第一篇：面向二十一世紀教育振興行動計劃

《面向二十一世紀教育振興行動計劃》的一個重要任務(wù)是“整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。” 而素質(zhì)教育的核心是創(chuàng)新教育，在課堂教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識是知識經(jīng)濟時代賦予教育的責(zé)任。

如何在信息技術(shù)課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識呢？

一、鼓勵質(zhì)疑，形成創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識來自質(zhì)疑。“學(xué)貴有疑，小疑則小進，大疑則大進。疑者，覺悟之機也，一番覺悟，一番長進。”質(zhì)疑就是積極地保持和強化自己的好奇心和想象力，不迷信權(quán)威，不放過任何一個疑點，敢于提出異議與不同想法，提供多思獨思。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中難免會遇到一些疑難問題，鼓勵學(xué)生質(zhì)疑問難，是調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性的重要手段，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識的重要途徑。課堂上無論學(xué)生提出的問題正確與否，我都從正面引導(dǎo)學(xué)生積極思考，鼓勵他們敢于發(fā)表自己的見解，同時把握住學(xué)生提出的思維含量較高的問題，促使學(xué)生主動探究，不斷激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

在教學(xué)Windows畫圖板作圖技巧時，我精心設(shè)計了這樣一個環(huán)節(jié)：師生同時上機畫出八個大小、形狀完全一樣的三角形，并比一比看誰畫的又快又好。學(xué)生迅速而認真地畫著，屏息凝神地注視著顯示器上的圖形，生怕不符合要求，盡管學(xué)生非常仔細認真，但所畫出的三角形還是大小不一，比賽結(jié)果是我領(lǐng)先于學(xué)生保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，學(xué)生感到很驚訝，這時我告訴學(xué)生：我先畫好一個三角形，然后運用復(fù)制的方法完成了另外七個三角形的繪畫工作。于是學(xué)生提出了質(zhì)疑：能不能用移動的方法刪除圖形呢，我對提出這個問題的學(xué)生給予了表揚，但并沒有馬上回答這個問題，而是組織學(xué)生上機操作進行驗證，通過驗證得出了結(jié)論：可以運用移動的方法刪除圖形。通過鼓勵學(xué)生質(zhì)疑、釋疑既深化了知識，又引導(dǎo)了學(xué)生多方面、多角度創(chuàng)造性解決問題，啟迪創(chuàng)造性思維，孕育了學(xué)生的創(chuàng)新意識。

二、創(chuàng)設(shè)情境，孕育創(chuàng)新意識

在課堂教學(xué)中，教師是課堂教學(xué)活動的策劃者、組織者和指揮者。如果教師能夠抓住教材中所蘊涵的創(chuàng)造性因素，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)情感，創(chuàng)設(shè)富有變化且能激發(fā)新異感的學(xué)習(xí)情境，充分利用學(xué)生的好奇心，引導(dǎo)他們?nèi)パ芯繂栴}，學(xué)生的創(chuàng)新意識就會孕育而生。

1、創(chuàng)設(shè)興趣情境，激發(fā)思維

心理學(xué)研究表明，興趣是思維的動力，人的情緒高漲時的思維水平明顯高于情緒低落時的思維水平。情緒高漲取決于對某一事物的興趣。據(jù)此，我在課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)使學(xué)生對新知識有興趣的情境，把學(xué)生的心理調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)，喚起他們的強烈欲望，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達到激活思維的目的。

如：我在教學(xué)指法時，一上課，我就和學(xué)生進行了一場指法比賽，結(jié)果是我遠遠領(lǐng)先于學(xué)生，學(xué)生有些不服氣，我告訴學(xué)生老師事先并沒進行練習(xí)，而是老師掌握了鍵盤操作指法，如果你們掌握了鍵盤操作的指法，打字速度一定比老師快得多，我的話喚起了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，激發(fā)了學(xué)生探究新知的思維，學(xué)生們睜大眼睛，等待新知識的學(xué)習(xí)。

2、創(chuàng)設(shè)和諧、民主的教學(xué)氛圍

教師只有愛學(xué)生、尊重學(xué)生、維護和承認學(xué)生的人格尊嚴和人格平等，尤其是對那些學(xué)困生要多給一些關(guān)愛，讓他們時刻體驗到老師對他們的重視和關(guān)心，才能建立平等、民主、和諧的教學(xué)氛圍。教學(xué)中，首先要尊重每個學(xué)生，相信每個學(xué)生都能成功。其次，注意學(xué)生個性特征和心理品質(zhì)的培養(yǎng)。要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)敢想、敢問、敢說的學(xué)習(xí)氛圍。哪怕是微不足道的見解，異想天開的問題，也應(yīng)該給予鼓勵。肯定他們敢說、敢想的一面，保護每個學(xué)生的獨創(chuàng)精神。在所任教的學(xué)生中有一個叫李楠的小女孩，在一次創(chuàng)作中以黑色為背景色畫了一個房子，我發(fā)現(xiàn)后并沒有阻止她，而是看她畫下去，接下來她又畫了星星和月亮，等她畫完了我向她微笑著點點頭，并在同學(xué)面前表揚了她，她非常高興，此后每次課上她都大膽創(chuàng)作，進步非常快。第三，教師要熱情鼓勵學(xué)生善思多問。允許學(xué)生說錯、做錯；允許學(xué)生隨時改變自己的說法和做法；要鼓勵學(xué)生發(fā)表與老師不同的見解；要鼓勵學(xué)生“別出心裁”、“標新立異”；要鼓勵學(xué)生從各個不同角度思考，從而發(fā)現(xiàn)新問題，提出新問題。

3、營造展示自己的氛圍

每個人都有展示自己的欲望，而小學(xué)生正處在長知識的時期，天真活潑，這種欲望更為強烈，特別是在他們自己感到自己取得成功的時候，表現(xiàn)的十分突出，抓住這一有利時機，有利于提高學(xué)生的創(chuàng)新意識。每節(jié)課上，我都給學(xué)生足夠的創(chuàng)作時間，讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容

隨心所欲地進行創(chuàng)作，創(chuàng)作后讓學(xué)生展示作品，說明設(shè)計意圖，通過展示作品，給學(xué)生提供了互相學(xué)習(xí)、取長補短的機會，同時也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識。

三、學(xué)習(xí)遷移，激發(fā)創(chuàng)新意識

遷移是指運用自己已經(jīng)習(xí)得的概念、規(guī)律去解決新的問題或?qū)⒁呀?jīng)習(xí)得的概念、規(guī)律或解決問題的方法在新的情境中運用。它可以促進學(xué)生的后繼學(xué)習(xí)，在我教學(xué)退出畫圖板窗口時，我沒有直接告訴學(xué)生怎么做，先讓學(xué)生玩紙牌游戲，然后從紙牌游戲中退出來，并讓學(xué)生說說怎樣退出紙牌窗口，學(xué)生由此得到啟發(fā)，并從中產(chǎn)生聯(lián)想和創(chuàng)新的欲望，自然而然地掌握了退出紙牌窗口的方法。這種遷移有效的激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新意識，提高了課堂教學(xué)效率。學(xué)習(xí)遷移是學(xué)習(xí)過程中普遍存在的現(xiàn)象。學(xué)生能夠由于遷移而不斷的掌握知識，這就為“教為不教”創(chuàng)造了條件，從而使學(xué)生的創(chuàng)新意識不知不覺的被激發(fā)出來。因此，作為教師要深入鉆研教材，精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，放手讓學(xué)生自己去探索，使學(xué)生通過參與、思考、遷移、創(chuàng)造獲得新知，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

四、求異思維，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

求異思維是指對同一個問題從不同的方面去思考，既不限于一種思路，也不局限于既定形式，而是尋求多種解決問題的思路和方法。在課堂教學(xué)中，我注重鼓勵學(xué)生大膽設(shè)想，同一個問題，尋求多種不同的解決辦法，使學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新。

每個學(xué)生都有他自己獨特的思考方法，教師要善于收集學(xué)生學(xué)習(xí)的各種信息。如我在教學(xué)圖形的刪除時，先出示一個畫面，然后提出這樣一個問題：我想刪掉其中的一個圖形，怎么辦？學(xué)生說出了四種答案：①用橡皮擦；②用放大的橡皮擦；③用清除圖象的方法刪掉；④先將要刪除的圖形選中，然后單擊刪除選定區(qū)域。答案出來后，不管對與錯，我沒有下結(jié)論，而是把答案寫在黑板上，讓學(xué)生上機操作逐一進行驗證，第④答案比較簡便，這樣使那些疑惑的同學(xué)頓時思路開朗了。如果我只是拘泥于一種畫法，勢必扼殺學(xué)生的創(chuàng)新意識，更談不上培養(yǎng)創(chuàng)新能力，所以教學(xué)中要讓學(xué)生充分暴露和展示思考問題的過程，不拘一格，鼓勵學(xué)生標新立異，發(fā)表獨特見解。

小學(xué)教師是基礎(chǔ)教育的實施者，肩負著培養(yǎng)國家下一代的重任，應(yīng)把握住課堂教學(xué)這個

實施素質(zhì)教育的主陣地，創(chuàng)設(shè)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識的教學(xué)情境，鼓勵學(xué)生敢于求異，善于求異，發(fā)表獨特見解。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有持之以恒，我們才會培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才。

