第一篇：堅(jiān)持先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

面向新世紀(jì)，汕頭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)以提高整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展為特征的新的發(fā)展階段，進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)歷史時(shí)期，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，始終把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。汕頭生產(chǎn)力的發(fā)展，關(guān)鍵是正確處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的更快發(fā)展。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要明確指出，“十五”期間要“堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”，“積極主動(dòng)、全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整”。我市的“十五”計(jì)劃綱要也強(qiáng)調(diào)，“十五”期間要“把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效”，構(gòu)造符合汕頭市實(shí)際生產(chǎn)力水平和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，迎接我國(guó)加入ＷＴＯ以及經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們一定要把江總書(shū)記的“七一”講話精神和“三個(gè)代表”的重要思想貫徹到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際工作之中，落實(shí)到各項(xiàng)舉措之中。

一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的首要方面。江澤民同志明確指出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急和根本著力點(diǎn)。根據(jù)汕頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分考慮中國(guó)加入ＷＴＯ，以及世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)，著眼于全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)把握住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一是把握世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)這一世界性潮流，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

二是適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的相互融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

三是利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重組的機(jī)遇，從我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多層次性出發(fā)，注意發(fā)揮勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢(shì)，積極采用資本、技術(shù)密集與勞動(dòng)密集相結(jié)合的模式，獲取新的國(guó)際分工優(yōu)勢(shì)。

四是按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。積極扶持和促進(jìn)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

二、按照“三個(gè)代表”的根本要求，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處

江澤民同志在“七一”重要講話中指出：“敏銳地把握我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時(shí)代前列，保持先進(jìn)性的根本體現(xiàn)和根本要求”?！笆濉睍r(shí)期我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要遵循江澤民同志的講話要求，采取切實(shí)的工作步驟，致力落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各種有效措施，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，加速潛在比較優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等方面有所突破，構(gòu)筑與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能夠有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力。

首先，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，提高城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，壯大優(yōu)化汕頭工業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快紡織服裝、塑料制品、食品輕工、玩具工藝等勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加速電子信息、電器機(jī)械、化工醫(yī)藥、感光材料、新型包裝和建筑材料等先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，形成具有汕頭特色的以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以資本密集的新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展體系。

二是發(fā)揮汕頭特區(qū)的區(qū)域性中心城市功能，積極拓展提升第三產(chǎn)業(yè)。鞏固和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。要以大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的觀念發(fā)展物流業(yè)，要對(duì)傳統(tǒng)的物流管理模式進(jìn)行改革，提高物流管理的社會(huì)化和組織程度，變粗放管理為集約經(jīng)營(yíng)，使物流企業(yè)適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ，以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，要深入發(fā)展連鎖、超市、代理、配送、網(wǎng)上銷售等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，以電子商務(wù)手段改造傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段，規(guī)劃建設(shè)一些大型的物流中心和配送中心，形成比較完整的物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流業(yè)向集團(tuán)化、聯(lián)合化、規(guī)?；l(fā)展，最終達(dá)到大流通促進(jìn)大生產(chǎn)。大力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展能有效引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教育、文化、體育、醫(yī)療保健、新聞出版、廣告會(huì)展等“知密型”第三產(chǎn)業(yè)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。發(fā)揮汕頭處于全球信息高速公路骨干節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)信息化應(yīng)用工程，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加速信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

三是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和城市現(xiàn)代化，比較效益高、區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率；重點(diǎn)發(fā)展蔬菜水果、水產(chǎn)、畜牧、花卉、食用菌五大主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展設(shè)施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)；積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品；大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式；推進(jìn)以汕頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科學(xué)園為龍頭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，加速現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品加工業(yè)的滲透，提高農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)水平，基本形成以汕頭特區(qū)為中心，輻射粵東及周邊地區(qū)的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。合理開(kāi)發(fā)利用豐富的海洋資源，加快推進(jìn)我市海洋資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。突出海洋綜合開(kāi)發(fā)和管理兩個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，初步形成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的資本密集、多元化、開(kāi)放型的海洋經(jīng)濟(jì)體系。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)特區(qū)輻射功能。采取“新上一批、提高一批、轉(zhuǎn)移一批”的策略，以突出保稅區(qū)、高新區(qū)特定區(qū)域功能開(kāi)發(fā)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)間合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)北區(qū)以高新區(qū)和各級(jí)科技工業(yè)園為基地，以重點(diǎn)大型企業(yè)為骨干，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型工業(yè)；南區(qū)以發(fā)揮保稅區(qū)和廣澳深水港的綜合功能為重點(diǎn)，發(fā)展以資本密集、大運(yùn)輸量的石化、新型材料、船舶修造工業(yè)為主體的臨港工業(yè)。潮陽(yáng)、澄海兩翼要著力推進(jìn)紡織服裝、塑料制品、工藝玩具、精細(xì)化工、食品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)和中心城鎮(zhèn)聚集，加速產(chǎn)業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化進(jìn)程；南澳縣以充分運(yùn)用海島開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能發(fā)電、海島旅游產(chǎn)品加工業(yè)，積極拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，努力建設(shè)生態(tài)島。

