第一篇：形式與政策

淺談中國外交政策、摘要：本論文探討了，建國以來中國外交政策的變化以及產生的影響。外交對一個國家的發展有著重大影響，尤其對于有著特殊國情的我國。自改革開放以來，外交在我國的發展中便起著不可估量的作用。作為一把雙刃劍，它既能帶動我國的發展，又能阻礙發展，因此，處理好我國的外交關系是非常重要的。關鍵詞：外交政策；國家發展；改革開放

我國是外交戰略學的發祥地，戰國時即產生了縱橫捭闔、遠交近攻的偉大戰略思想。外交是國內政治的延續，但有別于內政。研究外交并制定對外政策，需要知己知彼、學貫東西；必須立足于對世界大勢和各國國情的深刻認識，而絕不可以一廂情愿、以己度人、或單純地“以德報怨”。無論是兩國間的雙邊關系、抑或更為廣闊的國際關系的格局，實質上是各國在實力基礎上通過各種手段追求國家利益而相互博弈的結果。實力是決定格局的基礎，格局反過來又加強或削弱一國的實力。在國際斗爭中，一國在世界上的地位不僅取決于其政治、經濟和軍事的綜合力量，還在于該國運用何種外交戰略。高明的外交手段可以在相當程度上彌補一國實力的不足。

外交的實質是各國在世界范圍內追求國家權力的極大化，即國家利益。因此，對外關系的指導思想必然是國家利益高于一切。處理國際關系的基本原則最早產生于西方。西方外交實踐遵循的是馬基雅維里主義和社會達爾文主義，曾經是西方殖民地的廣大發展我國家在獨立后，因襲了這種處理國際關系的指導思想和實踐。因此，國家利益至上成為幾乎所有國家制定和實施外交政策的準則。

首先從我國外交戰略的特點來說起。中國自古為強國在唐代宋代外交十分頻繁。成為亞洲乃至歐洲所向往的偉大過度。而今的中國在近代風雨以后到現在已經恢復了外交的繁榮景象——大國外交。中國特色大國外交是指堅持黨的領導和社會主義制度，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持大小國家一律相等，最鮮明的特點是“合作雙贏”。習近平提出的構建以合作雙贏為核心的新型國際關系，順應時代發展潮流，是對國際關系理論的重要喘息創新。在全球化大背景下，各國利益日益融合，國家之間也許存在許多不同，但合作雙贏是最大公約數。中國

在自己走出了一條和平發展的新路，也愿和世界各國一道，再走出一條合作雙贏的新路。中國的外交，將在黨的領導下，奮力前行，為國家擔當，為世界盡責。可見我們的國家是值得我們驕傲的。總之中國的外交特點就是：“合作雙贏”。

隨著全球化發展和中國融入世界程度的加深，中國面對的國際安全壓力和和國內發展壓力都呈現了急劇上升的態勢，對中國外交長期堅持的一系列戰略原則和思維形成了嚴峻挑戰，使的中國政府推動外交轉型，在更寬視野和更高平臺上把握中國和平發展的方向，中共十八大對中國外交進行了重新規劃，中國外交在心態、姿態、理念及行為上，正從“被動面對內外挑戰”的壓力型外交向“主動進行布局謀勢”的動力型外交轉變。十八大以后的中國外交將呈現為不同于改革開放前的革命外交，改革開放以來的發展外交的新版外交，正式步入負責任大國外交的新時代。

從國內看，中國改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經站在了可以發揮綜合優勢的發展新起點上。改革開放30多年來，我國經濟發展不斷跨上新臺階。我國已成為世界第二大經濟體、第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、最大新興市場，我國對世界經濟增長的貢獻率超過了20%，人民的生活也在持續改善。這些，都為我國繼續前進奠定了雄厚的物質基礎。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，國內市場和區域開發空間廣闊，經濟結構轉型加快，科技教育整體水平提高，勞動力素質改善，資金供給充裕，基礎設施日益完善，生產要素綜合優勢將長期存在。有了這樣一個好的基礎，我們有條件、有能力、有信心繼續保持經濟持續健康發展與社會全面進步。我們黨提出了“兩個百年”的奮斗目標，即在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