第二篇：面向21世紀教育振興行動計劃

面向21世紀教育振興行動計劃

(教育部一九九八年十二月二十四日)

中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了跨世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標與任務(wù)，對落實科教興國戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實現(xiàn)黨的十五大所確定的目標與任務(wù)，落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。在世紀之交的重要時刻,江澤民同志又深刻指出，“當今世界，以信息技術(shù)為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，初見端倪的知識經(jīng)濟預(yù)示人類的經(jīng)濟社會生活將發(fā)生新的巨大變化。”在即將到來的21世紀，以高新技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟將占主導(dǎo)地位，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會進步的共同要求。當前，許多國家政府都把振興教育作為面向新世紀的基本國策，這些動向預(yù)示未來教育將發(fā)生深刻的變革，我們應(yīng)當及早準備，迎接新的挑戰(zhàn)。

黨的十一屆三中全會以來，我國的教育事業(yè)取得了顯著成就，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作取得歷史性進展；職業(yè)教育和成人教育迅速發(fā)展；高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大；教育體制和教學(xué)改革逐步深化，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有了提高；教育法規(guī)體系基本框架已初步形成，所有這些為21世紀教育事業(yè)的振興奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我國教育發(fā)展水平仍然偏低，教育結(jié)構(gòu)和體制、教育觀念和方法以及人才培養(yǎng)模式尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。在當前及今后一個時期，缺少具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)造性人才，已經(jīng)成為制約我國創(chuàng)新能力和競爭能力的主要因素之一。因此，順應(yīng)時代要求，振興我國教育事業(yè)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標和中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真遵循鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，抓住機遇，深化改革，銳意進取，把充滿生機活力的中國教育推向21世紀。

《面向21世紀教育振興行動計劃》，是在貫徹落實《教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀教育改革和發(fā)展的施工藍圖。要全面規(guī)劃，突出重點，抓住關(guān)鍵，重在落實。

行動計劃的主要目標是：

到2000年，全國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達到11%左右；瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強科學(xué)研究并使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點做貢獻；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

到2010年，在全面實現(xiàn)“兩基”目標的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國人口受教育年限達到發(fā)展中國家的先進水平；高等教育規(guī)模有較大擴展，入學(xué)率接近15%，若干所高校和一批重點學(xué)科進入或接近世界一流水平；基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識貢獻。

一、實施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，提高國民素質(zhì)

12000年如期實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標，是全國教育工作的“重中之重”。“兩基”已進入攻堅階段，要確保全國目標的實現(xiàn)。普及義務(wù)教育工作的重點和難點在中西部地區(qū)，在“十五”計劃期間繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，重點放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。

進一步加強教育督導(dǎo)工作，健全督導(dǎo)機構(gòu)，完善督導(dǎo)制度，保證“兩基”的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實施。

2實施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。改革課程體系和評價制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標準，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評價制度，開展教師培訓(xùn)，啟動新課程的實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎(chǔ)教育課程教材體系。

3加強和改進學(xué)校的德育工作。繼續(xù)加強愛國主義、集體主義、社會主義理想教育，遵紀守法和社會公德教育，進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實施勞動技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。

4體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強體育和美育工作。要使學(xué)生有健強體魄。美育不僅能培養(yǎng)學(xué)生有高尚情操，還能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力，促進智力的開發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。到2001年，通過頒布《學(xué)校藝術(shù)教育工作條例》、深化教育改革和器材配備等工作，初步建立大中小學(xué)相互銜接的、較為科學(xué)合理的體育、藝術(shù)教育體系，保證學(xué)校體育和藝術(shù)教育教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教學(xué)水平。

5實施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學(xué)的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣、活潑開朗的性格與求知的欲望。

重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機會，培養(yǎng)他們自主自強的精神和生存發(fā)展的能力。

6繼續(xù)擴大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的規(guī)模，促進各民族素質(zhì)的共同提高。基礎(chǔ)教育階段，要繼續(xù)辦好內(nèi)地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學(xué)班(校)，適當擴大培養(yǎng)規(guī)模。內(nèi)地高等學(xué)校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專門人才做出更多貢獻。要重視加強民族地區(qū)“雙語”教育教學(xué)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

7建立和完善有關(guān)語言文字工作的法規(guī)體系，全面推進學(xué)校語言文字工作，各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加強漢語言文字和少數(shù)民族語言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會的語言文字規(guī)范化意識，到2010年在全國實現(xiàn)文字應(yīng)用基本規(guī)范化，使我國語言文字的應(yīng)用更加適應(yīng)社會主義經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)的需要。

二、實施“跨世紀園丁工程”，大力提高教師隊伍素質(zhì)

8大力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，特別要加強師德建設(shè)。3年內(nèi)，以不同方式對現(xiàn)有中小學(xué)校長和專任教師進行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教材建設(shè)。中小學(xué)專任教師及師范學(xué)校在校生都要接受計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達到一定比例。要加強和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實力較強的高等學(xué)校要在新師資培養(yǎng)以及教師培訓(xùn)中做出貢獻。

9重點加強中小學(xué)骨干教師隊伍建設(shè)。1999年、2000年，在全國選培10萬名中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校骨干教師(其中1萬名由教育部組織重點培訓(xùn))。通過開展本校教學(xué)改革試驗、巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進修等活動，發(fā)揮骨干教師在當?shù)亟虒W(xué)改革中的帶動和輻射作用。

10實行教師聘任制和全員聘用制，加強考核，競爭上崗，優(yōu)化教師隊伍。2000年前后，要通過提高生師(包括職工)比、下崗、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學(xué)教職工隊伍，提高辦學(xué)效益。同時，要拓寬教師來源渠道，向社會招聘具有教師資格的非師范類高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。認真解決邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問題。要進一步完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對高校畢業(yè)生(包括非師范類)到邊遠貧困的農(nóng)村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受國家規(guī)定的工資傾斜政策。鼓勵各級政府機關(guān)公務(wù)員到中小學(xué)任教。

三、實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，加強高等學(xué)校科研工作，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)

11高等學(xué)校要跟蹤國際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團結(jié)、協(xié)作和奉獻的精神。要從國內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進入國際先進水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。按照“選到一個聘任一個”的原則,國家給予重點資助，學(xué)術(shù)帶頭人在國家政策允許的范圍內(nèi)享有人員聘用和經(jīng)費使用的自主權(quán)。

12造就一批具有世界先進水平的中青年學(xué)術(shù)攻堅人才，使高等學(xué)校知識和技術(shù)創(chuàng)新基地盡快取得創(chuàng)新成果。從1998年起，在全國高等學(xué)校的重點學(xué)科中，設(shè)立一批特聘教授崗位，面向國內(nèi)外公開招聘特別優(yōu)秀的中青年學(xué)者進入崗位，設(shè)立專項獎金并鼓勵地方政府和學(xué)校相應(yīng)設(shè)崗獎勵。

13全國高等學(xué)校以競爭選優(yōu)方式分批精選萬名骨干教師，采取國家撥款與自籌經(jīng)費相結(jié)合的辦法增強科研經(jīng)費支持力度，提高科研、教學(xué)質(zhì)量及設(shè)備裝備水平。

設(shè)立高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師科研和教學(xué)獎勵基金。從1999年起每年評選百名35歲以下取得重大科研和教學(xué)成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學(xué)工作的力度。

14高等學(xué)校實行國家重點實驗室和開放實驗室訪問學(xué)者制度，實現(xiàn)重點學(xué)科的開放效益，提高師資隊伍的整體水平。國家設(shè)立專項基金，用于實驗室業(yè)務(wù)費用。

15進一步提高高等學(xué)校博士生培養(yǎng)質(zhì)量，增設(shè)博士專項獎學(xué)金。從1999年開始，每年評選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對于獲獎后留在高等學(xué)校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研、教學(xué)工作。要穩(wěn)妥擴大高等學(xué)校博士后流動站的數(shù)量和規(guī)模。

16加強國際學(xué)術(shù)交流。除按現(xiàn)有留學(xué)基金制度繼續(xù)派遣短期訪問學(xué)者外，由國家資助，選拔大學(xué)系主任和研究所、實驗室骨干作為高級訪問學(xué)者，有針對性地到國外一流大學(xué)進行研修交流。邀請海外知名學(xué)者特別是世界一流大學(xué)的教授任國內(nèi)大學(xué)客座教授，來華進行短期講學(xué)和研究。還要采取各種措施，鼓勵留學(xué)人員回國服務(wù)，或以其他方式為提高我國高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科學(xué)水平貢獻力量。

四、繼續(xù)并加快進行“211工程”建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識創(chuàng)新能力

171995年啟動的“211工程”，重點建設(shè)一批高等學(xué)校和一批學(xué)科，已經(jīng)為我國創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。“九五”期間，進入實質(zhì)性建設(shè)階段。要保證2000年切實完成“211工程”首期計劃并在此基礎(chǔ)上啟動二期計劃，以進一步提高高校知識創(chuàng)新能力和科學(xué)研究水平。

“211工程”二期計劃建設(shè)資金仍采取國家、部門、地方和高等學(xué)校共同籌集的方式。其中，中央專項投入部分的力度至少與首期計劃持平，主要用于加大已立項的重點學(xué)科建設(shè)力度。同時加強項目管理，提高資金使用效益。

