第一篇：突出發展要務,推進社會和諧

文章標題：突出發展要務,推進社會和諧

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構建和諧社會，是建設中國特色社會主義的本質屬性和內在要求，是黨的十六屆六中全會作出的重大決定。建設和諧永州，是市黨代

會提出的重要目標。構建和諧社會是一項系統工程，涉及方方面面。作為資源豐富而經濟又欠發達地區，我認為構建和諧社會首要的是突出發展第一要務，堅持科學發展，加速發展經濟，在發展中促進和諧，在和諧中實現發展。

一、發展問題是影響和制約社會和諧的根本問題

(一）衣食住行等生存問題是社會和諧的根本。社會和諧實質上就是人的和諧。人在世界上的首要問題就是衣食住行等生存問題。這些問題的解決，依賴于經濟的發展。構建和諧社會，堅持以人為本，就要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。只有大力發展經濟，才能實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

（二）發展是促進社會和諧的根基。馬克思主義認為，生產力的發展，是人類社會發展的最終決定力量。在中國特色社會主義“四位一體”的目標中，經濟的富強是民主、文明、和諧的基礎。鄧小平同志提出了發展才是硬道理的戰略思想，指出“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位”。江澤民同志指出，發展是黨執政興國的第一要務，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。胡錦濤同志指出，樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。正是由于我們黨始終高度重視發展問題，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，我國的經濟實力、綜合國力才能夠不斷提高，人民生活才能夠不斷改善，社會和諧才能夠得到維護和促進。同時，我國是一個發展中國家，現在正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，發展不平衡問題還比較突出，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。當前影響我國社會和諧的突出矛盾和問題，從根本上講，是同我國社會的主要矛盾緊密聯系在一起的。因此，黨的十六屆六中全會《決定》明確提出：社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。

（三）發展水平不高，發展不平衡的問題，嚴重制約著經濟欠發達地區和諧社會的建設。經濟發達地區，經濟實力雄厚，物質基礎扎實，解決各種社會矛盾和問題的物質條件具備并且時機成熟。貧困地區，國家的政策傾斜多，扶持和投入力度大，并且普遍由于其地廣人稀、資源豐富，在經濟發展中能暴露出來的征地拆遷等社會矛盾少，社會和諧程度相對高。而如永州這類經濟欠發達地區，一般地處偏遠，交通不便，難以享受大中城市的強大經濟輻射，經濟總量小，基礎設施差，財政實力弱，同時又缺乏國家政策和重大項目的扶持，發展任務重。永州已處于被邊緣化的境地，排除在省里重點規劃發展的范圍，建設和諧社會的壓力很大。藍山屬永州，類似于永州，既要加速發展經濟，又要大力構建和諧社會，而構建和諧社會的自身物質條件又還比較欠缺。因此，發展的壓力很大。加快發展，加速崛起，勢必要采取超常規的做法和措施。但這容易產生或造成諸如征地拆遷、資源環境大量消耗、社會保障醫療教育文化投入不足等一些不和諧現象，廣大群眾日益高漲的物質文化需求難以滿足。

總之，人類社會的發展規律，中國特色社會主義的歷史經驗，特別是欠發達地區的現實狀況，要求我們充分認識發展在促進社會和諧中的決定性作用，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展生產力，提高發展水平，通過發展促進社會和諧，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。

二、更新發展觀念，加快發展步伐，推進社會和諧

以發展促進和諧，用和諧推動發展。新的歷史條件下，搞發展就必須堅持科學發展，以人為本，走全面協調可持續發展之路。按照發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享的要求，推進社會和諧。下面擬結合藍山的實際，談談欠發達地區通過發展推進和諧的問題。

（一）正確認識和把握發展與和諧的關系。發展是和諧的基礎，和諧是發展的保障。兩者相互作用，相互影響，是一個對立統一體。發展與和諧的矛盾無時不有。當經濟發展到具備解決社會和諧問題的條件時，發展與和諧的關系就協調些。當前我國的經濟社會總體上來講已發展到了這樣一個階段，所以中央提出了構建和諧社會的要求。矛盾無處不在，具體到永州這類欠發達地區來講，如前面所分析的，和諧的物質基礎比

