第一篇：關于構建和諧六盤水的調研報告

關于構建和諧六盤水的調研報告

郭 前張鵬飛

〔內容摘要〕 “十五”期間，我市經濟、社會得到較快發展,各項工作邁上新臺階。同時，不可避免地出現一系列矛盾和問題，構建和諧社會任重道遠。應圍繞著市委、市政府提出的“十一五”發展目標，著重從七個方面加強和諧社會構建。

〔關 鍵 詞〕 構建和諧社會報告

〔作者介紹〕 郭前中共六盤水市委督查室 副主任

為了全面掌握當前我市構建社會主義和諧社會的基本情況和在構建社會主義和諧社會過程中的不和諧因素，了解我市經濟社會發展中存在的問題和困難，為省委九屆九次全會和第十次黨代會以及市第五次黨代會提供正確的決策依據，7月12至14日，我們參與了省委調研組到我市的調研，針對六盤水如何構建社會主義和諧社會，先后召開了市直相關部門負責人及六枝特區、水城縣、鐘山區相關部門負責人座談會，并分赴水城縣、六枝特區的相關鄉鎮進行座談。同時，市委、市政府成立了市第五次黨代會調研起草組，于8月25日至9月1日到各縣、特區、區及有關鄉鎮、市直有關部門、境內國有大中型企業，針對我市如何構建社會主義和諧社會進行了認真細致的調研，我們對征求到的意見和建議進行了認真梳理，形成本調研報告。

一、“十五”以來的主要做法、成效和體會

（一）主要做法。“十五”以來，我市主要抓好推進“西電東送”、統籌城鄉發展、加快城市建設三個重頭；強攻安全生產、計劃生育、維護穩定三個難點；推進基礎設施、結構調整、國企改革、招商引資、“兩基”攻堅五項工作；民主法制建設、精神文明建設、黨的建設全面推進。社會各項事業較快發展,各項工作邁上新臺階。

(二)成效。通過“十五”的工作，全市發展的基礎進一步夯實，呈現出班子團結、干群關系緊密融洽、政通人和的好局面，干部群眾思改革、謀發展的積極性高漲。“十五”期間，全市地區生產總值年均增長13.6%，比“九五”快4.5個百分點，躍上200億元臺階，人均生產總值達到840美元;財政總收入年均增長27.55%，達到27.4億元；五年累計完成固定資產投資325億元，是“九五”期間的2.77倍；五年間累計基本解決20萬農村貧困人口溫飽問題。全面完成了“十五”計劃。安全生產形勢明顯好轉，2005年煤炭百萬噸死亡率下降到3.5（其中地方煤礦4.8），系全省最好水平；社會治安明顯好轉，被中治委評為“2001－2004年度全國社會治安綜合治理先進城市”；信訪工作連續兩年獲全省綜合考評第一；2004年招商引資軟環境評比名列全省第一。“十五”期間，全市招商引資總額突破100億元。地區生產總值、財政收入和固定資產投資增幅連續三年在全省名列前茅。

2005年，全市地區生產總值完成207.9億元，較上年增長17.6%。財政總收入27.4億元，較上年增長42.7%。固定資產投資完成121.4億元，較上年增長41.3%。完成工業增加值71億元，較上年增長18.2%。城鎮居民人均可支配收入8032元，農民人均純收入1863元，分別比上年增長11.2%和11.4%。今年上半年，安全生產形勢繼續好轉，地區生產總值完成105.08億，同比增長17.2%；財政總收入完成16.65億，同比增長31.9%；全社會固定資產投資完成57.7億，同比增長20%。

(三)體會。社會要和諧，首先要發展。構建和諧六盤水，必須把發展作為開啟六盤水的唯一鑰匙，用發展的辦法解決前進中的問題，堅持科學發展觀，能快則快，能超則超，爭創一流；必須解放思想，與時俱進，勇于創新，不斷跨越，在確保貫徹落實好中央大政方針和省委決策部署的前提下創造性地開展工作；必須始終堅持重實干、辦實事、求實效,轉變作風，提高效率，求真務實，奮發有為，真抓實干；必須始終

堅持“兩手抓、兩手都要硬”，突出重點，通盤著力，統籌兼顧，協調推進；必須始終堅持加強和改進黨對經濟工作的領導，依靠幾大班子的力量，依靠各級各部門的努力，依靠干部群眾的智慧，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二、構建“和諧六盤水”面臨的突出矛盾和問題

（一）經濟總量小，產業結構單一。一產太弱、二產不強、三產較小。發展過分依賴煤炭，產業結構不協調，經濟發展緩慢。最突出的矛盾還是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

（二）解決“三農”問題難度大。一是水土流失嚴重，糧食增產難。全市水土流失面積5230平方千米，占國土面積的52.2%；石漠化趨勢在擴張，面積已達3747.35平方千米，占國土面積37.8%。二是農民就業素質差，農民增收難。全市農村勞動力中小學文化程度占43.49%、初中文化程度占19.51%、高中及中專文化程度占5.32%、大專以上文化程度占1.52%，文盲、半文盲的比例高于全國16個百分點，高于全省3個百分點。加上農業比較效益低，農產品價格浮動大，農用物資價格卻持續上漲，嚴重影響了農戶的種養積極性。三是貧困程度深。2005年底尚有絕對貧困人口22.65萬人，低收入人口36.66萬人，需要通過異地開發移民搬遷的還有4.1萬人，因病因災返貧率達12%-15%；仍有81萬多農村飲用水不安全人口未納入規劃。

（三）社會治安和維穩工作形勢依然十分嚴峻。群體性事件成為影響社會治安和穩定的突出問題；重特大惡性案件和“兩搶一盜”案件尚未得到有效遏制;因吸毒引發的治安問題和社會問題比較嚴重，販運毒品活動時有發生，新型毒品侵入的威脅不斷增大；邪教組織活動的滲透與蔓延形勢不容樂觀；周邊地區因邊界、礦界引發的糾紛日益突出，不穩定因素不斷增加。

（四）城鄉社會管理工作中還存在突出矛盾和問題。一是城鄉二元結構突出，城鄉、地區差距和收入分配差距擴大、收入分配結構不夠合理；二是就業再就業壓力大，尤其是促進困難群體實現就業再就業難度大。勞動力供求和結構性矛盾突出，剩余勞動力轉移、城鄉社會救助、社會保障工作任務艱巨，失地農民的社會保障、安置難度大。國有大企業原大集體職工社會養老保險和農村社會養老保險急需解決。三是城市經濟發展和可利用土地資源的矛盾十分突出。四是勞動爭議案件大幅度增加，農民工的合法權益未得到全面保障。五是城鎮社區（居委會）和農村基層干部待遇低，基層組織建設相對薄弱。六是企業周邊居民的用水用電等問題未得到徹底解決，工農矛盾、城鄉矛盾依然比較突出。

(五)少數民族地區經濟社會發展相對滯后。一是民族地區貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅任務重。全市80%的貧困人口集中在民族鄉，全市68個省級貧困重點鄉中有民族鄉45個，占66.17%。至2005年底，還有少數民族住房困難戶25670戶。二是民族教育仍有差距，少數民族地區辦學條件差，升學率低。三是民族傳統文化急需保護、搶救、挖掘、整理。四是民族地區基礎設施建設落后。至2005年底，少數民族地區未通自來水的村148個，未通公路的村21個，未通電的村1個，未通電話的村184個。

（六）利用資源優勢推動經濟社會發展過程中存在諸多矛盾和問題。一是地質破壞、工業廢水、大氣污染等環境破壞和污染問題未得到有效防治。人為地質災害、工農糾紛等問題日益棘手；二是資源開發利用受交通、運力的嚴重制約，導致以運定產，部分產品庫存積壓；三是受政策、資金、技術等多方面約束，產業鏈短，附加值低，經濟增長質量和效益不高；四是安全生產形勢嚴峻；五是資源優勢轉化在不同行業之間的比較利益分配差距較大。六是煤炭初級生產面臨嚴重挑戰，產業升級迫在眉睫。

