第一篇：統(tǒng)一思想明確任務(wù)扎實(shí)做好2012年發(fā)展改革工作

統(tǒng)一思想明確任務(wù)扎實(shí)做好2012年發(fā)展改革工作

——全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開(kāi)

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議12月16日在北京召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平同志在會(huì)上作了題為“統(tǒng)一思想 明確任務(wù) 扎實(shí)做好2012年發(fā)展改革工作”的報(bào)告。會(huì)議指出，2011年是“十二五”的開(kāi)局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)各種矛盾和困難，全國(guó)上下在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照主題主線的要求，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價(jià)、糧食、能源、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物資儲(chǔ)備等部門(mén)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)的大力支持與密切配合下，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，取得了新的成績(jī)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件，但世界政治經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理存在不少困難和挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期矛盾與短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰(zhàn)與國(guó)內(nèi)困難相互疊加，增大了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工作的難度。

會(huì)議要求，作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加大對(duì)保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重視發(fā)展和保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稽察監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供有力支撐。

二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控政策。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，充實(shí)糧

油庫(kù)存，合理安排收儲(chǔ)投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)。抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，合理把握政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。深入開(kāi)展價(jià)格和收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法。

三是堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大湖治理，加快實(shí)施一批重大水利工程，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。組織實(shí)施好全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

四是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導(dǎo)作用。全面實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的支持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃，研究制定新十年?yáng)|北振興的政策措施，出臺(tái)進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，抓緊出臺(tái)配套政策。積極支持西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口支援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展的支持力度。加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，增加以工代賑、易地扶貧搬遷規(guī)模。

五是下更大力氣抓好節(jié)能減排。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，推進(jìn)節(jié)能減排績(jī)效管理。繼續(xù)深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，啟動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)。加快實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理。積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大清潔生產(chǎn)推行力度。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，全面推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，積極參與國(guó)際談判。

六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加大攻堅(jiān)克難力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。制定實(shí)施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快全科醫(yī)生制度建設(shè)。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化行政審批制度改革。加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)。進(jìn)一步做好發(fā)展改革法制工作。

七是努力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要實(shí)施好更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，完善外商投資項(xiàng)目管理制度，提高利用外資的質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌做好境外投資的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資合作。

八是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，提高社會(huì)保障公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。建立健全保障性安居工程投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、分配和管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極支持各類(lèi)教育發(fā)展，完善教育收費(fèi)政策。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游。組織實(shí)施國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

會(huì)議要求，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上來(lái)；要增強(qiáng)工作的前瞻性，深入基層、深入一線，開(kāi)展有的放矢的調(diào)查研究，并制定和完善預(yù)案，加強(qiáng)政策預(yù)評(píng)估，把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)；要狠抓工作落實(shí)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合自身職能，制定貫徹落實(shí)的工作方案，明確工作分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好相互配合，切實(shí)把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化政治、創(chuàng)新和服務(wù)“三個(gè)意識(shí)”，深化觀念、職能和作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加快建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)整體合力。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，發(fā)展改革委主任，物價(jià)局局長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、節(jié)能工作職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的企業(yè)集團(tuán)、中央管理的部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

第二篇：深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革

深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革

———稅費(fèi)改革摸底工作匯報(bào)

6月下旬召開(kāi)全縣稅費(fèi)改革動(dòng)員大會(huì)后，我們鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，精心組織、全力以赴，立即召開(kāi)全鄉(xiāng)稅費(fèi)改革動(dòng)員大會(huì)，成立培訓(xùn)班，經(jīng)過(guò)全體鄉(xiāng)干部和村干部的共同努力，取得稅費(fèi)改革階段性勝利，為進(jìn)一步深化改革奠定了很好的基礎(chǔ)，我們的具體做法是：

一、首先召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)市、縣稅費(fèi)改革會(huì)議精神，聽(tīng)取了解稅費(fèi)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，初步制定工作措施、方案，成立稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)組；針對(duì)村中的一些特殊情況，挑選鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中有豐富經(jīng)驗(yàn)的干部，成立急難問(wèn)題處理組；成立由財(cái)政、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)組成的資料匯總組。

二、成功召開(kāi)全體鄉(xiāng)干部、村干部、各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)了稅費(fèi)改革的重要性，使廣大干部認(rèn)識(shí)到改革的深刻意義，以便使黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處。之后，請(qǐng)縣經(jīng)管站老張對(duì)全體參會(huì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，這樣就對(duì)稅改打下了良好的人力基礎(chǔ)。

