第一篇：教育信息化發展行動計劃

● 普陀區教育信息化發展行動計劃

普陀區教育信息化發展行動計劃

（2011—2015年）

根據《普陀區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》、《普陀區教育事業發展“十二五”規劃》，為推進普陀區教育信息化持續發展，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以網絡環境優化為基礎、以信息化綜合服務體系打造為保障、以評估機制創新為驅動、以網絡與課程有效整合為目標，聚焦應用，開展數字化網絡環境下學習方式變革探索實驗，促進學生學習方式的轉變。

二、行動目標

1、建立開放共享的數字化教育資源體系，各類信息數據庫和服務平臺不斷完善，促進區域內信息資源的共享。

2、增強教師及學生信息素養和信息技術應用能力，深化課程與信息技術整合研究與實踐，提升應用效益。

3、加強網絡技術為教育教學、教育管理及學習型城區建設服務，逐步形成區域教育信息化公共服務體系。

三、主要任務

（一）數字化網絡環境下學習方式變革探索實驗

1、以“數字導學”網絡課程平臺建設為突破口，創新教學模式，促進學生學習方式變革

以教師指導為主導，學生自主學習為主體，由師生共同合作完成學習任務。逐步推進學校課程管理和創新，滿足學生多元化、個性化學習需求，形成基于網絡開放、互動、共享的信息化教育模式，促進

學生學習方式的變革。2011年項目啟動，2013年平臺上線試運行。

2、以“網絡服務教育行動”為保障，支持“數字導學”網絡課程平臺的有效應用

（1）“校校通”網絡帶寬能級提升行動。研究和制定城域網帶寬升級方案，消除信息傳輸瓶頸，優化網上教研、視頻點播、遠程交流、視頻會議、學校監控、校園技防等項目應用環境。2011年完成網絡升速工程第一期項目，2013年啟動第二期。

（2）校園統一無線認證行動。實施校園無線網絡全區統一認證接入項目，合理布局、分段實施、逐步覆蓋，為校園打造一個綠色、安全的無線上網環境，為學生提供更加開放、便捷的學習環境。2011年完成項目調研工作，部分試點學校完成施工，2015年之前所有學校完成無線網絡覆蓋。

（3）“學分銀行”建設行動。依托市電子學籍卡實施項目，實施普陀區學分銀行建設項目，支撐數字化課程建設，為全區中小學提供創新課程資源和教學專業支持環境，形成集課程介紹、學生選課、過程評價、學分認定等功能于一體的管理平臺，提高創新教育管理的質量和效率。

（4）“知識管理社區”開源行動。建設“普陀區教育信息化知識管理社區”網絡平臺,為全區師生提供教育信息化領域的專業知識服務。依托“家校互動”平臺，構建面向學生數字化學習資源資源庫。依托“中國基礎教育文獻資源總庫”平臺，構建面向教師專業發展所需的數字化科研成果資源庫。依托“普陀區基礎教育信息公開”平臺，構建面向家長需求的“普陀教育門戶網”資源庫。建設“普陀區教育視頻播客”網絡平臺,整合“實時錄播教室”等優質教育視頻資源。基本實現基于視頻教學（會議）系統的遠程合作交流項目的常態化運

行。2011年項目啟動，2012年平臺上線試運行，2015年項目全面完成。

（二）創新機制和評估標準體系建設

1、完善校園信息化建設標準以及評估體系

修訂《普陀區中小學校園信息化建設標準》和《普陀區中小學信息技術教育應用評估體系》，并將教育信息化評估工作納入區教育督導體系，形成推進機制。2011年完成標準建設。

2、制定學生利用現代信息技術獲取知識的能力標準和評價體系 立足區域特點，引領和指導學校提升學生的信息素養和利用現代信息技術獲取知識的能力。2011年啟動調研工作，2012年形成正式文本。

3、制定教師信息化教學能力標準和評價體系

以深化課程與信息技術整合研究為抓手，提升教師信息素養和利用信息技術提高教學效率的能力。2011年啟動調研工作，2012年形成正式文本。

（三）建立和完善教育信息化綜合服務體系

1、數字化資源共建共享服務

研究和制定統一數據標準，建立區域性數據交換平臺。加強區域性教育教學資源共建共享機制的研究。2011年開放普陀教育通行證用戶庫標準接口，2012年基本實現區域性主要門戶網站的用戶庫統一認證，2015年全面實現以“普陀教育網”為核心的教育資源平臺共享服務。

2、信息技術保障服務

一是開展新一輪教師信息能力培訓項目。以轉變應用觀念、培養創新能力、提高基本技能、拓展應用能力為基本目標，拓寬教師的信

息化視野，增強信息化思維能力，提升信息化創新和拓展能力。二是啟動網上閱卷及質量分析系統建設項目。加強考試工作的數字化管理項目的調查研究，提升考試管理效益，為校長和教師的科學決策提供針對性服務。三是實施信息化設備和網絡運維服務項目。以學校自主維護和公司托管維護相結合，加強對基層學校信息化設備的使用管理、預算管理和報廢管理，提高設備的使用效率。加強城域網中心機房的網絡管理，及時處理突發事件，確保網絡穩定、安全運行。2011年啟動預撥公用經費專項預算計劃，實施新一輪教育局統一招標外包運維服務項目，2015年全面提升信息化設備和網絡運維服務的效益。

四、保障措施

（一）組織保障

加強教育信息化工作的組織領導，建立健全區教育信息化業務和服務體系。發揮現代教育技術中心業務職能，為區域教育信息化可持續發展提供支持。

（二）經費保障

在軟件應用、信息化標準制定、師資培養等方面予以和硬件投入相匹配的經費。逐步確立競爭機制，將資金向應用價值大的項目和應用成果好的學校及個人傾斜，促進信息化特色發展。

（三）隊伍保障

加強教育信息專業技術應用和信息化管理隊伍建設力度，關注學校領導和教師信息素養的提升，重點建設一支掌握現代教育理論、教育信息化先進理念和前沿技術的師資隊伍，為教育信息化建設提供人力資源保障。

（四）機制保障

健全教育技術應用激勵機制。搭建信息技術教育應用交流平臺，做好現代教育技術實驗學校的評審的評定工作，發揮實驗學校在教學應用、指導學生、課題研究及信息化管理等方面的示范、輻射和帶動作用。

（五）評估保障

制定區教育信息化專項督導檢查辦法，將教育信息化評估工作納入區教育督導體系。由區信息化工作領導小組辦公室牽頭，會同區政府教育督導室等部門，組織相關信息技術教育專家，定期開展教育信息化專項檢查。

（六）安全保障

綜合采用物理安全措施、網絡安全策略、設備安全策略以及數據安全策略，建立完善的信息化安全保障機制，保障區域教育網絡的安全。

第二篇：教育信息化發展情況報告2011

2011年教育信息化發展情況報告

一、發展情況綜述

2011年學校對教育信息化建設非常重視，全年共投入了380萬元的專項建設資金，其中信息基礎設施建設大約340萬，信息資源建設近40萬，使得學校的信息化基礎設施和資源建設又有了較大發展。

1、信息化基礎設施建設

2011年投入各類服務器硬件建設近20萬元，組建學校的虛擬服務器群，同時更新了辦公自動化系統和教務管理信息系統的運行平臺；新建了部分無線點，使全校300M帶寬的無線節點數達到460個；學校還繼續擴展了校園網出口，新接通聯通寬帶，基本解決了校園網和國內各主要運營商之間的互聯互通問題；學校本重點更新了辦公用計算機、更新和建設了計算機房，此項投資超過250萬元，徹底解決了教師和學生應用信息化的硬件環境的限制，為學校下一步信息化工作的推進提供了有力的基礎保障。

2、信息系統及信息資源建設

到2011年年底，全校已經建成八大類信息系統近30個子系統，形成能夠對學校教學、科研和管理起作用的綜合框架，信息系統范圍涉及招生、學工、教務、辦公、財務、教學、圖書和安防等。其中教務管理系統全面更換，充分滿足了學校學分制改革的要求。年內還新建了學工系統，使學生管理工作邁入了信息化時代。此外電子資源通過多年積累也具有相當規模，擁有網上教學課程近700門，電子資源35T，中外電子資源庫八大類，可實現網上自學、網上教學、網上答疑、網上考試、文獻檢索、科技查新等教學科研活動。

3、信息化人才培養

2011年學校定期組織網絡使用技巧、計算機課件制作、電子資源檢索、辦公系統應用等相關信息化培訓工作，培訓工作全面提升了學校師生運用信息化的能力，實現了學校信息化發展的良性互動。目前全校師生在校園網運用各類信息化系統已沒有障礙，教師的課件制作和電子資源的檢索能力也不斷提高。

目前全校相關信息化專業共有7個，計算機信息工程學院和電氣自動化工程學院，分別培養計算機軟件、硬件以及計算機自動化方面的信息化人才，教育學院和藝術設計學院培養具有信息化能力的復合型應用人才。全校還組織學生參加江蘇省組織的計算機等級考試，極大提高了學生信息化運用能力。