較欠缺，人均GDP還不到1000美元，社會處于資本原始積累發展階段，發展的任務重、壓力大，發展過程中不和諧的因素多，解決和諧問題的能力和條件不足。在這樣的情況下，我們不少干部群眾甚至領導干部存在一些重發展輕和諧的偏差認識。如我們資源豐富，山青水秀，土地多，電力足，認為搞“五小”項目沒關系；又如強調政府投資經濟建設，強化政府行政管理

職能，而忽視政府公共服務職能等等。實際上，全國一盤棋，或永州或藍山或××鄉鎮經濟再欠發達，發展任務再重，都必須按照中央構建社會主義和諧社會的要求推進和諧社會建設。況且還應看到國家財政轉移支付對中西部和諧事業的支持。只不過，在構建和諧社會的舉措中，我們更應該突出發展要務，以發展引領和諧，用和諧促進發展。

（二）選擇利于和諧建設的經濟發展方式。總的來講，就是要堅持科學發展。只有按照“五個統籌”的要求，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，才能實現經濟社會全面協調可持續發展，促進社會和諧穩定。一般來講，經濟欠發動地區對國家的貢獻主要在于資源、能源、環境相對消耗少、支援大。中央財政的轉移支付應對此予以充分考慮，調動欠發達地區保護資源、能源、環境的積極性、主動性，盡力幫助欠發達地區提高建設和諧社會的能力。同時，欠發達地區不能完全“等、靠、要”，應科學選擇符合自身實際，利于和諧社會建設的經濟發展路子。永州堅持走生態環保效益型經濟之路，就是符合科學發展觀和和諧社會要求的。近年來，藍山本著這一指導思想，發揮鄰近廣東沿海發達地區的區位優勢，實施“民營立縣，外向帶動”戰略，主動承接沿海產業轉移，引進香港麗宏、臺灣承陽、臺灣湘威、香港麗黃等戰略投資者來藍山興辦企業，提供了大量的就業崗位，創造了數以億計的勞務收入，帶動了藍山的新農村建設、工業化和新城市建設，也促進了藍山的和諧穩定。除打造對接沿海產業轉移示范基地，大力發展加工貿易外向型經濟外，藍山還應充分發揮水電優勢、山林優勢、烤煙傳統優勢，做大做強農副產品加工產業、烤煙產業，規劃發展生態文化休閑產業，為和諧藍山創造更多更好的物質條件。

（三）充分利用和諧的力量推動經濟加速發展。和諧社會需要經濟發展作基礎，和諧的力量也是經濟發展的重要保障和動力。建設社會主義新農村，加強教育、衛生、文化等社會事業及基礎設施建設，既是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是經濟發展的重要領域。加大農村和社會事業的投入，刺激消費、擴大內需，為經濟發展增添了活力。另外，加強制度建設，保障社會公平正義；建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎；完善社會管理，保持社會安定有序，都是發展社會主義市場經濟所不可或缺的社會保障條件。因為市場經濟是法制經濟、秩序經濟、誠信經濟。欠發達地區之所以落后，主要的是因為市場經濟發育不夠成熟，社會活力不足。因此，欠發達地區永州更應重視法制、秩序、誠信等這些市場軟要素，加強制度建設，培育和諧文化，完善社會管理，激發社會活力，為經濟發展提供更好的社會環境和服務，才可能實現經濟加速發展。欠發達地區要想在經濟上加快發展，加速崛起，就必須在培育和利用和諧的力量上走在前列。為此建議，一要把培育和諧力量的工作列入各級黨委政府的重要議事日程，務必讓各級領導高度重視，溶于日常各項工作中，納入考核范疇。二要加強宣傳教育，營造和諧發展的氛圍。充分利用各種宣傳渠道和方法，廣泛開展和諧發展文明創建活動，引導和教育廣大干部群眾增強共建的觀念，明確只有共建才能共享的道理，激發社會活力，推動和諧發展。三要突出重點，突破關鍵。應根據各地的實際，確定重點和關鍵，步步推進，解除阻礙或影響發展的最不和諧因素。如藍山的社情復雜，宗族觀念強，社會穩定隱患大。要發展首先要保持社會安定，完善社會管理，加大嚴打整治力度，解決信訪調糾突出問題，加強法制宣傳教育，建設和諧邊界。特別是要高度重視農村邊界穩定問題，按照“與鄰為友，和諧發展”的思路，加大與鄰近縣、市的聯系和協作，以溝通互信的方式促和諧共榮，以精誠協作的態度促平安共處，以互利共贏的理念促發展共富，不斷發展邊界地區縣與縣、鄉與鄉、村與村之間的睦鄰友好關系。

