第一篇：形式與政策答案

一、轉變發展方式，促進科學發展的主要措施。

1、加快推進經濟結構調整。（1）充分利用資源優勢，搞好農產品和礦產資源深加工，積極發展現代服務業，（2）農村地區的經濟結構調整，要靠大量帶頭致富能力強、帶領致富能力強的能人來推動，繼續加大對農村人才的培訓力度。（3）要優化內需外需結構，著力擴大內需特別是居民消費需求，大力增強經濟增長的內在動力（4）優化產業結構，大力增強經濟發展的后勁（5）優化城鄉區域經濟結構，加快城鎮化步伐，注重新農村建設，大力拓展新的經濟發展空間。

2、加快推進產業結構調整。（1）要加快推進傳統產業技術改造。要認真落實重點產業調整振興規劃，以改造和提升傳統產業為重點，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新材料、新設備，（2）是要加快發展戰略性新興產業。要找準國際產業發展新方向，在新能源、新材料、信息網絡、節能環保、生命科學等領域選擇具備突破條件的關鍵技術作為主攻方向，（3）是要加快發展服務業。我國發展服務業的比較優勢突出，市場空間廣闊，我們必須堅持市場化、產業化、社會化發展方向，調整不適應服務業發展的體制機制，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構，提高供給能力和服務水平。

3、加快推進自主創新。（1）要堅持自主創新正確的方向和路徑。提高自主創新能力、建設創新型國家是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。（2）要加快科技成果向現實生產力轉化。政府要在資金投入、土地、稅收、引進設備等方面實行政策優惠，營造鼓勵創新、誠實守信、有利于科技成果轉化的社會氛圍。（3）要加快科技體制改革。關鍵是建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。（4）要加快建設宏大的創新型科技人才隊伍。創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新產業的開拓者。

4、加快推進工業化發展模式轉變。（1）要按照資源節約型和環境友好型的要求，大力發展循環經濟，實現可持續發展。（2）把發展工業與新農村建設結合起來，以工促農，以工補農，推動城鄉統籌發展。（3）要注重企業安全生產，加強對外來職工管理，提高為企業服務的針對性、實效性，為工業經濟發展創造和諧、穩定的社會環境。

5、加快推進生態環境建設。（1）是生態環境建設是一項社會系統工程，需要各級黨委政府進一步加強組織領導，需要全社會共同努力。二是林業部門要切實履行好貫徹國家林業政策、執行林業法律法規、擬定全市林業發展規劃、組織指導生態建設、管理森林資源的職能（3）相關鎮鄉和市級部門要大力配合，把林業發展納入經濟社會發展總體規劃。

6、加快推進經濟社會協調發展（1）是加快提高教育現代化水平。（2）是加快實施擴大就業的發展戰略。實施更加積極的就業政策，完善就業機制，擴大就業規模，優化就業結構，創新就業模式，強化公共就業服務（3）是加快社會保障體系建設。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針，加大財政對社會保障的投入力度。（4）是加快發展面向民生的公益性社會服務。要加大政府對公益性社會服務的投入力度，加強基本公益性社會服務設施建設。

7、加快發展文化產業。（1）是加快公共文化服務體系建設。要堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑。（2）是加快發展經營性文化產業。要實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，打造有自主知識產

權、有市場影響的文化品牌。（3）是加快開拓文化市場。要建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，繁榮城鄉文化市場，加快培育大眾性文化消費市場。

8、拓展對外開放的廣度和深度。（1）積極為廣大外商投資企業營造更加開放、更加優化的投資環境情況，通過不斷完善吸收外資法律法規，規范行政行為，及時發布發展規劃、產業政策、準入標準、行業動態等信息，推進了中國投資環境不斷透明化和便利化。（2）中國政府鼓勵自主創新的政策覆蓋中國境內所有企業，適用于依法在中國設立的一切外商投資企業，這是廣泛開展國際合作條件下的開放式創新。

二、近幾年來，中國周邊出現哪些動蕩？我們如何應對？動蕩：（1）在南亞，美國擴大阿富汗戰爭，阿選舉“后遺癥”嚴重，當選總統卡爾扎伊與“占領國”、“占領軍”之間摩擦加劇。巴基斯坦重大恐怖襲擊接二連三，印度安全部隊遭反政府武裝突襲，傷亡慘重。（2）在東南亞，泰國政治繼續“打擺子”，“紅衫軍”越鬧越大，與政府“對決”的可能性增大。緬甸軍政府急于在“大選”之前進一步“收拾”緬北少數民族地方武裝，菲律賓選前角力升溫。（3）在東北亞，蒙古爆發反政府示威，朝鮮半島局勢撲朔迷離，日本鳩山政權民意支持率“跌跌不休”。（4）在西亞，美國加緊從伊拉克“撤軍”，而伊國內恐怖襲擊不時升級。伊朗選舉“后遺癥”未消，伊朗核問題即將面臨“攤牌”。應采取的對策：（1）最重要的還是發展，把自己的事情辦好。一個國家特別是大國，它的國際地位最主要的還是取決于其物質實力。對我國來說，最重要的是，抓住當前的機遇，進一步提升自己的綜合實力，提升營造有利的周邊環境的能力。（2）是努力保持中美關系的穩定。美國是當今世界唯一的超級大國，對全球事務和亞洲地區的事務有著巨大的影響力。美國的態度在相當大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞以及東南亞很多國家的政策。（3）發展睦鄰外交，拓展我國在周邊國家中的影響力。綜合實力的增強，使我國營造有利周邊環境的能力也相應增強。（4）是加強軟實力建設。提升我國的國際形象，改善我國在周邊國家心目中的認識和印象，使我國形象在這一地區更具親和力。同時要保持我國在戰略上的威懾力，努力維持一種平衡。

三、大學生需要有什么樣的住房消費觀念？

1、要扣除許多傳統的消費觀念，認為早點買房實際上也是一種投資，將來房價只會漲，買房子保值，但問題是房地產市場的發展是否一定如學生和家長的愿，就未必了，而且目前國家已經使用調控政策，高漲房價背后隱藏著一定的風險。

2、大學生對自己的評價很高，大部分大學生認為越早買房子越劃算，我對自己的還款能力有充足的信心，對此我們要量力而行。

3、租房比買房更合適，經有關人專家分析，對于大學生來說，與其省吃儉用去掙錢買房子，還不如開開心心過日子，對此我們要慎重考慮。租房——買中小戶型房——換購大戶型房”的“梯次消費”模式更為合理

4、需要創業，創業也是一種就業渠道，等我們自己創業了，那買房子就不用說了，因此創業也是一種好的選擇。

5、在不少校園里，在校大學生買房已經不是什么大新聞，甚至已成為一種流行的趨勢，我們切記不要有這種心理。

6、一直以來高校在校生、剛畢業的職場新人都不是銀行貸款青睞的對象，向大學生放貸只是一個噱頭，實際上背后的還貸方還是與之“捆綁”的父母，銀行此舉“醉翁之意不在酒”，借“大學生房貸”之名，行學生父母還款之實，實際上是一種“子債父償”捆綁式的房貸產品