為保障學校信息化建設的可持續發展，學校高度重視信息化建設的相關培訓工作，組織網絡技術人員參加相關系統培訓，組織應用建設人員參加數據庫和系統開發相關培訓，并在網絡信息管理中心內部堅持每月一次內部培訓工作，全年發表論文四篇，完成教學科研項目一項。

通過持續不斷的學習、培訓和科研，信息化工作者的知識水平與技術能力穩步提升，廣大師生的信息素養和應用水平有了顯著提高，所有這些均為我校信息化的長遠發展奠定堅實基礎。

4、建設經驗及存在問題

建設經驗：信息化建設還要通過改革和創新，探索符合高校自身特點的管理體制；信息化建設模式要求務必結合學校實際，選擇最有利于學校的方式進行。學校必須強化信息化建設機制，明確信息化建設的歸口管理部門，促進各部門在建設過程中的相互溝通和協調,統一領導信息化的建設。信息化建設要從實際需要和長遠發展出發，總體上進行科學規劃，有計劃、分階段、科學合理地進行構建。

存在的問題：目前學校30多個管理信息系統基本都是各部門獨立運行，成為學校內部的信息孤島，需要在今后建設時統一規劃，并以建設數據中心為契機，整合學校所有信息系統相關數據。

二、2012年學校教育信息化發展計劃

1、信息化基礎設施建設

建立學校數據中心基礎平臺，完成相關應用虛擬化服務，為學校建立私有云做好技術準備；繼續做好各運營商網絡和校園網的互聯互通問題，適時開通下一代互聯網的實際應用。

2、信息系統及信息資源建設

全面建成一卡通系統，完成學生圖書借閱、上機上網認證、校內各類消費的一卡通用功能；初步建立學校數據中心，完成財務、教務、學工等主要信息管理系統的數據交換，建成迎新和離校系統，完成較為完善的報到、繳費、注冊、學習、消費、離校等信息化管理體系。

3、信息化人才培養

進一步增強教師及學生信息技術的應用能力培養，繼續加強多媒體教學、網絡教學和教研活動，提高信息化對創新教學模式和深化教育改革的作用。

第三篇：全市教育信息化發展經驗交流

全市教育信息化發展經驗交流【篇二】

近幾年來，我市教育系統搶抓市委、市政府全面實施科教興市、人才強市戰略，加大教育投入，加快教育發展的機遇。把教育信息化作為教育現代化的制高點，加快建設，強化應用，促進信息技術和教育教學深度融合，使全市教育信息化發展進入快車道，為基礎教育改革發展提供了有力支撐。

一、加強領導，強力推進教育信息化快速發展

隨著XX經濟社會發展，教育得到了長足發展，但是，仍存在著南北、城鄉、校際之間發展差距。如何讓教育快速發展，實現彎道超車，在20XX年基本實現教育現代化，成為擺在我們面前的重要課題。教育信息化突破了不同地域在師資水平和辦學條件上的差距，用較低的成本高效便捷地實現優質教育資源共享，已成為提高教育質量、縮小教育差距、促進教育公平和實現跨越發展的有效途徑。20XX年，市委、市政府召開全市教育工作會，會上確立了“加快建設教育強市，在陜西率先基本實現教育現代化”的目標，把教育信息化列入“百億教育強市工程”八大重點建設項目之中。市教育局按照整體規劃、適度超前的原則，制定了“國內一流，省內領先”教育信息化發展目標，先后編制了兩期教育信息化三年行動計劃，明確了全市教育信息化發展的時間表和路線圖，成立了“教育信息化工作領導小組”，組建了教育信息化專家委員會，協調有關部門將市電教館建制由科級升格為副處級，明確教育局、電教機構、學校的工作任務，積極構建“全市一盤棋、城鄉一體化”的發展格局。20XX年和20XX年，市教育局先后兩次召開教育信息化現場推進會在全市產生了積極反響，形成了比學趕超的發展態勢。榆陽、靖邊、子洲等縣區先后召開了信息化現場會，全市教育信息化工程快速推動。

二、加大投入，大力改善教育信息化基礎設施

推進教育信息化工作，基礎設施建設是首要條件，經費投入是基本保障。我市先后出臺《XX市人民政府關于進一步加大教育投入的意見》、《XX市教育局XX市財政局關于進一步加強教育信息化工作的意見》等文件，十二五期間，全市共投入12.2億元，完善教育信息化設施設備。通過大手筆投入，我市教育信息化基礎設施大幅改善。一是實現了數字教育資源全覆蓋化。全市596所中小學全部接入互聯網；295個教學點有261個接入互聯網。在繼續用好農遠工程設備的基礎上，又為31個教學點安裝了數字教育資源接收播放設備，使全市中小學和教學點互聯網接入率達到96%，數字教育資源覆蓋率達到99.7%。二是實現了主要教學場所多媒體化。一期行動計劃中，全市共更新教學計算機4.5萬臺，生機比達到7:1，師機比達到1.4:1；裝備觸控一體機（電子白板）9922套，10個縣區實現“班班通”全覆蓋，教室和主要功能部室普及率達94.4%，實現了“寬帶網絡進校園，優質資源進教室”，為“人人通”實現奠定了基礎。三是實現了教育管理和教學研網絡化。市財政先后投入8000多萬元，用于市直學校、薄弱縣建設獎補和實施XX教育云工程，建成OA綜合辦公平臺、同步教學資源平臺、在線教學研平臺、微課平臺、實驗教學管理平臺等公共服務平臺，使教育管理者和廣大師生通過網絡隨時隨地開展管理、教學、學習、辦公等活動。

三、強化管理，促進信息技術在教育教學中常態應用

需而不建是失職，建而不用是浪費。推進教育信息化發展，建設是基礎，教師是重點，應用是關鍵。我市堅持“建設為先、管理為本、應用為重”原則，市縣先后出臺《XX市教育信息化工作常規管理基本要求》等28個管理文件，推進信息技術和教育教學、教育管理相融合。我們主要做法是：一是抓重點，提升教師應用水平。為了讓廣大教師在教學中常態化運用現代化教學設備,幾年來，市縣兩級采取送培到縣、到校的方式，逐校、逐人開展應用培訓，累計培訓教師4萬多人次，實現了人均一輪培訓，使每一位教師基本掌握了現代教育技術手段。二是重活動，強化教師常態應用。全市深入開展

“六個一”活動。即50歲以下所有教師注冊“人人通”空間，每年參加一次“一師一優課、一課一名師”活動；每名教師在教學研平臺上傳一份校本研修成果；每名教師每學期制作一個微課；每名教師每學期上一堂新媒體新技術應用示范課；中青年教師三年內至少參加一次新媒體新技術競賽活動；每名教師課堂使用新媒體不低于80課時/學期，并進行一次考核。通過開展“六個一”活動，形成了“課堂用、經常用、普遍用”的良好局面，我市教師應用技術水平也得到提高，在全國各類教育信息化教學應用大賽中先后126人獲獎。三是建資源，為師生數字化學習提供支撐。我市積極構建以錄播教室為基礎的視頻采集、制作、應用體系，通過各類競賽，評選優課、微課加強本地生成性資源建設，市級資源平臺通過自建、購買優質教育資源達到80T，并以“人人通”空間等形式，為學校數字化管理、師生自主學習、個性化學習提供環境支撐。四是重管理，提升管理服務水平。我市通過OA辦公平臺、實驗教學管理平臺、考試管理平臺、“三評一訪”等公共服務管理平臺，實現了管與教、教與評、教與學的高效互動。

四、立足創新，推進信息技術與教育教學深度融合在抓好常態應用的同時，我們積極推進信息技術與教育教學融合創新，促進教學形式、學習方式和管理模式的變革。新的模式不斷呈現。一是課堂教學涌現新模式。我市積極鼓勵教師開展基于信息化環境的教學創新活動，翻轉課堂、名師專遞課堂、慕課、曬課、VR等教育教學新模式已在各學校不斷涌現。XX十一中