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第二篇：加強廉政文化建設 推進社會和諧發展

胡錦濤同志強調，“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”大力推進廉政文化建設，是推動新時期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎性工程，是加強黨風廉政建設的創新之舉，也是推進社會和諧發展的必然要求。

所謂廉政文化是關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合、政治和文化的有機融合，與胡錦濤同志提出的“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，在本質上是一致的。民主法治、公平正義，既是構建和諧社會的基本特征，也是廉政文化的核心內涵；以人為本的追求、誠實守信的操守修養、艱苦奮斗的優良作風，則是使社會誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的必要條件。我們只有站在和諧社會的高度，厘清廉政文化的基本內涵，才能使廉政文化與和諧社會的構建做到相互交融、相互促進，共同發展。

要以社會主義和諧社會為根本目標，從影響和諧社會的突出矛盾和問題入手，從價值取向、生活方式、行為方式和社會評價等層面，扎實有效地推進廉政文化建設，做到廉政文化與和諧社會二者相互促進、相得益彰，同頻共振，達到異曲同工之效。

第一，價值取向上，要著力解決“三觀”問題。與社會主義和諧社會相適應的廉政文化建設要求全體公民特別是領導干部必須具有正確的價值取向。現實生活中，利益的驅使、權力的失控、地位的誘惑，是影響領導干部廉潔從政的主要因素。一些領導干部犯錯誤甚至墮落為腐敗分子，其根源是價值取向偏離了正確方向。在權利觀上表現為私權意識膨脹、地位觀上表現為追逐個人名利、利益觀上表現為崇拜金錢。正如胡錦濤同志所指出的那樣，反腐倡廉必須以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本。因此，著力解決“三觀”問題，是廉政文化建設的首要任務。一是擺正主與仆的位置，常存公仆情懷。要使領導干部不斷強化宗旨意識，視人民為父母，把群眾當上帝，將全心全意為人民服務的宗旨內化為自覺行動，以“為官一任，造福一方”為己任，鞠躬盡瘁，死而后已，做一個名副其實的“人民公仆”。二是堅持權與責的統一，牢固樹立責任意識。要教育廣大干部走出“官本位”誤區，強化崗位意識和責任意識。特別要使領導干部牢記“權力就是責任”、“權力越大責任也就越大”，不在迎來送往中樂此不疲，不在燈紅酒綠中流連忘返，不在升官發財中煞費苦心，不在文山會海中虛度光陰，真正為人民掌好權、執好政。三是處理好義與利的關系，大力弘揚奉獻精神。要通過宣傳、教育使每個干部都能做到以民為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，讓正確的利益觀在人們的思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻中升華。

