園”中力爭在十二五建成四個最大的中心即川滇黔渝最大的商貿集散中心、最大的建材中心、最大的農副產品物流中心、酒業發展中心，培育一批相關聯的產業園區和現代商貿物流企業集群。

三、具體目標

1.社會消費品零售總額：完成社會消費品零售總額52.27億元，年均增長13%。

2.服務業增加值占GDP的比重達到35%以上；

3.服務業稅收占全區總稅收的70%以上。

4.培育成交額超過5億元專業批發市場3個；培育成交額超過2億元專業批發市場2個；培育成交額超過1億元專業批發市場1個；培育有一定規模綜合配套的購物中心1個，大型超市2個。

5.物流營業收入達到50億元。

四、建設重點

（一）重點發展物流業

完善物流業管理部門的職能機構，加大物流業發展綜合協調服務力度。支持引導區物流協會建立健全行業自律組織，規范物流發展市場，為物流企業提供有效的服務。貫徹執行已制定的物流發展扶持政策并不斷完善，加大物流人才培養力度，增強對物流業發展的人才支持。培育發展骨干現代物流企業，重點扶持培育一批公路運輸、水路運輸、國際貨代以及物

流園區平臺經營等具有現代物流理念和管理能力的物流企業，提升素質、提升管理、提升技術、提升品牌、拓寬業務，形成一批各具特色的現代物流龍頭企業。重點抓好臨港物流園區、安寧物流園區、城北物流園區建設，為物流業發展搭建平臺，引導物流企業入駐園區，發揮規模和集聚效應，帶動全區物流業的發展。

（二）加快發展現代商貿業

加強對現有批發市場進行改造和結構調整。發展一批設施完善、功能齊備、交易方式先進、現代化管理水平高、輻射力強、特色鮮明的大型專業批發市場。積極推動零售業高端化發展，推動國際一線品牌投放度，打造“一街一品”具有影響力的城市商業名片。做大做強汽車及配件、建材、服裝、鞋類、糖酒、副食、農副土產、五金電器等市場。重點培育以西南商貿城為重點的城北商貿中心，著重改善市場設施，增強配套的配送、信息、及其它服務能力；提高批發市場的專業化程度，市場交易者的組織化程度、交易商品的優質化程度。增強市場輻射能力，不斷擴大交易規模、打造特色品牌市場。在回龍灣商圈、城北商圈和龍馬大道商圈區域內，形成多個具有較強聚集帶動作用的川滇黔渝結合部的區域性現代化大型商貿批發市場和零售市場。

（三）建設西部休閑美食之都

充分發揮龍馬潭區的區位優勢，配套發展餐飲、住宿、休閑娛樂、城郊旅游、會展、文化體育、技術咨詢、會計、法律等服務業，促進全區服務業的發展。要在龍馬潭商圈范圍內，培育瀘州市城區最適宜餐飲消費的南光路飲食名店一條街、紅星路和春雨路特色小吃一條街；培育最適宜各類流動人口下榻的酒店群；培育最適宜各類流動人口和城市居民休閑、娛樂、購物的回龍灣商圈購物中心、城北商圈購物中心、龍馬大道商圈購物中心；培育最適宜各類大型會議召開的會展中心；培育最適宜開展各類文化體育活動的城北文化體育活動中心。

（四）抓好服務業配套設施和關聯平臺建設

積極推進電子商務的發展。目前，我區服務業發展的信息化水平較低。特別是各類服務業在信息收集、信息處理、信息發布等信息化管理方面都比較落后。“十二五”期間，要提升我區服務業發展水平，必須下大力氣發展電子商務，提高服務業的信息化水平。在政府引導下，鼓勵具有一定規模的服務企業，建立自己的電子商務中心，提高信息化服務水平，進一步促進服務業的發展。

加大服務業相關基礎設施建設。下大力氣提升完善龍馬潭區城區范圍內城市基礎設施、公共交通（碼頭、車站）設施、休閑娛樂設施，創造方便、舒適、高效的、多功能服務的環境，促進服務業的發展。

（五）以吸引外資為導向，推動外向型經濟發展

以經濟開發區為載體，搞好招商引資及外資引進，重點吸引輻射和帶動性強、發展前景好的加工貿易龍頭企業、綠色環保型企業以及外向型企業來我區投資興業，形成集中規模優勢。不斷提高利用外資水平，建成省外派勞務培訓基地為載體，充分利用本區外經公司（四川中宇國際經濟技術合作有限公司）大力發展外派勞務。