“網絡學習空間”和“翻轉課堂”應用模式、XX一中VR教學模式、XX一中“互聯網+智慧課堂”、XX小學“互聯網+社團”、XX特校智慧教室常規教學應用等超過百所學校教學模式已在全市產生影響。二是均衡發展得到新提升。我們積極推進城鄉學校網絡結對工作，先后有106所學校開展了網絡結對工作，在各學科開展網絡同步課堂互動教學，幫助鄉村學校開齊開足課程，實現優質教育資源共享，促進教育均衡發展。例如，X鎮中學和XX七中結為學校發展共同體，積極開展在線集體備課、在線教學、在線教研等活動，實現了共同提升。XX小學原是規模較小的村辦教學點，交通不便、條件落后，通過同步課堂，生源逐年增加，學生達到了280多名。三是特色辦學出現新亮點。各學校通過建成的智慧教室、虛擬實驗室、創客實驗室、機器人實驗室、3D打印等，積極開展新技術新設施創新應用，構建個性化、多元化的智能學習環境，拓展學生學習的廣度和深度，實行特色辦學，為學生成長成才搭建平臺。XX十中、X鎮中學等80多所學校的3D打印、數字星球、機器人實驗制作等在全市產生了積極的影響。X中學等14所學校參加全省青少年航空航天模型錦標賽，在九個項目比賽中，8人獲得第一名。X完全中學在澳大利亞國際機器人大賽中獲得“最佳新秀獎”，兩名學生被澳大利亞麥考瑞大學免試錄取，并獲得獎學金。通過大力實施教育信息化，我市教育現代化和基礎教育整體水平實現新跨越，也得到了上級、同行及群眾的肯定。市教育局被國務院評為“全國兩基工作先進集體”。市政府、市教育局先后4次在省上相關會議上介紹了經驗，成都、銀川、吳忠、鄂爾多斯等地市的教育同行相繼到我市考察?！度嗣袢請蟆贰ⅰ蛾兾魅請蟆泛完兾鲝V播電視臺等中、省媒體也宣傳報道了我市教育工作亮點。在省委考核辦組織的社情民意調查中，群眾對我市教育工作的滿意度連續4年名列第一。

我市在教育信息化方面取得了一些成績，但對照中、省教育信息化建設的工作目標和要求，對比兄弟市區工作現狀來看，我們還有差距、有不足。今后，我們將認真貫徹落實這次會議精神，進一步加大工作力度，全面推進我市教育信息化再上新水平，為構建“智慧XX”、建設教育強市，早日實現教育現代化做出新的貢獻！

第四篇：教育信息化發展的三大趨勢

鏈接：我國教育信息化發展的三大趨勢

黃桂晶 黃榮懷 張進寶 江新 發布時間：2007-10-29

教育信息化的發展水平已成為衡量一個國家教育現代化水平的重要標志。經過二十多年的發展，中國教育信息化從基礎設施、數字資源、人才培訓、關鍵技術及標準等方面都有了長足的發展，已經進入一個較高的發展平臺。應用能力建設與投資效益提高、縮小數字鴻溝、助力學習型社會建設等是教育信息化發展正面臨的挑戰。我國教育信息化正處于一個關鍵的發展期，將呈現由點到面的發展趨勢。

一、當前教育信息化面臨的挑戰

我國將大力發展教育信息化作為在日趨激烈的國際競爭中占據主動地位的重要舉措。“教育優先發展、促進教育公平”，“以人為本、均衡發展”等理念，已經成為國家制定《國民經濟和社會發展規劃》等各類重大戰略方針的指導原則。以教育信息化為龍頭，帶動教育現代化，實現教育全面發展已成為我國教育事業發展的戰略選擇。如果說“校校通”工程、“普及信息技術課程”、“高等學?，F代遠程教育試點”等只是國家在教育信息化整體推進方面的起始工作，那么“農村中小學現代遠程教育工程”、“高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作”、“中小學教師教育技術能力建設計劃”等具體措施的出臺，則是國家整體推進教育信息化的具體表現。

隨著不同類型教育信息化成功案例的逐步豐富，我國教育信息化在實現教育現代化，提高教學質量方面已經有了眾多經驗。對于教育信息化必要性與需求的理解也日益深人人心。利用現代教育技術實現信息時代更高的教育目標，形成信息時代學與教的新方式，促進學校組織的變革和整個教育系統的變革，是來自教育系統內部最強大的需求。而政府組織、學術團體與工商業三種強大的外部推動力，也造就了我國教育信息化發展難得的機遇。

盡管教育信息化已經在各方面取得了不同程度的發展，但與人們的預期相比仍存在著較大的差距。具體表現在：

1.持續提升應用能力與效益的挑戰

目前，我國教育信息化存在的問題之一就是信息化應用水平較低。其直接需要面對的問題是來自各方對“高投入、低產出”教育信息化的質疑與不滿。

經過幾年國家對教育信息化的大量投入，我國基礎教育、中等教育、高等教育和職業教育的信息基礎設施都有了很大的改觀。但是，很多學校設備采購速度大大超過實際應用需求；高性能計算機只被用于簡單辦公需求，更多時間則是被用于娛樂；價值昂貴的服務器資源僅用于支持極少的訪問量，而且管理極為不完善；先進的網絡交換機每日流量很低，并經常處于故障狀態；學校各自為政，缺乏協調與合作，信息資源、信息管理系統缺乏統一標準；信息安全、病毒管理沒有有效方案，嚴重困擾應用；計算機教室每周使用時間不超過幾課時，形成大量閑置等。這些存在于教育信息化中的浪費行為，應當引起我們高度的關注。

相比快速推進的教育信息化建設工作，廣大教育工作者、教育管理者的信息素養和應用能力的提升則要落后得多。一方面，廣大教師、學生和管理者的信息素養和信息技術應用能力亟待提高，沒有很強的應用需求；另外一方面，教育信息化應用模式、信息化教育服務相對單一也是制約應用水平提升的重要原因?！案叩葘W校教師教育技術培訓”、“高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作”、“全國教師教育網絡聯盟計劃”、“基于虛擬學習社區的教師專業發展”、“全國中小學教師教育技術能力建設計劃”等項目都是當前我國政府為全面提升應用能力而采取的重要措施。

然而，要想通過教育信息化大幅度提高教育質量，使落后地區的學生得到良好的發展，實現素質教育的目標，困難依然相當嚴峻。

2.縮小數字鴻溝的挑戰

OECD對數字鴻溝的解釋是個人、家庭和地區間在獲得信息通信技術(ICT)的機會以及利用互聯網從事各種活動的機會方面存在的差距。我國東西部和城鄉間由于固有的社會經濟發展不平衡，在信息化發展過程中所產生的數字鴻溝問題尤為嚴重。

我國學術界與政府已經認識到教育均衡發展的重要性，以及均衡教育對于社會主義和諧社會的重要意義，并意識到教育是“社會發展的平衡器、穩定器，是社會進行再分配的一個調節手段”。教育信息化關注并致力于解決教育公平問題，這是教育信息化的使命，也是發展契機。教育信息化的重要目的之一就是要通過信息技術在教育領域的普及應用，突破時空限制和技術壁壘，促進優質教育資源向西部和農村地區輸送，提高當地的教育質量和水平，促進教育均衡發展。然而，實現這一目的前提是教育信息化的進程首先需要均衡發展，由于歷史積累、地理環境、思想意識、人員素質等多種因素的綜合影響，我國教育信息化發展也呈現明顯的不平衡態勢，東西差距、城鄉差距較大，教育信息化領域的“數字鴻溝”如果不能得到有效的解決，將會進一步擴大教育、進而擴大整個社會經濟發展的不均衡。

我國已經在縮小數字鴻溝方面也做出了很多努力，2001年國家發改委、財政部批準立項的“西部大學校園計算機網絡建設工程項目”，2000年-2003年教育部和李嘉誠基金會聯合實施的“現代遠程教育扶貧示范工程”，2001年開始教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中設立的“基于天地網的遠程教育示范工程”，2003年國家發改委、財政部、教育部開始實施的“農村中小學現代遠程教育工程”等項目，我國西部和農村地區的教育信息化落后狀況正在得到改進，教育水平也在逐步提高。這些努力有效地遏制了數字鴻溝進一步擴大的跡象，但數字鴻溝的消除，在教育信息化方面助力于教育的均衡發展還需要人們持續不斷的努力。

3.致力于構建學習型社會的挑戰

《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出的到2010年“基本建立起終身學習體系，為國家知識創新體系以及現代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻”的目標。《從人口大國邁向人力資源強國》報告中提出的我國學習型社會基本框架是構建以學習型教育機構、學習型企業、學習型社區為主體，體現終身教育理念的現代國民教育體系。各級各類學校是未來學習型社會的基本組織，也是體現終身教育理念、實現現有學校體系向現代國民教育體系轉變的一項基礎工程，這就要求教育培訓機構由封閉走向開放，從制度安排上激活學校向學習型組織的轉變。

人們對教育信息化助力于學習型社會的構建給予了很高的期望，教育信息化所能提供多媒體、超文本、遠程信息傳遞、虛擬現實等手段讓人們看到了構建現代國民教育體系和終身教育體系的潛質。然而，向全民、終身學習的學習型社會邁進的路還很長，數以萬計在職人員的能力及學歷提升、下崗轉崗人員職業技能培訓、職業資質認證體系的逐步規范等等都需要在更廣泛意義上通過教育信息化尋求解決方案。