五、創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科

18建設(shè)世界一流大學(xué)，具有重大的戰(zhàn)略意義。按照江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會上講話的精神，“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)。”經(jīng)過長期的建設(shè)和積累，我國少數(shù)大學(xué)在少數(shù)學(xué)科和高新技術(shù)領(lǐng)域已達到和接近國際先進水平，擁有一批高水平的教授，尤其是本科生培養(yǎng)質(zhì)量較高，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件。

19國際上一流大學(xué)都是經(jīng)過長期的建設(shè)形成的。一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生長年累月辛勤奮斗的結(jié)果。特別是學(xué)生畢業(yè)以后在國家的各個建設(shè)崗位上乃至在國際上體現(xiàn)出了公認的信譽。同時這種學(xué)校集中有一大批知名的學(xué)者教授。因此，辦成一流的大學(xué)，需要有一定的歷史過程，要經(jīng)過社會實踐的考驗。對此，既要有雄心壯志，又必須腳踏實地。要相對集中國家有限財力，調(diào)動多方面積極性，從重點學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達到國際先進水平的學(xué)科進行重點建設(shè)。今后10～20年，爭取若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進入世界一流水平。

六、實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

20現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。它是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在原有遠程教育的基礎(chǔ)上，實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，可以有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢，符合世界科技教育發(fā)展的潮流，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。

21以現(xiàn)有的中國教育科研網(wǎng)(CERNET)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提高主干網(wǎng)傳輸速率，充分利用國家已有的通信資源，進一步擴大中國教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。2000年，全國全部本科高等學(xué)校和千所以上中等學(xué)校入網(wǎng)，并爭取計算機網(wǎng)絡(luò)進入5萬名高校教授家中。利用中國教育科研網(wǎng)建立全國大學(xué)生招生遠程錄取、計算機學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

22繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中央站，并與中國教育科研網(wǎng)進行高速連接，進行部分遠程辦學(xué)點的聯(lián)網(wǎng)改造。2000年，爭取使全國農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。要運用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好，重點滿足邊遠、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。

23改變落后、低水平重復(fù)的遠程教育軟件開發(fā)制作模式，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，利用各級各類學(xué)校教育資源的優(yōu)勢，通過競爭和市場運作機制，開發(fā)高質(zhì)量的教育軟件。要重點建設(shè)全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。同時注意引進國外優(yōu)秀現(xiàn)代遠程教育軟件。

24教育部對全國現(xiàn)代遠程教育工作實行歸口管理，負責(zé)組織制訂全國“現(xiàn)代遠程教育發(fā)展規(guī)劃”并組織實施。“現(xiàn)代遠程教育工程”將實行短期國家支持、長期自力運行的發(fā)展策略。采用先進的信息技術(shù)手段，結(jié)合中國的實際情況，不斷提高現(xiàn)代遠程教育的水平。

為推動現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，按國際慣例對現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)運行費用實行優(yōu)惠，并依法對境外捐贈設(shè)備、進口設(shè)備的關(guān)稅給予減免。

25建立和完善繼續(xù)教育制度，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識更新的需要。有條件的高等學(xué)校要開設(shè)繼續(xù)教育課程，建設(shè)繼續(xù)教育基地。要依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程，組織全國一流水平的師資進行講授，實現(xiàn)跨越時空的教育資源共享，向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學(xué)考試制度的優(yōu)勢，不斷擴大社會成員的受教育機會。

七、實施“高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程”，帶動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟新的增長點做貢獻

26高等學(xué)校要在國家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)開發(fā)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的共性關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、培育國家經(jīng)濟發(fā)展新的增長點服務(wù)。

加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高等學(xué)校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢互補，講求實效。促進高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合。鼓勵企業(yè)在高等學(xué)校建立工程研究中心、生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)集成與擴散的示范中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵高等學(xué)校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，或利用現(xiàn)有中小企業(yè)興辦高新技術(shù)企業(yè)，探索企業(yè)與高校從立項到投產(chǎn)“一條龍”的全面合作。

27在高校周圍形成高新技術(shù)企業(yè)群已成為知識經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。要創(chuàng)造條件在高等學(xué)校周圍，特別是高等學(xué)校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展科技園區(qū)，成為有目的地吸引國外高新技術(shù)企業(yè)、引進國外高新技術(shù)最新成果的窗口，并發(fā)揮科技開發(fā)“孵化器”的作用。加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

28高等學(xué)校興辦高新技術(shù)企業(yè)，對于帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮了重要的動力和輻射源的作用，成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實踐基地，也為社會提供了新的就業(yè)機會。今后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產(chǎn)業(yè)集團。

29建立健全高等學(xué)校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障機制。教育部成立高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助機構(gòu)，用于資助高校有開發(fā)前景的重大科技項目。通過控股、參股和信貸等方式，重點支持包括高校在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)和科技開發(fā)活動。同時，盡快組建一批專門為高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機構(gòu)。允許技術(shù)生產(chǎn)要素參與收益分配，對科技成果轉(zhuǎn)讓的收益應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取一定部分，按貢獻大小分配給有關(guān)研制開發(fā)人員。要研究建立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵符合條件的高科技企業(yè)上市，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

30切實落實《高等教育法》關(guān)于“高等學(xué)校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。”的規(guī)定，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。為使更多的高中畢業(yè)生有接受高等教育的機會，根據(jù)各地的需求和經(jīng)費投入及師資條件的可能，在采用新的機制和模式的前提下，2000年高等教育本專科在校生總數(shù)將達到660萬人。招生計劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長。高等教育入學(xué)率由1997年的91%(新口徑)，提高到2000年的11%左右。普通高等學(xué)校生師比由1997年的10∶1提高到2000年的12∶1，獨立設(shè)置的普通高校平均在校生規(guī)模達到4000人左右。

31加快高等教育體制改革步伐，深化高等教育改革。繼續(xù)實行“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，今后3～5年，基本形成中央和省級政府兩級管理、分工負責(zé)，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級政府統(tǒng)籌為主的條塊有機結(jié)合的新體制。除少數(shù)關(guān)系國家發(fā)展全局以及行業(yè)性很強需由國家有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校外，其他絕大多數(shù)高等學(xué)校由省級政府管理或者以地方為主與國家共建。中央財政繼續(xù)撥款鼓勵和推進管理體制改革，調(diào)整和優(yōu)化高等學(xué)校布局。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。

32積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經(jīng)濟的迫切要求。對于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校進行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦(簡稱“三改一補”)發(fā)展高等職業(yè)教育之外，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建。挑選30所現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展非學(xué)歷高等職業(yè)教育，主要進行職業(yè)資格證書教育。要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級學(xué)歷教育。

高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。主動適應(yīng)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的各類人才。要通過試點逐步把高等職業(yè)教育的招生計劃、入學(xué)考試和文憑發(fā)放等方面的責(zé)權(quán)放給省級人民政府和學(xué)校，省級人民政府在國家宏觀指導(dǎo)下，對本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進行統(tǒng)籌。加快發(fā)展高等職業(yè)教育的步伐，探索多種招生方法，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有一定比例(近期3%左右)可進入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；普通高中畢業(yè)生除進入普通高等學(xué)校外，多數(shù)應(yīng)接受多種形式的高等職業(yè)教育，提高素質(zhì)。

33加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，有計劃、有步驟地推進高等學(xué)校招生考試制度的改革。要從有利于中小學(xué)實施素質(zhì)教育、高等學(xué)校公平選拔合格人才、擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和社會穩(wěn)定的原則出發(fā)，進行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點，增加對學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學(xué)校特點的高等學(xué)校招生、考試、評價的方法和制度。進行高等職業(yè)教育“學(xué)校面向市場自主辦學(xué)，學(xué)生自謀職業(yè)”的試點。到2000年左右，建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國家政策指導(dǎo)下通過人才勞務(wù)市場雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。要通過多種形式對高校特困生給予資助，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。國家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財政和學(xué)校相應(yīng)配套資助。同時，積極開展高校學(xué)生貸學(xué)金等多種助學(xué)制度的試點工作，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下資助經(jīng)濟困難學(xué)生的有效途徑。

34積極推進高等學(xué)校的教學(xué)改革，改革教育思想、觀念、內(nèi)容和方法。要大力推進高等專科教育的人才培養(yǎng)模式的改革，特別是改革課程結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)基地和“雙師”型教師隊伍建設(shè)。本科教育要拓寬專業(yè)口徑，增強適應(yīng)性，今后3～5年，將專業(yè)由200多種調(diào)整到100多種。繼續(xù)推進“面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃”,并建成200個文、理科基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)基地、100個各科類基礎(chǔ)課程教學(xué)基地和20個大學(xué)生文化素質(zhì)培養(yǎng)基地，使之成為具有國內(nèi)先進水平的教學(xué)示范基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，進一步完善專業(yè)學(xué)位體系，培養(yǎng)大批高層次應(yīng)用性人才。

35大力推進高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。逐步推行聘任制，減少冗員，精簡高校職工隊伍,使學(xué)生與教職員工之比、學(xué)生與職工之比、專任教師與職工之比均有較大提高；加速學(xué)校后勤工作社會化改革,精簡分流富余人員。高等學(xué)校招生計劃的擴大要同學(xué)校后勤工作社會化的進度掛鉤。選擇若干條件較好的城市組建企業(yè)化經(jīng)營管理的高校后勤生活服務(wù)集團公司，從事學(xué)生公寓物業(yè)管理以及學(xué)校后勤生活服務(wù)。爭取3～5年內(nèi)，大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤工作社會化。