從國際看，中國面臨的國際環境更加復雜。一方面，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。另一方面，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、下載文檔到電腦，查找使用更方便1下載券

214人已下載下載 還剩3頁未讀，繼續閱讀 定制HR最喜歡的簡歷我要定制簡歷網絡安全等全球性問題更加突出。4 外交是內政的延伸。作為治國方略的重要組成部分，中國外交戰略必須始終圍繞中心、服務大局，始終服從和服務于中國總體發展戰略目標的需要。十八大根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，明確提出了“如期全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”的任務目標。

從傳統安全威脅來看，未來五至十年，中國最大的安全壓力來自于美國亞太戰略調整帶來的結構性壓力。自2009年以來，美國啟動“重返亞洲”戰略，不斷強化與韓國、日本、菲律賓、泰國、澳大利亞的盟國關系，頻頻舉行軍事演習，加強在亞太地區的軍事存在，推動跨太平洋伙伴關系計劃，推銷美國的自由民主價值觀，制造了亞太地區的緊張態勢。同時，地區動蕩頻繁發生，熱點問題此起彼伏。朝鮮半島局勢充滿不確定性，黃海、東海和南海地區爭端聯動，樹欲靜而風不止。

從非傳統安全威脅來看，隨著中國與世界相互依賴程度的加深，中國海外利益加速拓展，新安全問題層出不窮。在十八大報告的不同部分提到了大量非傳統安全問題，如大規模傳染病、嚴重自然災害、國際恐怖主義、國際金融危機、重大突發事件、氣候變化與生態安全、糧食安全、能源資源安全、網絡安全等，諸如此類的新安全問題如果處置不當，均可能上升為影響中國和平發展全局的總體威脅。

十八大報告提出中國將“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”，已不僅把外交看作一種業務性工作，而將其看作一種使命、責任和事業，貫穿于治黨治國治軍的總體布局中。總書記在新一屆中央政治局常委與記者見面會上的講話中，闡明了“中國需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國”的外交總方針。在這一方針指導下，中國外交不僅是中國外交部門的事務，也不僅是中國政府的事務，而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業，它的目標是“同各國人民一道為人類和平與發展的崇高事業而不懈努力”。

適應中國與世界關系的歷史性變化要求，十八大報告對中國的對外戰略和外交政策進行了重新部署，核心是把中國定位為當今世界最大的發展中國家，在堅決維護國家主權、安全、發展利益的基礎上，強調以更加積極的姿態參與國際事

務，無論在心態、原則和姿態上，還是在理念和行動上，都集中傳遞出一個重要信息，那就是中國對外戰略將強化戰略導向，將更多在世界舞臺上表達中國聲音，維護世界和平，促進共同發展。

面對中國實力的迅速崛起，國際社會對中國的發展道路充滿疑慮，擔心中國走“國強必霸”、“沖突戰爭”的老路。面對國外輿論的種種猜測和懷疑，十八大報告指出，“中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。” 強調中國的發展必須堅持和平發展，“要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”十八大報告以否定式的思維對中國外交面臨的熱點問題表達了鮮明的立場和主張，明確了一切外交事務的是非標準，比如中國外交“堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來壓力”，“中國主張和平解決國際爭端和熱點問題”，“反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義”，“反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干5 涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。同時，十八大報告也以肯定式的思維表達了對全球性挑戰的積極態度，比如中國“將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰”，“積極運籌和平時期軍事力量運用”，“積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化”。可見，十八大報告在對外事務上改變以前只強調不要什么的戰略思維，從過去“反對什么”和“不干什么”轉向“支持什么”和“干什么”，豐富和發展了和平發展道路的內涵，使得外交戰略更具操作性和務實性。

不可否認，動力型外交越來越成為新時期中國外交的一個重要特征，在新的國際戰略環境中,我們要善于從挑戰中捕捉和運用特殊機遇,推行外交新政,實施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來爭取更多主動權。

我們相信，中國外交的未來會更有看頭。現在的中國，已進入為全面建成小康社會而奮斗的新時期。中國的綜合實力在不斷增強，中國的國際地位和影響力在不斷提升，中國的國家利益在不斷延伸，中國在逐步走上世界的中心舞臺，中

