第一篇：2014年河北省政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

河北省人民政府省長 張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2013年主要工作回顧

剛剛過去的2013年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以全面打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，堅(jiān)持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到28300億元、增長8.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10350億元、增長13%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，全年新增高鐵192公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、碼頭泊位18個(gè)，南水北調(diào)中線干線河北段全線貫通。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，電子商務(wù)發(fā)展迅速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設(shè)小額貸款公司123家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目1124個(gè)，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，接待國內(nèi)外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長25%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。新建改建農(nóng)村公路7000公里，改造農(nóng)村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。

環(huán)境保護(hù)治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設(shè)區(qū)市簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和專項(xiàng)治理10條措施，關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全省單位GDp能耗下降3%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。

重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。圍繞實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目326個(gè)，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實(shí)施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機(jī)場建設(shè)，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會(huì)，啟動(dòng)編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會(huì)城市建設(shè)提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護(hù)建設(shè)加快推進(jìn)，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級，一批具有支撐作用的項(xiàng)目開工建設(shè)。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省100萬扶貧對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市綜合承載能力增強(qiáng)，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的意見，啟動(dòng)37個(gè)縣投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施了一批投資千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，對8029個(gè)村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

改革開放積極有序推進(jìn)。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，取消下放省級行政審批事項(xiàng)204項(xiàng)、銜接國家取消和接收下放行政審批事項(xiàng)92項(xiàng)，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)122項(xiàng)。調(diào)整了一批省級行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，啟動(dòng)定州、辛集兩個(gè)省直管縣(市)試點(diǎn)工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團(tuán)完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強(qiáng)化綜合治稅，“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大，國庫集中支付改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權(quán)交易所成立運(yùn)營，8家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉(zhuǎn)林地356萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到5萬多家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)改革試點(diǎn)啟動(dòng)。對外開放不斷擴(kuò)大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達(dá)成一批合作協(xié)議，與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，成功舉辦廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全省實(shí)際利用外資66.5億美元、增長10%，進(jìn)出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項(xiàng)目不斷增加。國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達(dá)到11個(gè)，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到132個(gè)。實(shí)施“三百”工程，與百家央企合作的80個(gè)重大項(xiàng)目開工、175個(gè)建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個(gè)項(xiàng)目開始實(shí)施，啟動(dòng)百家民企進(jìn)河北活動(dòng)，簽約項(xiàng)目123個(gè)、開工建設(shè)49個(gè)。省級財(cái)政支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金27.4億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。

民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實(shí)事。全年財(cái)政用于民生支出3386億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農(nóng)民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4476元、2225元。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。全省開工建設(shè)保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。“7·21”特大洪災(zāi)恢復(fù)重建工作圓滿完成。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，1000所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建基本完成，改造中小學(xué)校舍815萬平方米，44.7萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育得到保障，新增7個(gè)省部共建高校項(xiàng)目。河北中醫(yī)學(xué)院組建完成，新建改建17所縣級醫(yī)院、260所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.4萬個(gè)村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，免費(fèi)為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動(dòng)，社會(huì)文化環(huán)境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，重大文物保護(hù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)獲得好成績。平安河北建設(shè)深入實(shí)施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，“四風(fēng)”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實(shí)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員。省直機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年壓減6%左右，治理文山會(huì)海取得重要進(jìn)展。省政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，具有審批職能的部門和單位全部通過認(rèn)證。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議475件，政協(xié)提案573件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。

國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了考驗(yàn)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有全部財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財(cái)政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴(yán)重、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大;轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)還不到位，一些部門和工作人員服務(wù)意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實(shí)效性的措施大力加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望!

二、2014年工作總體要求

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我省發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、化解過剩產(chǎn)能、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、守住民生底線等還有大量工作要做。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機(jī)遇也進(jìn)一步凸顯。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心河北發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力;環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區(qū)率先發(fā)展全面提速，必將成為帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級的新引擎;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將為我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動(dòng)融合對接提供歷史性機(jī)遇;隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全省風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，奮力開創(chuàng)河北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、著力保障改善民生，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，努力建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細(xì)顆粒物(pM2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。上述指標(biāo)的設(shè)定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)思想。確定生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，不再設(shè)置全部財(cái)政收入指標(biāo)，就是不以GDp增長率論英雄，而是更加注重實(shí)實(shí)在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度，更加注重保護(hù)資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提質(zhì)增效升級上來。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須全力以赴抓好“改革、調(diào)整、鞏固、提升”四大任務(wù)。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生。“調(diào)整”就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境。“鞏固”就是牢牢把握提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益這一中心任務(wù)，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動(dòng)作用，防止經(jīng)濟(jì)換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。“提升”就是牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、可持續(xù)性。

三、堅(jiān)定不移全面深化改革

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。我們一定要堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大程度地激活市場主體、增強(qiáng)縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。

(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán)，承接和落實(shí)好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)取消和下放一批省本級行政審批事項(xiàng)，制定并公開行政審批事項(xiàng)目錄，沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。推行政府向社會(huì)購買服務(wù)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)市縣級政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成省級和市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展重點(diǎn)部門和窗口單位提質(zhì)提效活動(dòng)，實(shí)行“零障礙”全程協(xié)辦服務(wù)，嚴(yán)肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。

(二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。推進(jìn)投資體制改革，實(shí)行非禁即準(zhǔn)、非限即許，堅(jiān)決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費(fèi)、融資、服務(wù)等方面，廢除對民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實(shí)行投資主體零限制、注冊登記零收費(fèi)。把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)民營企業(yè)的幫扶和服務(wù)，打造一批“民企航母”。

(三)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員的薪酬待遇。推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開，確保國有資產(chǎn)保值增值。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。實(shí)施省委、省政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》，讓農(nóng)村土地資源、農(nóng)村資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村勞動(dòng)力資源、農(nóng)村流通、農(nóng)村金融和城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制活起來。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立市縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。

(五)大力推進(jìn)財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)預(yù)算管理制度和控制方式，清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，推進(jìn)實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。落實(shí)國家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式，實(shí)施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。放寬金融行業(yè)市場準(zhǔn)入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，支持金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。爭取更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。

(六)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化文化體制改革，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，有序擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。推進(jìn)水、天然氣、電力等資源品價(jià)格改革，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。

(七)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高對內(nèi)對外開放水平。拓寬開放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。搭建開放合作平臺(tái)，積極爭取國家在曹妃甸設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)石家莊空港、黃驊港申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，抓好國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商引資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商等招商方式，辦好香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，提高利用外資規(guī)模和水平。積極擴(kuò)大緊缺的技術(shù)、資源、產(chǎn)品進(jìn)口，對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的給予資金支持。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批程序，搞好對外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)到境外建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。

四、攻堅(jiān)克難打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進(jìn)有退。

(一)以亮劍精神堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。大力推進(jìn)“6643”工程，按照國家下達(dá)的任務(wù)，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表、定監(jiān)督檢查機(jī)制，細(xì)化過剩產(chǎn)能化解方案，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實(shí)到企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)水價(jià)政策，綜合運(yùn)用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。

(二)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目。實(shí)施龍頭帶動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實(shí)鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家光伏規(guī)模化應(yīng)用示范省建設(shè)，啟動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個(gè)國家級和20個(gè)省級新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個(gè)糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，帶動(dòng)中低產(chǎn)田改造。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個(gè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食最低收購價(jià)制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