第二，生活方式上，積極應對“三大挑戰”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撐。今天我們建設廉政文化，面對著來自中西文化相互激蕩、市場經濟負面效應和傳統文化消極因素的“三大挑戰”。在這樣的時代背景下建設廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操為突破，積極應對來自中西文化碰撞過程中文化變異的挑戰。堅持以德治廉，通過思想道德素質的提高，自覺抵制西方文化中的極端個人主義與我國傳統的小農意識的侵襲，消除西方文化和傳統文化給生活方式帶來的不良影響。二要以養成高雅的情趣愛好為突破，積極應對市場經濟折射出的文化陰影的挑戰。教育和幫助人們樹立終身學習的理念，處理好工作與休閑、勞動和享樂的關系，把琴棋書畫、詩詞歌賦、運動健美等作為興趣愛好，在娛樂和運動中不斷充實、豐富和完善自己，脫離低級趣味，形成與社會主義市場經濟發展相和諧的生活方式。三要以建立健康的人際關系為突破，積極應對來自傳統文化中消極因素的挑戰。把好“交友關”和“人情關”，摒棄任人唯親、攀附權貴的陳腐交際方式，近賢人、遠小人；把“君子之交淡如水”作為人際交往的基調；克服“官貴民賤”的觀念，通過平等、和諧的人際交往密切黨群干群關系，確保黨風、政風、社會風氣根本好轉。

第三，行為方式上，養成清白清正的習慣。現實生活中，絕大多數人都痛恨腐敗，但面對腐敗現象，仍有一部分人憤怒聲討的同時，又隨波逐流。構建廉政文化，必須從規范人的行為方式，約束人的不軌舉止入手，堅決摒棄這種聞起來臭、吃起來香的“臭豆腐”現象。一要常懷“畏懼之心”，常思“貪欲之害”，筑起拒腐防變的思想堤壩。謹言不會出錯，慎行不會跌跤。領導干部應當有所畏懼，拋棄那種“撐死膽大的，餓死膽小的”處世哲學，自覺做到“吾日三省吾身”，強化自我約束，始終保持清醒頭腦，常思“貪欲之害”，常觀“前車”之鑒，常聞“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知識營養，筑起堅固的“文化屏障”。“腹有詩書氣自華”，要用先進文化凈化靈魂、升華人格，陶冶情操、提升境界，面對腐敗就能辨真偽、鑒美丑，對“烏七八糟的事情”，不曲意逢迎，做到正派為人、潔身自好。三是培育廉潔意識，養成良好的行為習慣。堅持預防為主，教育引導人們“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，從自身做起，從點滴做起，時時處處檢點自己的言行，把清廉、清正、清白的行為體現在社會生活的方方面面。

第四，在社會評價上，倡導“尊廉崇潔”風尚。廉政文化的構建關鍵在于能否形成文化的普遍認同及由此形成的社會評價。由于腐敗現象在日常生活中隨處可見，人們對不正之風和腐敗行為由義憤變得麻木，由無奈變為容忍。這就為腐敗的滋生蔓延提供了“黑色文化土壤”。對此，必須構筑積極的社會評價體系，為廉政文化建設提供廣泛的社會支撐。一是從培養公民的社會正義感入手，教育人們分辨是非、美丑、善惡，營造起一種“崇尚廉潔”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的良好社會風尚。二是著眼提高對社會公共權力使用的審美批判能力，引導人們謳歌正義，鞭撻丑惡，形成“褒廉貶腐”的社會文化氛圍。三是以擴大群眾參與面為著力點，增強“廉政文化建設人人有責”的意識，發動群眾實行全方位民主監督，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會氛圍。四是以建立反腐倡廉成效評價體系為保證，強化制度建設，既要從法律上、經濟上、輿論上三管齊下嚴懲腐敗，也可考慮設立獎勵廉政基金，對廉潔奉公者、檢舉腐敗者、懲治腐敗者給予大力表彰和必要的物質獎勵。

第三篇：加強廉政文化建設推進社會和諧發展

加強廉政文化建設推進社會和諧發展

胡錦濤同志強調，“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。”大力推進廉政文化建設，是推動新時期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎性工程，是加強黨風廉政建設的創新之舉，也是推進社會和諧發展的必然要求。

