第一篇：形式與政策

十一五規劃的偉大成就與十二五的規劃展望

“十一五規劃”的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，十一五計劃的起止時間為2006~2010年，于2006年3月14日由十屆全國人大四次會議表決通過，“十一五”時期是我國經濟與社會發展的重要戰略機遇期的一個階段。

“十一五”時期是一個“矛盾凸顯時期”，我國面臨著經濟與社會發展的嚴峻矛盾，主要體現在，可持續發展的資源和環境壓力日益加劇，盲目投資和低水平擴張的體制性根源日益凸顯，社會事業發展滯后的矛盾日益尖銳，區域協調發展面臨的挑戰日益嚴峻，外部經濟環境的不確定因素和不穩定因素日益增加等。

“十一五”時期也一個“黃金發展時期”，這一時期內，政府采取的重大措施，主要表現在，三大方面，加快推進體制改革，調整完善經濟和社會政策，加強公共事業和公共服務建設。2010年是中國“十一五”發展規劃收官之年期間，隨著全國人民和各級組織的奮斗與努力，我國在“十一五”時期取得了偉大的成就，經濟增長的質量和效益明顯提高，國民經濟實現又好又快增長；就業崗位大幅度增加，失業率控制受到有效控制；保持物價總水平基本穩定；經濟結構戰略性調整取得明顯進展，農業的基礎地位進一步鞏固，制造業水平顯著提升，服務業占國民經濟和全社會從業人員的比重明顯提高；科技創新能力進一步增強，國民受教育年限進一步增加，職業技術教育滿足需求；城市化進程加快，新型空間發展格局初步形成，城鄉和區域差距縮?。簧鐣l展滯后的局面得到改變，居民收入繼續提高，社會保障和公共服務體系更加健全，農村和中西部地區公共服務水平明顯改善；生態環境惡化的趨勢緩解，可持續發展能力增強；行政管理、財稅、金融和城鄉管理體制的改革取得突破性進展；開放型經濟繼續發展，“走出去”戰略邁出重大步伐；社會主義精神文明、民主法制和國防建設取得新成就。

今年是“十一五規劃”的收宮之年，面對我國在“十一五”時期取得了偉大的成就，我們有理由自豪，展望“十二五規劃”，我們依舊滿懷信心與力量。

“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要?！笆濉币巹澋钠鹬箷r間是2011-2015年。“十二五”規劃是是國際金融危機后中國實行的第一個五年計劃，更是中國經過30年改革開放后，國民經濟與社會發展到新高度后的五年，因而，世人給予更多的目光和關注，不僅在情理之中，更是勢所必然。

“十二五”即將開啟征程，中國在“十二五”是經歷國際金融危機的洗禮，世界政治經濟秩序正處于大調整大變革的時期，作為重回國際舞臺中央之初面臨著新的國內外環境、條件和問題，對具體客觀形勢的認識也發生了適時變化。尤其并成長為負責任大國的中國，在辦好自己事情、搞好自身發展、解決好內部矛盾問題的同時，能夠在國際競爭中掌握先機和主動權，并對世界未來發展有更大貢獻是我國必須要面對的戰略問題。

為此，我國應該做到以下幾個主要方面，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展，推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家，加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力，加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制，實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平，全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。

隨著“十二五”規劃的實施，中國將更好地利用難得的歷史機遇，更有力地應對可以預見和難以預見的風險挑戰，將中華民族的現代化夙愿逐步變為現實，不斷創造屬于中國的美好未來！

