第一篇：形式與政策

創業協會主席-鄭榮翔的故事

大一入學被騙萌發創業想法，于是組建他的創業團隊；大二抓住重要轉折，進入創業協會，和協會牛人一起做創業項目；大三堅持內心想法，辦大學生創業論壇，完成又一個項目的商業計劃書。

三段有意思的創業經歷，鄭榮翔學長帶你一起回憶他的創業經歷，分享點滴收獲。

他叫鄭榮翔，來自江蘇揚州，現在經管學院大三。很高興能有這個機會跟大家分享他大學三年里一些創業經歷，希望他的一些經歷能夠給大家一些啟發和感悟。

2009年，他參加了高考，有幸被南京郵電大學經濟與管理學院錄取。在那年9月，和很多同齡的孩子一樣，他在父親的陪伴下來到了南郵，懵懵懂懂地開始了他的大學歷程。

憧憬著一切美好，然而入學第一天，他和舍友就被騙了。當時一些社會上的人混進宿舍假裝學校機房工作人員，拿出他的―上網卡‖說100元一張，能用很長時間。那時他們知道，學校上網需要購買上網卡。因為他懵懂無知，還有貪小便宜的心理，那天他們都上當了。其他宿舍同學聽說這件事后，他們都成為了大家的笑柄，當時的滋味就是打掉牙還得往肚子里咽。

吃一塹長一智，這件事之后，他就暗暗下定決心，爭取不讓這樣的騙局重演，他需要一個和他有相同想法的群體，一起去阻止這樣的事情再次發生，組建團隊的想法就是這樣產生了。他和一些同學開始一起宣傳防騙知識。他們的初始團隊是在學院輔導員的支持下組建的，當時的成員大多是班級的班長和宣傳委員。后來，他們發現受騙的同學大多集中于找兼職，所以他們把提供真實的兼職實踐信息作為他們的主業。經過一段時間的磨合，他們的創業團隊——大學生校園行創業團隊正式成立了，團隊初始成員都是他院比較活潑的同學，大多是經過輔導員推薦的。很幸運，在輔導員的引薦下，他們和南京聯通公司建立了友好交流關系，同時他代表團隊受聘為聯通公司校園團隊負責人。他們的團隊借助聯通公司的力量，向周圍同學提供真實的兼職信息，不讓那些虛假中介有機可乘，在一定程度上減少了上當受騙情況的發生。這就算是他的第一次創業經歷吧。

也許你還在大一，習慣著安穩單調的大學生活。但是作為一個只比你們多吃過幾年飯的過來人，希望大家在大一的時候，多出去走走，多出去看看，多留心生活中的機會，多在實踐中鍛煉他。在學好基礎知識的同時，多嘗試一些不同的事情，你會發現生活有別樣的精彩。要知道，實踐是不分年級的，不要誤以為社會實踐是高年級的事情。萬丈高樓平地起，只有提前做好基礎工作，才能在后面的各項工作中游刃有余。他的習慣是把一些事情緊在前面，這樣你才有足夠的時間去緩沖。

大二的那一年，在學院輔導員的庇護下，團隊運營慢慢地進入軌道。在他們的生活中最讓人感動的日子總是那些一心一意為了一個目標而努力奮斗的日子，哪怕是為了一個卑微的目標而奮斗也是值得他們驕傲的。

可是不久，他們遇到了發展瓶頸。當時正值學校強查非法校園團隊，他們團隊的工作受到了重重阻礙，他需要帶領團隊走出困境。就在他們在教學樓集體討論團隊下一步的規劃的時候，他們被創業協會的負責人碰見了，他要求他們立刻終止會議，否則就以非法集會的名義通知學校。當時就光和他論理就花費了1個多小時，他要求他們以后不可以進行這樣的集體活動。也許他們一直都是幸運的，通過和他的溝通，整個團隊陰差陽錯地加入了他們的協會。就這樣，大二他在會長引薦下進入了創業協會，這對于他和團隊來說是一個重大的轉折。在創業協會的日子里，為了更好地融入創業協會、為廣大同學服務，他把重心放在了團隊文化建設上，他帶領團隊成員積極參加創業協會的各項工作。因為有奮斗精神是不夠的，還需要腳踏實地一步一步地去做，他的理念是：知道+做到=得到。依據他的實踐經驗以及團隊協作等方面能力，他有幸當選為創業協會的會長，也為他后面接觸創業奠定了基礎。