國與世界的關系在頻繁的互動中日益緊密。綜上所述，中國所堅持的獨立自主的和平外交政策是完全正確的，并且提升了我國的國際地位和威望，從根本上與中國人民的利益相吻合。中國應當始終不渝地高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，同世界各國人民一道，共同推進人類和平與發展的崇高事業。

外交是內政的延伸。作為治國方略的重要組成部分，中國外交戰略必須始終圍繞中心、服務大局，始終服從和服務于中國總體發展戰略目標的需要。十八大根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，明確提出了“如期全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”的任務目標。

從傳統安全威脅來看，未來五至十年，中國最大的安全壓力來自于美國亞太戰略調整帶來的結構性壓力。自2009年以來，美國啟動“重返亞洲”戰略，不斷強化與韓國、日本、菲律賓、泰國、澳大利亞的盟國關系，頻頻舉行軍事演習，加強在亞太地區的軍事存在，推動跨太平洋伙伴關系計劃，推銷美國的自由民主價值觀，制造了亞太地區的緊張態勢。同時，地區動蕩頻繁發生，熱點問題此起彼伏。朝鮮半島局勢充滿不確定性，黃海、東海和南海地區爭端聯動，樹欲靜而風不止。

從非傳統安全威脅來看，隨著中國與世界相互依賴程度的加深，中國海外利益加速拓展，新安全問題層出不窮。在十八大報告的不同部分提到了大量非傳統安全問題，如大規模傳染病、嚴重自然災害、國際恐怖主義、國際金融危機、重大突發事件、氣候變化與生態安全、糧食安全、能源資源安全、網絡安全等，諸如此類的新安全問題如果處置不當，均可能上升為影響中國和平發展全局的總體威脅。

十八大報告提出中國將“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”，已不僅把外交看作一種業務性工作，而將其看作一種使命、責任和事業，貫穿于治黨治國治軍的總體布局中。總書記在新一屆中央政治局常委與記者見面會上的講話中，闡明了“中國需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國”的外交總方針。在這一方針指導下，中國外交不僅是中國外交部門的事務，也不僅是中國政府的事務，而是黨、政、軍、民共同參與的總體外交事業，它的目標是“同各國人民一道為人類和平與發展的崇高事業而不懈努力”。

適應中國與世界關系的歷史性變化要求，十八大報告對中國的對外戰略和外交政策進行了重新部署，核心是把中國定位為當今世界最大的發展中國家，在堅決維護國家主權、安全、發展利益的基礎上，強調以更加積極的姿態參與國際事

務，無論在心態、原則和姿態上，還是在理念和行動上，都集中傳遞出一個重要信息，那就是中國對外戰略將強化戰略導向，將更多在世界舞臺上表達中國聲音，維護世界和平，促進共同發展。

面對中國實力的迅速崛起，國際社會對中國的發展道路充滿疑慮，擔心中國走“國強必霸”、“沖突戰爭”的老路。面對國外輿論的種種猜測和懷疑，十八大報告指出，“中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。” 強調中國的發展必須堅持和平發展，“要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”十八大報告以否定式的思維對中國外交面臨的熱點問題表達了鮮明的立場和主張，明確了一切外交事務的是非標準，比如中國外交“堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來壓力”，“中國主張和平解決國際爭端和熱點問題”，“反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義”，“反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張”。同時，十八大報告也以肯定式的思維表達了對全球性挑戰的積極態度，比如中國“將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰”，“積極運籌和平時期軍事力量運用”，“積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化”。可見，十八大報告在對外事務上改變以前只強調不要什么的戰略思維，從過去“反對什么”和“不干什么”轉向“支持什么”和“干什么”，豐富和發展了和平發展道路的內涵，使得外交戰略更具操作性和務實性。

不可否認，動力型外交越來越成為新時期中國外交的一個重要特征，在新的國際戰略環境中,我們要善于從挑戰中捕捉和運用特殊機遇,推行外交新政,實施新的外交布局,真正做到在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,以便為未來爭取更多主動權。