第二篇：形式與政策

看香港“占中”問題 27日發起，至2014年作以要挾中央和特區政府。占中”或“占中”?！罢贾小庇陬I中環”非法集會。“占領中環”，全稱“讓愛與和平占領中環”，簡稱“和平式啟動。近年來，導致流血沖突和社會動蕩，段，表現出更強的對抗性。這類“占領”活動在社會對抗情緒嚴重的國家經常會表現形式，是社會部分公眾尤其是血氣方剛的青年學生表達政治訴求的主要手家都是非法的，警方都有權依法處置。近日，香港極端反對派以違法方式“占領中環”，試圖癱瘓香港核心地區運“占領”運動在各國都有出現，已經成為一種街頭政治的主要而這種通過激烈對抗表達訴求的行為，“占中”指的是正在我國香港特別行政區發生的“占2013年 3月在任何一個國9月201728日正仔地區的數條交通干道，須要在法治的框架下行使才能是理性的。人都知道，在民主社會中，表達行為必須要符合“法律上的必要限制”，權利必也讓世人大跌眼鏡、覺得太不可思議。香港“占中”活動是違法的，稍有常識的使正常的表達自由，香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會未來的發展。求凌駕于法律之上。香港法律規定，沖擊政府，嚴重阻塞交通，擾亂社會秩序，是把少數人的政治訴和經濟繁榮，動搖的是香港核心價值和法治精神。更重要的是，它阻礙香港一人一票普選行政長官目標的實現。這批人自27日晚開始來到特區政府總部附近集會，超出了國際公認的權利和自由行使的正常范圍，少數人為了一己之私劫持香港民意，造成局部交通癱瘓?！罢贾小睕]有法律依據，已經不是在行 于是采取這一行徑受到香港各界的強烈譴責，28損害的是香港社會安寧日占據香港金鐘、灣“占中”公然違反必然會損害年選問題和香港治權，多年扶持的反對派勢力，力費錢支持扶植香港反對派、力及其支持的反對派勢力十分焦慮與恐慌，員方式，治，由反對派左右香港治權的政治土壤，的反對迫不及待地推動“占中”行動的重要原因。迅速控制話語權，香港“占中”發生的本質原因是力圖通過誤導民眾參與的大規模群體事件，2016設置了難以逾越的門檻。年立法會產生辦法的決定，給外國勢力代言人成功上位奪取最高迅速拓展反對派的政治生存空間，將長期無緣問鼎特區行政長官，試圖控制香港治權的多年努力落空。這便是香港激進反對派之所以不顧多數港人如果接受全國人大相關決定，,全國人大常委會關于香港特區行政長官普 迅速削弱香港特區政府的管“占中”這將使外國勢力費心費甚至企圖迅速催熟一種這種孤注一擲的動就意味著西方因此，外國勢同時香港社會也以尊重和包容不同意見贏得好評。的一個突出標簽。壞，眾安全、港社會穩定，保護的是香港市民人身和財產安全。理，以便盡快恢復公共秩序，保障公共安全，即是在依法捍衛法治，維護的是香部分市民對罷課及大市民生計及正常生活，甚至引發暴力及違法行為，擱誰誰都煩。調查顯示，大明確反對中學生參與這類活動。快離開示威現場。師生冷靜下來，會秩序，亦無助推進香港民主政治向前發展。中”的幕后黑手，防止暴力事件重演，認為這不但罔顧自身及公眾安全、破壞社中華廠商聯合會等社團組織也呼吁全港市民抵制“占中”，譴責策動暴力和“占耽誤緊急醫療救治等提出投訴，或公開斥責。香港總商會、民主建港聯盟、香港是對法治的蔑視和傷害，在世人眼里，破壞公共秩序的違法行為，立即撤離現場。香港民眾一直以和平、比如香港中文大學校長沈祖堯向全體師生發公開信，然而，“占中”這些人的違法行為，等活動抱反對態度，也是對香港民眾利益的損害。更有不少市民和團體就比如港大校長馬斐森呼吁參與并宣布將對暴力的行為采取果斷的措施去處理性、使香港社會的這一良好秩序受到破 合法的意見表達方式而受得尊重，被訪者也認為教育界和家長應當“占中”行為嚴重影響香港廣在相當意義上說，“占中”香港警方譴責危害公“占中”影響生活和生意、法治是香港深切期望的師生盡怎能以破壞法治的方式求得法治？從本質上看，乃是達到他們小眾化的意圖，越無法。用這種方式不可能得到他們所想要的結果。他們越折騰，只會表明他們越無理、數劫持多數、以少數意見挾持多數意見的做法，本身就是對民主與法治的破壞，香港極端反對派口口聲聲捍衛民主、法治，但他們的行徑卻與此背道而馳，根本代表不了香港絕大多數民眾的意愿。法治只是他們的偽裝，真實目的這種以少港尊重和包容社會不同意見，見的方式超越了法律、表達，羞。法治，使問題的解決始終不離法治的軌道。始終依法、處處依法，就不怕一些人胡攪蠻纏、說三道四。在一個法治的社會里，少數派的意見應當尊重，即是對大多數人意見的傷害；異化為非理性的巔狂，處理這類極端行為的最好方式就是以法治的方式捍衛但并不等于少數派為表達意圖就可以為所欲為；但并不意味著就可以對違法者進行姑息。縱容這樣的極端行為，“聽喇喇蛄叫，還能不種地？”只要那么，尊重這樣的少數意見的極端即是讓法治的尊嚴蒙 當表達意香掀起的偏激輿論、卻是一個政治問題。邏輯很荒唐。想另起爐灶、另搞一套，合乎他們的要求才是“真普選”，否則就不是。這樣的破壞社會安寧的極端行為，采取極端行動，都是決不允許的。而違背了基本的規則、制度，不惜破壞法治、這樣的結果，但他們的目的不可能得逞。在香港社會，任何一個社會里，關于行政長官普選問題看起來爭議激烈，通過各種極端方式造成的勢；香港基本法已經確立了基本的規則制度，都最終會導致社會失序、如果以少數人的意見代表多數人的意見，表面上是制度規則之爭，文明蒙塵。實質上只是極少數派但極端反對派則是一些人希望達到實質上否則就規定，利益和香港長期繁榮穩定，也是一項重大政治決斷。符合香港實際情況，有利于維護國家主權、安全、發展不允許與中央對抗的人擔任行政長官，有不可動搖的法律地位和有效性。必須看到，對香港政治體制，中央有決定權。法的旗幟下和軌道上，理性務實，凝聚共識，共同推動香港在一票普選行政長官，的未來。8在充分聽取香港社會各界意見的基礎上作出的。月 31日全國人大常委會關于行政長官普選問題的決定，是依據基本法的才是推進香港民主發展進步的路徑，是香港特別行政區行政長官實行普選的憲制基礎，這是基本法的根本要求。這既是一項重大法律決定，如此香港也才有更美好2017回到憲法和基本年實現一人具

