第一篇：黃山市徽州區十二五工業發展規劃

黃山市徽州區“十二五”工業發展規劃（2011—2015）

根據《徽州區國民經濟和社會發展第十二五年規劃綱要》，制定《徽州區“十二五”工業發展規劃》（2011—2015年）（簡稱《規劃》）。規劃主要闡明期間工業發展的總體思路、發展目標、主要任務及支撐體系和保障措施。規劃的制定為徽州區未來五年工業的發展指明了方向，為促進徽州區加快實施“工業強區”發展戰略提供了強有力的保障。徽州區政府將通過制定規劃，調動全區人民的積極性，確保完成“十二五”工業發展規劃目標任務。

一、現實基礎和時代背景

（一）“十一五”期間工業發展狀況

“十一五”期間，我區工業以提高經濟運行質量和效益為中心，以優化產業結構為著力點，不斷優化經濟發展環境，擴大對外開放，努力招商引資，加快企業技術進步，大力推進體制創新、機制創新和技術創新，進一步增強企業綜合實力，使經濟綜合實力明顯增強、經濟運行質量穩步提升、工業園區建設扎實推進。

1．經濟綜合實力顯著增強。“十一五”末，全社會完成地區生產總值22.5億元，同比增長18%；規模以上工業企業總產值57.85億元，同比增長71.1%，實現工業增加值13.1億元，同比增長34%；實現利稅3億元，同比增長62%，全區規模以上工業企業數達100戶；工業固定資產投資12.5億元，技改投入10億元以上。工業經濟效益綜合指數達256%。

2．經濟運行質量步入良性循環。我區獲得省“專精特新”企業7戶，省級企業技術中心7戶，高新技術企業10戶，高新技術產品20個。獲中國馳名商標1個，國家免檢產品2個，國家級重點新產品3個，省級著名商標7個，省名牌產品10個,省級農業產業化龍頭企業8戶，獲得各種專利67項。通過ISO9001質量認證企業38戶，通過ISO14000環保認證企業5戶；獲得外貿自營進出口權企業65戶。

3．園區建設穩步推進。按照“三個集中”的要求，以“園區經濟提速增效工程”為抓手，強力推進“一區三園”建設，園區新增開發面積5.43平方公里，完成固定資產投資31.1億元。工業規模進一步壯大、實力進一步提升，全區凈增規模以上工業企業73戶，新增稅收收入超百萬元企業30戶。

（二）“十一五”期間工業發展存在的主要問題

“十一五”期間我區工業經濟規模進一步壯大，基礎進一步夯實，在精細化工行業已形成一定的比較優勢，具有一定的影響力。但是，制約我區工業經濟發展的深層次體制性、結構性矛盾仍需繼續完善，經濟增長方式依然需要轉變。與大力實施“工業強區”戰略，扎實推進“工業提升”行動計劃存在不小的差距，主要表現在：

一是經濟總量和規模有待進一步做大。2010年規模以上企業工業總產值和工業增加值分別占全市總量的14%和15%，規模化、集約化程度不高，產業結構不優。現有的企業規模較小，缺乏具有較強帶動性的大企業和具有高附加值的高新技術企業。

二是招商引資和投資結構有待進一步調整。近年來我區招商引資連創佳績，但企業規模不大、投資力度不足、科技含量不高、產業關聯度不強，對調整經濟結構起到的影響不足。工業固定資產投資雖呈逐年增長趨勢，但其所占全區固定資產投資比例仍然不大，投資億元以上的項目不多，工業投資不足問題依然顯著。

三是人才培育和融資能力有待進一步提高。高新技術人才和技術工人嚴重短缺，致使企業創新能力不足；勞動密集型企業招工難現象日益嚴重，對行業的發展已造成了諸多不利影響。大部分企業由于技改、研發等投入致使資金周轉不暢，流動資金短缺現象突出，企業融資渠道狹窄，嚴重影響到企業做強做大的發展步伐。

（三）“十二五”期間工業發展環境

1．國家政策營造了良好的發展環境。國家為鞏固經濟總體回升向好趨勢，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性；提高我國產業整體競爭力，加快經濟結構調整、轉變經濟發展方式；繼續

推動由出口導向、投資拉動轉為內需、消費為主戰略的政策，為徽州區經濟發展營造了良好的大環境。

2．省市政策提供了良好的發展機遇。沿江城市帶承接產業轉移示范的輻射和帶動效應促進經濟有利增長，全市現代國際旅游城市建設、“三條高鐵”和“黃山北站”等基礎設施建設，為徽州區發展創造了歷史性機遇。

3．自身條件奠定了堅實的發展基礎。徽州區經過二十多年的建設與發展，已擁有一批特色產業、優勢企業和具成長性的新經濟增長性企業，增長能力可持續釋放，加快發展的基礎更加堅實。

二、總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以園區拓展為主題，以招商引資為手段，以項目建設為抓手，以自主創新為動力，深入實施“工業強區”發展戰略，加強優勢產業發展，大力推進新型工業化，發揮示范區的輻射和帶動效應，加快“一區三園”建設，引導中小企業向“專精特新”方向發展，促進中小企業社會化服務和信息化體系建設，提高中小企業綜合競爭力，為實現跨越式發展做出貢獻。

（二）基本原則

1．堅持加快發展的原則。要進一步解放思想，充分發揮比較優勢，抓住機遇，主動作為，大力培育新的經濟增長點，要在加快工業化和加快發展民營經濟等方面取得更大突破，為經濟可持續快速增長提供強大動力。

2．堅持“轉方式調結構”的原則。要把轉變經濟發展方式和推進經濟結構調整，作為提升產業層次和技術水平的重要手段，推動產業結構優化升級，提高產業分工地位，增強三次產業協調性，壯大提升優勢產業、先進制造業、現代農業、高新技術產業比重，大力推動產業集聚發展，優化產業布局，努力優化產業組織結構，提高專業化分工水平，增強經濟發展的內生動力，實現經濟增長速度與質量效益的有機統一。

3．堅持優勢產業發展的原則。加快發展我區優勢特色產業，發揮精細化工產業集群專業鎮和全國農產品加工創業基地的帶動作用，加強現代化制造業的發展步伐，培育和發展新興產業，充分發揮資源、區位、環境、制度和市場等優勢，著力形成自身的特點，突出重點把主導產品做大，集中力量把支柱產業做強。

4．堅持自主創新的原則。堅持自主創新原則，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，優化創新環境，搭建創新平臺，鼓勵企業創建國家級企業技術中心和省級企業技術中心，鼓勵企業爭創馳名（著名）品牌和商標，加強科技管理，加大科技投入，加快人才培養等，促進科技成果轉化，著力提高企業的自主創新能力。

5．堅持推進節能減排和綠色增長的原則。把推進節能減排和綠色增長作為轉變經濟發展方式的重要任務。大力推進節能降耗，加大污染防治力度，加強資源綜合利用，拓展循環經濟工作，積極發展綠色化工、綠色制造、綠色能源、綠色食品、綠色旅游等綠色經濟，大力發展循環經濟和低碳經濟，推進徽州經濟優質綠色發展。

三、發展目標：

圍繞強力實施“工業強區”戰略，積極推進新型工業化進程，努力實現“五個顯著提升”。一是工業經濟總量顯著提升。到“十二五”末，規模以上企業實現工業總產值200億元，比“十一五”末翻兩番，年均遞增32%，工業增加值總量達45億元。

二是產業集聚度顯著提升。到“十二五”末，規模以上企業戶數達120戶，比“十一五”末翻番，其中園區企業占95%以上，四大主導產業實現產值占80%以上。培育20億元產值企業2戶，培育10億元產值企業2戶，億元產值企業達35戶。

三是工業運行質量顯著提升。到“十二五”末，實現利稅15億元，年均遞增30%，年外貿

進出口完成1.7億美元。

四是工業技改和創新能力顯著提升。到“十二五”末，完成工業技術改造60億元，年均遞增40%以上；省級企業技術中心12戶，國家馳名商標2個，省級著名商標20個。省級名牌產品20個，國家名牌產品實現零的突破；上市企業3—5戶。

五是園區支撐作用顯著提升。到“十二五”末，園區新增開發面積5平方公里，總面積達10平方公里以上；完成固定資產投資60億元，新簽招商入園項目200個。園區竣工項目100個，實現工業總產值180億元，實現稅收收入7億元。

四、主要任務

按照“提升企業形象，加快產業發展，打造千億園區”的發展思路，強力實施“工業強區”戰略，扎實推進“工業提升行動計劃”，加快壯大工業經濟總量，提升經濟運行質量，轉變經濟發展方式，促進產業結構升級，加快形成以新型精細化工為主導、先進制造業為強力支撐、高新技術產業為發展引領、現代農業全面發展的現代產業體系。

（一）做大做強優勢產業，增強工業經濟實力

把做大做強優勢產業作為增強全區工業經濟實力的主要抓手。加快新型精細化工、機械電子、紡織服裝和農副產品深加工等產業的集聚和資源整合，以傳統優勢產業為基礎，以重點骨干企業為龍頭，以延伸產業鏈為主線，形成以恒遠為龍頭的精細化工產業集群，以皖南機床為龍頭的機械電子產業集群，以通源服裝為龍頭的紡織服裝產業集群，以謝裕大為龍頭的農副產品深加工產業集群，充分發揮市場對資源配置的基礎性和政府對產業發展的規劃引導，集中財力、物力，培育、發展現有的產業規模，實現企業迅速擴張裂變，加快產業集聚步伐。