所謂廉政文化是關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀

和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結合、政治和文化的有機融合，與胡錦濤同志提出的“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，在本質上是一致的。民主法治、公平正義，既是構建和諧社會的基本特征，也是廉政文化的核心內涵；以人為本的追求、誠實守信的操守修養、艱苦奮斗的優良作風，則是使社會誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的必要條件。我們只有站在和諧社會的高度，厘清廉政文化的基本內涵，才能使廉政文化與和諧社會的構建做到相互交融、相互促進，共同發展。

要以社會主義和諧社會為根本目標，從影響和諧社會的突出矛盾和問題入手，從價值取向、生活方式、行為方式和社會評價等層面，扎實有效地推進廉政文化建設，做到廉政文化與和諧社會二者相互促進、相得益彰，同頻共振，達到異曲同工之效。

第一，價值取向上，要著力解決“三觀”問題。與社會主義和諧社會相適應的廉政文化建設要求全體公民特別是領導干部必須具有正確的價值取向。現實生活中，利益的驅使、權力的失控、地位的誘惑，是影響領導干部廉潔從政的主要因素。一些領導干部犯錯誤甚至墮落為腐敗分子，其根源是價值取向偏離了正確方向。在權利觀上表現為私權意識膨脹、地位觀上表現為追逐個人名利、利益觀上表現為崇拜金錢。正如胡錦濤同志所指出的那樣，反腐倡廉必須以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本。因此，著力解決“三觀”問題，是廉政文化建設的首要任務。一是擺正主與仆的位置，常存公仆情懷。要使領導干部不斷強化宗旨意識，視人民為父母，把群眾當上帝，將全心全意為人民服務的宗旨內化為自覺行動，以“為官一任，造福一方”為己任，鞠躬盡瘁，死而后已，做一個名副其實的“人民公仆”。二是堅持權與責的統一，牢固樹立責任意識。要教育廣大干部走出“官本位”誤區，強化崗位意識和責任意識。特別要使領導干部牢記“權力就是責任”、“權力越大責任也就越大”，不在迎來送往中樂此不疲，不在燈紅酒綠中流連忘返，不在升官發財中煞費苦心，不在文山會海中虛度光陰，真正為人民掌好權、執好政。三是處理好義與利的關系，大力弘揚奉獻精神。要通過宣傳、教育使每個干部都能做到以民為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動，讓正確的利益觀在人們的思想上扎根，在實踐中閃光，在奉獻中升華。

第二，生活方式上，積極應對“三大挑戰”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撐。今天我們建設廉政文化，面對著來自中西文化相互激蕩、市場經濟負面效應和傳統文化消極因素的“三大挑戰”。在這樣的時代背景下建設廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操為突破，積極應對來自中西文化碰撞過程中文化變異的挑戰。堅持以德治廉，通過思想道德素質的提高，自覺抵制西方文化中的極端個人主義與我國傳統的小農意識的侵襲，消除西方文化和傳統文化給生活方式帶來的不良影響。二要以養成高雅的情趣愛好為突破，積極應對市場經濟折射出的文化陰影的挑戰。教育和幫助人們樹立終身學習的理念，處理好工作與休閑、勞動和享樂的關系，把琴棋書畫、詩詞歌賦、運動健美等作為興趣愛好，在娛樂和運動中不斷充實、豐富和完善自己，脫離低級趣味，形成與社會主義市場經濟發展相和諧的生活方式。三要以建立健康的人際關系為突破，積極應對來自傳統文化中消極因素的挑戰。把好“交友關”和“人情關”，摒棄任人唯親、攀附權貴的陳腐交際方式，近賢人、遠小人；把“君子之交淡如水”作為人際交往的基調；克服“官貴民賤”的觀念，通過平等、和諧的人際交往密切黨群干群關系，確保黨風、政風、社會風氣根本好轉。