我們相信，中國外交的未來會更有看頭。現在的中國，已進入為全面建成小康社會而奮斗的新時期。中國的綜合實力在不斷增強，中國的國際地位和影響力在不斷提升，中國的國家利益在不斷延伸，中國在逐步走上世界的中心舞臺，中

國與世界的關系在頻繁的互動中日益緊密。綜上所述，中國所堅持的獨立自主的和平外交政策是完全正確的，并且提升了我國的國際地位和威望，從根本上與中國人民的利益相吻合。中國應當始終不渝地高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，同世界各國人民一道，共同推進人類和平與發展的崇高事業。

第二篇：形式與政策

形勢與政策

死豬事件

專業經管系會計專業

班級會計四班

姓名婁勇

學號1105044408

事件概述2013年3月上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的情況，2013年3月10日向上海市農委及松江區相關部門了解了最新進展：已打撈的死豬數量超過了1200頭。這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海正加緊協調黃浦江上游周邊地區，調查死豬來源，以從源頭上制止死豬不規范處置行為。上海市水務局表示，松江當地的自來水水質“數據正常”，符合相關標準。黃浦江死豬事件中的死豬數量又有增加，截止3月20日，上海相關區水域內打撈起漂浮死豬累計已達10395頭。據文匯報報道，根據《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，包括上海、江蘇、浙江、江西等地的全國大部分地區，飼養的小豬達到45至60日齡、重約20斤左右時，都需要打防疫針，同時在每只豬耳朵中植入類似禽畜身份證的“耳標”。新民網記者今天在現場，也看到了這些死豬耳朵上的“耳標”，但上面字跡模糊，無法識別具體信息。

松江農委一工作人員在現場告訴記者，針對死豬，上海有一個自己的機制，就是由社區農委上門收取死豬，然后在集中進行無害化處理，并視情況對養殖戶進行補償，但在江浙一帶，并沒有這樣的機制。同時，這名工作人員表示，根據已打撈上來的死豬“耳標”的數字，初步判斷這批死豬來自于多個地方，包括浙

江嘉興、平湖，以及江蘇等地。

據上海松江區農委相關人士說，經過連日來高密度的打撈作業，截至10日已打撈上岸的死豬數超過1200頭。對這些死豬及時地進行集中的無害化處置。根據死豬身上的耳標等養殖信息來追溯，這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海市水務局供水處負責人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對當地的自來水供應造成影響。

2013年3月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來源地的浙江嘉興提供了14個豬的耳標。

應對措施

據此間權威媒體消息，上海市動物疫病預防控制中心對面上生豬疫情進行了調查，重點對黃浦江上游上海松江、金山、青浦三個區進行了調查。從調查情況看，前一時期上海生豬沒有發生重大動物疫情和大規模死亡的情況，也沒有發現向黃浦江等水域丟棄死豬的現象，上海生豬生產總體處于穩定狀態。

據稱，上海市政府高度關注黃浦江上游水域漂浮死豬事件的進展。連日來，各相關部門不斷加強處置工作力度，通過前移打撈關口、架設水生植物攔截庫、提高水質監測頻率等舉措，力保飲用水源地取水安全及自來水廠供水符合國家標準。同時，有關部門繼續與浙江省和嘉興市農業部門做好信息溝通，加強聯防聯控，從源頭上落實防范措施。

11日上午，上海市綠化市容環衛部門已完成了位于泖港大橋水域附近的水生植物攔截庫的架設，松江區正在抓緊完成橫潦涇水域的水生植物攔截庫的架設，以增強對上游地區流來死豬的攔截能力。此外，金山區也加強打撈力度，打撈關口前移到省界，加強金山區水域死豬的打撈能力。[按照國家標準《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB16548-2006)，上海市農委組織松江、金山兩區的相關部門對打撈上岸的死豬及時進行無害化處理，上海市動物衛生監督所予以技術指導。相關部門還加強了碼頭、深埋地等區域以及裝運工具的消毒工作。針對黃浦江及上游水域漂浮死豬繼續出現的情況，上海市農委將繼續做好死豬