九、積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和初中級人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度

36依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合我國國情特點的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)基金，實施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點建設(shè)50個職業(yè)教育專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，地方也要加強職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。

繼續(xù)實施初中后教育的分流，從各地實際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。全國高中階段職業(yè)教育與普通教育之間應(yīng)保持現(xiàn)有比例，努力達到《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的目標。極少數(shù)尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；高中階段教育結(jié)構(gòu)已基本合理的地區(qū)，要把職業(yè)教育工作重點放到提高質(zhì)量和效益上來。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)可發(fā)展部分綜合高中，推遲到高三年級分流。要對中等職業(yè)教育的社會需求進行科學(xué)預(yù)測，按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，對各類新就業(yè)人員進行時限和形式不同的職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)教育要改革專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，實行彈性選課制度，提高培養(yǎng)質(zhì)量，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)未來社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場變化的需要，努力在各地辦出一批有較高社會聲譽的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

37成人教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，使各類下崗和轉(zhuǎn)崗人員都能接受不同層次和年限的職業(yè)培訓(xùn)或正規(guī)教育，為再就業(yè)工程服務(wù)，并使之規(guī)范化、制度化。積極為企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理人員進行在職培訓(xùn)。促進企業(yè)、學(xué)校與政府其他業(yè)務(wù)部門之間的合作。開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。

根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，健全教育、考核、使用相結(jié)合的制度，建立繼續(xù)教育基金，促進繼續(xù)教育基地和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。還要加強公務(wù)員培訓(xùn)教育，健全培訓(xùn)機制，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政管理干部隊伍。

38加大職業(yè)教育與成人教育辦學(xué)體制、管理體制、運行機制及招生就業(yè)制度改革的力度。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，鼓勵社會力量在政府的指導(dǎo)下舉辦各種形式的職業(yè)教育和成人教育。職業(yè)教育和成人教育要走產(chǎn)教結(jié)合的道路，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實行更加靈活的教學(xué)模式，努力辦出特色，更好地為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

認真貫徹黨的十五屆三中全會精神，深化農(nóng)科教相結(jié)合和各類教育統(tǒng)籌的綜合改革，促進農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。掃盲工作要與農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結(jié)合起來。今后3～5年，使全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括“綠色證書”培訓(xùn)，使一部分人掌握一兩項生產(chǎn)致富的實用技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要，特別要采取多種教育和培訓(xùn)形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級提供充足的、適用的技術(shù)和管理人才。

十、深化辦學(xué)體制改革，調(diào)動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性

39認真貫徹國務(wù)院對于社會力量辦學(xué)實行“積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理”的方針，今后3～5年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

要制定有利于吸納社會資金辦教育和民辦學(xué)校發(fā)展的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的教師和學(xué)生，在評定職稱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升學(xué)考試、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師、學(xué)生的同等待遇。國家設(shè)立社會力量辦學(xué)表彰獎勵基金，對有突出貢獻的集體和個人給予表彰。

40社會力量辦學(xué)要納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道。社會力量辦學(xué)不以營利為目的，鼓勵滾動發(fā)展。要完善法規(guī)建設(shè)，充實學(xué)校設(shè)置標準，健全管理體制，加強校容管理，嚴格財務(wù)審計，不斷提高教育和管理水平，鼓勵現(xiàn)有學(xué)校發(fā)揮規(guī)模效益。

要保證社會力量舉辦的教育機構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位，高等教育機構(gòu)可面向社會自主招生，依法自行頒發(fā)非學(xué)歷教育學(xué)生的結(jié)業(yè)證書，也可組織學(xué)生參加國家舉辦的自學(xué)考試或?qū)W歷文憑考試，取得國家承認的學(xué)歷證書。

41公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門的指導(dǎo)下進行試點。基礎(chǔ)教育階段要與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合，高等教育階段主要以地方高校和成人高校為對象，探索多種形式的辦學(xué)模式。在推進辦學(xué)體制改革中,按照教育法律法規(guī),學(xué)校產(chǎn)權(quán)必須明晰，國有教育設(shè)施不得挪作他用，國有和公有資產(chǎn)不得流失。

十一、依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，切實增加教育的有效投入

42落實科教興國戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費性投資的觀念，要切實把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把教育投資作為一種基礎(chǔ)性的投資，千方百計增加教育投入。各級財政要認真落實已出臺的籌措教育經(jīng)費的各項法律規(guī)定和政策，特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”(即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長)。要按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實現(xiàn)4%的目標。

逐步提高中央本級和省級財政支出中教育經(jīng)費支出所占的比例。自1998年起，中央本級財政按同口徑每年提高1個百分點，2000年，將此比例提高3個百分點左右，除按原有政策保留目前每年由中央安排的教育專項外，上述增量部分主要用于振興行動計劃中中央財政支持和資助的項目。同時，各省、自治區(qū)、直轄市財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，也應(yīng)根據(jù)各地實際每年提高1～2個百分點。

認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好教育科技經(jīng)費預(yù)算安排和確保教師工資按時發(fā)放通知的通知》(國辦發(fā)［1998］23號)的精神，從1998年起，各級財政每年超收部分和財政預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。

加強對城、鄉(xiāng)教育費附加的征管工作，以確保足額征收并由教育行政部門商財政部門統(tǒng)籌安排使用。積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對其繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。

在中國中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會的基礎(chǔ)上，建立中華教育發(fā)展基金會，多渠道籌集教育經(jīng)費。

43加快高校筒子樓建設(shè)和危房的改造，爭取到2000年基本解決高校青年教師住房困難。中央部委所屬高校此項工程所需資金，中央財政予以專項支持，其余部分由學(xué)校及其主管部門分擔(dān)，改造后的筒子樓作為高校的公寓和周轉(zhuǎn)用房。

44利用銀行貸款，進一步加快中央部委高校的教職工住房建設(shè)。為解決高校教師住房困難、穩(wěn)定高校教師隊伍，在2000年前建設(shè)銀行基礎(chǔ)設(shè)施貸款中，安排一部分用于中央部委所屬高校住房建設(shè)，以支持利用學(xué)校自用土地，加快新建“經(jīng)濟適用型”住房，資金不足部分，應(yīng)多渠道籌措解決。同時，要繼續(xù)加強中小學(xué)教師的“安居工程”的建設(shè)。

45各級教育部門必須采取各種措施深化教育改革，完善撥款制度，精簡機構(gòu)和冗員，提高經(jīng)費使用效益。同時，加強對教育經(jīng)費的審計與監(jiān)督。

十二、高舉鄧小平理論的偉大旗幟，加強高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，把高等學(xué)校建設(shè)成為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地

46高等學(xué)校的德育工作要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志對全國青年和大學(xué)生提出的堅持“學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一、實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一、樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”的要求，貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》，堅持社會主義辦學(xué)方向，完善德育工作體系，教育引導(dǎo)學(xué)生堅定政治信念，加強思想修養(yǎng)，樹立遠大理想，投身社會實踐，自覺艱苦奮斗，立志振興中華，把培養(yǎng)“四有”新人的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。

47認真組織實施普通高等學(xué)校公共馬克思主義理論課和思想品德課(簡稱“兩課”)課程設(shè)置新方案，加快鄧小平理論“進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦”工作的步伐，用鄧小平理論武裝大學(xué)生。要加強“兩課”課程體系和教材建設(shè)的研究，把理論研究基地建設(shè)好。加強“兩課”教師的培訓(xùn)工作，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平，提高思想理論教育的實效。

48加強高等學(xué)校中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育、人文科學(xué)教育和藝術(shù)教育，通過增設(shè)選修課、舉辦專題講座和各種知識性、文藝性業(yè)余活動等多種方式，提高學(xué)生的文化素質(zhì)。

49加強高等學(xué)校的哲學(xué)社會科學(xué)研究。要在馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大理論和實踐問題組織研究，發(fā)揮高等學(xué)校“思想庫”、“人才庫”的優(yōu)勢。要進一步加大高校哲學(xué)社會科學(xué)研究的投入，設(shè)立理論研究和教學(xué)優(yōu)秀成果獎，提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)的研究水平和參與重大決策的能力。

加強教育科學(xué)研究。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，促進研究成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為教育宏觀決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的實踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。

50高等學(xué)校黨組織要切實加強黨的建設(shè)，加強和改進黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委的統(tǒng)一部署下，建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實施的德育管理體制，加強高等學(xué)校思想政治工作隊伍的建設(shè)，使高等學(xué)校在社會主義精神文明建設(shè)，維護生動活潑、安定團結(jié)的政治局面中發(fā)揮重要作用。

第三篇：教師教育振興行動計劃

《教師教育振興行動計劃》（2018—2022年）

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位 一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅 持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨 的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根 本任務(wù)，主動適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊伍的新要求，遵 循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠，立足當前，提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強教師教育體系建設(shè) 為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推進教 師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上 加強教師隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德 高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

二、目標任務(wù)

經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有 特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng) 培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可 持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。師德教育顯著加強，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合 素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā) 展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強有力的師資 保障和人才支撐。