第三，行為方式上，養成清白清正的習慣。現實生活中，絕大多數人都痛恨腐敗，但面對腐敗現象，仍有一部分人憤怒聲討的同時，又隨波逐流。構建廉政文化，必須從規范人的行為方式，約束人的不軌舉止入手，堅決摒棄這種聞起來臭、吃起來香的“臭豆腐”現象。一要常懷“畏懼之心”，常思“貪欲之害”，筑起拒腐防變的思想堤壩。謹言不會出錯，慎行不會跌跤。領導干部應當有所畏懼，拋棄那種“撐死膽大的，餓死膽小的”處世哲學，自覺做到“吾日三省吾身”，強化自我約束，始終保持清醒頭腦，常思“貪欲之害”，常觀“前車”之鑒，常聞“警世”之言，不做出格之事。二要汲取文化知識營養，筑起堅固的“文化屏障”。“腹有詩書氣自華”，要用先進文化凈化靈魂、升華

第四篇：加大信訪工作力度 推進社會和諧發展

（第1期）

中共武勝縣委群眾工作局

2012年4月20日

◇加大信訪工作力度

推進社會和諧發展 ◇2012年一季度信訪工作形勢分析

加大信訪工作力度 推進社會和諧發展

——武勝縣開展信訪積案清倉活動

按照中、省、市聯席會議精神和***同志的指示，要求打一場積案清倉攻堅戰，努力實現兩個目標：一是要在今年上半年解決進京非正常上訪積案，堅決防止反復。二是要在黨的十八大前把現有積案全面化解掉。為打好今年積案化解攻堅戰，縣委領導高度重視，接連三天先后召開信訪維穩工作聯席會議、信訪維穩工作專題會議、信訪維穩工作會議，目的就是研究、部署當前

2切實為群眾解決問題，做好思想疏導工作和穩控工作的同時，加大對信訪群眾的法制宣傳教育力度，引導群眾用理性合法的方式提出合理訴求。對進京到省的非正常上訪人員、要有針對性地開展法制教育和心理疏導，對個別以上訪為名制造事端，煽動和組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定證據，堅決依法予以嚴厲打擊，防止出現上訪有利可圖的錯誤導向。四是依法終結。對運用所有手段仍無法解決的積案，按照《信訪條例》的規定，嚴格按程序做好信訪終結工作，確保不留瑕疵，并經得住檢驗。同時認真總結信訪積案化解工作的成功經驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

三、全力督查，強化保障

一是強化督查。信訪積案化解工作領導小組，要切實加大全縣信訪積案化解工作的督促、協調、指導力度，并組織專門工作人員分組分片深入鄉鎮、部門對138個信訪案件的辦理情況進行逐案跟蹤督促、協調、指導，每半月通報一次積案化解進度，每月向縣委、政府主要領導作一次專題匯報，確保化解率的有效提高、確保所有積案按期辦結。二是完善機制。建立和完善信訪工作排查化解、接訪處置、督導檢查、上訪終結等機制，推進信訪工作科學化、程序化、規范化，把接訪下訪活動不斷引向深入，尤其重視做好群眾的思想政治工作，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態擴大和矛盾升級，從源頭上減少群眾上訪，統籌兼顧，妥善解決信訪突出問題。三是加強預防。要進一步健全情報預警機制，善于發現帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發現、早報告、早處置。確保及時穩妥處置，防止事態擴大造成惡劣影響。

2012年一季度信訪工作形勢分析

一、基本情況

1-3月，縣委、縣政府及群工局、信訪局共接待來信來訪群眾189批749人次，其中來訪76批636人次；網絡投訴受理73件（其中人民網23件、省長信箱10件、市長信箱37件、縣長信箱3件）；落實領導批示件12件；辦理群眾來信113件；12345市民熱線電話接聽處理電話投訴376件次；收到申請復查信訪件3件（其中1件正在辦理、2件領導正在審批），協助市信訪復核2件。