三、在具體工作當(dāng)中，我們采取下鄉(xiāng)干部住村，配合村干

部入戶，親自動(dòng)筆填表的方法，進(jìn)行一手資料的掌握。工作中我們也遇到了許多辣手的問(wèn)題，如：潘家匯村無(wú)村干部，宋莊村人地矛盾突出，均才村班子不健全，東太公路超占耕地等，我們采取各相關(guān)部門(mén)拿政策、下鄉(xiāng)干部配合解決，領(lǐng)導(dǎo)親自處理的方法，為稅費(fèi)改革掃清了障礙。

在這次摸底中，我們首先完善進(jìn)圭、李莊兩個(gè)村的二輪延包工作，完成車(chē)谷、白石、東頭三個(gè)村的二輪延包工作，涉及698戶，2158人，3502畝耕地。同時(shí)摸清我鄉(xiāng)人地狀況：人口8748，戶數(shù)2847，勞力2840；原有耕地22135畝，經(jīng)過(guò)核查現(xiàn)有耕地14918畝（旱地12278畝，水地2640畝），減少7217畝（旱地7066畝，水地151畝），其中主要是撂荒地，在撂荒的3561畝中，92%是二輪延包前的撂荒地；其次，退耕還林1899畝，履年積累自然損毀耕地960畝；公路占地386畝中，10%是鄉(xiāng)村公路占地；企業(yè)占地205畝；農(nóng)戶建房106畝；移民搬遷100畝。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。通過(guò)近段工作，我們不難感到存在的問(wèn)題，一是由于一些村領(lǐng)導(dǎo)班子不力，未能很好解決多年來(lái)遺留問(wèn)題，導(dǎo)致在落實(shí)稅負(fù)

過(guò)程中出現(xiàn)了一部分農(nóng)戶不理解、不接受。二是人地矛盾突出，究其原因，主要是一輪承包時(shí)農(nóng)民對(duì)耕地不太重視，總覺(jué)三五年可以調(diào)整，不在意誰(shuí)多分少分幾分、甚至上畝的耕地；到二輪延包時(shí)，只是順延，一定三十年不變；再后來(lái)出生的、當(dāng)年超生未分到地的（有的群眾現(xiàn)在二十多歲了還未分到地）；有的繼承了祖輩、父輩的耕地。三是鄉(xiāng)村債務(wù)包袱嚴(yán)重，沉重的債務(wù)嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，也成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的最大隱患。

另外，我鄉(xiāng)均才村人口最多，由于種種原因二輪延包未能進(jìn)行，該村黨支部想乘這次稅費(fèi)改革的契機(jī)進(jìn)行二輪延包，但是否可以依這次上報(bào)的實(shí)有耕地面積進(jìn)行。

鑒于以上情況，為了更好地推進(jìn)稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，首先我們要徹底完成剩余四村的二輪延包工作；其次采取積極穩(wěn)妥的有效措施，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，把農(nóng)村各項(xiàng)政策落到實(shí)處，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)體制的配套改革，把我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步推向深入，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的活力。

第三篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

厲志海：轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

浙江已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，這一發(fā)展階段的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中速增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期。可以說(shuō)，新問(wèn)題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問(wèn)題之多前所未有。如何成功實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？作為省委省政府重要的參謀助手部門(mén)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革開(kāi)放的主要職能部門(mén)，省發(fā)改委承擔(dān)著既艱巨而又光榮的任務(wù)。要使發(fā)展改革工作提升水平，邁上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立“三新”，始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”，更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”，為全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一大局作出積極貢獻(xiàn)。

牢固樹(shù)立“三新”

