第一篇：成都市工業重點產業發展規劃2010年調整方案

成都市工業重點產業發展規劃2010年調整方案

2008年以來，我市相繼制定出臺并組織實施了新材料、電子信息等工業重點產業發展規劃，對于化解“5·12”汶川特大地震和國際金融危機影響，促進全市工業經濟持續較快發展發揮了積極作用。2009年，我市確立了建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，為適應新的發展要求，加快推進產業功能區建設，促進工業經濟向產業高端化邁進，實現“西部第一、全國一流”目標，特對新材料等10個工業重點產業規劃進行修訂完善，制定本調整方案。

一、新材料產業

（一）總體思路。以“重點突破、應用帶動、產業配套”為原則，大力實施“跨越、追趕、配套”發展戰略，重點發展關鍵性、基礎性、資源優勢性新材料，努力將我市建成特色鮮明、具有一定規模的國內重要新材料產業基地。

（二）發展目標。到2012年，全市新材料產業實現工業增加值150億元、主營業務收入400億元。

（三）規劃布局。將新津縣布局為新材料產業核心發展區，成眉工業集中發展區（石化園區）、彭州工業集中發展區為輻射發展區。

（四）發展重點。

1.新津縣重點發展高性能纖維及其復合材料制品、合成樹脂（塑料）及制品、硅鋰材料及制品、稀土材料及制品、其他新材料及制品，其中：

（1）高性能纖維及其復合材料制品。高性能纖維材料重點發展芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、高性能玻璃纖維、玄武巖纖維、碳纖維、聚對苯撐苯并雙口惡唑（PBO）纖維、聚苯硫醚纖維、植物纖維素纖維等。復合材料制品重點發展國防、交通、建筑、石化、環保、電子、航空航天、體育休閑等領域用飛機結構件、防彈材料、芳綸纖維復合管、剎車片、保險杠、風力葉片、玻璃鋼管道、玻璃鋼船體、復合筋、復合板、電磁屏蔽除電材料、人工韌帶、防護服、纜繩、滑雪板、聚苯硫醚濾材、造紙用干燥帶、電纜包膠層、隔聲防火織物等。

（2）合成樹脂（塑料）及制品。重點發展聚苯硫醚、環氧樹脂、聚酰亞胺、聚醚醚酮、聚氨酯、超高分子量聚乙烯樹脂、高性能粘合劑等。

（3）硅鋰材料及制品。重點發展電子級硅、高純多晶硅、有機硅下游產品、鑭系光學玻璃、低輻射（low-e）玻璃、超白超薄玻璃、鋰離子電池隔膜、石英玻璃、高折射率玻璃微珠以及航空玻璃、汽車安全玻璃等。

（4）稀土材料及制品。重點發展稀土積壓物貯氫合金電極系列材料、稀土永磁材料、稀土熒光粉。

（5）其他新材料及制品。重點發展聚氨酯醫用材料、電子陶瓷、電子薄膜材料、砷化鎵半導體材料、納米電子信息功能材料、軌道交通新材料、特種石墨、碲化鎘/硫化鎘、超硬合金等。

2.成眉工業集中發展區（石化園區）重點發展精對苯二甲酸（PTA）、聚酯（PET、PBT、PTT）、聚酰胺（尼龍

6、尼龍66）等。

3.彭州工業集中發展區重點發展聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、苯乙烯-丁二烯-丙烯腈共聚物（ABS）、聚酯、聚酰胺、聚苯硫醚等改性合成樹脂（塑料）以及汽車零部件、防水材料、絕熱材料、防震包裝材料、輕質高強夾心材料、漂浮材料、飛機吸音材料、化工防腐管等制品。

二、電子信息產業

（一）總體思路。以產業高端發展、結構優化升級為主線，以新技術突破和新應用為著力點，堅持引進和培育并重，強化自主創新，加快信息化與工業化融合，壯大產業規模，提升產業核心競爭力，把成都打造成全國重要的電子信息產品制造基地和信息服務業基地，建成中國軟件名城。

（二）發展目標。到2012年，全市電子信息產業實現工業增加值1190億元、主營業務收入2960億元（其中軟件及信息服務業1560億元，電子信息制造業1400億元）。

（三）規劃布局。將成都高新區布局為電子信息產業核心發展區，溫江區、龍泉驛區、郫縣、雙流縣為輻射發展區。

（四）發展重點。

1.成都高新區重點發展軟件及信息服務、集成電路、光電產品、網絡和通信設備、航空電子、物聯網研發，其中：

（1）軟件及信息服務。軟件重點發展數據庫、操作系統等基礎軟件和通信、數字電視等的嵌入式軟件，行業應用軟件和動漫、數字發行等數字新媒體產品，云計算應用和管理軟件、云安全技術。信息服務與系統集成重點發展新一代電信增值服務、安全終端和信息安全服務平臺、地理信息系統（GIS）定位、射頻識別（RFID）應用等信息服務業，數字電視服務、信息內容服務、電子商務等互聯網業務，金融后臺服務、呼叫中心、客戶交易支持、數據加工處理等服務外包與系統集成。

（2）集成電路。支持系統級芯片（SOC）、知識產權核（IP核）開發，重點發展面向網絡、通信、數字音視頻、信息安全和傳感等應用領域的核心關鍵芯片，以及現場可編程芯片（FPGA）、功率半導體芯片、射頻微波集成電路等特色芯片；系統級封裝（SIP）、芯片級封裝（CSP）、多芯片組裝（MCM）等新型封裝及測試技術。

（3）光電產品。重點發展薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT－LCD）、主動式有機發光二極管（AM-OLED）顯示面板和模組；高世代薄膜場效應晶體管液晶顯示器（TFT－LCD）生產線；玻璃基板、發光二極管（LED）背光源、驅動集成電路等關鍵配套材料或器件；液晶材料、氧化銦錫（ITO）材料、偏光片等上游配套材料；新型顯示整機與模組一體化產品。

（4）網絡和通信設備。重點發展第三代移動通信（3G）基站和核心交換設備、移動互聯網終端、智能手機、衛星定位導航系統等；下一代互聯網路由與交換、無線移動互聯網、無線寬帶接入、光纖接入以及網絡安全等設備；下一代廣播網絡核心設備、接入設備、終端產品、家庭智能化產品；雷達、電子對抗、保密通信、微波通信、空管系統等設備。

（5）航空電子。重點發展航空通訊、導航、監視分系統、機載娛樂系統等航空電子產品。

（6）物聯網研發。重點發展適用于物聯網的可編程技術、數據庫技術、中間件技術和環境建模技術；滿足物聯網發展所需的應用軟件、管理軟件、設計工具、模擬仿真以及系統測試工具等；通信運營、數據存儲、災備服務等集成應用。

2.溫江區重點發展移動通訊設備和廣播電視設備、家用視聽設備等消費電子產品及上下游關聯產品。

3.龍泉驛區重點發展汽車動力控制系統、汽車安全控制系統、汽車局部網絡（LAN）系統以及車身控制系統等汽車電子產品。

4.郫縣重點發展電子元器件和半導體照明產品，支持高端片式元件（片阻、片容、片感、片式變壓器等）、集成無源元件、微波元件等高端基礎元件制造；微波片容、大容量片容、大功率片感以及與發光二極管背光液晶電視（LED TV）、半導體照明、新能源、汽車電子等配套的新型電子元器件和機電零組件產品制造；大功率半導體、光纖光纜、光電子器件和微特電機等特色電子器件制造。

5.雙流縣重點發展物聯網產品，支持具有自主知識產權的超高頻和微波頻段的射頻識別（RFID）芯片、天線、標簽、讀寫器和基于微機電系統（MEMS）、納米技術等的各類傳感器制造；互聯網（IP）相機、高清數字攝像、紅外成像、音視頻解碼、衛星定位系統接收器、雷達、聲納裝置等終端設備制造。

三、汽車產業

（一）總體思路。以整車為重點，以電動汽車為突破口，以關鍵零部件引進為手段，著力完善產業鏈，努力實現傳統汽車產業追趕型發展、新能源汽車產業跨越式發展。

（二）發展目標。到2012年，全市汽車產業實現工業增加值300億元、主營業務收入1200億元，形成整車55萬輛/年的生產能力。

（三）規劃布局。將成都經開區布局為汽車產業核心發展區，青白江區為載貨車生產基地，新都區和成都-資陽工業集中發展區為汽車產業配套輻射區。

（四）發展重點。

1.成都經開區重點發展整車及其零部件，其中：整車重點發展轎車、越野車、中高檔中型客車、中高檔城市公交客車和公路客車、中重型載貨車、專用車、城市電動公交客車、電動專用車、電動轎車等。零部件重點發展大眾和吉利系列發動機、離合器、變速器、電動（或液壓）助力轉向器、盤式制動器、獨立