二、情況分析

（一）信訪總量明顯上升。一季度信訪總量是189批、749人次，來信、來訪都有所增加，同期比增加60批、412人，分別上升46.5%、122%。

分送：市委群工局，加慶書記，鵬程縣長，冬霞副書記，永紅、德福常委，樹金副縣長，各鄉鎮、縣級部門。

中共武勝縣委群眾工作局辦公室

2012年4月20日印

（共印60份）

第五篇：發展是黨的第一要務

如何切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務？

黨的十六大報告指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。”這一重要論述，從黨執政興國的高度強調了發展的重大意義。”

發展，是指一個國家或社會由落后的不發達狀態向先進的發達狀態的過渡與轉化。它既指經濟發展，又包括社會發展和人的發展等諸多內容，是社會整體、協調、穩定和可持續的發展。要務，通常是指最重要而又最緊迫的任務。

一、充分認識發展是黨執政興國第一要務的重大意義

把發展作為黨執政興國的第一要務，是馬克思主義的根本要求。辯證唯物主義和歷史唯物主義認為，社會生產是人類全部歷史和全部活動的基礎，生產力是推動人類社會發展的最終決定力量。對發展問題，馬克思主義經典作家都作過精辟論述。江澤民同志“三個代表”重要思想，更是把“代表中國先進生產力的發展要求”作為重要內容，并強調黨的先進性“必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民根本利益的奮斗中去考察”。馬克思主義最注重發展生產力。離開發展談馬克思主義，就是空談馬克思主義。把發展作為黨執政興國的第一要務，是我們黨執政的一條寶貴的歷史經驗。新中國成立以來，我們黨在執政實踐中取得了歷史性的進步，也經歷過不少挫折。十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理，取得了巨大成就。20世紀80年代末90年代初以來，面對東歐劇變、蘇聯解體，亞洲金融危機以及嚴重自然災

害等各種嚴峻考驗，黨中央始終緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地實現了現代化建設的前兩步戰略目標，人民生活總體上達到了小康水平，這是中華民族發展史上的一個新的里程碑。

把發展作為黨執政興國的第一要務，是實踐“三個代表”要求的根本途徑。我們黨能夠執政的基礎，從根本上說，就在于代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。而實踐“三個代表”的要求，就必須抓好發展。一是生產力的先進性是在發展中保持和實現的。只有正確把握生產力發展的趨勢，推動生產力以較快速度、較高水平向前發展，才能代表中國先進生產力的發展要求。二是文化的先進性只有在發展中才能實現。能促進生產力發展的文化才是先進文化。只有大力發展先進文化，促進經濟社會的全面進步，才能真正代表中國先進文化的前進方向。三是人民利益只有通過發展才能得到實現。所以，堅持“三個代表”就要堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務。

把發展作為黨執政興國的第一要務是解決前進中問題的關鍵。用發展的辦法解決前進中的問題，是黨中央在總結改革開放實踐經驗的基礎上形成的一個重要思想。在發展過程中難免會出現這樣那樣的問題，只有通過發展，才能使問題得到解決。經過20多年的發展，我國的生產力水平、人民生活水平和綜合國力都上了一個新臺階。但也要看到，我國生產力發展水平同發達國家相比還有相當大的差距，當前還存在很多需要解決的問題。要解決這些問題，關鍵靠發展，只有抓好了發展這個第一要務，才能有效地促進各種社會矛盾的解決，人民生活水平才能進一步提高，建設中國特色社會主義事業才能顯現出蓬勃旺盛的生機和活力。把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面，是一項艱巨而又宏大的工程。我們必須堅持以經濟建設為中心，立足中國現實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產力和先進文化發展的新途徑；必須堅持和深化改革，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除；必須相信和依靠人民，集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二、要實現這一要務，必須從三個方面入手。