學院：法政學院 學號：20121311003 姓名：趙明愛

第三篇：形式與政策

1.請聯系實例說明如何全面正確理解政策需要什么

書P11 從實際出發，實事求是，結合形勢。

政策和策略是黨的生命,是毛澤東思想中的重要原則之一。它是毛澤東同志在認真總結我黨長期運用政策和策略經驗的基礎上提出來的,也是我黨在長期領導中國革命與建設過程中總結成功經驗與失敗教訓所得出的結論。我們黨的政策和策略之所以重要,是因為它是黨密切聯系群眾的紐帶。這種作用是由黨的政策和策略和本質內涵所決定的。首先,黨的政策和策略的出發點是一切為了人民群眾的根本利益。黨在長期的革命實踐中,無論是領導新民主主義革命,還是指導社會主義現代化建設,都在自己的綱領、路線中科學地反映和代表廣大群眾。

柴靜《穹頂之下》

首先，柴靜的《穹頂之下》體量太過強大，全網投放的效果換來了至少200，000，000次的點擊量，這還不算相互轉發和口口傳播的數量。

在單位時間內，這是一個難以想見的閱讀量。要知道，截至2014年6月，全中國的網民數量是6.32億。這意味著，剛剛過去的48小時里，每3個網民中就有1個人在，看，柴，靜！其中自然也包括剛剛抵達北京的人大代表和政協委員。

對于5號開幕的全國兩會來說，這是有史以來從未遇見過的會前輿情。按照這些年宣傳部門工作思維看，兩會階段，焦點只能有一個，決不能落在別的事情上。但因為穹頂之下群眾基礎太過強大，全面拿掉已經不現實，也只能用“軟禁”來保證，讓她變細、變小。

4、如何才能減少霧霾？這個調查的結論沒有科學性。在一個剛剛工業化的國家，既要保持發展和增長，又要徹底杜絕霧霾，其實是個很難兩全的事情。這需要權衡利弊，科學論證，逐步采取措施才能辦到。而不是像柴靜所說的那樣簡單。什么“人人有責”“綠色、低碳、減排”都是空洞的大話而已。

總之，靠煽情、不專業的調查、不誠實的宣傳是不能帶來科學結論的。由于煽情太成功，錯誤的結論只會產生更壞的結果。

解讀中國2030低碳承諾：累計排放低于歐美或需40萬億資金

國際氣候談判桌上，無論是“點贊”還是“指責”，“雄心”都是各國最常用到的詞匯。中國國家總理李克強30日在即將召開氣候大會的法國宣布了中國的減排承諾。在業內專家看來，這份承諾完全可以當得起“雄心”二字。

中國當日向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交的文件描述了本國2030年行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

“一些國家習慣于用近幾年的二氧化碳排放量來攻擊中國，但這種對比是不公平的”，中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時指出，相比于二氧化碳的“瞬時排放量”，累積的二氧化碳排放才是導致全球變暖的主要因素。

鄒驥表示，按照中國此次提出的控制目標，到2030年時，中國從1750年第一次工業革命以來的二氧化碳累計排放量將仍低于歐洲和美國。“如果中國累計排放量為1，美國約是1.4，歐洲約是1.2”。他強調，上述比較的是整個國家的排放量，“如果算人均我們更低”。

而事實上，單一的累計排放量比較也會掩蓋一些重要事實。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國的人均排放量會出現一個先上升然后達到峰值繼而回落的走勢。

相比于已經度過峰值的發達國家，中國仍在工業化、城鎮化的過程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過鄒驥強調，中國正努力通過發展模式的創新避免重走歐美老路。

他分析說，歐美的碳排放達到峰值時，其人均GDP已上升到兩萬到兩萬五千美元之間。而按照中國此番提出的目標，當碳排放到達峰值時，中國人均GDP可能還沒有到達一萬五千美元，“這意味著中國需要用最少溫室氣體排放來實現國家現代化，實現人民的安全、富裕、尊嚴和幸?！?。

除了累計排放量和發展趨勢的橫向比較，一個國家減排力度的縱向對比，也是辨識“雄心”的重要維度。

歐美目前均已提交自己的貢獻計劃，鄒驥表示，和過去的減排力度相比，美國新計劃略有加速，但也沒有中國這么明顯。

中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤也對中新社記者強調了中國減排力度的升級。他表示，在哥本哈根，中國提出的目標是2020年時單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標的實現已經付出了很大的努力。要兌現2030年目標，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國將付出更大努力。

作為降低碳排放的重要措施，中國此番明確提出要推進水電開發，安全高效發展核電，大力發展風電，加快發展太陽能發電，積極發展地熱能、生物質能和海洋能。

何建坤表示，根據粗略測算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過10萬億元(人民幣，下同)，如果加上節能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬億左右。

不過，何建坤強調，中國此番做出的低碳承諾對于促進經濟發展方式轉變、產業轉型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國的承諾既考慮了國際因素也考慮了國內需要。

他強調，對于中國來說，這份雄心勃勃的減排計劃并不容易，屬于踮著腳勉強可以夠到。但既然做了承諾，中國就會言必行行必果，為全球應對氣候變化作出自己的貢獻。

2.政策對形式具有導向作用

書P14 李克強總理任內第七次訪歐促“一帶一路”與歐洲對接

中國的“一帶一路”戰略，為世界經濟發展帶來了巨大契機，而歐洲的“容克計劃”也是為了實現歐洲經濟的復蘇，特別是在私人投資創業、技術創新、交通基礎建設，以及互聯網的建設上加大投資的力度。從這個意義上說，雙方在戰略上是具有合作的契合點的，有效地進行對接，將為推動中國和歐盟經濟的復蘇，做出重大的貢獻