落實師德教育新要求，增強師德教育實效性。將學(xué)習(xí)貫徹總書記對教師的殷切希望 和要求作為教師師德教育的首要任務(wù)和重點內(nèi)容。加強師德養(yǎng)成教育，用“四有好老師”標準、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”和“四個服務(wù)” 等要求，統(tǒng)領(lǐng)教師成長發(fā)展，細化落實到教師教 育課程，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施 教、以德育德。

提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實國民教育保障基礎(chǔ)。全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據(jù)各地實 際，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的 素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng) 更多專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為中等職 業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實 踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批 關(guān)愛幼兒、擅長保教的學(xué)前教育專業(yè)專科以上學(xué)歷教師，教師培養(yǎng)規(guī)格層次滿足保障國民教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

改善教師資源供給，促進教師公平發(fā)展。加強中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點為 邊遠、貧困、民族地區(qū)教育精準扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學(xué)能力。推進本土化 培養(yǎng)，面向師資補充困難地區(qū)逐步擴大鄉(xiāng)村教師公費 定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成 長發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師全員培 訓(xùn)，培訓(xùn)的針對性和實效性不斷提高。

創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質(zhì)量顯著提高，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重 教學(xué)基本功訓(xùn)練和實踐教學(xué)，注重課程內(nèi)容不斷更新，注重信息技術(shù)應(yīng)用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力不斷增強。

發(fā)揮師范院校主題作用，加強教師教育體系建設(shè)。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教 育布局結(jié)構(gòu)，基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機 構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。

三、主要措施

師德養(yǎng)成教育全面推進行動。

1、研制出臺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師 培訓(xùn)課程指導(dǎo)標準。

2、制訂教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依 法執(zhí)教能力。

3、在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重通 過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過經(jīng)典誦讀、開設(shè)專門課程、組織專 題培訓(xùn)等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。

4、將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師校長請進課堂，采取組織公益支 教、志愿服務(wù)等方式，著力培育師范生的教師職業(yè)認同和社會責(zé)任感。

5、借助新聞媒體平臺，組織開展師范生“師德第一課”系列活動。每年利用教師節(jié)后一周時間開展“師德活動周”活動。

6、發(fā)掘師德先進典型，弘揚當代教師風(fēng)采，大力宣傳陽光美麗、愛 崗敬業(yè)、默默奉獻的新時代優(yōu)秀教師形象。

教師培養(yǎng)層次提升行動。

1、引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本 科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專 業(yè)學(xué)位授權(quán)點。引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴大教育碩士招生規(guī)模, 對教 師教育院校研究生推免指標予以統(tǒng)籌支持。

2、支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研 究生階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式。適當增加 教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴大教育博士招生 規(guī)模，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培 養(yǎng)方案

3、辦好一批幼兒師范高等專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實際需求，擴大專科以上層次幼兒園教 師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動。

1、各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣為重點，通 過公費定向培養(yǎng)、到崗?fù)速M等多種方式，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補充全 科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少 邊窮島等邊遠貧困地區(qū)教師補充需要。

2、加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。

3、加強縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，強化縣級 教師發(fā)展機構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。培訓(xùn)內(nèi)容針對教育教 學(xué)實際需要，注重新課標新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦 予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實效。

4、推進鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鼓勵引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng) 村學(xué)校進行教育實踐。“國培計劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

師范生生源改善行動。

1、依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報 考師范專業(yè)。

2、改進完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策，將“免費師 范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。推進地方積 極開展師范生公費教育工作。

3、積極推行初中畢業(yè)起點五年制專科層次幼兒園教師培養(yǎng)。

4、部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素 養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。

5、鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)，招 收學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點培養(yǎng)教育 碩士，適度培養(yǎng)教育博士。

6、建立健全符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

互聯(lián)網(wǎng)教師教育創(chuàng)新行動。

1、充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合 作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。

2、啟動實施教師教育在線開放課程建設(shè)計劃，遴選認定200門 教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應(yīng)用共 享。

3、實施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引 領(lǐng)帶動中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運用于教育教學(xué)和學(xué) 校管理。

4、研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標準，提高師范生信息 素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。

5、依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

教師教育改革實驗區(qū)建設(shè)行動。

1、支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會 保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后 相互銜接的教師教育改革實驗區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培 養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

2、深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進教師培養(yǎng)模式改革。

3、推動實踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革和以師范生為中心的教學(xué)方法變 革。

4、發(fā)揮“國培計劃”示范引領(lǐng)作用，加強教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi) 容，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。

5、實施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動高層次“雙師型” 教師隊伍建設(shè)。實施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影 響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。

6、加強教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行集中培訓(xùn)和跟崗實踐相結(jié)合的新教師入職教育模式。

高水平教師教育基地建設(shè)行動。

1、綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師 教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。加強教師教 育院校師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺建設(shè)。

2、國家和地方有關(guān)重大項目充分考慮教師教育院校特色，在 規(guī)劃建設(shè)方面予以傾斜。推動高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵有條 件的高校依托現(xiàn)有資源組建實體化的教師教育學(xué)院。

3、制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標準。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機 構(gòu)為引領(lǐng)，推動整合教師培訓(xùn)機構(gòu)、教研室、教科所（室）、電 教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的 市縣教師發(fā)展機構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。

4、高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開展師范生見習(xí)實習(xí)、教師跟崗培訓(xùn)和教研教改工作。

教師教育師資隊伍優(yōu)化行動。

1、國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度。

2、引導(dǎo)支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養(yǎng)力度。高校對教師 教育師資的工作量計算、業(yè)績考核等評價與管理，應(yīng)充分體現(xiàn)教師教育 工作特點。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教 師實行傾斜政策。

3、推進職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學(xué) 校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)師特設(shè)崗位計劃。

4、推進高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校 與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。

5、實施骨干培訓(xùn)者隊伍建設(shè)工程，開展萬名專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能 力提升專項培訓(xùn)。

6、組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫，充分 發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職 教師常態(tài)化研修中的重要作用。

教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動。

1、建立健全教師教育本專科和研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設(shè)置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，國家 定期公布高校在教育學(xué)一級學(xué)科設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科情 況，加強教師教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。

2、明確教育實踐的目標任務(wù)，構(gòu)建全方位教育實踐內(nèi)容體系，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接，強化“三字一話” 等師范生教學(xué)基本功訓(xùn)練。

3、修訂《教師教育課程標準》，組織編寫或精選推薦一批主 干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指 導(dǎo)標準》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。

4、鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)教師教 育課程，協(xié)助參加必要的教育實踐。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學(xué)生及社 會人士修習(xí)。

教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動。

1、建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測 機制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量報告》。

2、出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證標準》，啟動開展師范類專 業(yè)認證，將認證結(jié)果作為師范類專業(yè)準入、質(zhì)量評價和教師資格認定的 重要依據(jù)，并向社會公布。

3、建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。建立健全教育專業(yè)學(xué)位認 證評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，推動完善教育碩士培養(yǎng)方案，聚焦中小學(xué) 教師培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)教育碩士培養(yǎng)與教師資格認定相銜接。建立健全教 師培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。高校教學(xué)、學(xué)科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入評估體系，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。

四、組織實施

明確責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興教師教育作為全面深化新 時代教師隊伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和 指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責(zé)，共同為教師教育振興發(fā)展 營造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重 大決策提供有力支撐。

加強經(jīng)費保障。要加大教師教育財政經(jīng)費投入力度，提升教師 教育保障水平。根據(jù)教師教育發(fā)展以及財力狀況，適時提高師范生生均撥款標準。教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算。幼兒園、中小 學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費預(yù)算總額的5% 安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。中央財政通過現(xiàn)行政策和資金渠道對教師教育 加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項目中將教師 培養(yǎng)培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

開展督導(dǎo)檢查。建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導(dǎo)機制。國家有關(guān)部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情 況的專項督導(dǎo)檢查，確保各項政策舉措落到實處。按照國家有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：教師教育振興行動計劃2018--2022

教師教育振興行動計劃（2018—2022年）

教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是提升教育質(zhì)量的動力源泉。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）的決策部署，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作要求，采取切實措施建強做優(yōu)教師教育，推動教師教育改革發(fā)展，全面提升教師素質(zhì)能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，特制定教師教育振興行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，主動適應(yīng)教育現(xiàn)代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，著眼長遠，立足當前，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強教師教育體系建設(shè)為支撐，以教師教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，推進教師教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，從源頭上加強教師隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)造就黨和人民滿意的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

二、目標任務(wù)

經(jīng)過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。師德教育顯著加強，教師培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容方式不斷優(yōu)化，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

——落實師德教育新要求，增強師德教育實效性。將學(xué)習(xí)貫徹總書記對教師的殷切希望和要求作為教師師德教育的首要任務(wù)和重點內(nèi)容。加強師德養(yǎng)成教育，用“四有好老師”標準、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”和“四個服務(wù)”等要求，統(tǒng)領(lǐng)教師成長發(fā)展，細化落實到教師教育課程，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

——提升培養(yǎng)規(guī)格層次，夯實國民教育保障基礎(chǔ)。全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據(jù)各地實際，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為普通高中培養(yǎng)更多專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師，為中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）大幅增加培養(yǎng)具有精湛實踐技能的“雙師型”專業(yè)課教師，為幼兒園培養(yǎng)一大批關(guān)愛幼兒、擅長保教的學(xué)前教育專業(yè)專科以上學(xué)歷教師，教師培養(yǎng)規(guī)格層次滿足保障國民教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需要。