懸架、汽車座椅及內飾件、保險杠、安全氣囊、汽車線束、車燈、汽車多媒體、電子傳感器、動力控制系統、安全控制系統、汽車局部網絡（LAN）系統及車身控制系統、鋰離子電池、無釹稀土鎳氫動力電池、電動汽車超級電容、感應電機、永磁電機、開關磁阻電機、自適應控制系統、變結構控制系統等零部件。

2.青白江區重點發展載貨車及載貨車發動機、離合器、變速箱、駕駛室、車架、貨箱、車橋、自卸車液壓系統等零部件。

3.新都區重點發展汽車發動機缸體、缸蓋、活塞連桿、曲軸、飛輪、散熱器、空濾器、驅動半軸、萬向傳動裝置、差速器、轉向垂臂、縱拉桿、橫拉桿、轉向節臂、制動盤、制動鉗、制動總泵、制動分泵、車輪等零部件。

4.成都-資陽工業集中發展區重點發展汽車輪胎、零部件鑄鍛件、小型沖壓件、小型注塑件等。

四、石化產業

（一）總體思路。依托四川石化基地1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目，加快建設高標準、規模化和一體化的大型石化產業園區和特色鮮明的石化產業基地；充分利用我市豐富的鉀鹵礦資源，做大做強鹽氣及精細化工產業；充分利用市內外各種原料和科技資源，大力發展化工新材料產品；積極推行節能減排，加快調整產品結構，實現我市石化產業追趕式發展，顯著提升產業核心競爭力。

（二）發展目標。到2012年，全市石化產業實現工業增加值320億元、主營業務收入900億元。

（三）規劃布局。我市石化產業主要布局在四川石化基地、彭州塑膠科技產業園、四川新津工業園（化工新材料區）、邛崍羊安化工園和青白江區。

（四）發展重點。

1.四川石化基地重點發展成品油、基本有機化工、合成樹脂（橡膠）和石化深加工產品，其中：四川石化基地核心區利用從哈薩克斯坦和新疆輸送入川的1000萬噸原油，主要生產汽油、柴油、航空煤油，以及聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、順丁橡膠、苯、對（鄰）二甲苯等石化上游原料；四川石化基地成都配套區利用需就地加工的原料，開展資源綜合利用和發展循環經濟，生產石化深加工產品。同時，著力發展相關的現代農業和為石化基地配套的研發、物流、金融、餐飲等現代服務業，促進一、二、三產業互動協調發展。

2.彭州塑膠科技產業園要按石化功能區的布局，與石化園區整合，以聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、聚酰胺、不飽和聚酯、聚苯硫醚、順丁橡膠等為原料，重點發展塑料包裝、塑料建材、塑料零部件（家電、汽車）、醫療器械、橡膠制品（含汽車輪胎）和塑膠改性新材料，并適度發展塑膠助劑和添加劑。

3.四川新津工業園（化工新材料區）重點發展具有高技術含量和高附加值的工程塑料（聚苯硫醚、環氧樹脂、聚酰亞胺、聚醚醚酮、超高分子量聚乙烯、聚碳酸酯等）及其合金、高性能纖維（芳綸纖維、碳纖維、聚苯硫醚纖維等）、特種復合材料、有機硅下游產品、新型阻燃材料和高性能粘合劑等化工新材料產品。

4.邛崍羊安化工園立足本地富鉀鹵水和天然氣資源優勢，重點發展氯化鉀、硫酸鉀、硼砂、溴素等鉀鹽化工及其伴生物深加工產品，進一步開發生產高端精細化工產品。

5.青白江區在現有占地規模和環境容量的基礎上，利用川化股份有限公司等重點化工企業的配套條件，大力優化產品結構，重點發展三聚氰胺、亞氨基二乙腈、雙甘膦、優質硝酸鉀等高端天然氣化工產品以及己二酸、己內酰胺等精細石化產品，進一步開發生產三聚氰胺泡沫和聚酰胺（尼龍）合成材料。

五、航空航天產業

五、航空航天產業

（一）總體思路。堅持“軍民結合、寓軍于民”原則，以骨干企業為龍頭，重點發展大型客機、支線飛機關鍵大型部件以及公務機、無人機等飛機整機，拓展飛機整機、航空發動機和直升機等修理領域，努力將我市打造成全國重要的航空產業基地。

（二）發展目標。到2012年，全市航空產業實現工業增加值50億元、主營業務收入230億元。

（三）規劃布局。將青羊區布局為飛機研發與制造核心區，成都高新區為航空電子和機載設備基地，雙流縣為民航客機維修和航空地面設備制造基地，新都區為航空發動機制造和維修基地。

（四）發展重點。

1.青羊區重點發展大型飛機和支線客機的機頭和前機身制造，20座及以下公務機和無人機，登機門類、機翼類、把板框類零組件，機頭系統集成，大飛機非金屬內飾件。

2.成都高新區重點發展機載電子設備制造以及機載附屬設備、機載電氣儀表設備、空管系統。

3.雙流縣重點發展民航客機、直升機的整機維修，航空器地面維修，維護檢測設備制造，航空設備和飛機大部件的修理。

4.新都區重點發展航空發動機制造，航空發動機風扇機匣和葉片等關鍵單元件或部件，航空發動機維修和再制造。

六、冶金建材產業

（一）總體思路。以現有重點企業為依托，瞄準產業高端，大力引進國內外行業龍頭企業，支持企業自主創新與技術改造，重點發展精品鋼材、有色金屬、高纖復材、玻璃深加工、新型建材等產業高端產品，不斷提升我市冶金建材產業的整體競爭力。

（二）發展目標。到2012年，全市冶金建材產業實現工業增加值250億元、主營業務收入1000億元。

（三）規劃布局。我市冶金建材產業主要布局于青白江區和金堂縣。

（四）發展重點。

1.青白江區重點發展高端無縫鋼管（油氣用管、鍋爐管、機加工管、核電用高壓鍋爐管、氣瓶鋼等）、冷軋薄板及涂層板、超深沖級冷軋鋼板和高強度冷軋鋼板等精品鋼材；環保無甲醛離心玻璃棉、高檔木地板、強化地板、玻璃纖維及其制品等新型建材；建筑安全、節能環保、自潔凈玻璃、裝飾玻璃等高端玻璃。

2.金堂縣重點發展高檔墻布（紙）、整體門窗、建筑衛生陶瓷、木地板、強化地板等裝飾裝修材料；建筑衛生陶瓷、鋼塑復合管、排水管及穿線管、塑鋼型材、建筑涂料及防水、防腐、防火涂料等新型建材；建筑安全、節能環保、自潔凈玻璃、裝飾玻璃等高端玻璃。

七、食品產業

（一）總體思路。積極引進培育一批具有品牌基礎、經濟規模和市場潛力的龍頭企業，加強自主創新，大力發展食品產業高端產品，不斷提高產品檔次，以集中集約集群發展為重點，形成同業聚集型和龍頭帶動型的產業鏈，顯著提升我市食品產業總體實力。

（二）發展目標。到2012年，全市食品產業實現工業增加值345億元、主營業務收入1050億元。

（三）規劃布局。按“兩區兩特色園”布局，輻射帶動周邊區（市）縣食品產業發展。兩區：邛崍工業集中發展區、蒲江工業集中發展區。兩特色園：郫縣安德川菜調味品產業園、邛崍白酒產業園。

（四）發展重點。

1.邛崍工業集中發展區重點發展豬肉精深加工產品，大力推廣分割肉、冷鮮肉產品，開發各類高溫、低溫和西式肉制品；加大精制優質牛肉干、牛肉粒、牦牛肉、兔肉、鴨肉制品等畜禽產品的開發力度；大力發展果蔬、植物蛋白等功能飲料及綠色飲品、高附加值液態奶、高品質乳制品、茶葉精深加工產品、天然食品添加劑產品等。

2.蒲江工業集中發展區重點發展豬肉精深加工產品，大力推廣分割肉、冷鮮肉產品；加大精制優質兔肉、鴨肉制品等畜禽產品的開發力度；大力發展方便食品、植物源飲料、茶葉精深加工產品、凍干蔬菜加工產品。

3.郫縣安德川菜調味品產業園重點發展以郫縣豆瓣為代表的川菜系列調味品、成都特色優質休閑食品以及高品質豆制品、薯類、堅果等產品。

4.邛崍白酒產業園重點發展高端品牌白酒和具有穩定品質的基酒及其配套產品。同時，立足現有企業，加強川煙品牌推廣和品牌精品打造，開發低焦油、低煙堿含量的新產品。

八、家具產業

（一）總體思路。以“一園、一基地”為主要載體，以創名優品牌為先導，以建立完善營銷網絡為依托，突出板式家具特色，加快企業技術進步，提升產業價值鏈，擴大高端實木家具與高附加值板式家具比