說到這就需要和大家嘮嘮他的第二段創業經歷了。在前任會長的引薦下，他結識了協會項目部的一些牛人們，他們大多是來自各個社團的風云人物。和這些牛人一起，他開始了他的項目歷程。他們的項目名稱是六格網區域性電子商務平臺，是一個基于微博的大學生校園生活資訊分享平臺。通過這個項目他進一步地了解到電子商務的發展情況，也第一次接觸到微博。在團隊里，他的角色是項目推廣，這個工作遠比他想象的要難得多。他們的平臺剛剛起步，需要一些內容和動態的充實，他們都知道平臺的惡性循環——沒有內容就沒有同學愿意到他們的平臺來，沒有人來就越是沒有內容。為了規避這個循環，他們團隊花費了很大的人力。他清晰地記得，每次開電腦都是先打開六格網、人人網和新浪微博，把在其他平臺上看到的有趣的狀態更新到六格網平臺上。

那段時間是難忘的，他們一群人經常在工作室里忙到夜里，但是仍然樂在其中。他們一起在平臺上刷狀態，他們一起去和社團談合作，他們一起討論平臺的規劃，感覺這個平臺明天也許就會被大家認可了。當然，在工作的過程中，少不了的還有分歧和爭執，這是項目發展的必修課。他們都是為了項目更好的發展。

大二是一個很重要的轉折點，在一定程度上影響了你后面是選擇考研、就業以及出國。

要做一個有心人，善于抓住身邊的轉折，這些轉折也許是很好的機會，會改變你的生活！

時間飛逝，他們慢慢發現時間就像加速器，是過得越來越快的。大三面臨著考研與工作的選擇，盡管老師和家人向他說明了考研的必要性，但他還是堅持了他內心的想法，大膽選擇去闖社會。他的專業（市場營銷）需要他去歷練。一路走來，他一直想通過在校園多做點社會實踐甚至是創業，來鍛煉他的職場能力。現在看來還是起到一點作用了，畢竟他的簡歷不會空空蕩蕩的，他的生活沒有像白菜一樣無味！

現在他的大三步入了尾聲，回首這一學年，他做的事情還真不少呢。首先來和大家分享點有意思的校園活動，來說說他負責舉辦的大學生創業論壇。當時他是邀請了三位企業家作為嘉賓，他們是兩位企業的CEO和一位風險投資人。他總結了下，這個活動的關鍵點在于三位嘉賓的時間點要一致。為了在同一時間約到三位嘉賓，他花費了大半個月的時間，前后共計嘗試邀請了八位嘉賓，最后成功邀請到了三位嘉賓。那么，他是怎么邀請的呢？之前他就收集了一些企業家的郵箱，并且通過和其他高校同類社團溝通，他他擬定了邀請函，一封封地給他們發郵件。很幸運，他們大多數都回復了，還安排他們的助理和他聯系。

接著再和大家聊聊他的第三段創業經歷。通過學校創業計劃大賽的平臺，他結識了通信學院的幾位同學，和他們一起完成了項目的商業計劃書，他們的項目是《物聯網智慧家居》，公司是南京Smart Globalization科技有限公司。在之前六格網創業項目和學校在物聯網方面的研究的影響下，他對物聯網科技有著較大的興趣。通過學校創業計劃大賽的平臺，他發現有一個智慧家居的團隊缺少市場方面的成員，于是他就毛遂自薦了，和團隊負責人講了他的一些專業特長和之前的項目經驗，他們最終在三名候選人中選擇了他。于是，他的第三段創業經歷就這樣開始了，這次不再是社會實踐了，而是一次知識理論的實踐，要將他所學的營銷專業知識運用到項目中去。關于他們項目的可行性，最大的優勢在于他們已經開發了一套運行模型，可以實現在實驗室模擬仿真了。但也有很大缺點，那就是存在市場風險，沒有技術專利的支持，一旦投入生產在短期內很容易被競爭對手模仿。