二、教育信息化發展趨勢分析

縱觀教育信息化發展的進程，不論從個別化、引領性的個別單位的教育信息化探索，還是區域性、示范性教育信息化建設與應用活動，我國教育信息化大多歸于“點”形態。這種“點”的形態是教育信息化從無到有、由弱變強、由小變大的必經之路。在這一過程中，我們探索并形成了適應中國國情的各種教育信息化建設方案，也在不斷的嘗試中摸索出具有一定普遍使用性的教育信息化解決方案。自2003年國家啟動農村中小學現代遠程教育工程以來，我國教育信息化開始呈現整體推進的態勢。

宏觀來看，整體推進教育信息化將涉及到整體推進的戰略目標、整體推進的內容；整體推進的保障措施的三個方面，中國教育信息化發展呈現三大特點：

1.教育信息化將加速教育系統的體制變革 知識經濟對學習提出了更高的要求，要求建立學習型社會，即全民學習、終身學習和靈活學習的社會。相應地，教育體系必須成為提供全民教育、終身教育和靈活教育的體系。我們的學校和教育系統亦步亦趨，正處于被動適應外圍環境變化而進行體制變革的巨大壓力中。這些壓力從觀念層面上包括(但不僅限于)來自多元知識觀的挑戰、來自學習內涵和外延變化的挑戰，以及來自重新定位學校在知識社會中地位和作用的挑戰。

教育系統的變革有不同的層面(級別構成)，分別是教室層面的變革、學校層面的變革、學區層面的變革。改革開放以來，中國教育改革首先關注宏觀層面的教育體制、教育法制，而后又重點關注課堂教學及課程改革，對于中觀層面的學校組織變革的迫切性和重要性，直到近來才逐漸受到重視。通過不斷遷移工商管理領域的變革經驗，學校的變革才開始被認為是“一個獨特的層面，是對微觀領域的統籌，也是與更大的外界系統交互作用的界面，是教育改革由外部向內部、由宏觀向學校、由創造條件向改造實踐轉換的關鍵層面，是教育改革走向升華和成熟的重要部分”。

以教材多媒化、資源全球化、教學個性化、學習自主化、活動合作化、管理自動化、環境虛擬化為特征的教育信息化讓人們看到了他促成教育變革(學校變革)的潛力。因為在教育信息化環境下任何人，可以在任何時間和任何地點，以任何方式進行學習。在信息化環境下“學習不需要，甚至不應該被局限在一個特定的階段(入學時間)和特定的地點(學校)，更不應該標準化運作和一以貫之”。1998年，當時的教育部領導就提出了現代教育技術與整個教育改革的“制高點”和“突破口”的論斷，何克抗教授進一步將之論證為ME命題。

如果說，過去若干年的教育信息化發展只是在強化和維護已有的體制，或僅只是少量的改進和重組。那么，隨著教育信息化的深入發展，人們將愈來愈多的挖掘教育信息化對于體制變革的促進作用。教育信息化除了能重構教學過程從而支持教育系統的變革外，信息化環境也能直接助力于優化學校內部的管理與溝通，有助于學校開展知識管理并促進學校向學習型組織轉變；教育信息化也能有效地改善教育系統與外部環境的溝通與互動，從而優化教育系統對于外部環境的適應能力。

2．教育信息化的推進作為創新擴散將以擴展型擴散為主要形式

在教育信息化建設中，我們已經取得了很多寶貴的、值得推廣的經驗與做法，但多數并沒有得到很好的推廣。這種現象不僅僅存在于中國。世界銀行“信息促進發展”項目《知識地圖：ICT在教育中的應用》報告指出，(被調查的發展中國家)在很多地區已經有成功的經驗或失敗的教訓，但很少被廣泛傳播，沒有以易于接受的方式呈現給決策者。這一問題已經得到世界各國的高度重視，并成為當前研究的熱點。

當前，人們對于技術的認識正不斷加深。對技術創新源頭的理解，由原來的“科技和發明”或“市場需求”等單因素觀點，逐步讓位于“演進理論”、“國家創新體系理論”等多因素觀點。由此引發的推進教育信息化的思路，也正在由原來簡單的“將最新技術引人教育”轉變到以“關注教育系統特征，充分考察教育系統需求、推廣措施合理性、應用者特征、決策類型、關鍵人物以及時間特征等”為主要內容的技術擴散思路上。該思路所遵循的規律屬于“創新擴散”理論研究范疇。

在國際上，創新擴散是研究教育信息化的一種重要視角，也是一項前沿性的課題。關于創新可以從三個方面進行理解：(1)創新包括具體的事物，特別是科技類產品或技術，及抽象的思維和觀念；(2)創新是個體主觀上的認定，它是個體過去所未具有的認知經驗和行為，與時間無關；(3)創新對個體應可產生認知、態度、價值取向與行為等方面的變化。創新擴散是指創新通過一段時間，經由特定的渠道，在某一社會團體的成員中傳播的過程，大致可以分為遷移擴散、擴展擴散兩種，而擴展擴散又可分為傳染擴散、層級擴散和刺激性擴散三種類型。

教育信息化發展所表現出的由點到面的整體推進的態勢，已經擺脫原來的局部地區試點后以個別、零星的“遷移型”擴散思路，轉變到有目的、針對性、分類別、分層次的擴展型擴散方式。擴展型擴散不同于通常意義上的遷移型擴散，具體表現形式既可以是類似病毒擴散機制的傳染擴散(類似學校之間的相互影響)，也可以是層級擴散(某種類型的學校或某種角色、地位的教育者對其他層次學?；蚪逃叩挠绊?以及自下而上的刺激性擴散(一線教育工作者或學校受新文化影響而形成的創新，并重新進入擴散進程)。

教育信息化發展所呈現的擴展型擴散產生和日趨明顯，是在教育信息化的技術特征與教育系統的文化特征相互作用中實現的。信息化的發展日益受到文化特征的影響，推廣的內容也不再僅僅是設備、軟件，還有在教育系統中形成并日漸穩定的理念、方法、模式等文化要素。因此，可以說教育信息化發展的模式已經具有強烈的文化傳播特征。教育與文化傳播是兩個密不可分的范疇。文化傳播不僅是文化的推廣，而是文化的創新與再造，這一特點和規律決定了創新擴散理論成為當代傳播學發展前沿的重大課題，也成為教育信息化理論工作者和實踐工作者關注的焦點。

以變革教學方式、學習方式為根本目標的教育信息化，其擴散過程包含了個體層次的文化吸收與整合(教育者、被教育者接受新型文化、新事物的過程)，也包含了由已采納個體或群體向其他個體或群體的文化擴散。在創新擴散的過程中，技術制品的優勢并不是影響采納的唯一因素，受眾的差異、決策依據與類型、觀念領導者、管理者、組織環境等都可能影響創新的擴散。

3．教育信息化將呈現出服務型業務特征

從終身教育的角度來看，人的發展不可能僅僅依靠學校教育來完成，這就要求必須構建起能夠適應變化的社會和人的多元需求的教育體系。教育信息化本質是教育，而不是技術。這種本質規定性要求教育信息化要以解決教育的實際問題作為出發點和最終目標。隨著以提升應用能力為特征的教育信息化新階段的到來，教育信息化將呈現出越來越明顯的服務型特征。具體來看有兩個方面：(1)教育系統內部信息化服務特點的日益明顯；(2)面向社會的教育信息化服務初具規模，并表現出強大的作用。傳統的教學就其過程而言，是一個人際互動的過程。媒體與技術的引進，使得教育過程進行了重構，原有已經形成的整體化的傳統教育模式和教學結構發生了根本性的變化。應對這一信息化所帶來的各種變革對任何人來說無疑都是極具挑戰的，因此需要專門的組織與部門負責。伴隨著技術在教育中應用而產生并不斷壯大的教育技術機構，如各級各類學校中的現代教育技術中心、政府直屬的教育信息化管理、培訓和支持單位(如電教館、教師進修學校、師范學院等)，正在這場教育信息化為教育帶來的變革中發揮越來越大的作用，其服務特征日趨明顯，由此而產生的各種專門服務，如信息資源開發、教育信息管理與發布、網絡教學支撐服務、網絡通信系統等，已經成為教育發展強有力的支撐部分。

此外，由于借助信息技術、遠程通信技術、人工智能技術等構建起來的面向全社會更為廣泛人群的遠程教育系統，已經成為當前和今后一段時間教育信息化服務型特征的重要表現。目前，所出現的各種類型的辦學機構和模式使得教育服務的信息化特征日漸紛繁。各種類型面向基礎教育的網校，將名校、名師資源通過互聯網絡，向學生提供個性化的服務；面向企業員工的E-Learning系統，將以提高員工績效作目標，將工作與學習有機整合，從而構建起企業永葆持久競爭力的機制；農村中小學現代遠程教育工程所構建的以衛星推送教育資源、以計算機教室作為輔助手段的做法開創了中國基于信息化手段大規模提供優質教育資源的辦學模式；高等學?，F代遠程教育開創了信息化提供全面教育服務的新局面，從而打破了傳統高校統治的高等教育市場。這些都清晰地表明：教育信息化已經不再是以往人們認為的傳統教育的信息化，而是新型信息化教育，并在發揮越來越大的作用。