重，推進以企業總部、研發設計、展覽展示、貿易流通、生產制造為一體的產業集群式發展，將成都打造成為“中國板式家具之都”和中西部家具商貿中心。

（二）發展目標。到2012年，全市家具產業實現工業增加值165億元、主營業務收入680億元。

（三）規劃布局。產業布局為“一園一基地”，即新都“成都家具產業園”和崇州“家具產業發展基地”。

（四）發展重點。

1.新都“成都家具產業園”重點發展以總部經濟為主的生產性服務業，建設全國一流的西部家具展示展銷批發市場及原輔材料市場。

2.崇州“家具產業發展基地”重點發展中高檔板式家具、軟體家具、鋼木家具、金屬家具、實木家具及其配套制品。

九、制鞋產業

（一）總體思路。將制鞋產業調整為制鞋及箱包皮具產業，充分發揮“中國女鞋之都”區域品牌效應，以“一都一園”為主要載體，以骨干企業為龍頭，以自主研發、創自主知名品牌為先導，以引進、吸收歐美先進工藝和世界知名品牌為手段，以建立國際化營銷網絡為依托，突出女鞋特色，加快技術創新，完善產業價值鏈，打造鞋業區域總部經濟，發展中高檔女鞋，拓展中高檔箱包皮具，實現產品提檔升級。

（二）發展目標。到2012年，全市制鞋產業實現工業增加值90億元、主營業務收入400億元，箱包皮具產業實現工業增加值20億元、主營業務收入50億元。

（三）規劃布局。產業布局為“一都一園”，即武侯鞋都和崇州制鞋工業園。

（四）發展重點。

1.武侯鞋都重點發展總部經濟，建設研發設計、物流貿易、品牌展示、信息服務、人才培訓“五大服務中心”。

2.崇州制鞋工業園重點發展女鞋、童鞋及其配件，中高檔旅行包、公事包、休閑男包、時尚女包、錢包、皮帶等箱包皮具。

十、生物醫藥產業

（一）總體思路。加快醫藥“聯動發展”，形成生物醫藥研發、制造、流通相互促進、協調發展的格局。加快企業“內生外引”，實施一批帶動性強的產業項目，培育、引進和扶持一批骨干企業、知名企業和有特色的中小型生物醫藥企業。加快產品研發與創新，形成產學研結合、技術和資源共享的新機制，培

育一批具有較強市場競爭力的重點產品。加快產業載體建設，打造生物醫藥研發創新中心和產業孵化中心。

（二）發展目標。到2012年，全市生物醫藥產業經濟總量達900億元，其中生物醫藥制造業產值達到550億元以上。培育年銷售收入過億元企業80家，年銷售額過億元產品30個。

（三）規劃布局。將成都高新區、邛崍市、都江堰市布局為生物醫藥產業發展核心區。溫江區、彭州市、雙流縣、錦江區、武侯區等區（市）縣在現有基礎上引導區域內企業集中集群發展，依托現有企業實施改擴建和產業鏈延伸項目，擴大產業規模。金牛區、新都區等區域主要配套發展生物醫藥貿易。

（四）發展重點。

1.成都高新區主要承載新引進現代中成藥、生物技術藥物及制品、化學藥品制劑類醫藥企業和研發實體及其實施的重大產業化項目。重點發展高附加值的生物制藥、現代中藥、化學藥品制劑、醫療器械及生物醫藥外包和服務平臺建設，其中：

（1）生物制藥。重點發展基因工程藥物、單克隆抗體藥物及血液制品等，加快實施蓉生藥業技改擴能、注射用重組葡激酶產業化、華神生物科技產業園等項目。

（2）現代中藥。重點發展創新中藥及川產道地藥材的系統開發，推進復方藍棕果片、黃芪總苷注射液、開郁安神膠囊、芪苓益氣片等產品的產業化和地奧心血康等中藥大品種的二次開發，加快實施復方藍棕果片的產業化、中藥飲片產業化等項目。

（3）化學藥品制劑。重點發展特色頭孢菌素、青霉素、阿奇霉素、克拉霉素等系列抗生素藥物產品，開發紫杉肽、綠原酸等化學合成創新藥，培育手性藥物及小分子藥物重點產品，加快實施康弘賽金生產基地、地奧抗生素類藥品研發及產業化等項目。

（4）醫療器械。重點發展表面生物活化改性人工關節（骨）、牙種植體、組織誘導性醫用植入器械、可吸收椎間融合器等生物醫學材料制品及植入器械，醫用聚氨酯、醫用聚乳酸、醫用塑料、醫用膠原、一次性醫用器具、輸血材料和器具等生物醫用材料及高端醫用耗材，心腦血管、結核病等重大疾病快速診斷試劑（盒），血脂分離儀、管式化學發光檢測儀及試劑、多功能電神經刺激儀等高新技術診療設備及系統，加快實施普什生物醫學材料研發中心及生產基地、醫用X射線附屬設備及部件產業化等項目。

（5）生物醫藥外包和服務平臺建設。重點發展化合物合成、高通量篩選、藥物安全性評價、臨床試驗、GMP中試生產等創新藥物研發服務，藥品、醫療器械、生物材料及制品等醫藥質量檢驗檢測服務，干細胞醫療及研究等生物治療服務，加快建設天府生命科技園、創新藥物綜合研發平臺、國家醫用植入器械工程和檢驗評價中心等項目。

2.邛崍市、都江堰市重點發展中藥飲片加工、中成藥制造、保健食品制造、化學原料藥和仿制藥（邛崍市羊安鎮工業集中發展點）以及衛生材料及醫藥用品制造業，配套發展中藥材種植及加工業，其中：

（1）中藥飲片。重點發展以川芎、郁金、“三木”藥材、白芍、丹參、澤瀉、黃連等道地資源為原料的中藥飲片加工業。

（2）中成藥。重點發展參麥注射液、魚腥草滴眼液、炎琥寧、經前平顆粒等品種，積極引進、培育中成藥新品種，加快實施神威藥業產業化基地等項目，推動雙黃連注射液、清開靈注射液等中成藥品種的產業化。

（3）保健食品。重點發展基于川芎、郁金、靈芝、蜂制品等藥食同源資源優勢的天然保健食品，引進、培育營養補充類保健品。

（4）醫藥、衛生材料。重點發展藥用膠囊、安瓿、管制注射液瓶、口服液瓶、膠塞、聚酯等藥用輔料及藥用包裝材料，配套完善產業鏈。

（5）化學原料藥和仿制藥。選擇發展頭孢菌素類、大環內酯類抗生素原料藥、中間體及制劑系列產品，重點發展溶栓、急救藥物，大力推進心腦血管、腫瘤和糖尿病等治療的高端仿制藥制造生產。

3.溫江區、彭州市、雙流縣、錦江區、武侯區等其他區域在現有基礎上引導區域內企業集中集聚發展。

4.其他。加快推進國藥集團成都生物醫藥產業基地建設，加快新型疫苗產業化、血液制品技改擴能和研發中心、國藥西南物流基地、中藥材規范化種植基地等項目建設。加快國藥集團重組四川制藥股份有限公司步伐，推動國藥集團新組建中國生物技術股份有限公司，對生物產業板塊進行整合實現整體上市，并將上市公司總部落戶成都。

第二篇：成都市環保產業發展規劃(2009-2012)

成都市環保產業發展規劃（2009—2012）

按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”的戰略部署，為加快我市環保產業發展，特制定本規劃。

一、環保產業發展現狀及發展前景分析

環保產業是一個跨領域、跨地區，與其他行業相互交叉、相互滲透的新興產業，是未來經濟發展最具潛力的行業之一。大力發展環保產業，對于實現節能減排、發展循環經濟、促進經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。

（一）國際國內環保產業發展現狀。

1.國際環保產業發展現狀。1992年全球環保產業總產值為2500億美元，2008年達到14800億美元，年均增長率為11.8％，已成為“朝陽產業”。美國、德國、日本等發達國家在全球環保產業中占據主導地位，2008年約占全球環保產業總產值的70％，其重點是污染治理、固體廢物處理處置、資源綜合利用、監測儀器等領域的核心技術研發與設備制造，以及環境貿易與金融服務。根據德國著名咨詢公司羅蘭財務的研究報告，到2030年，德國環保產業總產值將達1萬億歐元，超過汽車制造和機械生產等行業，成為德國第一大產業。

2.國內環保產業發展現狀。我國環保產業起步晚于發達國家約20年，在技術、產品及產值方面均落后于發達國家。以產值為例，2008年，我國環保產業總產值為7900億元人民幣，占全球環保產業總產值的7.6%。但我國環保產業發展迅速，“九五”、“十五”期間，產值年增長率達15％以上；“十一五”期間，產值年增長率預計在18％以上，部分技術和產品已接近或達到國際先進水平。

（二）成都市環保產業發展現狀及優劣勢。

1.基礎與優勢。

（1）產業發展初具規模。截至2008年，我市環保企事業單位有413家，其中產值1000萬元以上的73家，從業人數2.7萬人，年總產值85.8億元，占全國環保產業總產值的1.08％。2004年到2008年間，產值年均增長率達43％。