7、我們更應該看到，學生買房“啃老”實質是代際間的資本轉移與傳遞，對于那些家長沒有經濟能力“被啃”甚至無法支持大學生完成學業的大學生來說，這是非常不公平的，因為這意味著他們已輸在了人生職業生涯的起點。8在校大學生的置業規劃并不科學，因為畢業后他們的還款能力有限。尤其是如果購房者的還貸支出超過月收入的３０％，就會影響生活質量，同時也會增加銀行的貸風險。

第二篇：形式與政策答案

第一章：

*十一屆四中全會的召開時間<1979年9月>

*十八屆四中全會看點<中央層面的人事布局、反腐、法律、中央委員會的人事遞補> *十八屆四中全會的主題是什么？<以依法治國為主題> 第二章：

*1990年11月，臺灣地區成立了什么？<海基會> *臺灣當局四十年來第一份系統的大陸政策的綱領性文件是？<國家統一綱領> *審視兩會交往的過程，對比兩會的描述，雙方表述中的共識有？<堅持一個中國原則和謀求國家統一、各自以口頭方式表述、在兩會商談中不涉及一個中國原則的政治涵義> *“國統綱領”的基本特點有哪些？<以交流促進了解，互惠化解敵意、過分強調臺灣地區的利益，將兩岸人民利益對立起來、確認了“一個中國”的目標、兩岸關系定位于對等的政治實體> *提出的“三通”、“四流”促進兩岸經濟共同發展，其中“三通”指？ <通航、通郵、通商> *《和平解決臺灣問題的基本方針》是在哪次會議中提出來的？<中共八大> *兩岸關系經歷了哪些階段？<兩岸關系和平發展時期（2008-至今）、曲折的兩岸關系（1987-2000）、兩岸關系解凍時期（1979-1987）、態度與反臺獨時期（2000-2008）、國共兩黨對持時期（1949-1979）> *《反國家分裂法》最核心的內容是？<宣誓中國對臺灣的主權> *針對李登輝的分裂言行，大陸展開什么斗爭使得兩岸關系的交往徹底中斷？<反分裂、反臺獨> *什么的提出是中國共產黨在國家統一問題上的理論創新？<一共兩制> *老師從哪幾個方面闡述了兩岸關系的和平發展？<社會與文化交流交往上、經濟上、政治上> 第三章：

*權力繼承規則在不斷發生改變，其中傳統的規則包含？<接班人的確立、寡頭協商與共識、前任領導人的意旨> *臺灣島內的政治體制因素有哪些方面？<社會變遷、黨外運動的出現、社會運動的發展> *美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府是在什么時候？<1978年12月> *臺獨政綱的確立，其中民進黨關于他的政治目標經歷了哪幾個階段？<住民自決理論、事實主權獨立論、臺灣獨立建國、有條件的臺灣獨立論> *國際環境中主要有哪幾個因素促成臺灣的政治革新？<世界范圍的第三波民主化浪潮、美國在亞洲戰略的調整、臺灣失去了在聯合國的合法席位> *臺灣的黨外運動興起，出現了一種趨勢是什么？<組織化> *焦點議題斗爭的性質包括？<國民黨要不要推動民族化的紛爭、省籍矛盾與政權本土化引發的斗爭> *臺獨政綱的確立，其中民進黨關于他的政治目標經歷了哪幾個階段？<臺灣獨立建國、住民自決理論、事實主權獨立論、有條件的臺灣獨立論> *1992年,誰最早提出了民進黨的轉型問題？<許信良> *臺灣建國黨的最主要人員來源有哪些？<臺灣教授協會、激進臺獨組織建國會、長老教會> *什么是臺灣政治競爭最主要的手段，也是臺灣民族化最主要的特征？<選舉> 第四章：

*中國主權及治權不及于臺灣；臺灣主權及治權亦不及于中國？<是> *國民黨黨組織的權利繼承出現一些新的規則元素是民意、程序？<是> *和平統一，不是一方吃掉另一方，而是平等協商、共議統一。<是> 第五章：

*海基會、海協會簽署《海峽兩岸服務貿易協議》是2013年6月。<是> *臺灣社會運動發生的頻率和規模上升的原因有哪些？<民眾對經濟不景氣及現行政策不滿、新媒體的發展為社會運動興起提供了重要的技術資源、兩岸關系發展進程中島內民眾的心理落差、臺灣社會公權力機構、社會組織和公民相對平衡的治理結構> *《服貿協議》，規定了哪些內容？<雙方的權利義務、相關工作機制、兩岸服務貿易的基本原則、未來合作發展方向> 第六章：

*國民黨的選票結果包含哪些群體？<外省族群、經濟選民、軍公教人員、地方派系> *2012年蔡英文提出三中以階級動員替代族群動員，是哪三中？<中南部、中小企業、中下階層> *2014年11月29，臺灣舉行 九合一選舉。<是> 第七章：

*我國在1984年加入了國際刑警組織。<是>

*廣東原中國銀行開平支行行長余振東被遣返回國受審主要得益于中美之間的雙邊引渡條約。<否>

*在賴昌星遣返的訴訟過程中，賴昌星首先通過把自己描述為政治犯以免被遣返。<是> *美國在引渡問題上是一個奉行條約前置主義的國家。<是>

*授課者認為為了提高引渡案件的成功數量，我國應該逐步取消非暴力犯罪的死刑罪名<是> *國際引渡案件中，死刑不引渡被認為是一種國際慣例。<是>

第三篇：形式與政策試題及答案

2018年形式與政策試題及答案

《形式政策》試題及答案

1、為什么說抗戰勝利是中華民族走向復興的轉折點？

抗日戰爭則是近代以來民族解放戰爭的第一次完全勝利。這場勝利成為中華民族由衰敗走向復興的重大轉折點。

一、中國人民抗日戰爭的勝利極大地促進了民族覺醒和民族團結。毛澤東同志說：抗日戰爭促進中國人民的覺悟和團結的程度，是近百年來中國人民的一切偉大的斗爭沒有一次比得上的。近代以來，中國反抗帝國主義列強的侵略，經歷了漫長而曲折的歷程。經過辛亥革命和五四運動的洗禮，特別是隨著馬克思主義的傳播和中國共產黨的誕生，中華民族終于覺醒了。面對著日本帝國主義的侵略，不愿做亡國奴的中國人民，高揚愛國主義旗幟，與侵略者殊死搏斗，激發起團結御侮的巨大能量，彰顯出氣貫長虹的英雄氣概。這場戰爭，使中華民族有史以來空前覺醒、空前團結，為民族前途和命運而抗爭的意識空前增強。這種巨大的民族覺醒和空前的民族團結，從根本上決定著戰爭的進程和結局，決定了民族的前途和命運。