（二）積極培育新興產業，形成新的經濟增長點

緊緊抓住示范區的輻射和帶動效應的機遇，廣泛宣傳國家產業政策，進一步擴大招商引資，加快建設高新技術產業園，大力發展高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、信息網絡等新興產業，著力把新興的高新技術產業培養成新的經濟增長點，形成關聯度大的產業鏈。以黃山精制藥業為龍頭，加大科研投資力度、推動科技成果產業化，逐步形成集聚度高的新興產業基地。力爭到2015年，生物醫藥及其他新興產業規模以上企業超過30家，產值70億元以上，形成3個銷售收入超億元企業。

（三）加快工業園區建設，保障經濟持續快速發展

把發展工業的重點放在園區，充分發揮園區平臺優勢，按照“建設重大項目、壯大核心企業、構建產業鏈條、培育產業集群”的思路，集中力量建設好“一區三園”（徽州經濟開發區，循環經濟園、低碳經濟園、總部經濟園）。以深入實施“園區經濟提速增效工程”為載體，擴張園區發展空間，加大園區基礎設施、園區環境和入園項目建設力度，優化園區產業結構。使之成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區、城市化推進的示范區。以化工企業搬遷為契機，加大產業集群優勢，大力推進園區升級改造。發展供給型和配套型企業，打造以化工原料及產品、建筑建材、電子信息和商貿流通等現代化服務基地。

（四）擴大投資規模，強化產業發展保障

科學把握合理的投資方向，使投資成為“轉方式、調結構”的主導力量，增強發展的協調性和可持續性。把投資的著力點放在規模效益突出、產業關聯度大、技術層次高、帶動能力強的項目上，在抓投入中優化產業結構，在上項目中提升產業層次。全力推進對上爭資，增加資金投入來源，結合區情實際，突出發展所需，積極論證、包裝、儲備、編報一批對接性好、牽動性強、發展潛力大的項目，提高項目編報質量，擴大對上爭取資金份額。積極鼓勵引導民間投資，激發民間發展活力，真正形成政府投資引導、社會投資主導的良性循環。

（五）發展循環經濟、總部經濟，增強可持續發展能力

通過調整工業布局，優化產業結構、提高科技含量、落實節能減排、推廣清潔生產等措施，發展生態型經濟。以徽州循環經濟園建設為重點，大力發展循環經濟，突出抓好循環經濟基礎設

施建設，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，按照“三個集中”的要求，建設集中供熱、集中治污、集中脫鹽設施，實現污水和二氧化硫集中治理、鹽集中綜合利用。建立企業內部、企業間、園區內外資源“三大循環體系”，建立健全循環經濟的指標體系和嚴格的考核體系，堅持項目預審制度，嚴把項目準入關，杜絕不符合產業政策、“兩高一低”項目入園。圍繞工業企業資源綜合利用、可再生資源開發利用等重點領域，抓好重點技術的開發、應用和推廣，提倡精細化工、機械電子等行業的“綠色”發展。

五、支撐體系和保障措施

（一）突出做好政策落實，加快工業發展步伐

全面貫徹國家和省、市關于促進經濟平穩較快增長的有關政策，充分利用國家實行的有利政策機遇，認真執行區政府已經出臺的《關于印發徽州區促進城循環經濟園入園企業建設和發展實施意見的通知》、《徽州區加快打造千億園區扶持工業企業發展獎勵辦法》等優惠政策，進一步明確工業發展的思路，不斷強化抗風險、搶機遇、保穩定、促發展的意識，全力以赴保護和支持企業發展。

（二）全面拓寬發展思路，加速工業結構調整

以園區整體規劃調整產業結構，加快城東低碳園產業結構調整步伐，逐步降低化工產業在工業經濟中的比重，實現產業結構的優化升級。以科技為動力加快調整步伐，積極引導現有企業建立健全技術創新機制，鼓勵企業加大自主創新、技術改造力度，增強自主創新能力。實施人才戰略，優化產品結構，堅持走“產學研”之路，吸引科技、管理等高技能人才，提高產品科技含量、附加值等，從而提高企業核心競爭力，早日實現“工業強區”目標。

（三）推進園區經濟建設，加快工業項目建成實施“園區經濟提速增效”工程，加快徽州經濟開發區低碳經濟園二期、三期、循環經濟園、總部經濟園的建設。圍繞發展高新技術產業、改造傳統產業、壯大骨干企業、創名牌產品等謀劃項目，做到高起點、高效益、低消耗、低污染，避免盲目和低水平的重復建設，努力培植新的工業經濟增長點。

（四）加大招商引資力度，增強工業招商質量

充分發揮區域資源、環境和產業優勢，實施重點區域招商，不斷擴大工業招商覆蓋面，積極引進投資強度大、科技含量高、產業關聯度強的協作配套型工業企業，促進資源整合和產業配套，著力打造特色產業集群。

（五）創新金融工作方式，拓寬企業融資渠道

通過政府協調，促進企業與銀行之間的信息溝通，加強中小企業信用擔保機構和再擔保機構與各金融機構的合作，積極創新融資方式，鼓勵優勢企業上市直接融資，規范民間資本進入融資市場的運行與管理，拓寬中小企業融資渠道。

（六）加強信息技術應用，大力推進企業信息化

通過以信息化技術改造傳統產業，促進信息產品與傳統產品的融合，以及信息技術在新產品中的廣泛應用，增加產品的信息技術附加值；鼓勵企業應用先進的信息管理技術，實行業務流程再造和管理創新，運用ERP系統等先進管理模式，促進人力、物力、財力和技術等各種資源的優化配置，確保對市場的快速反應；大力推動企業通過互聯網推銷產品、收集市場信息和技術情報，不斷提升綜合管理實力。

（七）發揮人才第一資源作用，打造創新型人才培育平臺

引進熟練掌握實用技術的技能人才和優秀高校畢業生到我區工作，結合我區產業特色，鼓勵企業與高等院校和科研機構建立長期有效地合作機制，加強人才激勵機制的建設，建立對高級人才的獎勵制度，加快培育形成一支高素質、善經營、懂管理、適應國內外市場競爭的企業家隊伍，支持和鼓勵各類人才在我區建設中發揮關鍵作用。

第二篇：黃山市徽州區十二五旅游業發展規劃

黃山市徽州區“十二五”旅游業發展規劃

為貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神和市第五次黨代會精神，深入實施“四大戰略”。加快建設四大基地和城市新區，大力發展我區旅游業，根據《黃山市“十二五”旅游發展規劃》，結合我區實際，現制訂徽州區“十二五”旅游業發展規劃。

一、“十一五”旅游業發展回顧

“十一五”期間,我區旅游業在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞黃山建設現代國際旅游城市總目標，全力推進“十大工程”和“四區建設”，深入實施旅游綜合開發提升工程，成功克服了冰雪災害、國際金融危機等重大困難和影響，取得了可喜成就。旅游業開始向觀光、休閑、養生等復合型多元產品轉變，向旅游、文化、生態“三位一體”融合型轉變，旅游市場得到進一步拓展，旅游基礎設施得到明顯改善，旅游經濟開始成為全區經濟發展新的增長點。

“十一五”期間，全區旅游總收入年均增長39.1%，其中旅游外匯收入年均增長48.8%,旅游接待總量年均增29.9%，其中入境游客年均增長43.1 %。2010年，旅游總人數達242.01萬人次，實現旅游總收入9.78億元。全面超額完成了徽州區“十一五”計劃目標任務。

—— 旅游發展環境不斷優化。“十一五”期間，區委區政府高度重視旅游業的發展，先后出臺了《徽州區發展鄉村旅游工作實施意見》、《徽州區旅游與文化深度結合“十個一”工程實施意見》、《徽州區旅游綜合開發工程實施意見》、《徽州區旅游特色村創建實施意見》、《徽州區旅游綜合開發提升三年行動計劃實施方案》、《徽州區“百村千幢”古民居保護利用工程實施方案》等一系列加快旅游業發展的政策措施。區直相關部門加強協調配合，各鄉鎮黨委、政府高度重視旅游工作，增加投入，從規劃編制、招商引資、項目建設、環境整治等方面加大力度，旅游發展氛圍濃厚，發展環境不斷優化。

—— 旅游項目建設強力推進。“十一五”期間，我區積極搶抓國家擴大內需政策的良好機遇，強力推進旅游項目建設，共有8個旅游項目開工建設，總投資22億元，預計“十一五”末可累計完成投資16億元。潛口民宅清園、謝裕大茶博館建成對外開放；華商山莊一水半街、豐樂湖德懋堂會所、陽光大酒店陽光閣、龍山山莊等一批休閑酒店相繼建成并對外營業；呈坎、潛口、唐模旅游“三個節點”79個項目建設全面推進，納尼亞小鎮、自駕車營地、中法合作唐模國際鄉村酒店、豐樂湖二期養生天地等一批重點旅游項目建設全面啟動實施，為我區旅游經濟崛起奠定了基礎。

—— 旅游基礎設施日趨改善。“十一五”期間，我區旅游景區可進入性、旅游設施的服務能力不斷增強。全面開通了呈坎/潛口/唐模、呈坎/靈山/蜀源旅游公路，拓寬了巖寺/潛口、巖寺/西溪南旅游大道，實施了G205國道和潛口紫霞大道拓寬改造工程，在主要交通干道及路口設置了旅游標識標牌21塊，實現了景區間交通網絡化。徽杭高速和京臺高速合銅黃段相繼開通，黃山高鐵站選址徽州區并開工建設。