五、主要工作

一是制定完善三個規劃：《龍馬潭區現代服務業發展規劃》編制，《瀘州市龍馬潭區商貿物流中心建設規劃》《龍馬潭區休閑美食建設規劃》。

二是研究完善商貿物流業產業政策

三是抓好項目促進工作：城北農貿市場、王氏凍庫、康盛冷凍市場、木巖農貿市場以及城郊農貿市場升級等一批市場建設，抓好物流園區二期、西南商貿城二期，以及其他專業市場，特色街的建設促進工作，建設好物流信息平臺。

四是推進商貿中心建設，加快商品市場園區建設，抓好特色街道策劃，研究制定鼓勵引進頂級品牌入駐龍馬潭設立旗艦店、專賣店和專柜，打造城市商業名片。

第二篇：漣源市十二五商貿物流發展規劃

漣源市“十二五”商貿物流發展規劃

按照我市“十二五”發展規劃的總體部署，根據當前商貿物流業的發展現狀，現針對我市商貿物流業“十二五”期間的發展擬訂如下規劃。

一、指導思想與主要目標

（一）指導思想。

堅持科學發展觀，抓住發展戰略機遇期，堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，改造提升傳統商貿物流業，大力發展現代商貿物流業，拓展壯大特色休閑服務業，積極構筑區域商貿物流中心，不斷優化商貿物流結構，形成統一開放、競爭有序，主體多元、業態多樣，布局合理、運作有序的現代商貿物流格局，盡快對接、融入“長珠潭”城市群，使漣源商貿物流業成為繁榮城市經濟、便利人民生活、強化城市功能的現代服務業的支柱產業。

（二）基本原則。

擴大開放原則。堅持擴大對外開放的戰略，主動學習國際商貿物流業發展的先進理念和技術，引進新型商業業態，吸引更多國際品牌和跨國商貿物流企業落戶漣源，加快融入國際市場。

產業結合原則。堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產業互相配合，聯動發展，吸引更多的外來消費，擴大漣源消費規模。通過與其他產業結合，創造新的市場需求，開發新的商貿物流業空間，提供新的發展服務。

市場導向原則。繼續堅持市場導向，發揮市場配置商貿物流業資源的作用，形成消費為引導、企業為主體、政府有效監管和適度調節的良性發展機制，調動社會各種力量全力推進商貿物流業持續快速、健康協調發展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿物流業最基本的服務對象，要堅持與消費水平、消費結構變化相適應，推進商貿物流業網點和設施建設，建立安全、誠信、舒適的購物環境，保障基本生活必需品供給。積極發展高端商貿物流業，不斷完善社區商業和農村商業，滿足不同層次消費需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系。

（三）發展目標。

到2015年，漣源商貿物流業的發展目標為： 1．社會消費品零售總額：全市社會消費品零售總額超過88億元，年均增長18%。2．現代物流：建成湘中物流功能區，使城鄉現代物流業得到較快發展，漣源成為湘中地區重要的現代物流樞紐。

3．從業人數：全市商貿物流業從業人數占全市從業人數的比重達到40%。4．連鎖經營：全市連鎖經營占社會消費品零售總額的比重達到40%以上。5.市場建設：加快城鄉集貿市場改造升級，優化市場布局、提升市場檔次，力爭建成10個年成交額過億的市場。

6．外貿進出口：全市外貿進出口總額達1860萬美元，年均增長20%。

二、主要任務

（一）加快發展商業中心。

1．提升市區商業中心層次。以交通路、人民路、光藍路以及漣源大道為主軸，以蓮花廣場、三角坪、五馬廣場、光明山、芙蓉廣場5個商業中心為重點，組成“四線五點”市級商業中心。利用交通路、人民路、光纜路商業人流集聚，市場活力強勁的優勢，把“四線五點”連結成一個整體，繼續提高商業集聚程度，推進網點布局戰略調整，提升商業設施品位，提高新型業態比重，形成既具有各自特色，又能發揮連動互促效應的商業格局，力爭在規劃期內建設成市級商業會展中心。

