第一篇：非公有制企業黨組織構建和諧社會工作機制調研報告

今年以來，嘉興市認真貫徹落實黨的十七大、省第十二次黨代會和全省非公有制企業黨建工作經驗交流會精神，緊緊圍繞“創業富民、創新強市”的戰略部署，充分發揮黨的誕生地的政治優勢，大力弘揚“紅船精神”，堅持“一手抓黨建基礎、一手抓作用發揮”，積極在組織擴覆、素質提升、載體創新等方面下功夫，使全市非公有制企業黨建工作在量的擴張基礎上實現

質的提升。

一、百日推進，著力夯實黨組織發揮作用的組織基礎

為進一步加快規模以上非公有制企業黨組織組建工作步伐，今年5月，部署開展了“百日推進”活動，集中時間、集中精力抓黨組織組建工作，打牢組織基礎。

“一肩雙挑”抓推動。市委常委會專門聽取情況匯報，把規模以上非公有制企業黨組織組建工作作為“走進矛盾、破解難題”活動的重要內容，建立了市、縣領導聯系重點難點企業制度，形成層層抓落實的合力。上下簽訂“責任書”。市委組織部與各縣（市、區）委組織部、各縣（市、區）委組織部與各鄉鎮（街道）黨（工）委簽訂目標責任書，明確組建目標、完成時限、工作要求和責任人，層層分解落實組建任務。掛鉤包片強指導。市委組織部實行部委成員掛鉤包片聯系制度，各縣（市、區）普遍建立常委掛鉤包鎮（街道）、鎮（街道）黨（工）委成員包企聯系制度。“一企一策”抓組建。按照“企業經營狀況清、職工人數清、黨員數量清、業主想法清”的要求，逐一上門走訪企業，分析排隊，按照先易后難、分步組建的原則，制訂組建時間表。因企制宜落實針對性措施，采取區域統建、行業共建、村企合建、龍頭企業帶建等方式分類組建。借勢借力興高潮。6月下旬，趙洪祝書記等省委領導對我市“百日推進”活動作出批示后，市委組織部迅速下發《關于認真學習貫徹趙洪祝同志批示精神，深入開展“百日推進”活動的通知》，各地認真學習貫徹，形成組建工作高潮。至6月底，全市2154家規模以上非公有制企業全部建立了黨組織，提前實現了全覆蓋。

“三項制度”抓鞏固。堅持積極穩妥的原則，既加大工作力度、加快組建步伐，又著眼長效管理，加強配套制度建設，確保提前、高質完成組建任務。建立月通報、季督查制度。市、縣、鎮都實行組建情況每月一報表、一排位、一通報，把組建率、陣地建設、明查暗訪情況等作為重點納入通報內容，共通報148期。采取定期督查和隨機抽查相結合的辦法，通過上門走訪、問卷調查、電話查訪等形式搞好明查暗訪。市一級隨機抽查了130家企業。實行動態管理制度。重視查漏補缺工作，在月報表中增加新建企業、注銷企業兩張表，動態掌握規模以上非公有制企業情況。結合非公有制企業黨建工作半年報，對規模以上企業名冊進行重新填報并逐一核對，把152家新建企業納入管理臺帳。建立盤點銷號管理制度。對規模以上非公有制企業，市一級每月盤點銷號一次，縣一級半月銷號一次，鄉鎮、街道隨建隨銷，力求突破一個、組建一個、銷號一個、鞏固一個，直至全覆蓋。

“五有建設”抓規范。在抓組建的同時，加強黨組織陣地建設，力爭使每個企業黨組織實現“五個有”目標，即有黨組織牌子、有黨員活動場所、有黨建工作宣傳欄、有黨建工作指導員、有一筆啟動經費，為黨組織發揮作用創造條件。集中掛牌授牌。市委組織部在秀洲區舉行了非公有制企業黨組織集中揭牌授牌儀式，為嘉興新華寶噴織有限公司黨支部揭牌，為新建非公有制企業黨組織授牌。隨后，桐鄉、海寧、平湖等地紛紛舉行了黨組織集中掛牌儀式。同時，抓好黨建宣傳欄和黨員活動室等陣地建設，既擴大聲勢，又營造氛圍。下撥啟動經費。積極探索非公有制企業黨建工作經費補助機制和企業黨務工作者補助辦法，從市管黨費中安排專項經費，按每個新組建黨組織1000元的標準下撥啟動經費。各級黨費共補助了70多萬元，為黨組織開展工作提供保障。落實“一企一指導員”。下發《關于健全非公有制企業黨建工作指導員制度的通知》，把從業人員30人以上且生產經營較穩定的非公有制企業納入選派范圍，采取專兼職結合的辦法，共選派1231名黨員干部擔任指導員。目前全市已有80.3%的規模以上企業有了黨建工作指導員。注重發揮那些長期在機關或企事業單位工作、素質能力強、因年齡關系退居二線或已退休的老干部的作用，經過雙向選擇，目前第一批19名干部已到企業擔任專職黨建工作指導員。

二、素質提升，著力提高黨組織發揮作用的能力水平

堅持從企業主認同、黨務工作者能力、黨員主體意識等影響黨組織發揮作用的三要素著手，采取有效措施，提升素質。

強化教育引導，增強企業主對黨建工作的認同感。以黨章和新《公司法》為依據，加強對企業主的溝通、教育和引導，使他們支持黨建工作。加強溝通，以真誠換理解。深化“黨員人才工程”建設，切實發揮浙江清華長三角研究院等資源優勢，在培養和輸送各類企業急需人才中提升發展后勁。同時，各級黨員領導干部深入聯系企業，了解業

第二篇：非公有制企業黨建工作機制調研報告

近年來，市委認真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署，在加強非公有制企業黨組織組建工作的同時，努力破解“黨組織應如何有效發揮作用”這一難題，提出了“以建設‘活力和諧企業’為總載體推進黨建工作”的總體思路，在實踐中不斷加強和改進非公有制企業黨建工作，擴大了黨的工作的覆蓋面，增強了黨在非公有制經濟領域的影響力和控制力。

一、把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的總載體

溫州是我國非公有制經濟的先發地區，非公有制企業黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個非公有制企業黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業發展到哪里、黨的組織就組建到哪里”的原則，采取積極措施推進非公有制企業黨建工作。自1987年至，經過18年的努力，全市非公有制企業建立黨組織3100個，黨的工作覆蓋1.4萬家非公有制企業，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的組織基礎不斷夯實。

從面上看，我市黨建工作有了較好的基礎，但黨建工作質量并不高，大多數企業黨組織作用發揮不理想。先進性教育活動期間，我們對部分企業主、企業職工和黨組織書記進行問卷調查，認為黨組織作用發揮“好”或“較好”的僅占32%，認為 “一般”的占59%，認為“差”的占9 %，甚至有少數企業黨組織根本發揮不了什么作用，有“退出”企業的危險，黨建工作在一定程度上呈現出“徘徊不前”、“形進實退”的態勢。