（2）部分領域基礎較好。從事資源綜合利用的企業已初具規模；城市污水處理規模已超過130萬噸/日；高速鐵路聲屏障在國內名列前茅；汽車尾氣凈化器已通過中國環境保護產

品認定，為東風集團、長安鈴木公司、奇瑞汽車公司等7家生產廠的90余款整車（發動機）提供配套。

（3）科研力量相對較強。我市的大專院校、科研院所聚集了大量科研人才，在環保科研方面具有一定優勢；在蓉的化工、輕工、冶金、核物理、電子、電力、水電、紡織等專業設計院都設有環保技術部門。設在四川大學的國家煙氣脫硫工程技術研究中心（國家級），在煙氣脫硫、脫硝方面進行了大量技術研究，并取得了多項成果，一些技術成果已經轉化為產品。

2.問題與劣勢。我市環保產業雖然發展較快，但尚不能完全適應經濟社會發展與環境保護的需要，主要問題表現在：

（1）產業結構不盡合理。一是企業規模結構不合理，未形成大型龍頭骨干企業或企業集團。我市413家環保從業單位中，近80%都是小型企業。二是環保產品結構不合理。413家從業單位中，從事資源回收利用的102家，從事環境服務的231家，從事環保產品生產的80家。環保產品主要為常規產品，生產成套化程度低，無監測設備生產企業。資源綜合利用以一般資源回收利用為主的企業居多，如廢金屬、廢紙回收再生產企業就占44家，而從事秸稈、畜禽糞便等生物質能綜合利用的企業很少。環境服務方面大都限于一般工程設計與施工，沒有形成工程融資、設計、系統集成、安裝、調試、技術培訓和設施運營管理一條龍服務體系。

（2）政策措施支持不夠。與國內主要城市相比，缺乏有針對性的環保產業發展專項政策，在資金、人才、服務等方面扶持力度不夠。

（3）“產、學、研”脫節。研發力量主要集中在大專院校、科研院所，絕大多數環保企業自身的研發能力不足，未形成以企業為主體的技術開發和創新體系，以及先進技術及時向產業化生產轉化的機制。

（4）市場體系不夠健全。環境工程招投標、環境工程評估服務、環境工程監理服務等均為空白，環保設施專業化營運管理相對落后，存在無序低價競爭、工程質量不高、治理設施運行效率低等問題，影響了環保產業健康發展。

（三）環保產業發展市場分析。“十一五”期間是我國經濟結構戰略性調整的重要時期，也是我國加快生態建設和環境保護的重要時期，國家僅安排污水處理廠建設資金就達3300億元，2009年，又新增環保基礎建設經費2100億元，環保產業面臨前所未有的發展機遇，市場空間廣闊。國內600家大中型燃煤電廠按照國家節能減排目標要求，需要安裝煙氣脫硫和除硝裝置，將形成600—1000億元的需求；我國汽車工業生產中，汽車尾氣凈化器需求可達120億元；水污染控制等領域的環保市場前景很大；廢舊回收利用隨著我國家用電器、電子產品報廢高峰期的到來將形成巨大的市場；在建設社會主義新農村，加快生態建設，發展

循環經濟和低碳經濟建設過程中，鄉鎮生活污水處理、垃圾處置、土壤、礦山修復、節能產品等領域的環保產業具有廣闊市場空間。

二、發展思路與規劃目標

（一）總體思路。以科學發展觀為指導，以生態文明建設為契機，以產業結構調整為依托，堅持 “市場為導向、科技為支撐、企業為主體”的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規范市場，逐步建立與市場經濟相適應的環保產業宏觀調控體系和統一開放、競爭有序的市場運行機制，促進環保產業健康快速發展，成為我市新的經濟增長點，實現我市環保產業“國內一流、西部領先”的戰略目標。

（二）發展目標。到2012年，全市環保產業實現產值260億元，其中，環保產品產值70億元，環境服務產值40億元，資源綜合利用產值150億元。年均增長率達到45%。力爭實現產值過10億元的企業2家，產值在5億元以上、10億元以下的企業5家，產值在1億元以上、5億元以下的企業10家，并培育出一批有產品特色和競爭力的企業群。

三、發展重點

（一）大氣污染防治。扶持重點企業提高配套能力，提高產品質量。重點發展具有自主知識產權的汽車尾氣凈化技術研發和產品生產；研發具有自主知識產權的200兆瓦以上燃煤電廠機組煙氣脫硫工藝及相關產品；引進高效節能催化燃燒等先進技術和產品，盡快實現技術水平和生產規模進入該領域先進行列。

（二）水污染防治。大力扶持日處理能力5萬噸以下的先進、實用、高效、低耗的設備生產企業，逐步形成產品系列化、標準化；引進日處理1千噸以下具有國際先進水平的農村生活污水一體化處理設備；引進濕式催化氧化、光催化氧化等先進技術和設備；引進畜禽糞便綜合利用及沼液處理技術；推廣生物發酵床零排放環保養豬技術；打造西部水處理設備的重要生產基地。

（三）資源綜合利用。加快發展秸稈、餐廚垃圾、畜禽糞便、城市污水廠污泥、林區“三剩物”等生物質能綜合利用，重點在沼氣、建筑墻材、生物油脂、有機肥料等產品生產方面有所突破，在西部率先實現生物質能產業化；大力扶持工業廢棄物綜合利用企業的發展壯大。建立西部廢棄電器電子產品處置中心。

（四）環境服務。發展環境工程評估、環境工程監理、環境影響評價、清潔生產審核、環境監測、環境投融資及風險評估等咨詢服務產業；培育集環境工程總承包、環境污染治理、環保設施運營、環保技術、管理和信息服務于一體的環保服務骨干企業。

（五）環保材料。大力扶持隔音吸音材料與成套隔聲降噪設備、可生物降解塑料制品、微生物處理添加劑、高性能水處理絮凝劑和混凝劑等產品的生產企業，力爭達到西部領先水平。

四、產業空間布局

（一）環保生產型企業布局。在金堂工業集中發展區規劃建設全市環保產業基地，主要發展以循環經濟為基礎的資源綜合利用企業和環保產品生產與經營企業。重點建設廢棄電器電子產品綜合處置區、資源綜合利用區和環保產品生產區，集中打造一批優質企業群。在新津工業集中發展區重點布局廢金屬、廢紙回收利用的資源綜合利用企業。

（二）環保服務型企業布局。在成都龍潭工業集中發展區規劃建設全市環保科技孵化園，打造環境服務總部基地。科技孵化園重點扶持中小環保企業的核心技術研發、新產品開發、工程驗證試驗，重點引進大專院校、科研院所和具備創新能力的環保企業，加快科研成果產業化；環境服務總部基地重點引進環保工程設計、環境工程監理、環保工程招投標、環境影響評價、清潔生產審核、環境監測、環境金融服務等環保服務企業，形成一條龍的環保科技服務體系。

五、推進措施

（一）構建政策體系和協調機制。制定、出臺加快環保產業發展政策和工作推進方案，建立工作協調機制和環保產業統計體系。

（二）扶持一批重點發展項目。

1.扶持利用生活垃圾、秸稈替代燃煤用于水泥、墻體材料生產等發展潛力大的產業化項目。

2.扶持高速鐵路及高速公路聲屏障及吸聲材料的研發、生產，擴大企業生產能力，提高產品技術含量，支持參與國內外相關產品的競標。

3.扶持汽車尾氣凈化技術的研發和相關產品的生產。

4.扶持我市相關企業在省內、國內建設收購城市生活污水處理廠，擴大生活污水處理廠的運營規模。

5.扶持我市專業環境保護研究機構的發展，提高宏觀戰略研究能力，為制定環保政策、發展環保產業提供強有力的科技支撐。

（三）引進一批技術與產品。

1.針對我市環保產業薄弱環節，瞄準國內外環保產業市場，招大引強，重點引進龍頭骨干企業和擁有關鍵產品、技術、市場的企業。鼓勵我市有一定實力的企業與國內外知名環保企業合資、合作。

2.加強技術交流與合作。強化與國內外知名科研機構、環保骨干企業的交流及技術合作，吸引其到我市建立研發基地，鼓勵成果在本地轉化。

（四）研發一批高新技術和產品。

1.開展電廠煙氣脫硫工藝和設備研究，掌握200兆瓦及以上機組燃煤電廠煙氣脫硫裝置的工藝設計和設備制造技術。

2.開展生物質能發電、供熱的技術和設備研究。重點研究高效微生物的分選與培育、沼氣發酵工藝條件及相關發酵設備，掌握生物質能轉化沼氣的核心技術，創造條件形成產業化規模。