——改善教師資源供給，促進教育公平發(fā)展。加強中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點為邊遠、貧困、民族地區(qū)教育精準扶貧提供師資保障。支持中西部地區(qū)提升師范專業(yè)辦學(xué)能力。推進本土化培養(yǎng)，面向師資補充困難地區(qū)逐步擴大鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)規(guī)模，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng) “下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。建立健全鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務(wù)體系，高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)，培訓(xùn)的針對性和實效性不斷提高。

——創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)未來卓越教師。吸引優(yōu)秀人才從教，師范生生源質(zhì)量顯著提高，用優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。注重協(xié)同育人，注重教學(xué)基本功訓(xùn)練和實踐教學(xué)，注重課程內(nèi)容不斷更新，注重信息技術(shù)應(yīng)用能力，教師教育新形態(tài)基本形成。師范生與在職教師的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力不斷增強。

——發(fā)揮師范院校主體作用，加強教師教育體系建設(shè)。加大對師范院校的支持力度，不斷優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，基本形成以國家教師教育基地為引領(lǐng)、師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。

三、主要措施

（一）師德養(yǎng)成教育全面推進行動。研制出臺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標準。將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊。培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)教師全面落實到教育教學(xué)實踐中。制訂教師法治培訓(xùn)大綱，開展法治教育，提升教師法治素養(yǎng)和依法執(zhí)教能力。在師范生和在職教師中廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過經(jīng)典誦讀、開設(shè)專門課程、組織專題培訓(xùn)等形式，汲取文化精髓，傳承中華師道。將教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師校長請進課堂，采取組織公益支教、志愿服務(wù)等方式，著力培育師范生的教師職業(yè)認同和社會責(zé)任感。借助新聞媒體平臺，組織開展師范生“師德第一課”系列活動。每年利用教師節(jié)后一周時間開展“師德活動周”活動。發(fā)掘師德先進典型，弘揚當代教師風(fēng)采，大力宣傳陽光美麗、愛崗敬業(yè)、默默奉獻的新時代優(yōu)秀教師形象。

（二）教師培養(yǎng)層次提升行動。引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度。按照有關(guān)程序辦法，增加一批教育碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴大教育碩士招生規(guī)模, 對教師教育院校研究生推免指標予以統(tǒng)籌支持。支持探索普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式。適當增加教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點，引導(dǎo)鼓勵有關(guān)高校擴大教育博士招生規(guī)模，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師校長，完善教育博士選拔培養(yǎng)方案。辦好一批幼兒師范高等專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院。各地根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展的實際需求，擴大專科以上層次幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模。支持師范院校擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。

（三）鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動。各地要以集中連片特困地區(qū)縣和國家級貧困縣為重點，通過公費定向培養(yǎng)、到崗?fù)速M等多種方式，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補充全科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)教師補充需要。加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)力度。加強縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，強化縣級教師發(fā)展機構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。培訓(xùn)內(nèi)容針對教育教學(xué)實際需要，注重新課標新教材和教育觀念、教學(xué)方法培訓(xùn)，賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權(quán)，提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實效。推進鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，鼓勵引導(dǎo)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進行教育實踐。“國培計劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。

（四）師范生生源質(zhì)量改善行動。依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報考師范專業(yè)。改進完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。推進地方積極開展師范生公費教育工作。積極推行初中畢業(yè)起點五年制專科層次幼兒園教師培養(yǎng)。部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實行提前批次錄取。加大入校后二次選拔力度，鼓勵設(shè)立面試考核環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)，招收樂教適教善教的優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)。鼓勵高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范類專業(yè)，招收學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、具有教育情懷的學(xué)生，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。建立健全符合教育行業(yè)特點的教師招聘辦法，暢通優(yōu)秀師范畢業(yè)生就業(yè)渠道。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設(shè)計劃，遴選認定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應(yīng)用共享。實施新一周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動中小學(xué)教師校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運用于教育教學(xué)和學(xué)校管理。研究制定師范生信息技術(shù)應(yīng)用能力標準，提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強在職教師培訓(xùn)信息化管理，建設(shè)教師專業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”。

（六）教師教育改革實驗區(qū)建設(shè)行動。支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接的教師教育改革實驗區(qū)，帶動區(qū)域教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，分類推進教師培養(yǎng)模式改革。推動實踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革和以師范生為中心的教學(xué)方法變革。發(fā)揮“國培計劃”示范引領(lǐng)作用，加強教師培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)。實施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，引領(lǐng)帶動高層次“雙師型”教師隊伍建設(shè)。實施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，培養(yǎng)造就一批具有較大社會影響力、能夠在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。加強教育行政部門對新教師入職教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推行集中培訓(xùn)和跟崗實踐相結(jié)合的新教師入職教育模式。

（七）高水平教師教育基地建設(shè)行動。綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。加強教師教育院校師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺建設(shè)。國家和地方有關(guān)重大項目充分考慮教師教育院校特色，在規(guī)劃建設(shè)方面予以傾斜。推動高校有效整合校內(nèi)資源，鼓勵有條件的高校依托現(xiàn)有資源組建實體化的教師教育學(xué)院。制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標準。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機構(gòu)為引領(lǐng)，推動整合教師培訓(xùn)機構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。高校與地方教育行政部門依托優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，開展師范生見習(xí)實習(xí)、教師跟崗培訓(xùn)和教研教改工作。

（八）教師教育師資隊伍優(yōu)化行動。國家和省級教育行政部門加大對教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度。引導(dǎo)支持高校加大學(xué)科課程與教學(xué)論博士生培養(yǎng)力度。高校對教師教育師資的工作量計算、業(yè)績考核等評價與管理，應(yīng)充分體現(xiàn)教師教育工作特點。在崗位聘用、績效工資分配等方面，對學(xué)科課程與教學(xué)論教師實行傾斜政策。推進職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資，允許職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位計劃。推進高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流。高校與中小學(xué)、高校與企業(yè)采取雙向掛職、兼職等方式，建立教師教育師資共同體。實施骨干培訓(xùn)者隊伍建設(shè)工程，開展萬名專兼職教師培訓(xùn)者培訓(xùn)能力提升專項培訓(xùn)。組建中小學(xué)名師工作室、特級教師流動站、企業(yè)導(dǎo)師人才庫，充分發(fā)揮教研員、學(xué)科帶頭人、特級教師、高技能人才在師范生培養(yǎng)和在職教師常態(tài)化研修中的重要作用。

（九）教師教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)行動。建立健全教師教育本專科和研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)體系。鼓勵支持有條件的高校自主設(shè)置“教師教育學(xué)”二級學(xué)科，國家定期公布高校在教育學(xué)一級學(xué)科設(shè)立“教師教育學(xué)”二級學(xué)科情況，加強教師教育的學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)。明確教育實踐的目標任務(wù)，構(gòu)建全方位教育實踐內(nèi)容體系，與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育課程教學(xué)改革相銜接，強化“三字一話”等師范生教學(xué)基本功訓(xùn)練。修訂《教師教育課程標準》，組織編寫或精選推薦一批主干課教材和精品課程資源。發(fā)布《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標準》。開發(fā)中等職業(yè)學(xué)校教師教育課程和特殊教育課程資源。鼓勵高校針對有從教意愿的非師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)教師教育課程，協(xié)助參加必要的教育實踐。建設(shè)公益性教師教育在線學(xué)習(xí)中心，提供教師教育核心課程資源，供非師范類專業(yè)學(xué)生及社會人士修習(xí)。

（十）教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動。建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測機制，發(fā)布《中國教師教育質(zhì)量報告》。出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證標準》，啟動開展師范類專業(yè)認證，將認證結(jié)果作為師范類專業(yè)準入、質(zhì)量評價和教師資格認定的重要依據(jù)，并向社會公布。建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。建立健全教育專業(yè)學(xué)位認證評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，推動完善教育碩士培養(yǎng)方案，聚焦中小學(xué)教師培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)教育碩士培養(yǎng)與教師資格認定相銜接。建立健全教師培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。高校教學(xué)、學(xué)科評估要考慮教師教育院校的實際，將教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入評估體系，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。

四、組織實施

（一）明確責(zé)任主體。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把振興教師教育作為全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的重大舉措，列入重要議事日程，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對教師教育工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編制部門要密切配合、主動履職盡責(zé)，共同為教師教育振興發(fā)展營造良好的法治和政策環(huán)境。成立國家教師教育咨詢專家委員會，為教師教育重大決策提供有力支撐。

（二）加強經(jīng)費保障。要加大教師教育財政經(jīng)費投入力度，提升教師教育保障水平。根據(jù)教師教育發(fā)展以及財力狀況，適時提高師范生生均撥款標準。教師培訓(xùn)經(jīng)費要列入財政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。中央財政通過現(xiàn)行政策和資金渠道對教師教育加大支持力度。在相關(guān)重大教育發(fā)展項目中將教師培養(yǎng)培訓(xùn)作為資金使用的重要方向。積極爭取社會支持，建立多元化籌資渠道。

（三）開展督導(dǎo)檢查。建立教師教育項目實施情況的跟蹤、督導(dǎo)機制。國家有關(guān)部門組織開展對教師教育振興行動計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查，確保各項政策舉措落到實處。按照國家有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰獎勵，對實施不到位、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)部門負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜提出符合本地實際的實施辦法，將本計劃的要求落到實處。