通過深入調研后，我們認為，導致黨組織作用發揮不理想的因素有很多、也很復雜，但其中最主要、最根本的一條就是，企業自身對黨建工作缺乏熱情，企業抓黨建工作的“內源動力”不足。究其原因，主要是企業主、企業黨組織書記和企業職工這三個黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。

一些企業主認為黨建工作“無用”，存有“戒備心理”。有的認為企業搞不搞黨建工作“無所謂”，與企業關系不大。有的對“黨組織在企業里干什么，自己如何對待黨組織”等問題存有思想顧慮，擔心黨組織會削弱和制約自己的權力，影響企業生產；擔憂在企業中開展黨的工作，會增加企業的管理成本，影響企業的正常運行。大部分企業主并沒有發自內心地接受黨組織，少數企業主甚至還有排斥心理。

一些企業黨組織書記開展工作有“畏難情緒”。由于長期受到“左”的影響，有的黨組織書記認為，黨組織為企業服務，就是幫助企業主賺錢，就是幫助企業主“剝削”，這樣就會與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進企業發展作為黨組織的主要任務。因此，很多企業黨組織的工作只是停留在抓自身建設上，難以融入企業管理，難以做到圍繞企業生產經營開展黨的工作。另外，現行關于“非公有制企業黨組織地位和作用”的表述，針對性不強，方向不明確，有些黨組織書記認為在實際工作中難以操作。

一些企業職工對黨建工作則抱著“與己無關”的態度。職工在企業里打工的目的主要是賺錢養家糊口，在黨組織沒有什么地位的情況下，覺得在企業里黨組織說了也不算，還是企業主說了算，對黨組織有點失望。大部分職工認為，黨組織的工作與他們利益之間聯系不密切，所以，他們對黨建工作漠不關心，參與態度也不積極。

要解決以上思想困惑，激發出黨建工作的“內源動力”，真正變“要企業抓黨建”為“企業要抓黨建”，必須尋求企業各方的共同價值基礎，并以此形成一個讓企業各方共同認可的黨建工作目標。

從非公有制企業特殊的治理結構看，企業黨組織、企業主和企業職工都有各自的價值取向，并且不盡相同。例如，企業主的價值取向是通過追求成本最小化和收入最大化來獲得最大的利潤；企業職工的價值取向是追求自身福利的最大化；企業黨組織的價值取向則是實現黨的工作目標。但通過深入分析，可以找到它們之間存有內在的必然聯系。例如，企業主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業發展，創造更多的利潤；企業職工追求自身福利最大化，就需要與企業主共同努力，把企業做強做大；黨組織實現黨的工作目標，其落腳點也是推動企業又好又快發展。可見，企業主、職工和黨組織三方的共同價值基礎，就是推動企業又好又快發展。

按照共同價值基礎的內在要求，我們在實踐中提出把建設“活力和諧企業”作為黨建工作目標。并把“活力和諧企業”的內涵定義為：一是發展充滿活力，人的積極性得到充分發揮，各種生產要素和資源得到合理匹配，發揮出最大的整體效益；二是內部關系融洽，企業內部人員之間團結互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環境友好，按照科學發展觀的要求，正確處理企業與自然環境、企業與企業、企業與政府的關系，實現企業經濟效益與社會效益的統一。

這些內涵定義包容了企業里的各種價值取向，是企業里各個階層共同追求的目標。一是完全符合黨的十七大精神，體現了“推動科學發展、促進社會和諧”這一發展中國特色社會主義的基本要求。這一目標就是黨中央重大戰略思想在微觀層次的反映，在非公有制經濟領域的落實。二是完全符合企業的發展需要，企業職工積極性得到充分調動，發展的環境得到改善，企業的投資回報率不斷提高，企業利益得到實現。三是完全符合職工的利益追求，企業得到健康快速發展，企業職工的福利、收入就會增加。

因此，我們把建設“活力和諧企業”這一企業各方的共同目標作為黨建工作目標，有效地激發了黨建工作的“內源動力”。

當然，造成黨組織作用發揮不理想，除了“內源動力”不足這一“內因”外，也有“外因”的影響，主要是在工作指導層面，我們一直沒有明確提出一個非公有制企業黨建工作的總載體。

近年來，我們積極探索企業黨組織開展工作的方法和途徑，設置了一些行之有效的活動載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動”等，使黨組織發揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進。但是，這些載體都是圍繞若干個比較小的工作目標和任務而設計的，造成了企業黨組織在同一階段有幾個不同的目標任務和不同的活動載體。目標任務的不斷更新，活動載體的不斷變換，使企業黨組織在一定程度上感到無所適從。并且從抓工作的方法看，推動任何一項工作都需要明確一個總的目標任務，也需要有一個總抓手，這樣有利于形成工作合力。所以，抓非公有制企業黨建工作，也應像農村基層組織“先鋒工程”建設那樣，提出當前和今后一個時期的總抓手。

從“活力和諧企業”內涵看，它具有很強的包容性，可以涵蓋企業發展及黨建工作的方方面面，符合總抓手的要求。鑒于此，我們明確提出把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的總載體。

二、建設“活力和諧企業”為黨組織發揮作用提供了前所未有的廣闊平臺，黨組織已成為推動企業發展不可或缺的核心力量

我們提出建設“活力和諧企業”這一黨建工作目標之后，雖然企業主對“企業建立黨組織”的疑慮逐步消除了、抵觸情緒也逐漸緩解了，但他們對“黨組織在企業生存和發展中的不可或缺性作用”的認識仍然不足。有的企業主認為，建設“活力和諧企業”的確非常重要，是企業各方共同追求的事業，但是這項工作未必一定要由黨組織牽頭抓總去做，因為他們自己可以做，企業行政管理層也可以做，而且企業里的其他組織都可以去做。如果“黨組織的不可或缺性問題”得不到認同，那么黨組織在企業里的地位也就難以鞏固。

為了解決以上思想認識問題，我們從理論與實踐相結合的層面，提煉出企業黨組織五個方面的不可替代優勢，以利于統一各方思想，使企業主更加自覺地依靠黨組織。

第一，黨組織具有政治引導、組織保證的獨特優勢。企業黨組織是黨的一個基層組織，基本職責就是貫徹中央的路線、方針、政策，它可以在第一時間里把中央的最新精神傳達到企業，能旗幟鮮明地向企業主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，確保企業沿著正確、健康的方向發展。正如正泰集團董事長南存輝所說的，企業黨組織是企業最好的“政治導師”。

第二，黨組織具有凝聚人心、激發熱情的獨特優勢。黨組織作為企業整體利益的維護者，兼容企業主和職工的需求，通過發揮自身的思想政治工作優勢，克服企業主和職工在目標追求上的“片面性”和“狹隘性”，把雙方的力量凝聚起來，同心同力促進企業發展。例如，溫州是個臺風多發的地方，企業經常需要抗臺搶險，這時候往往需要號召職工沖到最危險的地方，去保護搶救企業機器、設備。如果由企業主去發出這個號召，職工的感覺就會很差。因為職工認為，“企業主是為了個人財產，叫他們去冒險”。而黨組織發出這個號召，就可以避免這種尷尬。