第三、著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是適應(yīng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，朝著社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的方向發(fā)展的。其中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心和關(guān)鍵。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，產(chǎn)品、技術(shù)、區(qū)域、勞動(dòng)力等結(jié)構(gòu)的調(diào)整才有實(shí)施的載體。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大體可以分為三種情況：

一是做強(qiáng)做大一批。我市作為改革開(kāi)放的前沿陣地，要在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利地位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須通過(guò)加快股份制改造步伐，推動(dòng)企業(yè)上市；實(shí)施兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成具有龍頭地位的骨干企業(yè)；突出主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；精干主體，分離輔助等手段培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的依托。如超聲電子集團(tuán)、海洋集團(tuán)、宜華集團(tuán)等企業(yè)，通過(guò)扶持和培育，讓它們發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)集團(tuán)。

二是搞專搞精一批。根據(jù)我市企業(yè)主要以中小企業(yè)為主的特點(diǎn)，積極扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展；建立小企業(yè)同大中型企業(yè)合理的分工協(xié)作關(guān)系，形成小企業(yè)對(duì)大中型企業(yè)的專業(yè)化配套和專業(yè)化水平，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平；發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)各方面需要、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面的作用。加快培育和建立為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人力培訓(xùn)的社會(huì)服務(wù)體系。

三是關(guān)閉破產(chǎn)一批。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的小廠必須依法關(guān)閉。尤其對(duì)我市自來(lái)水取水源進(jìn)行污染的紡織、印染、洗滌等企業(yè)更要采取有力措施，及早關(guān)閉。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)中那些產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、資不抵債、虧損嚴(yán)重、扭虧無(wú)望的企業(yè)，也要解決退出市場(chǎng)的通道，實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。不抓緊解決這些問(wèn)題，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就邁不出大步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)就難以提高。

第四、增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是汕頭經(jīng)濟(jì)的主體力量。多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)汕頭經(jīng)濟(jì)的騰飛起著舉足輕重的作用。截至2000年，非公有制經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，出口創(chuàng)匯40%以上。一批民營(yíng)科技企業(yè)脫穎而出，在國(guó)家和省認(rèn)定的62家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占40家。進(jìn)入新世紀(jì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中，要充分發(fā)揮民營(yíng)資本的巨大發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)民營(yíng)企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，建立與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，努力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足和發(fā)展。包括大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；加速民營(yíng)科技企業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；增強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)整體創(chuàng)新能力；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培育企業(yè)家群體以及探索和發(fā)展有特色的企業(yè)文化等。

鼓勵(lì)為非公有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

鼓勵(lì)各地市對(duì)優(yōu)秀中小企業(yè)實(shí)行規(guī)費(fèi)收取的封閉管理，每年由分管專員市長(zhǎng)或分管縣市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門集中辦公1—2次，有效制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，使企業(yè)集中精力搞好經(jīng)營(yíng)管理；鼓勵(lì)各地市依法涵養(yǎng)稅源；鼓勵(lì)各地市在工商領(lǐng)證、土地征用等方面為非公有企業(yè)提供“一條龍”便捷服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有經(jīng)濟(jì)每次大的發(fā)展，都創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)、新特點(diǎn)，也推動(dòng)著我們有新的探索、新的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)、環(huán)境松動(dòng)，既是過(guò)去我省非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要特點(diǎn)，也是今后加速推進(jìn)需要重視的基本經(jīng)驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。我省既是地處中西部的內(nèi)陸省份，又是國(guó)有企業(yè)占較大比重的老工業(yè)基地，發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)往往與舊體制、傳統(tǒng)觀念、教條思維發(fā)生較多碰撞，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)對(duì)加速發(fā)展尤為重要。目前，全省各地都在采取積極措施大力推動(dòng)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出群雄爭(zhēng)先、前有標(biāo)兵、后有追兵、慢進(jìn)亦退的新趨勢(shì)。