以國務院總理李克強訪歐為契機，中歐在戰略對接等關鍵領域取得一系列重要務實成果，中歐合作將進入一個嶄新的發展階段。毫無疑問，這將有力促進中歐合作模式創新、內涵更新與格局拓新，為國際合作和世界經濟注入新動力。

開辟合作新天地，將“一帶一路”、國際產能合作等倡議同歐洲投資計劃有效對接，推動互聯互通和經濟增長，共同開發第三方市場。

國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見2015年07月01日

目前，市場主體數量快速增長，市場活躍度不斷提升，全社會信息量爆炸式增長，數量巨大、來源分散、格式多樣的大數據對政府服務和監管能力提出了新的挑戰，也帶來了新的機遇。既要高度重視信息公開和信息流動帶來的安全問題，也要充分認識推進信息公開、整合信息資源、加強大數據運用對維護國家統一、提升國家治理能力、提高經濟社會運行效率的重大意義。充分運用大數據的先進理念、技術和資源，是提升國家競爭力的戰略選擇，是提高政府服務和監管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運用信息，更加準確地了解市場主體需求，提高服務和監管的針對性、有效性；有利于順利推進簡政放權，實現放管結合，切實轉變政府職能；有利于加強社會監督，發揮公眾對規范市場主體行為的積極作用；有利于高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化的信息服務，降低行政監管成本。國務院有關部門和地方各級人民政府要結合工作實際，在公共服務和市場監管中積極穩妥、充分有效、安全可靠地運用大數據等現代信息技術，不斷提升政府治理能力。

國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見2015年06月30日

截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也要看到，與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈，加快農村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，現提出以下意見：

3.從“一帶一路”起航談談你對中國經濟社會發展的自信心

它對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展意義重大。當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加快推進，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉鹇詷嬒氲奶岢?，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。

“一帶一路”在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

隨著中國成為世界第二大經濟體，國際社會上“中國威脅論”的聲音不絕于耳?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO，正是中國在向世界各國釋疑解惑，向世界宣告和平崛起：中國崛起不以損害別國的利益為代價。

改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局?！耙粠б宦贰睂嬛乱惠唽ν忾_放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。

深挖我國與沿線國家的合作潛力，必將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區和沿邊地區對外開放，推動東部沿海地區開放型經濟率先轉型升級，進而形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經貿合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發展經歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發揮好上合組織和中國東盟自貿區在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯互通，優勢互補，共同發展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經濟帶和絲綢之路經濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網絡，為相關國家經濟發展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經濟帶不僅可以鞏固和發展我國同東南亞的經貿關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區，擴大中國的影響力。共建絲綢經濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。對中國來說，可以帶動內陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經濟即進入活躍發展階段。西部大開發和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內容，只要加快推動和落實，將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，結合我國周邊外交的發展重點，通過開放實現體制和機制的創新，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。

第四，促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。

4.中國加快經濟結構調整的重大意義

我們進行的經濟結構調整是有保有壓、有促有控的。這種調整是提高質量、效益和競爭力的 重要基礎，是實現有后勁、可持續發展的重要保障，是有利于發展的調整。要把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的重要內容，從解決對國民經濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經濟平穩較快發展提供支撐，又為實現未來發展目標創造條件。

5月以來，政策組合拳初顯成效，企業信心穩步恢復，國內外媒體和機構普遍預計，中國經濟將于三季度企穩回升，同時建議進一步加大穩增長政策力度，夯實經濟回升基礎。

（二）內外需均有好轉，結構調整初顯成效

匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌稱，6月匯豐制造業PMI初值顯示，內外需均有好轉，價格指數略有穩固，企業開始有補庫存行為。招商證券稱，推動6月匯豐制造業PMI初值回升主要原因在于，新訂單和新出口訂單指數大幅回升，外需改善顯示穩增長措施落實情況好轉，也有助于國內經濟企穩。路透社稱，新訂單和產出指數雙雙回升，帶動匯豐6月制造業PMI初值繼續向榮枯臨界點50攀升。麥格理稱，受益于有力的穩增長措施，5月中國工業增加值同比增速從4月5.9%提高到6.1%；社會消費品零售總額同比增幅也從10%升至10.1%，表明中國經濟增速初步呈現企穩跡象。

（三）企業融資成本有所下降，信心逐步恢復

中金公司稱，隨著央行4月以來加大政策力度，銀行間利率已從3月份近5%下降到5月份2%左右，短期債券收益率也明顯下降，銀行對發放貸款和購買債券風險偏好逐步回升，進而引導加權平均貸款利率進一步下降。《金融時報》稱，6月份MNI中國企業信心指數躍升7.6%，達到53.5，這是自今年1月以來最高水平。這表明，中國政府積極政策正在發揮影響，對中國企業信心起到了提升作用。同時，多家企業反映，受5月最近一次降息推動，企業可獲得的信用處于2014年8月以來最高水平，并且自5月份以來貸款成本已經下降。

（四）住宅銷售勢頭較好，房地產市場出現復蘇態勢

路透社稱，5月中國70個城市新房價格平均同比下跌5.7%，已是中國房價跌勢連續第二個月放緩，且北上廣深四個一線城市5月份房價漲幅均比4月有所上升，這是中國經濟趨穩的表現?！都~約時報》稱，在中國北京、上海和深圳這樣的大都市，住宅價格略有上漲，一些二線城市住宅價格出現了試探性反彈，表明政策制定者最近采取的措施發揮了作用，如央行三次下調利率，取消限購住宅的規定等，讓房地產市場出現了復蘇苗頭。美銀美林稱，數據顯示，1-5月商品房銷售額24409億元，增長3.1%，15個月來首次恢復到正值，意味著樓市明顯回暖。此前政府推出了一系列放寬舉措顯效，為疲軟的住宅市場提供了支撐。隨著貨幣和購房寬松措施繼續發揮支撐作用，預計未來幾個月內住宅銷售將保持旺盛勢頭。