第三，黨組織具有整合利益、化解矛盾的獨特優勢。當前，非公有制企業處在各種利益關系交織之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，當企業出現勞資關系矛盾時，由于代表資方利益的企業主和代表勞方利益的工會都是當事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，其角色比較超然，可以協調、處理好企業主與職工之間的矛盾。

第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨特優勢。一方面，當前許多企業職工并不滿足于單純地追求經濟利益，而希望聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養，使自己成為優秀人才。這為黨組織吸引各類人才到非公有制企業創業奠定了思想基礎。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機制，把民營企業人才納入工作體系，出臺了培養選拔各類人才的優惠政策。這為優秀人才脫穎而出創造了有利條件。

第五，黨組織具有協調各方、整合資源的獨特優勢。企業黨組織擁有豐富的組織體系資源，便于協調溝通，可以為企業發展服務。一方面，企業黨組織能向上級黨組織和政府有關部門反映企業決策管理層的合理要求，協調企業與駐地的關系，爭取各方的理解與支持。另一方面，企業黨組織積極引導企業主動承擔社會責任，開展各種幫扶幫困活動，幫助提高企業的社會美譽度。

以上這些道理，我們在很多場合反復講，使那些存有模糊認識的企業主逐漸感到，企業的生存和發展確實離不開黨組織，黨組織在企業里的地位是不可替代的，必須更加自覺地依靠黨組織。

兩年來的實踐表明，我們把建設“活力和諧企業”作為黨建工作目標，不僅解決了思想認識層面的問題，也解決了工作層面的問題。

第一，企業主的思想疙瘩解開了。大多數企業主普遍認為，建設“活力和諧企業”這一黨建工作目標比較容易接受，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進企業發展服務的，深刻認識到黨組織并不是企業的“負擔”，而是企業必不可少的重要組成部分。很多企業主認為黨建工作只能加強不能削弱，都發自內心地支持黨建工作。過去那種“要企業抓黨建”的被動局面有所改觀，已經逐步向“企業要抓黨建”轉變。

第二，企業黨組織書記的思想“包袱”卸下了。一些企業黨務工作者也很有感觸，他們說，過去在這里做黨務工作，感覺不自在，說話的底氣不足，工作的腰桿不硬。那么，現在認識到，企業主是中國特色社會主義事業的建設者，為企業發展服務，不是做幫助企業主剝削的“幫兇”，而是身體力行貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想的具體體現。所以，黨組織書記開展工作就更加放手了，覺得氣更順暢了、干勁也更足了。

第三，企業職工對黨組織也更加擁護了。這是因為抓“活力和諧企業”建設以后，職工覺得黨組織的目標與自己休戚相關，而且，黨組織在企業中發揮的作用也越來越大，地位不斷上升，在企業里威望也逐步提高。此外，由于企業主對黨建工作非常支持，很多企業把一些重要職權交給黨組織去做，如由黨組織向董事會推薦干部等。這樣一來，黨組織的吸引力也增強了，很多職工就紛紛向黨組織靠攏，表達自己政治上進步的愿望。

同時，地方各級黨委和組織部門也找到了工作著力點，跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業黨務工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應手了。

總之，我市廣大非公有制企業黨組織圍繞“活力和諧企業”建設開展工作，有了發揮作用的廣闊平臺，并具有不可替代的優勢，贏得了廣大企業主和企業職工的真心擁護，企業抓黨建工作的“內源動力”明顯增強。當前，黨組織在企業里的地位明顯提升，已經成為推動企業又好又快發展不可或缺的核心力量。

三、按照建設“活力和諧企業”這一總載體的要求，科學設置黨建工作目標任務和活動載體

在實踐中，我們在建設“活力和諧企業”這一總載體之下，科學細化目標要求，明確具體任務，設置活動載體，并把原來一些行之有效的活動載體納入其中，形成一個符合科學發展觀要求的黨建工作目標任務體系和載體網絡。

第一，圍繞“企業經濟效益好”謀劃活動。企業是經濟組織，發展是企業的第一要務，更是建設“活力和諧企業”的重點。企業的發展有賴于企業良好的經濟效益。通過建立企業黨組織與企業決策管理層 “共謀發展機制”，共同研究企業發展大計，共同推動企業不斷創造最佳效益。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會理論學習聯合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業管理層領導科學發展的素質和能力；建立了“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業發展中遇到的困難和問題。

第二，圍繞“人才隊伍培養好”設計活動。建設“活力和諧企業”，必須注重培養人才，使人盡其才、才盡其用。為此，我們制定實施“素質提升計劃”，提高企業從業人員的思想素質和業務水平；組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”活動，建立優秀人才與黨員、職工聯系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業務技能；組織黨員、職工技術攻關，開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，提高企業的科技創新能力。

第三，圍繞“企業文化氛圍好”組織活動。我們把企業文化作為建設“活力和諧企業”的重要內容，通過實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，樹立先進的經營理念，發揚企業優良傳統，培育企業精神，形成上下同心、團結奮斗的強大動力，充分調動各方面的積極性、創造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業真正成為全體員工和睦相處的大家庭。例如，以“文明企業”創建為載體，積極開展群眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業的文明程度；以企業文化陣地為依托，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業余文化生活。

第四，圍繞“安全生產管理好”安排活動。安全生產是“活力和諧企業”建設的基礎和前提。企業黨組織把安全生產作為企業的“生命線”，協助企業建立安全生產長效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業”創建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協助內部職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產安全。

第五，圍繞“職工利益維護好”開展活動。廣大職工是建設“活力和諧企業”的主力軍。企業黨組織大力倡導“關愛職工就是關愛企業”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產生活等方面關心職工，充分調動和發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性。例如，通過開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態；建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企業職工互助基金，采取“企業出、職工捐”等途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難。

第六，圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。作為“活力和諧企業”，必須增強社會責任意識。企業只有在追求經濟效益增長的同時承擔更多的社會責任，才能贏得社會的尊重，才能為企業持續快速健康發展營造良好的社會環境。我們大力實施“反哺社會工程”，積極動員企業主動承擔社會責任。組織開展“千企千村結對共建”活動，發動非公有制企業支持社會主義新農村建設，逐步形成“以工促農、企村互利”的長效機制；動員企業主參與“慈善募捐”等社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，增強企業的社會責任感。

四、努力構建齊抓共管格局，合力推進“活力和諧企業”建設

兩年來，我們在科學設置黨建工作目標、有效激發黨建工作“內源動力”的基礎上，始終把強化外力推動作為推進“活力和諧企業”建設的重要保障，努力形成齊抓共管的工作格局，不斷提升黨建工作水平。

第一，成立專門班子。按照“誰主管、誰負責”的原則，構建了市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級管理的組織網絡。在市一級，建立社會工作委員會，統一領導非公有制企業黨建工作；在縣（市、區）一級，也建立了社會工作委員會，并且通過建立聯席會議制度，充分發揮各職能部門的作用；在鄉鎮（街道）和工業園區一級，建立非公有制企業黨建工作辦公室，落實專人負責。