—— 旅游行業創建成效顯著。“十一五”期間，唐模、呈坎、潛口民宅、豐樂湖等景區先后榮獲國家4A級旅游景區，徽州文化園、新四軍軍部舊址榮獲國家3A級旅游景區，華商山莊、陽光大酒店分別獲國家四星級、三星級旅游飯店稱號，豐樂湖黃山毛峰觀光園、竹藝軒獲“全國工農業旅游示范點”殊榮，徽州區榮獲“安徽省旅游經濟強區”稱號，呈坎鎮、潛口鎮榮獲“省最佳旅游鄉鎮”稱號，巖寺鎮獲“省優秀旅游鄉鎮”稱號。同時，創建了省星級農家樂25個、市級旅游示范村4個。

—— 旅游宣傳營銷力度加大。“十一五”期間，對全區旅游資源進行了整合。精心推出了“古徽鄉村風情一日游”、“黃山徽文化兩日游”和“古徽鄉村風情自駕游”等系列精品線路，全力打造集山水風光、徽州文化于一體的休閑度假旅游產品。制作了《走進徽州》、《“徽”不去的記憶》旅游宣傳光盤，中英文版《徽州旅游指南》宣傳冊，建立了徽州旅游網站，在全國范圍內開展徽州旅游廣告語征集活動，開展旅游“三進營銷”活動，積極開拓旅游直通車市場并取得明顯成效，旅

游直通車現已達35個城市。

—— 旅游商品研發成果豐碩。“十一五”期間，旅游商品生產加工已逐步形成了徽州木雕、竹雕、竹編、徽墨、黃山毛峰茶葉、蜂王漿產品等系列旅游工藝品、紀念品、土特產品。擁有徽派雕刻研究所、竹藝軒、竹溪堂、竹編工藝廠、曹素功徽墨廠、謝裕大、宏星、養生源等10余家旅游商品生產骨干企業，研發和生產的旅游商品已達60大類1000余個品種，商品銷售產值超2億元。旅游商品在全國、省旅游商品大賽及博覽會系列活動中多次獲得金獎，在旅游市場形成了一定影響。

——文旅結合不斷深化。“十一五”期間，我區通過實施“百村千幢”古民居保護利用工程、文化產業精品打造工程、百佳攝影點建設工程、非物質文化遺產保護傳承利用工程，促進了古村落、古民居和非物質文化遺產的保護，挖掘、提煉和開發了徽文化中最具特色和時代生命力的旅游資源，形成了以潛口民宅“非遺”傳習基地和謝裕大茶博館為代表具有濃郁徽文化特色的文化旅游產品。

二、“十二五”時期旅游發展面臨的形勢

（一）發展環境

“十二五”時期，是我國處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。旅游業已成為保增長的新興力量，擴大內需的重要途徑，調結構的必然選擇。因此，我們要正確判斷形勢，沉著科學應對，奮力搶抓機遇。

——從國內宏觀環境看 2009年12月，國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，首次把旅游業提高到了“國民經濟戰略性支柱產業”的重要位置，這是我國旅游產業地位的歷史性提升。同時，隨著國際金融危機影響逐步減弱，全球經濟形勢趨向好轉，特別是隨著我國經濟平穩較快增長，旅游業發展的外部環境將明顯改觀。

——從省市經濟發展看 省委省政府已確定加快推進由旅游資源大省向旅游產業大省和旅游經濟強省跨越的戰略目標，實施建設皖南國際旅游文化示范區，這為黃山市加快建設現代國際旅游城市進一步明確了方向。目前，全市正扎實推進“十大工程”、“四區建設”，加快“三條高鐵”和“黃山北站”建設，全力實施旅游綜合開發提升工程，黃山大建設、大發展、大突破的熱潮已經來臨。

——從徽州區自身發展看 在黃山市新一輪城市總體規劃中徽州區已被確立為中心城區，黃山高鐵站選址落戶徽州區，徽州與周邊城市特別是長三角地區的時空距離將顯著接近，徽州區的發展面臨歷史性機遇。區委、區政府全面推進旅游節點建設和旅游綜合開發提升工程，區內優美的生態環境和豐富的文化旅游資源，為旅游業發展提供了廣闊空間。

(二)存在問題

—— 旅游經濟總量偏低，品牌效應尚未形成。2010年我區旅游接待量和旅游總收入分別完成242.01萬人次、9.78億元，僅占全市的8.7%和6.1%，總量偏低。同時，旅游業發展的外向度偏低，觀光產品依然占據主體地位，游客參與互動性的項目少，旅游項目開發深度不夠，國內外知名度較低，旅游品牌尚未形成。

—— 旅游資源經營分散，沒有形成合力，旅游經營效益低。

——旅游企業經營水平低，融資渠道單一，資本化程度低，市場拓展能力弱，產業形式單一，抗風險能力弱。

—— 旅游宣傳缺乏對游客有吸引力的主題，營銷手段較單一。旅游景區資源與周邊市場同質化，沒有突顯的對市場吸引力強的主題產品。

—— 旅游業態停留在以景區觀光為主的狀態，鄉村旅游局限在以餐飲服務為主要形式的農家樂。

—— 旅游人才隊伍建設乏力。現有旅游從業人員綜合素質偏低、流動性大不穩定，不能滿足旅游市場需求。

三、“十二五”時期指導思想和發展目標

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以全面實施國家服務業綜合改革試點城市和“皖南國際旅游文化示范區”建設為契機，以加快建設現代國際旅游城市為目標，把發展旅游業作為產業富民戰略的重點，促進旅游“六個轉變”，不斷壯大旅游經濟總量，提升旅游產業綜合效益，帶動全區第三產業快速健康發展。

(二)發展目標

到2015年，全區旅游接待總量達480萬人次，年均遞增15%（其中：入境游客人數達22萬人次，年均遞增21%）；旅游總收入達36億元，年均遞增20%以上（其中：旅游創匯8600萬美元，年均增長25%）。鄉村旅游接待量占全區旅游總量的75%。4A級及以上旅游景區達到7家（其中：爭創5A級旅游景區2家，4A級旅游景區5家）；新增四星級及以上酒店5家；所有鄉鎮創建安徽省最佳或優秀旅游鄉鎮；省星級農家樂達到50個；市級旅游示范村達到15個。把徽州區建成要素齊全、功能基本完善、特色鮮明的休閑觀光旅游接待基地。

四、十二五時期主要任務

一、加快旅游節點和重點項目建設

1、突出抓好呈坎、潛口、唐模重要旅游節點建設。完善景區（點）票房、參觀點、停車場、游步道、標識標牌、旅游公廁、游客服務中心、旅游安全保障設施等公共服務設施建設。提升景區文化內涵，充分挖掘唐模的水口園林文化、呈坎的風水文化、潛口民宅的徽派建筑文化、豐樂湖的山水生態文化、新四軍軍部的紅色文化等，圍繞游客需求，開發好游客能參與體驗互動的旅游項目。逐步建成呈坎國內最佳風水文化體驗區和豐樂湖山水生態文化體驗區，唐模國際鄉村旅游示范區，潛口徽州鄉村旅游集散中心和徽文化展示基地。

2、著力推進旅游綜合提升工程項目建設。加快納尼亞小鎮、自駕車營地、豐樂湖二期養生天地、巖寺新四軍軍部紅色旅游文化提升等重點旅游項目建設；全面啟動黃山國際健康產業基地、華商休閑度假基地、楓丹白露、西溪南古村落旅游開發、豐樂湖三期、唐模國際鄉村酒店二期等項目建設。圍繞“吃住行游購娛”六要素，認真謀劃旅游項目，開展旅游項目招商，不斷完善旅游基礎設施建設。

二、組織實施“111”工程，把全區作為一個大景區來打造

“111”工程即“一環一帶一道”，“一環”即呈坎、靈山、蜀源、潛口旅游環，包括呈坎景區、靈山古村落、蜀源古村落、潛口民宅、唐模景區、潛口金紫祠和潛口老街、自駕車營地、健康產業基地、楓丹白露酒店等項目，打造休閑度假基地和休閑產業集聚區。“一帶”即豐樂河休閑度假帶。從鴛鴦湖到文峰公園，沿豐樂河兩岸景觀帶，以西溪南古村落旅游開發和巖寺新四軍紅色旅游文化提升項目為核心，打造紅色旅游、徽商文化體驗、戶外休閑拓展運動基地。“一道”即綠道，通過環境營造、綠色質量提升，打造專為行人、自行車和自駕車建立的休閑旅游線道。沿景區（點）、鄉村、河濱、溪谷、山脊建設人行步道、自行車道、自駕游車道、停車場、自行車和汽車租賃店、旅游商店、特色小吃店等設施及綠色小景。通過“一道”的建設，把徽州山里鄉村和山外城鎮社區聯結起來，把四鎮三鄉的生態優勢轉化成旅游資源優勢，把景區景點、鄉村、農家樂、城鎮社區串聯成片，把全區打造成一個獨具特色的休閑度假目的地。

三、大力發展鄉村旅游

深度挖掘徽州當地特有的人文、民俗、歷史、文化內涵，突出農村天然、質樸、綠色、清新的生態優勢，以中法合作唐模國際鄉村旅游示范區和“百村千幢”工程實施為契機，以鄉村自然風貌和古村落為載體，以自然生態、田園風光、鄉村意境為依托，以徽文化為核心，形成融“活動參與+文化體驗+鄉村休閑度假”于一體的鄉村旅游產品體系，鼓勵發展特色農家樂和鄉村客棧，創新鄉村旅游經營模式，適應不同層次游客消費需求，打造游客向往的鄉村休閑度假勝地。