三、構建“和諧六盤水”的重點和主要任務

構建“和諧六盤水”必須結合實際，堅持科學發展觀，切實保持經濟持續快速協調健康發展，加強社會主義民主法制建設和“三個文明”建設，促進人口、資源、環境統籌協調發展。一是加強和改進黨的領導，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加強農村基層組織建設，進一步增強黨的凝聚力和戰斗力，全面提

高黨的執政能力；二是切實解決好“三農”問題，積極推進社會主義新農村建設，加快解決城鄉二元結構突出的問題；三是加速推進工業化、城鎮化進程。四是努力擴大城鄉就業，完善城鄉社會保障體系；五是加強社會治安綜合治理，不斷加大安全生產工作力度，確保社會穩定和人民生命財產的安全；六是促進教育、文化、衛生事業、人口和計劃生育工作健康發展，提高全民素質；七是加強生態環境建設和治理工作，使人口、資源、環境統籌協調發展；八是加強民族、宗教管理，促進民族團結。

四、構建“和諧六盤水”的思路和措施

市委、市政府提出，“十一五”時期，六盤水市經濟社會發展的主要奮斗目標是：全市地區生產總值到2010年達到500億元以上，比2000年翻兩番以上；人均生產總值達到1900美元以上，比2000年翻兩番以上，力爭達到全國平均水平；煤炭產量達到8000萬噸以上、電力裝機容量900萬千瓦左右；農民人均純收入達3200元；城鎮化水平達到35%左右；單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上。到“十一五”末，基本建成重要能源原材料和煤化工基地；基本實現小康、步入社會主義新農村；基本建成和諧文明、現代開放的中心城市。

圍繞以上思路和目標，主要應采取以下六個方面的對策措施：

（一）解放思想，加快發展。解放思想，要體現在推動工作的措施上、辦事過程和程序上、解決問題的辦法上、實際工作的效果上,最終體現在發展上。必須堅持用發展的辦法、發展的思維來解決發展中的問題。貫徹和落實科學發展觀的核心是加快發展。不發展是落后，發展慢了同樣是落后，必須堅持能快則快、能超則超、勇攀高峰、爭創一流、不甘落后、后來居上。

（二）調整產業，優化結構。一是充分發揮資源優勢，大力發展優勢特色產業，走新型工業化路子；二是以增加農民收入為中心，加大對“三農”工作的投入。抓住“兩頭’：一頭抓住農民人均純收入在1500元以下的鄉（鎮），另一頭抓住農民人均純收入2000元以上的鄉鎮，按照新農村“二十字”方針加快社會主義新農村建設步伐；注重統籌城鄉，堅持工業反哺農業，城市支持農村，積極引導企業變無償的捐贈、贊助等“輸血式”回報為有投入有產出的“造血式”反哺，實現共建共享、互利雙贏。跳出“三農”抓“三農”，大力調整農業產業結構，扶持優勢龍頭企業做大做強，加快城鎮化進程和農村勞動力轉移，促進農村土地的流轉；三是大力發展第三產業。同時特別要注重實施可持續發展戰略，著眼于長遠發展，著力建立資源節約型城市；著眼于資源的持續利用，大力發展循環經濟；著眼于涼都品牌的打造，積極實施生態立市戰略；著眼于環境質量的提高，切實加大環境污染治理力度，促進人口、資源、環境統籌協調發展。

（三）深化改革，擴大開放。堅持以改革克服制約發展的瓶頸，以改革解決發展中各種問題。當前要切實加快國有企業改革、社會保障制度改革、城市管理體制改革、行政管理體制改革以及教育、醫療、衛生、文化等改革步伐。努力創造良好的發展環境，吸納、引進、嫁接好國內外的資金、人才和技術。要及時全面清理影響、制約發展的文件、政策、制度、機構，建立健全各種制度和機構。同時，建立穩定的財政投入增長機制和多元化的投入機制，加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，大力發展教育、文化、衛生、科技等社會各項事業，擴大城鄉就業，健全社會服務和社會保障體系。

（四）化解矛盾，確保穩定。按照構建和諧社會的基本要求，認真解決好各種社會矛盾。針對資源開發、土地征用、房屋拆遷、庫區移民、地質災害、涉法上訪等突出問題，盡快改進和完善相關政策規定，切實保護人民群眾的合法權益。在做好信訪工作、加強基層防控能力、嚴厲打擊刑事犯罪、預防青少年違法犯罪、抓好毒品“三清”工作和嚴厲打擊邪教組織上下功夫。

(五)強化責任，確保安全。堅持不懈地抓好安全生產，強化、落實、追究責任，堅持科學、從嚴、綜合、文明管理，加大安全生產投入，加強對各企業、各領域、各環節、各層面的監管和控制，建立健全安全生產長效機制。

（六）實施科教興市和人才強市戰略。建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業規范和從業標準，加強專業培訓，提高社會工作人員職業素質和專業水平。制定人才培養規劃，加快高等院校社會工作人才培養體系建設，抓緊培養大批社會工作急需的各類專門人才。充實

公共服務和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業化社會服務水平。結合實際完善各種優惠政策和措施，加速各類人才培養和使用，全面提高勞動者素質，增強創新能力。

（七）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。以思想道德教育為基礎，加強黨章和法紀學習教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，健全防范腐敗的體制機制。加強對領導機關和領導干部的監督，把黨內監督與各方面監督結合起來，形成監督合力，提高監督實效。加大查辦案件工作力度，嚴厲懲治腐敗。堅持糾建并舉、綜合治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。認真執行黨風廉政建設責任制，鞏固和發展全黨動手抓黨風廉政建設的局面，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

總之，構建“和諧六盤水”，關鍵要實現社會和諧、經濟和諧和政治和諧。要充分認識到：構建“和諧六盤水”，是實現六盤水經濟社會發展歷史性跨越的重要內容和重要保證，是實現好、維護好、發展好全市各族人民群眾根本利益的必然要求。省委書記石宗源同志在省委九屆九次全會上指出：當前和今后一個時期，貴州要實現經濟社會發展歷史性跨越，將始終面臨兩大基本任務：一是堅持能快則快，確保經濟始終保持一個高于全國平均水平的較快增長速度；另一個就是增強經濟發展的協調性，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環節、各個方面相協調，推進人口、資源、環境相協調。完成這兩大基本任務、實現經濟社會發展歷史性跨越，我們必須建設“和諧貴州”。對于六盤水來說，必須建設“和諧六盤水”。

第二篇：關于構建和諧關系調研報告

關于構建和諧勞動關系的調研報告

為進一步推動我市和諧勞動關系創建活動規范深入，真正將好的典型總結推廣，加強勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系，根據自治區《關于印發內蒙古自治區和諧勞動關系單位和工業園區標準及認定程序的通知》（內人社發[2011]244號）要求，在全區積極開展和諧勞動關系單位和工業園區認定評選工作。

一、和諧勞動關系單位和工業園區認定標準

（一）、和諧勞動關系單位標準

1、用人單位全面執行勞動合同制度，勞動合同簽訂率100%，程序規范，內容全面，保證履約。用人單位依法與職工簽訂、變更、終止或解除勞動合同，按規定到人力資源和社會保障部門辦理用工備案手續。

2、建立平等協商和和集體合同制度，在充分協商的基礎上簽訂內容具體、標準量化、操作性強的集體合同。依法開展工資集體協商，保證職工收入隨著用人單位經濟效益同步增長。集體合同經過人力資源和社會保障部門審查，報上級工會備案。

3、依法建立工會組織，依法撥繳工會經費，支持工會開展工作。工會工作達到規范化企業工會建設的要求。

4、用人單位規章制度符合法律法規和政策規定。自覺遵守

法律法規，誠信經營，沒有違法違規行為及不良記錄。

5、用人單位嚴格執行國家工時、休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定，沒有違法使用童工。

6、用人單位按時足額支付職工工資，依法參加各項社會保險。

7、用人單位保護措施和勞動安全衛士條件符合國家規定，沒有重大傷亡和職業病危害發生。

8、建立以職代會為基本形式的職工民主管理制度。實行廠務公開以及其他與用人單位情況相適應的民主管理制度。

9、工會引導和教育職工遵守用人單位規章制度，保障用人單位正常運行秩序。積極參加企業文化和職工文化建設。組織職工開展勞動競賽、合理化建設等活動，為用人單位發展獻計出力。