市場(chǎng)拉動(dòng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的選擇和淘汰對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。為鼓勵(lì)非公有企業(yè)在當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過(guò)去的短缺發(fā)展到現(xiàn)在剩余的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，獲得快速發(fā)展，省和各地市將幫助中小企業(yè)通過(guò)“三網(wǎng)一平臺(tái)”獲取信息，使他們按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向，把機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，既能夠跟蹤企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步前沿，努力開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；也能夠在政府的扶持下，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)電子、通訊、醫(yī)藥、生物、環(huán)保等技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)。事實(shí)證明，技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新是中小企業(yè)成長(zhǎng)的最深刻的動(dòng)因，沒(méi)有機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，僅僅停留在機(jī)制創(chuàng)新而沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新也是“短命諸候”。

利益驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是鼓勵(lì)人們合法地追求物質(zhì)財(cái)富。從我省非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在國(guó)家政策鼓勵(lì)推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，利益驅(qū)動(dòng)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用十分明顯。在放開(kāi)放活國(guó)有小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中，在企業(yè)內(nèi)部采取員工購(gòu)股、法人持股、讓利參股、要素入股、人力折股以及廠長(zhǎng)經(jīng)理年薪制等措施就是為了加大國(guó)有和集體資產(chǎn)存量盤(pán)活的力度；在企業(yè)外部采取涵養(yǎng)稅源，費(fèi)用緩征，貸款貼息等政策，是為了給優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)造資本增值的有利環(huán)境，鼓勵(lì)其創(chuàng)出優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。為縮小我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海省市的差距，鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)能跑則跑，能跳則跳，能快則快，能聯(lián)則聯(lián)，一切從有利于培育山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)。

能人帶動(dòng)。中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)因可以說(shuō)是機(jī)制上的利益驅(qū)動(dòng)加發(fā)展上的能人帶動(dòng)的組合。廠長(zhǎng)經(jīng)理的素質(zhì)維系著企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。培育企業(yè)家既是投資，也是“儲(chǔ)蓄”。優(yōu)秀的廠長(zhǎng)從哪里來(lái)?改革開(kāi)放以來(lái)，全省大中專畢業(yè)生和自學(xué)成長(zhǎng)者在實(shí)踐中積累了經(jīng)驗(yàn)，正值精力充沛時(shí)，為選用人才提供了廣闊的資源基礎(chǔ)。聚財(cái)先聚才，聚才先聚心，聚心先造就帶頭人。非公有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)權(quán)清晰，但優(yōu)選小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重要手段是公開(kāi)選聘。

對(duì)非公有企業(yè)要以“改革分是非、發(fā)展論功過(guò)、業(yè)績(jī)定取舍”，鼓勵(lì)優(yōu)秀中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)動(dòng)下，憑著對(duì)事業(yè)的追求，把科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

環(huán)境松動(dòng)。經(jīng)營(yíng)環(huán)境從某種意義上講決定著非公有企業(yè)的興衰。經(jīng)濟(jì)落后往往與環(huán)境不寬松相伴。要引導(dǎo)政府中有關(guān)檢查、收費(fèi)的部門做企業(yè)發(fā)展“助推器”，“吃稅人”必須服務(wù)于“納稅人”，蛋糕做大才能有共同利益，企業(yè)萎縮，自己將被解職，機(jī)構(gòu)將被撤消。我省只有加大環(huán)境松動(dòng)的治理力度，才能創(chuàng)出松寬環(huán)境，使人流、物流、信息流、資金流涌進(jìn)

發(fā)展先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基礎(chǔ)和前提。落實(shí)“三個(gè)代表”的根本要求，第一位的任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我們要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，不斷實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)中創(chuàng)造和形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法運(yùn)用到工作中來(lái)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