2．建好重點商業圈。一是以市經開區為中心，通過統籌規劃、有序建設，建設市級新型商業區，按現代都市商業標準建設硬軟件設施，構筑空間布局，設置業態結構，形成與市區相協調的配套齊全、功能完備的現代都市商業中心。二是以在建的六畝塘大市場為依托，加大招商力度，引進有實力的企業及知名品牌，開設專賣店、專業店、特色店，形成新的商貿圈。三是以石馬山工業園、漣源市機電設備工業材料物流園為中心，整合規模以上工業企業，圍繞工業機械形成研、產、貿易一條龍服務的商業圈，要在該工業園內征地200畝建設煤機產業園，做大做強進出口貿易。

（二）發展社區商業和農村商業。

1、推進農貿市場改造提升。一是建立完善農貿市場設置和管理標準體系，強化規劃實施，完善市場布局，發揮政府專項資金的引導作用，加大資金投入，用多種形式加強對農貿市場整改和提升。二是實施“三綠工程”，按照綠色市場標準加強硬件建設，培育一批綠色市場示范樣板企業，充分發揮連鎖超市的優勢，實施與生產基地產銷對接、定牌生產，建立貨源基地、加工配送中心，形成現代供應鏈。三是引導企業積極創塑“菜籃子”商品品牌，開設品牌專銷網點和專區、專柜，鼓勵生鮮專賣的連鎖、規模化發展。四是積極穩妥地推進“農改超”工程，通過對傳統農貿市場的業態提升、整合改造，鼓勵盤活存量商業網點，加快將傳統農貿市場向連鎖生鮮食品超市升級。

2、建設農村現代流通網絡。一是健全完善農村市場網絡體系，發揮市場機制對農村商業資源配置的基礎性作用，引導農商聯手，實施“農超對接”，加強城鄉合作，促進市場資源雙向流動，發展現代農副產品專業市場、農資供應和居民基本生活的網點。二是積極導入代理制和專業專賣等新型營銷方式，鼓勵連鎖經營等現代流通方式進入農村市場，整合、改造農村商業資源，改善農村的購物環境。三是積極推進優質農產品配送中心和農副產品交流中心建設，進一步培育、改造和提升農村農產品市場，提高市場規模化程度和促進規范化管理。四是大力發展以流通貿易型為龍頭的農業合作組織，促進農產品進入大市場、大流通，建成中心鎮為核心、鄉鎮為骨干、鄉村為基礎的農村現代流通網絡，實現“鎮鎮有連鎖超市”、“村村有放心示范店”，形成城鄉一體化的市場體系。

3、推進社區生活性服務業發展。一是通過政府引導，政策支持，大力發展以服務社區居民為中心，具有多項服務功能的社區商業服務中心和連鎖便利店等。二是通過制定標準，規范發展與市民生活密切相關的餐飲、美容美發、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃等生活性服務業，滿足居民基本生活需求。三是鼓勵連鎖化、品牌化經營，提升服務水平與檔次；支持服務細分、服務創新和特色經營，增強服務功能，滿足市民的個性化消費需求。到“十二五”期末，連鎖便利店達到500家。

（三）大力發展特色商貿。

1、建設和培育商業特色街區。一是按照“彰顯特色，誠信服務，管理規范”的思路，以金地帶步行街為主，引導調整經營結構，擴大特色經營規模，提高經營管理水平，提升街區品位，完善商業特色街購物、休閑的綜合服務功能。二是充分利用人民路是市區商業最繁華地區及市級商業中心的“一線”等優勢，把人民路建設成為國內、國際知名品牌高度集中，專賣店、專業店、老字號商店高度集聚的時尚購物街。三是發揮光藍路貫穿市區東西的作用，對特色餐飲、建材加工等商業網點的布局、業態和功能進行戰略調整，發展新型業態，提高設施現代化水平，提升經營品位。四是以火車站廣場為中心，以住宿、餐飲、娛樂等為主，利用區域內歷史文化、人文環境、商業特色的優勢，形成多行業、多業態、多功能的時代商業街區。