三、結語

教育信息化正步入從點到面整體推進的發展階段。在過去20多年的信息化建設中，人們的生活方式發生了巨大的變化，然而以學與教的方式改變甚微。創新、變革以及在信息化環境下重構教育服務產業已經成為當前教育信息化發展的焦點。

然而，在教育信息化持續推進，促成教育創新、體制變革的服務建構的過程中，人仍然是最主要的因素。教育信息化是一種需要引導方能正確使用的變革之力，技術既可以用來支持和維護已有的(保守的使用、不產生任何變化)、也可以補充和擴展現有的(實現改進和重組)或可以推翻和改革正在進行的(實現改革和創新)。從教學層面看，如果說信息技術是威力巨大的魔杖，那么教師就是操縱這個魔杖的魔術師。從教育管理和服務層面看，另一個操縱信息化這一魔杖的則是學校和教育系統的管理者，他們決定著如何利用信息化環境來改善學校及教育系統的內部管理與溝通，以及改善教育系統與外部環境的溝通和互動。

(來源：《教育發展研究》2007.10A)

第五篇：信息化發展綱要

2011-2015年建筑業信息化發展綱要目錄 住建部通知

2011-2015年建筑業信息化發展綱要

一、指導思想

二、發展目標

三、發展重點

四、保障措施

住房城鄉建設部關于印發《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》的通知

建質〔2011〕67號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局，中央管理的有關企業：

現將《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》印發給你們，請結合實際貫徹執行。執行中有何問題和建議，請及時告我部工程質量安全監管司。

住房城鄉建設部

二〇一一年五月十日

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，高度重視信息化對建筑業發展的推動作用，通過統籌規劃、政策導向，進一步加強建筑企業信息化建設，不斷提高信息技術應用水平，促進建筑業技術進步和管理水平提升。

二、發展目標

（一）總體目標

“十二五”期間，基本實現建筑企業信息系統的普及應用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網絡的協同工作等新技術在工程中的應用，推動信息化標準建設，促進具有自主知識產權軟件的產業化，形成一批信息技術應用達到國際先進水平的建筑企業。

（二）具體目標

1.企業信息化建設

工程總承包類 進一步優化業務流程，整合信息資源，完善提升設計集成、項目管理、企業運營管理等應用系統，構建基于網絡的協同工作平臺，提高集成化、智能化與自動化程度，推進設計施工一體化。

勘察設計類 完善提升企業管理系統，強化勘察設計信息資源整合，逐步建立信息資源的開發、管理及利用體系。推動基于BIM技術的協同設計系統建設與應用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測監測分析水平，提高設計集成化與智能化程度。

施工類 優化企業和項目管理流程，提升企業和項目管理信息系統的集成應用水平，建設協同工作平臺，研究實施企業資源計劃（ERP）系統，支撐企業的集約化管理和持續發展。

以上各類企業應加強信息基礎設施建設，提高企業信息系統安全水平，初步建立知識管理、決策支持等企業層面的信息系統，實現與企業和項目管理等信息系統的集成，提升企業決策水平和集中管控能力。

2.專項信息技術應用

加快推廣BIM、協同設計、移動通訊、無線射頻、虛擬現實、4D項目管理等技術在勘察設計、施工和工程項目管理中的應用，改進傳統的生產與管理模式，提升企業的生產效率和管理水平。

3.信息化標準

完善建筑業行業與企業信息化標準體系和相關的信息化標準，推動信息資源整合，提高信息綜合利用水平。

三、發展重點

（一）建筑企業信息系統

1.工程總承包類企業

圍繞企業應用的兩個層面，重點建設一個平臺、八大應用系統。

兩個層面指核心業務層和企業管理層；一個平臺指信息基礎設施平臺；八大應用系統指核心業務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統，以及企業管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業門戶等系統。

（1）信息基礎設施平臺

加強信息基礎設施和信息系統安全體系建設。重點強化數據中心和服務體系建設，打造安全可靠、資源共享的信息基礎設施，支撐信息系統高效高質量運行。遵循國家信息安全等級保護要求，對重要應用系統實現分級保護，提升信息安全防護能力。

建立和完善信息標準體系，支撐信息系統開發和應用。重點建設信息基礎設施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數據模型、模板等）以及信息系統應用等方面的標準。

（2）應用系統

①設計與施工集成系統

重點研究與應用智能化、可視化、模型設計、協同等技術，在提升各設計專業軟件和普及應用新型智能二維和三維設計系統的基礎上，逐步建立方案/工藝設計集成系統和專有技術與方案設計數據庫，集成主要方案/工藝設計軟件，創建方案/工藝設計協同工作平臺；逐步建立工程設計集成系統和工程數據庫，集成主要工程設計軟件，創建工程設計協同工作平臺；同時，逐步實現方案/工藝設計、工程設計、項目管理、施工管理、企業級管理等系統的集成。

②工程項目管理系統

以項目組合管理和項目群管理理論為基礎，完善提升項目管理系統構架、管理工作流和信息流，整合項目資源，建立集成項目管理系統，提升項目管理整體執行力。規范與整合項目資源分解結構（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標報價和費用控制等系統，逐步建立適應國際工程估算、報價與費用控制的體系；完善商務與合同管理、風險管理及工程財務管理等系統，提升項目法律、融資、商務、資金、費用與成本管理水平和風險管控能力；深化應用計劃進度控制系統，逐步建立施工管理和開車管理系統。同時，逐步實現與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。

③項目文檔管理系統

整合與提升項目文檔管理系統。優化文檔管理流程，建立管理標準，完善文件編碼體系；強化以工作流和狀態為核心的過程管理和溝通管理，開發推廣文檔計劃、跟蹤、檢測等控制功能，實現文檔產生、批準、發布、升版、作廢的生命周期管理，并逐步實現該系統與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。

④材料與采購管理系統

完善材料與采購管理系統。建立企業級材料標準庫和編碼庫，實現材料表、請購、詢價、評標、采購、催交、檢驗、運輸、接運、倉庫管理、材料預測、配料、材料發放及結算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽認證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務系統，優化材料供銷過程；實現材料庫與工廠安裝模擬可視化系統的集成；逐步實現該系統與設計、項目管理、施工管理等系統的集成。

⑤企業運營管理系統

應用工作流、內容管理、電子印章、數字簽名等技術，優化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強運營管理的體系化和流程化，提高遠程辦公和協同工作能力；逐步實現與其他核心業務系統及企業級管理系統的集成。

⑥ 綜合管理系統

以現代項目管理理論為基礎，以經營管理、預算管理、成本管理、項目管理體系和核心業務系統為支撐，建立企業級綜合管理系統，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺。整合企業項目與組織分解結構，建立項目核算和管控體系，加強經營、綜合和執行計劃的管理，實現預算、調度、成本核算和績效考核的一體化，以及企業層面的統籌、協同、分級管控和資源優化配置。

⑦輔助決策系統

逐步建立企業數據倉庫，并利用商業智能（BI）和數據挖掘等技術，依據決策理論，逐步建立輔助決策系統。

⑧知識管理系統與智能企業門戶

收集、整理、組織和整合描述設計對象和專業技術的信息資源，研究知識管理機制與體系及知識管理系統建立的工具、方法、過程，建立知識管理的體系和系統?；谄髽I核心業務系統、綜合管理系統、知識管理系統和企業數據倉庫，整合企業內外網絡信息資源，逐步建立智能企業門戶，方便知識的利用，形成企業信息資源中心與個人信息資源中心。

2.勘察設計類企業

（1）信息基礎設施平臺

按需提升局域網、廣域網和通信系統的性能。網絡的主干帶寬與客戶端帶寬能滿足應用需求；條件具備時采用萬兆網絡平臺，滿足國際合作、異地協同工作及多媒體應用等需求。

加強網絡新技術的應用，如虛擬專用網技術、3G無線通訊技術等，重視工程項目專網的建設。

適時更新和配備計算機設備，提高存儲與備份系統的容量和性能，建立異地容災備份系統，滿足不斷發展的企業應用需求。

配備有效的網絡管理工具，實現對企業局域網與廣域網、服務器、數據庫系統及應用系統的有效監控和管理。

根據信息安全建設規劃和應用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。

（2）應用系統

推進BIM技術、基于網絡的協同工作技術應用，提升和完善企業綜合管理平臺，實現企業信息管理與工程項目信息管理的集成，促進企業設計水平和管理水平的提高。

研究發展基于BIM技術的集成設計系統，逐步實現建筑、結構、水暖電等專業的信息共享及協同。

企業運營管理。完善財務管理、人力資源管理、辦公自動化、檔案管理等系統，并實現上述系統的集成；建設企業門戶網站和客戶關系管理系統；探索研究電子商務在工程建設過程中的應用。實現企業管理信息系統的提升。