四、加快發展紅色旅游

巖寺新四軍軍部舊址紀念館是我區獨具優勢的旅游資源，要以巖寺新四軍軍部舊址為核心，以豐樂河景觀帶為依托，通過實施巖寺新四軍軍部舊址紅色旅游文化提升項目，以及巖寺老街、穎溪河的改造提升和休閑旅游業態打造，整合文峰塔、點將臺、上蔭山、豐樂河水上旅游等資源，深入挖掘革命老區富溪、巖寺小練等紅色旅游資源，大力發展紅色旅游，打造全國紅色旅游經典景區、戶外休閑拓展基地。

五、深化旅游整體營銷

1、拓展“三進營銷”。在主要客源地市場以投放社區廣告、現場推廣活動為主要方式“進社區”，以網絡促銷為主要方式“進校園”，以景區（點）、旅行社、農家樂“結對子”為主要方式“進企業”。

2、強化“網絡營銷”。網絡營銷是旅游營銷的重要手段，鼓勵旅游景區、酒店、企業辦好網絡，開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網絡結算等活動，同時，與各大知名網站聯合，開展網上營銷，提高徽州旅游營銷成效。

3、創新“節慶營銷”。與知名媒體合作，探索創新辦節模式，打造“中國徽州國際鄉村旅游節”節慶品牌，以節慶促營銷，舉辦黃山毛峰茶文化節、徽州茶花節、環黃山國際自行車賽、油菜花攝影節百佳攝影點系列攝影活動、西溪南濕地婚紗攝影節、“休閑養生在徽州”攝影大賽等系列節慶活動，鼓勵各鄉鎮結合自身優勢開展富有地域文化特色的旅游節慶活動，充分利用節慶活動平臺，不斷擴大徽州區旅游產品的知名度。

六、積極開展旅游行業創建

鼓勵鄉鎮、村和旅游企業開展各項旅游行業創建。不斷完善旅游接待服務設施，提升旅游接待服務水平，逐步啟動呈坎景區和唐模景區爭創5A以及新四軍軍部舊址、徽州文化園、西溪南古村落和茶花園、金紫祠創4A級國家旅游景區工作。啟動實施黃山麗景灣大酒店、自駕車營地、黃山國際健康產業基地、德懋堂萬怡酒店、楓丹白露酒店等爭創四星級及以上酒店，積極爭創最佳、優秀旅游鄉鎮以及旅游示范村和星級農家樂等。

七、加強旅游與其它產業的融合發展

1、加強文化與旅游的結合。以“百村千幢”工程實施為契機，策劃打造推出文化客棧、酒吧、蜜吧、茶社、農家樂以及徽州非遺技藝和民俗展演等旅游業態，把徽文化資源轉化成旅游資源，提高文化旅游綜合效益。

2、加強攝影與旅游的結合。加快百佳攝影點攝影臺及其配套設施建設，加大對攝影點的培育力度，持續開展“休閑養生在徽州”攝影比賽活動，吸引更多的攝影愛好者、藝術創作家來觀光攝影體驗，提升旅游人氣，擴大旅游宣傳，推動攝影旅游產業的發展。

3、加強農業與旅游的結合。引導傳統農業向休閑農業發展，充分發揮田園風光的生態優勢，結合農事特點，開發農事體驗、瓜果采摘等游客參與互動的休閑農業旅游活動，提升農產品附加值，帶動農民增收和農村經濟發展。

4、加強體育與旅游的結合。利用我區山區丘陵地貌和優美的生態環境，與各類自駕游、戶外運動、單車俱樂部合作，開展形式多樣的戶外拓展運動。積極引進各類知名體育品牌賽事來徽舉辦，提升徽州知名度，促進徽州旅游發展。

八、大力開發特色旅游商品

鼓勵旅游商品生產企業，在弘揚傳統工藝的基礎上，圍繞市場需求，注重技術創新和品牌建設，開發富有地方文化特色的旅游商品，使徽州木雕、竹雕、竹編、徽墨、黃山毛峰茶及蜂產品等形成產業化，擴展旅游產業鏈，提升旅游產業的綜合效益。通過舉辦最佳旅游紀念品、工藝品評選活動，促進旅游商品生產與旅游的結合，開發更多符合游客需求旅游紀念品、工藝品。

九、加快推進旅游信息化建設

1、以“智慧黃山”旅游信息化工程建設為契機，全力推進我區信息化建設。充分利用“智慧黃山”網絡平臺，開展旅游營銷宣傳和旅游在線服務。設立徽州旅游官方微博，建立徽州旅游微博

群，注重新媒體運用，加強與旅游知名網站的聯系和鏈接，擴大徽州旅游知名度和影響力。

2、加快旅游咨詢服務網絡建設，在主要旅游景區（點）、酒店等旅游集散地設置旅游咨詢服務中心，建立起一個高效便捷的旅游咨詢服務網絡體系。

五、保障措施

1、加強領導，增強發展大旅游的意識

各地各部門、各旅游企業，要從戰略和全局的高度，進一步深化對旅游業戰略性支柱產業和人民更加滿意的現代服務業定位的認識，深化旅游業在建設現代國際旅游城市徽州中心組團和城市新區中地位的認識，樹立大旅游、大發展觀念。把發展旅游業擺在優先位置，加強領導，統籌協調，形成合力，不斷提高全區旅游業的綜合實力、創新能力和競爭力。

2、強化旅游業發展的動力機制

充分調動鄉鎮、村、農戶和企業發展旅游業的積極性，制訂出臺激勵旅游業發展的政策，包括鄉村旅游扶持獎勵辦法、旅游項目招商引資優惠辦法、旅游營銷獎勵辦法等，充分調動社會各方力量興辦旅游業、支持旅游業發展。

建立旅游產業發展專項資金，區財政每年安排200萬元以上專項資金，用于旅游宣傳營銷、節慶賽事、品牌爭創、旅游發展扶持獎勵等，并逐年有所增加。同時，各鄉鎮每年也要安排相應旅游工作專項資金，促進旅游產業的發展。加大對旅游項目用地的政策扶持力度，對符合徽州區旅游發展規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。強化金融支持，各金融機構要圍繞旅游業發展提供優質高效的金融服務。

3、加強旅游人才隊伍建設

建立科學的用人機制，加大旅游從業人員培訓力度。開展旅游咨詢員、景區講解員、酒店服務員、鄉村旅游接待員的職業道德和業務教育培訓工作，進一步提高“四員”的整體素質，全面提升旅游服務質量。旅游企業要樹立科學的人才觀，要把人才培養和使用作為企業重要的經營資源來投資和開發，而不是作為成本來控制，激發旅游人才的創造力，促進旅游業的良性發展。

4、優化旅游發展環境

加強對旅游市場和旅游企業、旅游從業人員的管理，督促旅游企業和從業人員依法經營，維護旅游市場秩序和旅游企業及從業人員合法權益。

構建誠信經營服務機制。大力倡導誠信經營和誠信服務，鼓勵、引導旅游企業和從業人員文明、誠信、守法經營，深入推進旅游誠信體系建設。

各有關部門要密切協作，各司其職，形成合力興旅的工作機制，積極支持旅游業的發展，把徽州區建成黃山市重要的休閑觀光旅游接待基地。

第三篇：黃山市屯溪區十二五科技發展規劃

黃山市屯溪區十二五科技發展規劃

為推動科技進步與創新，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006—2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃（2011-2015年》、《安徽省“十二五”科技發展規劃綱要》、《黃山市“十二五”科技發展規劃》和《屯溪區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、“十一五”科技發展成就及當前的形勢

（一）“十一五”科技工作主要成效

一是科技創新環境明顯改善。區委、區政府始終把科技創新工作擺在重要位置，定期研究解決科技工作中的新情況、新問題，2006年，區委、區政府召開了全區科學技術大會，部署安排了“十一五”期間科技工作，表彰獎勵了11項區級科技成果；先后出臺了《關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的意見》、《屯溪區科學技術獎勵辦法》、《屯溪區專利申請資助暫行辦法》等一批政策性文件，有力地推動了全區科技創新工作；政府財政科技投入逐年增加，2010年區本級財政科技投入達711萬元，占本級財政支出的1.51 %，財政科技投入引導性作用發揮明顯；舉辦了5屆“攜手建設創新型屯溪”為主題的科技活動周，組織開展了“科技四進”活動，在全社會營造了良好的科技創新氛圍，并榮獲全國“科普示范城區”稱號。

二是科技綜合實力顯著增強。全區共承擔市級以上科技計劃項目共29項，其中國家級9項，省級8項，市級12項，總共獲得近880萬元的無償資金支持，實施區級重點科技計劃項目72項；鼓勵企業積極開發新產品、新技術，有10項科技成果通過省、市鑒定，其中7項科技成果獲得市科學技術獎；實施知識產權戰略，全區專利申請量專和授權量大幅增長，累計專利申請量和授權量位列全市區縣榜首，知識產權強縣工程試點工作取得優異成績，被授予“安徽省知識產權工作示范區”榮譽稱號，黃山良業閥門有限公司被列為省知識產權優勢工程培育企業。