10、建立健全勞動爭議調解組織，有效預防和調解勞動爭議，沒有發生因勞動保障問題引發的群體性事件。

（二）、和諧勞動關系工業園區標準

1、園區內企業全部達到自治區和諧勞動關系標準。

2、園區內建立協調勞動關系三方機制和勞動爭議調處機制，沒有重大群體性、突發性事件。

二、具體研究方法

1、企業必須嚴格遵守《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規和規章，誠信經營，無違法違規行為及不良記錄。

2、依法實行勞動合同制度，與職工簽訂、變更、終止勞動合同，勞動合同簽訂率100%，職工對勞動用工滿意率達90%以上。

3、依法建立平等協商制度，簽訂續簽集體合同或以工資、勞動安全衛生、保險福利、女職工權益維護為主要內容的專項集體合同。集體合同簽訂程序合法、可操作性強，監督檢查和履約考核制度健全，報人力資源和社會保障部門審查，地方工會備案，職工對集體合同滿意率達90%以上。

4、依法按時足額支付職工工資，用人單位依據自治區人力資源和社會保障廳公布的工資支導線制定本單位工資指導線，職工工資隨單位效益同步增長。依法參加各項社會保險，沒有欠繳社會保險費的現象。

5、依法建立職工代表大會制度，職工民主管理各項制度健全，廠務公開制度健全，權利義務明確，積極發揮作用，職工滿意率達85%以上。

6依法建立安全生產管理機構，認真執行安全生產管理制度和安全生產責任制，勞動安全設施、勞動保護條件符合有關規定，沒有重大傷亡和職業危害事故發生，職工作業場所符合職業衛生標準，職工定期健康檢查，從事特殊工種人員和技術人員持證上崗。嚴格執行國家工時、休假制度及女職工和未成年工特殊勞動保護規定，沒有違法使用童工。

7、依法建立工會勞動保障法律監督組織和勞動爭議調解組織，完善工作制度，有效開展工作，及時預防和有效調解勞動關

系矛盾，沒有發生因勞動保障問題引發的重大職工群體性事件。

8、認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會主義精神文明建設，采取有效措施，引導職工愛崗敬業，加強企業文化建設，積極開展職工技術業務培訓，不斷提高職工隊伍整體素質，在企業內開展“創建學習型班組、爭當知識型職工”活動。

9、依法建立工會組織，取得社會團體法人資格，按時撥繳工會經費，職工入會率在95%以上。

三、具體研究內容

1、加強對各用人單位及園區廣大職工進行勞動保障法律法規的宣傳教育

印發勞動保障法律法規宣傳材料，分發各用人單位及園區勞資人員，并對法人進行面對面一對一的勞動保障法律法規知識宣講，讓法人了解勞動保障法律法規知識,明白遵守國家的勞動保障法律法規是各用人單位及園區必須履行的法定責任和社會道德底線，樹立依法生產經營，合法生產經營，勇擔社會責任的企業家光榮的意識，從而提高遵守勞動保障法律法規的自覺性，從源頭上減少違反勞動保障法律法規的行為，減少影響勞動關系和諧的因素，為構建和諧勞動關系奠定基礎。對勞動者進行勞動保障法律法規知識宣講，讓勞動者明白自己的權利、義務，一方面依法維護自己的合法權益以及維權渠道，一旦發現用人單位有侵害自己的合法權益時要及時向有關部門反映，把矛盾消除在萌芽階段、始發階段，避免矛盾激化，做到早發現、早報告、早處理。

同時，也讓勞動者明白遵守用人單位的規章制度，盡職盡責，自覺完成自己的生產任務是自己應盡的義務，提高勞動者自覺履行義務的意識，減少管理矛盾的發生因素，有力地推動和諧勞動關系的構建。

2、積極組織開展勞動用工專項執法大檢查，從根源上排除用工隱患。

在全區范圍內組織開展建筑、餐飲服務等勞動用工密集型企業為主的用人單位勞動用工及社會保險、工資支付情況等專項大檢查，充分發揮勞動保障監察網格化管理平臺的作用，條塊聯動，部門聯動，扎實推進書面審查工作，促使用人單位提高合法用工意識，從源頭上減少勞動違法事件的發生。

3、做好投訴舉報案件查處，切實維護勞動者合法權益。為了切實維護勞動者合法權益，我監察大隊積極暢通投訴舉報渠道，公布維權電話3820984，及時受理勞動者投訴舉報，對不屬于勞動監察受理范圍或不屬于我區勞動監察管轄權限的案件認真耐心做好解釋和引導工作，并指導勞動者向有管轄權限的單位和部門投訴。

4、努力推進“兩網化”建設。

進一步加快信息采集工作進程，在去年采集全區企業和個體用人單位勞動用工信息基礎上，今年以來又對我區新增用人單位進行了信息修改補充。

六、維護社會穩定，及時妥善處理突發事件。

為積極穩妥地處理好因侵犯勞動者合法權益引發的群體性突發事件，監察人員堅持第一時間趕到事發現場，做到“早發現、早介入、快速處理、就地解決”，爭取及時將隱患問題和矛盾處理在基層。一方面積極主動與當事人加強溝通，做好解釋和教育疏導工作；另一方面積極和上級部門及相關聯動部門協作，進行信息交流與案情通報，群策群力，共同采取靈活務實的方法，及時解決問題，防止矛盾進一步惡化和事態擴大，為建設和諧社會發揮了積極的作用。

第三篇：構建和諧校園主題調研報告

尋策問計，構建和諧校園主題調研報告

機電工程學院 丁勇

根據學院學習實踐科學發展觀工作領導小組統一部署，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，從2009年3月開始，在全校范圍內開展了尋策問計，構建和諧校園的調研活動，深入到各二級學院和學生中間，通過分層次召開座談會、研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，共征集到各 類問題、意見和建議162條，梳理為22個問題，并請相關領導，對其中13個重要問題的嚴重性和危害性程度進行了分析評估，最終聚集為六個方面的突出問題。在此基礎上，對照科學發展觀的要求，客觀總結近幾年來學生工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、存在問題

堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。高等學校是培養高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，決定著學校辦學水平和學生素質的高低。隨著學校辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，傳統學生管理中的管理理念、方式和體制已很難適應形勢發展的需要。面對新的形勢，學校學生工作如何堅持以人為本，加強對學生經常化的思想政治教育，不斷增強學生工作的針對性、有效性，把他們培養成中國特色社會主義事業建設者和接班人，是學生工作者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。受高等教育改革不斷深化的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學生需求難適應的一些突出問題，集中表現為：

（一）在思想政治教育方面。思想政治教育工作的針對性和有較性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現象。

（二）在管理理念方面。以往的學生管理工作往往更側重于滿足學校的現實需要為重點，而不能滿足學生的發展需要。如果學生管理工作只要求通過各種規章制度來“管住”學生，企求統一的培養標準，強調一個聲音，一個步調，追求一種風格，一種色彩，就會忽視大學生主體受教育的客觀差異，這樣就存在著一個突出的問題是管理方法不當。

（三）在管理隊伍方面。我校目前專兼職輔導員的配備狀況與教育部1：200的要求相比還有一定差距。從年齡結構上看，輔導員年齡結構偏輕，我校專職輔導員年齡在30歲以下的占63%，31-40歲的占37%，缺乏人生經歷和工作經驗；從職稱結構方面看，輔導員職稱偏低，我校專職輔導員初級職稱的占67%，中高級職稱為33%；從專業結構上看，思政、教育專業方面的人不多，大多沒有受過系統的思想政治教育培養和培訓。