(四)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細(xì)化配套措施，落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，重點(diǎn)培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺(tái)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理。增多做強(qiáng)金融主體，支持銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)燕趙財(cái)險(xiǎn)正式運(yùn)行。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游景區(qū)改造提升計(jì)劃，培育一批精品旅游線路。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點(diǎn)支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項(xiàng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與百家院所校、央企、國外科研機(jī)構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個(gè)省級重大創(chuàng)新基地，支持“863計(jì)劃”、中關(guān)村等科技專項(xiàng)成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開放合作，加快推進(jìn)國家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”等重點(diǎn)引智工程，落實(shí)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃，加強(qiáng)與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)專利開發(fā)和應(yīng)用。

五、奮發(fā)有為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)展仍是解決我省所有問題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

(一)著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。圍繞深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設(shè)，推進(jìn)邯港等高速公路和北戴河機(jī)場建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項(xiàng)目盡快開工，支持北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟(jì)鐵路開工建設(shè)，推進(jìn)京港澳擴(kuò)建和張承高速公路建設(shè)。在推動(dòng)首都新機(jī)場開工建設(shè)的同時(shí)，編制實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)廊保空港新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)邯鄲、邢臺(tái)兩市與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)“三駕馬車”的拉動(dòng)力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動(dòng)作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實(shí)施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項(xiàng)目各100個(gè)，市級各抓1000個(gè)。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取石煉800萬噸煉油擴(kuò)能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，滄州海興核電等項(xiàng)目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對一般性項(xiàng)目投資，重點(diǎn)用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目。重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提升居民即期消費(fèi)能力。完善消費(fèi)政策，實(shí)施鼓勵(lì)居民消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快推進(jìn)河北省“寬帶中國”工程和第四代移動(dòng)通信建設(shè)，實(shí)施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。挖掘消費(fèi)潛力，培育健康養(yǎng)老消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重點(diǎn)推進(jìn)安國中藥等12個(gè)國家級出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個(gè)出口品牌為重點(diǎn)，大力開拓國際市場，鼓勵(lì)更多企業(yè)擴(kuò)大出口。提升貿(mào)易便利化水平。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

(三)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時(shí)段用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實(shí)施土地指標(biāo)年初預(yù)撥辦法，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補(bǔ)充耕地掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項(xiàng)資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

(四)分類支持各市在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)傾斜、上下互動(dòng)、合力推進(jìn)”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會(huì)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“十二五”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上;支持承德加快機(jī)場、雙峰寺水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提高加快發(fā)展保障能力;支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，抓緊編制實(shí)施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項(xiàng)目和體育競技設(shè)施;支持秦皇島以西港搬遷改造為重點(diǎn)的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島;支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過剩產(chǎn)能;支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè);支持保定加強(qiáng)以白洋淀為核心的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地;支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局;支持衡水開展綜合配套改革試點(diǎn)，以改革求發(fā)展求突破;支持邢臺(tái)山區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐;支持邯鄲冀南新區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，支持定州、辛集進(jìn)一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和綜合競爭力。

六、只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。

(一)強(qiáng)力治理大氣污染。認(rèn)真貫徹國務(wù)院大氣污染防治10條措施和京津冀實(shí)施細(xì)則，深入落實(shí)我省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作，確保完成今年污染物排放削減目標(biāo)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物治理力度，推進(jìn)主城區(qū)污染企業(yè)搬遷與升級改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境治理。抓好農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，減少農(nóng)村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理公眾參與機(jī)制。持續(xù)抓好節(jié)能減排，廣泛開展節(jié)地節(jié)水節(jié)電節(jié)材活動(dòng)，加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，深入推進(jìn)“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建和“千家企業(yè)”能耗管理體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn)，確保完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(二)著力改善水環(huán)境質(zhì)量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴(yán)重問題并存，必須落實(shí)好最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大重點(diǎn)流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，確保今年汛后正式通水。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程，力爭今年開工建設(shè)。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進(jìn)白洋淀和衡水湖等重點(diǎn)湖淀污染治理。堅(jiān)決控制地下水超采，關(guān)閉城中村自備井，實(shí)施以衡水為重點(diǎn)的黑龍港地區(qū)地下水壓采行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、安全水。深化北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，重視海洋生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決打擊“絕戶網(wǎng)”，努力恢復(fù)海洋漁業(yè)生態(tài)資源。

(三)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。制定實(shí)施山水林田湖修復(fù)整體規(guī)劃。著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林、燕山太行山綠化、沿海防護(hù)林、京冀水源林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)道路沿線和景區(qū)周邊綠化。加大濕地保護(hù)工作力度，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，開展污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構(gòu)建政府主導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與的環(huán)境治理機(jī)制。提升監(jiān)管能力，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護(hù)環(huán)境成為自覺行動(dòng)。

七、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。

(一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊出臺(tái)差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個(gè)市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步把進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，解決進(jìn)城人員后顧之憂，使他們進(jìn)得來、留得住、過得好。

(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點(diǎn)的層級合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)中心城市，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團(tuán)的發(fā)展布局。推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)布局，解決交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現(xiàn)地域文化特色，延續(xù)城市歷史文脈。

(三)大力提高城市建設(shè)管理水平。增強(qiáng)城市綜合承載力，加快學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市供水供暖供氣、地下管網(wǎng)等市政建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。健全質(zhì)量管理制度，完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好建筑設(shè)計(jì)，努力打造精品建筑、百年工程。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)。全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的政策措施，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)特別是工業(yè)產(chǎn)值超千億元的縣(市)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財(cái)政弱縣特別是財(cái)政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。繼續(xù)推進(jìn)安國中藥都建設(shè)。優(yōu)化行政區(qū)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市、改區(qū)和省直管縣工作，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。大力推動(dòng)縣城建設(shè)上水平，在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等方面建設(shè)一批重點(diǎn)工程，建成一批高水平的公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等配套設(shè)施，增強(qiáng)縣城的承載力和吸引力。推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力。今年再選定3000個(gè)重點(diǎn)村，開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，出臺(tái)鼓勵(lì)貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)、金融扶貧力度，通過山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、股份合作、家庭手工業(yè)等方式發(fā)展脫貧增收項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

八、更加注重保障和改善民生

善政之要，惟在養(yǎng)民。我們一定要把民之所望作為施政所向，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

(一)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對困難家庭、失業(yè)人員開展就業(yè)援助幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。

(二)努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加財(cái)政對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移性支出，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

(三)健全完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到320元，城鄉(xiāng)低保省級指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)年人均分別達(dá)到5400元和2500元。健全社會(huì)救助體系，提高優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助幸福院覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)和供給，開工建設(shè)保障性住房20萬套、竣工20萬套，抓好農(nóng)村危房改造。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決575萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

(四)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。著力提升文化軟實(shí)力，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，通過特色學(xué)科建設(shè)打造知名大學(xué)。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，抓好30所縣級中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購率保持100%，抓好重大疾病和傳染病防控。關(guān)愛殘疾人，建立貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼和貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)貼制度。加快省市縣博物館、群藝館、文化館和7000個(gè)文化資源共享基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繁榮文化創(chuàng)作，打造一批藝術(shù)精品。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面啟動(dòng)2016年唐山世界園博會(huì)場館和展館建設(shè)。加強(qiáng)承德避暑山莊及周圍寺廟、正定古城、泥河灣遺址群等重要文物保護(hù)，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)力度，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，推進(jìn)河北奧林匹克體育中心建設(shè)，舉辦好河北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

(五)深入推進(jìn)平安河北建設(shè)。高度負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)施“打非治違”、非煤礦山、尾礦庫、管道管網(wǎng)等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展食品藥品隱患排查和專項(xiàng)整治，實(shí)施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作。特別是著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖”上的安全。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。實(shí)施重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。扎實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真對待、妥善處理人民群眾合理訴求。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，努力保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)全面加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災(zāi)、地理信息、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、郵政通信、史志檔案和援疆援藏等工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