三是高新技術產業快速發展。“十一五”以來，全區高新技術產業增加值5.6億元，按照國家新頒布的《高新技術企業認定辦法》，通過新一輪認定了3家高新技術企業，2家企業被認定為市創新型試點企業，3家企業被列為省“千企培育”企業，認定省級高新技術產品8個，省自主創新產品2項，新增安徽省民營科技企業8家，累計達到22家，一批先進技術和科技成果得到轉化應用，增強了企業的核心競爭力和抗風險能力。

四是農村和社會事業科技創新穩步推進。圍繞全區主導產業和特色產業，通過組織實施以星火計劃、農業科技專家大院、新農村建設科技示范鄉鎮、科技特派員等為重點的一批農業科技發展項目，引進推廣了農業新品種40多個、新技術20多項，支持建立了10個農業科技示范基地，扶持培育了50多個科技示范戶，科技對農業的貢獻率進一步提高，全區農作物良種覆蓋率、畜禽水產品良種普及率均達到95%以上。連續兩屆通過全國科技進步考核，其中獲“全國科技進步先進區”稱號一次，區科技局獲全省科技局工作綜合考評先進獎，屯溪區被命名為“科技強警示范區”稱號。

五是科技服務體系日趨健全。大力推進企業與高校（院所）的協作，促成了9家企業建立產學研合作，新建或與高校院所共建技術研發機構5家，促進了企業實現產業化和科技成果轉化。探索建立科技服務機制，推進“科技三員”制度，區科技特派員試點工作取得明顯成效，累計選派三批25名科技特派員到新農村建設示范村、科技示范基地開展科技服務工作，其中1名被

國家科技部評為優秀科技特派員。

（二）面臨的形勢

——國內外科技發展形勢。目前，世界各國都將科技創新作為國家的發展戰略，在依靠科技創新積極培育和發展以新能源技術、生物技術、信息技術為主要支撐的新興產業，低碳經濟、綠色經濟、數字經濟開始成為發展的主流模式。我國正處于由外向型向內源型發展方式的轉變過程，加快轉變經濟發展方式和推進產業結構優化升級的任務十分艱巨，科技創新已經成為引領支撐發展的主導力量。從省、市層面來看，國家技術創新工程試點工作在我省開展，為創新型國家戰略在我省實施贏得了先機，以此為契機，黃山市圍繞建設現代國際旅游城市的目標，著力推進“十大工程”、“四區建設”，為我區技術的集成創新和引進消化吸收再創新提供了較好的條件。

——我區科技發展形勢。我區正處于建設現代國際旅游城市“首善之區”、爭當科學發展排頭兵的關鍵期，圍繞區“十二五”規劃提出的加快“四大片區”，著力打造“七大基礎工程”，強力實施“471”行動計劃，深入推進“工業化、城市化”進程，加快“做精一產、做強二產、做優三產”步伐，既是推動屯溪實現經濟發展方式轉變的必然選擇，也為推進傳統產業高新技術化和新興產業規模化、加快培育新興產業和現代商貿服務業的科技創新拓展了新的發展空間。

——我區科技發展面臨的挑戰。“十一五”期間，全區科技發展雖然取得了一定的成就，但對照經濟社會可持續快速發展對科技自主創新能力的要求，還面臨一些問題與挑戰，主要是區域內產業結構不盡合理、企業規模較小、科技投入不足，區域內缺乏高校和沒有科研院所，人才引進工作的難度大，高層次的科研人才相對緊缺，區域科技創新載體建設需要尋求新的突破，科技進步的政策環境有待進一步完善等問題，需要在“十二五”期間逐步解決。

二、“十二五”時期科技發展指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，圍繞促進科技與經濟緊密結合，加快建設創新型屯溪的總體要求，以國家技術創新工程安徽省試點工作和推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為契機，按照區委、區政府的總體工作部署，進一步發揮科技在促進經濟平穩較快發展中的支撐作用，引導企業加大技術創新，增強核心競爭力，培育發展高新技術產業和戰略型新興產業，實施知識產權戰略，加強產學研合作，加大科技宣傳力度，推進科技富民惠民，積極推進現代國際旅游城市“首善之區”建設，為實現全區經濟社會長期平穩較快發展提供有力的科技支撐。

（二）總體目標

通過推進科技進步，到2015年，建立完善的創新體系，使全區自主創新能力、高新技術產業實力和競爭力、科技成果轉化能力顯著增強，科技創新和科技進步對區域經濟社會協調發展發揮重要的支撐和引領作用。

——科技綜合實力進一步增強。全區高新技術產業實現增加值12.21億元，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到33%以上，新興產業工業增加值占工業增加值比重達到67%以上；新增高新技術企業和創新型試點企業7家以上、新增民營科技企業5家以上，總數達到27

家以上，專利申請量和授權量穩步增長，全區規模以上工業企業基本消滅“零專利”。

——低碳技術創新能力進一步提高。初步形成節能減排、清潔能源、自然碳匯等關鍵低碳技術研發、推廣和應用體系，初步建立九龍低碳經濟園區為核心的技術基地。全區低碳技術創新能力不斷增強，關鍵技術領域取得突破，低碳產業比重逐步提升。

——以企業投入為主體的多元化、多渠道的全社會科技投資新體系進一步完善。區本級應用技術研究與開發資金占財政總支出比例達到2%以上，政府對科技的投入保持與財政收入同步增長，擴大中小企業創業基金規模。科技型企業以不低于當年銷售額3%的比例提取技術開發費，高新技術企業以不低于當年銷售額5%的比例提取技術研究開發費。

——以企業為主體的科技創新體系進一步健全。鼓勵支持工業企業通過自建或與高校、科研院所共建方式，建立企業研發機構。組建市級以上工程技術研究中心5家，建立產學研合作示范基地2-3家。

——發揮區域農業優勢，拓展新興農業產業。農業重點領域科技水平進一步提高，重點推廣一批農業新技術、新品種，主要農作物、蔬菜、果林等優良品種的覆蓋率達到97%。

——完善科技服務體系，搭建起對外開放平臺。建立健全全區科技數據庫、信息庫，實現區、街（鎮）科技、經濟信息互補、共享；探索建立科技中介服務機構，以多種形式的科技服務活動為載體，提高全民科技意識和科學素養。

三、主要任務

（一）大力發展優勢高新技術產業

工業經濟發展是強區之基、富民之要。“十二五”期間，堅持工業強區和低碳經濟發展理念，突出工業主導地位，大力發展高新技術產業、培育和發展戰略性新興產業、提升產業集聚、打造特色產業基地、改造和提升傳統產業，推進傳統產業新型化和新興產業規模化，構建低碳排放為特征的新型工業化體系，加速新型工業化進程。

——集成提升現有特色主導產業。以現有的黃山泵業、良業閥門、順昌電汽、廣遠光電等一批科技型企業為重點，加大科技工作的引導、扶持、服務的力度，著重提高企業的自主創新能力。注重成果轉化、產業化應用和市場開拓，全力推進我區高端裝備制造、汽車零部件、機械電子等支柱產業跨越式發展，確立“工業強區”的支柱地位。積極引導和推進企業研發機構的建立與完善，增強主導產業的自主研發能力，不斷開發一批具有自主知識產權和市場競爭力的高新產品，逐步形成技術先進、關聯度高、產品配套的高新技術產業集群。

——大力培植戰略性新興產業。以日普產業園、東晶產業園、興樂產業園和錦江百浪、優尚家居、金箭照明等一批新引進的科技型企業為科技工作抓手，在新產品研發、科技項目凝練申報、科技成果鑒定、高新技術產品和高新技術企業認定等方面，給予全方位的主動服務和超前服務，培育具有自主知識產權和市場競爭力的高新技術產業集群，逐步形成以新能源低碳環保、機械電子、新型材料、健康食品等為代表的新型特色產業集群，發揮主導產業對工業經濟的引領作用。

——大力推廣和應用高新技術改造傳統產業。以高新技術改造傳統產業為著力點，做好抓放

結合，帶動現有產業的優化升級，快速提升傳統產業的現代化水平。有針對性選擇一批產業，利用高新技術和先進適用技術進行技術改造，推廣應用一批關鍵技術，優化產品結構，提高產品設計和制造水平，縮短產品開發周期，降低成本，提高產品質量和附加值，提升產業競爭力。

——大力促進企業創新載體建設。以九龍低碳經濟園區為載體，加強科技孵化、政策試點、信息交流等政策扶持，努力建設集研發、轉化、培訓、展示、生產、銷售等功能于一體的示范園區，打造高水平的低碳技術研發示范載體；探索建立以企業為主體的科技孵化器，支持企業自建或與高校院所共建工程技術研究中心，增強企業技術研發實力，形成有利于自主創新的組織體系和運行機制。

——大力加強知識產權保護利用。充分認識知識產權工作的重要地位和作用，加強知識產權的保護、管理和宣傳工作，提高全社會特別是企業經管人員的知識產權意識；進一步完善知識產權制度，建立健全知識產權保護體系；鼓勵知識產權創造運用，提高知識產權保護、企事業單位知識產權工作能力，強化知識產權行政管理，鼓勵發展知識產權中介服務機構，推進知識產權人才隊伍建設。

——大力培植發展中小型民營科技型企業。進一步明確民營科技企業在發展高新技術產業中的戰略地位，支持并培育民營科技企業成為高新技術企業和創新型企業，提升企業持續創新能力和市場競爭力。貫徹落實關于鼓勵支持民營科技企業發展的政策法規，采取聘請有關機構和專家開展診斷與咨詢、幫助企業申報各類科技計劃項目、運用政府財政科技投入等多種方式進行扶持。力爭“十二五”期間，全區民營科技企業在數量和質量上有較大的發展。