3.開展廢棄電器電子產品拆解、回收、綜合利用的工藝、技術和設備研究，掌握核心技術和關鍵設備制造，創造條件形成規模生產能力。

4.開展光觸媒污水處理技術研究，開發負載型光觸媒小型污水處理設備，用于難以生物降解的農藥、化學制藥、石化等行業廢水處理。

六、保障措施

（一）加強領導。成立“成都市環保產業發展領導小組”，由分管市領導任組長，領導小組辦公室設在市環保局，負責協調管理環保企業，指導環保產業的發展。

（二）政策保障。

1.制定出臺《成都市環保產業發展政策》和《成都市環保產業發展名錄》，引導行業發展，推動結構調整，規范企業行為，激發行業活力，提高行業競爭力。

2.成立“成都市環保工程招投標辦公室”，制定《成都市環保工程評估及招投標管理辦法》；限制無序、重復的技術引進；依法禁止無序競爭；規范環保產品認證制度。

3.鼓勵引進國內外先進環保技術和設備，加速本地技術和產品升級；制定支持環保工程總承包、大型環保裝備制造、專業化配套等重點企業發展政策；支持成都市環保企業參與國內外重大工程建設中的環保專項工程投標，并提供融資、擔保；對成都市重大環保技術裝備國產化而引進技術、進口配套設備（零部件）的，由政府相關部門協調爭取減免進口關稅和增值稅；鼓勵環保企業按產業布局規劃向工業集中發展區集中，在科研經費、信貸、稅收等方面給予支持。

（三）資金支持。

1.對于我市現有的環保產業骨干企業、與國內外知名環保企業的合作項目、自主知識產權的技改項目、新技術或成果在本地轉化的項目，按照相關政策予以專項資金支持。

2.支持有條件的環保企業進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業，按照相關政策規定予以獎勵。

3.投資建設公共研發基地，為環保企業提供試驗和創新平臺。

第三篇：成都市健康產業發展規劃(2010-2017)

成都市人民政府辦公廳關于印發《成都市健康產業發展規劃（2010—2017）》的通知

www.tmdps.cn 填報時間： 2010-04-29 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

? 文 號：成辦發〔2010〕23號

簽發單位：成都市人民政府

? 簽發時間：2010-04-13 生效時間：2010-04-13 各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市健康產業發展規劃（2010—2017）》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一○年四月十三日

成都市健康產業發展規劃

（2010—2017）

按照市委、市政府關于“加快新興產業發展，培育新的經濟增長點”的戰略部署，為加快我市健康產業發展，特制定本規劃。

一、健康產業發展狀況分析

健康產業包括健康服務產業和健康制造經營產業，主要是指與人身體健康有關的、與醫藥產銷及醫療服務直接相關的產業。其中健康服務產業包括醫療服務、養生康復、健康管理、休閑健身、營養保健、咨詢服務、人才服務、培訓考試等；健康制造經營產業涵蓋醫藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、體育健身用品、醫療器械、中藥材、醫用材料、原料中間體、制造設備、包裝材料、化妝品等。本規劃側重于健康服務產業的發展。

（一）國內外健康產業發展形勢。健康產業是近年來崛起的新興產業，有專家分析其可能取代IT業成為未來十年內領導世界經濟發展的主要增長點。據統計，目前全球股票市值中，與健康產業相關股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發達國家，健康產業已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力，美國的醫療服務、醫藥生產、健康管理等健康行業增加值占國內生產總值比重超過15%，加拿大、日本等占國內生產總值比重也超過10%，而我國僅占國內生產總值的4%—5%。健康產業在我國具有較大的發展空間和廣闊的發展前景。

（二）成都健康產業的發展現狀及發展前景。

1．優勢與機遇。

（1）中醫藥優勢明顯。四川素有“中醫之鄉、中藥之庫”之稱，中藥材品種及蘊藏量、中醫藥從業人員及機構數、研究開發能力和中藥產業產值均居全國前列。成都范圍內有國家“中醫急癥治療中心”、“中醫眼底病治療中心”，國家級重點中醫專科（專病）14個、省級31個、市級19個，在中醫及中西醫結合骨科、肛腸科、兒科、肝病、肺病、針灸推拿、眼科等領域，達到國內先進水平，部分項目在國際上處于領先地位；擁有同仁堂、德仁堂等著名中醫藥企業。

（2）優質醫療機構及學科建設發展良好。擁有一批優質醫療機構，如四川大學華西醫院、省醫院、成都軍區總醫院、成都中醫藥大學附屬醫院、省骨科醫院、市中西醫結合醫院、市二醫院、市三醫院等。口腔醫學、循證醫學、心腦血管專科、骨科、燒傷外科、心理衛生、中西醫結合、運動醫學、腫瘤專科等領域居全國先進水平。

（3）城鄉衛生事業健康發展。2003年以來，我市采取科學規劃、整合資源、調整結構、加大投入等重大舉措，以公共衛生、農村衛生、社區衛生為重點，各級財政對衛生總投入達66.43億元，其中，2009年投入22.168億元，較2002年增長773%。投入4.2億元對全市223個公立鄉鎮衛生院實施“五統一”的標準化建設。對188個社區衛生服務機構實施“八統一”標準化建設，對2396個村衛生站實施標準化改建。形成了政府主導、可及性較好、全覆蓋的基層衛生服務網絡體系。對市級醫療機構進行了調整合并和改擴建，建立了市疾病預防控制中心、市醫療緊急救援中心、市婦女兒童醫學中心、市血液中心、市精神衛生中心、市公共衛生醫療救治中心（市傳染病醫院）。依托縣級人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院等衛生機構技術力量，構建區域衛生醫療中心。逐步形成以四川大學華西醫院為龍頭、我市現有優質醫療資源為主體的中西部醫療服務中心。

（4）健康產業市場容量大。2009年，全市實現地區生產總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達18659元；全市醫藥和醫療設備收入200.09億元，較2002年增長224.6%；成都歷史文化底蘊深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康服務的需求日益增長；城市化和人口老齡化進程加快為健康產業發展帶來了更大空間。

2．問題與劣勢。

（1）高端優質醫療服務資源較少，二級以上的醫療機構僅占全市醫療機構的10%，難以滿足市民對高端優質醫療服務的需求。此外，我市還沒有一座檔次高、規模大的國際醫院，難以適應國際交流快速發展的形勢。

（2）健康產業項目較少，服務項目單一，規模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求。社會資本對健康產業投資尚顯不足。

（3）全民健康意識和水平有待提高，健康的生活習慣需進一步強化，健康教育的深度和廣度亟需拓展。

二、基本思路、發展原則和發展目標

（一）基本思路。

1．按照國際化、現代化、市場化、社會化的總體要求，以發展國際醫學城、中醫藥產業、醫療康復服務、全民健康管理和教育、醫學支持平臺、健康產業信息化以及展會節慶活動為重點，以健康消費帶動經濟增長為動力，以發展健康產業提升全民健康水平為宗旨，面向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、傳媒等領域相結合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全國領先”的“自然之美、社會公正、城鄉一體”的“健康之都”，構建起與“世界現代田園城市”相適應的健康產業體系。

2．按照產業高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準國際高端健康產業，著力引進世界一流的企業及能迅速帶動產業升級的重大項目，積極扶持，使其充分發揮帶頭作用，力爭用5—8年時間建設一批各具特色的高水平現代健康產業集群。

3．按照“聯動發展”、“內生外引”的發展模式，利用我市醫藥資源和旅游資源優勢，加強政策引導，注重行業之間協同促進，營造產業發展環境，壯大健康產業，延伸產業鏈。

（二）發展原則。

1．堅持市場化原則。發揮政府引導作用和市場配置資源的基礎性作用，鼓勵社會資本投入健康產業發展。

2．堅持社會化原則。充分發揮城鄉醫療衛生服務網絡與民營醫療衛生資源的互補作用，倡導全民參與、惠及全民，提高全民健康水平。

3．堅持統籌兼顧，協調發展。延伸中醫藥、健康體檢等產業鏈，鼓勵開發開展前端及后端新型增值服務，延長價值鏈條，刺激健康消費。集約節約利用有限資源，促進公立醫療機構與民營醫療機構、健康產業與其他產業協調互補發展，形成健康產業新興增長點。

4．堅持解放思想，打破壟斷。站在城鄉統籌、促進“世界現代田園城市”建設的高度，打破屬地、所有制的界限，改變生產方式、采用信息化服務，實現技術、知識、信息和資源共享。

（三）發展目標。

1．總體目標（2010—2017年）。構建起與“世界現代田園城市”相適應的健康產業體系，使成都成為具有較強國際影響力的集健康保健、養生康復與健康旅游為一體的城市，形成具有國際競爭力和民族醫藥特色的健康服務聚集地，打造具有資源和要素配置能力的“健康成都”。

2．近期目標（2010—2012年）。基本完成40個健康服務產業項目，總投資達300億元。成都國際醫學城項目產值達40億元；中醫藥產業項目產值達21.2億元，年增長率近25%；醫療康復服務收入達250億元，年增長率高于15%，力爭進入全國同類城市前3位；健康管理服務收入達3億元；醫學支持平臺項目收入達6億元。

3．中期目標（2012—2017年）。引進國際一流醫院和現代化的傳統醫藥養生保健項目；建立健康產業信息化平臺；實現公共衛生服務全民化、健康教育社會化、全民健康管理、全民健康體檢。健康產業年均增長率高于地區生產總值增長率。