——調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重和農(nóng)產(chǎn)品的加工比重。一是要大力提高果蔬設(shè)施化種植水平，擴(kuò)大反季節(jié)高檔蔬菜比例，不斷提高蔬菜生產(chǎn)和加工的質(zhì)量檔次，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。要把水果上山作為主攻方向，加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)步伐，抓好未利用的10萬(wàn)畝宜果山坡地開(kāi)發(fā)工作，形成名優(yōu)水果規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)基地。二是要加快海洋開(kāi)發(fā)工作。大力發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，探索發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；大力增加苗種繁殖數(shù)量，提高育種技術(shù)。三是大力發(fā)展家畜和珍禽生產(chǎn)。要充分挖掘生產(chǎn)潛力，積極發(fā)展肉牛和水奶牛，提高草食家畜和家禽的比重，發(fā)展節(jié)糧型牧業(yè)，并在規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化、自動(dòng)化操作方面取得新的突破，形成一批上市量超過(guò)萬(wàn)頭的大型豬場(chǎng)，上市量超過(guò)10萬(wàn)頭的養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝場(chǎng)，帶動(dòng)整個(gè)禽畜業(yè)的發(fā)展。四是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品，加快良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種的培育選育、引種試驗(yàn)、示范推廣工作；強(qiáng)化名牌意識(shí)，重視名牌品種的培育、商標(biāo)注冊(cè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是要著力于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)藏包裝設(shè)備、加工生產(chǎn)線的引進(jìn)，發(fā)展多品種、多風(fēng)味、高檔次的速食品、冷凍系列品和保健營(yíng)養(yǎng)品。力爭(zhēng)至2005年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到45%，至2008年達(dá)到55%。

——開(kāi)拓物流業(yè)，營(yíng)造城市大商業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域性商貿(mào)中心的功能。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)我市區(qū)域中心功能弱化趨勢(shì)，積極發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，以增加市場(chǎng)供給為基礎(chǔ)，市場(chǎng)開(kāi)拓為導(dǎo)向，發(fā)展物流業(yè)為重點(diǎn)，營(yíng)造城市商業(yè)氛圍，立足粵東，服務(wù)全國(guó)，構(gòu)建汕頭商業(yè)大規(guī)模的跨區(qū)貿(mào)易服務(wù)功能。一是抓住我國(guó)加入ＷＴＯ的機(jī)遇，加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建“海外汕頭內(nèi)地”雙向大經(jīng)貿(mào)格局。二是吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與我市現(xiàn)有流通設(shè)施改造，投資興辦區(qū)域性商品配送中心、發(fā)展商品倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)和再生資源綜合利用等新興行業(yè)、參(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)與大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。三是大力扶持商業(yè)批發(fā)。圍繞力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，培育3-5家年零售額超1億元的零售企業(yè)，3-5家批發(fā)銷售超5億元、利稅超千萬(wàn)元的批發(fā)企業(yè)的近期目標(biāo)，發(fā)展集批零于一體的倉(cāng)儲(chǔ)式大型商場(chǎng)；組建集收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售于一體的批發(fā)機(jī)構(gòu)，專事農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；建立集物流、商流、信息流于一體的批發(fā)企業(yè)。在上述幾個(gè)方面發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展以系統(tǒng)性、整體性和網(wǎng)絡(luò)性為特征的采購(gòu)、運(yùn)輸、分類、配貨、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工等業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)及全國(guó)性乃至國(guó)際化的物資中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存和發(fā)送等功能，促進(jìn)物流、商流、人流、資金流和信息流的合理組織，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

第二篇：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

陳肇雄

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年07月26日07 版）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性意義。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整刻不容緩

后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)表明，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整勢(shì)在必行、刻不容緩。

培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。國(guó)際金融危機(jī)打破了世界經(jīng)濟(jì)原有的格局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家試圖調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，改變過(guò)度依賴負(fù)債消費(fèi)的發(fā)展模式，通過(guò)增加中小出口企業(yè)貿(mào)易融資、有條件放松高科技產(chǎn)品出口管制、迫使貿(mào)易伙伴擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放以及貨幣貶值等手段擴(kuò)大出口；大力推進(jìn)“再工業(yè)化”，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，搶占未來(lái)科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，贏得參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，迫切需要我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的能源、資源和環(huán)境等瓶頸制約問(wèn)題日益凸顯。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，就難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)是國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，是人民群眾的共同期待。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階，人民生活總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，但現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)，要求我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局，更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整面臨的突出矛盾和問(wèn)題