（二）加快農業先進技術的應用與推廣

按照發展城郊都市農業要求，推動農業產業結構調整，大力推廣應用先進適用技術，以科技進步引領農業現代化和新農村建設，加快實現傳統農業產業轉型升級，推進我區農村城市化進程。

——加快促進農業增長方式的根本性轉變。大力引進推廣農業種養植新品種、新技術，加強節水、節肥、節藥技術集成、組裝、配套應用；積極推廣應用噴灌、滴灌、滲灌、微噴等節水灌溉技術。

——推進特色農業示范基地建設。圍繞“一核一環”空間構架，加快建設“七園”建設，大力發展集生產、觀光與休閑為一體的現代農業示范園。繼續抓好特色農業示范基地建設，建設科技含量高、投入產出比高、輻射帶動力強、結構合理、層次分明、功能互補的農業科技示范基地；培育一批現代農業科技型龍頭企業，扶持一批種養科技專業戶和專業村，促進農業科技進步；加強農業標準化和品牌建設，推廣優質農產品認證標識制度，培育綠色農產品品牌，建設發展無公害農產品基地。

——創新農業科技服務方式。建立和完善農業信息網絡，為全區農戶提供技術、政策、市場等的服務；進一步完善農技“110”服務熱線，為“三農”工作提供便捷服務方式；繼續施行農業科技特派員服務機制，細化工作措施，完善激勵政策，促進農民增收、農業增產；培育和發展各類農技推廣服務組織，形成政府公益型推廣機構、專業合作社、龍頭企業等各類推廣服務組織相互協作的格局；積極探索農技推廣服務的有效模式，運用多種方式，開展各類技術培訓、技能培訓，為農村社會培養出懂科技、善經營、會管理的新型農民，切實提高農民自我發展能力。

（三）促進社會全面、協調、可持續發展

以全面實施國家服務業綜合改革試點為契機，加強公益性關鍵技術的推廣應用，提升科技服務民生、促進社會和諧發展水平，讓科技成果惠及民生。

——旅游信息化建設。以建設現代國際旅游城市為契機，通過對信息技術的運用來改變傳統的旅游生產、分配和消費機制，以信息化的發展來優化旅游經濟的運作，主要是旅游網站、旅游呼叫系統、數字化管理以及支持信息化的基礎設施建設，推進“數字黃山”、“三網一庫一熱線”和“智慧黃山”框架下的精品旅游信息化建設，為實現旅游經濟的快速增長提供科技支撐。

——城市公共安全。以防災減災、社會安全、公共衛生安全、生產安全、火災與爆炸等領域為重點，進行多部門、多領域、跨學科的合作攻關，加大科技理論基礎研究和公共安全預防、預測及預警關鍵技術研究，組織實施一批公共安全領域的科技項目，推廣應用一批公共安全先進技術，逐步提升城市的公共安全科技水平。

——文物和文化遺產保護。以科技項目為抓手，大力推進“百村千幢”保護工作，重點推廣古民居木質構件的防霉、防蟲、防火、防水和防腐的處理、磚體結構的加固和維護、通風采光、修舊如舊等先進適用技術，加強與高校院所的產學研合作，積極探索和運用現代技術，為古建筑的保護、修繕、遷建到提供科技支撐，逐步實現“百村千幢”工程的規范化、標準化。

——人口與健康。積極推廣優生優育和生殖健康新技術，普及計劃生育科學知識，科學指導優生優育；圍繞農村衛生、社區衛生、公共衛生和中醫藥研究等工作重點，促進醫療衛生科技成果的轉化運用；加強醫藥衛生領域的科學研究，提高攻克疑難病的能力和常見病、多發病的防治技術。

——城市人居環境。加強工業生活污水、農業廢棄物、城郊河道生物修復與景觀建設等低碳技術研究、開發與集成示范，逐步建立節能減排、清潔能源、自然碳匯等低碳技術研發、推廣和應用體系，建立低碳技術開發利用的激勵與約束機制，促進產業低碳轉型和發展方式轉變；探索研究適合我區生態環境特點的污染治理與生態保護技術，促進城鄉環境協調發展。

四、保障措施

（一）加大科技投入，調整優化結構

進一步加大政府科技資金投入，建立財政預算協調機制，設立科技專項資金，加大對應用技術研究、研究開發中心、高新技術產業化、產學研合作項目、重大科技項目等的投入和扶持。充分發揮財政資金在公共科技領域的引導作用，加強對公益性研究機構的支持，鼓勵金融機構加大對科技型中小企業的融資力度，形成以企業投入為主體、金融為支撐和社會融資相結合的投資新體系。

（二）推進科技管理體制、機制創新

強化科技行政管理部門宏觀協調和管理科技工作的職能，完善科技創新條件和環境，推動相關政策和法規的制定，力爭在科技計劃、科技經費、科技評價和科技獎勵的改革方面取得突破，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。圍繞發展高新技術產業，引導扶持具有一定經濟和科技實力的組織或個人創辦科技中介服務機構，形成以技術創新、技術交易、技術咨詢、項目評估、策劃設計、人才與信息等為主要內容的科技服務網絡。

（三）加強高科技人才培養和引進工作

進一步完善人才評價、激勵、選拔、引進機制，有計劃、有重點培養和引進一批高科技人才和學術帶頭人，特別是加強對關鍵產業領域和關鍵技術領域的領軍型人才的培養和引進，形成一支具有較高水準的科技團隊，形成人才聚集效應，建立起合理的人才結構。

（四）深入推進產學研合作，加快科技成果轉化

編制技術引進指南，制定企業技術引進目錄，建立以企業為主體，高等院校和科研院所為技術依托的產學研合作機制，幫助企業與高校院所采取技術轉讓、委托開發、聯合開發、共建技術研發中心等多種形式進行合作，以掌握自主知識產權的核心專利和技術標準為目的，實施企業科技特派員制度，承擔重點產業關鍵、共性技術的研發與應用，真正形成“政府推動、企業主動、社會聯動”，共同推進科技成果轉化的局面。

（五）進一步規范科技服務職能

加快科技行政管理部門職能轉變，探索管理方式的創新，規范和強化公共科技服務職能，加快電子政務建設，提高行政效率和透明度。以創建全國科普示范城區為目標，全面貫徹實施《全民科學素質計劃綱要》，發揮各級科協組織和各類科普教育基地的作用，加強科普宣傳，提高全民的科技文化素質。

第四篇：黃山市屯溪區十二五商務發展規劃

黃山市屯溪區十二五商務發展規劃

一、“十一五”時期商務發展回顧

“十一五”時期，在市委、市政府的堅強領導下，在上級主管部門的大力支持和指導下，特別是2008年被列入“安徽省城市商貿服務業發展示范區”試點以來，我區商貿業得到快速發展，經濟結構進一步調整，效益快速提高，為“十二五”更好更快發展奠定了堅實的基礎。

（一）消費總量躍上新臺階。“十一五”期間我區商貿服務業憑借中心城區的區位優勢，強力推進“安徽省城市商貿服務業發展示范區”工作、全面實施國家“家電下鄉、以舊換新”等政策，促進消費拉動內需，保持著強勁的發展勢頭。社會消費品零售總額由2005年的9.8億元增加到2010年的41.45億元，年均增長19.9%，一舉跨上40億元臺階，總量和增幅位居全市首位。比十一五規劃目標高出5.9個百分點。

（二）各類專業市場初具規模。近年來黃山農產品批發大市場（綠色食品城）、黃山茶城、金太陽凱利家具建材市場和小商品批發市場、深華小商品批發市場、展望家居名廣場、匯鑫建材廣場等特色專業市場相繼建成開業，并初具規模。綠色食品城和國家“雙百市場工程”——黃山茶城，2010年交易額達11.15億元，同比增長62.8%。

（三）連鎖經營向社區和農村延伸。以合家福、家得利、厚樸、世聯等為代表的連鎖經營企業入駐屯溪區以來，促進了中心城區連鎖經營的快速發展。目前，中心城區經營面積在200平方米以上的連鎖超市達29家，2010年實現零售額3.68億元；“萬村千鄉市場工程”承辦企業世聯超市、厚樸超市、市興徽農資公司和省輝隆集團黃山分公司，從2005年以來，在5個鎮、54個行政村（含村改居）共建鎮、村級加盟連鎖店76家，其中：日用消費品加盟農家店53個、農資加盟連鎖店23個。“萬村千鄉市場工程”農家店已覆蓋所有鎮、行政村，有效推動了商貿服務業城鄉一體化進程，方便了鄉村居民的日常生產、生活消費需求。

（四）社區商業服務更加便民。從2006年實施社區商業“雙進”工程以來（即：便利消費進社區、便民服務進家庭），大力開展商業示范社區創建工作，現已創建國家級商業示范社區4個（阜新、五福街、戴震路、楊梅山）、省級商業示范社區6個（荷花池、躍進路）、市級商業示范社區9個（柏樹路、黎陽街、稽靈山）。通過商業示范社區創建，促進了社區商業網點合理布局，完善了社區商業服務功能，有效的改善了居民消費環境，對社區商業建設起到了積極推動作用。

（五）外貿進出口快速增長。“十一五”期間全區外貿進出口總額累計完成12299萬美元，年均增長30%。比“十一五”規劃目標提高5個百分點。2010年全區累計完成外貿進出口總額3576.48萬美元，同比增長60.02%。