第五篇：韋州鎮(zhèn)教育振興行動計劃

韋州鎮(zhèn)教育振興行動計劃

韋州鎮(zhèn)是同心縣東部的一個千年古鎮(zhèn)，這里民風(fēng)淳樸，文化底蘊深厚，人文氛圍比較濃郁。為了讓這塊古老的土地依然能夠煥發(fā)生機，保障適齡兒童、少年能夠接受良好的義務(wù)教育，縮小與縣城和川區(qū)的差距，追求相對均衡的教育，為本地的發(fā)展培養(yǎng)更多更好的有素質(zhì)的人才，特制定本行動計劃。

一、基本情況

韋州鎮(zhèn)位于同心縣東北部90公里處，吳予路、韋同路、縱橫交錯，俗有“南下環(huán)慶通關(guān)中，北越吳忠達塞外”之稱。全鎮(zhèn)總面積４３０平方公里，轄11個行政村，2.３萬多人，回族占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?８%，集鎮(zhèn)人口密度為寧夏山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，6平方公里的集鎮(zhèn)區(qū)，常住人口達到1.8萬多人，城市化率達到49%，是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工礦企業(yè)為支柱，商貿(mào)為載體，并逐漸向采礦業(yè)、冶煉業(yè)、旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型集鎮(zhèn)，也是全縣的資源大鎮(zhèn)，商貿(mào)重鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所，其中初級中學(xué)1所，完小9所，初小6所。校舍建筑面積16256平方米，有教職工178人，其中本科63人，占35%，專科73人，占41%，高中（中專）及以下42人，占 24%。特崗教師21名（中學(xué)18名，小學(xué)3名），縣聘教師7名（中學(xué)3名，小學(xué)4名），有各類支教教師12名（中學(xué)5名，小學(xué)7名）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在校學(xué)生4346人，其中初中1376人，小學(xué)2970人。

韋州鎮(zhèn)中心學(xué)校2003年高標準通過了“普初”驗收，2005年韋州中學(xué)作為同心縣第一批接受吳忠市“普九”驗收的學(xué)校，于2006年通過了區(qū)級驗收，2008年“兩基”工作通過了國家驗收。韋州鎮(zhèn)的教育在各級黨委、政府和主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呈現(xiàn)了和諧進步的良好局面，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，師資隊伍穩(wěn)定敬業(yè)，辦學(xué)效益明顯彰顯。但是由于小學(xué)近年來投入不足，造成了辦學(xué)條件 相對落后，城鄉(xiāng)差距大，與縣城及川區(qū)相比有教育不均衡現(xiàn)象，幼兒教育滯后，教師結(jié)構(gòu)短缺，教育發(fā)展受到阻礙。

二、行動計劃的指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，努力辦好一所中學(xué)一所小學(xué)；將女小回小合并高起點新建一所完全小學(xué)，逐步打造成吳忠市名校，成為我鎮(zhèn)的品牌學(xué)校，并發(fā)揮其品牌輻射帶動效應(yīng)，使本鎮(zhèn)各類學(xué)校協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。認真落實“教育強縣”工程，促進各類學(xué)校全面快速發(fā)展。

總體思路：以調(diào)整學(xué)校布局、打造品牌學(xué)校為重點，優(yōu)化內(nèi)部管理，多渠道增加辦學(xué)投入，發(fā)揮品牌輻射帶動效應(yīng)，做好學(xué)前教育，利用三至五年的時間，形成管理科學(xué)、布局合理、師資精良、效益顯著的韋州鎮(zhèn)教育發(fā)展新格局。

基本原則：

（一）堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、整合資源的原則。根據(jù)全縣生態(tài)移民工程進度和教育強縣實施方案，對轄區(qū)學(xué)校布局進行合理調(diào)整，進一步整合資源，確定今后五年內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，分分學(xué)校類別實施振興行動計劃。高起點、高標準規(guī)劃好新建學(xué)校。

（二）堅持科研興校、質(zhì)量強校原則。以提高教師整體素質(zhì)為重點，為科研興校夯實基礎(chǔ)；以創(chuàng)新教研體制為載體，提高教師教育教學(xué)能力；以改進課堂教學(xué)方式為核心，提高課堂教學(xué)效益；以綜合管理為抓手，逐步打造品牌學(xué)校；以縣內(nèi)名校間交流互動、合作共進為平臺，實現(xiàn)質(zhì)量強校目標。

（三）堅持品牌輻射帶動效應(yīng)，力求各類學(xué)校全面發(fā)展。將中心完小和中學(xué)作為韋州鎮(zhèn)的品牌學(xué)校來打造；將新建的韋州二小作為改善辦學(xué)條件落后，消除安全隱患和減小中心小學(xué)壓力的關(guān)鍵；辦好南灘完小將其打造成生態(tài)移民 安置區(qū)的三所小學(xué)的樣本學(xué)校。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)完小和村級完小、教學(xué)點的合作共進，達到共同發(fā)展的目的。

三、振興目標

（一）總體目標

韋州鎮(zhèn)教育振興行動的總體目標是：精心規(guī)劃方案，努力改善硬件，嚴格做好軟件。力爭在年內(nèi)整合3所小學(xué)，建好移民安置區(qū)的南灘小學(xué)；兩年合并女小回小，高起點新建韋州二小，改造原女子小學(xué)為韋州中心幼兒園；三到五年將中心小學(xué)和韋州二小打造成吳忠市品牌學(xué)校。

（二）具體目標

1、學(xué)前教育。學(xué)前教育在農(nóng)村教育中幾乎是個盲點，本次韋州鎮(zhèn)振興教育計劃要改變這種局面，確保適齡幼兒的入學(xué)需求。擬將女子小學(xué)合并后，把原校址進行改造，建成韋州鎮(zhèn)中心幼兒園，并使幼兒的入園率逐年增長。

2、小學(xué)教育。要辦好曾被授予全縣“二十佳”的中心小學(xué)，辦大辦好擬新建的韋州二小，采取鎮(zhèn)村互動聯(lián)手捆綁式一體化發(fā)展的辦法，促進小學(xué)教育整體向前。確保適齡兒童入學(xué)率達到100%，努力挖掘潛力，力爭使新建的韋州二小和中心小學(xué)成為吳忠市品牌學(xué)校，并爭取使韋州二小進入自治區(qū)“百標”行列。辦好移民安置區(qū)的三所完小，保證移民區(qū)的兒童能夠享受到相對均衡的教育資源。

3、初中教育。韋州中學(xué)是同心縣教育教學(xué)質(zhì)量成績突出的學(xué)校，中考成績每年都名列全縣前茅，已經(jīng)成為了自治區(qū)“百標”學(xué)校。在未來發(fā)展中，要按照“百標”學(xué)校“三化一高”的目標要求，在管理、教改、質(zhì)量和社會效益上再上臺階，采取多種渠道解決大班額問題，進一步改善教師辦公條件，力爭新建辦公樓。

四、重點工作及措施

（一）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，打造品牌學(xué)校

1、學(xué)校布局調(diào)整

結(jié)合全縣生態(tài)移民工程進展情況，及時跟進學(xué)校布局調(diào)整工作，年內(nèi)整合3所小學(xué)，另有塘坊、巴莊完小和紅沙窩、巴新莊、泉子灣初小等5所學(xué)校因為行政區(qū)域調(diào)整劃歸太陽山，預(yù)計至2012年全鎮(zhèn)共有學(xué)校數(shù)9所。完小6所，初中1所，初小1所，幼兒園1所。

2、有效改善辦學(xué)條件。爭取五年內(nèi)為中心小學(xué)新建教學(xué)樓，硬化操場，更新課桌凳，添置教師辦公桌和必要的辦公設(shè)備，硬化校園，加強校園文化建設(shè)，增加校園的人文氣息；為南灘完小配備必需的教育教學(xué)設(shè)備；使新建的韋州二小進入自治區(qū)“百標”行列；改善韋州中學(xué)的校舍緊張的局面，建辦公樓。

3、強化師資隊伍建設(shè)。所有上崗教師均具有國家教育部規(guī)定的學(xué)歷及上崗要求。學(xué)歷達標100％，全體教師必須具備計算機、普通話合格證書。中青年教師均能熟練運用多媒體進行教學(xué)。加大名師培養(yǎng)力度。構(gòu)建合理的教師梯隊，五年內(nèi)縣級學(xué)科帶頭人增加6-8人，市級學(xué)科帶頭人增加2-3人，爭取有區(qū)級學(xué)科帶頭人；校級教學(xué)骨干教師25人,縣級骨干教師7—10人,市級骨干教師6—8人,區(qū)級骨干教師2—3人;縣級優(yōu)秀班主任15人,市級優(yōu)秀班主任5—8人,區(qū)級優(yōu)秀班主任2—3人。大部分教師必須具備教得扎實，教有特色的教學(xué)能力。

4、提高教育教學(xué)裝備水平。更新圖書5000冊；添置必要的音體美器材；購置學(xué)生用計算機150臺；電子備課室4個；多媒體教室4個，語音室2個。

5、建立教師培訓(xùn)制度，采取方式提高教師素質(zhì)。

一是完善教師培養(yǎng)機制，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。建立校本研修制度，通過教師繼續(xù)教育和優(yōu)秀、骨干教師的傳、幫、帶，不斷提高教師的整體業(yè)務(wù)水平。強化教師教育理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。