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化、經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整等等，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇、壓力和考驗(yàn)，在堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上，最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺(jué)行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性。一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨深度調(diào)整。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，“再平衡化”、“再工業(yè)化”將促使消費(fèi)模式、發(fā)展方式發(fā)生重大變化，以美國(guó)為例，2009年個(gè)人儲(chǔ)蓄率達(dá)到4.6%，為1998年以來(lái)最高。歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往會(huì)催生重大科技創(chuàng)新和突破，未來(lái)10—20年，世界極有可能發(fā)生新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，從表面上看是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是根本之舉。三是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，浙江已經(jīng)進(jìn)入人均GDP6000美元以上的發(fā)展階段，正處在上中等收入國(guó)家平均水平向高收入國(guó)家門(mén)檻水平邁進(jìn)的重要時(shí)期，這既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，特別要防止落入“中等收入陷阱”。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)，核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來(lái)，發(fā)展改革部門(mén)大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。實(shí)踐證明，發(fā)展改革干部隊(duì)伍是一支能打硬仗、能干大事、能干成事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前，特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使我們每個(gè)干部都能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，建設(shè)一支覺(jué)悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精，具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍，為不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開(kāi)放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障這六大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。隨著全省生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億，人均GDP突破6000美元，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省進(jìn)入新階段，發(fā)展改革部門(mén)要主動(dòng)服從服務(wù)于建設(shè)惠及全省人民更高水平的小康社會(huì)這一新的發(fā)展目標(biāo)，以大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)培育和建設(shè)為突破口，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展和小城市建設(shè)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

和民間投資增長(zhǎng)，加快基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和惠民安康工程推進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合配套改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。特別是在去年，這是新世紀(jì)以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，發(fā)展改革工作經(jīng)受了最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展改革部門(mén)突出抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓政策，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)新機(jī)遇、新壓力、新挑戰(zhàn)，要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)，必須更加注重工作方法，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”：

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中，我們深切地體會(huì)到，作為省委省政府重要的參謀助手和智囊部門(mén)，必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn)，把握發(fā)展改革中的重點(diǎn)，打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)，把抓日常工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十二五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃，還是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃等，都要緊緊圍繞省委省政府中心任務(wù)、工作思路、重要部署，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)，提出有針對(duì)性的工作建議和意見(jiàn)，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考，這是發(fā)展改革部門(mén)發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇，在鐵路建設(shè)、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門(mén)的重要作用；我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下功夫，取得良好效果；我們抓住了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的機(jī)遇，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、綜合配套改革等改革方面取得了重要突破，大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成省委、省政府以及國(guó)家發(fā)改委交給我們各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，必須注重通過(guò)謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和編制實(shí)施計(jì)劃來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，這是我們最有特色的工作方法；必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮政策、項(xiàng)目等資源配置作用，這是我們最有效的工作載體；必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí)，較好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，這是我們最有力的工作手段。目前設(shè)在我委的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)有31個(gè)，說(shuō)明省委省政府對(duì)發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用是充分肯定的。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ)，也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過(guò)去幾年發(fā)展改革部門(mén)一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo)，在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，相互配合、相互支持，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，既鍛煉了隊(duì)伍、推進(jìn)了工作，又創(chuàng)造了業(yè)績(jī)。許多同志堅(jiān)持以工作為重，不計(jì)較個(gè)人得失，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。援川、援藏、援疆和掛職鍛煉的同志，在艱苦的環(huán)境下，克服困難，努力工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，受到各方面的好評(píng)。這樣一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是我們完成艱巨任務(wù)、促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”

率先成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)浙江來(lái)講是一項(xiàng)十分艱巨而緊迫的任務(wù)，這對(duì)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題，要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升，切實(shí)解決知識(shí)和本領(lǐng)“恐慌”現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁

重的新任務(wù)、新要求，要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性，切實(shí)解決安于“守?cái)傋印薄⒉凰歼M(jìn)取的現(xiàn)象；面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn)，要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，解決少數(shù)干部心態(tài)浮躁，不能安心、靜心、全心投入工作現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”：