第二，建立評價體系。我們根據“活力和諧企業”內涵的要求，結合企業實際，制定了“活力和諧企業” 科學評價體系。評價體系包括“發展充滿活力”、“內部關系融洽”、“外部關系友好”和“黨建扎實有效”等四個方面。評價指標包括企業的產值、稅收、法人治理結構、安全生產、資源利用效率、自主創新、企業在行業中的排名、員工養老保險與醫療保險以及黨建基礎工作等47個子項目，共涉及19個市直單位的業務工作。其中“黨建工作”作為一項關鍵性指標，雖然權重只占20%，但具有“一票否決”權，必須達到最基本的“門檻”分才能合格，確立了黨建工作的“指揮棒”地位。今年8月，按照這一評價體系的要求，我們首次組織評選了20家“活力和諧企業”和30家創建“活力和諧企業”先進單位，由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明確指出，“活力和諧企業”是全市企業各類榮譽中的最高榮譽。以后將形成制度，每年組織評選一次。

第三，落實扶持政策。市委、市政府給予“活力和諧企業”相當程度的優惠政策，如擬定由市財政對每家“活力和諧企業”進行獎勵30萬元，用于支持企業發展；又如，在安排黨代表、人大代表、政協委員和工商聯、青聯等人民團體領導職務時，在符合條件的前提下，對“活力和諧企業”的董事長（總經理）、黨組織書記予以優先考慮；再如，“活力和諧企業”評選入圍單位的董事長（總經理）、黨組織書記自然列為當市縣兩級評選“功勛企業家”、“優秀企業家”和“優秀黨務工作者”等各類先進的推薦對象等等。通過這一系列優惠政策，體現出“‘活力和諧企業’作為企業的最高榮譽”的真正價值。

第四，組建專職隊伍。建立了一支黨建工作經驗豐富、責任心強的黨務工作人才隊伍。一方面，今年5月，我們從市直單位選派了50名優秀中層干部擔任“活力和諧企業”創建工作指導員，各縣（市、區）也選派了一批指導員，幫助提升非公有制企業黨建工作水平。另一方面，我們以黨支部書記人才庫建設為突破口，通過各級黨組織推薦、個人自薦等方式，面向全社會招聘優秀黨務工作者；并采取雙向選擇、人才推介等形式，不定期向企業輸送優秀黨務工作者。

第五，完善經費保障。我們根據《公司法》的有關規定，結合實際，制定出臺了《關于認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業黨組織活動保障機制若干問題的意見》，建立健全了非公有制企業黨組織活動經費、時間、場地等保障機制。其中規定，非公有制企業黨組織活動經費，一般按不低于職工工資總額千分之八的比例列入財務計劃，在企業管理費中列支，稅前扣除。市、縣兩級社會工作委員會的工作經費，按照每家企業每年1000元的標準，列入地方財政預算，并予以落實。

兩年來，我們按照建設“活力和諧企業”的要求，合力推進非公有制企業黨建工作，充分激發了黨建工作的“內源動力”，達到了預期目的，收到了比較滿意的效果。

一是黨建工作已成為企業看得見的生產力。以建設“活力和諧企業”為總載體推進黨建工作，把黨建工作有機地融入企業的經濟活動之中，與企業的健康快速發展形成了良性互動。通過企業黨組織作用的有效發揮，極大激發了企業主的創業熱情，最大限度地發揮了職工的聰明才智，同心同力推動企業生產經營和發展。很多企業主認為，黨建確實給企業帶來了很多實惠，是一種“看得見、摸得著”的生產力。如在美國納斯達克成功上市的瑞立集團，近年獲10項國家專利，其中8項打入國際市場，承擔科研任務的攻關組組長全部是生產一線的黨支部書記。

二是黨建工作已成為企業最亮的“品牌”。現在，我市非公有制企業黨建工作氛圍很濃。很多企業都爭著要求建黨組織，舍得花“重金”聘任黨務干部，都在爭創“活力和諧企業”。黨建工作這一“品牌”的吸引力越來越強，如我國工業電氣領域的龍頭企業——德力西集團響亮地提出了“強黨興企”的口號。日本控股的嘉利特—荏原泵業有限公司，原計劃剛建成投產的頭3年不盈利，但在黨支部的領導下，37名黨員處處率先垂范，團結帶領全體員工爭分奪秒奮戰，提前建成投產，當年就盈利20萬元，開初抵制建黨組織的日方老板誠懇地對黨支部書記說：“我要投入黨的懷抱，請黨給我溫暖！”

三是黨建工作成為企業管理的重要組成部分。許多企業主深有感觸地說，“沒有黨組織的引導和帶領，就不會有充滿活力、和諧發展的企業”。很多企業把黨建工作看成是企業管理不可分割的組成部分，把黨的工作內化到企業生產經營的各個環節，在提拔任用干部和重大事項決策時，都能主動征求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支持和幫助。

今后，我們要以學習貫徹十七大精神為動力，認真貫徹落實總書記關于非公有制企業黨建工作重要批示精神，以這次現場推進會為新的起點，堅持抓組建工作與抓作用發揮“雙抓并重”的工作方針，堅定不移地推進“活力和諧企業”建設，不斷提高非公有制企業黨建工作水平，使我市非公有制企業黨建工作躍上一個新臺階。

第三篇：關于非公有制企業構建和諧勞動關系問題的調研報告

關于非公有制企業構建和諧勞動關系問題

調 研 報 告

——上兩鄉黨委

構建和諧勞動關系是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。加強對非公有制企業和諧勞動關系的構建工作，不僅是黨的經濟統戰工作的主要內容，也是統一戰線在參與和服務社會管理中做好職工群眾工作的切入點和落腳點。近年來，上兩鄉黨委切實加強統戰工作，大力支持和引導非公有制經濟發展，大力推進企業勞動關系改善，及時排解影響勞動關系和諧與社會穩定的突出問題，促進了經濟發展與社會穩定。但在非公企業深化推進和諧勞動關系構建工作仍然是我們面臨的重要課題。為使基層統戰工作更好地服務于“追趕跨越、加快發展”大局，在“創先爭優”活動中，就推進非公企業構建和諧勞動關系作為一項重要內容進行了深入調研。

一、我鄉非公企業基本情況及勞動關系現狀

近年來，我鄉非公有制經濟發展迅速，已成為較有活力的經濟類型。依托資源優勢先后興建了采礦、石材、電力、釀造、木材等非公企業13家（其中個體私營8家，民營5家；外地投資企業4家），從業人員280人，常年務工人員210人均為本地農民工。從生產規模上看，均為小型企業，用工人數多則30至50人，少則3至5人。就目前勞動關系而言，由于有政策法律上的維權保障、監管機制上 的有力推進、加上業主和工人利益上的相互依賴，總體上看，非公企業以人為本、安全至上、效益為重、健康為先的勞動理念和用工觀念正在逐漸樹立，企業勞動關系也逐步趨于正常化，企業內人員關系融洽，相互合作、相互包容，未出現過大的勞動、勞資、安全等爭議和糾紛，助推了全鄉經濟發展，維護了社會穩定。