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要我們清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

外部環(huán)境的不確定性因素增多。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化互動(dòng)性不斷增強(qiáng)的情況下，世界范圍內(nèi)消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的變革，以及氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問(wèn)題的凸顯，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭等，都增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性

矛盾明顯暴露出來(lái)，主要是：在需求結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；在要素投入結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴物質(zhì)資源投入，自主創(chuàng)新能力不足，資源整合能力不強(qiáng)；在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，區(qū)域發(fā)展差距拉大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象并存；等等。只有解決好這些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙仍然存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了動(dòng)力、創(chuàng)造了條件。但收入分配機(jī)制不合理、社會(huì)保障體系不健全、資源和要素價(jià)格形成機(jī)制尚未理順、金融體制和資本市場(chǎng)改革有待深化等體制機(jī)制中的深層次矛盾依然存在，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要制約因素。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口和著力點(diǎn)

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)在調(diào)整中謀發(fā)展、在發(fā)展中促調(diào)整。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。充分利用我國(guó)人口多、幅員廣、市場(chǎng)回旋余地大，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的有利條件，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)持以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更多地向保障和改善民生傾斜、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向自主創(chuàng)新傾斜、向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。大力推進(jìn)收入分配制度改革，加快形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高支撐消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的效益型農(nóng)業(yè)、設(shè)施先進(jìn)的科技型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約的節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，建立健全公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品商品化率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。突出空間立體化、功能多樣化、建設(shè)集約化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在優(yōu)化發(fā)展

東部沿海地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部地區(qū)培育和發(fā)展一批城市群，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入的一個(gè)重要原因，是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)。應(yīng)加快自主創(chuàng)新步伐，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得突破，掌握一批重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，支持建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新型人才，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與培養(yǎng)一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷壯大創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

建設(shè)“兩型社會(huì)”。建設(shè)“兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)）是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。應(yīng)按照技術(shù)水平高、資源利用率高、投入產(chǎn)出率高、產(chǎn)品附加值高的要求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型產(chǎn)業(yè)”的規(guī)?；l(fā)展。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，加快建立“兩型”生產(chǎn)體系，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。正確處理轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關(guān)系，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、文明消費(fèi)，反對(duì)鋪張消費(fèi)、奢侈消費(fèi)，養(yǎng)成合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的健康文明消費(fèi)模式。建立生態(tài)教育機(jī)制，樹(shù)立全民生態(tài)文明觀，提升全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)。

優(yōu)化社會(huì)管理。我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中面臨的問(wèn)題，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的制約，也有社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理的影響。應(yīng)重視優(yōu)化社會(huì)管理，切實(shí)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。創(chuàng)新社會(huì)管理模式，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的制度安排。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化金融等體制改革，更好地支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把政府職能轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的軌道上來(lái)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局。

（作者為中共湖南省委常委、長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)工委書(shū)記）

第三篇：十八大報(bào)告解讀：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

十八大報(bào)告解讀：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”

——摘自十八大報(bào)告

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整意義重大

一是可以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展方式存在著一系列弊端：如高投資、高消耗、高浪費(fèi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低效率，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)付出沉重的環(huán)境代價(jià)，社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題愈益突出，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得以緩解，進(jìn)出口貿(mào)易不平衡和出口方式粗放，等等，其根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

二是可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一靠需求，二靠供給。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要保持供給量的增加，更重要的是保持供需結(jié)構(gòu)一致。需求結(jié)構(gòu)處于不斷變動(dòng)中，供給結(jié)構(gòu)也要不斷地調(diào)整以適應(yīng)變化了的需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的重要標(biāo)志，就是需求結(jié)構(gòu)要適應(yīng)供給結(jié)構(gòu)，沒(méi)有需求，質(zhì)量再好也只是產(chǎn)品，不能成為真正的商品。十八大報(bào)告中指出，到2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。這就意味著在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入還將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。收入的快速增長(zhǎng)決定了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，對(duì)高檔耐用消費(fèi)品需求將呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，小汽車、住房和旅游將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化、教育等消費(fèi)也將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。只有不斷地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，才能適應(yīng)不斷變化的需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是有助于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量和居民收入等方面量的指標(biāo)，更包括產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)改善等方面質(zhì)的指標(biāo)，沒(méi)有結(jié)構(gòu)改善就不可能全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