生產經營管理。完善包含經營管理、合同管理、項目管理、技術管理、質量管理等功能的生產經營管理系統，與企業運營管理等系統有效集成，實現生產經營活動全過程的監控與管理。

（3）數據中心

逐步建立勘察設計信息資源的開發、管理及利用體系，探索發展信息資源產業機制，實現信息資源科學采集、廣泛共享、快速流動、深度開發、有序配置、有效利用。

建立企業資源數據庫，包括勘察設計標準、規范和標準圖數據庫，建筑材料、部品、工藝和設備數據庫，巖土工程、區域水文地質、地下工程和相關檢測監測數據庫，建筑方案和典型設計數據庫，以及工程項目信息與文檔數據庫等。

建設企業數字圖書館系統，實現設計圖檔、文檔、圖書、期刊、技術資料、有關政策法規和標準規范的數字化管理。

探索研究勘察設計知識的采集模式和表達方式，構建勘察設計知識庫，積累并科學利用勘察設計知識資源，輔助設計創新能力的提升。

進一步研究制定企業資源數據庫和知識庫相關標準，重點研究制定資料信息數據、三維模型數據、電子工程圖檔信息等標準，為行業數據共享創造條件。

針對不同類型、不同規?？辈煸O計企業的特點，探索建立企業數據中心，并研究相應的管理模式和運行機制，為企業提供信息保障。

3.施工類企業

（1）特級資質施工總承包企業

研究實施企業資源計劃系統（ERP），結合企業需求實現企業現有管理信息系統的集成，或者基于企業資源計劃的理念建立新的管理信息系統，支撐企業向集約化管理和協同管理發展。

依據現代企業管理制度的需求，梳理、優化企業管理和主營業務流程，整合資源，適應信息化處理需求。

①信息基礎設施平臺

建設與軟件應用需求相匹配、覆蓋下屬企業的專用網絡，并實現項目現場與企業網絡的連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。

參考國家及行業標準，借鑒其他企業標準，制定本企業的信息化標準，重點建設基礎信息編碼及施工項目信息化管理等標準。

②應用系統

項目綜合管理系統。進一步推進項目綜合管理系統的普及應用，全面提升施工項目管理水平。

企業管理信息系統。重點實現人力資源、財務資金、物資設備、工程項目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎上，逐步建立企業資源計劃系統。

企業知識管理系統。研究相關知識的采集和管理方法，建立知識管理機制，實現知識管理系統化，為企業提供便利的知識資源再利用平臺。

企業商業智能和決策支持系統。在完善企業管理信息系統的基礎上，探索建立企業數據倉庫，逐步發展企業商業智能和決策支持系統。

企業間的協同工作平臺。圍繞施工項目，建立企業間的協同工作平臺，實現企業與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。

（2）一級施工企業

①信息基礎設施平臺

建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統，實現與下屬企業及項目現場的網絡連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。

②應用系統

企業辦公自動化系統。普及應用企業辦公自動化系統，提高企業辦公效率。

項目綜合管理系統。普及應用項目綜合管理系統，提升施工項目管理水平。

企業管理信息系統。重點建設并集成人力資源、財務資金、物資材料等三大系統，實現企業管理與主營業務的信息化。

企業間的協同工作平臺。圍繞施工項目，逐步建立企業間的協同工作平臺，實現企業與項目其他參與方的有序信息溝通和數據共享。

（3）二級及專業分包施工企業

①信息基礎設施平臺

建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統，實現與項目現場的網絡連接。完善安全措施，保障應用系統的高效、安全、穩定運行。

②應用系統

企業辦公自動化系統。建設企業辦公自動化系統，提高企業辦公效率。

企業管理信息系統。重點建設并集成財務資金及物資材料等系統，逐步實現企業管理與主營業務的信息化。

（二）專項信息技術應用

1.設計階段

（1）積極推進協同設計技術的普及應用，通過協同設計技術改變工程設計的溝通方式，減少“錯、漏、碰、缺”等錯誤的發生，提高設計產品質量。

（2）探索研究基于BIM技術的三維設計技術，提高參數化、可視化和性能化設計能力，并為設計施工一體化提供技術支撐。

（3）積極探索項目全生命期管理（PLM）技術的研究和應用，實現工程全生命期信息的有效管理和共享。

（4）研究高性能計算技術在各類超高、超長、大跨等復雜工程設計中的應用，解決大型復雜結構高精度分析、優化和控制等問題，促進工程結構設計水平和設計質量的提高。

（5）推進仿真模擬和虛擬現實技術的應用，方便客戶參與設計過程，提高設計質量。

（6）探索研究勘察設計成果電子交付與存檔技術，逐步實現從傳統文檔管理到電子文檔管理的轉變。

2.施工階段

（1）在施工階段開展BIM技術的研究與應用，推進BIM技術從設計階段向施工階段的應用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。

（2）繼續推廣應用工程施工組織設計、施工過程變形監測、施工深化設計、大體積混凝土計算機測溫等計算機應用系統。

（3）推廣應用虛擬現實和仿真模擬技術，輔助大型復雜工程施工過程管理和控制，實現事前控制和動態管理。

（4）在工程項目現場管理中應用移動通訊和射頻技術，通過與工程項目管理信息系統結合，實現工程現場遠程監控和管理。

（5）研究基于BIM技術的4D項目管理信息系統在大型復雜工程施工過程中的應用，實現對建筑工程有效的可視化管理。

（6）研究工程測量與定位信息技術在大型復雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應用，實現對工程施工進度、質量、安全的有效控制。

（7）研究工程結構健康監測技術在建筑及構筑物建造和使用過程中的應用。

（三）信息化標準

進一步完善建筑業行業與企業信息化標準體系，重點完善建筑工程設計、施工、驗收全過程的信息化標準體系，推動信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。

進一步完善相關的信息化標準，重點完善建筑行業信息編碼標準、數據交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準等。

建立覆蓋信息化應用水平、技術水平、普及程度以及應用成效等方面的建筑企業信息化績效評價標準。

四、保障措施

（一）加強各級住房和城鄉建設主管部門的引導作用

1.加強建筑業信息化軟科學研究，為建筑業信息化發展提供理論支撐。

2.組織制定建筑企業信息化水平評價標準，推動企業開展信息化水平評價，促進企業信息化水平的提高。

3.鼓勵企業進行信息化標準建設，支持企業信息化標準上升為行業標準。

4.積極推動企業信息系統安全等級保護工作和信息化保障體系的建設，提高企業信息安全水平。

5.組織開展建筑業信息化示范工程，發揮示范企業與工程的示范帶動作用，引導并推動本地區以及建筑行業整體信息化水平的提升。

6.培育產業化示范基地，扶持自主產權軟件企業，帶動建筑業應用軟件的產業化發展。

（二）發揮行業協會的服務作用

1.組織編制行業信息化標準，規范信息資源，促進信息共享與集成。

2.組織行業信息化經驗和技術交流，開展企業信息化水平評價活動，促進企業信息化建設。

3.開展行業信息化培訓，推動信息技術的普及應用。

4.開展行業應用軟件的評價和推薦活動，保障企業信息化的投資效益。

（三）加強企業信息化保障體系建設

1.加強企業信息化管理組織建設，設立專職的信息化管理部門，推進企業信息化主管（CIO）制度。

2.加強企業信息化人才建設，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養和考核制度，制定吸引與穩定信息化人才的措施。

3.加大企業信息化資金投入，每年應編制獨立的信息化預算，保障信息化建設資金需要。

4.重視企業信息化標準建設工作，重點進行業務流程與信息的標準化。

5.建立企業信息安全保障體系，確保企業信息安全。[1] 參考資料

1． 住房城鄉建設部關于印發《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》的通知 ． 開放分類：

建筑業

—《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》解讀 文/信息化發展綱要編寫組

改革開放30年來，我國建筑業取得了巨大發展，在國民經濟中的支柱產業地位不斷加強，對國民經濟的拉動作用日益顯著。然而，建筑業作為傳統產業，改造與提升的任務十分艱巨。信息化建設是推動建筑業轉變發展方式的重要基礎，也是施工企業提高競爭力、整合現有信息資源的有效手段。為更好發揮信息化對建筑業發展的推動作用，通過統籌規劃、政策導向，進一步加強建筑企業信息化建設，不斷提高信息技術應用水平，促進建筑業技術進步和管理水平提升，我們組織編制了《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》（以下簡稱《11-15信息化綱要》）。

■ 編制《11-15信息化綱要》的背景

◆ 發達國家一直領跑建筑業信息化工作，并在向縱深發展

客觀上，發達國家一直領跑建筑業信息化工作，并在迅速向縱深發展。國際大公司產品的更新換代速度加快，更新幅度也絲毫不減。以美國Autodesk公司的AutoCAD為例，最早兩三年出一個新版本，現在每年都有一個新版本，其功能不斷趨于完善。又如，最近幾年，國外大公司開始推出基于BIM技術的設計軟件和施工管理軟件，這類軟件可以稱之為下一代的建筑工程應用軟件，能夠開發這類軟件的國外軟件開發商已達30多家。