2、推進休閑服務業發展。一是創新發展漣源餐飲，繁榮餐飲市場。加強對漣源餐飲文化的研究，發掘湘菜的歷史文化內涵，提升湘菜的競爭力和擴張力。以龍山茶葉、珠梅土雞等品牌為主培育名菜、名店，增強湘菜的發展后勁，保護和發展“老字號”名店，促其發揚光大。二是積極引導餐飲、休閑企業提升服務檔次，增加個性服務，提高管理水平。推進漣源餐飲與海內外各種餐飲的文化交流，擴大湘菜知名度。三是大力引進國內外知名菜點風味，滿足國內外游客需求，并充分利用各類載體，積極推動茶樓業、酒吧業、咖啡館等休閑服務業的發展。重點是完善和組建休閑服務業有關協會，推進服務的標準化、規范化工作，引導創辦有國際水準的品牌企業和品牌服務。

3、推進風景區商貿物流業發展。按照將“山水風光、歷史文化、時尚購物、休閑娛樂、觀光旅游”融為一體的要求，充分發揮我市旅游資源優勢，通過增加和完善商業服務配套設施，開發綜合性的娛樂休閑項目，努力推進“吃、住、行、游、購、娛”同步協調發展，使龍山、湄江、白馬等風景區商業服務設施在層面布局、行業設置、業態結構與現代旅游業發展相適應，滿足國內外游客的購物休閑需求。旅游區商貿以推介漣源特產、突出漣源特色為主，打造具有江南特色的古鎮文化旅游購物區、融自然景觀與人文景觀為一體的商旅休閑區、集山水風光精華的商旅特色區、返璞歸真的農家餐飲購物區等，吸引中心城區等外來消費，實現從單一旅游觀光到綜合性“體驗經濟”的飛躍。

4、培育、壯大新興服務業。一是適應消費需求升級，加快發展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務業，并積極培育和引進市場調研、投資指導、設計咨詢、信息服務等各類中介行業。二是壯大會計、法律服務、公證等服務機構，規范和推進拍賣、租賃、典當業的發展。三是引導和促進會議會展、文化娛樂、體育健身、醫療保健等服務業發展。

（四）培育發展現代物流業。

1、建立合理的物流空間結構。根據城市總體規劃和交通規劃，發展物流企業集聚的物流功能區：以提供都市配送型、行業分撥型物流服務為主的城南區域；以提供產業基地型、樞紐中轉型物流服務為主的石馬區域；以提供專業市場型物流服務為主的城北區域。

2、重點發展三大物流領域。漣源現代物流發展要充分利用商業經濟繁榮、工業基礎扎實的優勢，重點發展以下三大領域：一是都市配送型物流。依托城市消費品市場的優勢，立足于連鎖經營，通過重組、改造、聯合等方式，發展壯大現有連鎖經營企業和第三方物流企業，力爭形成輻射全省的消費品配送物流服務中心。二是產業基地型物流。依托煤機產業集聚優勢，發展煤機產業基地型物流。根據市經開區的規劃布局，引進外資建設專業的煤機產業物流園，以形成合理的物流服務網絡布局。三是行業分撥型物流。根據行業特點和需要（特別是醫藥、通訊、農產品、煙草等），發展行業分撥型物流，合理布局分撥配送中心。此外，依托市郊發達的專業市場，結合其功能改造和提升，發展專業市場型物流；依托有利的交通樞紐地位，發揮綜合運輸優勢，大力推進多式聯運，發展樞紐轉運型物流。

（五）調整提升專業批發市場。

1、優化市場布局。對現有市場分布組織實施戰略性調整，按商品類別和行業特點分區、分類向園區集聚，整合形成規模優勢。規劃期內，在城西南外圍地區要建成建筑裝飾材料市場園區;在城東南外圍地區要建成物資、金屬材料與汽車及配件市場園區;在市經開區建設再生資源回收市場；在蓮花廣場、芙蓉廣場要建設成農副產品交易中心，在芙蓉廣場要建成1個農副產品物流中心；在環北中路以北婁漣公路以南的范圍征地50畝建成城區蔬果批發市場；在經濟開發區征地50畝以上，建設一個上規模的肉類聯合加工廠。總之，各專業批發市場的布局要既接受輻射，又充分利用資源，使全市逐步形成以城市商品交易市場為中心，環繞城公路布局為骨架，農村城鎮商品交易市場為依托的商品交易市場空間布局。