各位代表!做好今年的政府工作，需要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提振精氣神、匯聚正能量。我們一定要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，扎扎實(shí)實(shí)地抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以中央“八項(xiàng)規(guī)定”為行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對和克服“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心的事情干起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，從群眾意見最集中的地方抓起，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善做善成。我們一定要堅(jiān)持依法行政，馳而不息地推進(jìn)法治政府建設(shè)。把遵守憲法法律作為施政的根本原則，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化規(guī)范化，切實(shí)把政府工作納入法制軌道。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，開展協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。我們一定要堅(jiān)持廉潔從政，毫不松懈地打造廉潔政府。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大幅降低行政成本。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!我們的政府是人民的政府，讓全省人民過上美好生活是我們的不懈追求。我們一定盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，自覺肩負(fù)起轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的歷史使命，自覺擔(dān)當(dāng)起為民謀福、為民解憂的重要責(zé)任，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績!

各位代表!做好今年的改革發(fā)展工作，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，堅(jiān)定信心、凝聚共識，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為不斷奪取全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的新勝利、譜寫中國夢的河北篇章而努力奮斗!

第二篇：河北省政府工作報(bào)告2012

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財(cái)政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進(jìn)出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到634.5億斤、實(shí)現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實(shí)施100項(xiàng)國家科技重大專項(xiàng)和省級重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達(dá)到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新改建5900公里。鐵路營運(yùn)里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機(jī)場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個(gè)、達(dá)到130個(gè)，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進(jìn)，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機(jī)容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財(cái)稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，河北鋼鐵集團(tuán)主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進(jìn)、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團(tuán)，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。河北融投控股集團(tuán)完成組建，冀中能源躋身世界500強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63.5%。

對外對內(nèi)開放水平提高。實(shí)際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)洽會(huì)等重大會(huì)節(jié)，加強(qiáng)與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達(dá)到212個(gè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個(gè)大型城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項(xiàng)提升行動(dòng)，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個(gè)、省級園林城市(縣城)25個(gè)，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動(dòng)實(shí)施1020個(gè)省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到1520萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達(dá)到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會(huì)救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實(shí)現(xiàn)脫貧。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力引進(jìn)海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個(gè)農(nóng)家書屋建成使用，149個(gè)縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎(jiǎng)，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個(gè)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、村衛(wèi)生室6680個(gè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。人口與計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競技體育實(shí)力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動(dòng)取得積極成效，社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務(wù)。軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，共克時(shí)艱，在一些領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得重大進(jìn)展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺(tái)階；三是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個(gè)百分點(diǎn)，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財(cái)政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強(qiáng)；七是成功舉辦百家央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作懇談會(huì)，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進(jìn)入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個(gè)更加美好的明天！

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強(qiáng)了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項(xiàng)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大；市場物價(jià)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實(shí)加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機(jī)遇，倍加珍視團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地走有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

省第八次黨代會(huì)開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動(dòng)更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短時(shí)期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。從有利條件看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨(dú)有，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五” 規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機(jī)遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計(jì)得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財(cái)政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實(shí)際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項(xiàng)目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個(gè)指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實(shí)事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實(shí)際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。

實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟(jì)增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持科技引領(lǐng)與開放帶動(dòng)相統(tǒng)一，深化改革開放，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度、社會(huì)管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧發(fā)展。

做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點(diǎn)。穩(wěn)增長，就是千方百計(jì)地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大出口規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。控物價(jià)，就是毫不放松地搞好物價(jià)調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進(jìn)體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機(jī)制障礙，以更大的魄力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北。惠民生，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實(shí)施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)實(shí)施首都“護(hù)城河”工程，確保全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵(lì)著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗(yàn)著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程中邁出堅(jiān)實(shí)的第一步！

三、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力做好九個(gè)方面的工作。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動(dòng)不減弱、消費(fèi)拉動(dòng)大增強(qiáng)、出口拉動(dòng)上水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點(diǎn)抓好重大民生項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快在建續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴(kuò)能、邯鄲新興特種管材等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。爭取中航集團(tuán)邢臺(tái)重型車基地、中化集團(tuán)唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴(kuò)建、張家口機(jī)場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運(yùn)專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強(qiáng)土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。

堅(jiān)持多措并舉，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實(shí)好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，提倡綠色消費(fèi)，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

開拓國際市場，千方百計(jì)穩(wěn)定外需。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺(tái)，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機(jī)制。開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，保障煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強(qiáng)財(cái)稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費(fèi)大市場的作用，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動(dòng)搖、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動(dòng)搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到640億斤。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個(gè)部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進(jìn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個(gè)蔬菜示范縣和500個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，力爭蔬菜種植面積達(dá)到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達(dá)到70%以上。加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)，對10個(gè)中藥材種植基地縣給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動(dòng)，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺(tái)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進(jìn)南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，實(shí)施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。

加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實(shí)處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。

(三)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。著力實(shí)施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強(qiáng)勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育千項(xiàng)省級以上名牌產(chǎn)品，支持 10 企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施千項(xiàng)技改項(xiàng)目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進(jìn)鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進(jìn)制造為方向，大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴(kuò)大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進(jìn)建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強(qiáng)勢。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺(tái)光伏、邯鄲新材料、唐山動(dòng)車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)200個(gè)投資10億元以上大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進(jìn)一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點(diǎn)科技園區(qū)。

堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實(shí)行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達(dá)節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實(shí)施重點(diǎn)示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙千”工程，力爭1000家重點(diǎn)用能企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推廣一批新工 藝、新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)供熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等手段，堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)，加強(qiáng)入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

以增主體擴(kuò)規(guī)模為重點(diǎn)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。增多做強(qiáng)金融主體，壯大河北銀行，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社健康運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)上市融資和并購重組，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。組建燕趙財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。

圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)7個(gè)環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動(dòng)冀中能源、開灤集團(tuán)、河北鋼鐵等電子交易平臺(tái)建設(shè)。加快27個(gè)城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會(huì)、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，深入推進(jìn)承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點(diǎn)。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強(qiáng)服務(wù)，提升河北旅游的 12 知名度和美譽(yù)度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)。制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，完善會(huì)展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點(diǎn)展會(huì)，培育引進(jìn)在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會(huì)。

推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護(hù)、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。(五)繼續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動(dòng)力，靠開放添活力。

加大改革攻堅(jiān)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快實(shí)施基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。財(cái)稅體制改革，集中財(cái)力辦大事，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，調(diào)整財(cái)稅政策，完善省直管縣財(cái)政體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。地方金融改革，推動(dòng)河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險(xiǎn)公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團(tuán)，做好河北影視集團(tuán)等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)科學(xué)分類，上半年重點(diǎn)完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí) 可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉撸€(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價(jià)格改革。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實(shí)效，繼續(xù)辦好香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)和冀臺(tái)經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會(huì)和在韓國麗水舉辦的世博會(huì)。力爭實(shí)際利用外資超過55億美元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，落實(shí)央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項(xiàng)目，逐項(xiàng)分解任務(wù)、抓好對接，爭取項(xiàng)目早日落地。堅(jiān)持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點(diǎn)、作為一項(xiàng)永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行一個(gè)窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)解決重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題，堅(jiān)決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。