同時，一些發達國家對建筑業信息化給予了高度重視。日本1995年就提出實現建設領域信息化的口號，并制定了時間跨度15年的信息化發展戰略。美國、北歐國家、新加坡等同樣重視信息化工作，并把重點放在開發新技術、應用新技術上。例如，美國和北歐四國共同發表聲明，將在公共工程中推進BIM技術的應用。

相比之下，我國雖然進行著世界上最大規模的基本建設，但信息化水平總體上與國外相比還有較大的差距。這種差距直接導致我國建筑業在競爭力方面與國外的差距，尤其是我國加入WTO后，這種狀況更令人擔憂。

◆《2003—2008年全國建筑業信息化發展規劃綱要》目標基本實現 2003年，建設部發布了《2003—2008年全國建筑業信息化發展規劃綱要》（以下簡稱《03-08信息化綱要》），從建筑業信息化基礎建設、建筑企業信息化建設、電子政務建設等方面明確了2003至2008年的發展目標，并提出“運用信息技術全面提升建筑業管理水平和核心競爭能力，實現建筑業跨越式發展；提高建設行政主管部門的管理、決策和服務水平；促進建筑業軟件產業化；跟蹤國際先進水平，加快與國際先進技術接軌的步伐，形成一批具有國際水平的現代建筑企業?！钡瓤傮w目標，并按工程總承包和施工總承包對不同等級資質的建筑企業的信息化技術開發應用提出了引導性要求。

“十五”期間，建設部頒布了“建設領域信息化工作基本要點”，并以此為契機，組織了“城市規劃、建設、管理和服務的數字化工程”和“建筑業信息化關鍵技術研究”等科技攻關項目。“十一五”期間又組織了《城市數字化關鍵技術研究與示范》《建筑業信息化關鍵技術研究與應用》等項目。其中，《建筑業信息化關鍵技術研究與應用》是“十五”項目的滾動項目。在這些項目中，對協同平臺、GIS、GPS、RS、BIM、電子商務、數字城市、電子標簽、智能住區等熱門技術進行了跟蹤研究，并取得了一定的成果。

在建設領域信息化工作的推動下，行業企業的信息化工作快速發展，涌現出一批信息化工作成績突出的勘察設計單位和施工單位，有的單位信息化水平已經達到國際先進水平。

◆ 我國建筑業信息化存在諸多問題，制約著進一步發展

上世紀80年代，我國住房和城鄉建設領域率先在工程設計中推廣使用計算機，至2000年基本實現了“甩掉圖板”。隨后，經過“十五”和“十一五”，特別是隨著《03-08信息化綱要》的頒布，信息技術在設計、施工以及各專業領域得到廣泛應用，顯著提高了工作效率和工作質量，并在一定程度上提高了企業的管理水平。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

雖然包括計算機技術、網絡通訊技術等在內的信息技術為住房和城鄉建設領域的相關政府部門、行業企業帶來了新手段，不僅提高了工作的自動化程度、信息交流和信息處理的效率，甚至可以輔助技術及管理人員進行決策，但問題依然存在，有些問題已經阻礙了我國住房和城鄉建設領域信息化的進一步發展。主要問題如下：

一是建筑業企業信息化組織體系很不完善。目前，建筑企業大多沒有設立獨立的信息化管理部門，設立CIO的則更少。企業信息化建設沒有總協調人，對涉及全系統的信息化項目建設從宏觀上缺少有力的指導和監督，同時，信息化建設和管理的組織協調困難、執行力薄弱。二是信息孤島和信息斷層依然存在。迄今為止，信息技術促進的建筑業信息化主要發生在企業內部的工作中，企業與外部（例如其他企業或行業主管部門）協同的工作中還遠未實現信息化。根本原因是，目前的應用軟件絕大多數只限用在企業內部，由于各企業往往使用不同的應用軟件，企業之間很難實現信息的自動交換和共享。極端的情況是，從一個企業得到的信息，另一個企業不得不重新手工錄入到自己的信息系統中，這就造成所謂的“信息孤島”和“信息斷層”。這種現象的存在，嚴重影響了信息化應用效果。

三是信息化人才嚴重缺乏。由于建筑業企業的特點以及對信息化的重視不夠，建筑業信息化人才嚴重不足。近年來雖然有了顯著增加，但相對于電信、石油石化、制造等行業，仍有較大差距。尤其中小型建筑企業，有的甚至還沒有專職信息化人員。人員的不足導致許多企業無法有效地開展信息化建設，更無法滿足大量施工項目對信息技術服務的需求。同時，由于信息化人才的激勵機制不到位，信息化專業人才發展空間受限，影響了信息化人員的積極性，導致企業信息化骨干人才流失嚴重。

四是信息化建設資金投入不足。與發達國家相比，我國建筑企業信息化總體情況是基礎差、觀念落后、資金投入嚴重不足。目前，發達國家建筑企業每年信息化投入占全年收入的0.3%，而我國信息化投入最多的企業只有平均收入的0.027%。投入上的不足，使得信息化基礎設施匱乏，無法有效支撐信息化應用的需求，制約了信息化的深入開展。同時，很多企業的管理人員包括決策者，對通過信息化提高管理水平的認識不夠、主動性不強，這一點明顯落后于發達國家。隨著建設領域施工、設計、管理難度越來越大，競爭日趨激烈，傳統管理手段和理念無法適應快速發展的要求。以企業信息化建設為主要管理手段和技術創新，越來越成為企業必然的選擇，這就需要充足的資金去保障。

而且，由于目前國內建筑企業信息化建設主要采取的是需求驅動模式，企業管理現代化程度較低，導致信息系統建設相對獨立，資金投入不合理，很難實現統一項目管理模式、統一成本核算體系、統一流程，信息化應用效果不佳。

五是信息化規范、標準缺乏。由于需求驅動、分散建設，我國建筑業企業基本上沒有一套企業適用的信息化管理制度和標準（也就是企業信息化的“憲法”），無法保證企業信息化步調一致的推進。盡管在“十五”和“十一五”期間，通過主管部門的大力推動，對信息基礎編碼、交換標準進行了一定的研究，部分企業也建立了自己的信息化編碼體系，但由于維護體系不完善、缺乏有效的貫徹及落實措施，造成編碼維護滯后，無法滿足生產管理實際需要。而很多企業在建設信息系統時，沒有一套可參照執行的信息基礎編碼標準，直接影響了信息數據的有效共享。

六是缺乏有效的信息化評價標準和體系。隨著建筑業企業信息化建設的不斷開展，信息化逐漸滲透于企業管理的各個方面。但是，信息化投入與產出是否合理？應用與基礎設施的發展是否相匹配？如何考量信息化發揮的真正作用并為下一步發展提供強有力的決策依據？解決這些問題需要有一整套方法論和具體評價體系的支持，才能合理地評價企業信息化水平，將信息化投資的有形收益和無形收益采取盡可能量化的方式體現出來，使信息化投資的真實效益以及成本和風險損失做到全面可視化管理。從更高更廣的層面來說，一個地區或一個國家的信息化部門都需要明確當前的需求，并以此為依據制定科學合理的宏觀發展規劃。

然而，我國建筑業關于信息化水平的評價工作目前仍處于探索階段。盡管國資委近幾年推動開展了此項工作，但其設計思路針對的是大型國有企業，尚不能完全適用于建筑業企業，尤其是中小型建筑企業。七是基礎軟件和高端應用軟件仍依賴國外。作為建筑業領域的基礎軟件，早期的有圖形平臺（例如AutoCAD），近年來又出現了BIM（建筑信息模型）平臺。雖然我國從“六五”開始一直在支持自主知識產權CAD軟件的研發，但迄今為止，國產化基礎軟件和高端應用軟件在住房和城鄉建設領域仍然沒有形成氣候。以企業信息系統為例，盡管國內有很多軟件企業仿造國外已經廣泛推廣和應用的ERP（企業資源計劃）系統，但能夠與國外系統媲美的系統還沒有得到確認。這種狀況的存在，使得我國每年不得不付出巨資向外商采購，更重要的是，在這方面我們受制于國外，面臨著巨大的風險。◆ 編制組對大量建筑企業進行了調研

為了較為全面、系統地把握建筑企業（包括設計企業和施工企業）信息化的現狀及其發展趨勢，《11-15信息化綱要》課題組對國內外數十家建筑企業進行了調研，掌握了大量一手資料；查找翻閱了上百篇相關研究文獻及報告，基本上全面掌握了國內外的信息化發展現狀及未來發展方向。包括：對31家設計企業的應用案例進行了分析，其中，涉及甲級資質22家，占總數的73%；其它9家，占總數的27%。對46家施工企業的應用案例進行了分析，其中，特級資質10家，一級資質27家，這兩類占總數的81%；其它9家，占總數的19%。