（六）實際利用外資成效顯著。“十一五”期間全區實際利用外資累計達6657萬美元，年均增長26.5%，超“十一五”規劃目標（5359萬美元）1298萬美元,提高6.5個百分點，是“十五”時期的3.4倍。

二、“十二五”時期商務發展環境分析

（一）發展機遇

“十二五”時期商貿業的發展面臨著良好機遇。一是加快轉變經濟發展方式的機遇。從中央到地方對擴大內需、促進消費的重視，為商貿流通服務業加快發展提供了難得的歷史機遇。二是城市發展的機遇。隨著城市規模的逐步擴大，我區農村城市化進程將進一步加快，為商貿服務業發展提供了前所未有的機遇。三是政策的機遇。由于國家服務業綜合改革試點和皖南旅游文化示范區等重大區域發展戰略的實施，商貿服務業將獲得國家更多的政策支持。四是消費升級的機遇。從消費水平看，居民的消費正從日常消費向住房、汽車等高層次跨越。從消費結構來看，消費需求由實物消費為主進入實物消費與服務消費并重的階段。消費水平的提高與消費結構的優化，為我區商貿服務業的發展提供了更大空間。

（二）面臨挑戰

目前我區商貿流通業整體上仍然以傳統業態為主，規模偏小，層次偏低，先進業態的集聚度不高；連鎖超市、物流配送、電子商務等現代業態處于初級發展階段。我區經濟總量偏小，中心城區人口少，消費水平不高，市場消費需求不足。商貿業發展面臨的挑戰依然嚴峻。

三、“十二五”時期商務發展的指導思想、基本原則及預期目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設現代商貿服務體系為目標，優化產業布局，調整產業結構，完善服務功能，提高資源配置效率。以全面實施國家服務業綜合改革試點為契機，促進屯溪區現代商貿服務業的快速發展，提升商貿服務業綜合競爭力和現代服務水平，為建設現代國際旅游城市“首善之區”，營造優秀的商貿服務環境。

（二）基本原則

對外開放原則。堅持擴大對外開放的戰略，主動學習國內外商貿業發展的先進理念和技術，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接國際和沿海產業資本轉移，吸引更多國際品牌和跨國商貿企業落戶我區，進一步完善商業業態，加快外向型發展。

產業互動原則。堅持與旅游、文化、交通、會展、制造等產業互相配合，聯動發展，吸引更多的外來消費，擴大消費規模。

市場導向原則。尊重和發揮市場配置資源的基礎性作用，同時積極履行政府在促進公共服務、市場監管、社會管理等方面的職能，創新體制機制，形成消費為引導、企業為主體、政府監管和適度調節的良性發展機制。

便民利民原則。推進商貿服務業網點和設施建設，建立安全、誠信、舒適的購物環境，保障基本生活必需品供給。積極發展高端商貿服務業，不斷完善社區商業，滿足不同層次消費需求，形成多元化、多層次、個性化、功能完善的消費服務體系。

（三）預期目標

到2015年，屯溪區商務發展的預期目標為：

1．全區社會消費品零售總額超過95億元，年均增長18%。

2．黃山市中心城區建成1-2個物流功能區。

3．引進1-2家世界500強商貿流通企業。

4．新建、改建2-3個交易額超億元的專業批發交易市場。

5．改造、建設3-4個標準化農貿市場。

6．外貿進出口總額年均增長25%。

7．實際利用外資累計2億美元。

四、“十二五”時期商務工作的主要任務、空間布局和發展重點

（一）主要任務

按照對外開放、產業互動、市場導向、便民利民的原則，積極引進國內外商貿骨干企業、國際高級品牌和新型業態，鼓勵商貿龍頭企業進一步發展壯大。重塑商貿業發展格局，培育商貿業新的增長點，確立核心商業中心，打造區域性商業集聚區、商業特色街、社區商業中心等較完善的商業網絡布局體系。形成網點布局優化、業態先進、綜合功能完善、專業市場提檔升級、專業商業街特色突出、社區生活服務便利的商貿業發展新局面。

（二）空間布局

“十二五”時期，重點在老街片區、主城片區和江南片區打造“一核四區”的商貿發展格局。提升改造以屯溪老大橋、延安路以東（包括老街片區）至前園路以西傳統商業中心的核心商業區；依托新安江延伸段綜合開發的機遇，加快湖邊現代物流中心等重點項目建設，打造屯光大道、天都大道片區商貿流通集聚區；以高鐵站和高速公路建設為契機，打造新潭片區商貿物流集聚區；加快江南新城建設，完善江南新城高端商務設施體系，培育發展總部經濟，打造江南新城高端商貿集聚區；加快黎陽小鎮、黃山徽商中心等重點項目建設，與已建成的高爾夫、香茗酒店、梅地亞酒店等自然形成黃山市重要的酒店集群，以此打造黎陽片區旅游商貿集聚區。

（三）發展重點

1．加快發展新型商貿業態。大力推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，積極推動“傳統商貿”向“品質商貿”“現代商貿”轉型。以大型購物中心、綜合超市、貨倉式商場為招商重點，大力引進知名品牌企業，建設高檔、新型商貿業態。積極發展連鎖、加盟、代理、配送業務，完善信息管理系統建設，全面提升商貿企業信息化應用水平。

2．著力發展社區商業。社區商業發展主要是保障安全、便民便利和完善功能。一是推進社

區農貿市場改造提升。進一步完善農貿市場設置和管理標準體系，加強規范管理，形成長效管理機制。引導企業積極創塑“菜籃子”商品品牌，開設品牌銷售網點，鼓勵生鮮專賣的連鎖、規模化發展。二是推進社區生活性服務業發展。通過政府引導，政策支持，整合社區傳統商業網點資源，大力發展功能齊全的社區商業中心和連鎖便利店，推進社區商業服務網點的連鎖網絡建設，服務社區居民。

3．大力發展特色商業。按照“彰顯特色，誠信服務，管理規范”的思路，重點在以下三個方面做文章。一是建設和培育商業特色街區。為彰顯徽菜飲食文化，加大培育徽菜美食休閑街、徽菜文化傳習基地；深入實施屯溪老街綜合整治工程，全面實現老街業態升級轉型，深度打造屯溪老街“一馬路古玩特色街”、“二馬路休閑風情街”、“三馬路文化體驗街”使其成為具有鮮明地域特色和濃郁徽文化氣息的復合型文化商業街；加快推進元一柏莊多元化國際商情街、新黃山步行街等特色街區的建設。引導特色經營，提升品位，完善商業特色休閑的綜合商務功能。二是推進景區商貿發展。按照“吃、住、行、游、購、娛”同步協調發展的要求，充分發揮我區旅游資源優勢，通過增加和完善商業服務配套設施，開發綜合性的娛樂休閑項目，在層面布局、行業設置、業態結構上與現代旅游業發展相適應，滿足國內外游客的購物休閑需求。三是培育發展家政、保潔、再生資源綜合利用等服務業；引導和促進會議會展、文化娛樂、體育健身、醫療保健等服務業發展。

4．調整提升專業市場。堅持“資源整合，布局調整，管理創新，品位提升”的發展思路，推進傳統的商品市場向現代流通業態發展，發揮商品交易市場新的發展優勢。到“十二五”末，力爭新建、改建2-3個交易額超億元的專業批發交易市場。一是提升市場檔次。提倡支持運用現代網絡信息技術和現代經營理念、現代流通方式，對傳統商品市場進行改造、提升，促進市場經營策略從價格競爭向品牌優勢轉變，市場交易從現貨交易方式向展示、訂單和網上交易拓展，實現市場功能的轉型和提升。二是整合市場資源。發揮區域優勢與特色，對“低、小、散、重”市場實施“關、停、并、轉”，從而逐步實現我區商品交易市場的布局調整和資源整合。現有的市場要按照建設標準進行改造提升，推進專業批發市場向規模型、特色化、外向型發展，按照現代企業制度的要求，組建股份制公司或有限責任公司，實現市場主體法人化、經營公司化。

5．培育發展現代物流業。要著力推進物流功能區建設，大力培育物流市場，充分利用皖、浙、贛三省交界交通樞紐的地利優勢，積極培育物流龍頭企業和物流中心。建成以新潭合興來物流倉儲中心和湖邊現代物流中心為依托的兩個物流功能區。發展都市配送型物流，使屯溪成為輻射皖南周邊地區的物流配送中心。支持指導“萬村千鄉市場工程”承辦企業加強配送中心建設。不斷提高物流組織化集約化程度，構筑高效、優質的物流基礎平臺、信息平臺，提升專業技術水平，打造立足皖南、對接長三角、面向國內外的區域物流中心。

6．積極培植外貿新增長點。培育發展外貿出口業務，鼓勵外貿企業不斷擴大工業外貿產品出口量，積極拓展特色農產品、民間工藝品出口貿易。大力提高外貿出口對全區經濟發展的貢獻率，大力扶植我區外貿出口龍頭企業和優勢產業，壯大外貿出口隊伍，優化出口產品結構，不斷提高出口產品質量，鼓勵外貿出口企業提升產業水平，開發具有自主知識產權、高技術含量、高附加值的產品，打造開放型、外向型、國際型的外貿產業體系。