但通過全面調查發現，我鄉非公企業勞資關系矛盾還大量存在。由于生產規模小、經營條件差、員工流動大、管理不規范，造成勞動關系方面存在以下突出問題：

1、勞動合同簽訂率低，合同履行情況不容樂觀。尤其以石材、礦山、餐飲等行業較為突出，一種情況是：工人與業主大多采用“口頭合同”的方式，只問工種和工資，其他內容很少涉及，且多為業主一錘定音。另一種情況是：企業單方擬定合同條款，或內容簡單、不規范，合同履行上流于形式。其原因主要是這些小型企業管理不規范，從業人員法律意識淡薄，認為簽訂勞動合同是對自己的束縛；工人也不懂得簽訂合同的重要性，不知道如何用法律來維護自身權益。這是在現階段構建和諧勞動關系上潛在的一個大問題。

2、工人工資偏低。大多數個體私營企業實行的是計件工資制，其標準仍然維持在幾年前的水平上，與市場物價和經濟增長水平不相適應。且這些企業也沒有正規的節假日和作息時間，節假日上班和趕工加班是經常現象，但工人得到的只是按定額計算的工資，加班不加資也是一個突出問題。

3、勞動保障不到位。絕大多數個私企業沒有為工人購買基本養 老保險、基本醫療保險和工傷保險，究其原因，一是業主為了追求高額利潤，不愿意為工人繳納保險費用；二是工人收入較低，個人承受能力也較差，不愿意繳納個人承擔的部分；三是參保意識差，認為工資能多拿一點算一點，購買保險是遠水解不了近渴。好在大多數農民工參加了新農合和新農保，但工傷保險落實差，勞動保障不到位。

4、勞動保護差。大多數個私企業設備簡陋，生產條件差，勞動保護措施不盡到位，安全生產制度堅持不夠好，工人自我保護意識差，個人必要的勞動防護用品大都未按要求配發，健康保護、職業病防治處于盲區。

5、職工維權的渠道還很窄。大多數小型或微型非公企業成立不起工會組織，缺乏有效監督，勞資雙方的地位和權利存在事實上的不平等，一些涉及工人權益的問題往往通過與業主協商解決，甚至是被動接受。務工人員維權因渠道狹窄而致訴求不暢的情況時有出現。

由此不難看出，正值社會轉型期，構建非公企業和諧勞動關系，既是一項十分緊迫之事，也是任重道遠之事，必須實施系統工程，加以強力推進。

二、構建非公企業和諧勞動關系的對策與建議

社會主義新型勞動關系應該是經營者和勞動者相互尊重、和諧相處的平等關系；齊心協力、共謀發展的依存關系；利益相容、興衰與共的共生關系；共同創造、共享成果的發展關系。針對我鄉非 公企業勞動關系存在的問題，為促進合理勞動、加快和諧勞動關系構建進程，應從以下幾個方面入手，抓好非公企業和諧勞動關系創建工作：

1、加強勞動法制宣傳教育。將以德治企與依法治企結合起來，深化普法活動，采取多種形式，有針對性地面向用人單位和勞動者大力宣傳勞動保障的政策和法律法規，正確闡釋《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同條例》等法律法規的條款內容，提高企業職工對涉及自身合法權益法律法規的知曉率，增強自我維權的意識和能力。引導經營者正確認識自身發展與維護員工合法權益的關系，自覺遵守勞動保障法律法規，主動配合執法維權，把實現企業發展和事業追求目標建立在維護員工合法權益的基礎之上；引導企業正確處理維護勞動者權益與保護投資者積極性的關系，正確處理嚴格執法與優化投資環境的關系。

2、有序推進勞動合同制度。根據不同企業的特點，加強對非公企業特別是私營企業使用農民工簽訂勞動合同的監管，依法維護農民工的權益。對有一定規模、員工比較穩定的企業，應大力推行集體勞動合同制，著力搭建協商對話平臺，規范運作，讓職工的知情權、參與權、監督權落到實處。對小型企業特別是微型企業、個私企業，由于其季節性、臨時性強，可推行比較靈活、簡明的合同制度。大力提高合同簽訂率，同時要加強合同履行的監督。

3、完善工資制度。工資問題是職工最關心、最現實的利益問題，是維護職工勞動經濟權益的核心問題。要健全和發揮最低工資制度 的作用。最低工資制度是政府介入勞動力市場，干預企業工資分配，保障低收入勞動者取得必要勞動報酬的重要措施，是非公企業制定工資標準的依據。不但要堅持定期發布行業、區域、工種工資標準指導線，還要堅持定期檢查、督促企業執行。對有一定規模的企業，要推行工資集體協商制度、行業工資指導線制度、節假日加班工資制度，健全薪酬激勵制度，逐步建立起員工收入與經濟增長和物價水平相適應的正常工資增長機制。

4、完善社會保障制度。把提高職工群眾幸福感和實現共建共享作為根本目標，指導和監督企業把基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險作為基本的勞動保障制度加以推行落實。但考慮小型企業的特殊情況，探索參保中基礎費率和方式上的靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行“低進低保”的彈性參保政策。基層單位盡力提供相關保險服務，使職工社保成為職工生活的“保護傘”。

5、加強勞動保護。唱響勞動光榮，倡導體面勞動。要教育引導經營者樹立以人為本、科學發展的理念，擯棄一切粗放管理、野蠻管理的做法，實行人性化、精細化管理。加強安全文化建設，圍繞員工健康、安全做好勞動保護工作。大力改善勞動條件和設備，保障防護用品使用，加強防控工作，盡最大可能減少安全隱患和事故的發生。尤其是礦山企業等高危行業、工種，要加強安全設施建設，強化監管，對不符合要求的企業必須堅決停產整頓，決不允許以人的健康和安全作代價去謀取經濟社會利益。依法開展勞動權益保護工作，嚴格執行行業勞動安全準入制度，做細做實安全監管工作，創建平安和諧。

6、增強基層工會組織的作用發揮。工會是工人群眾自己的組織，對維護員工合法權益有不可替代的作用，是構建和諧勞動關系不可或缺的重要推動力量。要按照“兩個普遍”的要求，對有條件的企業都應該而且必須建立工會組織，建立和健全職代會制度，提高工會的獨立性和職工參與的自覺性、民主性，避免工會組織被經營者變相控制。對無法組建工會的小型企業和個體企業，可以行業組建跨企業的或區域性的聯合工會，將分散的勞動者組織起來，代表和維護其共同利益，在協調勞資關系、化解勞資矛盾、推動勞資和諧等方面發揮作用。尤其在民主管理、安全監督中發揮好職能作用，從源頭上維護職工合法權益，協調勞動關系，推動和諧勞動關系創建。