5.加快經濟結構調整的原因

一方面國內的發展環境和條件已經不能支撐原有的經濟結構，傳統的發展方式必須轉變。另一方面世界各主要經濟體紛紛采取措施，加快自身的結構調整，結構調整已成為全球性趨勢。我們只有在新一輪的全球化競爭中優化我國的經濟結構，實現新常態下向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段的成功轉換，才能實現“兩個一百年”的目標

一、我國已進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期

改革開放30多年來，我國經濟發展取得了輝煌成就，在經濟總量迅速擴大的同時，經濟結構不斷得到調整和優化。但經濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國際金融危機使我國發展的外部環境發生了重大變化，經濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰，又面臨一次新的戰略性調整機遇。我們必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，按照加快經濟發展方式轉變的要求，切實增強經濟結構調整的緊迫感和自覺性，促進國民經濟長期平穩較快發展。

（一）推進經濟結構調整是繼續應對國際金融危機、順應后國際金融危機時期世界經濟發展趨勢的必然要求

當前，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，對我國經濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制。

一是世界經濟增速放緩，國際市場需求受到抑制。當前，世界經濟總體上度過了最困難階段，出現回暖跡象。但世界經濟全面復蘇的基礎并不牢固，國際金融危機的影響尚未消除。美國、歐盟等發達經濟體失業率仍處高位，在金融危機中受到重創的房地產、金融業仍待恢復，實體經濟增長乏力，新的經濟增長點短期內還難以形成，一些國家主權債務風險不斷暴露，實現世界經濟全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程。在這種情況下，全球貿易和投資增長短期內還難以恢復到國際金融危機前的水平，同時，一些國家還醞釀把碳排放與貿易掛鉤，征收所謂的“碳關稅”，各種形式的保護主義抬頭，可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。

二是世界經濟原有增長模式難以為繼，發展格局面臨深度調整。這場國際金融危機，使發達國家過度依賴虛擬經濟的增長模式受到很大沖擊，一些國家的政府官員和學者提出了世界經濟“再平衡”、“再工業化”以及貿易逆差國擴大出口等政策設想及目標。雖然經濟全球化的長期趨勢不可逆轉，但這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑會給我國經濟發展模式帶來深刻影響。

三是世界科技創新孕育新突破，產業升級步伐加快。國際金融危機刺激了科技進步和創新步伐的加快，推動著世界產業變革與結構調整。發達國家加快調整科技和產業發展戰略，把綠色、低碳技術及其產業化作為突破口。去年美國推出綠色經濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發計劃等，都是為了塑造新的競爭優勢，搶占新的制高點。從總體上看，我國的產業還處于國際產業鏈的低端，如果不能把握趨勢、搶占先機，就會拉大與發達國家之間的差距。

四是我國經濟結構調整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國綜合國力和國際影響力的增強，與世界其他國家的經濟合作將更加密切，在一些領域的競爭也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發揮建設性作用，有利于保持和平發展的外部環境。

（二）推進結構調整是解決國內經濟發展深層次矛盾的根本舉措

改革開放30多年來，我國經濟持續快速發展，目前經濟總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經濟體和世界工業與制造業大國。但也要看到，我們的發展也付出了很大代價，經濟結構不合理的矛盾長期積累，發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益顯現，突出表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不夠合理等方面。

從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。多年來，我國經濟對外貿的依存度不斷上升，經濟增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費率偏低我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經濟增長，會加大經濟的不穩定性，不利于國民經濟良性循環。

從產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。2009年，我國服務業占國內生產總值的比重為42.6%。按照世界銀行數據，近年來，中等收入國家服務業比重為53%，高收入國家服務業比重為72.5%，低收入國家服務業比重為46.1%，我國服務業發展明顯滯后。與此同時，我國工業增加值占國內生產總值的比重，則已超出發達國家工業化時期的最高值。產業結構不合理，加大了資源環境壓力和就業壓力，也制約著國民經濟整體素質的提高和經濟的持續發展。

從城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。2009年，我國城鎮與農村居民收入之比為3.33∶1，東部地區與中西部地區人均國內生產總值之比為2.2∶1。城鄉和區域結構不合理問題，不僅關系到內需擴大和發展空間拓展，也關系到社會和諧穩定。

從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環境壓力加大，資源環境的約束日益突出。我國主要資源性產品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內生產總值占全球經濟的比重。雖然生產的產品有不少是用于出口的，但單位產品資源消耗明顯高于發達國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態環境的代價也很大。經濟發展與資源環境的矛盾，是我國現代化建設中需要長期面對的重大挑戰。

經濟結構調整涉及許多方面，上述結構性問題是我國經濟增長質量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結構性矛盾將更加凸顯。不調整經濟結構，就難以保持經濟平穩運行，就難以實現經濟持續發展。

（三）推進經濟結構調整是鞏固當前經濟回升向好勢頭的迫切需要

調整經濟結構，不僅是一項長期戰略任務，而且是當前的一項緊迫工作。做好今年的經濟工作，關鍵是要正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。在三者關系中，調整經濟結構是結合點和突破口，可以起到重要的平衡和調節作用。