三、發展重點、產業布局與重點建設項目

發展重點分為成都國際醫學城、中醫藥產業、醫療康復服務、全民健康管理及教育、醫學支持平臺、健康產業信息化和健康展會節慶活動等7個方面，含51個子項目。預計總投資約614.369億元，其中近期（2010—2012年）投資114.369億元（有4個擬定項目投資待定）。

（一）建設成都國際醫學城。在溫江區集中發展集預防保健、醫療服務、養生康復、國際醫療旅游、教育研發和商務配套為一體，面向國際國內市場，專業化、國際化和多元化的健康產業服務平臺。

重點項目：芙蓉長卷——中醫藥文化養生公園；美國ICT（成都）腫瘤診療中心；北京阜外心血管病醫院成都分院；四川省八一康復中心；四川大學華西醫院永寧分院；博奧生物成都獨立醫學實驗室；醫療綜合服務區。

預計投資：總投資約500億元，一期投資43.5億元。

發展目標：到2012年建設成為中西部醫療及健康服務核心基地，2012年項目產值達40億元；到2016年成為國家健康管理示范區；到2020年成為國際醫療旅游目的地。

（二）發展中醫藥產業。在中心城區、都江堰市、溫江區集中發展以弘揚傳統中醫藥文化、彰顯中醫藥特色為主題，集中醫醫療、養生康復、藥膳、健康旅游、中醫藥美容、護理安老為一體的中醫藥養生康復體系，提供中醫藥精品特色服務，帶動中醫藥產業發展。

重點項目：中醫藥文化主題公園；德仁堂中醫館連鎖化；德仁堂藥膳養生餐飲連鎖化；五谷糧倉健康連鎖超市；市傳統醫學中心；成都肛腸專科醫院擴建項目；非遺公園·四川中醫藥精品文化特色園區項目；成都市二、三圈層護理安老院建設項目。

預計投資：預計建設項目投資13.5532億元。

發展目標：產值達21.2億。到2017年成為全國一流、世界知名的中醫藥強市。

（三）開展醫療康復服務。引進國際一流醫院來蓉投資新建國際醫院，引進國際醫療保險機構落戶成都。通過合作發展，共同提高，打造多學科、多專業的全國知名的特色專科。

重點項目：市婦女兒童醫學中心、宋慶齡華西婦女兒童醫院、華西三圣醫院、市公共衛生醫療救治中心（市傳染病醫院）、省醫院川港康復中心、市中西醫結合醫院二期住院大樓、市三醫院擴建工程、市二醫院醫療綜合大樓、市五醫院住院綜合樓、省假肢矯形康復醫院、市西區醫院擴建項目、成都新生堂婦產醫院、成都蜀都乳腺醫院、成都紅星老年病醫院、成都濟民皮膚病專科醫院、四川肛腸病醫院擴建項目、成都阿波羅前列腺專科醫院、雙流華美口腔醫院、市金康諾醫療投資有限公司擬建醫院。

預計投資：47.9358億元。

發展目標：收入達250億元。形成“三級醫院為龍頭，專科醫院為特色，城鄉基層醫療衛生機構為基礎”的預防、治療、康復三位一體的醫療服務網絡，醫療服務技術水平在全國處于領先地位。

（四）實施全民健康管理與教育。以預防保健為切入點，推進健康教育社會化，促進疾病防治關口前移。制定全民健康素質教育計劃、教材及宣傳手冊，推進健康教育進學校課堂、進社區家庭；實施全民健康體檢計劃，以政府購買與個人出資相結合，提供多樣化健康體檢服務包，滿足不同層次需求；發揮市疾病預防控制中心和在蓉科研院所的技術指導作用，以城鄉基層衛生機構為主、各級各類健康機構為輔，采取惠民與有償服務相結合的方式，實施全民健康動態管理，實現從治病向防病、從坐診向走訪的轉變，建立健全全民健康檔案。

重點項目：愛康國賓藍色海岸健康城、成都美年健康體檢醫院、成都凱爾健康體檢醫院、安生美健康體檢醫院等4—7個子項目。

預計投資：1.05億元。

發展目標：收入達3億元。以大型醫院體檢中心及健康管理公司、獨立體檢機構為主體，形成集健康篩查、評估、干預和健康檔案動態管理為一體的健康綜合管理服務模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）構建醫學服務支持平臺。在中心城區重點發展以服務健康為宗旨，滿足多層次需求的第三方醫學檢測機構，開展臨床、病理、食品和化妝品檢測等精品特色服務。

重點項目：第三方獨立檢驗實驗室；市醫療機構（中藥）制劑中心；成都高新達安醫學檢驗醫院；省高新蘭衛醫學檢驗有限公司獨立實驗室；成都艾迪康臨床檢驗中心；成都金域醫學檢驗所建設項目；市中藥院內制劑中心儲備項目。

預計投資：2.93億元。

發展目標：收入達6億元。將獨立檢驗實驗室建成西部地區規模最大、學術地位最高的全國知名企業。

（六）推進健康產業信息化。由政府統籌，建立健全“一個中心、兩級平臺、三級網絡”的全市醫療衛生數據交換中心，從全域成都角度做到“知識、技術、信息”資源共享。以建立規范的全民健康檔案為抓手，整合在蓉的所有醫療衛生資源，完成醫療、預防、保健數據及管理數據的采集、存儲和共享，實現全市醫療衛生信息系統的全面整合和互聯互通，實現從大醫院到基層醫療衛生機構的公共衛生、基本醫療、康復保健、專科特色醫療、遠程會診、遠程健康教育與教學、醫療衛生保障等信息網絡化，并逐步與醫保、社保、民政等信息對接，實現資源共享共用。

重點項目：

1．建立數字化社區衛生信息系統。2010年完成“成都市城鄉社區衛生服務管理系統”建設，建立全市統一、以個人健康檔案為基礎，集基本醫療、醫療保障、婦幼保健、計劃免疫、健康康復等功能為一體的數字化社區衛生信息系統。

2．建立基于電子病歷的數字化醫院信息系統。通過優化整合醫院衛生信息資源和業務流程，創新考核管理體制，加強醫療衛生協作，建立全市醫療衛生服務“個人健康一卡通”系統，實現實時報賬、健康信息查詢、檢驗結果和電子病歷互認互通、處方共享等功能。

3．建立“均衡營養健康教育在線”網絡平臺。通過建立集健康遠程教育、均衡營養在線配餐、健康人才就業、健康社會性網絡服務社區系統等四大功能為一體的“均衡營養健康教育在線”網絡平臺，實現每個家庭均可以便捷享受健康教育與服務。

（七）舉辦健康展會節慶活動。繼續辦好“國際中醫藥科技大會”，引進國際國內知名的健康產業展會節慶活動，借助會展平臺進行招商引資、人才引進以及國際交流合作，促進我市健康產業快速發展。

四、保障措施

（一）加強領導。成立“成都市健康產業發展領導小組”，由分管市領導任組長，領導小組辦公室設在市衛生局；建立協調會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度。

（二）完善工作方案和推進措施。由領導小組辦公室牽頭負責制定完善工作方案和推進措施，明確各項工作時間、內容、任務及責任主體，實行目標管理責任制。

（三）加強政策保障。加大對重點企業的資金支持力度。對重點企業的改建擴建、新技術引進等項目，在現有貸款貼息政策基礎上提高貼息比例、延長貼息年限；支持有條件的企業上市融資；在信貸資金方面支持項目基礎設施建設。項目所在地區（市）縣要在土地、規劃、財政等方面制定促進健康產業發展的具體政策措施。

（四）加大招商引資力度。對于規劃建設的重點項目，要梳理招商目標企業，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在市場準入、醫療資源配置、土地、財稅等方面給予支持。充分利用我市醫療、中醫藥、體育、旅游、蜀文化資源等優勢，鼓勵國內外知名的企業來蓉興辦實體，促進聯合開發。

（五）鼓勵延伸健康產業鏈。充分發揮在蓉高校、科研院所及知名企業的技術優勢，幫助現有健康產業相關機構進一步拓展服務內涵，創新服務模式，搭建服務主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產業發展，提高健康服務水平。

（六）加大健康宣傳教育力度。利用現有城鄉基層醫療衛生服務平臺及大眾傳媒，采取開辟專題、專欄、專刊等多種形式，加強健康宣傳教育，全面提高城鄉居民健康保健意識，擴大健康服務需求，為健康產業發展營造良好氛圍。

第四篇：工業產業結構調整與發展重點

工業產業結構調整與發展重點

一、指導思想

牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照走新型工業化道路的要求，堅持以結構調整為主線，以市場為導向，高新技術為支撐，產業轉型升級為重點，加大投資力度，使我省產業集中度明顯提高，產業的集聚力明顯增強，產業競爭力和可持續發展能力得到全面提升，為建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區提供強有力的產業支撐。

二、產業結構調整原則

(一)圍繞三大主導產業，做大做強臨海戰略型產業集群。著力發展壯大關聯性大、帶動性強的大企業（集團），提高其核心競爭力；圍繞龍頭企業、名優產品和關鍵項目，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力。