(四）在管理方式方面。我校制定了很多獎懲規定作為學生管理的主要手段，科學合理的設定一定的獎勵方法、民主的操作機制，對于提高學生的積極性，達到鼓勵先進、激勵后進的效果明顯，但是也存在如下問題：學生獎學金個別獎項目評定不能很好量化；資助金由于受獎勵體制的限制，“輸血式”資助多，“造血式”資助少；獎學金的激勵作用和資助金的育人功能還沒有得到充分的發揮；就業指導力度還不夠，畢竟教育應該堅持以平等的理念，希望優秀的人才脫穎而出，而真正能讓優秀人才脫穎而出的正是一種平等、自由、競爭的環境，我校目前管理制度建設中這種“人本意識”體現的不夠明顯。

（五）在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發展需求積極創造良好的環境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

（六）在校園文化建設方面。知名學者學術講座少，學生社團開展活動比較困難，創新能力培養方面的學生社團太少，活動對學生吸引力不夠，活動參與率比較低，校園文化氛圍不夠濃厚，影響了學校的校風、教風、學風建設。產生問題的根源深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

存在問題的原因

（一）無論學生思想政治教育還是學生管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。對科學發展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫；存在急用先學的實用主義傾向，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考；存在一知半解的膚淺問題，缺乏帶著問題學、有針對性地學。正是由于對科學發展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上有時不夠自覺，思想認識水平不夠高，全神貫注地抓科學發展的意識和氛圍還不濃，系統地謀劃、部署和落實科學發展還有差距，在全面抓、深入抓、具體抓上仍有一定差距。

（二）學生工作中的許多矛盾和問題的出現，最重要、最根本的原因，在于思想解放程度不夠高，思想觀念、思維方式與科學發展觀的要求還不夠適應。一方面，聯系實際解放思想的廣度和深度還有差距。尚未完全擺脫傳統的、僵化的思維習慣，跳出民大看民大、站在全國看民大不夠，大膽探索和創新不夠，工作中還有憑感覺思考、憑經驗辦事的現象。另一方面，抓學院領導思想解放的制度和措施不夠到位。雖然能夠對解放思想經常抓、長期抓，但真正從深層次問題上解難題相對較少；方式方法還不夠靈活，有針對性地研究具體辦法和措施較少。一些問題從表面上看出在學院，出在個別學院和領導身上，但從深層次上反映出在工作指導上的差距，特別是在建立健全制度機制促進科學發展上還有不適應的地方。面對在學生思想政治教育和學生管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約學生工作的因素和問題，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發揮制度建設在引導學生教育管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發展觀要求的學生管理方面的制度機制研究不及時。

努力方向和改進措施

有了科學觀的指導，我們發展的方向更加明確，發展的信心更加增強。下一步我們將以科學發展觀為統領，立足學校學生工作實際，繼續解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，重點在五個方面大力推進學生思想政治教育和學生管理工作，以新理念、新思路、新舉措推動學生工作發展，努力引領學校學生工作走好科學發展之路。

發揮“主渠道”作用，強化“主陣地”意識。高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，從目前開設課程看，有《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想”概論》、《思想道德修養與法律基礎》，這一課程體系涵蓋了思想政治教育的主要任務和內容，即：以理想信念教育為核心，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以愛國主義教育為重點，弘揚和培育民族精神；以基本道德規范為基礎，進行公民道德教育；以大學生全面發展為目標，進行素質教育。一是要有針對性，要結合國際國內形勢變化和學生關注的熱點、難點問題，結合大學生較為普遍的思想問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。二是教學方法的改革，學生最不喜歡的方法是呆板、單調、一言堂、照本宣科，如同“填鴨”的“注入式”。要實施“啟發式”、學生參與、討論、互動的教學方法。三是在發揮“主渠道”的同時，學校各門課程都具有育人的功能，所有教師都有育人的職責，把思想政治教育融入到大學專業學習的各個環節，滲透到各個方面。

強化“主陣地”意識是加強思想政治教育的重要方面。校報、校刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄、報欄都是學校進行思想政治教育、建設和諧校園的工具和陣地。要充分利用這些資源，為大學生學習、生活提供服務，對大學生傳播科學文化知識和進行思想政治方面的引導。目前網絡等新的載體、新的媒體的出現及其在高校的廣泛使用，極大的改變了以往熟悉的傳統的思想政治工作方式，如何搶占網絡陣地，加強網絡思想教育，也成為一個新的研究熱點。“陣地”建設主要是“陣地”內容的建設，要建設好融思想性、知識性、學術性、科技性、趣味性、服務性為一體的教育網站、報刊、宣傳欄、廣播電視等，弘揚主旋律。要搞好內容建設，關鍵在人。要特別重視學生骨干的培養，讓更多的學生參與這些“陣地”建設，使他們在學習之余得到鍛煉和提高，達到自我教育之目的。

充分利用有效載體，注重校園文化建設和社會實踐活動“大學精神”是大學和諧文化建設與發展中形成的具有獨特氣質的文明成果，校風是一所大學的精神和靈魂，大學精神和校風具有重要的育人功能。學生通過耳濡目染，具有啟迪、激勵、影響學生的言行的作用。不同的學校既有不同的硬環境，如校園建筑、設施和風物，也有不同的軟環境，如教風、學風和校風，從而形成各自的特色。學校的校訓是“勤學、敬業、團結、創新”，勤學，即勤奮學習。敬業，即對事業的精神和態度。團結，即一種美德，是凝聚力的象征，是大學精神，特別是不可缺失的一種成分。創新，即超越和突破。要根據學校傳統，發展未來、辦學特色、文化內涵等，不斷提煉富有特色的大學精神，建設良好校風。

校園文化建設的一項重要內容就是校園景觀和文化設施建設。加強校園規劃和建設，使校園的山、水、園林、路等達到使用功能、審美功能和育人功能的和諧統一，用優美景觀激發學生愛校熱情，在公共場所營造健康的人文景觀氛圍。讓學生參與樓宇、道路、景點的命名及管理工作，增強大學生對校園文化的環境認同感。要為學生提供必要的文藝、體育、科技活動場所，完善校園文化活動設施。

校園文化活動是校園文化的有效載體。各級學生管理部門、團學組織、學生社團要精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，倡導“各美其美、美人之美、美美與共”的人文精神，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響，思想境界得到升華。利用“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”“一二〃九”等紀念節日開展主題活動；通過大學生藝術節、大學生科技文化節、大學生運動會等，提高大學生綜合素質；深入開展“創建文明校園、先進班集體、文明宿舍、優秀三好學生”等爭先創優活動，把思想道德教育的要求和任務融入學生學習生活之中。在此特別要注重活動的學術性、知識性、科技性，提高活動的品位，促進學生的學習和專業知識的運用，使學生在活動中受教育、長才干。

社會實踐活動對于學生了解社會、認識國情、增長才干、奉獻社會、培養品格具有不可替代的重要作用。在這方面，一是要加強教學實踐、專業實習為內容的的實踐教學，把實踐教學作為課堂教學的重要組成部分和鞏固理論教學成果的重要環節，培養學生的創新精神和實踐能力，這方面要有經費投入，提高實習質量，加強實踐教學管理。二是要開展社會調查。圍繞相關問題確定選題，對社會調查的途徑、過程加強管理指導，幫助學生掌握科學研究方法，提高分析問題和解決問題的能力，寫出較高水平的社會調查報告。三是要開展科技發明，引導學生在社會實踐中參與技術改造、工藝革新、先進適用技術傳播，鼓勵大學生開展創業實踐，提高創新能力。四是要開展勤工助學，鼓勵學生在完成學業的同時，積極參加勤工助學活動，幫助經濟困難的學生通過自己的勞動取得合理的經濟收入，特別是假期和雙休日，接觸社會，增進對社會和國情的了解。

加強學生就業指導，重視學生心理疏導。就業是民生之本，世界各國政府都重視就業問題，西方國家各政黨競選綱領的主要內容及民眾評價政府的重要指標之一就是就業。高校的主要任務和功能是為社會培養人才，如果培養的人才不能就業，就不能成為現實生產力，就不能說我們很好的貫徹了教育要為現代化建設服務和為人民服務的方針。