(六)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，推動(dòng)小城市擴(kuò)容升級，建設(shè)一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，增加秦皇島為試點(diǎn)市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社 會(huì)事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，推動(dòng)以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進(jìn)研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實(shí)施城市氣化工程，推進(jìn)小街巷、小游園、便民市場等項(xiàng)目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，新增省級以上園林城市(縣城)15個(gè)以上、園林綠地5000公頃以上。大力實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財(cái)富保護(hù)好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

強(qiáng)化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點(diǎn)做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進(jìn)各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。(七)加快實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。搞好頂層設(shè)計(jì)，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、開放合作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項(xiàng)規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財(cái)稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進(jìn)一步拓展港口功能，秦皇島港重點(diǎn)實(shí)施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴(kuò)大原油礦石吞吐能力、推進(jìn)液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的港口體系。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項(xiàng)目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)合作對接，促進(jìn)沿海與腹地融合發(fā)展。推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)啤⒑S等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動(dòng)的平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

(八)積極促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)推進(jìn)、互利發(fā)展，加強(qiáng)與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

推動(dòng)建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建常態(tài)化工作平臺(tái)。主動(dòng)與國家有關(guān)部委和京津兩市進(jìn)行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實(shí)、社會(huì)參與的區(qū)域合作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)對合作中的重大問題、重大事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺(tái)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展實(shí)施意見，全面深化合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時(shí)、半小時(shí)交通圈，推進(jìn)京津冀高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強(qiáng)與京津供電、供水、供氣等公 16 用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機(jī)場即將開工的有利時(shí)機(jī)，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進(jìn)京津資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。

(九)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。提升省會(huì)城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實(shí)施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目，切實(shí)改善大氣質(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實(shí)施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，完善政策保障體系。編制實(shí)施燕山-太行山、黑龍港流域兩個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動(dòng)3000個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅(jiān)突破，把加強(qiáng)水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收 17 入上下功夫。通過2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)扶貧對象年人均實(shí)際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。

實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，通過強(qiáng)縣帶動(dòng)和弱縣推動(dòng)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實(shí)地、奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！

四、全面加強(qiáng)和諧河北建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見成效，以保障和改善民生的實(shí)際成果促進(jìn)和諧河北建設(shè)。(一)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實(shí)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進(jìn)退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制管理制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實(shí)際問題。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(二)完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會(huì)救助體系。(三)提高科技教育發(fā)展水平。動(dòng)員全社會(huì)加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財(cái)政安排資金689億元，增長33.8%。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強(qiáng)校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)高等院校特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實(shí)施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動(dòng)一批重大文物保護(hù)項(xiàng)目的修復(fù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。

(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實(shí)施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。(六)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。完成第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護(hù)公平正義。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥放心。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

做好人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊(duì)家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財(cái)政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，集中力量辦好十件惠民利民的實(shí)事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財(cái)政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。四是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴(kuò)建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，解決民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)助問題。五是增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確保縣域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于全國平均水平。八是實(shí)施文化惠民工程。免費(fèi)開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達(dá)到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達(dá)到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會(huì)救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！

五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。

第一，強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅(jiān)決糾正。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。

第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進(jìn)政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。

第三，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實(shí)行行政問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

第四，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅(jiān)決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺(tái)，實(shí)行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、寢食難安的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個(gè)值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：河北省政府工作報(bào)告

河北省十一屆人大五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》指出：強(qiáng)化服務(wù) 科學(xué)決策

依法行政 努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

來源：發(fā)布時(shí)間：2012-01-30 08:50閱讀次數(shù)：

元月10日，河北省十一屆人大五次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程勝利閉幕，會(huì)議通過了張慶偉省長所作的《政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》肯定了過去一年政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的情況。指出，省政府高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。《報(bào)告》要求，要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，解決重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問題。要加強(qiáng)信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)公平正義。

報(bào)告在論述“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”時(shí)要求，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，第一，強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。第四，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅(jiān)決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和

公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺(tái)，實(shí)行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。

第四篇：2012年河北省政府工作報(bào)告 (全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財(cái)政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進(jìn)出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到634.5億斤、實(shí)現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實(shí)施100項(xiàng)國家科技重大專項(xiàng)和省級重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達(dá)到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新改建5900公里。鐵路營運(yùn)里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機(jī)場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個(gè)、達(dá)到130個(gè)，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進(jìn)，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機(jī)容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財(cái)稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，河北鋼鐵集團(tuán)主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進(jìn)、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團(tuán)，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。河北融投控股集團(tuán)完成組建，冀中能源躋身世界500強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63.5%。

對外對內(nèi)開放水平提高。實(shí)際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)、冀臺(tái)經(jīng)洽會(huì)等重大會(huì)節(jié)，加強(qiáng)與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達(dá)到212個(gè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個(gè)大型城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項(xiàng)提升行動(dòng)，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個(gè)、省級園林城市(縣城)25個(gè)，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動(dòng)實(shí)施1020個(gè)省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到1520萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達(dá)到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會(huì)救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實(shí)現(xiàn)脫貧。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力引進(jìn)海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個(gè)農(nóng)家書屋建成使用，149個(gè)縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎(jiǎng)，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個(gè)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、村衛(wèi)生室6680個(gè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。人口與計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競技體育實(shí)力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動(dòng)取得積極成效，社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務(wù)。軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動(dòng)人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，共克時(shí)艱，在一些領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得重大進(jìn)展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺(tái)階；三是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個(gè)百分點(diǎn)，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財(cái)政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強(qiáng)；七是成功舉辦百家央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作懇談會(huì)，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進(jìn)入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個(gè)更加美好的明天！

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強(qiáng)了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項(xiàng)指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大；市場物價(jià)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實(shí)加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機(jī)遇，倍加珍視團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地走有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

省第八次黨代會(huì)開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動(dòng)更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短時(shí)期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。從有利條件看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨(dú)有，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機(jī)遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計(jì)得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財(cái)政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實(shí)際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財(cái)政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項(xiàng)目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個(gè)指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實(shí)事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實(shí)際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。

3實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟(jì)增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持科技引領(lǐng)與開放帶動(dòng)相統(tǒng)一，深化改革開放，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會(huì)文明程度、社會(huì)管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧發(fā)展。

做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點(diǎn)。穩(wěn)增長，就是千方百計(jì)地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大出口規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。控物價(jià)，就是毫不放松地搞好物價(jià)調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進(jìn)體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機(jī)制障礙，以更大的魄力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北。惠民生，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實(shí)施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，繼續(xù)實(shí)施首都“護(hù)城河”工程，確保全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵(lì)著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗(yàn)著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程中邁出堅(jiān)實(shí)的第一步！

三、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力做好九個(gè)方面的工作。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動(dòng)不減弱、消費(fèi)拉動(dòng)大增強(qiáng)、出口拉動(dòng)上水平。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點(diǎn)抓好重大民生項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快在建續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴(kuò)能、邯鄲新興特種管材等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。爭取中航集團(tuán)邢臺(tái)重型車基地、中化集團(tuán)唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴(kuò)建、張家口機(jī)場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運(yùn)專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強(qiáng)土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。

堅(jiān)持多措并舉，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實(shí)好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，提倡綠色消費(fèi)，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

開拓國際市場，千方百計(jì)穩(wěn)定外需。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī) 藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺(tái)，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機(jī)制。開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，保障煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強(qiáng)財(cái)稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費(fèi)大市場的作用，拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。

(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動(dòng)搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動(dòng)搖、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動(dòng)搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到640億斤。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個(gè)部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進(jìn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個(gè)蔬菜示范縣和500個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，力爭蔬菜種植面積達(dá)到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達(dá)到70%以上。加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)，對10個(gè)中藥材種植基地縣給予重點(diǎn)扶持。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動(dòng)，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺(tái)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進(jìn)南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，實(shí)施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。