二、中國人民抗日戰爭的勝利極大地提高了中國的國際地位。從1980年戰爭開始，中國屢遭帝國主義列強的侵略和蹂躪，國家主權和領土完整不斷受到侵蝕，陷入半殖民地半封建社會的深淵。這個時候的中國，毫無國際地位可言，沒有與諸強平等對話的資格。這種狀況到抗日戰爭時期發生了根本的改變。中國的抗日戰爭為世界反法西斯戰爭作出巨大貢獻，獲得國際社會的尊重，中國的國際地位也隨著抗戰的展開和勝利而得以提高。中國政府充分利用參加世界反法西斯同盟這一歷史契機和有利的國際環境，積極開展外交活動，初步廢除了各國由對華不平等條約所賦予的許多特權，使一個世紀以來世界列強強加給中國的不平等條約體系開始崩潰。中國積極參與國際事務，并成為聯合國的主要創始國和安理會常任理事國，使中國在世界反法西斯戰爭中形成的大國地位得以初步確立，在國際社會的影響力也顯著提高。

三、中國人民抗日戰爭的勝利極大地加快了民族獨立和人民解放的步伐。近代以來中國人民為民族復興而奮斗，最重要的政治前提，就是實現民族獨立和人民解放。中國共產黨在抗日戰爭中自覺地把反對日本帝國主義與反對專制統治結合起來，把積極抗日與推進民主進步運動結合起來，把為中國人民謀民族解放與謀社會解放結合起來。政治力量的消長和人心的向背，直接影響了戰后中國的政治格局和歷史走向，進而決定了中國的前途和命運。抗日戰爭勝利后只用了4年時間，中國共產黨便領導中國人民取得了民主革命的勝利，開啟了中華民族偉大復興的新征程，為抗日戰爭的勝利爭取到了最光明的前途。

2、作為當代大學生，你是如何理解大眾創業、萬眾創新的？并談談激發大眾創業、萬眾創新的新舉措。

一、如何理解大眾創業、萬眾創新

企業要勇于創新。在瞬息萬變的現代社會中，企業創新不僅是“不進則退”，而且是“慢進也退”DDD再大再強的企業，如果不能跟上時代的潮流，最終會被市場無情地拋棄。

在新常態下，面臨的環境會越來越復雜，遭遇的變化會越來越多，企業必須要讓變革成為企業的文化基因，在管理體制、商業模式、產品服務等方面不斷創新，才能順應經濟發展的大趨勢，從容應對各種困難和挑戰，把握轉瞬即逝的新機遇，在轉型升級中實現可持續發展。政府要營造有利于創業創新的環境。

改革開放的實踐一再證明：經濟的繁榮不是管出來的，而是放出來的。政府管理部門要勇于“自我革命”，進一步簡政放權，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，也就是要真正還權于市場，充分激活各類市場主體的活力。同時，要積極落實創業創新優惠政策，建立健全創業服務體系，為創業者提供盡可能多的資金、政策支持和市場分析指導，從而讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間，讓每一個創造的夢想成為現實，讓每個人都享有人生出彩的機會。一個創業創新激情燃燒的社會，才是一個生機無限、充滿希望的社會。我們要真誠地尊重每一份奮斗的價值，努力讓創新創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。

二、大眾創業、萬眾創新的政府新舉措

萬事開頭難。經營成本和融資難題是眾多返鄉創業者的難承之重和心理訴求，國務院推出“定向減稅”、“普遍性降費”和“貸款財政貼息”等措施，意在為創業者提供一個良好的啟動與生存空間，更好發揮貸款扶持“四兩撥千斤”的倍增效應和撬動創業、促進就業的“杠桿”功能。

而在返鄉創業較為集中地區探索發行“中小微企業集合債券”的創新舉措，則不失為對破解“融資難”的有益嘗試。同時國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》、為大學生創業在政策和資金上面廣開大門，比如將原來多部門審批的政策文件下放到一個部門，這樣大大節約創業的時間，對于大學生創業給予貸款等，為大學生的融資困難解決雪中送炭，尤其是允許為盈利的高新技術企業上市，為大學生的創業前景換上了光明的顏色。

3、當代大學生在“互聯網+ ”浪潮中可以在哪些方面施展自己的才能、發揮自己的作用？談談自己的看法。

首先我們要理解我們正處在人類空前的一場新商業革命中。這場以信息技術、移動互聯網帶動的新商業革命，正在加速改造著世界，改造著我們的生活方式，重新定義和加速改造各個行業。“線下書店”、“電腦城”這些傳統的商業形態，已經嚴重萎縮，接近消失；傳統的百貨店、購物中心，銷售量快速下降，不少店鋪迫不得已已經關門；傳統的媒體，訂閱量、閱讀量、廣告量急劇減少；傳統的出租車業，載客量不斷下滑??取而代之的是，網絡購物量每年快速增加；微信、微博等新媒體成為人們生活的一部分；專車、快車、拼車業飛速發展，上門美容、家政、電器維修一日千里??出生在1990年之后的一代人，生于互聯網蓬勃發展的一代。他們作為互聯網的原住民，從小就接觸新鮮事物，崇尚個性和自由，不懼權威，富有創造精神。他們會用全新的商業模式，對傳統行業進行大批改造，開創全新的行業。同時日益成熟的創孵機構不斷涌現，所以大學生的創業者，趕上了最好的時代。

第一，創業富于個性，大學生是賦予創新的一代，而創業多出于個人興趣。大學生的大部分創業者，出生在繁榮富足的時代，多數衣食無憂。我接觸和輔導的創業團隊，他們創業不僅僅為了生存，更多是出于自己個人興趣，實現自己的人生價值和夢想。正如“超級課程表”創始人余佳文所說，“只要我喜歡的東西我就去做”。

第二，創業初始團隊規模一般不大，創業伙伴大多來自同學。所以大學生要好好利用以自己的朋友圈，移動互聯網的普及，大大降低了創業的門檻。互聯網從來不論資排輩，兩三個青年人就可以發起一個創業項目，大大增強了個體參與經濟活動的能力。大學生的創業者，大部分創業初始團隊在2-6人，而且大部分創業伙伴來自同學。

第三，敢想、敢干、有闖勁，大學生具有創新精神和創造力。大學生伴隨互聯網成長，接觸到廣泛信息和消息，對事物的認知非常廣且能展開豐富的想象、不拘一格，這也就造成他們非常有主見和思想，追求不同、敢于創新、有闖勁是他們的特質。

第四，互聯網社交媒體成為大學生創業的加速器。社交是大學生的動物本能，是他們重要的交流手段。通過社交媒體，大學生們得以更低成本、更高效率地接觸社會，建立人脈，這是創業成本降低、成長更快的重要因素。越是如此，大學生越發要警惕各種輿論、風險投資人、既得利益群體炒作自己或棒殺自己，在創業過程中，在人生的每一個環節中，注意一個或許在經濟學領域可以被稱為“代際經濟學”的真命題，進而對自己的人生展開一個基于“冷酷實證”的深刻分析。

4、如何看待中國經濟增速放緩的問題？

今年以來，世界經濟有所好轉，但由于經濟內生增長動力依然不足，低增長、高風險的態勢沒有根本改變。美、歐、日等發達經濟體的復蘇勢頭出現分化，不確定性因素很多。一些新興經濟體工業生產出現放緩勢頭，全球貿易弱勢復蘇的局面難以有較大改善，我國經濟也必然受到較大沖擊。