2、整合市場資源。發揮區域優勢、特色，依據《漣源城鄉商貿網點規劃》要求，緊密結合交通布局，對“低、小、散、重”市場實施“關、停、并、轉”，從而逐步實現我市商品交易市場的布局調整和資源整合。原則上市區主城區不再新建低水平重復建設的批發市場，現有的市場要按照建設標準進行改造提升，并逐步向交通便利的郊外集聚。推進專業批發市場向規模型、特色化、外向型發展，按照現代企業制度的要求，組建股份制公司或有限責任公司，實現市場主體法人化、經營公司化。日用消費品市場重點發展：依托地方產業、帶動產業升級、有專業特色和輻射力較強的工業品市場和現有的省、市重點市場。生產資料市場重點發展：已形成一定規模、輻射力的市場和現有的省、市重點市場。農副產品市場重點發展：與農業產業化和發展效益農業相結合的農副產品、糧油批發交易市場，及果蔬、水產品、肉類、花木等專業特色市場。

3、提升市場檔次。積極運用現代網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，對傳統商品市場進行改造、提升，促進市場經營從攤位式向店鋪式、公司式發展，市場經營策略從注重價格向注重品牌轉變，市場交易從現貨交易方式向展示、訂單和網上交易拓展。改革傳統低層次的經營方式，積極采取總代理、總經銷、特約經銷等方式，大力引進國內外著名品牌，塑造品牌市場形象。推進有形市場和無形市場優勢互動，在鞏固市場交易功能的基礎上，拓展市場的信息、價格形成、外商采購、物流配送以及網上虛擬商城等功能，積極創造條件向現代批發中心轉變。

三、主要舉措

（一）加強領導和協作，形成各部門密切配合、共同推進的工作機制。

落實商貿物流業發展規劃必須加強領導，整體協調，發揮“兩級政府，三級管理”的體制優勢，形成各部門密切配合，各鄉鎮共同推進的工作機制。市政府制定城市總體商貿物流業規劃和關系國計民生的流通規范，引導商貿物流業有序發展，保障流通安全。鄉（鎮）政府要充分發揮在區域商貿物流業布局規劃、資源整合、招商引資、項目建設、網點管理等方面的主力作用。商貿部門與城市發展的其他部門之間要加強溝通與協調，共同推動城市與商貿物流業的互動發展。

（二）進一步擴大開放，推進我市商貿物流業的國際化。

一是在擴大開放的廣度和深度上更上一層樓，以開放促改革、促發展，加快我市商貿物流業和國際接軌。二是進一步拓寬商貿物流業利用外資領域，在第三方物流、電子商務、貿易批發和中介服務等領域，全面引進外資，發展合資合作項目。三是提高招商引資的水平和質量，注重功能提升和綜合競爭力提高，大力引入新的經營方式、新的服務理念和新的服務產品，引進國際先進的商貿物流業業態、知名企業及著名品牌。四是堅持“走出去”發展戰略。支持我市優勢商貿企業充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，拓寬發展空間。

（三）發揮民營資本優勢，推進商貿經濟多元化發展。

一是利用我市民營經濟發展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優勢，大力吸納民間資本投入現代商貿物流業。二是允許和鼓勵社會資本的介入，加強政策引導，適時制定和公布國家鼓勵發展和限制發展的商貿物流產業目錄。三是盡可能下放權力或簡化程序，鼓勵個私經濟以參股、控股、收購、兼并、聯合等形成參與商貿物流業的資源整合。四是努力建立多元化的投融資機制，引導金融資本、社會資本和外資的投入，通過建立“中小企業貸款擔保公司”或“擔保基金會”的類似組織進一步解決企業發展的資金困難。

（四）深化商貿物流業改革，做強做大商貿物流企業。一是深化商貿物流企業改革，推動商貿大企業建立健全現代產權制度，完善規范法人治理結構，建立充滿活力的經營機制。二是加快培育發展商貿流通大企業，支持大企業通過規范上市、合資合作、經營者持大股、股權流動和吸引社會投資等形式，不斷推進股權結構的多元化、社會化。三是鼓勵商貿流通企業通過參股、控股、兼并、收購、特許經營、托管等方式，開展跨部門、跨地區、跨所有制的重組，實現規模擴張。四是積極運用網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，改造、提升傳統商貿物流業。鼓勵傳統中小商貿物流企業改造成為便利店、專業店、專賣店等現代業態。