調整經濟結構，有利于保持經濟平穩較快發展。一年多來，我們全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃及政策措施，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效。但經濟增長的內生動力仍顯不足。鞏固和發展經濟回升向好的勢頭，需要面向現實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力；需要調結構，抓創新，培育新的增長點，使短期的恢復性增長成為長期的持續發展。同時，針對部分行業尤其是一些高耗能、高排放行業產能過剩的情況，也需要及時淘汰落后產能，防止重復建設。這方面動手越早、損失越小，動手越晚、代價越大。

調整經濟結構，有利于管理好通脹預期。當前我國價格水平總體平穩。但去年11月份以來，居民消費價格指數同比增幅由負轉正。受國際市場大宗商品價格和國內部分資產價格上漲等多種因素影響，通脹預期有所顯現。加大經濟結構調整力度，加強需求側管理，可以減緩對能源資源產品進口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預期。

總之，經濟結構調整是促進經濟又好又快發展的有效保證。我們進行的經濟結構調整是有保有壓、有促有控的。這種調整是提高質量、效益和競爭力的重要基礎，是實現有后勁、可持續發展的重要保障，是有利于發展的調整。要把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的重要內容，從解決對國民經濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經濟平穩較快發展提供支撐，又為實現未來發展目標創造條件。

6.國家努力增強文化軟實力中我們應該如何做 提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。??中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，意味著每一個人都能在為中國夢的奮斗中實現自己的夢想，意味著中華民族團結奮斗的最大公約數，意味著中華民族為人類和平與發展作出更大貢獻的真誠意愿。

提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力。在5000多年文明發展進程中，中華民族創造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承傳統優秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。

中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。他認為，夯實國內文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起；其次是要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統美德，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。

每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念。??我們提出的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神。提高國家文化軟實力，必須努力傳播當代中國價值觀念。當代中國價值觀念，就是中國特色社會主義價值觀念，代表了中國先進文化的前進方向。

提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。

以 提高國際話語權 塑造國家形象

要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經濟發展、文化繁榮、社會穩定、人民團結、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發展、促進共同發展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權，加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色；要加大對中國人民、中華民族的優秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度；通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。

7.形勢是制定政策的客觀依據

我國通過新國家安全法 于7月1日起施行

“當前，我國國家安全形勢日益嚴峻，面臨著對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，非傳統領域安全日益凸顯。”

該法明確了國家安全的定義，即國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

法律還明確了國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

在維護國家安全的任務方面，新法要求，國家加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控。

第四篇：形式與政策

問題：走生態文明之路，需要每個普通人從點滴做起，你覺得在日常生活中可以為改善生態環境做些什么？

解答：

走生態文明之路，既是政府的大智慧，也考驗著每個人的環保意識，需要每個普通人從點滴做起，用理念引領行動。從身邊做起，從點滴做起。才能讓我們的生活多出綠色，多出美麗。

一、作為一名大學生，首先我們要從自身文明習慣做起：

1、不破壞自然中的植被。

2、保護動物。沒有買賣就沒有殺害，不捕殺野生動物。

3、參加動植物協會組織的公益活動。

4、不浪費資源。節約用水用電、不浪費糧食、不使用一次性餐具；做到合理消費。

5、不亂丟垃圾，垃圾分類處理，減少污染。

二、作為一名大學生，我們除了養成良好文明習慣外，還要為祖國生態文明建設貢獻出自己的一份力量。

1.做生態文明觀念的宣傳者。作為大學生，我們的思維活躍，思想前衛，易接受新的思想和事物。所以我們要充分發揮和利用這個優勢，加強生態文明觀念的宣傳，深刻認識和理解生態文明在國家發展和民族振興中的重要地位與作用，以及與自身學習、工作、生活休戚與共的關系，并主動將生態文明建設融入到實際工作和生活中，投身生態文明建設。2.做生態文明建設的實踐者。我們可以廣泛開展綠色環保、生態建設、環境保護等實踐活動，在學習和實踐中不斷提高自身的本領，不斷投身生態文明建設，用理論指導實踐，以實踐鍛煉能力，將生態文明建設自然而然地融合和體現在實踐中。

3.做生態文明創新的推動者。我們要充分發揮自身優勢，在生態文明基本理念、主要內涵、建設方式等方面不斷加以完善和創新，使生態文明成為農業文明、工業文明后更高層次的人類文明，使生態文明更符合經濟建設和時代進步的要求，從而為人類文明的延續和人類社會的發展做出積極貢獻。

4.做生態文明發展的引領者。在物質文化飛速發展的今天，我們作為大學生不僅要做生態文明的宣傳者、實踐者、推動者，更要成為生態文明發展的引領者。我們這個群體只有站在時代發展和社會進步的歷史高度來推動和引領生態文明建設，才能使自身不斷融入生態文明建設，才能帶動更多的人投身生態文明建設，生態文明才能在全社會、全民族的共同努力下得到實現和發展。

我們大學生是祖國的未來，民族的希望。當前，中國社會經歷了農業文明，工業文明后，進入到生態文明的發展階段。生態文明已經作為高校德育的新內容。因此，我們大學生對生態文明建設的認識程度和生態文明素質的高低，直接關系到生態文明建設能否取得預期成果，更關系到國家的前途和命運。所以，我們要站在民族振興和國家興旺的高度認識和審視這一群體參與和投身生態文明建設的歷史意義和現實意義。我們承擔著開拓創新，建設小康社會的歷史使命。歷史已經把全面建設小康社會的重任賦予我們。所以我們一定要光榮地承擔起這項任務。