但是社會對于中國經濟放緩的擔憂主要在于城鎮居民收入和居民可支配收入的部分。按照經濟學家的推測，經濟增速“失守”8%，就業就會出問題，因而保增長就是保就業。但從去年以來的情況看，我國經濟增速雖然是7.8%，卻并沒有出現類似2008年底和2009年大批農民工失業返鄉的現象。全年新增就業1266萬人，創造了9年來的最高，年末城鎮登記失業率4.1%；今年一季度經濟增速雖然是7.7%，也延續了總體穩定的就業形勢，新增就業超過300萬人，完成了全年預定目標的1/3。

事實表明，我國勞動力就業和經濟增長的關系已經發生變化，前些年需要8%甚至10%的增長才能保就業，現在由于勞動人口數量與結構的變化，以及勞動密集型產業由東部向中西部地區轉移、服務業比重上升、中小企業加快發展等等，GDP增長能保持在7%就不會帶來太大就業壓力。按照經濟發展的客觀規律，不背離經濟潛在增長率的速度就是“好的速度”。而近幾年形勢的發展變化，對我國經濟中長期潛在增長率產生很大影響。

經過30多年的持續高速增長，我國國民經濟總量和基數變大，同樣是增長1個百分點，在2000年意味著900多億元的國內生產總值，到2012年則需6000多億元，再要繼續維持10%左右的高增長顯然不切實際。與此同時，我國人口結構和勞動力供求關系已經出現“拐點”，以及結構調整提速、資源環境約束趨緊、技術引進消化吸收空間縮小、基礎設施投資潛力下降等條件的變化，必然使我國中長期潛在經濟增長水平有所降低。

我國經濟正在從高速增長期向平穩增長期過渡，這是客觀環境、客觀條件和客觀規律使然，也是各個國家都必需經歷的一個發展階段。適應新階段新形勢，當前迫切需要樹立科學的“速度觀”，使經濟增速符合發展的階段性特征、符合環境的客觀趨勢、符合資源稟賦條件，在經濟潛在增長率的區間內適度上下浮動，關鍵是要有質量、有效益、利民生、護生態。

為此，既要做好“減法”，把資源能源消耗降下來，把環境污染生態破壞降下來，把不可持續的GDP高速增長降下來；也要做好“加法”，把注意力更多放在投資效益和企業利潤率是否提高，投資與消費的比例是否合理，產業結構是否得到優化，城鄉居民實際收入增長是否和經濟增長同步，單位GDP能耗強度和排放強度是否降低等方面上來，把經濟增速放緩帶來的壓力轉化為動力，創造和利用轉型升級新機遇。

5、什么是“一帶一路”？“一帶一路”建設當前面臨哪些機遇和挑戰？

一帶一路是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。這一宏偉構想有著極其深遠的意義，蘊藏了無限的機遇。

“一帶一路”是一個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，涉及眾多產業和巨量的要素調動，這其間產生的各種機遇不可估量。主要有以下幾方面：

第一，產業創新帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區。在國內，因為市場供求變化，一些過剩的產業，也許在其他國家能恰好被合理估值；

第二，金融創新帶來的機遇。“一帶一路”戰略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創新來解決。我們已經發起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區一定會進行各種金融創新，包括發行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第三，區域創新帶來的機遇。“一帶一路”本質上是一個國際性區域經濟的范疇，隨著“一帶一路”戰略的實施，必將引發不同國家和地區的區域創新，這包括區域發展模式、區域產業戰略選擇、區域經濟的技術路徑、區域間的合作方式等等，這其間的每個創新都蘊涵著無限的機遇。

第四篇：2016年形式與政策答案

一、填空題(此次考試沒有判斷題)

二、判斷題(共 12 道，每題 3 分)

1.隨著反腐的持續深入和日見成效，一些“雜音”開始頻頻出現，在這些“雜音”中，相當具有迷惑性的言論要數“反腐自曝家丑，會影響黨和政府的形象”。這一論調聽起來似乎在為黨分憂，看起來像在維護黨的形象，其實是在為腐敗分子求情，是反對和抵制中央反腐敗決策部署繼續深化的另一種表達，其實質是對黨和國家的極端不負責任。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

2.道德的約束是萬能的（）。

╳（正確答案：W）（您提交的答案：R）0分

3.美國作為唯一超級大國的地位已經改變。

√（正確答案：W）（您提交的答案：W）3分

4.總的看，歐洲贊成美國“獨霸天下”，并支持建立以西方價值觀為基礎的國際新秩序。

√（正確答案：W）（您提交的答案：W）3分

5.各級紀檢監察機關認真落實中央“八項規定”精神，要抓大放小。

√（正確答案：W）（您提交的答案：W）3分

6.俄總統普京曾表示，俄將致力于建立平衡的多極化世界，希望國際社會所有各方的利益都能受到尊重。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

7.審計和巡視是反腐倡廉建設的兩把“利劍”，聚焦發現問題。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

8.媒體成為反腐“戰役”中的有力“武器”，群眾成了反腐敗的真正“英雄”。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

9.黨員被依法逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

10.構建誠信社會，要將激勵機制引入社會誠信體系（）。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

11.現在中國是世界上第一大消費市場。

√（正確答案：W）（您提交的答案：W）3分

12.修改后的《刑事訴訟法》規定，人民檢察院對于重大的貪污、賄賂案件，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施。

√（正確答案：R）（您提交的答案：R）3分

判斷題：33 分

三、單項選擇題(共 12 道，每題 3 分)

1.目前，有關國際秩序之爭的焦點是“（）之爭”。

√（正確答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.利益

B.規則

C.領導權

D.霸權

2.（）年10月24日，聯合國正式成立。51個憲章簽字國為創始會員國。

√（正確答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.1944

B.1945

C.1946

D.1950

3.地區秩序變革將對全球秩序調整演變產生重要推動作用，特別是以（）互動為核心的亞太秩序變革，醞釀著未來國際秩序雛形。

√（正確答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.中美俄

B.中美日

C.中美

D.中美印

4.2013年7月，中央國家機關各部門對2013年一般性支出，統一按（）的比例壓減，帶頭過“緊日子”，重點壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等。

√（正確答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.3%

B.4%

C.5%

D.6%

5.營造良好的市場氛圍，要規范政府行為，取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護，營造（）的市場環境。

√（正確答案：A）（您提交的答案：A）3分

A.公平競爭

B.積極健康

C.合理有序

D.積極活躍

6.十八大以來，我們黨在實踐中形成了一套（）機制，比較有效地調動了各級黨委和紀委的力量。

√（正確答案：D）（您提交的答案：D）3分

A.聯動

B.互動

C.反饋

D.壓力傳導

7.（）年是“一帶一路”構想完成規劃并啟動實施之年。

√（正確答案：C）（您提交的答案：C）3分

A.2013

B.2014

C.2015

D.2016

8.降低制造業（），減輕企業負擔，激發微觀市場活力成為當前經濟工作的重要內容。

√（正確答案：A）（您提交的答案：A）3分

A.生產成本

B.銷售成本

C.勞動力成本

D.制度成本

9.產能過剩是指在計劃期內，企業參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品數量，或者能夠處理的原材料數量超出（）。