■ “十二五”期間建筑業信息化的發展重點

考慮到信息技術提供的可能性，參照國際經驗，《11-15信息化綱要》確定了5個發展重點。

一是完善提升核心業務系統。重點完善設計集成、項目管理、運營管理、電子文檔管理、材料控制與采購管理等系統，構建基于網絡的協同工作平臺。

二是逐步建立公司層面的管理系統。重點建設綜合管理、知識管理與智能企業門戶、決策支持等系統，實現信息化向整個企業集成、共享、協同轉變，發揮信息系統的整體效能。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）

三是加強信息系統基礎設施和信息系統安全體系的建設。重點強化數據中心和服務體系的建設，打造安全可靠、資源共享的信息基礎設施，支撐信息系統的高效高質量運行。

四是建立和完善信息標準體系。重點建設IT基礎設施和信息安全體系、信息系統標準編碼體系、信息資源類（如數據模型、模板等）和主要信息系統應用等標準，支撐信息系統高效率和高質量的開發和應用。

五是加快專項信息技術的利用。如建筑信息模型（BIM）、復雜過程仿真模擬（CFD）、工廠生命周期信息管理（PLM）、協同工作、3G無線通訊、可視化、參數化模型設計、內容管理等技術，尋求新的效益增長點。

■ 《11-15信息化綱要》與《03-08信息化綱要》相比的重要變化 此次綱要編制的總體思路是，以我國建筑業發展現狀和發展趨勢以及國家有關發展規劃為基礎，既與《03-08信息化綱要》有效銜接，又體現新形勢下應該關注和加強的工作，重點從如何充分利用信息技術進一步提高工程設計、施工和運營管理的工作效率和管理水平方面進行了闡述。充分考慮目標和內容的針對性和可操作性，使企業經過投入和努力能夠基本實現?！?企業信息化部分

依照住房和城鄉建設部現行對建筑企業的分類管理辦法，增加了“勘察設計企業”分類，體現該類企業在信息化建設與應用中與其它兩類企業的不同之處。

◆ 新增專項信息技術應用部分

依據當前國內外信息化技術發展趨勢，從建筑信息模型、電子交付與存檔、協同、移動通訊、4D項目管理、高性能計算、可視化與虛擬現實等方面提出了指導意見?！?新增信息化標準部分

重點就涵蓋設計、施工、驗收全過程的標準體系、信息化績效評價標準體系等方面提出了指導意見?！?保障措施部分

根據我國建筑業信息化存在的問題，結合今后的發展目標及重點，從制定促進行業信息化發展的扶持政策、強化信息化領導和組織機構建設、加強人才引進和培養、加大信息化資金投入、建立行業信息化評估和認證體系、發揮行業協會作用促進交流與共享、強化信息化標準建設等方面進行了描述。

另外，《03-08信息化綱要》對電子政務提出了具體要求，《11-15信息化綱要》編制時，考慮到住房和城鄉建設部對此問題正在進行專項研究，未單列此內容。

■ 《11-15信息化綱要》讓企業“跳起來能夠得著”

在該綱要編寫工作啟動伊始，住房和城鄉建設部部領導就明確指示“要充分考慮大多數地區和企業的現有基礎，目標和內容上增強針對性和可操作性”。為此，該綱要的目標要讓企業經過投入和努力?跳起來能夠得著?，而不是?可望不可及?”。

◆ 不同類型的企業，信息化的目標和重點不同

在該綱要編寫過程中，根據建筑施工企業的資質不同進行了劃分，有針對性地提出了不同的發展重點。

工程總承包類企業的目標是進一步優化業務流程，整合信息資源，完善提升設計集成、項目管理、企業運營管理等應用系統，構建基于網絡的協同工作平臺，提高集成化、智能化與自動化程度，推進設計施工一體化。工程總承包類企業信息化發展的重點就是圍繞企業應用的兩個層面，重點建設一個平臺、八大應用系統。兩個層面指核心業務層和企業管理層；一個平臺指信息基礎設施平臺；八大應用系統指核心業務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統，以及企業管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業門戶等系統。（固定鏈接： http://cnbim.org/1409.html）勘察設計類企業的目標是完善提升企業管理系統，強化勘察設計信息資源整合，逐步建立信息資源的開發、管理及利用體系。推動基于BIM技術的協同設計系統建設與應用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測監測分析水平，提高設計集成化與智能化程度。因此，勘察設計類企業信息化發展的重點就是要建設信息基礎設施平臺和各類應用系統，并探索建立企業數據中心。

施工類企業的目標是優化企業和項目管理流程，提升企業和項目管理信息系統的集成應用水平，建設協同工作平臺，研究實施企業資源計劃（ERP）系統，支撐企業的集約化管理和持續發展。在發展重點上，特級資質施工總承包企業研究實施企業資源計劃系統（ERP），結合企業需求實現企業現有管理信息系統的集成，或者基于企業資源計劃的理念建立新的管理信息系統，支撐企業向集約化管理和協同管理發展。一級施工企業建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統，實現與下屬企業及項目現場的網絡連接；普及應用企業辦公自動化系統，提高企業辦公效率；普及應用項目綜合管理系統，提升施工項目管理水平；逐步建立企業間的協同工作平臺。對二級及專業分包施工企業的定位相對更低一些，主要是建設與軟件應用需求相匹配的企業網絡系統、企業辦公自動化系統和企業管理信息系統。

■ 對企業信息化工作的建議

實現信息化是建筑企業生存發展、增強國際競爭力的必然要求。建筑企業必須深刻地認識到信息技術在工程項目實施過程中扮演著越來越重要的角色，從而加大這方面產品的應用力度。信息化建設一定要從企業的本身條件出發，按照客觀規律來推進。企業也要認識到信息化建設在帶來高效益的同時，也具有高風險，即信息化建設在提高企業生產率、擴大收益的同時，若投資不善也可能使其陷入投資困境。為此，建筑企業必須準確理解和開展信息化工作，對信息化管理進行評價，制定并實施有效的信息化發展戰略。對建筑企業而言，一個準備充分的、有效的信息化建設戰略應包括四個方面?！?企業內部進行資源整合、準確定位

盡管在企業制度、管理模式、發展階段、經營規模等方面具有共性的企業，可以相互借鑒信息化建設的經驗教訓，但是，任何企業信息化模式（即使是非常成功的）都是不能完全照抄照搬的。因為，每個企業所面對的問題不可能是完全一樣的。因此，在投資建設信息化之前，企業決策層首先應當從經營戰略、體制、技術、管理、企業文化、人力資源、行業環境等方面，對企業進行全面的診斷和準確定位，甚至重新定位，在此基礎上確定本企業信息化建設的關鍵需求、方針、范圍、階段和深度，確定信息化建設的策略，才能很好地服務于企業未來發展和增強核心競爭力。

◆ 明確企業信息化建設的總目標和階段目標

由于企業的信息化建設是一個動態、長期的過程。一般來說，企業信息化的總體目標可以包括：提升企業管理水平，提高工作效率，增強企業的核心競爭力。

企業信息化建設的具體目標可以包括：加強企業各層人員之間、企業與各合作單位之間的溝通，提高工作效率；加強客戶關系管理，提高服務質量；加強和優化企業管理水平，提高企業生產效率等，只有逐次實現階段目標，才能不斷推進企業的信息化進程，如建立企業內部網絡，加強信息資源的開發利用，加強信息化基礎設施建設，包括計算機系統、數據庫系統、網絡系統、信息應用系統等；加快信息流通，實現內部資源共享；連接企業內部網絡和外部網絡，充分利用企業網和互聯網，建立網上營銷系統，積極推進企業電子商務，實現公司經營信息化，實現經營信息系統輔助決策智能化，建立客戶關系管理和供應鏈管理系統；利用企業信息化系統的先進管理理念，調整企業管理與組織模式，使之與信息化系統相配套的，逐步實現企業各項工作的信息化管理等。

企業應根據企業本身的經營方式、產品特點、管理流程，首先制定總體目標，同時，來規劃信息化發展的階段目標?！?確定啟動信息化建設的時機及投資力度

信息化建設是一項系統工程，它的啟動涉及企業管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業資源的整合，并關系到人員的思想觀念、工作方式等。因此，啟動時機和投資力度的選擇就變得至關重要，企業應全面、客觀地分析國家對信息化建設和企業自身對信息化建設的關系，蓄積動力，克服阻力，積極地、有計劃地準備信息化實施所需的條件，并由此確定啟動信息化建設的最佳時機和最佳投資額?！?進行信息化建設的評價

信息化建設是高投入、高風險的過程，必須定期對信息化管理和信息化業務進行評價，明確企業信息化建設過程中的不足與過剩，及時調整企業信息化建設的策略，才能實現優化企業的價值鏈，提高生產效率，創造更多的價值。