我國就業的主要矛盾是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大以及素質不相適應，供大于求的矛盾十分尖銳，這是總的形勢。畢業生就業是個復雜的社會問題，不是學校單方面就能解決的，但作為高校，促進畢業生就業是義不容辭的義務和責無旁貸的責任。一是加強就業指導。通過專兼職隊伍對學生進行就業指導和職業生涯規劃，并把這一工作納入學校教學計劃，加強學生的就業教育，創業教育和職業規劃指導。二是提供信息服務。畢業生就業在很大程度上取決于有無足夠的需求信息。畢業就業服務最重要的內容就是信息服務，應千方百計廣開信息渠道，實現資源共享。三是畢業生的推介。要采取“請進來，走出去”的辦法，加大畢業生推介力度，學校在舉辦全校性招聘會的同時，各學院應積極主動舉辦與學院專業相結合的專場招聘。要在掌握信息的基礎上走出去，有重點的推介畢業生。四是提高畢業生的競爭力。競爭力的實質就是教育的質量和人才的素質問題，這就要在專業設置，培養模式、創新教育、畢業實習、就業實踐基地建設等方面下功夫，主動適應經濟社會發展的要求。五是加強宣傳，鼓勵畢業生到基層、到西部、到民族地區工作。要大力宣傳國家關于“三支一扶”、“西部志愿計劃”、“農村教師特設崗位”、“大學生村官”、應征入伍、自主創業、貧困生就業援助等方面的各項政策，使畢業生樹立行行可建功、處處能立業、勞動最光榮的思想，鼓勵學生自主創業。

重視大學生心理健康教育是新形勢下促進大學生健康成長，加強學生思想政治教育，建設和諧校園的重要任務。心理健康教育的主要任務是宣傳普及心理健康知識，幫助大學生認識健康心理對成長成才的重要意義；介紹增進心理健康的方法和途徑，幫助大學生培養良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，有效開發心理潛能，培養創新精神；解析心理現象，幫助大學生了解常見心理問題產生的主要原因及表現，以科學的心態對待心理問題；傳授心理調適方法，幫助消除心理困惑，增強克服困難、承受挫折的能力，珍愛生命、關心集體、悅納自己、善待他人。

根據心理健康教育的任務，學校要加強心理輔導和咨詢工作，通過個別咨詢、團體咨詢、電話咨詢、網絡咨詢、書信咨詢、班級輔導、心理行為訓練等多種形式，為學生提供及時有效、高質量的指導服務。要積極組織學生開展心理健康宣傳周、心理沙龍、心理知識競賽等活動和心理健康欄目、心理講座等，使學生了解這方面知識。要建立心理問題高危人群預警制，特別注意防止因嚴重心理障礙引發自殺或傷害他人事件發生，做到早發現，早預防，早干預。要做好新生、畢業生、家庭貧困生、學習困難生、失戀學生、違紀學生、言行異常學生的心理輔導和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。當然，要做好這方面的工作還有個隊伍建設、工作機制、工作條件等問題。

關心貧困家庭學生，推進學生黨員發展。關心貧困家庭的學生，體現了思想政治教育“堅持解決思想問題與解決實際問題相結合”的原則，對促進社會公平公正，構建和諧校園都具有重要作用。關心、關愛這一弱勢群體，是各級組織義不容辭的職責，要了解掌握他們的思想、學習、生活，做到思想上引導、學習上輔導、生活上關心。要通過各種渠道，給他們以經濟上的資助，如國家助學金、社會獎助學金、學校獎助學金等，這些獎助學金的評定一定要堅持公平公正，堅持向貧、特困學生傾斜。學校勤工助學崗位，原則上均為貧困生設立，讓學生承擔學生自律、后勤服務、校園秩序維護、公益勞動等方面力所能及的工作。各級團學組織還應拓展校外勤工助學資源的工作，在確保不影響學校正常教學、生活秩序和校園管理，不影響學生自身學業的情況下，鼓勵學生在節假日從事家教、社區服務等校外勤工助學工作，通過學生自己勞動，獲得一定經濟收入，培養學生的勞動觀念、職業道德，鍛煉品格毅力，提高綜合素質。

高度重視在大學生發展黨員的工作，充分發揮學生黨支部和學生黨員在學生思想政治教育及構建和諧校園過程中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要進一步提高認識，統一思想。高校的主要任務是培養社會主義事業的建設者和接班人，做好發展大學生黨員工作，是黨的教育方針的內在要求，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，培養高素質可靠接班人的要求。

做好發展學生黨員工作，既要嚴格標準，又要敞開大門，使更多符合條件的入黨積極分子進入黨員隊伍。發展學生黨員要看主流、看本質、看發展潛力，不求全責備，黨員不是完人，到黨組織還要不斷培養、不斷教育、不斷提高。發展學生黨員的基礎是不斷壯大入黨積極分子隊伍，沒有一定數量的入黨積極分子隊伍，就沒有發展的基礎。因此，要從新生入學開始，重視此項工作，加大各黨校的培訓力度，擴大培訓數量。發展黨員一定要堅持程序，做到成熟一個發展一個，在培養教育、考察和審批等重點環節上要嚴格，要充分發揮共青團組織“推優”的作用，要積極嘗試和探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路，條件成熟的，可以讓學生任支部書記，要給他們交任務、壓擔子，使他們盡快成熟起來，讓學生自己管理自己，自己教育自己。

加強制度建設，推進依法治校是建設和諧校園的基本保證。制度建設是依法治校的體現，制度管長遠、管根本。“以人為本”絕不是“隨人所欲”，我們也絕不能用“以人為本”作為不服從管理，不遵守規章制度的借口，而是要從“人本”的角度出發，將合理有效的規章制度和人性化的管理有機的結合起來，加強制度建設，減少隨意性，只有這樣，秩序規范才能得到強化，學校各項工作才能有條不紊的進行。我們要把制度建設貫穿于學校科學發展的全過程中，建立健全科學的制度體系，不斷加以修訂和完善，用制度來規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依，有制度可循，從而使各項工作科學化、規范化、制度化。

第四篇：財政局構建和諧人事調研報告

財政人事教育工作在建設和諧社會中的初探

摘要：**市財政局將財政中心工作同人事教育工作有機結合，堅持以人為本的原則，緊扣機關文化建設，堅持抓學習培訓，以“四講四比”等活動為載體鞏固學習效果，在正確的用人導向基礎上，積極推動機關用人機制創新，加強目標責任管理，財政人事教育工作在建設和諧機關，促進各項財政工作取得突破性進展

方面，發揮了重要作用。

關鍵詞：和諧社會 公共財政 人事教育 隊伍建設

機關是社會系統的重要組成部分，機關和諧是社會和諧的重要內容。財政部門處于經濟建設的前沿，協調面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務經濟的“窗口部門”，努力實現財政機關內外和諧，是促進社會和諧的重要環節。政以才治，業以才興，構建和諧機關離不開一支結構合理、素質優良的工作人員隊伍，需要形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的機關氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的人事管理機制。

近年來，**市財政局在和諧機關建設中，堅持以人為本的原則，緊密結合機關文化建設，堅持將財政中心工作同人事教育工作有機結合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴展人事工作職能，加強干部隊伍建設，強素質、樹形像，著力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，努力營造充滿活力、安定有序的工作環境，使各項財政工作取得了突破性進展。

一、持之不渝抓學習培訓，促進干部素質全面提升

為了充分發揮財政職能，進一步增強全局職工的發展意識、創新意識，從而積極投身“綠色**”建設，**市財政局提出了建設學習型、落實型、服務型機關的奮斗目標，精心組織并掀起了學習的高潮。