√（正確答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.市場預測

B.市場消費能力

C.企業消費能力

D.企業生產能力

10.黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據變化的世情、國情、黨情，提出并實施（）戰略，出重拳猛打“虎”狠拍“蠅”，對違反“八項規定”精神的問題緊迫不放，嚴肅查處并毫不留情“網曬”，“開門反腐”有效發揮媒體和群眾監督的作用，積極推進紀檢監察體制改革

╳（正確答案：C）（您提交的答案：）0分

A.黨要管黨

B.從嚴治黨

C.全面從嚴治黨

D.全面依法治黨

11.2015年中國經濟穩中趨緩，工業品價格下跌比較快，國內油價連續下跌，工業生產者出廠價格（PPIIP）保持負增長，國內糧食庫存比較高，農產品價格上漲也比較慢，這些都導致2015年物價處于（）的水平。

√（正確答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.快速上漲

B.溫和上漲

C.保持不變

D.略微下跌

12.（）趨勢不斷加強，有利于國際關系的民主化，抑制和削弱霸權主義強權政治，建立公平合理的世界政治、經濟新秩序。

√（正確答案：B）（您提交的答案：B）3分

A.兩極化

B.多極化

C.單極化

D.單邊化

單項選擇題：33分

四、多項選擇題(共 7 道，每題 4 分)

1.李克強2015年10月23日在中央黨校就當前經濟形勢和重點工作的報告中指出，2015年以來()。

√（正確答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.世界經濟和貿易低迷、國際市場動蕩對我國影響加深

B.國內深層次矛盾凸顯

C.實體經濟困難加大

D.宏觀調控面臨的兩難問題增多

2.2015年，面對錯綜復雜的國際形勢和不斷加大的經濟下行壓力，黨中央、國務院保持戰略定力，統籌謀劃國際國內兩個大局，()。

√（正確答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.堅持穩中求進工作總基調

B.主動適應引領新常態，以新理念指導新實踐，以新戰略謀求新發展

C.不斷創新宏觀調控，深入推進結構性改革

D.扎實推動“大眾創業、萬眾創新”

3.十八大以來，紀檢監察機關通過做“加法減”收縮“戰線”，調整紀檢監察職能。“做加法”就是強化監督執紀問責，在（）總量“三不增”的情況下，監督執紀力量大為增強，力量向主責主業集中。

√（正確答案：ABC）（您提交的答案：ABC）4分

A.內設機構

B.行政編制

C.領導職數

D.人員總數

4.目前，有關國際秩序之爭主要集中在以下幾方面：（）。

╳（正確答案：ABD）（您提交的答案：ABCD）0分

A.經貿規則主導權之爭

B.政治安全體制改革之爭

C.領土之爭

D.網絡空間規則制定權之爭

5.當前我國（）還處在深入推進階段，經濟發展仍處于大有可為的戰略機遇期。

√（正確答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.工業化

B.信息化

C.城鎮化

D.農業現代化

6.化解房地產庫存，（）。

√（正確答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場

B.要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求

C.要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口

D.要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業

7.當前我國經濟面臨的困難有（）。

√（正確答案：ABCD）（您提交的答案：ABCD）4分

A.嚴重產能過剩與部分領域供給不足的矛盾

B.房地產市場仍處于調整期

C.企業生產成本居高不下

D.金融風險累計上升并顯性化

多項選擇題：24分

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第五篇：2014年形式與政策答案

一 我國為什么在“穩增長”的同時，也要有條不紊地“促改革”？ 7月31日電 今年以來，政府推出多項經濟領域改革新政，中信證券首席經濟學家諸建芳今日表示，穩增長和調結構、促改革并不矛盾，從目前來看，政府已經開始采取長短結合兼顧的措施，政府會做中長期系列的政策調整，主要著眼于對未來中長期經濟結構更加完善，更加節能環保。

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作，并兩次提到“統籌穩增長、調結構、促改革”。中信證券首席經濟學家諸建芳今日做客中新網《新聞大家談》，解讀此次中央政治局會議釋放出的信號。

諸建芳指出，穩增長主要是為了短期穩住經濟形式，而調結構、促改革是中長期的政策調整。很多人把穩增長和調結構、促改革視為相互矛盾的政策，要穩增長就不能調結構、促改革，如果促改革，好像經濟短期穩增長就會受影響。但兩者之間其實沒有毛病，主要看政府政策的如何來進行組合。

諸建芳表示，從目前來看，政府的處理長短結合，可以概括成以長替短的做法。政府會做中長期系列的政策調整，主要著眼于對未來中長期經濟結構更加完善，更加節能環保。

此外，諸建芳也指出，從短期來看，這些政策的采取實際對短期經濟增長會有一定的支持。比如，棚戶區的改造、中西部鐵路投資都會解決一些中長期問題。因為中西部的基礎設施改善，對中長期經濟發展是有利的，但是從短期來看，對經濟增長也是有利的。棚戶區改造也是長期形成的歷史問題，解決這個問題還是針對中長期問題采取的措施，但是短期來看確實會增加固定資產投資就會有一定的回升，這樣對短期經濟支撐會有幫助。

他說，加快發展節能環保產業是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說：節能環保產業在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節能、環保產品和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業發展，起到穩增長的作用。

對此，李佐軍認為，就短期而言，加快發展節能環保產業具有穩增長的效果；長期而言，加快節能環保產業發展也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利于產業結構的調整和戰略性新興產業的發展。“的確是既利當前又利長遠的重大舉措。”

他說，在結構調整中需要淘汰落后和過剩產能，淘汰高污染、高耗能產品，這就需要培育接續產業，從而形成新的經濟增長點，實現穩增長、調結構的目的。

對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示贊同。他說，節能環保產業屬于生產性服務行業，主要為生產型企業提供服務。加快其發展，有利于優化產業結構，節約能源資源，促進綠色發展、低碳發展。

“要加快發展節能環保產業，還需要進一步推進改革，完善政策環境，制訂和修改節能環保標準，嚴肅查處各種違法違規行為，使排污企業切實遵守環保法律法規，不敢欺上瞞下，擅自停止運營脫硫脫硝設施，杜絕騙取國家節能環保投資補貼等不法行為。”徐洪才說。二 為什么要建立中央巡視制度？中央巡視組的工作重點是什么？

按照《條例》規定，黨的省市縣三級黨委和政府、人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員等均屬于巡視組巡視的對象，將面臨來自上級黨委更加嚴格的監督。[4]

監察部部長馬馼曾稱，“巡視制度是一項比較有效的措施，體現了上對下的監督。一些地方領導班子的問題，特別是一把手的問題，一些大案要案如陳良宇的案件線索，都是通過巡視發現的。”[4]