無害化處理指導工作，確保規范化操作，消除對環境的可能影響；同時繼續做好對漂浮死豬的疫病監測，及時將監測情況向農業部和浙江方面通報。據了解，上海市水務、衛生、環保等部門連日來共對相關區域的6個取水口9個水廠的水質進行監測。原水主要每天開展渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見物、CODMn、氨氮、細菌總數、總大腸菌群、糞性大腸菌群等9項指標的監測。出廠水主要在出廠水9項指標每天監測一次的基礎上，重點開展了菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群等微生物指標的檢測，檢測頻率提高至每4小時一次，余氯檢測也在實時在線監測的基礎上提高至每1小時一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水務局已要求各水廠通過強化常規水處理，加強消毒工作。相關部門還要求各水廠將6種常見豬病可能攜帶的病毒、5種細菌補充入下階段的水質監測指標，作為水廠消毒措施的主要針對指標。

黃浦江上游原水水質總體穩定，與2012年同期水質狀況基本相似；現有的水質監測結果顯示，松江、金山、閔行、奉賢等相關供水企業的出廠水符合國家生活飲用水衛生標準。

據稱，針對一線打撈保潔人員自身健康，上海市容環衛部門已要求各相關作業單位和部門采取多項措施，加大勞動保護和衛生防護措施的力度。2013年3月11日，上海市農業委員會披露，黃浦江松江段水域打撈起的死豬其中一份檢出豬圓環病毒病原陽性，初步判斷豬圓環病毒病引起豬瘟。而最新數據顯示，從2013年3月5日起已累計從黃浦江打撈死豬三千多頭。

上海水務部門已經要求相關供水企業采取強化常規處理工藝，適當提高出廠水余氯至2.0毫克/升，相關區水務部門每小時對水質進行監測，重點對耗氧量、氨氮、菌落總數及總大腸菌群等指標進行化驗分析。

是否對水質產生影響

上海市政府的逐日通報稱，到目前為止，經嚴格檢測，水質基本正常。這一發布，引發諸多質疑：“數千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質基本穩定?可能嗎?”

據了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江

口陳行，另有崇明的東風西沙在建。此次集中出現死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應松江、金山、閔行、奉賢這4個郊區的用水，涉及4個區供水企業的6個取水口和9個水廠，供水規模合計為241萬噸/天，約占全市規模的22%;而青草沙水源地則承擔著上海七成供水任務，目前安全可靠。中心城區和其他郊區區縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關。

而問題水域的原水水質，為什么也會“基本正常”?上海市水務局稱，按照國家標準，上海除了對水質的9項常規性指標即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進行檢測外，目前還有針對性地將豬圓環病毒等微生物指標補充入水質監測指標，并對出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標的檢測。檢測結果是，9項常規性指標符合國家標準，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。

一位不愿透露姓名的農業專家給記者打了個比方：“就好比你在游泳池發現幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對水質會有多大影響?更何況黃浦江很寬，又是流動的活水。”

上海水務部門一位負責人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細菌都有存活期，有些離開活體后會迅速死亡。而水廠取水口大都設在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對于表層，水質會更好些。

事件影響

上海市政府新聞辦13日公布，從9日到13日15時，已從黃浦江累計打撈死豬5916頭。民眾最為擔憂的，不僅是持續上漲的死豬數量、部分死豬身上檢測出的豬圓環病毒，而是死豬打撈地黃浦江上游，正是上海市飲用水的取水水源所在。

第三篇：形式與政策

形勢與政策這門課程開設的非常有必要，雖然這個學期的課快要結束了，然而我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。

這學期的形勢政策課涉及到國際國內形勢、國內政策等宏觀問題。課堂上老師精選的內容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。

形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當今局勢不僅關系到個人的發展更關系到整個民族的復興。首先，社會的大發展早以成為決定個人發展的決定性因素，大學生又是受社會的大環境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環境的制約。我們將來畢業首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當今國家的經濟形勢決定的，再一個比較關注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學好形勢政策，關注國家當前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位；利用形勢與政策的導向作用，把握住當前的發展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識和能力。

馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現中華民族的偉大復興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續下去。當今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。當前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責任感。這將會導致世界新一輪的經濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當前的領土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關心的問題，并且當前也有很多的問題出現。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導作用。