**市財政局現有職工176人，大部分參加工作較早，第一學歷普遍不高（見表一），大專以上學歷人數不到職工總人數1/4，僅占23.8%。

表一 **市財政局職工第一學歷情況表

學歷

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

230

51比例（%）

6.8

17.0

47.2

29.0

面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學者型的干部隊伍迫在眉睫。為此，**市財政局以建立人才激勵機制為核心，相續在學費補助、工作安排、職務晉升等方面，出臺多項政策，多管齊下，鼓勵職工通過委培、脫產、自考、函授等各種方式，參加學歷教育，不斷改善職工知識結構。

通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結構明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規的學歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識、尊重人才已成為全局共識。

表二 **市財政局職工現有學歷情況表

學歷

研究生

（含進修班）

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

9109

36*

比例（%）

5.1

61.9

27.8

1.7

3.4

*注：6人均為工勤人員

在抓學歷教育的同時，**市財政局堅持“理論學習與技能培訓同步進行，思想認識與業務水平同步提高”的方針，在全市財政系統內開展了大規模的培訓。

培訓內容涵蓋了財政實踐的各個方面，包括了踐行“三個代表”重要思想、提高執政能力、構建和諧社會等思想意識、行政科學的前延理論。重點加強了以“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內容的理論學習，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。

為了把學習進一步引向深入，該局在學習的深度卯足勁，在實效上狠下功夫，制定了嚴密的學習計劃和嚴格的學習要求，并把學習情況納入機關考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學習和業務學習兩本筆記，寫讀書心得、調查研究、理論學習三篇文章，每年學習掌握有關公共財政管理四門專業知識，以支部為單位，舉辦學習心得、調查研究兩次交流會。

在學習中該局采取“個人自學與集中輔導相結合、專家講解和集體討論相補充”的辦法，制定了《**市財政局“十一五”干部教育培訓規劃》，每年既考慮培訓內容的連續性，又兼顧新形勢的實際需求，有計劃、有針對、有重點、有方案地舉辦各類培訓班，并對教學的目的、內容、效果進行質量綜合評價。據初步統計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓班，培訓職工1900多人次，全局職工累計撰寫學習心得220余篇，記筆記200余萬字。

二、以活動為載體，鞏固學習效果，提高服務質量

為了鞏固學習效果，使學習落到實處，避免流于形式，起到學以立德、學以增智、學以致用的作用，從2003年開始，**市財政局開展了“四講四比”活動，即：“講學習、比又紅又專，講紀律、比廉潔勤政，講服務、比敬業奉獻，講團結、比協作共事”。

（一）、講學習，比又紅又專。在學習當中，比誰的學風好、誰的業務精、誰的知識面廣、誰的政策性強，誰能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學習的觀念，養成勤于讀書、善于思考的習慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學習，不斷充實自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀律，比廉潔勤政。就是健全完善機關各項規章制度，嚴格落實到位，領導干部以身作則，率先垂模，嚴格做到按制度辦事，規范行政行為，努力做到依法行政。通過簽訂《廉政責任書》的辦法，夯實廉政責任，完善監管體系，從學習制度和干部管理入手，構建警示訓誡防線，以制度約束為先導，以作風整治為重點，用高尚的職業道德激勵、教育職工，要求人人具備廉潔理財的風尚、勤奮務實的作風，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭當“勤廉兼優”好干部的局面。

（三）、講服務，比敬業奉獻。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業意識、較強的奉獻精神，積極改進服務手段，做到能服務、會服務。以服務的改善，促進財政職能作用的發揮，積極組織財政收入，改進支出管理，促進經濟發展，確保社會穩定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實。進一步增強職工責任心，積極為財政工作出主意、想辦法，鉆研業務，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責地辦好每件事。活動的開展，進一步增強全體職工服務意識，切實解決了少數干部思想上存在的“不比服務比職務，不比奉獻比科室”的相互攀比心理，從而使敬業奉獻精神在全局上下得以發揚光大。

（四）、講團結，比協作共事。切實加強科室內部、科室之間協作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業，促進干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協商配合，多溝通、多交流，傾聽單位意見，學會換位思考，急之所急，想之所想，通過良好周到的服務、耐心細致的工作，贏得社會更多的信任、理解和支持，更好地推進財政事業各項改革。

結合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創建活動，組織全體干部結合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發展”，找準自身在建設綠色**中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統一到加快綠色**建設上來。

在各支部中深入開展黨員先進性教育活動，積極創建“四制一體化”標準支部；在全體黨員中開展評優爭優活動，促使黨員干部樹立識大局、顧大體、謀事業、求實效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務的宗旨教育，牢固樹立公仆意識，促進機關形成比、學、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創建活動，局機關開展創建省級文明單位活動，各科室開展創建文明科室、青年文明號、文明示范崗活動。在這些活動中，該局把領導重視、制度健全、活動經常、管理規范、措施得力、內容創新、效果明顯作為的重要內容，列入年終綜合考評計劃。

通過這些活動的成功開展，展現了財政干部意氣風發的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進了財政和諧機關建設，使“四講四比”融入全局每個職工日常行為，自覺付之實際行動，促進了機關作風的大轉變，職工群體意識、價值取向、行為準則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財政機關文化氛圍，有力保障了各項財政工作的深入開展，推動了公共財政建設。

三、創新用人機制，激發干部隊伍活力

建立科學民主的用人機制，選好干部、用好干部，是事業成敗的關鍵，是提高執政能力的重要手段，也是激發干部活力、建設和諧機關的重要內容。**市財政局根據新時期黨的干部人事政策，結合財政工作特點，勇于探索，不斷創新，積極推動機關人事制度改革。

（一）、拓展財政職能，優化崗位設置。隨著社會發展，財政工作的內涵不斷延伸，已由過去單純的政府收支管理，向全方位服務經濟建設轉變。為滿足公共財政的需求，**市財政局在嚴格控制人員編制的前提下，不斷優化崗位設置，即拓展了財政職能，加強了財政服務社會的能力，又為青年干部走上一線領導崗位創造了條件。

2004年，為盤活國有資產，實現可持續利用，**市財政局在全省率先成立了非經營性國有資產管理局。幾年來，在非經營性國有資產管理上進行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關注的新亮點，改革成果受到部、廳兩級領導的充分肯定，先后在《中國財經報》、《中國財經》、《西部財會》等知名媒體和學術期刊上登載報道，被專家譽為“**模式”，并列為全國非經營性國有資產管理“四大模式”。

為了支持**“藥、水、游”產業實現突破，切實解決中小企業在發展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問題，**市財政局充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過下屬的生產資金管理局，發起成立資金規模達5，000萬元的股份制財信擔保公司，投資600萬成立財信典當公司，大力扶持市場前景好、企業信譽好的中小型“綠色”產業發展，提高了企業的市場競爭力，促進了該市經濟結構的不斷優化。

此外，**市財政局還成立了指導、管理、協調全市農村稅費改革的常設機構，省委、省政府對**市農村稅費改革工作給予了充分肯定和表揚，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農村稅費改革配套措施的試點城市，“**經驗”在全省范圍內得到廣泛推廣。

2002年機構改革結束至今，**市財政局累計新設縣級崗位3個、科級崗位12個，調整科級崗位5個，共占現有領導崗位的30%，從而有效地拓展和加強了財政職能，保證了各項工作有序開展，更好地服務了經濟建設，適應了社會進步對財政工作的要求。

（二）、科級領導競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗。**市財政局通過多年的摸索，不斷的改進，結合干部任用的有關規定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機制。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環節，接受群眾監督，作到了公開、公平、公正。從2002年機構改革時期至今，已舉行了4次科級干部競爭上崗活動，競爭者是否上崗完全取決于自身的能力、工作的業績和群眾的滿意度。通過競爭上崗，一大批德才兼備、年富力強、群眾基礎好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領導崗位，充分調動了工作人員干事業的積極性，干部隊伍充滿了健康向上的活力。

按照公務員管理要求，結合財政工作特點，該局對科級以下干部定期輪崗。在輪崗中實行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。個人對科室的選擇看的是有利于自己專業的發揮，科室對個人的選擇看的是人品、業務能力、團結協作精神、敬業精神，黨組考慮的是工作需要和人員結構。通過幾年雙向選擇的實踐，確有部分工作能力差、工作態度不端正、搞不團結的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業業、踏實肯干的干部充實到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進步較慢的同志，激發了干部勤奮工作、加強自身修養的積極性，服從大局、勤奮工作在局機關蔚然成風。