國家行政學院科研部主任許耀桐認為，建立黨內巡視制度的重大意義在于，它克服了對黨的中高級干部，特別是對“一把手”監督普遍薄弱甚至處于虛化狀態的弊端，填補了我國監督制度的一個空白。[4]

在我國現行的監督制度中，對高官的監督尤其是“一把手”的監督是一個薄弱環節，而黨的巡視制度正好在這方面起到了重要的作用。巡視制度在我國的監督制度中處于重要的地位，它在一定程度上決定了其他監督制度的有效性。

巡視制度具有以下基本特點：一是針對性。根據巡視工作條例，巡視組負責對縣級以上領導班子及其成員進行監督。巡視監督具有很強的目標指向性。二是強制性。巡視制度作為一項重要監督制度，具有強制性和約束力。三是獨立性。巡視組只對派出它的黨組織負責，獨立于被巡視監督的對象。獨立性確保了巡視組能夠超脫地行使監督權。

想強調的是巡視制度的獨立性。《中國共產黨巡視工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）中明確規定：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向中央和省、自治區、直轄市委員會負責并報告工作”；“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務，向巡視工作領導小組負責并報告工作”。這決定了巡視機構與被巡視對象是完全獨立的，確保了巡視工作不受不必要的干擾。與我國現有的各種監督制度相比，巡視制度的這個特點幾乎可以說是唯一的。

已正式運行10年的中央巡視工作即將迎來一次調整：中央巡視組將收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發現和反映違法違紀線索。為增強工作的針對性和有效性，巡視工作也被賦予新的工作手段———抽查領導干部報告的個人重大事項。

每個巡視組負責相對固定的省(市、區)，以便巡視組可以持續關注、深入了解被巡視地等的情況。巡視組對地方進行巡視的主要方式有：聽取匯報、列席有關會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關文件資料、受理群眾信訪和專題調研等。

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導干部。《中國共產黨巡視工作條例(試行)》規定，對省、自治區、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協委員會黨組領導班子及其成員的巡視，在每屆任期內開展1至2次。巡視組不干預被巡視地區、單位的正常工作，不查辦案件。

巡視了解工作結束后，巡視組應當寫出巡視報告，并在經巡視工作領導小組同意后，在15個工作日內向被巡視地區、單位提出改進意見。被巡視地區、單位應當在60個工作日內將整改方案報送巡視工作領導小組，并且自整改方案報送之日起12個月內報送整改情況報告。

三為什么說南海穩定與和平符合相關各國利益？ 10月11日，中越兩國簽署了《關于指導解決中華人民共和國和越南社會主義共和國海上問題基本原則協議》。協議中明確提出了談判解決及共同開發的內容。協議指出，應本著充分尊重法理依據，同時考慮歷史等其他相關因素，照顧彼此合理關切的精神，以建設性的態度，努力擴大共識，縮小分歧，不斷推進談判進程。本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神，積極探討不影響雙方立場和主張的過渡性、臨時性解決辦法，包括積極研究和商談共同開發問題。協議還強調，應本著循序漸進、先易后難的精神解決海上問題。并指出，雙方要努力增進互信，為解決更困難的問題創造條件。由雙方輪流主辦每年兩次的政府邊界談判代表團團長定期會晤也被明確寫入協議，并強調，必要時可舉行特別會晤。在這份協議開頭就寫到，妥善解決中越海上問題符合兩國人民的根本利益和共同愿望，有利于本地區的和平、穩定、合作與發展。有分析也認為，這一協議的簽署不僅有利于解決中越之間的海上爭議，同時也可以做為當前南海問題的解決典范。(以上是中央電視臺4套《今日關注》短片2011年10月12日解說)另據報道，中國與越南15日發表聯合聲明，雙方一致同意采取切實有效措施全面擴大和深化兩國各領域友好合作。雙方就海上問題坦誠交換意見，強調通過友好協商與談判解決爭議、維護南海和平穩定的政治意愿和決心。

當前南海局勢成為焦點和熱點。南海問題的復雜性不僅在于南海存在多方領土之爭，還在于重疊性的海域管轄范圍主張。一位國際海洋法法官曾經這樣說：“重疊主張類似于即將發生的事故。”可見劃出海洋邊界對于沿海各國來說，是迫在眉睫的重大事件。自從1947年起，中國在南海地圖上標出了一條斷續線，或稱“九段線”、“U型線”，對該線的法律含義60多年來不論是大陸還是臺灣當局都尚未做出正式、明確的宣示。國內一些官員和學者采取了守舊的錯誤態度，甚至認為“九段線”就是中國的海洋邊界線，認為占據南海總面積80%左右的U型線內水域就是我國的“歷史性水域”，這種說法不正確。

目前國內有人士否定和低估1982年《聯合國海洋法公約》（以下稱《公約》）的偉大意義和內容實質，認識不到國際法與國際海洋法對人類共同利益的統一性和一致性，是不對的。解決南海問題應該以《公約》和2002年簽署的《南海各方行為宣言》為準繩。包括中國在內的南海周邊所有國家都簽署了《公約》，只有在《公約》的框架內，我們和南海眾鄰才能實現共贏。《公約》規定，每個沿海國都擁有200海里寬度的專屬經濟區和大陸架，通俗地說，是指各國實際海岸線向海洋方向延伸200海里的范圍。歷史上越南主張的北部灣內108度3分13秒歷史線，菲律賓主張的卡拉延歷史線，以及國內有些學者主張的“九段線”，都大大超過了《公約》規定的200海里的范圍。這些單方面的主張都不可能在維護本國的海洋權益中發揮作用。中越北部灣劃界時，兩國依據海岸構形和長度，以大體上的中間線劃界，越南方面放棄了108度3分13秒線，其選擇是明智的。

筆者的建議是，各國不妨先劃出200海里的單一海洋邊界后，選擇無爭議合適的海域進行開發或者共同開發。在劃界過程中，南沙群島的海洋邊界將是最難確定的。南海地區的幾個國家雖然已經沿其海岸和島嶼周圍劃出了直線基線（注：這里有的基線是不合法的，需要重新確定），至今還沒有一個沿海國劃出了南沙群島海域中的基線，這包括2009年3月菲律賓公布的領海基線在內。

本著解決問題先易后難的精神，考慮到南海中間有諸多小島，可以規定這些小島周圍僅具有12海里的效力，劃出“飛地”。這樣，南海各國將有可能根據其大陸和大的島嶼（如我國的海南島）海岸線地理狀況進行整體的200海里專屬經濟區和大陸架劃界。由此國家間也可以無須首先解決島嶼的主權爭議問題，使“擱置爭議”真正成為現實可能。

重疊邊界主張的存在會不可避免地導致爭端的產生，如來自一方的漁民被另一方的海岸警備隊逮捕，或者石油等能源在重疊主張區域被發現。重疊主張和未解決的邊界同樣會削弱經濟活動的開展，例如油氣產業的勘探工作。相反，邊界的確立會帶來法律的確定性，會促使在過去的“灰色區域”開始經濟活動：比如，油氣產業能夠發放開采許可證，而漁業能夠得到同樣地開發。建立邊界同樣能夠帶來政治上的利益，給南海的國際環境帶來長期的穩定性。