四是可以牢牢抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在本輪國(guó)際金融危機(jī)之后，紛紛制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。從機(jī)遇來(lái)看，我國(guó)可以直接承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)浪潮，加速技術(shù)進(jìn)步的步伐。從挑戰(zhàn)來(lái)看，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距會(huì)越來(lái)越大;另一方面，由于我國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格提高，現(xiàn)有一些產(chǎn)業(yè)會(huì)流向其他發(fā)展中國(guó)家，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化傾向，必須加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須堅(jiān)持的原則

第一，協(xié)調(diào)原則。對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)有不同的含義。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部有一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?。?duì)于區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是各個(gè)區(qū)域能夠根據(jù)各自特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域之間能夠形成一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是要形成一個(gè)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和分工合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)于需求結(jié)構(gòu)而言，就是消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不是目的，根本目的是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。在未來(lái)幾十年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩大目標(biāo)，短期要在2020年全面建成小康社會(huì)，長(zhǎng)期要在21世紀(jì)中期達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期目標(biāo)，都有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地增長(zhǎng)。

第三，促進(jìn)就業(yè)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加就業(yè)。當(dāng)然，促進(jìn)就業(yè)并不是不要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不是要求所有產(chǎn)業(yè)都圍繞增加就業(yè)這一目標(biāo)。要在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。

第四，可持續(xù)發(fā)展原則。可持續(xù)發(fā)展是人類面臨的共同課題。要建設(shè)美麗中國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須考慮可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、上一代與下一代、人與自然的和諧相處。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策選擇

首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和升級(jí)。要繼續(xù)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提升第二產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)力比例由目前的“二、三、一”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、新型工業(yè)化道路和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化道路。三大產(chǎn)業(yè)都需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，在國(guó)際市場(chǎng)上形成有影響力的品牌，增加產(chǎn)品或服務(wù)的附加值。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)不同情況選擇勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型等各種生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)組合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用。www.shiyebian.net

其次要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和核心就是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑和提高農(nóng)民收入的根本出路。要走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮大城市帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約土地資源、提高經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要充分發(fā)揮小城市適合于農(nóng)民轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)較少，便于管理等優(yōu)勢(shì)。要制定適合于城市發(fā)展的綜合政策體系，清除城市發(fā)展的體制障礙，提升城市發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合承載能力。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，使農(nóng)村和城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

再次要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，克服盲目和重復(fù)建設(shè)，形成全國(guó)各地區(qū)之間既有分工又有協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，要注意處理好東部、中部和西部的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不意味著東、中、西部以同樣的速度同步發(fā)展，而是要讓每一個(gè)地區(qū)都能夠從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)，各個(gè)區(qū)域之間要有合理的功能定位，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放方面做出新的探索;東部地區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在前列;中部地區(qū)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強(qiáng)能源、原材料基地和綜合交通體系建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

最后應(yīng)改善需求結(jié)構(gòu)。在消費(fèi)、投資和出口這三大需求中，要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者收入，來(lái)提高居民的消費(fèi)能力;要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，把以政府投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣?huì)共同投資，把以城市投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同投資，把東部地區(qū)投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)闁|中西部共同投資，要更多投向農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更多轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域;要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，打造出口產(chǎn)品品牌，提高出口產(chǎn)品附加值。