（三）、嚴把進人關口，實行公開選調制度。由于財政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災區”，**市財政局嚴格編制管理，凡是進人都要報市長辦公會討論決定，因此從未發生一起人員超編。

2007年，根據機關編制空缺情況，**市財政局聯合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調10名公務員的工作，即為機關補充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結構和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經驗，促進了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。

表三 選調人員綜合情況表

基本 情況

學歷

年齡

從事財政工作年限

大專

本科

30歲以下

35歲以下

5～10年

10年以上

人數

2846

比例

20%

80%

20%

80%

40%

60%

公開選調公務員，帶來了“一高一快兩打破”好處：所選調人員素質“高”，所選調的人員必需經歷筆試、面試、考察等多個環節的激烈競爭，通過層層篩選，才能從眾多報名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質相對較高；投入工作速度“快”，所選調人員都具備一定財政、財務工作經歷，且年富力強，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調人員，拓寬了選人視野，打破了機關原來一些固有的思維模式、工作習慣，激發了工作激情，打破了工作調動當中的各種“關系網”，推崇了能力，給機關用人增添了勃勃生機。該局選調干部的成功經驗，得到**市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學習借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，**市財政局結合財務總監制度的實施，選拔部分干部到企事業單位或財政投資的項目實施單位，擔任項目財務總監，監督項目資金使用情況；抽調部分干部到鄉鎮，擔任鄉鎮政府副職，參與鄉鎮工作；抽調部分干部到村組，參與社會主義新農村建設。安排副縣級后備干部到市級重點項目或廠礦企業，掛職鍛煉；積極與財政部聯系，推薦了一名干部到財政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實施，不僅密切了各種關系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學、直接的依據。

四、提高機關文化品位，促進財政事業發展

今年，省廳決定在全省財政系統開展以“提高文化品位，彰顯精神風貌，倡導人文關懷，促進事業發展”為主旨的財政文化建設活動，把創建財政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發展的一代財政人作為深化財政體制改革、建立公共財政模式的一項戰略舉措。

財政文化建設的關鍵就是促進財政工作者知識、道德、能力、涵養等全面提高，使之綜合素質全面提升，避免人浮于事，實現更有效地履行職責，為社會經濟發展提供優質服務，這就對財政系統干部教育培訓和機關人事管理提出了更高的要求。

**市財政局在具體的人事教育工作中，堅持“四個緊扣”，推進財政文化建設活動蓬勃開展。一是緊扣財政文化建設的核心，加強職工政治思想建設。充分運用先進性教育取得的成果，增強職工政治意識、責任意識，使之具備強烈的事業心和高度的責任感，提高為公理財、為民服務的自覺性和堅定性，建成了黨員活動室和機關榮譽室。二是緊扣財政文化建設的目標，加強服務型機關建設。積極實施財政機關形象創新，細化深化便民服務措施，定期向單位和群眾征集意見，簡化工作環節提高服務效能，進一步將“四講四比”活動引向深入。三是緊扣財政文化建設的根本加強學習型機關建設。大力倡導終身學習、終身教育理念，培育機關濃厚的學習氣氛，選派業務骨干到行政學院培訓，定期邀請專家學者到單位開設講座，在局域網上開設學習園地，在全市舉行“我是財政人”主題有獎征文活動，建成了圖書閱覽室和電教室。四是緊扣財政文化建設的內容，積極開展各項文化活動。結合財政部門實際，舉辦了以“財政人.漢水情”為主題的文藝調演活動，組織各支部開展了“感受新農村”為主題的社會實踐活動，支持職工組建了籃球隊、乒乓球隊、自行車隊，組織了“我是財政人”和“為民、務實、清廉”為主題的演講比賽。

財政文化建設的開展，進一步統一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調動了廣大職工的工作積極性和創造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風貌。

五、加強目標管理，建立工作責任制

為了充分調動全體工作人員求實效、創佳績的積極性，**市財政局從考評入手，推行了機關目標責任制管理，任務層層分解到科室、到個人，年初逐級簽訂責任書，年終依據責任書考核評比先進科室和先進工作者。責任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點目標和共性目標兩部分，重點目標由局黨組年初根據全局工作任務和科室職能確定，共性目標根據全局黨風廉政建設、精神文明建設、機關政治理論學習等任務，統一確定，主要包括學習、紀律、服務、機關管理制度執行情況。考評實行定性與定量相結合，量化考評總分為100分，其中重點目標占60％，共性目標占40％；重點目標年終一次考評，共性目標實行平時考核與年終考核相結合的辦法。

實行目標責任管理，使機關工作任務明確，責任清晰，達到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發揚經驗，克服不足，再創佳績

經過多年來持之不懈的努力，**市財政局干部隊伍建設取得長足進步，避免了“重具體業務開展，輕內部人事管理”，為和諧機關建設，財政各項業務工作的圓滿完成，提供了強有力的組織保證和人才支持。通過本次調研，我們認為，**市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經驗：

一是領導對人事教育工作的高度重視。始終堅持黨政主要領導親自抓，局黨組多次開會研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓，局長多次親自授課，從而保證了教育培訓的嚴肅性。

二是將機關黨建和人事教育工作統一。通過形式多樣、豐富多彩的黨建活動，豐富了職工文化生活，發揮共產黨員模范帶頭作用，弘揚了正氣，調動了全體職工鉆研業務、勤奮工作的積極性，充實了人事教育的內容，提高了人事教育的效果。

三是堅持在正確的用人導向基礎上大膽創新。準確把握時代脈動，時刻保持人事教育工作與時俱進，堅持以科學發展觀對待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績觀和正確的權力觀，以構建和諧社會的能力為標準去選人、用人。

四是建立干部管理長效機制。將干部管理溶入日常業務工作，加強干部日常規范性管理，注重考核干部思想政治素質和工作實績，動態管理后備干部，及時補充優秀人才，在中層領導中，定期開展述職、述廉、述學活動。

五是建立和諧的人事工作環境。堅持任人唯賢，堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼備的前提下，樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀人才盡快脫穎而出。

在調研中我們也發現，**市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現在以下兩點：

一是業務經費捉襟見肘。由于**市是典型的貧困地區，財政收支形勢嚴峻，保工資、保重點建設尚有一定困難，包括財政局在內，各部門的業務經費都不寬裕。近幾年，**市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業務的充分開展，許多好的規劃方案，僅能停留在設計之中。

二是管理人員嚴重不足。**市財政局人事管理部門編制3人，實際只有干部2人，承擔著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負責著全局12個支部的黨建活動，是機關考核、文化建設、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內容不斷增加，機關公務員登記、事業單位崗位設置由階段性工作，變為日常工作，人員短缺的矛盾已相當突出。管理人員經常忙于具體事務，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學院組織的專門培訓，缺乏對其他地市的先進經驗的考察學習，阻礙了人事教育工作進一步提高。

針對以上問題，建議上級部門加大對基層工作的扶持力度，在財政系統內，定期組織個人事干部交流經驗，并加強對基層人事工作的指導，同時**市財政局也應該和人事部門加強溝通，積極爭取編制和人員。

近幾年，**市財政局深化人事機制改革，努力建設和諧機關，努力實現和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發展，財政收入呈現連續高速增長的態勢，為**實現突破發展、和諧社會建設提供了基本的財力保障，**市財政局連續多年獲得市級目標考評一等獎和黨風廉政建設先進單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統先進單位，2007年被評為全省勞動模范先進集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財政人事工作是機關文化建設重要一環，在建設和諧社會中大有可為！

第五篇：關于構建和諧校園的調研報告

關于構建和諧校園的調查報告

（一）．我認為學校管理者應重視人，始終堅持和貫徹“以人為本”的理念。

A.應加強學校領導班子的建設

積極申請，想辦法在學校附近的地方集資蓋房，如若短時間內不能做到，則需給予教師相應的補貼;