特別注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一種覺(jué)悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，選擇學(xué)習(xí)就是選擇進(jìn)步、選擇好的人生。一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，每個(gè)發(fā)展改革部門(mén)干部要在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)、拓展視野，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。二是要樂(lè)于務(wù)虛、善于務(wù)虛，要在務(wù)虛中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、拓寬思路、增強(qiáng)才干，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，善于學(xué)以致用，注重把個(gè)人學(xué)習(xí)思考、聽(tīng)取專(zhuān)家報(bào)告、開(kāi)展研討交流等結(jié)合起來(lái)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。四是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在新時(shí)期不進(jìn)則退，少進(jìn)也是退，每一個(gè)干部都要盡可能減少無(wú)為應(yīng)酬，擠出時(shí)間學(xué)習(xí)思考，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自己分析判斷的能力、研究謀劃的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理難題的能力。特別注重提升境界。提升思想境界的關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，正確對(duì)待個(gè)人的得與失。一個(gè)人有理想、有抱負(fù)，希望在更大的舞臺(tái)上有施展自己聰明才智的機(jī)會(huì)，這并不是一件壞事，也無(wú)可非議，但是對(duì)升遷、對(duì)權(quán)力要有健康的心態(tài)，對(duì)事業(yè)要有執(zhí)著的追求。古人云，“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”，我理解這個(gè)“志”就是事業(yè)，每個(gè)人只要有事業(yè)心，就必然會(huì)有責(zé)任心，也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些，一是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，懂得權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。得到重用、提拔的時(shí)候，要看到責(zé)任和壓力，時(shí)刻有如履薄冰的意識(shí)；在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候，要有信心，做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在個(gè)人名利面前，要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài)，努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài)，不要把權(quán)和利看得太重，要培養(yǎng)健康的生活情趣，做到本色做人，出色為官。三是要更加虛心地向朱家良同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、黨性堅(jiān)強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的政治品格；學(xué)習(xí)他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)的治學(xué)態(tài)度；學(xué)習(xí)他牢記宗旨、心系群眾、執(zhí)政為民的高尚情懷；學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘為人梯、奮斗不止的人生境界，不斷陶冶自己的情操。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂(lè)于埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，不事張揚(yáng)。“實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門(mén)干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)了解基層真實(shí)情況，使我們制定的重大規(guī)劃、出臺(tái)的重大政策、推進(jìn)的重大改革更加符合民意、符合省情，更具針對(duì)性和操作性，在全委進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)績(jī)、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。為了充分履行部門(mén)職責(zé)，我們必須始終站在時(shí)代前沿，用發(fā)展的眼光、前瞻性的思維，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，要有敢試、敢闖的氣魄，創(chuàng)新應(yīng)該成為體現(xiàn)發(fā)展改革干部素質(zhì)的重要標(biāo)志，成為高起點(diǎn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的重要方法。三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，多作換位思考，多為部門(mén)、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮，主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問(wèn)題協(xié)調(diào)、政策解讀、法制保障等工作。四是進(jìn)一步提高依法行政水平。大力弘揚(yáng)法治精神，提高每個(gè)干部的法制素養(yǎng)，堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)群眾合法權(quán)益。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開(kāi)性，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重凝聚合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念，要善于通過(guò)自力、借力、合力來(lái)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，也出干部。各處室之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合，增強(qiáng)全委上下“一盤(pán)棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間工作合力。多尊重部門(mén)，多聽(tīng)取

部門(mén)意見(jiàn)，多理解部門(mén)，多支持部門(mén)工作，既要堅(jiān)持原則，大膽協(xié)調(diào)，又要注意方法，增強(qiáng)親和力，充分發(fā)揮省政府設(shè)在我委的31個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是加強(qiáng)委機(jī)關(guān)與委屬委管單位工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委屬單位工作指導(dǎo)，整合提升委屬單位研究資源，委屬各單位也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高研究水平，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，更加緊密地服務(wù)于委中心工作。四是要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)工作合力。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)做好上掛下派工作；完善系統(tǒng)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，不斷深化發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)。五是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹(shù)立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向，注重選拔堅(jiān)定貫徹科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，積極支持機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，關(guān)心老干部生活，著力營(yíng)造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。

特別注重反腐倡廉。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出重要的位置，建立健全具有發(fā)改系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記的講話精神，貫徹落實(shí)好省紀(jì)委十二屆五次全體會(huì)議精神。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持維護(hù)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”的要求，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，認(rèn)真做好反腐倡廉責(zé)任制的組織部署、任務(wù)分解和考核檢查“三落實(shí)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定，從嚴(yán)要求和約束自己，做到自省自重自律。三是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)抓好深化政府投資體制改革、深化行政審批制度改革、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展、建立統(tǒng)一的市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)等牽頭任務(wù)的落實(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。

第四篇：2新時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

新時(shí)期如何做好發(fā)展改革工作

**縣發(fā)改局

***

2019年6月14日

當(dāng)今社會(huì)已邁入新時(shí)代,新時(shí)代的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入放緩增長(zhǎng)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、資源要素進(jìn)入瓶頸約束期、社會(huì)矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期、干部職工思想進(jìn)入徘徊期。可以說(shuō),新問(wèn)題之多、新難點(diǎn)之多、要研究和解決的問(wèn)題之多前所未有。作為縣委縣政府重要的參謀助手部門(mén)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放的主要職能部門(mén),要實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革工作提升水平,邁上一個(gè)新臺(tái)階,關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立“三新”,始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”,更加強(qiáng)化“三個(gè)特別注重”。