第四篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題思考

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題思考簡(jiǎn)介：當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境制約以及全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)要求，都對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高的要求，要求我們必須將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來(lái)5年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境制約以及全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)要求，都對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高的要求，要求我們必須將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來(lái)5年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既有改革開(kāi)放30多年來(lái)加快發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整等帶來(lái)的難得機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多突出問(wèn)題和要素條件制約。一是外部環(huán)境的不確定因素不斷增多。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界范圍內(nèi)消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人類生活方式面臨一次全新變革，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個(gè)曲折的過(guò)程，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整具有不確定性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化互動(dòng)性不斷增強(qiáng)的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整的不確定性，也將在一定程度上增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的選擇難度。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。需求結(jié)構(gòu)方面，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已上升到60%；2001—2009年我國(guó)投資率由36.5%上升到 47.5%，消費(fèi)率則由 61.4%下降到48.6%，投資率偏高、消費(fèi)率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2009年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)處于價(jià)值鏈低端，2009年工業(yè)品產(chǎn)量雖已位居世界第一，但產(chǎn)品增加值率只有日本的4.37%、美國(guó)的4.38%、德國(guó)的5.56%，出口商品中90%是貼牌生產(chǎn)。要素結(jié)構(gòu)方面，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入，資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重，2009年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.78倍。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1；區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致要素配置效率低下、產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，增加了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的困難。三是加快調(diào)整的體制性障礙仍然存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要的條件。但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求相比，體制和機(jī)制中的深層次矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在政治體制和社會(huì)體制改革相對(duì)滯后、政府職能轉(zhuǎn)變有待加快、社會(huì)分配機(jī)制不完善、社會(huì)保障體系不健全、反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源要素價(jià)格機(jī)制尚未形成、金融領(lǐng)域改革和資本市場(chǎng)開(kāi)放面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)、部分行業(yè)行政性壟斷仍然存在等等。

以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是加快需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是加快要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，不斷提高生產(chǎn)要素利用效率、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。四是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求，必須找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，突出抓好以下重點(diǎn)工作。

突出擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求，是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑。要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。要充分利用我國(guó)人口多、幅員廣、回旋余地大，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的有利條件，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更多地向保障和改善民生傾斜、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向自主創(chuàng)新傾斜、向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。要提升居民消費(fèi)能力。大力推進(jìn)改革收入分配制度，加快形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高帶動(dòng)消費(fèi)能力的增強(qiáng)、支撐消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

突出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的布局合理、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。注重核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，推出一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，建立健全公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。要推進(jìn)區(qū)域特色化發(fā)展。立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，著力培育特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。同時(shí)要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素保障體系。當(dāng)前要特別注重加快建設(shè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的空間立體化、功能多樣化、土地集約化，集聚更多的人才、技術(shù)、資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。要在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部地區(qū)培育和發(fā)展一批城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求空間由東向西、由南向北梯次拓展，形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

突出推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得成功，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為科技創(chuàng)新提出了新的需求、提供了新的動(dòng)力，科技重大突破和創(chuàng)新會(huì)極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。我國(guó)要趕上和超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。要提升自主創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外依存度仍然接近50%，由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)高層次空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠大量消耗資源來(lái)維持。要加快自主創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得突破，掌握一批重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要健全完善創(chuàng)新體系。加快健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，支持建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，多渠道、多層次搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才?？萍几?jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在人才，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作為重大戰(zhàn)略舉措切實(shí)抓好，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

突出加快“兩型社會(huì)”建設(shè)。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要突出構(gòu)建“兩型”生產(chǎn)體系。要按照技術(shù)水平高、資源利用率高、投入產(chǎn)出效率高、產(chǎn)品附加值高的要求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，加快建立“兩型”生產(chǎn)體系，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要加快形成“兩型”消費(fèi)模式。正確處理轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關(guān)系，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。要充分發(fā)揮“兩型”試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)扶持政策、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予一定的傾斜，支持“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，率先在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。

突出優(yōu)化社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然帶來(lái)利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，必須進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要保障和改善民生。保障和改善民生是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的和重要?jiǎng)恿?。?shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓廣大人民群眾最大限度享受改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

突出創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革。努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度安排。要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。深化金融等體制改革，更好地支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變。、把政府職能轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的軌道上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。

第五篇：十八大報(bào)告解讀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整三

十八大報(bào)告解讀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整三

“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”

——摘自十八大報(bào)告

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整意義重大

一是可以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展方式存在著一系列弊端：如高投資、高消耗、高浪費(fèi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低效率在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)付出沉重的環(huán)境代價(jià)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題愈益突出區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得以緩解進(jìn)出口貿(mào)易不平衡和出口方式粗放等等其根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。因此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