加強學校有關教師制度的建設，推進依法治師。在處理人、干部提拔、教師職稱評定、選拔先進工作者等敏感問題是一定要體現規范、公開的理念；

堅持教師發展為本，激活教師內在動力。學校要制定出校本教研、校本培訓的近期、中期和長遠發展目標，全面的、發展的、辯證的看待問題，承認教師客觀的差異，公平調控差異。對有學識、高水平、愛提不同意見或有小毛病的教師，不要求全責備，以尊重人、激勵人、關愛人為前提，為每個教師的智慧和才能的發揮創造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，建設民主、積極向上的學術風氣；支持教師學歷進修，分批選送教師參加培訓，給教師樂業的時間、發展的空間、創新的空間，發掘教師的潛能、激發教師的內在動力。大力培植團隊精神和群體意識，加強教師職業道德教育，幫助教師牢固樹立敬業的精神和樂業的態度。教師人心順，主任的意識增強，就會自覺地把自己和學校的發展聯系在一起。走“走出去、請進來”的辦法。組織教師到名校觀摩學習，把名師請進來進行指導；

B．以學生為本

1．應增強教師與學生之間交流的機會、次數。可利用日益發展的網絡技術創辦一個網站或搭建師生交流的平臺，又或者是創建一個QQ群，讓師生有更多的交流，而且，這樣可以培養師生間的感情，有利于構建和諧校園；

2.加大力度建設更好的硬件設施。昆明學院在國家的關心下，建起了一座座高樓，現在最該做的是想辦法籌款多建幾間“語音室”讓學生可以多練點聽力。加大對音樂、美術教師的建設力度，給其專業的學生提供一個寬敞的訓練基地。盡可能完善現有的體育設施，以便于教師的管理；

3.加強教師的職業技能培訓和職業道德教育，支持教師的再深造，加強非專職教師的培訓力度，使教師工作有其所，術業有專攻，為學生的發展提供一個有力的保障；

4.加強圖書館的建設步伐。購置種類豐富、數量龐大的圖書，完善、加強圖書管理工作，使學生能在自己想再的地方不間斷的看完一本書，擴大圖書館用地面積，增添更多的桌椅板凳，或重新布置圖書館的擺設，使有限的空間能容納更多的書和桌子；

5.常常開設有關法制方面的講座，鼓勵或強制要求學生去聽，增強其法制觀念；

6.鼓勵學生創辦社團，加強對學校各社團的管理力度，制定相應的社團管理方法，加強對不法或不負責的社團的懲辦力度；

7.鼓勵學生多參加社團活動，或鼓勵老師創辦社團，幫助學生發展揮自己的興趣愛好。

（二）學校環境是校園文化的內核，是學生發展和成長的微觀環境，針對環境的不和諧提出以下建議

A.加強對食堂的管理，制定有關衛生不達標的相關處理辦法；

B．完善對新建宿舍供水的管理，保證學生的正常用水，經常維修太陽能熱水器，保證學生用水，盡可能增設提供熱水的設備，并保證其正常工作；

C．為學生提供一個能曬衣物的地方，且可對其進行必要的監測，防止衣物的對視給學生帶來的麻煩和損失；

D．加大環境美化、綠化力度，多植樹、種草、栽花，整平黃土地（可依據北院的環境進行美化、綠化）；

E.整治校園周邊環境，加大保衛的巡查力度，減少或杜絕一切可避免的噪音該給同學帶來的麻煩；

F．舍管人員要加強對出入宿舍人員的管理，可實行“實名制”杜絕推銷人員進入宿舍； G．加強對校醫室的管理，杜絕亂收費的現象發生，加強對校醫的技能、職業素能的培養，鼓勵其進行進修；

H．響應“全民健身”的號召，在校園內增設鍛煉身體的設施；

（三）．針對“人文氣息”不和諧提出以下建議

A 開齊、開足學校藝術教育課程、課時。加大對藝術、體育硬件、軟件設施的支持力度，加強對其的管理；

B倡導人文關懷，努力形成改革、發展、民主、科學、創新、包容的學校制度文化，讓師生的價值、潛能、作用、人格、行為、情感、需求等得到公正評價、理解與尊重、關注和滿足，讓師生的個性得到充分張揚，積極性和創造力得到充分發揮，感受到成長和發展的快樂與幸福。注重師生的人文精神行為系統建設，建立民主、寬松、和諧的老師與學生的關系、學生與學生的關系、老師與家長的關系，充分發揮思想引領和行為匡正的相互作用，促進師生人文素養的共同提升與和諧發展；

C 以辦學理念、校訓、校規、校風、校徽、校旗、校歌、文化長廊等彰顯人文校園特色，強化人文校園主題文化園、雕塑、文化墻、文化長廊等標識文化環境建設，著力培養師生求真、揚善、尚美、務實、高效、創新的人文精神和人文素養，提升校園人文精神的張力、活力、魅力。逐年建立和完善學校標識文化系統建設，使校園室內（外）標識系統、交通標識系統、公共警示（關懷）標識系統、形象（語音）標識系統等，在人與自然和諧的規范化、理性化中充分發揮標識系統的引導作用。強化教室標識文化環境建設，建立班級圖書角以及“班級名人榜”、“賽書榜”、“紅花欄”及“成績展示欄”等班級文化展示欄，在教室布置名言古詩學習欄等，營造一個和諧溫馨的書香教室，創設一個體現學生主體性、競爭性的，民主、平等、和諧的人文氣息；

D 解決的方法：毛姆曾經說過“要使一個人顯示他的本質，讓他專職、專用是最有效的辦法。韓愈在《師說》中也說過“聞道有先后，術業有專攻，如是而已”，解決教風的問題之一是充實教師隊伍，讓教師各盡所能，加強非專職教師的培訓力度，使教師工作有其所，術業有專攻；一個良好的班級要形成正確的輿論和良好的班風以影響、制約每個學生的心理、規范每個學生的行為。正確的輿論是一種教育的力量，對班級每個成員都有約束、感染、熏陶的作用。所以，要加強對班級的管理；

E 大力推進社會主義核心價值體系基本內容進教材、進課堂、進學生頭腦，增強社會主義意識形態對師生的吸引力和凝聚力。著力建設充滿人文氣息的“人文課堂”，寓人文教育于學科教學中。開設系列人文選修課，拓展人文教育領域，實現其健康的意志品格塑造、廣博的文化知識滋養、高雅的文化氛圍陶冶、優秀的文化傳統熏染和深刻的人生實踐體驗。把加強學科教學滲透社會主義核心價值體系教育和人文教育作為課程改革、教育教學科研和校本教研的重要內容，加大素質教育推進力度，促進廣大學生樹立正確的人生觀和價值觀。結合傳統節日、重大事件和開學典禮、畢業典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的專題教育活動，將人文教育滲透、融合于典禮文化的養成教育中；

F 著眼于建設高品位、高質量的校園文化，深入推進唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言活動，各級各類學校要將“唱、讀、講、傳”融入課堂教學并作為藝術節、傳統節日和紀念日活動、班團隊主題活動、社區實踐活動和家校活動的重要內容；組建師生紅歌合唱團，每月堅持開展活動；大力弘揚中華傳統文化，豐富校園文化內容，積極開展形式多樣的校園文化活動，提升活動的號召力、感染力、影響力。堅持和不斷完善高雅藝術進校園活動，以開展各種文化藝術活動為載體，不斷提高學生藝術修養和文化素質。充分發揮學校文化藝術的資源與人才優勢，開展文藝創作，加強校園網絡文化建設與管理，建設豐富、健康、干凈的校園網絡文化；

G內強素質，外塑形象，打造學校文化特色。

校園是我家，構建和諧校園靠大家，學者樂黛云說過：和的主要精神就是要協調不同，使不同事物都能得到新的發展，形成不同的心事物。讓我們共同努力，使我們的校園更加美麗，更加和諧！