大學是人生的重要里程碑，學生不僅應該努力學習書本知識,更應投身社會實踐。

回顧他的創業歷程與團隊的發展，他的創業體會是：眼光＋韌勁＋誠信＋品牌＋責任＝成功。他覺得最重要的一點是要有持之以恒的韌勁，對認準的事勇往直前，決不半途而廢。他認為，創業要找最適合的人，不要找最好的人。人的一生有快樂，也會有很多困頓艱難的時光，但辦法總比困難多，美好就在前方，努力總能得到。用心去做，你會發現，創業其實沒有想象的那么難。

這就是他的故事！誠然，鄭榮翔的家庭條件不是很好，國家獎學金的獲得使他受到莫大的鼓舞。在學習、生活、工作中，他十分努力，微笑的對待所以的事情，做一個優秀的大學生。

在學習上，他很努力，孜孜以求，充分利用好時間充實專業知識，用科學發展觀指道他，做到全面發展，同時擴展他的的綜合知識面，讓他成為班級學習方面的帶頭人。這些是他在這學期的奮斗目標。雖然他的家境并不好，但他從不自卑，不自暴自棄，他深知—逆水行舟不進則退。尤其在學習上他從來沒有因為工作而落下任何一節課，上課專心聽課，遇到不懂的虛心向老師或者同學請教，他非常感謝老師和同學，感謝他們對他的幫助，感謝他們在他遇到挫折的時候，對他的支持和幫助，因為有他們讓他變得更加堅強。

在生活上，他勤儉節約，不亂花一分錢，力爭把國家獎勵他的每一分錢用在最重要的地方。在平時處理好與同學朋友的關系，團結同學，相互勉勵，共同學習，共同努力，為取得更好的成績打好堅實的基礎。

在工作上，他勤勤懇懇，一絲不茍的完成老師交代的任務，做一個合格的學生，尊重老師，加強的老師的交流，認真學習，悉心聽老師的教導。

他深知泥濘的路上才能留下痕跡，享受了愛的溫暖，就更應該把愛傳遞。作為一名獲得者，他受到了幫助，在這讓他深深的感受到社會的溫暖，同時也提醒他一定要向幫助他的人一樣去幫助別人。他明白獲得幫助之后的那份喜悅，明白那份幫助給他的生活所帶來的巨大影響，所以他也要讓需要幫助的人切身體會到那份喜悅，讓他們也由此想到樂善好施之舉。