加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實(shí)處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。

(三)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。

著力實(shí)施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強(qiáng)勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零 部件等十大工業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育千項(xiàng)省級以上名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施千項(xiàng)技改項(xiàng)目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進(jìn)鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進(jìn)制造為方向，大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴(kuò)大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進(jìn)建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強(qiáng)勢。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺(tái)光伏、邯鄲新材料、唐山動(dòng)車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)200個(gè)投資10億元以上大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進(jìn)一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點(diǎn)科技園區(qū)。

堅(jiān)持不懈地抓好節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實(shí)行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達(dá)節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實(shí)施重點(diǎn)示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實(shí)施“雙千”工程，力爭1000家重點(diǎn)用能企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推廣一批新工藝、新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)供熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等手段，堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)，加強(qiáng)入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

以增主體擴(kuò)規(guī)模為重點(diǎn)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。增多做強(qiáng)金融主體，壯大河北銀行，推動(dòng)農(nóng)村信用合作社健康運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)上市融資和并購重組，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。組建燕趙財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。

圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)7個(gè)環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個(gè)省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動(dòng)冀中能源、開灤集團(tuán)、河北鋼鐵等電子交易平臺(tái)建設(shè)。加快27個(gè)城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。

突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會(huì)、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所 有制的大型旅游集團(tuán)，深入推進(jìn)承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點(diǎn)。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強(qiáng)服務(wù)，提升河北旅游的知名度和美譽(yù)度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)。

制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，完善會(huì)展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點(diǎn)展會(huì)，培育引進(jìn)在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會(huì)。

推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護(hù)、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。

(五)繼續(xù)深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動(dòng)力，靠開放添活力。

加大改革攻堅(jiān)力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快實(shí)施基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。財(cái)稅體制改革，集中財(cái)力辦大事，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，調(diào)整財(cái)稅政策，完善省直管縣財(cái)政體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。地方金融改革，推動(dòng)河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險(xiǎn)公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團(tuán)，做好河北影視集團(tuán)等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)科學(xué)分類，上半年重點(diǎn)完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉撸€(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價(jià)格改革。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實(shí)效，繼續(xù)辦好香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)和冀臺(tái)經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會(huì)和在韓國麗水舉辦的世博會(huì)。力爭實(shí)際利用外資超過55億美元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，落實(shí)央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項(xiàng)目，逐項(xiàng)分解任務(wù)、抓好對接，爭取項(xiàng)目早日落地。堅(jiān)持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。

傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點(diǎn)、作為一項(xiàng)永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行一個(gè)窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)解決重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題，堅(jiān)決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。

(六)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有 效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，推動(dòng)小城市擴(kuò)容升級，建設(shè)一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，增加秦皇島為試點(diǎn)市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，推動(dòng)以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進(jìn)研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實(shí)施城市氣化工程，推進(jìn)小街巷、小游園、便民市場等項(xiàng)目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，新增省級以上園林城市(縣城)15個(gè)以上、園林綠地5000公頃以上。大力實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財(cái)富保護(hù)好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

強(qiáng)化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點(diǎn)做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進(jìn)各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。

(七)加快實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。

搞好頂層設(shè)計(jì)，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、開放合作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項(xiàng)規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財(cái)稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。

加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進(jìn)一步拓展港口功能，秦皇島港重點(diǎn)實(shí)施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴(kuò)大原油礦石吞吐能力、推進(jìn)液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的港口體系。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項(xiàng)目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)合作對接，促進(jìn)沿海與腹地融合發(fā)展。推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)啤⒑S等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動(dòng)的平臺(tái)。主動(dòng)加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

(八)積極促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)推進(jìn)、互利發(fā)展，加強(qiáng)與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

8推動(dòng)建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建常態(tài)化工作平臺(tái)。主動(dòng)與國家有關(guān)部委和京津兩市進(jìn)行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實(shí)、社會(huì)參與的區(qū)域合作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)對合作中的重大問題、重大事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺(tái)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展實(shí)施意見，全面深化合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時(shí)、半小時(shí)交通圈，推進(jìn)京津冀高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強(qiáng)與京津供電、供水、供氣等公用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機(jī)場即將開工的有利時(shí)機(jī)，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進(jìn)京津資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。

(九)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。

明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

提升省會(huì)城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實(shí)施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目，切實(shí)改善大氣質(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。

加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實(shí)施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，完善政策保障體系。編制實(shí)施燕山-太行山、黑龍港流域兩個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動(dòng)3000個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅(jiān)突破，把加強(qiáng)水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收入上下功夫。通過2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)扶貧對象年人均實(shí)際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。

實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，通過強(qiáng)縣帶動(dòng)和弱縣推動(dòng)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實(shí)地、奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！

四、全面加強(qiáng)和諧河北建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見成效，以保障和改善民生的實(shí)際成果促進(jìn)和諧河北建設(shè)。

(一)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實(shí)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進(jìn)退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實(shí)行 農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制管理制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實(shí)際問題。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(二)完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會(huì)救助體系。

(三)提高科技教育發(fā)展水平。動(dòng)員全社會(huì)加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財(cái)政安排資金689億元，增長33.8%。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強(qiáng)校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)高等院校特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實(shí)施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動(dòng)一批重大文物保護(hù)項(xiàng)目的修復(fù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。

(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實(shí)施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。

(六)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。完成第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護(hù)公平正義。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥放心。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

做好人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊(duì)家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財(cái)政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，集中力量辦好十件惠民利民的實(shí)事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財(cái)政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

就業(yè)100萬人。四是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴(kuò)建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，解決民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)助問題。五是增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確保縣域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于全國平均水平。八是實(shí)施文化惠民工程。免費(fèi)開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達(dá)到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達(dá)到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會(huì)救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！

五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。

第一，強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅(jiān)決糾正。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。

第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進(jìn)政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。

第三，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實(shí)行行政問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

第四，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅(jiān)決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，推動(dòng)行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺(tái)，實(shí)行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時(shí)不我待的緊迫感、寢食難安的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個(gè)值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)

1一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：2013河北省兩會(huì)政府工作報(bào)告

2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

河北省人民政府省長張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

省十一屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項(xiàng)工作任務(wù)。

五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財(cái)政收入3479.3億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。

五年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別提高到97%和69.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率61.5%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達(dá)到27%。除險(xiǎn)加固大中型水庫15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。以新民居建設(shè)為抓手，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。

五年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制定實(shí)施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開展“對標(biāo)行動(dòng)”，五年累計(jì)投入技改資金17980億元，重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1301億元，是2007年的3.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)拓展計(jì)劃，商貿(mào)物流、文化旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。科技創(chuàng)新能力不斷提高，組織實(shí)施500多個(gè)國家和省重大科技項(xiàng)目，新建8個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全省專利申請量、授權(quán)量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計(jì)獲得國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)。節(jié)能減排成效明顯，強(qiáng)力實(shí)施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

五年來，我們堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，新增營運(yùn)里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實(shí)現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。機(jī)場建設(shè)大步跨越，石家莊機(jī)場、邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建基本完成，唐山機(jī)場建成通航，張家口機(jī)場即將開航，北戴河機(jī)場開工建設(shè)，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設(shè)取得重大進(jìn)展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調(diào)等重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