（五）加快商貿物流人才開發，提高商貿物流隊伍素質。

一是堅持培養和引進并舉，造就高層次經營人才和提高全員素質并重，建立完善人才培養和引進機制，加大各層次人才培養力度。二是依托職業學校，發揮中介組織作用，通過多種形式合作辦學，加快培養我市急需的商貿職業經理、物流、電子商務、信息服務、會展等方面的人才。三是全面推行職業資格證書制度，有計劃的對現有人員進行知識更新和培訓提高。四是加大高層次人才引進力度，盡快形成高素質人才資源的集聚優勢。

（六）以技術創新為手段，加快推進商貿物流現代化。

一是繼續擴大連鎖經營的規模。鼓勵企業以資本運作、管理技術或品牌資源為紐帶，以特許、加盟經營等形式，向規模化、規范化方向發展。支持連鎖經營企業向城市社區、農村市場和市外拓展。二是積極推進電子商務發展。推進流通企業的信息化建設，提高流通效率。鼓勵企業推進網上銷售、擴大電子商務的規模，積極培育電子商務應用示范企業。三是選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優勢企業作為重點聯系企業，加強引導、扶持和服務，發揮其典型示范作用，廣泛推行現代物流理念和管理技術。

（七）轉變政府職能，自覺服務企業和加強市場監管。

一是通過制定相關政策、加強信息發布、建立公共服務平臺等形式，強化對企業的服務。二是強化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監管，完善監測防范網絡，實施嚴格的安全監管措施。三是建立和完善市場應急體系，防范風險，確保生活資料和生產資料的安全供應。四是推進行業規范建設。推進物流系統的標準化體系建設，盡快建立物流標準化推進制度。五是運用公共財政手段，支持農貿市場改造、生鮮食品超市建設、現代流通方式發展和糧食、豬肉等重要商品儲備體系建設。六是充分運用現代信息手段，對食品等關系公眾利益的檢測信息定期公布，引導市民正確消費。

（八）加快法制、誠信體系建設，營造規范、公平、有序的市場經營環境。一是對關系消費安全與城市流通安全的領域加快建章立制步伐。分有計劃地出臺畜禽定點屠宰、租賃業、典當業、舊貨業經營等地方性法規、規章、條例；建立和完善市場準入制度和交易規則。二是加強商貿物流業規劃工作。按照城市建設總體規劃，推進商貿物流業網點規劃、物流規劃、電子商務規劃的實施，促進商貿物流業資源的有效、合理利用。三是繼續推進“百城萬店無假貨”活動，積極參與全國性商業誠信體系建設，整頓和規范市場經濟秩序。四是支持消費者權益、知識產權保護等機構開展工作，維護市場秩序。五是推進行業協會的改革和發展，加強商貿領域的行業協會建設，擴大行業協會的覆蓋面，充分發揮其在推進商貿物流業發展中的重要作用。

（九）提升商貿物流業發展質量，全面實施商貿物流業品牌戰略。

一是通過加大對知識產權的保護，切實保障各類原創性品牌的合法權益，力爭培育一批叫得響、體現城市綜合競爭力的企業品牌、商品品牌、服務品牌。二是建立品牌市場轉讓機制，挖掘一批有歷史文化含量的傳統品牌，推進“老字號”與新型業態、現代技術結合，不斷發展壯大。三是鼓勵主城區、經開區對國際頂級品牌招商，同時推動各鄉鎮根據自身的風貌特點和發展定位，對相關特色的國際品牌招商。四是鼓勵行業和社會中介組織有序參與品牌建設，發揮中介組織在品牌評價、品牌文化傳播及品牌營銷培訓等方面的積極作用。五是大力發展商品品牌總代理、總經銷，提升商貿品牌形象，鼓勵以品牌為龍頭，帶動業態結構、組織結構和商品結構調整。

（十）建立科學有效的統計體系，為正確決策提供科學依據。

一是充分利用當前的統計指標和經濟普查成果，做好數據分析工作，同時發揮各專業部門的作用，對各類商貿物流業統計數據加強整合與共享。二是建立靜態與動態相結合的商貿物流業發展統計體系，會同政府統計部門，完善統計指標，逐步建立能客觀反映商貿服務發展情況的統計體系。三是在用好商務、統計、工商、物價、稅務等政府部門統計資料的同時，支持社會中介組織和有關咨詢機構、研究機構對我市商貿物流業發展的專項問題開展研究，提供數據，充分發揮全社會的作用。