主人公簡介：

鄭榮翔

09級2013屆本科在讀 ? 教育背景

2009.09–2013.07 學校名稱: 南京郵電大學

學位：管理學學士 專業名稱: 市場營銷

? 獲獎情況 學術類：

2011年11月

國家勵志獎學金

2010年10月

優秀學生干部

2010年10月

校二等獎學金

競賽類：

2012年04月

南京郵電大學2012年大學生創業計劃大賽三等獎 2011年11月

全國大學生―三創賽‖江蘇賽區本科組二等獎 實踐類：

2012年6月

2011/2012學年校―十佳校園青年先鋒‖之創業先鋒提名獎 2011年08月

全球創業周中國站最佳校園合作伙伴

2011年10月

社會工作優秀獎

2011年10月

暑期社會實踐―三下鄉‖先進個人 ? 相關技能

英 語：四級(497分);六級(487分);機動車駕駛證(C1)全國計算機二級（VB）

第二篇：形式與政策

形勢與政策

死豬事件

專業經管系會計專業

班級會計四班

姓名婁勇

學號1105044408

事件概述2013年3月上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的情況，2013年3月10日向上海市農委及松江區相關部門了解了最新進展：已打撈的死豬數量超過了1200頭。這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海正加緊協調黃浦江上游周邊地區，調查死豬來源，以從源頭上制止死豬不規范處置行為。上海市水務局表示，松江當地的自來水水質“數據正常”，符合相關標準。黃浦江死豬事件中的死豬數量又有增加，截止3月20日，上海相關區水域內打撈起漂浮死豬累計已達10395頭。據文匯報報道，根據《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，包括上海、江蘇、浙江、江西等地的全國大部分地區，飼養的小豬達到45至60日齡、重約20斤左右時，都需要打防疫針，同時在每只豬耳朵中植入類似禽畜身份證的“耳標”。新民網記者今天在現場，也看到了這些死豬耳朵上的“耳標”，但上面字跡模糊，無法識別具體信息。

松江農委一工作人員在現場告訴記者，針對死豬，上海有一個自己的機制，就是由社區農委上門收取死豬，然后在集中進行無害化處理，并視情況對養殖戶進行補償，但在江浙一帶，并沒有這樣的機制。同時，這名工作人員表示，根據已打撈上來的死豬“耳標”的數字，初步判斷這批死豬來自于多個地方，包括浙

江嘉興、平湖，以及江蘇等地。

據上海松江區農委相關人士說，經過連日來高密度的打撈作業，截至10日已打撈上岸的死豬數超過1200頭。對這些死豬及時地進行集中的無害化處置。根據死豬身上的耳標等養殖信息來追溯，這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海市水務局供水處負責人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對當地的自來水供應造成影響。

2013年3月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來源地的浙江嘉興提供了14個豬的耳標。

應對措施

據此間權威媒體消息，上海市動物疫病預防控制中心對面上生豬疫情進行了調查，重點對黃浦江上游上海松江、金山、青浦三個區進行了調查。從調查情況看，前一時期上海生豬沒有發生重大動物疫情和大規模死亡的情況，也沒有發現向黃浦江等水域丟棄死豬的現象，上海生豬生產總體處于穩定狀態。

據稱，上海市政府高度關注黃浦江上游水域漂浮死豬事件的進展。連日來，各相關部門不斷加強處置工作力度，通過前移打撈關口、架設水生植物攔截庫、提高水質監測頻率等舉措，力保飲用水源地取水安全及自來水廠供水符合國家標準。同時，有關部門繼續與浙江省和嘉興市農業部門做好信息溝通，加強聯防聯控，從源頭上落實防范措施。

11日上午，上海市綠化市容環衛部門已完成了位于泖港大橋水域附近的水生植物攔截庫的架設，松江區正在抓緊完成橫潦涇水域的水生植物攔截庫的架設，以增強對上游地區流來死豬的攔截能力。此外，金山區也加強打撈力度，打撈關口前移到省界，加強金山區水域死豬的打撈能力。[按照國家標準《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB16548-2006)，上海市農委組織松江、金山兩區的相關部門對打撈上岸的死豬及時進行無害化處理，上海市動物衛生監督所予以技術指導。相關部門還加強了碼頭、深埋地等區域以及裝運工具的消毒工作。針對黃浦江及上游水域漂浮死豬繼續出現的情況，上海市農委將繼續做好死豬

無害化處理指導工作，確保規范化操作，消除對環境的可能影響；同時繼續做好對漂浮死豬的疫病監測，及時將監測情況向農業部和浙江方面通報。據了解，上海市水務、衛生、環保等部門連日來共對相關區域的6個取水口9個水廠的水質進行監測。原水主要每天開展渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見物、CODMn、氨氮、細菌總數、總大腸菌群、糞性大腸菌群等9項指標的監測。出廠水主要在出廠水9項指標每天監測一次的基礎上，重點開展了菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群等微生物指標的檢測，檢測頻率提高至每4小時一次，余氯檢測也在實時在線監測的基礎上提高至每1小時一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水務局已要求各水廠通過強化常規水處理，加強消毒工作。相關部門還要求各水廠將6種常見豬病可能攜帶的病毒、5種細菌補充入下階段的水質監測指標，作為水廠消毒措施的主要針對指標。