五年來，我們堅(jiān)持以深化改革開放為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外交流合作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進(jìn)，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團(tuán)，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。成立河北銀行，全省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到14300多家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進(jìn)，我省被評為全國文化體制改革先進(jìn)省份。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。集體林權(quán)制度改革基本完成。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2012年增加值達(dá)到17232.8億元、實(shí)現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入的比重達(dá)到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn)。對外開放步伐明顯加快，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)，援藏、援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作順利推進(jìn)。

五年來，我們堅(jiān)持以重點(diǎn)地區(qū)突破為引擎，深入實(shí)施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實(shí)施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺(tái)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國家啟動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進(jìn)。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動(dòng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計(jì)投入扶貧資金330億元，110萬人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，2012年全部財(cái)政收入超10億元的縣(市)達(dá)到52個(gè)，比2007年增加36個(gè)，藁城市成為首個(gè)全部財(cái)政收入超百億元的縣級市。

五年來，我們堅(jiān)持以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%，比2007年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計(jì)拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個(gè)，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進(jìn)，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

五年來，我們堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實(shí)事好事，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過全國平均水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)五年新增14.3萬張。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，改造農(nóng)村危房30萬戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質(zhì)量提高，公辦本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設(shè)施投入使用并實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步健全。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，圓滿承辦北京奧運(yùn)會(huì)分賽場足球比賽等國際重大賽事。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%。安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、黨的十八大等重大安保任務(wù)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。人口計(jì)生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。

五年來，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。行政體制改革加快推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展，省直管縣(市)財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，各類園區(qū)管理得到加強(qiáng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開展政府績效管理試點(diǎn)，推行政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，五年共取消和調(diào)整626項(xiàng)，削減率59.3%。大力推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府廉政建設(shè)取得新成效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。

剛剛過去的2012年，是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績”的要求，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的良好開局。去年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總值、服務(wù)業(yè)增加值、中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)，因受刺激消費(fèi)政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內(nèi)有效需求不足、初中畢業(yè)生數(shù)量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項(xiàng)指標(biāo)順利完成。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機(jī)遇、積極作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工作基點(diǎn)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，增加建設(shè)用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個(gè)重大項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)或?qū)徟Ｊ仪f格力電器、承德北汽福田等348個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，張石高速、邯鄲美的空調(diào)等65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車或竣工投產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力推進(jìn)技術(shù)改造，全省用于技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的資金達(dá)到5800億元，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核定了鋼鐵產(chǎn)能，制定調(diào)整方案并上報(bào)國家，處置在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目58個(gè)，控制新增煉鐵產(chǎn)能580萬噸、煉鋼產(chǎn)能260萬噸、鋼材產(chǎn)能578萬噸。三是主動(dòng)對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進(jìn)河北取得重大成果，與56家央企簽署96項(xiàng)合作協(xié)議，119個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全年累計(jì)完成投資1151.2億元；百家院所校進(jìn)河北簽約項(xiàng)目中有187項(xiàng)進(jìn)入實(shí)施階段。圓滿舉辦訪美經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)，組織企業(yè)參加韓國麗水世博會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功承辦第十四屆中國科協(xié)年會(huì)。四是重點(diǎn)先行、合力攻堅(jiān)，“兩個(gè)舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，國家和省都安排了專項(xiàng)資金予以支持。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設(shè)區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目922個(gè)、總投資21397.8億元。制定新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區(qū)建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。五是抓住關(guān)鍵、突破瓶頸，“兩個(gè)環(huán)境建設(shè)”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進(jìn)，出臺(tái)并實(shí)施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個(gè)實(shí)施意見，推動(dòng)了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的新變化。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強(qiáng)。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項(xiàng)資金支持，全省用于民生方面的支出達(dá)到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全、公共教育服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實(shí)事好事。加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)成效顯著，落實(shí)幫扶資金76億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目8.17萬個(gè)，5010個(gè)村面貌煥然一新。廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒、善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，引起全社會(huì)強(qiáng)烈反響和廣泛好評。有力抗擊“7·21”華北地區(qū)特大暴雨和10號強(qiáng)臺(tái)風(fēng)造成的特大洪澇災(zāi)害，迅速展開災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，充分展現(xiàn)了燕趙兒女不畏艱難、團(tuán)結(jié)拼搏、玉汝于成的時(shí)代風(fēng)采。

各位代表，過去的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾受益增多的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我省發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加劇；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，消化過剩產(chǎn)能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產(chǎn)和食品安全形勢依然嚴(yán)峻；關(guān)系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設(shè)需要大力度加強(qiáng)，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。

各位代表，五年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，歸納起來就是：必須把解放思想作為動(dòng)力之源，堅(jiān)決破除落后觀念和慣性思維，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)河北發(fā)展的新天地；必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為強(qiáng)省之要，從河北省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地走有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子；必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為振興之策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須把深化改革開放作為必由之路，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外開放合作，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為戰(zhàn)略之舉，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)沿海與腹地、城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)勢地區(qū)與貧困地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。這些經(jīng)驗(yàn)和做法體現(xiàn)了繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，我們要倍加珍惜、堅(jiān)持不懈、不斷發(fā)展。

各位代表，五年來河北的改革發(fā)展走過了一段不平凡的歷程。只要我們團(tuán)結(jié)一心、凝聚力量、開拓創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路中的任何困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠奪取改革開放和全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)的決定性階段，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國內(nèi)外發(fā)展趨勢，我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面長期向好，市場潛力巨大；全省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍空前濃厚，正朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)；繼我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市有望全部納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；我省經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，競爭實(shí)力日益增強(qiáng)，具備了上水平、上臺(tái)階的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在增多，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和改善環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真對待，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，在新的征程中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年，政府工作的基本思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省第八次黨代會(huì)和省委八屆二次、三次全會(huì)的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革開放，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、全面建成小康社會(huì)的新勝利。

今后五年的奮斗目標(biāo)是，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北取得標(biāo)志性突破，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)在大多數(shù)地區(qū)總體實(shí)現(xiàn)，全面深化改革開放任務(wù)在重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

——— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速和效益高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長11%以上，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益大幅提升。

——— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有效提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高。創(chuàng)新型河北建設(shè)加快推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

——— 文化事業(yè)發(fā)展顯著進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建成，地域特色鮮明的文化產(chǎn)品更加豐富，公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，文化事業(yè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。

——— 生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)。主體功能區(qū)布局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，森林覆蓋率持續(xù)增長，美麗河北建設(shè)取得明顯成效。

——— 人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)翻番，全民受教育程度明顯提高，勞動(dòng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，體育事業(yè)得到發(fā)展，居民衣食住行用條件大為改善。

——— 發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，對外開放深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，需要全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力，我們要突出抓好七項(xiàng)重大任務(wù)：

(一)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，再上發(fā)展新臺(tái)階。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，激發(fā)各類市場主體活力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，保持投資合理規(guī)模，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)安排公路、鐵路、機(jī)場、港口、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)構(gòu)建起更加完善的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。堅(jiān)定不移實(shí)施“兩個(gè)舉全省之力”的重大戰(zhàn)略部署，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)、燕山-太行山區(qū)和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民增收幅度明顯高于全省平均水平，與周邊區(qū)域差距明顯縮小。大力支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5000家以上，進(jìn)一步做大做優(yōu)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條具有河北特色的新型工業(yè)化道路。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成發(fā)展新方式。深入實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，更加注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)一批公共服務(wù)研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育領(lǐng)軍人才，引進(jìn)高層次、高技能人才。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“十百千工程”和“十大提升計(jì)劃”，推動(dòng)鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)拓展計(jì)劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)空間，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(三)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造發(fā)展新引擎。把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，擺在活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷縮小城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市綜合承載能力。合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，全面提升城市管理水平和文明程度。創(chuàng)新戶籍管理體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施騰飛計(jì)劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。