首先，必須集中力量把經濟搞上去。我國是一個發展中的社會主義國家，同發達國家相比，在經濟實力上還存在一定的差距。一個國家的強盛與否、人民的富裕與否、科技水平的高低，都可以歸結為經濟實力的強弱。不首先把經濟搞上去，經濟實力同發達國家的差距就不可能縮小，全面建設小康社會也就缺乏相應的物質基礎。換言之，只有集中力量把經濟搞上去，才能增強經濟實力，發揮社會主義制度的優越性，使人民的物質文化生活水平不斷提高，有效地解決前進道路上的各種矛盾和問題。當前，我們面臨兩個突出問題：一是就業壓力較大；二是農民收入增長較慢。要靠發展才能不斷緩解就業壓力，使經濟增長率高一些。新的就業崗位是在經濟增長中產生的。第三產業之所以能多吸納就業者，是因為人民的收入水平將伴隨著經濟發展而上升，從而人們的消費支出總額將增長，消費結構將相應地發生變化，第三產業也就發展起來，并相應地增加就業人數。解決農民收入增長較慢的問題，較快地提高農民收入，必須加快農村經濟結構調整，提高農產品質量，改良品種，增加適銷對路的農產品的生產，發展農業產業化經營。可見，農民收入的增長歸根到底也只能在發展中實現。此外，還應當認識到，財政收入同經濟增長之間存在著密切的相互依存、相互帶動的關系。只有集中力量把經濟搞上去，財政收入才能穩步增長。我國前進中的許多問題，都需要依靠國家投資來解決。例如，基礎設施建設，國家投資起主要作用。有了國家為主的基礎設施投資，西部大開發的步

伐就能加快，農田水利工程等農村基礎設施建設就有資金保證，而這正是提高農民收入，特別是提高西部地區農民收入所必不可少的。其次，實現經濟和社會的協調發展。這是從較深的層次考察發展問題所得出的必然結論。發展首先體現在國內生產總值的增長上，但絕不是單純的國內生產總值增長。發展這個黨執政興國的第一要務，應當落實到發展先進生產力和先進文化上，落實到實現最廣大人民的根本利益上。實現最廣大人民的根本利益，既是我們革命的目的，也是建設的目的；既是經濟發展的目的，也是社會進步的目的。應當承認，現階段我國在經濟和社會協調發展方面正面臨許多新問題，如地區收入差距較大、城鄉差距較大以及文化、教育、衛生、社會保障事業的發展不能滿足人們的要求等。所有這些前進中的問題，都需要通過深化改革，用發展的辦法來解決。經濟和社會能不能協調發展，地區收入差距、城鄉差距、不同職業群體的人均收入差距問題能不能逐步解決，直接關系社會的穩定。實現經濟和社會的協調發展，是正確處理改革發展穩定關系的內在要求。進一步說，經濟和社會的協調發展包括了社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，包括了人的全面發展。在社會主義社會，物質文明的發展是基礎，政治文明和精神文明的發展為物質文明的發展提供政治、法律、思想、人才等方面的保證，而人的全面發展則是社會主義社會的本質要求，人的素質的提高和智力的充分發揮，必將不斷推動先進生產力和先進文化的發展。

第三，走可持續發展道路。可持續發展是適應時代要求的發展觀，要點是實現人與自然的和諧發展。環境是人類生存的條件，資源是人類的寶貴財富。在汲取一些國家發展中的教訓和總結我國過去幾十年發展經驗的基礎上，我國提出要走可持續發展道路，實施保護環境和保護資源的基本國策，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，包括治理已被污染的江河湖泊，對重點區域和流域進行綜合開發整治，節約資源，開發利用新能源和可再生能源等。這不僅有利于經濟持續增長，而且是造福子孫后代的大事。當前我們在環境和資源方面所遇到的新問題，也只有在發展中才能解決。集中力量把經濟搞上去，為保護環境和提高資源利用效率、開發利用新能源創造了物質條件。走可持續發展道路，就能促進人與自然的和諧，保證經濟、社會、環境的協調發展。總之，只有從上述三個不同的層次來全面理解發展這個黨執政興國的第一要務，并落實到行動上，我們才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。