7．積極提升利用外資的質量和水平。搶抓皖南國際旅游文化示范區建設和國家服務業綜合改革試點等重大戰略深入實施的契機，加快招商引資向挑商選資轉變，豐富拓展利用外資渠道和方式。積極引進外資建設大型超市、物流中心，發展現代物流業，大力推進旅游基礎設施建設、旅游產品開發、旅游經營、興辦旅行社等方面的合資合作，促進金融、保險、教育、咨詢等服務領域的對外開放。切實把利用外資與產業結構調整和優化更好地結合起來，嚴格控制高污染、高能耗項目進入，積極引入高科技含量、高附加值、節能環保型的項目，提高利用外資在我區經濟中的比重。

五、保障措施

（一）加強對商貿流通工作的領導。進一步理順流通行業管理體制，充分發揮流通主管部門和工商、稅務等職能部門作用，形成部門之間相互支持、相互配合的工作合力，及時協調解決商貿經濟發展中存在的問題，推動全區商貿流通業快速發展。

（二）重視商貿人才隊伍建設。加大商貿流通服務業專門人才培養和引進的力度。鼓勵采取多種渠道，引進具有開拓創新精神、熟悉現代商貿流通業務、擁有營銷技能的各類高級人才為我區服務；支持流通企業與大專院校、科研院所和中介機構開展合作，培養一批適應流通發展要求的高層次、專業化流通人才；加強從業人員在職培訓和專業技術人員再培訓工作，全面提高流通領域人員素質。

（三）提高依法行政水平。認真執行國家和省、市有關流通領域各項法律法規、規章，推進依法行政，規范審核備案，健全規章制度，推行電子政務，做到公平透明，提高政府對流通業的管理和服務水平。大力開展食品、藥品、餐飲服務等專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐和非法傳銷活動，加快推進商業誠信體系建設，努力營造良好有序的市場環境。

（四）加強流通領域行業協會建設。支持商貿流通行業協會的建立和規范運作，充分發揮協會在引導行業發展、反映行業訴求、參與政策制定、開展專業培訓等方面的作用。完善行業協會職能，逐步將政府行使的應該由協會承擔的行業信息收集、行業標準制定及行業自律等工作移交或委托授權給行業協會，不斷加強協會建設，增強協會的凝聚力和影響力。

（五）營造有利于促進商貿經濟發展的政策環境。要認真落實國務院和省、市政府以及各級流通主管部門出臺的一系列開拓市場，促進消費，支持商貿流通業加快發展的各項政策措施。要加大財政投入力度，綜合運用政策獎勵、銀行貼息等手段，對龍頭流通企業、重點商品市場、商貿流通設施、發展現代流通，以及建設公共信息平臺等方面的支持，營造良好的發展環境。

第五篇：德州市“十二五”工業發展規劃

德州市“十二五”工業發展規劃素材

一、“十一五”期間全市工業經濟運行情況和特點 “十一五”期間，全市工業系統在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞實施“工業強市”戰略，積極推進結構調整和發展方式的轉變，工業經濟呈現出結構持續優化、活力明顯增強、消耗不斷降低、效益大幅提高的良好態勢。特別是進入2008年，面對金融危機，市委、市政府密切關注形勢變化，超前決策，出臺了一系列支持企業穩定發展的過硬措施，設立億元規模骨干企業臨時還貸周轉金，實施“兩暫停一嚴禁一規范”，減輕企業負擔，優化發展環境，堅定了企業戰勝困難、渡過難關的信心，保證了全市工業經濟的穩定運行。2009年，全市工業系統認真貫徹落實國家一系列擴內需、調結構、保增長的政策措施，以“重點項目建設年”為契機，加大投入，調優結構，積極推進工業調整振興，保持持續快速發展的良好勢頭。工業運行主要運行特點：

(一)工業經濟總量不斷擴大。2009年，全市規模以上工業企業完成工業增加值836億元，年均遞增25.5%；實現銷售收入3276億元，年均遞增28.6%；實現利稅388億元，年均遞增24.4%；實現利潤196億元，年均遞增17.5%。2010年底，全市規模以上工業企業預計完成工業增加值935億元，年均遞增22.6%；主營業務收入3706億元，年均遞增25.3%；利稅440億元，年均遞增22.1%；利潤225億元，年均遞增16.9%。規模以上工業企業預計達到3600戶，比2005年增 1

加1818戶。工業增加值占GDP的比重達到54.1%，三次產業的比重由2005年的15.3：55.2：29.5調整到2009年的12.4：54.6：33。

（二）產業層次進一步提高。“十一五”期間，我市工業結構日趨優化，形成了一批骨干企業突出、具有一定比較優勢的傳統優勢產業和特色明顯、區域比較集中、發展前景廣闊的新興產業集群。裝備制造業、化學工業、紡織服裝業、食品工業等四大優勢產業和新能源、新材料、生物技術、文化體育用品等四大新興產業集群。已成為我市工業發展的主導力量。2009年，四大優勢產業和四大新興產業集群累計實現主營業務收入2384億元，實現利稅283億元，利潤141億元，分別占比重的73.8%、73.4%和71.8%。其中裝備制造、化工、紡織服裝、食品四大優勢產業累計實現主營業務收入2047億元,實現利稅243億元，利潤119億元；生物技術、新能源、新材料、文化體育四大新興產業累計實現主營業務收入750億元，實現利稅93億元，利潤46億元。2009年，全市高新技術完成產值789億元，占規模以上工業總產值的24.5%，比2005年提高10.3個百分點，產業整體素質進一步提高，競爭力進一步增強。

(三)企業規模不斷壯大，支撐帶動作用日益突出。“十一五”期間，我市工業初步形成了大型企業規模化、小型企業專業化的發展格局。2009年，我市大企業的培植又有了新的突破：萊鋼永鋒銷售收入突破120億元，華能國際德州電廠過50億元，臨邑恒源石化進入省百強企業名單。全市主營業務收入過億元的工業企業由2005年的181家發展到

2009年的615家，其中主營業務收入過10億元的由17家發展到34家，過20億元的由4家發展到17家，過30億元的由3家發展到7家，過50億元的從無發展到2家。利稅過千萬元的企業848家，比2005年增加552家，其中過億元的企業達48家，比2005年增加27家，過3億元的企業達15家，比2005年增加12家。

二、“十二五”工業發展環境條件。

“十二五”期間，隨著國家宏觀調控政策效應的進一步釋放，經濟運行中不穩定、不健康因素得到遏制，宏觀經濟發展的國內外環境總體趨勢看好，我市工業快速發展將面臨著新的機遇。

有利因素：從國際經濟形勢看，歐美等主要發達國家經濟觸底企穩，出口加速下滑勢頭將得到抑制，下一步，國際市場需求將會增加，出口企業的訂單數量有望進一步回升。從國內因素看，今后一段時期內，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對我們直接爭取資金、加快項目建設提供了良好條件。從我市因素看，國家正在制定出臺的戰略性新興產業發展規劃和實施方案，為我市四大新興產業特別是新能源和生物技術兩大“國字號”產業的發展提供了重大機遇；天津濱海新區發展提速，黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略，加上京滬高鐵、德大、濟邯等鐵路和德濱、濟樂等高速公路的集中建設，都使德州的發展空間進一步拓寬，也為我們發展工業經濟帶來了難得良機。

制約因素：國際金融危機對當前經濟發展格局產生深刻影響，世界經濟面臨深度調整和再平衡，需求不足、產能過

剩成為“十二五”乃至今后較長時期面臨的最大制約因素，調整經濟結構、轉變發展方式任務更為緊迫。綜合分析國內外環境和我市基礎條件，“十二五”及今后一個時期，我市工業經濟既面臨厚積薄發、加速崛起的全新機遇，又面臨著重大戰略轉型任務，和國內外經濟全面復雜帶來的嚴峻考驗。

面對上述有利條件和制約因素，我們必須樹立強烈的機遇意識和憂患意識，增強駕馭局勢、趨利避害的能力，努力實現我市工業經濟更快更好的發展。

三、“十二五”工業經濟運行發展目標和重點

——經濟總量。到2015年，全市規模以上工業企業完成增加值1850億元，年均遞增15%；實現銷售收入8000億元，年均增長16%；利稅850億，年均增長15%。

——工業結構。到2015年，四大優勢產業和四大新興產業在工業經濟中的比重達到85%以上；規模以上企業達到5000戶；特別是新興產業占比達到35%以上。

——重點企業。到2015年，爭取主營業務收入超100億元的企業達到5家，過50億元企業10家。

四、“十二五”期間工業經濟運行主要措施

一是加強調度分析，確保目標實現。加強宏觀經濟形勢的研究，擴大監測范圍，完善監測調度，抓好重點企業運行的組織協調、監測分析和調度服務，加強調查研究，及時了解、掌握和解決企業遇到的困難和問題。搞好預測預警，有針對性地謀劃，研究應對措施。搞好節日生產調度，保證節日期間工業生產的穩定增長。

二是引導企業大力開拓國內外市場。“十二五”期間，重點是抓好市場轉型，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。認真研究國家出臺的消費政策，引導企業按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，增加產品銷售，擴大市場份額。創新營銷方式，以互聯網、物聯網融合及“網上世博”等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。

三是加強供需銜接，努力滿足企業流動資金需求。不定期的深入企業開展調查研究，及時了解國家信貸政策變化對企業生產經營的影響，掌握企業資金需求數量，同時引導金融機構加大信貸支持力度，逐步建立完善有利于支持企業發展的信貸政策體系和工作平臺，努力保障企業資金供求總體平衡。

四是加大淘汰落后力度。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關于抑制部分行業產能過剩和重復建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落后生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把淘汰計劃分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。