(四)扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，豐富發(fā)展新內(nèi)涵。著眼于提升文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德工程建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷滿足群眾的基本文化需求。打造一批具有燕趙特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作，關(guān)心和培養(yǎng)文化名家和領(lǐng)軍人才，提升河北文化知名度和影響力。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技旅游融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，力爭進(jìn)入全國文化建設(shè)第一方陣。

(五)著力改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化主體功能區(qū)管理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山青水秀。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合整治和綠色生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化PM2.5監(jiān)測治理，抓好水、大氣、土壤、海域、陸域等污染防治，實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)工程。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障，使全省的生態(tài)環(huán)境年年都有新變化、五年實(shí)現(xiàn)大跨越，在建設(shè)美麗河北、促進(jìn)永續(xù)發(fā)展上邁出重大步伐。

(六)加大保障改善民生力度，共享發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人為本、民生為重，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得重要進(jìn)展。辦好人民滿意的教育，提高教育水平，促進(jìn)教育公平；堅(jiān)持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化、面向河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升高等教育質(zhì)量，努力建設(shè)幾所全國知名大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)衛(wèi)生科普宣傳，深化公立醫(yī)院改革，振興中醫(yī)藥事業(yè)，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。加大城鄉(xiāng)貧困人口基本生活保障力度，三年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，突出頂層設(shè)計(jì)，注重法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建立源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

(七)不失時(shí)機(jī)深化改革開放，增添發(fā)展新動(dòng)力。以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政體制、事業(yè)單位、財(cái)稅體制、金融體制、收入分配制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革取得突破性進(jìn)展。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，圍繞推動(dòng)我省科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高利用外資總體規(guī)模和綜合效益。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力和資源保障水平。加強(qiáng)與京津等周邊省市和其他省份對接合作，擴(kuò)大提升與港澳臺(tái)交流合作。深化百家央企進(jìn)河北、百家院所校進(jìn)河北合作成果，開展好百家知名民企進(jìn)河北活動(dòng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的新機(jī)制。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除阻礙民間投資體制障礙，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。

各位代表，全省人民對美好幸福生活的向往，是政府義不容辭的最大責(zé)任和推動(dòng)工作的最大動(dòng)力。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅(jiān)信，在黨的十八大精神指引下，經(jīng)過全省人民的共同努力，一個(gè)繁榮興旺、富饒秀美、和諧文明、生機(jī)勃勃的新河北必將展現(xiàn)在世人面前！

三、2013年的重點(diǎn)工作和主要措施

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財(cái)政收入增長10%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長10%左右。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。確定全省生產(chǎn)總值增長9%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實(shí)事求是的原則，考慮了我省的發(fā)展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，有利于促進(jìn)就業(yè)、改善民生，有利于穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。

實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境作為基本著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)多措并舉實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。把擴(kuò)大內(nèi)需作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。大力實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持邯鄲、邢臺(tái)兩市對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策措施，積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局。把“十二五”規(guī)劃中期評估與今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施。研究制定我省全面建成小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的關(guān)鍵作用。選準(zhǔn)投資方向，加大產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域的投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴(kuò)張。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，激活民間投資，放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入交通、能源、金融、市政、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。大力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、推動(dòng)消費(fèi)升級。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)提升工程，推動(dòng)信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。研究制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場物價(jià)調(diào)控，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，加大煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障力度，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢企業(yè)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”。

(二)毫不放松抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，以創(chuàng)建高產(chǎn)示范片和建設(shè)噸糧市、噸糧縣為抓手，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到655億斤。培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，發(fā)展一批高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等特色種植縣。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，重點(diǎn)培育100家領(lǐng)軍企業(yè)，確保100個(gè)投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農(nóng)業(yè)科技工程，完善基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系，大力推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)村合作化組織形式，加快發(fā)展各類農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保體系，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)各類信貸資金和社會(huì)資本投向農(nóng)村。

(三)集中力量搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快推進(jìn)。分級負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目分級管理辦法和預(yù)分預(yù)撥用地指標(biāo)分配使用辦法，用足用好土地占補(bǔ)平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點(diǎn)抓好100項(xiàng)事關(guān)全省發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，力促國家批復(fù)的75個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。各市縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加緊謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴(kuò)能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯(lián)通廊坊基地、中煤科工唐山煤機(jī)裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好與央企合作、利用外資等重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，成熟一個(gè)、支持一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。科學(xué)合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快津保、張?zhí)畦F路建設(shè)，完成邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭石濟(jì)、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴(kuò)建、京昆北延等22條重點(diǎn)高速公路建設(shè)，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快省內(nèi)機(jī)場建設(shè)，積極推進(jìn)北京新機(jī)場項(xiàng)目。推動(dòng)唐山港和黃驊港航道及碼頭建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調(diào)及配套工程，積極推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡早開工。通過堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，使河北的重大生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。

(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把改造老的、發(fā)展新的、培育好的作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好千項(xiàng)技改工程，促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)改造升級，使全省技改投入產(chǎn)出比達(dá)到1：2.6。積極爭取鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案早日獲得國家批準(zhǔn)，支持裝備制造業(yè)整機(jī)設(shè)備發(fā)展和零部件品質(zhì)提升，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)升級、新材料產(chǎn)業(yè)鏈壯大等8大工程，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，培育壯大5個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和建筑工程優(yōu)先使用本地光伏、節(jié)能產(chǎn)品。加大安國中藥都建設(shè)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、中介咨詢、信息服務(wù)、軟件外包、科技研發(fā)、建筑勞務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展24個(gè)省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極發(fā)展商貿(mào)、醫(yī)療、家政、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、物業(yè)管理、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，增多金融市場主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機(jī)構(gòu)，組建燕趙財(cái)險(xiǎn)公司，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品線路和景區(qū)，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅游品牌。推進(jìn)大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。在強(qiáng)化大學(xué)、科研院所研究能力的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極實(shí)施新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)重大技術(shù)裝備、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品。推進(jìn)央企與河北高校共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，推動(dòng)與百家院所校科技合作項(xiàng)目落實(shí)，支持100項(xiàng)“863計(jì)劃”等國家重大科技專項(xiàng)成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，造就一批高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才。加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。研究制定我省產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整化解方案，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業(yè)工程，確保完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施地區(qū)用水總量控制，大力節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，積極開展低碳試點(diǎn)工作。

(五)加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。把縣域經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，扶持幾個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的縣(市)。扶持經(jīng)濟(jì)弱縣跨越發(fā)展，加大對全部財(cái)政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭三年內(nèi)大多數(shù)達(dá)到5億元。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，引進(jìn)一批高技術(shù)、高效益、低能耗、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，形成土地節(jié)約、資源集約、產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

(六)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。把完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理作為城鎮(zhèn)化的有效途徑，力爭城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。注重優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，扶持壯大中等城市，推進(jìn)有條件的縣級市向高標(biāo)準(zhǔn)中等城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加大省會(huì)石家莊建設(shè)力度，改善環(huán)境、完善功能、強(qiáng)化管理、提高品位。抓好正定新區(qū)、冀南新區(qū)、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引能力。完善城市功能分區(qū)，盤活城市空間資源，吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)。完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的資本、信息、技術(shù)、人才等配套支撐。注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。堅(jiān)持建管并重、綜合治理，系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)工程，有效解決交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強(qiáng)城市風(fēng)貌特色建設(shè)，搞好城市管理綜合治理，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化發(fā)展。注重推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級。把縣城建設(shè)作為綜合整治重點(diǎn)，突出特色、彰顯個(gè)性、完善功能、打造精品，加快推進(jìn)道路改造、商貿(mào)綜合體、城市廣場、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。加強(qiáng)城區(qū)景觀建設(shè)，提高綠化亮化美化凈化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障、住房醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。完善農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好2000個(gè)新民居重點(diǎn)村建設(shè)。