7、各方配合，齊抓共管。構建和諧勞動關系的關鍵在于形成合力。要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與”的工作格局，強化領導體制，把黨政、群團、企業、社會力量結合統一起來，共同推進構建和諧勞動關系，進一步為構建和諧勞動關系創造良好環境和條件。要成立相關工作機構，制定考核目標，落實任務，明確各單位責任，切實把該項工作拿在自己的手上。定期召開各部門參加的聯席會議，互通情報，研究部署，加強協調溝通配合，形成整體合力。要建立起勞動關系協商機制，健全完善勞動爭議調處機制，經常性就勞動關系狀況、勞動爭議處理情況以及勞動關系調整的重點、政策、目標任務等適時舉行多方聯席會議和開 展定期檢查，并對勞動關系和勞動爭議處理中的重大疑難問題進行研討分析和會審，提高勞動仲裁處理的民主性、透明性和公正性。通過各方努力，把勞動關系建立、運行、監督、調處全過程形成制度化。只有建立起黨委領導、政府主導、企業主體、各方配合、齊抓共管的工作機制，不斷消除勞動關系中的不和諧因素，才能真正構建起和諧的勞動關系，從而維護整個社會的和諧穩定。

第四篇：充分發揮非公有制企業黨組織作用調研報告

湖州市現有非公有制企業黨組織1073個，有黨員13692名。今年以來，我們認真學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，按照堅定不移走創業富民、創新強省之路要求，一方面大力推進非公有制企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，到今年7月底提前完成“新兩目標”任務，另一方面緊緊抓住發揮作用關鍵，全面開展基層黨組織和黨員帶頭帶領創業創新的“雙帶雙

創”活動，形成了企業業主奮發有為創大業、黨員干部示范引領干事業、職工群眾立足崗位精職業、各類企業回報社會建新業的濃厚氛圍，有效提升了企業黨建圍繞中心、服務大局的工作水平。我們的主要做法是：

一、堅持加強領導，努力形成各方重視、主動積極的推進態勢

始終把非公有制企業黨建工作作為黨建和組織工作的重要領域，精心謀劃、強化舉措，整合資源、健全機制，努力形成齊抓共管、合力推進的良好態勢，進一步為企業黨組織和黨員“雙帶雙創”創造條件、強化保障。

1、強化責任體系，加大推進力度。市委高度重視非公有制企業黨建工作，專題研究、制定出臺《關于進一步加強“兩新”組織黨的建設的意見》，對發揮企業黨組織作用的責任機制、載體建設等提出明確要求。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長高玲慧等多次深入縣區、鄉鎮調研指導企業黨的建設。根據市、縣區換屆情況，及時調整非公有制企業黨建工作領導小組成員，把分管工業經濟工作的市、縣區領導干部充實進領導小組，吸收經濟部門作為成員單位，進一步加強有效領導。把非公有制企業黨建工作納入縣區、鄉鎮綜合考核，以簽訂責任狀等形式分解落實責任。在此基礎上，市委專題召開全市非公有制企業黨建工作經驗交流會，全面部署鞏固覆蓋成果、發揮企業黨組織作用工作。市、縣區組織部門將開展“雙帶雙創”情況作為基層黨組織和黨員評先創優重要內容，協調相關部門將企業黨建工作情況作為評選“誠信企業”、“信用企業”、“文明單位”、“優強企業”的重要依據，調動各方面積極性。

2、強化指導服務，健全推進網絡。完善聯系點制度，每位市、縣區黨員領導干部聯系1家以上黨建工作示范企業，市、縣區委組織部領導分片聯系一批黨建工作重點企業，全市建立領導干部非公企業黨建工作聯系點172個。采取公開選派、組織選調、雙向選擇等辦法，市、縣區組織部門選派1064名機關干部擔任黨建工作指導員，幫助企業開展黨建工作。樹立和培育4個省級、20個市級、121個縣區級非公有制企業黨建工作示范點，通過實地參觀、經驗交流等方式，發揮輻射帶動作用。組織17家黨建工作先進企業，與新組建的重點規模企業黨組織進行結對，促進新建企業黨組織正常運轉。高度重視各類開發區、鄉鎮和街道黨委在加強企業黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉鎮企業黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強工作指導。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業黨組織發揮作用30例》，總結提煉企業黨組織發揮作用10法，發到每一個企業黨組織和黨建工作指導員，深化具體指導。

3、強化激勵考評，提升推進水平。總結運用“五好”企業黨組織創建經驗，市委組織部制定《關于推行非公有制企業黨組織星級評估動態管理的意見》，開展規范一批、提升一批、創建一批、鞏固一批等“四個一批”活動，對已建立企業黨組織全面實施動態爭創。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優勢明顯、促進發展有力、自身建設過硬等五項目標要求，詳細制定考評細則，分解量化22項具體指標，實行年初爭創、年中督查、考評，經過四年努力，全市已有518家非公有制企業黨組織達到了“五好”標準。及時總結宣傳創建活動中涌現的先進典型和先進經驗，培育推出諸如省先進基層黨組織久立集團公司黨委、省優秀黨務工作者德華公司黨委副書記姚仁祖、省級黨建工作示范點安吉超亞公司等一大批先進典型，進一步增強企業黨組織爭先創優意識。有的縣區還在創建基礎上，評選非公有制企業黨建“十大特色支部”，引導提高黨建工作。最近，中組部《組工通訊》專題介紹了我市在一些企業首創、進而在全市推廣的“黨員人才工程”。

4、強化長效管理，落實推進保障。推廣安吉縣非公有制企業黨建試驗區經驗，探索推廣“幾個一點”辦法，通過財政劃撥、企業配套、社會力量支持等途徑，拓寬黨組織活動經費來源。明確企業黨組織活動經費納入企業管理成本在稅前列支，市、縣區管黨費每年專項支出80萬元用于企業黨員教育，認真落實按工資總額1.5%—2.5%提取職工教育經費的政策。通過外聘、內選、選派等方式，選好配強企業黨組織書記，建立總量為名的非公有制企業黨務后備干部人才庫。把非公有制企業黨務干部培訓納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓班30期，培訓企業黨務工作者1300多人次，組織96名企業黨組織書記外出學習、考察，提高做好黨務工作和服務生產經營兩個方面能力

。建立“兩優三統一”制度，即在企業推薦黨員代表、評選黨員先進時優先考慮黨組織書記，統一要求黨組織書記報酬待遇不低于企業行政副職、企業解聘黨務工作者需報經上級黨委同意、企業黨務工作者納入基層黨員人才庫管理，激發黨務干部隊伍活力。

二、堅持創新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機制

堅持分類指導、突出重點，創新載體、拓寬途徑，著力激發業主、黨員、員工、企業四個層面的內在動力，千方百計把各方面的積極性、創造性引導到創業創新中去，把非公有制企業黨組織的作用體現到“雙帶雙創”上來。

1、強化教育培訓，引導業主奮發有為創大業。企業要創業創新，業主眼界是關鍵。市委把引導業主解放思想、更新觀念、提高素質，作為推動企業創業創新的首要環節來抓。今年7月，市委、市政府考察團到溫州、臺州、義烏學習時，專門安排27名企業家參加，讓他們實地感受先進地區爭先發展、創新發展的濃厚氛圍。市、縣區委組織部依托北京大學、上海交通大學等知名院校，每年舉辦高級工商管理研修班，組織業主進修mba等核心課程。依托“企業經營管理培訓中心”，每季聘請專家學者舉辦“企業發展戰略”、“企業核心競爭力”、“企業文化建設”等講座，拓寬業主視野。建立企業家俱樂部，定期組織企業業主與知名企業家、專家學者、部門領導開展面對面的沙龍活動，增進溝通交流。建立管理信息庫，對重點培養對象進行跟蹤管理，定期了解其培訓需求，開展針對性培養，力爭到2010年培養出省級以上優秀創業企業家35名以上、市級優秀創業企業家100名以上。長興縣根據當地實際，分行業組織企業家到清華大學、同濟大學、洛陽耐火材料研究院等國內一流高校、科研院所進行集中培訓。南潯區在中央黨校舉辦“南潯企業家象牛班”，集中培訓24名規模企業業主。通過多措并舉、強化培訓，企業業主思想觀念進一步更新，發展意識進一步強化，工作視野進一步拓寬，創業能力進一步提高。