第三篇：安慶市望江縣商務局十二五發展規劃

安慶市望江縣商務局“十二五”發展規劃

根據望江縣人民政府辦公室望政辦【2010】50號《關于做好全縣“十二五”規劃編制工作的實施意見》的通知精神，經我局“十二五”規劃編制工作領導小組調研、論證，并征求各方意見后，形成了“望江縣商務局?十二五?發展規劃”。現將規劃上報，請予審議：

一、指導思想

以黨的“十七”大重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以加速發展橋港經濟、奮力推進望江崛起為主線，不斷創新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區市場功能配套，提高服務業水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”工作。通過強化中心城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通企業；加大行業監管力度，規范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境。促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

二、總的目標

“十二五”期末，實現望江GDP總量為65億元，人均GDP為9900元，社會商品零售總額達34.67億元，年均增長15%；外貿出口達3300萬美元，年均增長25%；利用外資2400萬美元，年均增長20%。未來五年，城市商業網點總量達15萬平方米（附望江縣商業網點規劃）。實現生產服務行業與生活服務行業協調發展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發展。望東長江大橋、濟廣高速公路和安九公路二期建設將全面展開；縣鄉公路和鄉村道路建設將有較大發展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，達到26000輛；成品油銷售量預計年增長15%，達到4萬噸以上。因此，“十二五”期間，計劃新增加油站23座。其分布為：城區7座、東外環2座、江調圩皖江承接產業轉移示范區2座、翠嶺工業園區1座、西外環1座、332省道3座、211省道1座、212省道1座、縣鄉公路11座。力爭長江岸線新建一座年儲油量1～2萬噸油庫（附望江縣成品油零售體系及油庫“十二五”規劃）。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步完善雷陽機械化屠宰場硬件和軟件設施，升級改造鴉灘、高士屠宰場，加強鄉鎮中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉鎮屠宰點，強化冷鮮肉市場監管，生豬定點屠宰率達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量達7萬頭。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據商務部和食品藥品監管局聯合印發的《關于加強藥品流通行業管理的通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項主要工作：一是研究制定藥品流通行業發展規劃、行業標準和有關促進政策并組織實施；二是維護公平競爭，完善統一、開放、競爭、有序的藥品流通市場體系；三是指導和推動藥品流通企業發展現代流通方式，提高流通效率和行業組織化水平，開展國際交流合作；四是建立藥品流通行業統計制度；五是指導有關行業協會實行行業自律，開展業務培訓，推動行業信用建設。

四是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業10家，培育扶持龍頭出口企業2～3家。工作重點著力于承接產業轉移、大力發展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、西洽會、徽商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣棉業、武昌湖水產品牌，創造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破3300萬美元，利用外資突破2400萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業參與國際市場競爭，同國外企業合作，做好外派勞務等工作。

五是突出發展商貿流通業。積極利用現代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯合經營、共同發展的新路子，培

育發展1～2家大型流通骨干企業、1～2家大型專業市場。改善和完善3～4家集貿市場，配套城鄉一體化銷售網絡。以“萬村千鄉”市場、“家電下鄉、汽車摩托車下鄉”為抓手，著力擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發展連鎖經營、物流配送，著力打造以東外環為中心的物流中心，初步構成以世紀華聯超市為中心的日用消費品板塊，以龍湖商貿城為中心的水果、建材裝飾板塊，以棉業綜合大市場為中心的農副土特產板塊。

六是改造提升傳統服務業。加快望江國際大酒店建設，并盡快達到四星級賓館，建設2～3家三星級賓館，5～6家星級賓館和一批星級餐館。利用武昌湖得天獨厚的資源優勢，配套建設武昌湖旅游專線，新建高標準的休閑農莊；大力發展文化創意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務輸出培訓、信息技術培訓等服務型產業；規范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務行業。全面提升餐飲住宿行業的服務水平。

七是開展協會工作，加強行業自律。為了加強行業監管和行業自律，按照“企業自愿、平等協商”的原則，未來五年，將成立成品油流通業和藥品流通業等行業協會（2009年，我縣已成立了餐飲業協會）。不斷促進我縣服務貿易經營行業在市場經濟條件下的聯合與合作，防止出現盲目建設和無序競爭，規范服務貿易行業行為。

第四篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確保“十二五”規劃的順利實施，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米。現有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點專科發展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點專科人員外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點專科設備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點專科設備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點專科條件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日