需要和中國劃海洋邊界的一共有8個國家：越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、朝鮮、韓國和日本，其中中國只是與越南在北部灣劃定了500多公里的海洋邊界，其他海洋劃界工作都沒有完成。菲律賓通過立法確定領海基線的做法，也警醒中國應該加快這方面的工作。目前世界上各國間的海洋邊界線有170多條，每條邊界線的確定平均需要15年。南海的海洋劃界將是一項艱巨工程。

目前國內有人主張用武力維護國家島嶼領土主權是不冷靜不理智的，這樣只能使南海問題的根本性解決更加復雜化、困難化。海洋邊界確立在法律上會給南海地區帶來長期的穩定。因此，中國必須積極行動，盡快劃出南海海洋邊界。中國和越南北部灣口外以南海域劃界需要早日談判，在《公約》基礎上以正確的理念指導下進行。

外交部要明白： 最終解決南海問題，不能只搞雙邊談判，必須還要進行多邊談判，這樣能夠避免浪費時間、提高談判效率，少扯皮并且能夠節約國家的寶貴錢財、人力和物力。四

影響未來世界經濟走勢的因素有哪些？ 當前世界經濟正處于“轉彎”進行時，世界經濟格局在大調整大變革之中出現了一些新的積極變化的趨勢，全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程，原有的增長模式難以為繼，未來各種不確定性風險正在不斷加大。國際貨幣體系動蕩、貿易結構調整、流動性泛濫、各國公共債務約束以及全球金融發展模式修正等深層次重大問題的解決，都難以在短期內取得實質性進展，后危機時期多極博弈格局的復雜性將使世界經濟和中國經濟重返平穩增長軌道面臨巨大挑戰。

未來世界經濟和中國經濟走向仍將受到幾個關鍵問題影響：

（一）“新常態”令各國政策退出與協調面臨艱難選擇

糾結于復蘇與平衡的全球經濟，隨著“后危機”時代的到來越來越凸顯出其復雜性。當前全球經濟被許多經濟學家描述為“新常態”。所謂新常態就是“經濟增速減緩、總需求長期不足、不確定性嚴重、自利主義盛行”。各國央行和政府在經濟脆弱性、政策退出與流動性風險、主權債務以及經濟增長可持續性之間面臨著艱難的選擇。

金融危機期間各經濟體制定的“超寬松”貨幣政策和財政刺激政策，將隨著其復蘇進程的不同和面臨風險程度的差異而呈現差異性退出的格局。在發達經濟體內部，一些歐洲國家不得不將債務問題置于首要位置，其經濟增長目標暫時讓位于公共財政緊縮計劃，而美國等則更強調確保經濟復蘇的政策。在多數新興市場國家，經濟回復勢頭已經確立，政策重心偏向了應對通貨膨脹、資產價格上漲以及資本流入等壓力。

1、冷熱不均，貨幣刺激政策退出走兩極

進入2010年，金融資本市場信號變化莫測，國債收益率屢創新低的事實，令眾人開始擔心經濟不景氣和緊縮的到來；而與此同時，國際金價的非理性一路上漲又加劇了人們對于通脹的隱憂。到底是通脹還是通縮？這讓世界經濟充滿了亂像。

從現實情況看，通貨緊縮對發達國家短期經濟的風險更大，通貨膨脹則是新興經濟國家的當務之急。對發達國家來說，通脹壓力仍未顯現。美國消費物價指數已連續兩個月下降，歐洲經濟體今年的通脹率也將普遍控制在1.6%以下，而日本的通貨緊縮風險有進一步惡化的趨勢，特別是債務問題困擾、失業率高居不下、內生復蘇乏力使主要發達經濟體將會將長時間保持低利率的貨幣政策環境。而在許多新興國家，通脹正在來臨。2010年5月，印度通貨膨脹率比2009年同期大幅攀升10.16%；6月份，巴西的通脹率已經逼近6.5%的警戒線。據美林預計，今年中、印、俄、巴四國的通脹率將分別為3.2%、7.9%、6.1%和5.0%。對于大多數發展中經濟體來說，如何控制通脹、退出刺激措施以避免經濟過熱和資產泡沫將成為新興經濟體首要的宏觀調控任務。

在一項經濟學家針對25個新興經濟國家的跟蹤調查中，有近2/3的國家實際利率為負值，鑒于通貨膨脹的預期不穩定性，使得價格上漲趨勢愈發強烈。當前，部分新興市場貨幣政策的“去超化”已經開始進行，6月10日巴西邁出了19個月來首次加息步伐，將巴西基準利率上調0.75個百分點，至9.5%，以抑制幾個月來過快上漲的物價水平。印度央行7月2日決定將其回購利率由5.25%上調25個基點至5.50%，這已是印度央行今年以來第三次加息。

2、矛盾分化，財政刺激政策退出難同步

與美國金融危機后的金融重建不同，歐洲面臨的是財政危機后的財政重建。與7500億的穩定基金相比，財政自救，建立約束機制才是歐洲債務危機的治本之策，歐元區國家下定決心拿出一整套財政重建的方案，啟動一輪“財政緊縮周期”，以期重塑歐元信心和政府信用。

除希臘已經三次宣布削減赤字外，葡萄牙政府3月9日通過財政緊縮方案，將今年預算赤字占國內生產總值（GDP）比例從原先設定的8.3%減至7.3%，并在2011年底前減至4.6%。意大利5月25日通過了240億歐元財政緊縮措施。西班牙今年1月通過了一項在未來三年內削減500億歐元財政預算的計劃，5月27日又通過一項節省150億歐元開支的緊縮計劃。就連財政狀況相對較好的德國6月7日也宣布，要在未來4年內將計劃削減財政開支816億歐元，預防像希臘債務危機那樣的情況發生。根據這項從2011年到2014年的緊縮計劃，明年德國財政支出約減少112億歐元。2012年至2014年則分別減少191億歐元、247億歐元和266億歐元，歐元區國家削減財政開支的力度為近年來所罕見。此外，同樣支持退出的，還包括自愿整頓財政的英國、日本，兩國政府分別在最近公布了稅收結構性調整和政府大幅減支計劃。

而美國與歐洲的立場不同，美國希望推動進一步的財政擴張政策以確保經濟復蘇。由于美國經濟復蘇嚴重依賴于政策刺激，實體經濟的低迷、失業率的居高不下、住房抵押貸款市場與企業貸款市場的不景氣，使得增發國債已經成為美國政府唯一能夠依賴的融資手段。盡管美國財政赤字和債務也急劇惡化，但過去一個月，由于投資者對一些歐洲國家的財政狀況和全球經濟二次探底的憂慮，希臘2年期債券收益率由6個月前的1.348%攀升至目前的7%，國債利息負擔增加了5倍，債務融資環境嚴重惡化。金融風險的上升和避險需求的增加導致近一個月來資金從全球資本市場流出，資產價格大幅下降，而包括美債在內的美元資產卻大受追捧，美國國債收益率大幅走低，10年期國債收益率6月30日一度跌至2.924%，創2009年4月以來最低水平；30年期國債收益率一度觸及3.892%，為2009年10月以來的最低水平美國國債成為第二季度中全球表現最佳的固定收益資產。美國財政部5月5日對外宣稱，將在季度再融資操作中發行780億美元的債券。其中包括價值380億美元3年期國債、240億美元債券10年期國債，以及160億美元30年期國債。