三、具體行動。

1、敲響警鐘，加強環保意識。

學校應大力支持，高度重視，做宣傳教育活動。并增加相關關于環保的選修課程等手段來增加大學生的環保知識。結合與環保有關的國內國際節日積極展開宣傳，通過廣播站、電視臺等數字媒體以及學校報社、雜志專刊等紙質媒體，雙管齊下，宣傳環保知識。舉辦有關環境保護的講座，幫助大家了解中國環境現狀，認清基本事實，為提高大學生環保意識打下堅實基礎，同時鼓勵更多的人參與到環境保護的行列中來。作為當代大學生，只有首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環保意識，才能更好的“環?！?。更重要的是，將環保的理念與知識傳播給身邊的每一個人，共建美好明亮的世界。

2、落實點滴，從小事開始，從你我開始。

我們首先要轉換自己還比較傳統的環保觀念和意識。環保不僅僅是不污染環境，還包括“不浪費資源”，包括“資源的循環利用”，包括“產品的清潔生產”等等。所以，我們要自覺的把環保習慣容入到現在和今后的生活和工作中去，從而去影響和帶動更多身邊的人來關注和參與環保 讓環保成為大家共同的生活工作習慣。讓我們從身邊小事做起，提高自身環保意識，從點滴做起，將每一件與環保相關的事都落到實處。因為——環保就在我們身邊。

3、積極參與環保志愿服務，做一名光榮的環保志愿者。環保志愿者也是我們大學生可以實現環保工作的一個重要途徑。環境保護不僅僅是一個口號、一個話題，更是一種意識、一種理念和一種生活方式。環境保護不但需要政府和專家學者的努力，也需要公共的廣泛參與，更需要你、我、他的實際行動。建設生態文明是經濟健康發展的迫切需要，是堅持以人為本的基本要求，是民族永續發展的必然選擇，更是我們應對氣候變化的必由之路。所以，維護全球生態安全、延續人類文明的必然選擇。讓我們攜起手來，為祖國的生態文明建設貢獻出自己的一份力量！

學號：1401070148 14戲文班羅秋敏

第五篇：形式與政策 - 副本

題 目 ： 安徽壽縣名人之孫家鼐

學院（部）： 化學工程學院

專業班級： 彈藥工程與爆炸技術11-1 學生姓名： 汪孟

學 號： 2011303478

2013 年 月 日

咸豐九年（1859年）狀元，授翰林院修撰。出湖北學政，升侍講、侍讀。入值上書房。光緒四年（1878年），命在毓慶宮行走，與翁同和同任光緒帝師。歷升侍講學士、侍讀學士、侍郎等職。

光緒二十年（1894年），孫家鼐反對為朝鮮的宗主權與日本開戰，力言“釁不可啟”，主張妥協，與李鴻章的見解不謀而合。二十四年，京師大學堂（今北京大學）成立，任第一任管學大臣。三十三年，與溥倫同任資政院總裁，妥擬院章，籌畫立憲事宜。

戊戌變法期間，孫家鼐主張向歐美學習，指出“中國以禮教為建邦之本，綱常名義，萬古常新”，變法乃維護清廷統治的工具，固有制度不可打破，與康有為、梁啟超等維新派的主張不同。二十四年，慈禧與榮祿發動戊戌政變，廢除新政，罷免翁同和，囚禁光緒帝，殺“戊戌六君子”。孫家鼐變法立場較溫和，遂未被追究。

光緒二十六年（1900年），義和團運動爆發，帝后西行陜西，孫家鼐被啟用為禮部尚書。還京后，任體仁閣大學士，歷轉東閣、文淵閣、武英殿大學士，充學務大臣，注重實學，并與張百熙等制定《奏定學堂章程》，開展教育改革。后與慶親王奕劻、軍機大臣瞿鴻禨總責核定改革官制。光緒三十四年（1908年），賞太子太傅。

宣統元年，孫家鼐病逝，晉贈太傅，謚文正?！肚迨犯濉酚袀?。妙語連珠中狀元

孫家鼐幼讀詩書，咸豐元年（公元1851年）院試中舉后，初下南闈不第。他目睹諸兄名登金榜，益自奮勉。1859年，孫家鼐參加咸豐九年的殿試時，咸豐皇帝命他以大清王朝的興盛寫一副對聯。孫家鼐即興書聯曰：

“億萬年濟濟繩繩，順天心，康民意，雍和其體，乾見其行，嘉氣遍九州，道統繼羲皇舜堯；二百載綿綿奕奕，治績昭，熙功茂，正直在朝，隆平在野，慶云飛五色，光華照日月星辰”。

這副對聯即歌頌了清朝的豐功偉業，又巧妙地把歷代皇帝的年號“順治”、“康熙”、“雍正”、“乾隆”、“嘉慶”、“道光”等嵌入聯中，可見孫家鼐出眾的才華。咸豐皇帝看后，驚呼“絕妙！”舉起朱筆點他為頭名狀元。