黃浦江上游原水水質總體穩定，與2012年同期水質狀況基本相似；現有的水質監測結果顯示，松江、金山、閔行、奉賢等相關供水企業的出廠水符合國家生活飲用水衛生標準。

據稱，針對一線打撈保潔人員自身健康，上海市容環衛部門已要求各相關作業單位和部門采取多項措施，加大勞動保護和衛生防護措施的力度。2013年3月11日，上海市農業委員會披露，黃浦江松江段水域打撈起的死豬其中一份檢出豬圓環病毒病原陽性，初步判斷豬圓環病毒病引起豬瘟。而最新數據顯示，從2013年3月5日起已累計從黃浦江打撈死豬三千多頭。

上海水務部門已經要求相關供水企業采取強化常規處理工藝，適當提高出廠水余氯至2.0毫克/升，相關區水務部門每小時對水質進行監測，重點對耗氧量、氨氮、菌落總數及總大腸菌群等指標進行化驗分析。

是否對水質產生影響

上海市政府的逐日通報稱，到目前為止，經嚴格檢測，水質基本正常。這一發布，引發諸多質疑：“數千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質基本穩定?可能嗎?”

據了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江

口陳行，另有崇明的東風西沙在建。此次集中出現死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應松江、金山、閔行、奉賢這4個郊區的用水，涉及4個區供水企業的6個取水口和9個水廠，供水規模合計為241萬噸/天，約占全市規模的22%;而青草沙水源地則承擔著上海七成供水任務，目前安全可靠。中心城區和其他郊區區縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關。

而問題水域的原水水質，為什么也會“基本正常”?上海市水務局稱，按照國家標準，上海除了對水質的9項常規性指標即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進行檢測外，目前還有針對性地將豬圓環病毒等微生物指標補充入水質監測指標，并對出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標的檢測。檢測結果是，9項常規性指標符合國家標準，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。

一位不愿透露姓名的農業專家給記者打了個比方：“就好比你在游泳池發現幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對水質會有多大影響?更何況黃浦江很寬，又是流動的活水。”

上海水務部門一位負責人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細菌都有存活期，有些離開活體后會迅速死亡。而水廠取水口大都設在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對于表層，水質會更好些。

事件影響

上海市政府新聞辦13日公布，從9日到13日15時，已從黃浦江累計打撈死豬5916頭。民眾最為擔憂的，不僅是持續上漲的死豬數量、部分死豬身上檢測出的豬圓環病毒，而是死豬打撈地黃浦江上游，正是上海市飲用水的取水水源所在。

第三篇：形式與政策

形勢與政策這門課程開設的非常有必要，雖然這個學期的課快要結束了，然而我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。

這學期的形勢政策課涉及到國際國內形勢、國內政策等宏觀問題。課堂上老師精選的內容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。

形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當今局勢不僅關系到個人的發展更關系到整個民族的復興。首先，社會的大發展早以成為決定個人發展的決定性因素，大學生又是受社會的大環境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環境的制約。我們將來畢業首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當今國家的經濟形勢決定的，再一個比較關注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學好形勢政策，關注國家當前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位；利用形勢與政策的導向作用，把握住當前的發展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識和能力。

馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現中華民族的偉大復興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續下去。當今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。當前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責任感。這將會導致世界新一輪的經濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當前的領土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關心的問題，并且當前也有很多的問題出現。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導作用。

形勢與政策就是引導當今大學生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當今大學生的整體素質，增強大學生的責任感和大局觀有著重要的作用。