牢固樹(shù)立“三新”

當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生前所未有的深刻變化,要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)發(fā)展改革工作基礎(chǔ)上,最根本的是要適應(yīng)新形勢(shì)、提升新素質(zhì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī),這“三新”與“三高”有機(jī)結(jié)合起來(lái),應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)發(fā)展改革工作的總體要求,應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革干部的自覺(jué)行動(dòng)。

適應(yīng)新形勢(shì)。一是我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期注入了新內(nèi)涵。世界面臨百年未有之大變局，世界單邊貿(mào)易主義抬頭，中外貿(mào)易依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。二是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨新的困難挑戰(zhàn)。省委提出今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策是：財(cái)政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜，減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜，投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜，就業(yè)扶持要向大中專(zhuān)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力傾斜，轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜。三是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。總的來(lái)說(shuō)是“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變”。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖、改革創(chuàng)新不動(dòng)搖,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型。

提升新素質(zhì)。核心是要不斷增強(qiáng)發(fā)展改革干部隊(duì)伍謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、惠民發(fā)展的本領(lǐng)。近年來(lái),我們發(fā)改部門(mén)大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”的精神,在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,工作有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有突破。但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)面前,特別要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性；在新時(shí)期面前，特別要提升干部的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支覺(jué)悟高、素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精,具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的新時(shí)期干部隊(duì)伍,為不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面提供重要保證。

創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。重點(diǎn)是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開(kāi)放的戰(zhàn)略性深化、資源環(huán)境的戰(zhàn)略性保障、機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略性機(jī)遇這七大戰(zhàn)略任務(wù)方面取得新的成效。

始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”

發(fā)展改革工作的最大特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)、涉及面廣、要求高。要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī),必須更加注重工作方法,關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持“四個(gè)善于”:

善于抓大事、謀大計(jì)。工作中,我深切地體會(huì)到,必須善于突破發(fā)展改革中的難點(diǎn),把握發(fā)展改革中的重點(diǎn),打造發(fā)展改革中的亮點(diǎn)。無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)、“十四五”規(guī)劃思路研究、重大改革政策謀劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等,都要緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,找準(zhǔn)定位,抓好落實(shí),提出有針對(duì)性的工作建議和意見(jiàn),這是發(fā)改部門(mén)發(fā)揮綜合職能和作用的關(guān)鍵。

善于抓機(jī)遇、促提升。機(jī)遇稍縱即逝。近幾年我們抓住了國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)投資的機(jī)遇,在向上爭(zhēng)資方面發(fā)揮了發(fā)展改革部門(mén)的重要作用;我們抓住了科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇,在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化下功夫,取得良好效果;我們抓住了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的機(jī)遇,在易地扶貧搬遷、價(jià)費(fèi)改革等方面大大提升了工作水平。這是我們適時(shí)謀劃、及早行動(dòng)、加快推進(jìn),高質(zhì)量完成各項(xiàng)重要工作任務(wù)的重要保證。

善于抓落實(shí)、求實(shí)效。在工作實(shí)踐中,我們深刻體會(huì)到,必須注重發(fā)揮規(guī)劃與計(jì)劃的引領(lǐng)和促進(jìn)作用,這是我們最有特色的工作方法;必須研究配套政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí),這是我們最有效的工作載體;必須建立工作機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)工作的落實(shí),這是我們最有力的工作手段。這三個(gè)方面既是做好發(fā)展改革工作的基礎(chǔ),也是值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的地方。

善于抓隊(duì)伍、增合力。過(guò)去幾年發(fā)展改革部門(mén)一直以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”為目標(biāo),在重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)、重大改革實(shí)施等方面發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,相互配合、相互支持。許多同志堅(jiān)持以工作為重,不計(jì)較個(gè)人得失,任勞任怨,兢兢業(yè)業(yè),體現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,受到各方面的好評(píng)。建設(shè)一支有活力、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍是促進(jìn)發(fā)展改革工作上水平的堅(jiān)強(qiáng)保障。

更加強(qiáng)化“三個(gè)特別注重”

面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期層出不窮的新命題、新課題,要更加關(guān)注干部隊(duì)伍知識(shí)更新和素質(zhì)提升,切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象;面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期日趨繁重的新任務(wù)、新要求,要更加強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和敏銳性,切實(shí)解決安于“不思進(jìn)取”的現(xiàn)象;面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期各種各樣的新壓力、新考驗(yàn),要更加重視干部隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè),解決少數(shù)干部不能安心、靜心、全心投入工作“心態(tài)浮躁”現(xiàn)象。最重要的是要強(qiáng)化“五個(gè)特別注重”:

特別注重提升境界。心態(tài)決定習(xí)慣、習(xí)慣決定細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)決定成敗。古人云,“志當(dāng)存高遠(yuǎn)”,我理解這個(gè)“志”就是事業(yè),每個(gè)人只要有事業(yè)心,就必然會(huì)有責(zé)任心,也必定會(huì)站得高、看得遠(yuǎn)。要做到這些,一是要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),每個(gè)干部要時(shí)時(shí)加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、作風(fēng)紀(jì)律方面的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中與時(shí)俱進(jìn),增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí),在工作事業(yè)中遇到困難和挫折的時(shí)候,要有信心,做到不悲觀不消沉。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),在個(gè)人名利面前,要有平和的心態(tài)、感恩的心態(tài)、進(jìn)取的心態(tài),努力克服浮躁的心態(tài)、唯利的心態(tài),要培養(yǎng)健康的生活情趣,做到本色做人,出色處事。

特別注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要樂(lè)于埋頭苦干,默默奉獻(xiàn),不事張揚(yáng)。“實(shí)”應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展改革部門(mén)干部特有氣質(zhì)、特色作風(fēng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。多作換位思考,多為部門(mén)、地方、項(xiàng)目單位和企業(yè)考慮,主動(dòng)做好項(xiàng)目審批、問(wèn)題協(xié)調(diào)、政策解讀等工作。三是進(jìn)一步提高依法行政水平。堅(jiān)持講法、講理、講情的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)增強(qiáng)工作透明度和公開(kāi)性,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

特別注重工作合力。要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、大局意識(shí)和整體觀念,要善于通過(guò)自力、借力、合力來(lái)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作水平的提升。一是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力。各股室之間、股室內(nèi)部人員之間一定要相互理解、相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持、相互配合,增強(qiáng)全局上下“一盤(pán)棋”的合作觀念。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)間工作合力。多尊重部門(mén),多聽(tīng)取部門(mén)意見(jiàn),多理解部門(mén),多支持部門(mén)工作,既要堅(jiān)持原則,大膽協(xié)調(diào),又要注意方法,增強(qiáng)親和力。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。樹(shù)立和堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊恼_用人導(dǎo)向。切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活,積極支持機(jī)關(guān)黨總支、工會(huì)、婦委會(huì)等組織開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),關(guān)心老干部生活,著力營(yíng)造心情舒暢、生動(dòng)活潑的和諧機(jī)關(guān)氛圍。四是進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”,進(jìn)一步加強(qiáng)制度的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)負(fù)起職責(zé)、作好表率。

第五篇：扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新舉措

扎實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

今年以來(lái)，我們把加強(qiáng)紀(jì)委建設(shè)作為完善懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)落實(shí)，切實(shí)采取整合力量、建強(qiáng)隊(duì)伍、延伸觸角三項(xiàng)新舉措，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

整合力量，實(shí)行紀(jì)委工作分工負(fù)責(zé)制。一方面，接受區(qū)紀(jì)委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)信訪排查，化解干群矛盾，調(diào)解信訪問(wèn)題，保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定；另一方面，推進(jìn)紀(jì)委工作規(guī)范化建設(shè)，健全了內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化完善信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)督等紀(jì)檢業(yè)務(wù)的工作程序，落實(shí)紀(jì)委集體領(lǐng)導(dǎo)和委員分工負(fù)責(zé)、議事決策規(guī)則、書(shū)記、委員述職述廉等制度。

建強(qiáng)隊(duì)伍，選配2名紀(jì)委副書(shū)記，把5名德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子中來(lái)，并對(duì)紀(jì)委委員進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)，著力提高紀(jì)檢干部思想政治素質(zhì)和履職能力。

延伸觸角，在村建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站。我們把健全村級(jí)廉政監(jiān)督組織作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新村級(jí)廉政監(jiān)督機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站。工作站對(duì)農(nóng)村基層重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金的落實(shí)以及“三務(wù)”公開(kāi)、“三資”管理等工作進(jìn)行監(jiān)督。各縣市不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，建立健全相關(guān)保障機(jī)制和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站的作用，真正把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。目前，全鎮(zhèn)21個(gè)村普遍建立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站，聘請(qǐng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員108名，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站，村民小組有1名以上黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員。