（二）歐洲債務危機或觸發新一輪全球金融風險

一方面是政府去杠桿化，另一方面是金融系統去杠桿化，財政收緊與信用緊縮同時進行，將通過疊加效應加速全球經濟的下滑。

1、流動性緊縮可能造成債務融資困境 債務風險在擴散過程中已觸發流動性緊縮風險。當前全球貨幣市場的主要利差指標大幅上揚，截至6月初，衡量3個月倫敦銀行間市場利率與3個月美國國債利率差距的TED利差和LO（Libor-Ois）利差分別為30.71和25.25個基點，分別較4月初的階段低點上升了17.33和17.25個基點。此外，全球資金尋求避險，美元資產受到青睞，進一步加大了歐洲債務融資的困境。美國財政部公布的國際資本流動報告顯示，3月份海外資金凈流入美國的長期資本高達1405億美元，為2009年11月以來最高水平。其中，購買美國財政部中長期債券的凈資金為1085億美元，較2月份的481億美元增加了1倍多。而歐洲央行數據顯示，繼歐元區去年流失2250億歐元之后，今年以來投資者從歐元區的資金撤離規模已經達到1050億歐元，無疑加重了歐洲的流動性緊縮。

2、債務危機的風險敞口可能帶來銀行業系統性風險

根據國際清算銀行（BIS）的數據，截至2009年底，全球銀行業持有的海外債務累計為25.1萬億美元，其中12.4億美元債務來自歐洲，占全部債務的49.39%。其中，歐洲銀行持有歐洲債券的頭寸最大，總計為10萬億美元，其中2.9萬億美元債務來自PIGS等國；法國、德國、荷蘭、英國在歐洲的債務頭寸分別為2.30萬億、2.01萬億、0.92萬億、1.09萬億美元，對PIGS等國的頭寸則分別為9113億、7037億、2436億、4179億美元。日本持有PIGS等國債券達到1219億美元，一旦希臘主權債務危機導致的各類金融風險進一步擴散，歐洲銀行業乃至全球銀行業可能將由于歐洲債務頭寸過大而承受較大的資產損失，從而遏制金融信貸。“緊縮”信貸市場狀態下的沖擊對于經濟產出的影響更大，從而可能加劇宏觀經濟的波動，惡化經濟衰退的趨勢。

（三）歐洲債務危機有可能逆轉美國復蘇進程

歐洲主權債務危機的爆發與深化將通過金融、貿易與預期渠道對美國經濟產生沖擊，從而可能打壓甚至逆轉目前美國的復蘇進程。

第一，從金融渠道來看，美國銀行對歐洲的直接風險敞口占到其全球債權的49.6%，這意味著歐洲主權債務危機的升級將會嚴重沖擊美國金融機構的資產負債表，從而進一步收縮目前本就緊張的針對私人部門的信貸供給。

第二，從貿易渠道來看，一方面，自歐洲主權債務危機爆發以來，美元對歐元的升值幅度接近20%。鑒于美國與歐元區出口結構具有很強的相似性，這意味著美國在出口方面面臨來自歐元區的強勢競爭；另一方面，歐盟本就是美國的最大出口市場，例如歐豬五國就貢獻了全球貿易逆差的20%。債務危機造成歐元區增長乏力，進口需求相應萎縮，這也會直接影響美國的出口。

第三，從預期渠道來看，美國的財政赤字與政府債務問題并不亞于歐豬五國。目前美國財政赤字與GDP之比仍超過10%，美國國債余額與GDP之比已經接近100%。根據美國財政部的最新報告顯示，美國聯邦政府5月份預算赤字進一步擴大至1,359.3億美元，2010財年全年預算赤字總額或將連續第二年突破1萬億美元大關。與此同時，一度被視為經濟增長動力的貿易部門也再度成為了復蘇的拖累。根據已有數據顯示，貿易對第一季度GDP的貢獻率降至-0.66%。這意味著危機爆發后，美國并未在治理“雙赤”問題上取得進展，相反債務壓力有增無減。

另外，如果綜合考慮顯性債務、或有負債與包括社保、醫療在內的隱性債務，則2007年年底美國總負債已經達到52.7萬億美元，超過GDP的360%。事實上，市場預期正在逐漸達成如下共識，即如果不充分利用美元的全球儲備貨幣地位，通過制造通貨膨脹與美元貶值的方式來撇清國內外債務的話，美國政府很難實現負債的可持續。

（四）儲備貨幣動蕩人民幣升值預期在下半年將趨于弱化

金融危機和債務危機讓美元和歐元這兩大全球主要儲備貨幣受到沖擊。6月30日，國際貨幣基金組織表示，今年一季度全球央行增加其他貨幣的持倉，全球外匯儲備中的歐元和美元比重都出現下降。其中，美元在今年一季度占全球外匯儲備的比重從上季度修正后的62.2%下降到61.5%，為10多年來最低。另外，歐元的比重也由27.3%下降到27.2%。

面對全球主要儲備貨幣的大幅動蕩，人民幣啟動二次匯改，人民幣匯率彈性逐步加強以及雙向波動的態勢初步形成，從未來趨勢看，下半年人民幣并不存在大幅升值的可能性。

1、三季度出口可能下滑大大弱化人民幣下半年升值預期當前全球經濟處于后危機時代，全球經濟再平衡是主旋律。我國的對外出口當前一方面受制于全球庫存回補趨于結束后的回落風險，另一方面歐債危機的滯后影響對我國出口的影響在三季度也將逐步顯現。人民幣匯率雙向波動的背后意味著人民幣在某些特定的階段不排除會出現貶值的情況。本次匯改在當前階段出臺，也可以理解為對未來即將出現的出口下滑提供了一個匯率政策上的應對措施。5月份新增外匯占款的大幅減少也預示著匯改出臺之前人民幣并不存在大幅升值的預期。

2、美元中短期強勢減小了人民幣遠期升值壓力 2010年以來，希臘主權債務危機的爆發和擴散導致美元幣值大幅走強，截至7月2日，美元指數收于84.37點，較2009年末上升了8.3%。由于國際金融危機期間部分新興市場貨幣實行了實際盯住美元的特殊匯率制度安排，因此年初以來的美元升值導致其被動對一籃子貨幣升值。根據BIS的數據，2010年5月，人民幣實際有效匯率（Real Effective Exchange Rate）為119.99點，較4月上升3.36%，自年初以來上升5.49%。實際有效匯率與美元指數的同步上升導致新興市場貨幣的升值預期有所下降，12個月無本金交割遠期交易（Non-Deliverable Forward，NDF）所反映的市場對人民幣未來一年的升值預期已從4月的3%降至1.3%左右，下半年升值壓力并不大