2、激發主體活力，引導黨員示范引領干事業。企業要創業創新，黨員人才是骨干。深入實施“黨員人才工程”，把企業黨員成才目標明確為經營管理人才、專業技術人才和專項技能人才三大類別，要求每個企業黨支部每年至少確定1名黨員作為培養成才的重點對象。根據缺什么補什么原則，采取學歷教育與技術培訓、脫產進修與在崗培訓、請進來輔導與走出去考察相結合等方式，加強對黨員的個性化、差別化、菜單式培養，提高黨員專業技術和技能水平。在企業管理、生產、技術等崗位，逐步設立1000個黨員創新示范崗，深化“五比五看”競賽活動，組織黨員爭當創新骨干、生產標兵、業務能手，發揮黨員中堅骨干作用。探索推行黨員績效考核制度，按照每位黨員崗位目標完成情況、履行義務情況、執行制度情況等內容，設定詳細的崗位職責、目標要求和績效考核檔案，結合民主評議，每對黨員進行一次綜合評定，強化激勵約束，有效激發黨員隊伍活力。如浙北地區規模最大的電鍍精飾專業廠商——湖州金泰鍍業有限公司在4個技術攻關課題上分別建立黨員攻關小組，組織12名黨員領銜，通過兩年技術攻關，產品優質率大幅提高，材料消耗率明顯下降，顯著提高了企業經濟效益。

3、鑄造企業文化，引導員工立足崗位精職業。企業要創業創新，職工群眾是基礎。黨組織主動承擔起企業文化建設領導者、組織者和推動者的責任，努力以先進文化引領職工敬業創業。企業黨組織重視創業文化建設，緊密聯系企業所處的行業特點、階段特征，積極開展各類勞動競賽，把黨的工作理念、國家政策要求等融入日常生產經營管理之中，潛移默化地引導職工成長進步。重視和諧文化建設，把關心職工生產生活、維護職工合法權益作為企業黨建工作的重點，建立維權機制，通過開展調研、提前介入、提出建議、法律咨詢等方式，監督企業落實勞動合同、工資協商、社會保險、民主管理、安全生產等要求。重視團隊文化建設，深入開展“雙千萬結對幫扶”工程，建立“‘1＋1’職工互助幫困資金”，堅持“三必訪、三必談”等制度，積極幫助職工解決生產生活上的實際困難和問題，同時，組織開展形式多樣、內容健康的文化娛樂活動，豐富職工業余文化生活，提高職工向心力。如湖州德馬物流系統工程有限公司黨總支著力建設崇尚創新的組織文化、以人為本的管理文化，有效激發了員工責任意識和進取精神，近年爭創國家級技術創新基金2項、國家火炬項目3項、省重大科技攻關項目1項，取得專利21項。

4、開展結對共建，引導企業回報社會建新業。企業要創業創新，共駐共建是重要保障。全面開展“村企結對共建新農村”活動，發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，建立村、企黨組織定期交流工作經驗、召開專題黨員座談會、實行后備干部交叉鍛煉等制度，推動企業以合作共贏、共謀發展為目的，利用自身在資金、技術、管理、人才等方面的有利條件，為結對村理清發展思路、調整經濟結構、發展社會事業、興辦公益事業、培養干部人才、提供就業崗位，探索以現代生產要素投入農業、以現代生產方式改造農業的新途徑。目前，全市有878家企業與708個村結對。據不完全統計，企業為結對村培訓村民8012人，各項公益捐助和投資達5275萬元，安置農村勞動力6840人，興辦修橋、鋪路等實事1367件，幫助結對村盤活存量資產，壯大集體經濟實力。如家業控股集團與經濟欠發達村吳興區妙西鎮關山村結對后，經過雙方黨組織多次認真的分析和研究，企業一次性贊助10萬元給村里建造老年活動中心，以村企合作形式成立花卉苗木公司，關山村由此獲得了長期穩定的集體經濟收入，從根本上解決了村級集體經濟來源問題。開展村企結對，發揮了企業優勢生產要素對農村的輻射帶動作用，有效促進了社會主義新農村建設。

三、堅持實際實效，努力取得創新發展、和諧發展的實踐成果

按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”要求，以推動企業創新發展、和諧發展為核心內容，努力實現企業黨建工作與生產經營目標同向、工作同步，使企業黨建工作真正為業主所歡迎、為黨員所擁護、為群眾所支持。

1、增強了活力，促進了非公經濟又好又快發展。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，有效地推動了企業業主的觀念更新，有效地發揮了黨員隊伍的示范作用，有效地增強了職工隊伍的團隊意識，為企業發展注入了強大生機和活力，促進了企業健康、持續、快速發展。今年1至10月份，全市規模以上工業企業完成產值1437.02億元，比上年同期增長29.7%；實現利稅108.98億元，比上年同期增長23.8%；1—3 季度全市規模以上工業增加值能耗同比下降6.7%。特別是今年以來，全市企業申報市級科技計劃項目374個，申報國家和省級科技計劃項目886個，新增全國名牌產品6個，實現了較大幅度增長。

2、創新了機制，推動了和諧企業創建深入開展。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，建立健全了黨組織參與企業重大問題決策的機制、協調企業內部利益關系的機制、領導群團組織黨群共建的機制、維護各方合法權益的機制以及與村、社區結對共建的機制，有效地貫徹了國家政策法規、推動了企業合法經營，發揮了企業黨組織在建設企業文化、優化發展環境等方面無可代替的作用，促進了和諧企業創建。今年以來，全市非公企業職工各類投訴同比下降了25%，侵權行為、勞動爭議、安全事故等明顯減少，職工滿意率不斷提高。

3、提高了素質，發揮了黨員隊伍先鋒模范作用。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，促進了學習型企業創建，加強了企業黨員隊伍和員工隊伍的教育培訓，推進了企業人力資源開發，提高了黨員隊伍整體素質，發揮了企業黨員在急、難、險、重任務中和關鍵時刻的先鋒模范作用，體現了黨員隊伍的先進性。今年以來，共組織黨員參加各類技能培訓16749人次，發展各類人才入黨653名，培養1692名企業黨員成為各類人才，企業黨組織更好地發揮了戰斗堡壘作用，使非公企業成為了最具創業創新活力的一方領域。