第四篇：形式與政策

穩定糧食生產必須創新農業支持政策體系

農業興則百業興，農民富則社會富，農村穩則社會穩。溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

糧食增產難度越來越大

中國經濟時報：2011年，我國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473萬噸，實現了連續8年增長，達到了2020年糧食產能規劃水平。即便如此，我國糧食供應仍處于緊平衡狀態。這些年糧食發展的道路也表明，我國的糧食生產保障能力還比較脆弱，面臨的形勢依然不容樂觀。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要落實好“米袋子”省長負責制，保障主要農產品供給。確保農產品有效供給是我國農業發展的長期任務，更是當前應對國內外復雜形勢、確保“穩中求進”大局的基礎支撐。必須千方百計保障糧食生產不滑坡、保持農產品價格不大起大落。但是，在糧食“八連增”的高基數背景下，保持糧食繼續增產的難度越來越大，糧食生產出現滑坡的風險日益上升。

我國糧食生產“八連增”的經驗表明，實現糧食生產穩定發展，必須“政策好、人努力、天幫忙”，而“政策好”是其中的關鍵。只有有效的政策支持和激勵，才能充分調動農民糧食生產的積極性、真正做到穩定糧食種植面積，確保糧食生產穩定發展。為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“穩定糧食種植面積”，“農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制”，“繼續提高糧食最低收購價”。

創新完善農業支持政策機制迫在眉睫

進入新世紀以來，中央先后出臺實施了糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等一系列支持農業的政策措施，基本形成了以價格支持為基礎、以直接補貼為主體的農業支持政策框架體系，為這些年保持糧食生產穩定發展、促進農民持續增收發揮重要而關鍵的作用。

但是，近年來，一些政策措施的效果出現邊際效應遞減趨勢，個別政策在實際執行過程中，改變了政策設計初衷，由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，政策效能趨于弱化。還有的政策在實施操作上也有較大完善的空間，目前已出現糧食市場政策化趨向逐步增強等問題。

保供給應是農業政策的首要目標

最基本的，要把握一點，必須明確現階段我國農業支持政策的核心目標是“保供給、促增收”。其中，保障糧食安全，確保主要農產品基本供給，是我國農業現代化建設不可逾越的歷史任務，是保持國民經濟健康持續穩定運行的戰略需要。在今后相當長的時期內，耕地、淡水等農業資源對糧食生產的約束日益增強，種糧比較效益持續降低，調動農民生產積極性難度越來越大，促進糧食生產穩步發展、保障糧食供求平衡的任務更加艱巨。因此，必須把確保糧食等主要農產品基本供給，作為現階段和今后相當長時期內我國農業政策的首要目標。

在現階段我國財力有限的條件下，創新農業政策新機制，需要把握好四點：一是“量力而行、循序漸進”。即必須從我國的基本國情出發，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為、循序漸進，建立穩步增長的農業補貼投入機制。二是“明確指向、突出重點”。即要緊緊圍繞保障糧食安全、增加農民收入和發展現代農業的關鍵任務，更加注重提高政策措施的針對性和有效性，把有限的農業補貼政策資源集中使用到重點品種、重點地區和關鍵環節。三是“市場導向、遵循規則”。即選擇支持政策措施，要以市場化為導向，注重充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性調節作用，適應市場規律，一般產品主要靠市場調節，重點產品也應盡量減少市場干預和扭曲。要根據WTO規則和我國的承諾，確保補貼總量、支持結構和政策措施符合WTO規則要求。四是“協調配套、提高效能”。即要注重整合支農政策，發揮價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能；統籌利用信貸、保險等機制，通過分工組合、功能互補，發揮政策的組合效應和規模效益。

探索實行差價補貼措施

目前實施的糧食最低收購價，是現階段我國支持糧食生產最有效的措施之一，是一項基本政策機制。最低收購價確實有較大的上調空間，但要根據居民消費習慣、農業生產成本、供需結構、國內國際比價等新形勢，采取“小步、穩漲”策略，最大限度保護農民種糧利益。但最低收購價在政策執行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場的政策化問題。可考慮在最低收購價格高出國際市場一定水平后，鎖定價格水平，探索實行與農民種植面積或產量掛鉤的直接補貼等措施。