形勢與政策就是引導當今大學生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當今大學生的整體素質，增強大學生的責任感和大局觀有著重要的作用。

第四篇：形式與政策

穩定糧食生產必須創新農業支持政策體系

農業興則百業興，農民富則社會富，農村穩則社會穩。溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

糧食增產難度越來越大

中國經濟時報：2011年，我國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473萬噸，實現了連續8年增長，達到了2020年糧食產能規劃水平。即便如此，我國糧食供應仍處于緊平衡狀態。這些年糧食發展的道路也表明，我國的糧食生產保障能力還比較脆弱，面臨的形勢依然不容樂觀。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要落實好“米袋子”省長負責制，保障主要農產品供給。確保農產品有效供給是我國農業發展的長期任務，更是當前應對國內外復雜形勢、確保“穩中求進”大局的基礎支撐。必須千方百計保障糧食生產不滑坡、保持農產品價格不大起大落。但是，在糧食“八連增”的高基數背景下，保持糧食繼續增產的難度越來越大，糧食生產出現滑坡的風險日益上升。

我國糧食生產“八連增”的經驗表明，實現糧食生產穩定發展，必須“政策好、人努力、天幫忙”，而“政策好”是其中的關鍵。只有有效的政策支持和激勵，才能充分調動農民糧食生產的積極性、真正做到穩定糧食種植面積，確保糧食生產穩定發展。為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“穩定糧食種植面積”，“農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制”，“繼續提高糧食最低收購價”。

創新完善農業支持政策機制迫在眉睫

進入新世紀以來，中央先后出臺實施了糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等一系列支持農業的政策措施，基本形成了以價格支持為基礎、以直接補貼為主體的農業支持政策框架體系，為這些年保持糧食生產穩定發展、促進農民持續增收發揮重要而關鍵的作用。

但是，近年來，一些政策措施的效果出現邊際效應遞減趨勢，個別政策在實際執行過程中，改變了政策設計初衷，由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，政策效能趨于弱化。還有的政策在實施操作上也有較大完善的空間，目前已出現糧食市場政策化趨向逐步增強等問題。

保供給應是農業政策的首要目標

最基本的，要把握一點，必須明確現階段我國農業支持政策的核心目標是“保供給、促增收”。其中，保障糧食安全，確保主要農產品基本供給，是我國農業現代化建設不可逾越的歷史任務，是保持國民經濟健康持續穩定運行的戰略需要。在今后相當長的時期內，耕地、淡水等農業資源對糧食生產的約束日益增強，種糧比較效益持續降低，調動農民生產積極性難度越來越大，促進糧食生產穩步發展、保障糧食供求平衡的任務更加艱巨。因此，必須把確保糧食等主要農產品基本供給，作為現階段和今后相當長時期內我國農業政策的首要目標。

在現階段我國財力有限的條件下，創新農業政策新機制，需要把握好四點：一是“量力而行、循序漸進”。即必須從我國的基本國情出發，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為、循序漸進，建立穩步增長的農業補貼投入機制。二是“明確指向、突出重點”。即要緊緊圍繞保障糧食安全、增加農民收入和發展現代農業的關鍵任務，更加注重提高政策措施的針對性和有效性，把有限的農業補貼政策資源集中使用到重點品種、重點地區和關鍵環節。三是“市場導向、遵循規則”。即選擇支持政策措施，要以市場化為導向，注重充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性調節作用，適應市場規律，一般產品主要靠市場調節，重點產品也應盡量減少市場干預和扭曲。要根據WTO規則和我國的承諾，確保補貼總量、支持結構和政策措施符合WTO規則要求。四是“協調配套、提高效能”。即要注重整合支農政策，發揮價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能；統籌利用信貸、保險等機制，通過分工組合、功能互補，發揮政策的組合效應和規模效益。

探索實行差價補貼措施

目前實施的糧食最低收購價，是現階段我國支持糧食生產最有效的措施之一，是一項基本政策機制。最低收購價確實有較大的上調空間，但要根據居民消費習慣、農業生產成本、供需結構、國內國際比價等新形勢，采取“小步、穩漲”策略，最大限度保護農民種糧利益。但最低收購價在政策執行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場的政策化問題。可考慮在最低收購價格高出國際市場一定水平后，鎖定價格水平，探索實行與農民種植面積或產量掛鉤的直接補貼等措施。