置身變法大潮 1894年中日戰爭爆發后，直隸總督兼北洋大臣李鴻章主張談判講和，翁同龢力言開戰。而孫家鼐強烈反對為朝鮮的宗主權與日本開戰，認為“釁不可啟”，贊同李鴻章的和談主張。甲午戰爭的失敗使孫家鼐看清了清朝政府政治、軍事的腐敗，思想上發生了變化，同情維新派，并提出了自己的變法主張。1895年，康有為在北京創立強學會，議論時政，譯書譯報，宣傳變法維新。孫家鼐“嘗為代備館舍，以供棲止，且列名北京強學會”。不久，御使楊崇伊秉承李鴻章的意旨，彈劾強學會“私立會黨，將開處士橫議之風”，強學會遂遭清廷封禁。而孫家鼐“力言其誣，且謂事實有益”；以強學會人馬改組成官書局并主其事，主張廣覽博采，以備報效國家之用。

孫家鼐認為維新派“開民智”、“通下情”為第一要義的主張最要緊，贊同將上海《時務報》改為官報。他指出：自古以來，“圣帝明王，未有不通達下情，而可臻上理者也”?！皣曳e弊，惟在敷衍顢頇，事無大小，多以茍且塞責了之”，“貧弱之患猶小，壅蔽之患最深”。并在奏折中引用魏征致唐太宗的話：“人君兼聽則明，偏聽則暗?！彼ㄗh皇帝詔令京、申、鄂、粵等地的報館，將各家所出的報紙，逐日呈送都察院，“錄呈御覽”。

在維新變法問題上，孫家鼐和翁同龢、李鴻章都能影響光緒皇帝，但孫家鼐有別于翁、李，也有別于康梁等維新派。在光緒籌劃變法過程中，身居高位忝列“帝黨”的孫家鼐，深知國家落后挨打的根本原因在于清王朝政治上的腐朽和經濟上的衰敗。但他決不想打破這個制度或者動搖這個制度的根基，他反對維新派的改革政治制度的主張。他認為康有為的《孔子改制考》“雜引讖緯之書，影響附會”，向光緒上奏，“以為康有為書中，凡有關孔子改制稱王等字樣，宜明降諭旨，亟令刪除，實于人心風俗，大有關系”。他對于維新派的民權說尤加反對。如光緒皇帝預備頒布的新政詔令曾有設議院內容，但孫家鼐力諫：“若開議院，民有權而君無權矣?！彼倪@一態度正合光緒之意，結果維新派的“設議院”主張沒有列入維新的詔令。他主張向歐美學習，指出要“因時制宜，一切格致之書，專門之學，則又宜博采泰西所長，以翊成富強之業”。同時，他又認為“中國以禮教為建邦之本，綱常名義，萬古常新”。這與洋務派的主張如出一轍。所以，他主張變法的目的只是為維護清廷統治出謀劃策，用“變法”來為它造血、輸血。

1898年8月9日，管學大臣孫家鼐建議修改由康有為和梁啟超起草的《總理衙門籌議京師大學堂章程》，削減“溥通學”（隨后稱“普通學”）中的經史課程，取消“專門學”中的“兵學”。這一建議立即得到皇帝的贊可。理科課程的教學原封未動，文科課程的減少，使理科的地位顯得更加重要。

此外，在1898年9月9日的奏折里，孫家鼐要求在京師大學堂開設中西醫學專業，條陳立即得到皇帝的贊同。孫家鼐又于9月14日上呈一份章程，規定學生兼學中西醫學，大學堂開設一家醫院，供學生日常實習之用。

當時，康梁二人傾向于把中學和西學當做各由其特定學科組成的兩種相互對立的學問體系，孫家鼐則認為，作為學問的普遍范疇，每一門學科無不是中西學術兼收并蓄。他寫道：“蓋學問乃天下萬世之公理”。根據孫家鼐的建議，京師大學堂的原始方案賦予理科的重要性不僅超過康有為和梁啟超的設想，甚至可以說，與文科、政治和法科相比，占有壓倒的地位。

戊戌政變后，大學堂雖蒙朝旨準予保留，但開辦條例已與原方案相去甚遠。大學堂于1898年12月31日開學,科學課程竟一門未開。這種狀況并非出自朝廷的意愿。恰恰相反，1898年9月26日上諭及同年11月16 日懿旨一再要求對學生進行這方面的教學。1898年12月3日孫家鼐奏報大學堂開辦情形，他強調指出：“泰西各國兵家農工商，所以確有明效者，以兵農工商皆出自學堂......農知學，則能相土宜，辨物種；工知學，則能通格致，精制造......其事皆士大夫所宜講求”。由此可見，大學堂開學后遲遲沒有開始科學一事，真正的責任者并不是孫家鼐。問題出在負責招聘各課老師的“西學總教習”丁韙良（W.A.P.Martin）身上。此人辦事懶散，漫不經心，在任同文館總教習時，他對開設科學課程，就有過這種表現。因此，1902年1月10日，清政府下令恢復京師大學堂，并任命張百熙為管學大臣時，后者的第一個舉動就是把丁韙良及以往聘用的所有外國教習統統免職。一開始張百熙也遇到各種保守勢力的刁難。為取悅對方，他聘請吳汝綸為學堂總教習。光緒二十九年，旗人榮慶受命協助張百熙督辦學堂，但是二人在很多方面意見相左。因此，光緒三十年年初，命孫家鼐與張、榮共同整頓學堂教育。然而，孫家鼐此時已年近八旬，學堂的大部分規章實際上是由張百熙制訂。在他的主持下，學堂漸有起色。隨著張百熙制訂了教學大綱，科學教學在大學堂真正發展起來。