二是加強校長及中層隊伍建設(shè)，切實提高管理水平。進一步完善校長負責(zé)制，并不斷加強校長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持每學(xué)輪訓(xùn)和外出培訓(xùn)。校長要關(guān)心和愛護教師，為教師營造一個良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。努力實現(xiàn)“事業(yè)留人，情感留人，待遇留人”。

三是構(gòu)建“捆綁式”一體化發(fā)展新格局。積極爭取上級主管部門軟件支持，縣內(nèi)搭建中心小學(xué)與同心二小、韋州中學(xué)與同心二中的“捆綁式”一體化同步發(fā)展平臺。

四是加強師德師風(fēng)建設(shè)，推進人事制度改革。切實加強教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻的師德風(fēng)尚,增強教師的事業(yè)心、責(zé)任感和職業(yè)自豪感。推進教育人事制度改革，對中級職稱以上的教師實行競爭上崗制，形成激勵機制，鼓勵教師冒尖。

6、合并女小回小，新建韋州二小，改建中心幼兒園。回小女小的設(shè)置是當時韋州鎮(zhèn)以老城作為中心的產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展和鎮(zhèn)區(qū)核心的轉(zhuǎn)移，兩所小學(xué)的服務(wù)區(qū)已經(jīng)偏離了人口聚居區(qū)，并且服務(wù)半徑有交叉現(xiàn)象。女小受地理位置的影響，校園狹小，即使投入改造也難見效益；回小位居古城，建筑在百年廢墟之上，5米之內(nèi)全是灰土，地質(zhì)結(jié)構(gòu)極為疏松。東南緊鄰城墻，而城墻經(jīng)百年滄桑已布滿豁口，校園管理難度極大。更為重要的是，回小的建筑早已顯現(xiàn)裂縫，每逢雨天只聽水聲不見水流，安全隱患非常嚴重。教文體局和韋州鎮(zhèn)政府已為韋州二小選好了校址，爭取早日動工興建。女小撤并后，原校址很適合做韋州中心幼兒園，計劃經(jīng)過改造成為韋州學(xué)前教育的基地。

7、徹底解決復(fù)式班教學(xué)質(zhì)量差的問題。按照布局規(guī)劃進行調(diào)整以后，韋州鎮(zhèn)只有1所初小，初小設(shè)一至三年級的教學(xué)，在教學(xué)時也將分班級進行單獨授 課，徹底消除復(fù)式班教學(xué)。

（二）解決師資結(jié)構(gòu)短缺問題，努力促進教育公平發(fā)展。

8、采取有效措施，補充教師編制。目前，韋州鎮(zhèn)缺教職工64名，學(xué)前教育階段缺教師17人，中學(xué)缺編14人，小學(xué)音體美、自然、社會與科學(xué)和英語等學(xué)科師資嚴重短缺。爭取動員長期患病不能上崗的教師提前申請退休，騰出編制補充新人。爭取縣教文體局為我鎮(zhèn)安排特崗教師，在注入新鮮血源、增強教師隊伍活力的同時解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。

（三）逐步完善工作機制，如期實現(xiàn)創(chuàng)強目標。

9、建立長效工作機制。在各級黨委、政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，中心學(xué)校要定期組織召開會議，研究 “兩基”鞏固提高中存在的問題，提出解決辦法。實行流失學(xué)生學(xué)校周報告制，建立自上而下整體聯(lián)動的長效工作機制，堅持“依法控輟、以責(zé)控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的工作思路，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，形成政府、學(xué)校、家庭、社會齊抓共管的良好局面，確保學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”。

10、提高軟硬件建設(shè)水平。成立創(chuàng)建“教育強鎮(zhèn)”工作小組，加強政策宣傳，營造創(chuàng)強工作氛圍；續(xù)建“兩基”檔案，完善創(chuàng)強文檔資料；定期督查指導(dǎo)，加強校園“四化”建設(shè)，力爭兩年再上新臺階；豐富教研活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；創(chuàng)新管理模式，提高學(xué)校工作水平；加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，確保2010年實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)目標。

（四）加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。

11、提升師資隊伍建設(shè)水平。在中心學(xué)校范圍內(nèi)實行校長聘任制。通過公開競爭使善于治校辦學(xué)、具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任校長職務(wù)，聘期三年。做好教師崗位設(shè)置工作，進一步加強教師崗位培訓(xùn)與考核。全力配合縣教文體 局實施“13579”精品師資工程。培養(yǎng)名校長、名師、骨干教師和優(yōu)秀中層干部。做實中小學(xué)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)考核，扎實穩(wěn)妥實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革制度，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。堅持每月一次校長例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層學(xué)校中存在的問題。

12、穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。以“教育質(zhì)量發(fā)展年”活動為抓手，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富活動形式，創(chuàng)新教研方法，加強過程監(jiān)控，細化考核目標，對所轄各校通過鎮(zhèn)村聯(lián)手捆綁發(fā)展的模式，促進教育均衡發(fā)展；培養(yǎng)骨干教師（含班主任、學(xué)科帶頭人），構(gòu)建精品教師團隊；加強教研活動，創(chuàng)新校本教研模式。

13、逐步提高財務(wù)管理水平。建立財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，實行財務(wù)電算化管理，管好用好教育經(jīng)費。嚴格遵守財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范會計核算程序，提高教育經(jīng)費的使用效益。

（五）補充信息技術(shù)裝備，推進信息化建設(shè)步伐。

14、及時補充計算機，新建多媒體教室。力爭兩年內(nèi)使中小學(xué)生機比達到：初中12：1，小學(xué)18：1。加強信息技術(shù)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取2010年前使教師信息技術(shù)教育培訓(xùn)合格率達到90％，能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)運用到教育教學(xué)活動中的教師不低于70％。

15、實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享。積極鼓勵各校連通寬帶，對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源進行開發(fā)和利用。同時提高現(xiàn)代遠程教育模式Ⅰ、模式Ⅱ和模式Ⅲ使用率，提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實縮短城鄉(xiāng)教育差距。

（六）加強師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教育良好形象。

16、切實加強教師思想建設(shè)和師德修養(yǎng)。大力弘揚愛崗敬業(yè)、為人師表、無私奉獻的師德風(fēng)尚。嚴禁教師從事有償家教和以補課、自習(xí)等形式來完成課堂教學(xué)任務(wù)。嚴禁接受學(xué)生家長的饋贈和宴請，對品行不良、影響惡劣的教師 予以嚴肅處理。充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步發(fā)揮學(xué)校團支部、學(xué)生會在學(xué)校教育管理中的積極作用，樹立教育行業(yè)良好形象。

（七）多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件。

17、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取項目資金為中心小學(xué)硬化校園，增加校舍，裝備計算機和多媒體教室、語音室；為韋州中學(xué)解決大班額問題，解決操場污染問題；爭取資金改造女子小學(xué)，建成韋州中心幼兒園；通過與扶貧幫扶對口單位的協(xié)作，爭取資金新砌河灣小學(xué)的圍墻，維修和新建教室；爭取項目和資金，盡早合并女小回小，使新建的韋州二小起點高、規(guī)模大。

18、加大校園“四化”建設(shè)力度。今后五年內(nèi)，韋州鎮(zhèn)所轄各學(xué)校要按照“立足當前、著眼長遠、謀劃未來”思路，合理規(guī)劃校園“四化”建設(shè)，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色。尤其是移民安置區(qū)的三所新建學(xué)校和擬建的韋州二小，各學(xué)校共需增加綠化面積3800平方米，增加硬化面積15000平方米，美化、凈化工作達到自治區(qū)規(guī)定標準。

（八）建立健全規(guī)章制度，確保學(xué)校師生安全。

19、做好中小學(xué)安全工作。健全中小學(xué)安全管理工作體系和安全教育制度，建立確保師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的各項規(guī)章制度，完善中小學(xué)安全管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制及事故預(yù)案制度、事故報告制度。

（九）加強教育教學(xué)管理，構(gòu)建科學(xué)評價體系。

20、充分發(fā)揮校本教研作用。通過鼓勵外出進修、參加各種培訓(xùn)、參與各種教研活動，不斷提高教育科研能力，開闊教師視野，豐富教師閱歷。充分發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人的示范引領(lǐng)作用，激勵更多的教師迅速成長，壯大骨干教師隊伍。分獎勵骨干教師、學(xué)科優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人，弘揚他們的 先進事跡，激發(fā)全體教職工的工作熱情和進取心，讓更多的優(yōu)秀教師涌現(xiàn)出來。實施“捆綁式”一體化發(fā)展辦法，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，使鄉(xiāng)村學(xué)校的師資、管理水平得到培訓(xùn)提高。

21、逐步構(gòu)建科學(xué)的評價體系。嚴格執(zhí)行《同心縣中小學(xué)教育目標管理綜合考評細則》，每年對學(xué)校工作進行全面考核，綜合評估。依據(jù)校長任期目標考核細則，每年對校長效績考核一次。切實加強對校長的全方位管理，讓他們干凈干事，依法治校。依據(jù)教師教育教學(xué)目標考核細則，每學(xué)期從德、能、勤、績等方面對教師進行全面考核評價。