需要重視的是，由于大豆、油菜籽國內供需缺口較大，對外開放度高，進口依賴嚴重，現行臨時收儲措施的托市保價效果較為有限，難以有效保護農民利益。因此，要探索研究對東北主產區的大豆、長江中下游等主產區的油菜籽差價補貼措施。亦即，政府預先確定大豆、油菜籽的目標價格，農民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，按兩者之間的差價給予農民補貼；若市場價格高于目標價格，則不啟動該政策。

此外，袁隆平認為，現在的種糧補貼政策是按田畝為單位計算的，高產田與低產田沒有差別，甚至拋荒田也能得到補貼，很不合理。他不但建議按農民賣給國家的糧食數量進行補貼，甚至還說可以把補貼石油的錢用來補農民，補糧價。

目前糧食直補等補貼政策，已經由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，其生產支持的效能已基本終結。因此，需要創新補貼機制，設計具有針對性、指向性和有效性的補貼新辦法、新方式。

首先，對今后新增加的直接補貼，要建立與農民實際種植面積掛鉤的政策機制。其關鍵是，抓緊建立“農業補貼基礎信息管理系統”。該信息系統包含全國各個農戶土地承包與種植面積的地理信息基礎性數據，能夠準確甄別和確定各農戶的產量、種植面積等情況。有關部門應充分應用衛星遙感等現代信息技術，結合農戶承包地登記、確權及農業普查等工作，率先在糧食主產區建立以農戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎數據庫和土地空間信息管理系統，為今后開展各類政策性補貼、農業保險、糧食估產等工作奠定技術基礎。

其次，要進一步加強和完善糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、畜牧養殖補貼、農機具購置補貼和農業保險保費補貼等補貼政策。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼作為綜合性補貼，應著力發揮對種糧農民生產激勵和收入轉移的雙重效應。

最后，研究設計針對重要產品、關鍵環節的專項補貼支持措施。一是設立水稻專項補貼。即以水稻作為試點，抓緊研究與農民種稻面積或交售商品糧數量掛鉤的水稻專項直接補貼。可考慮采取差價補貼，或價外加價等辦法，與已有的最低收購價、種糧補貼相配套，建立鼓勵水稻生產的政策支持新機制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業農戶補貼。對糧食主產區經營耕地面積在一定范圍內(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產的農戶，按糧食實際種植面積給予補貼。種植規模較大的商業化農戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤，可以不納入補貼范圍。三是農業信貸利息補助。探索研究采取項目申請的方式，對專業農戶用于農田水利等基礎設施建設自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。

形式與政策

姓名：安振強 學號：090111030043 指導老師：葛亞坤 班級：09環藝二班

第五篇：形式與政策

國內外十件大事

國內十件大事：

1、1月14日，2010國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎

2、美國總統奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。

3、我國擁有完全自主知識產權的世界單機容量最大水輪發電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。

4、第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位

5、總部位于瑞士日內瓦的世界知識產權組織2月9日發布報告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四

6、十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。

7、3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第十二屆中國發展高層論壇開幕式并致辭。

8、中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

9、國家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會堂會見來華出席國際貨幣體系改革研討會的法國總統薩科齊

10、外交部發言人洪磊4月9日就美國務院發表涉華人權報告答記者問時表示，中方堅決反對美方借人權問題干涉中國內政。

國外十件大事：

1、迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯邦共和國總統，成為巴西歷史上第一位女總統

2、越南共產黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內開幕。

3、突尼斯民族團結政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄羅斯總統盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標志著盧卡申科開始第四個總統任期

5、紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團

6、蘇丹總統巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結果——蘇丹南方與北方的分離

7、美國國務卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》的簽署文本。這標志著美俄新的核裁軍條約正式生效

8、聯合國大會3月1日以協商一致的方式通過決議，中止利比亞人權理事會成員國資格

9、為期兩天的歐盟春季峰會3月25日落下帷幕。

10、今年聯合國氣候變化談判首輪會議4月8日晚在泰國首都曼谷閉幕