4、優化了服務，增強了基層組織團結凝聚功能。開展非公有制企業黨建工作，實施“雙帶雙創”，找準了企業黨組織發揮作用與企業發展的結合點，使企業黨組織在“帶”和“創”中強化了為企業發展的服務、為黨員人才的服務、為職工群眾的服務、為社會各界的服務，團結、凝聚、服務功能不斷增強，黨組織的吸引力也進一步增強。中組部組織局聯系企業——安吉中源工藝品有限公司建立黨支部3個月，就有4名業務骨干遞交了入黨申請書。長興華隆絲綢有限公司建立黨組織后，業主殷榮華感嘆：“企業有沒有黨組織，就是不一樣”。

四、堅持鞏固深化，努力構建長抓不懈、持續探索的工作格局

加強非公有制企業黨建工作，建立組織是基礎，發揮作用是關鍵。下一步，我們將認真學習貫徹這次全省會議精神，堅持鞏固組建覆蓋與發揮組織作用“兩手抓”，一方面加強已建企業黨組織規范化建設，延伸抓好今后新建規模以上企業黨組織覆蓋工作，另一方面繼續突出“雙帶雙創”重點，著力抓好企業黨組織作用發揮，全面提升非公有制企業黨建工作水平。

1、培養一批工作骨干，大力建設高素質黨務干部隊伍。研究出臺《加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設的意見》，探索通過市場機制解決非公有制企業黨務工作者供需矛盾的有效途徑。加強企業黨務干部培訓，在對今年新組建企業黨組織書記普遍輪訓基礎上，分級負責、定期培訓，著力提高非公企業黨務干部綜合素質。深入實施“黨員人才工程”，在黨員服務中心、重點企業建立一批現代遠程教育接收點，加強企業黨務干部的系統性學歷教育、管理培訓和實踐鍛煉。組織縣區面向社會招聘一批高素質、有一定黨務工作經驗的人才，通過雙向選擇，輸送到企業工作。

2、規范一批服務中心，著力打造立體化服務體系。針對部分新組建企業黨組織黨建資源缺乏，影響活動高效開展等實際情況，總結推廣安吉縣黨員服務中心建設經驗，在全市所有鄉鎮、街道、開發區規范建立一批黨員服務中心，構筑企業黨建區域化管理服務新體系。創新連鎖方式，整合區域黨建資源，加強設施配套。健全完善工作規范、服務流程、服務要求等內部管理制度，加強制度配套，確保黨員服務中心各項工作的有效開展。科學設置黨員服務中心的服務項目，除設立一般黨員教育、管理、服務功能外，著力設置一些為黨員創業創新提供有效服務的項目。

3、充實一批示范單位，努力探索融入式發展路子。結合“五星級”非公企業黨組織創建考評工作，調整充實、重點培育30個左右市級非公企業黨建示范點創建單位。根據“雙帶雙創”要求，積極探索圍繞企業生產經營、構建和諧企業、開發人才資源等方面開展活動、發揮作用的新路子，樹立一批配套建設規范、作用發揮明顯的非公企業黨組織先進典型，發揮輻射帶動作用。加大對中組部組織局和省委組織部聯系企業黨建工作的指導力度，著力把聯系點建成示范點。在實踐基礎上，加強對企業黨組織發揮作用問題的理論研究，深化規律認識。

4、組織一次全面督查，合力營造全方位支持環境。結合非公企業黨組織星級評估、動態管理，對各地抓非公有制企業黨建工作情況組織開展一次全面調研督查，進一步營造全方位支持企業發揮黨組織作用、推進規范化建設的環境。重點督促落實各級黨委抓企業黨建工作責任制、企業黨組織日常管理活動經費列入企業財務預算、企業黨組織開展“雙帶雙創”等情況，指導各地加強新組建非公有制企業黨組織的規范化建設，創新發揮黨組織作用的工作載體，提高非公企業黨建工作水平。

第五篇：非公有制企業調研報告

涼城縣關于非公有制企業黨建工作調研報告

隨著我縣經濟的快速發展，“兩新”組織應運而生，并迅猛發展。特別是非公有制經濟在市場經濟中發揮著重要作用，面對非公有制經濟組織中的黨建工作相對滯后的現狀，我們按照經濟發展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學習實踐科學發展觀活動和深入開展創先爭優活動中，我們把非公有制企業黨建作為重點，成立了非公有制企業黨工委，狠抓非公有制企業的黨建工作和創先爭優活動的開展。為了進一步加強非公企業黨建工作，解決非公企業黨建中的難點問題，由縣委組織部、統戰部、工商聯等相關部門對非公企業黨建工作進行了專題調研，現就調研結果報告如下。

一、我縣非公企業黨建工作現狀及存在的主要問題

（一）非公企業黨建工作現狀

我縣共有非公企業22家，22家非公企業全部建立了黨組織，消除了非公企業黨建工作中沒有黨組織的空白點，其中黨總支1 個，支部21 個，建立聯合支部 7個，全部成立了黨建工作領導小組；縣委還成立非公企業黨工委，直接指導非公企業黨建工作，對全縣非公企業都派駐了黨建工作指導員，不定期指導和參加非公企業的黨建活動；在非公企業中我們設立黨員先鋒崗，把黨的關懷帶到工作中。去年在創先爭優活動中，我們組織全縣非公企業主召開了非公企業黨建工作交流會，進一步增進了企業間黨建工作的交流，現在企業主對黨建工作有了深刻認識，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯席會議制度，定期召開會-1-

議，交流和通報黨建工作情況，非公企業黨建工作氛圍良好，正在不斷加強自身的黨建工作。

（二）非公企業黨建工作存在的主要問題

1、企業主對黨建工作重視不夠

非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的甚至存在抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。

2、非公企業黨組織建設與非公企業經濟發展不成正比。隨著我縣經濟體制改革的不斷深入，非公有制經濟組織迅速發展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經濟組織中建立黨組織認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經濟組織的發展，非公企業的黨建工作還是提得多，做得少，文件會議多，落實到位少。

3、非公企業黨員流動性大

非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。黨員數量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現象比較普遍，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業的發展性質，不同程度地制約和影響著黨建工作。由于非公企業黨員流動性大，發展新黨員少，導致非公企業整體黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發揮受到限制。

三、加強非公企業黨建工作的打算

（一）提高思想認識

各級黨組織要把非公有制企業黨建工作擺上重要議事日程，按照“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動”這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業的黨建工作。同時要加強對黨員干部的教育提高他們的認識，使他們積極支持在非公有制企業建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經濟領域中去，發揮黨員的先鋒模范作用，為促進企業的健康發展營造良好的氛圍。

（二）加強非公企業黨建工作力度

隨著國民經濟結構調整力度的加大，各種形式的非公有制經濟組織必將進一步快速發展和擴張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉移到非公有制經濟組織中就業。加強非公有制經濟組織黨的建設，要敢于突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，也有利于加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（三）進一步加大對非公企業黨建工作指導

根據不同類型，注重分類指導。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。

（四）加強非公企業黨建工作聯席會議

在建立非公企業黨建工作聯席會議制度的基礎上，由非公企業黨工委具體負責本區非公企業黨建工作的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯席會議，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經濟組織黨建工作列入創建黨建工作先進的整體規劃。