(七)梯次推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施“兩個(gè)舉全省之力”重大部署作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展。深入落實(shí)河北沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)施意見，完善曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、功能區(qū)建設(shè)、岸線開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步理順新區(qū)行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收，力爭渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記來河北視察時(shí)的重要講話精神，以實(shí)干促進(jìn)扶貧開發(fā)，用真情關(guān)愛困難群眾。大力推進(jìn)阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持12萬個(gè)貧困家庭發(fā)展增收示范項(xiàng)目。把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個(gè)村，深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成1萬個(gè)貧困勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見的制定，主動(dòng)承接吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和北京新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)廊坊空港新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)共建、資源共享。支持邯鄲、邢臺(tái)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融合對接，推進(jìn)邯鄲國際陸港建設(shè)，打造冀南區(qū)域合作示范區(qū)。抓好白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，搞好空間科學(xué)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實(shí)施衡水地區(qū)綜合配套改革方案，推動(dòng)衡水經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

(八)堅(jiān)定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強(qiáng)省富民的關(guān)鍵抉擇，最大程度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，有重點(diǎn)地優(yōu)化調(diào)整全省行政區(qū)劃。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施國有企業(yè)廠辦大集體改革。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。推動(dòng)河北演藝演出集團(tuán)、河北影視集團(tuán)等文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快文化企業(yè)股改上市步伐。完善省直管縣財(cái)政體制，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場改革。整合規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。積極爭取中央代發(fā)地方債券。做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。辦好“5·18”廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)66億美元。堅(jiān)持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。著力推動(dòng)百家央企、百家院所校進(jìn)河北合作項(xiàng)目的落實(shí)，組織開展百家知名民企進(jìn)河北活動(dòng)。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會(huì)。繼續(xù)做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育壯大出口企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開拓兩個(gè)市場、用好兩種資源，增加外派勞務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到重要位置，全面落實(shí)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”實(shí)施細(xì)則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負(fù)、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。做強(qiáng)省級、做大市級、做實(shí)縣級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題，力爭全年中小企業(yè)擔(dān)保資金達(dá)到400億元，擔(dān)保能力達(dá)到1500億元。加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。支持引導(dǎo)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)升級，推進(jìn)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。以政策的扶持、環(huán)境的改善，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大提速、大發(fā)展。

(九)下大力氣抓好“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)。把環(huán)境建設(shè)作為破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、重點(diǎn)帶動(dòng)全局、督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，確保“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。以更堅(jiān)定的決心改善發(fā)展環(huán)境。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，理順行政審批程序，加快省本級行政許可、非行政許可網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測等服務(wù)平臺(tái)，提升政府服務(wù)能力和服務(wù)水平。全面清理規(guī)范各項(xiàng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對省級以下設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強(qiáng)化對影響發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)，下大力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬松優(yōu)化的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。以強(qiáng)有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源能源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構(gòu)建消耗低、污染小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)抓好PM2.5監(jiān)測治理，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，嚴(yán)格城區(qū)用煤管制，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放，加快“黃標(biāo)車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應(yīng)急管理辦法。嚴(yán)格飲用水源地、濕地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，扎實(shí)推進(jìn)北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快洨河等重點(diǎn)流域水污染治理。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強(qiáng)綠色屏障和綠色廊道建設(shè)，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點(diǎn)工程，新增造林綠化面積420萬畝。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全保障，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境事故。

(十)真心實(shí)意辦好惠民利民實(shí)事。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在心上、抓在手上、落到實(shí)處。一是推進(jìn)各級各類教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園1000所。完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)國內(nèi)知名大學(xué)。二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。三是提升社會(huì)保障能力。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元、參保率穩(wěn)定在95%，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。繼續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助起付線逐步降低或取消。積極發(fā)展老齡事業(yè)，提升居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和公平分配。抓好農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成18萬戶。五是加大農(nóng)村群眾幫扶救助力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完善省市配套資金落實(shí)方案，解決700萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村孤老孤殘孤兒社會(huì)救助，推進(jìn)“多院合一”型民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到60%。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。六是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障。完成全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施白內(nèi)障患者萬人復(fù)明工程，為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。推進(jìn)30個(gè)縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力辦好河北中醫(yī)學(xué)院，搞好石家莊“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)市”建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7000個(gè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持面向農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)“保護(hù)文物就是保護(hù)文化、就是保護(hù)人類文明”的理念，加強(qiáng)歷史古跡、文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)，推進(jìn)涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護(hù)開發(fā)，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成重點(diǎn)田野文物安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。推進(jìn)河北奧林匹克體育中心建設(shè)，促進(jìn)競技體育、群眾體育全面發(fā)展，認(rèn)真組織參加第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展食品藥品隱患排查和專項(xiàng)整治，加大學(xué)校和幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品追溯體系和技術(shù)檢測能力建設(shè)，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施尾礦庫專項(xiàng)整治，制定落實(shí)惡劣天氣道路交通事故防范預(yù)案，開展消防安全設(shè)施檢查，加強(qiáng)煙花爆竹、民爆器材、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)監(jiān)管，抓好水電氣暖等生產(chǎn)設(shè)施和管道、線路檢測檢修，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。十是深入開展平安河北建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護(hù)信訪秩序。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，有效防范和應(yīng)對森林火災(zāi)、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害。深入實(shí)施“護(hù)城河”工程，完善立體化社會(huì)治安綜合管理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。

各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會(huì)而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、扎實(shí)有力的工作舉措，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

四、全面提高政府工作的科學(xué)化水平

面對新的形勢和任務(wù)，各級政府必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，全面提高政府工作的科學(xué)化水平。

第一，繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力永不停步，推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展永不停滯。順應(yīng)民心，尊重民意，集聚民力，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，進(jìn)一步拓寬視野、開闊思路、創(chuàng)新思維。積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展、新變化，認(rèn)真研究解決穩(wěn)增長、惠民生的新情況、新問題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上探索新路子、實(shí)現(xiàn)新突破。在改革發(fā)展中堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進(jìn)工作方法、完善體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化行政管理體制改革，全面提速政府工作效能、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新行政管理方式，加大科技手段的運(yùn)用。推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，開展第二批省政府系統(tǒng)19個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善科學(xué)民主決策制度，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，確保決策更加科學(xué)合理、切合實(shí)際、符合民意。

第三，推進(jìn)法治建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化規(guī)范化，切實(shí)把政府工作納入依法運(yùn)行的軌道。加強(qiáng)政府立法，完善執(zhí)法體制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第四，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府的落實(shí)辦法，牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。積極開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)在狠抓落實(shí)上下真功夫，做到各項(xiàng)工作有部署、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲，大力提升各級政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴。

第五，堅(jiān)持勤政廉政，增強(qiáng)廉潔從政能力。按照從嚴(yán)治政、務(wù)實(shí)勤政、廉潔持政的要求，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政教育，筑牢思想防線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，做到自身正、自身凈、自身硬。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒奢靡之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

各位代表，全面建成小康社會(huì)是全省人民的熱切期盼，是新一屆政府肩負(fù)的崇高歷史使命。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)干興省、發(fā)展富民，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！