(二)改造提升優勢產業，發展一批具有比較優勢的傳統制造業產業集群。積極采用高新技術、先進適用技術改造提升輕工、紡織、建材、林產等傳統產業，發揮我省對臺優勢，承接臺灣產業轉移，做強做大我省優勢傳統產業。

(三)大力發展高新技術產業，培育發展一批新興產業集群。圍繞閩東南高新技術產業帶的發展，依托福州、廈門兩個國家級高新技術產業開發區和5個省級高新區的建設，推進一批高新技術產業和新興產業基地的發展。加快電子信息技術、生物技術及醫藥、新材料、光機電一體化和先進環保技術的開發和產業化，培育形成一批新興產業集群。

(四)加快推進農業產業化，培育一批具有地方特色的農副產品加工產業集群。依托當地農業資源，大力發展綠色食品；推動農副產品加工業走集群化發展道路，培育具有地方特色的農副產品加工產業集群。

(五)提升工業園區、推進產業集聚。完善工業園區基礎設施、公共服務體系建設，完善產業綜合配套功能, 改善產業集聚條件，優化入園企業發展環境。

(六)堅持可持續發展戰略。抓好重點行業、重點產業集群、重點企業的技術進步，促進企業安全生產、節能降耗、污染防治和資源綜合利用。

三、當前重點發展的產業集群、技術和產品

(一)電子信息產品制造業

積極推動優勢企業增強集聚能力，重點發展移動通信手機產業、計算機及外設、數字視聽產品、顯示器及軟件等五大產業集群，把我省沿海建設成為我國電子信息產品制造業的重要基地。

電子信息制造業：支持筆記本電腦、網絡計算機、路由器及調制解調器等計算機及網絡產品的開發與生產；發展程控交換機、無線接入網設備、光通信器件等數字通信產品；促進數字音視頻產品、3C融合產品、數字電視、等離子電視、液晶電視、數碼相機、數字電視機、數字電視機頂盒等產品的快速發展；加快片式電容、電阻、電感及液晶顯示屏、半導體照明、發光器件等新型元器件發展，提升整機產品的配套能力和元器件產品的出口能力；鼓勵集成電路、汽車電子產業發展。

通信設備制造業：開發IP和數據多媒體技術、傳輸、移動通信技術、接入技術，重點發展移動通信、光纖通信、衛星通信、數字衛星電視接收設備及可視電話與會議電視系統、高效通信開關電源等通信終端產品。

電子計算機制造業：重點發展高性能臺式PC、便攜式PC、網絡計算機等，以及高分辨率顯示器、液晶顯示器、POS、UPS和激光、多功能、專用打印機等計算機外設產品。

家用視聽設備制造業：采用數模兼容電視接收、數字處理電視及高密度數字光盤等先進設備與技術，重點發展數字電視接收機、等離子、液晶、背投等大屏幕高端彩電、數字電視機頂盒、數字處理模擬彩電、甚高密度數字激光視盤機以及數字照相機等產品。

電子元器件制造業：壯大以華映光電新型顯示器件為核心 的產業鏈并與冠捷顯示器組成核心產業集群，重點發展：彩電顯示管、液晶顯示器件、等離子顯示器件、藍光二極管等新型顯示器產品，以及6″、8″集成電路、多層、柔性印刷電路板、表面貼裝元器件、混合集成電路、敏感元器件、高頻頻率器件、光通信器件等新型元器件產品。

壯大以福州、廈門軟件園為龍頭的軟件產業集群，重點開發應用軟件并向支撐和系統軟件發展。

(二)機械工業

不斷提高產業信息技術、光機電一體化技術、新材料技術及環保技術等高新技術的運用能力和新產品開發能力, 把我省建設成為在國內外有一定地位和較強競爭力的機械裝備工業產業基地。

汽車工業：擴大和提升閩臺汽車合作規模和檔次，加速與國內大汽車集團的戰略聯盟，重點發展東南汽車，福建戴·克等中高檔乘用車，廈門金龍大中型客車，閩西北的改裝車、載貨車，適時開發汽車發動機、變速器、轉向器、自動車門、等靜壓馬達、空氣懸掛系統及汽車電子產品等重要組成零部件。

船舶工業：調整產業結構，優化資源配置，壯大龍頭企業，形成廈門、馬尾、泉州、福安四大修造船基地，將我省建成東南沿海的修造船中心。

通過引進國外先進造船設計軟件，提高新產品設計開發能力，建立與國際船舶市場需求相適應的產品結構。進一步優化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發建造53000噸散裝船和4300噸汽車滾裝船，逐步形成船舶產品品種多樣化；積極發展船舶分段、艙口蓋制造、安裝、船舶涂裝以及船舶機械設備制造。

電氣機械及器材制造業：支持輸配電及控制設備、電工器材制造業的發展，促進福安電機電器產業集群的壯大發展。采用先進技術重點發展：真空斷路器高壓開關柜、lokv-220kvGIS間隔、智能化低壓電器等輸配電及控制設備，電力電纜、數字通信電纜、特種漆包線、光纖電纜等電工器材，柴油發電機組、特種電機等電機產品。工程機械：提高工程機械制造技術水平及產品開發能力，支持裝載機、挖掘機、壓路機、叉車、路面機械等五

種工程機械主導產品及相關產品鏈的發展。

(三)石化工業

加快“煉化一體化”項目建設，重點抓好湄洲灣、海滄石化工業基地和福州江陰精細化工園區建設。支持合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項目的建設，鼓勵發展省內外市場緊缺、附加值高的有機化工、精細化工產品。

石油化工：堅持“上游帶動下游，下游促進上游”發展戰略，圍繞煉化一體化項目，使石化工業上、下游協調平衡發展。形成：煉油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成樹脂-顏料制品加工、建材、包裝材料產業鏈；乙烯、丙烯、芳烴、碳四-合成纖維原料-合成纖維-紡織產業鏈；C4裂解-丁二烯、異丁烯-合成橡膠-橡膠制品產業鏈；丙烯、芳烴-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工產業鏈；丙烯-丁辛醇-增塑劑產業鏈；乙烯、丙烯、C4-有機化工原料及其他合成樹脂產業鏈。

精細化工：支持硅酸鈉、白炭黑、草酸、氟化工產品等精細化工生產基地的建設。以點帶面，重點發展市場前景較好塑料助劑、涂料、農藥、食品添加劑、飼料添加劑、造紙化學品、生物化工、膠粘劑等八大類精細化工產品發展。

化學原料及化肥工業：為農業、電子、建材等社會多行業服務的基礎化工原料的配套發展，使基礎化工原料產品形成系列化、專用化、多規格化，重點發展甲醛、液體二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基礎化學原料。提高非肥化工產品比例。

(四)輕工業

建立符合國際標準的質量保證體系，強化品牌經營，著重發展鞋業、食品、陶瓷、家具、塑料管材等產業集群。

(五)紡織工業

發展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業紡織用布產品；發展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業集群。

以石化下游化纖原料及滌綸、腈綸、丙綸、氨綸等化纖產品為主，開發高仿真織造等深加工、高附加值產品，提升高檔織物面料質量和染整水平，重點抓好時裝、襯衣、牛仔服、針織服裝和制鞋五大系列產品的開發和生產，形成以泉州為中心的服務產業群和晉江、莆田的鞋業產業群。大力發展裝飾用、產業用紡織品。

(六)冶金工業

鋁業：采用快速鑄軋、非晶合金薄帶制造、復合材料、新型合金材料制造等先進技術，重點發展制罐坯料、PS版、鋁箔坯料等高精度鋁板帶材，雙零鋁箔、電子鋁箔、空調親水鋁箔等高檔鋁箔，以及新型斷面結構和表面處理的工業和建筑型材。

鎢業：重點發展硬質合金、貯氫合金粉等貯能材料及鉬絲、鉬坯等鉬產品，向國內外市場提供所需難熔金屬加工材的服務，提升我省鎢及相關產品的市場競爭力。

鋼鐵工業：充分利用我省具有的水資源、深水岸線、勞動力等優勢資源，積極承接國內外大型鋼鐵企業的轉移, 在沿海地區形成以1～2個以大型鋼鐵企業為龍頭、關聯度較高的鋼鐵產業群。

發展關鍵鋼材品種，如冷軋薄板、鍍鋅板和涂鍍層板、不銹鋼薄板、冷軋硅鋼片；促進我省特大型磁鐵礦采選擴產改造，充分利用我省水電及硅石資源優勢，引導鐵合金生產企業采用先進技術和裝備。

(七)建材工業

結合淘汰落后工藝，鼓勵采用新型干法回轉窯技術生產優質水泥，提高干法回轉窯水泥比重；發展閩東、閩南石材產業集群，以泉州、閩清為主的閩南建筑陶瓷產業集群和南安水暖器材產業集群。