需要重視的是，由于大豆、油菜籽國內供需缺口較大，對外開放度高，進口依賴嚴重，現行臨時收儲措施的托市保價效果較為有限，難以有效保護農民利益。因此，要探索研究對東北主產區的大豆、長江中下游等主產區的油菜籽差價補貼措施。亦即，政府預先確定大豆、油菜籽的目標價格，農民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，按兩者之間的差價給予農民補貼；若市場價格高于目標價格，則不啟動該政策。

此外，袁隆平認為，現在的種糧補貼政策是按田畝為單位計算的，高產田與低產田沒有差別，甚至拋荒田也能得到補貼，很不合理。他不但建議按農民賣給國家的糧食數量進行補貼，甚至還說可以把補貼石油的錢用來補農民，補糧價。

目前糧食直補等補貼政策，已經由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，其生產支持的效能已基本終結。因此，需要創新補貼機制，設計具有針對性、指向性和有效性的補貼新辦法、新方式。

首先，對今后新增加的直接補貼，要建立與農民實際種植面積掛鉤的政策機制。其關鍵是，抓緊建立“農業補貼基礎信息管理系統”。該信息系統包含全國各個農戶土地承包與種植面積的地理信息基礎性數據，能夠準確甄別和確定各農戶的產量、種植面積等情況。有關部門應充分應用衛星遙感等現代信息技術，結合農戶承包地登記、確權及農業普查等工作，率先在糧食主產區建立以農戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎數據庫和土地空間信息管理系統，為今后開展各類政策性補貼、農業保險、糧食估產等工作奠定技術基礎。

其次，要進一步加強和完善糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、畜牧養殖補貼、農機具購置補貼和農業保險保費補貼等補貼政策。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼作為綜合性補貼，應著力發揮對種糧農民生產激勵和收入轉移的雙重效應。

最后，研究設計針對重要產品、關鍵環節的專項補貼支持措施。一是設立水稻專項補貼。即以水稻作為試點，抓緊研究與農民種稻面積或交售商品糧數量掛鉤的水稻專項直接補貼。可考慮采取差價補貼，或價外加價等辦法，與已有的最低收購價、種糧補貼相配套，建立鼓勵水稻生產的政策支持新機制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業農戶補貼。對糧食主產區經營耕地面積在一定范圍內(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產的農戶，按糧食實際種植面積給予補貼。種植規模較大的商業化農戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤，可以不納入補貼范圍。三是農業信貸利息補助。探索研究采取項目申請的方式，對專業農戶用于農田水利等基礎設施建設自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。

形式與政策

姓名：安振強 學號：090111030043 指導老師：葛亞坤 班級：09環藝二班

第五篇：形式與政策

國內外十件大事

國內十件大事：

1、1月14日，2010國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎

2、美國總統奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。

3、我國擁有完全自主知識產權的世界單機容量最大水輪發電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。

4、第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位

5、總部位于瑞士日內瓦的世界知識產權組織2月9日發布報告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四

6、十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。

7、3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第十二屆中國發展高層論壇開幕式并致辭。

8、中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

9、國家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會堂會見來華出席國際貨幣體系改革研討會的法國總統薩科齊

10、外交部發言人洪磊4月9日就美國務院發表涉華人權報告答記者問時表示，中方堅決反對美方借人權問題干涉中國內政。

國外十件大事：

1、迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯邦共和國總統，成為巴西歷史上第一位女總統

2、越南共產黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內開幕。

3、突尼斯民族團結政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄羅斯總統盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標志著盧卡申科開始第四個總統任期

5、紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團

6、蘇丹總統巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結果——蘇丹南方與北方的分離

7、美國國務卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》的簽署文本。這標志著美俄新的核裁軍條約正式生效

8、聯合國大會3月1日以協商一致的方式通過決議，中止利比亞人權理事會成員國資格

9、為期兩天的歐盟春季峰會3月25日落下帷幕。

10、今年聯合國氣候變化談判首輪會議4月8日晚在泰國首都曼谷閉幕