二是可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一靠需求二靠給。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不僅要保持給量的增加更重要的是保持需結(jié)構(gòu)一致。需求結(jié)構(gòu)處于不斷變動(dòng)中給結(jié)構(gòu)也要不斷地調(diào)整以適應(yīng)變化了的需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的重要標(biāo)志就是需求結(jié)構(gòu)要適應(yīng)給結(jié)構(gòu)沒(méi)有需求質(zhì)量再好也只是產(chǎn)品不能成為真正的商品。十八大報(bào)告中指出到2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。這就意味著在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入還將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。收入的快速增長(zhǎng)決定了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)對(duì)高檔耐用消費(fèi)品需求將呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)小汽車、住房和旅游將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)文化、教育等消費(fèi)也將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。只有不斷地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整才能適應(yīng)不斷變化的需求結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是有助于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量和居民收入等方面量的指標(biāo)更包括產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)改善等方面質(zhì)的指標(biāo)沒(méi)有結(jié)構(gòu)改善就不可能全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

四是可以牢牢抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在本輪國(guó)際金融危機(jī)之后紛紛制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。從機(jī)遇來(lái)看我國(guó)可以直接承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)浪潮加速技術(shù)進(jìn)步的步伐。從挑戰(zhàn)來(lái)看一方面發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距會(huì)越來(lái)越大;另一方面由于我國(guó)生產(chǎn)要素提高現(xiàn)有一些產(chǎn)業(yè)會(huì)流向其他發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化傾向必須加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)

略性調(diào)整才能抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須堅(jiān)持的原則

第一協(xié)調(diào)原則。對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)有不同的含義。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部有一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?。?duì)于區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)就是各個(gè)區(qū)域能夠根據(jù)各自特點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間能夠形成一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)就是要形成一個(gè)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和分工合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)于需求結(jié)構(gòu)而言就是消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不是目的根本目的是要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。在未來(lái)幾十年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩大目標(biāo)短期要在2020年全面建成小康社會(huì)長(zhǎng)期要在21世紀(jì)中期達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期目標(biāo)都有賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地增長(zhǎng)。

第三促進(jìn)就業(yè)原則。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加就業(yè)。當(dāng)然促進(jìn)就業(yè)并不是不要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也不是要求所有產(chǎn)業(yè)都圍繞增加就業(yè)這一目標(biāo)。要在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。

第四可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類面臨的共同課題。要建設(shè)美麗中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須考慮可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、上一代與下一代、人與自然的和諧相處。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策選擇

首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和升級(jí)。要繼續(xù)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位提升第二產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)讓第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)力比例由目前的“二、三、一”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道、新型工業(yè)化道和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化道。三大產(chǎn)業(yè)都需要進(jìn)一步提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量在國(guó)際市場(chǎng)上形成有影響力的增加產(chǎn)品或服務(wù)的附加值。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)不同情況選擇勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型等各種生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)組合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用同時(shí)也要充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用。

其次要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和核心就是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志是解決我國(guó)農(nóng)村

剩余勞動(dòng)力的主要途徑和提高農(nóng)民收入的根本出。要走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道實(shí)施大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮大城市帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約土地資源、提高經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢(shì)同時(shí)也要充分發(fā)揮小城市適合于農(nóng)民轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)較少便于管理等優(yōu)勢(shì)。要制定適合于城市發(fā)展的綜合政策體系清除城市發(fā)展的體制障礙提升城市發(fā)展質(zhì)量增強(qiáng)城市綜合承載能力。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展使農(nóng)村和城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

再次要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)克服盲目和重復(fù)建設(shè)形成全國(guó)各地區(qū)之間既有分工又有協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上要注意處理好東部、中部和西部的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不意味著東、中、西部以同樣的速度同步發(fā)展而是要讓每一個(gè)地區(qū)都能夠從自身實(shí)際出發(fā)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)各個(gè)區(qū)域之間要有合理的功能定位經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放方面做出新的探索;東部地區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在前列;中部地區(qū)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度重點(diǎn)是加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)加強(qiáng)能源、原材料基地和綜合交通體系建設(shè)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

最后應(yīng)改善需求結(jié)構(gòu)。在消費(fèi)、投資和出口這三大需求中要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者收入來(lái)提高居民的消費(fèi)能力;要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益把以政府投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜕鐣?huì)共同投資把以城市投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同投資把東部地區(qū)投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)闁|中西部共同投資要更多投向農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域;要提高出口產(chǎn)品質(zhì)量打造出口產(chǎn)品提高出口產(chǎn)品附加值。