石材行業：提高各類石材大板、薄板、異型材及石雕制品等高附加值石材產品和出口產品比例，促進金剛石鋸片，磨具磨料等石材機械產品發展。

建筑陶瓷行業：采用多管布料、輥微印花、二次給料等先進技術及大噸位自動壓機、現代輥道窯等先進設備，提高產品檔次，節能降耗減污，開發抗菌、自潔、抗靜電、熒光、吸聲及發熱等多功能性陶瓷新產品。水泥行業：以節能降耗減污、提高產品質量為目標，加快新型干法水泥建設。

玻璃行業：發展優質浮法玻璃，汽車安全玻璃。鼓勵和促進玻璃加工產業的發展，重點發展性能優良的中空玻璃、鍍膜玻璃、真空玻璃及各種復合加工玻璃。

(八)林產工業

發揮我省森林覆蓋率全國第一的優勢，積極發展閩北林紙板一體化及竹木加工產業集群；支持沿海引進大型造紙制漿企業，培植以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產業集群。

人造板業重點發展刨花板新板種，薄板型中密度纖維板、多功能型、環保型中密度板，建筑用人造板，促進以人工林小徑材、薪材、“三剩物”、技椏材等為原料的單板層積材、定向成材等人造成材產品的開發。

造紙業重點發展辦公用紙、卷煙紙、彩色紙、白面牛皮卡、非植物纖維紙等，促進高得率、低污染制漿技術及印刷紙低克重化發展。

(九)醫藥工業

突出比較優勢，堅持特色發展，研發一批有自主知識產權的新藥，著力發展現代中藥、天然藥物、優勢化學原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設，培育形成醫藥產業集群。

重點發展現代中藥、天然藥物、優勢化學原料藥、生物工程新藥、藥物新劑型和中藥材GAP基地建設；以現代生物、基因工程技術為先導，大力拓展生物醫藥前沿領域項目的開發和產業化，推動海洋生物藥物的開發生產；著力發展抗艾滋病病毒原料藥生產基地和β-內酰胺類頭孢類抗生素原料藥。

(十)企業信息化

加強企業信息化建設，重點發展冶金、石化、輕紡、機械以及生產資料流通行業的大中型骨干企業內部網絡建設。建立鏈接企業各個業務流程的綜合網絡管理系統。

(十一)節能、環保、安全及資源綜合利用

節能降耗：企業進行節能、節材、節水及水資源循環利用改造，鼓勵企業利用中低溫余熱。

污染防治：冶金、煤炭、輕工、電力、化工、建材等行業推行清潔化生產，并對廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等進行治理。

安全生產：煤礦安全生產系統改造，工業采用安全先進技術、消除事故隱患。

資源綜合利用：對礦山尾礦、低品位礦、粉煤灰等工業廢渣進行資源化利用；對廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊電器等廢棄物進行綜合利用。

環保裝備產業：重點發展固體廢棄物（包括生活垃圾、醫療垃圾、粉煤灰、煙塵）處理設備，促進節能、節水、三廢治理器材、器件和環保型產品的生產。

（十二）農副產品加工業：

發展沿海水產加工產業集群；發展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產業集群，以閩西北為主的筍加工產業集群；發展以閩北、閩西為主的畜禽產品加工產業集群；發展閩東食用菌、閩南茶業等產業集群

第五篇：幼兒園發展規劃中期調整方案

關于**幼兒園四年發展規劃中期調整方案

一

實施四年發展規劃中期調整背景

為貫徹落實我園以幼兒的全面發展為目標，以全人教育為宗旨，以兒童快樂成長為原則的辦園理念。充分發揮我園的辦學特色，為孩子們提供良好的學習及娛樂環境，推動我園辦學水平的優質發展，實現辦學宗旨。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》文件指示及《3~6歲兒童學習和發展指南》的政策方針。結合2017年9月，因入學兒童增多，原幼兒園規模無法滿足高質量教學的實際情況，我園決定擴大發展規模，開設分園，為保障新園區及原園區工作正常開展，調任原園保教主任和行政主任至新園任職；聘任原園大組長為原園保教主任；聘任原園大班教研組長為原園行政主任；調任原三個年級組組長至新園擔任主任；計劃提拔三位骨干教師為原園組長。為穩步實現我園的發展規劃，特提出以下發展規劃中期調整方案。

二

實施四年發展規劃中期調整的理論基礎

目前，各項文件及方針政策綱要精神都將教育的本質與生命發展緊緊聯系，把對兒童的關愛融入兒童生命的長遠發展中。為此，幼兒園在實踐“品格主題教育”“社會性大活動”課程的基礎上，積極構建以生命為基點，體現生命本質、特征和需要的“生命教育”園本課程。旨在讓教育與兒童的生命特性相一致，不斷地為兒童生命的成長創造條件，促進個體生命的完善，提高生命的價值。

生命教育，從狹義上來說，指的是對生命本身的關注，包括個人與他人的生命，進而擴展到一切自然生命。從廣義上來說，生命教育指的是一種全人的教育，它不僅包括對生命的關注，而且包括對生存能力的培養和生命價值的提升。從教育的最根本角度來說，生命教育乃是一種全人教育，它包含了人從出生到死亡的整個過程以及這一過程中所涉及到的各個方面，既關乎人的生存與生活，亦關乎人的成長與發展，更關乎人的本性與價值。讓每一個人都成為“我自己”，展現生命中的愛和亮點，煥發出自己獨有的美麗光彩，將自己的生命與天、地、人建立美好的共融共在關系。

腦科學研究發現，大腦的可塑性是十分強大的，而且是終身性的，人終其一生不停地在獲取新的經驗中重塑他的大腦。對于人而言，心理和行為的物質基礎就是大腦及其功能，人類大多數的心理能力的實現都要依靠大腦來進行，同時，大腦也在規范化我們的行為表現。所以，在兒童生命早期進行生命教育是非常關鍵的，對其未來發展以及終身發展起著非常大的推動作用。

三

實施四年發展規劃中期調整內容

（一）關于行政管理人員組織機構的調整

1.調任原園保教主任和行政主任至新園任職；

2.聘任原園大組長為原園保教主任；

3.聘任原園大班教研組長為原園行政主任；

4.調任原三個年級組組長至新園擔任主任；

5.計劃提拔三位骨干教師為原園組長。

（二）關于新任職務人員培訓內容及考核要求的調整

1.增設新任管理層理論培訓課程；

2.增設提升管理層交流能力培訓課程；

3.建立中層干部評估和考核制度；

4.建立自評、他評、園評三種考核方式。

（三）關于園務計劃的調整

1.班級設置：由23個班級調整到19個班級

2.重點項目調整：英文課程調整到生命教育課程

四

實施四年發展規劃中期調整的目標

（一）逐步完善拓展課程（生命教育特色課程活動）的內容和形式，確保其在全園常態下予以開展，結合基礎課程（游戲、運動、學習和生活），最終形成我園特色的課程活動計劃和實施方案。

（二）通過課程園本化的實施研究，促進幼兒良好個性習慣品質的發展和教師專業能力的提升。

四

實施四年發展規劃中期調整的具體措施

（一）成立園本課程研究小組，確立主要負責人，建立開展此項工作的網絡，制定具體的實施計劃。

（二）進一步明確園本特色課程的內涵：它是指根據幼兒的興趣愛好和年齡特點，提供不同形式的多元活動，在這些活動中培養孩子開朗自信的個性；大膽探究、解決問題的能力；良好的行為學習習慣。為孩子的終身發展打下良好的基礎。

（三）在幼兒園各班中實施實踐活動，撰寫案例和觀察記錄，共同積累有價值的資料，形成課程的教案集和反思集。

（四）每月例會制，課程小組開展研討會，交流幼兒活動情況，根據幼兒的興趣和活動的教育價值確定活動的內容延續與否，若延續的話需要做出哪些調整。

（五）在研究進程中逐步建立課程的評價指標。

（六）聘請專家參與指導研究進程。

（七）研究組成員梳理前一輪研究的成功經驗，帶動和幫助園內更多的老師參與實踐，逐步達到全園常態下開展英語課程，實現拓展課程與日常教學活動有機融合。

（八）每年定期舉行“國際日”（每年5月底），“博愛義賣”（每月12月），“愛心之旅”（每年春秋季）等，配合幼兒園核心理念“讓幼兒從愛走向獨立”，讓幼兒園的園本課程走出校門，走進社會。

（九）每月定期舉行品格課程主題活動，收集活動計劃和經驗。形成資料庫。

（十）通過學習《綱要》《指南》，教師熟悉幼兒園課程制定標準，并依據標準融合基礎課程和拓展課程，最終形成一套完整的課程活動計劃和實施方案。

五

實施四年發展規劃中期調整達成標志

（一）形成幼兒園園本化實施課程的途徑指導性意見和相關文本。

（二）出臺新的課程計劃和實施方案，形成園本課程的教案集和反思集。

（三）完成園本化課程實施的框架結構。

（四）幼兒的個性習慣品質得到較好的發展，全體幼兒都能主動積極地參與課程的各項活動。