第一篇：在縣人大常委會主任接待代表日上的講話

在縣人大常委會主任接待代表日上的講話

縣人大常委會黨組書記、副主任xxx

（2012年x月x日）

各位代表、同志們：

今天把x縣長，各位代表，以及城建規(guī)劃部門的同志召集到一起的目的，是為了更好地促進(jìn)xxx、xxxx等14位代表在縣十三屆人大一次會上提出的《關(guān)于加快推進(jìn)新縣城建設(shè)》的議案的辦理工作。剛才，我們一塊兒到幾個地方進(jìn)行了實地察看，又聽取了x局長的匯報，大家對這個問題也進(jìn)行了熱烈、深入的交流和探討，我的總體感受是，政府及其職能部門對新縣城的建設(shè)高度重視，在工作開展方面做出了很大的努力，取得了一定的階段性成果，為今后各項工作的有序推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)，開了一個好頭兒。大家清楚，建設(shè)一個新縣城是我縣史無前例的一件大事，所涉及的問題很多，所碰到的困難很大，這就需要我們?nèi)h上下同心，勇于探索，敢于攻堅克難，扎實工作，為新縣城建設(shè)做出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。為了使這項工程科學(xué)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)，下面，我談幾點建議。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我縣有縣無城的歷史漫長，在過去很長的一段時間，這個缺陷-1-

所形成的影響并不是很明顯，但在現(xiàn)階段，這個弊端日益突出，主要表現(xiàn)在，沒有縣城，對我縣加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、改善民生、增強縣域競爭力等很多方面形成了不可逾越的障礙，嚴(yán)重制約了我縣的新一輪快速發(fā)展。正是基于對這種不利影響的深刻認(rèn)識，正是為了我縣在更高的層次上進(jìn)一步發(fā)展，縣委審時度勢，及時做出了建設(shè)新縣城的重大決策，并將此作為我縣今后一個階段的中心工作。因此，我們一定要從促進(jìn)我縣跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度，把新縣城建設(shè)作為第一號工程進(jìn)行運作，力爭早日出成果，早日見成效，要以對全縣人民負(fù)責(zé)的精神，擔(dān)起歷史責(zé)任，穩(wěn)步推動各項工作。縣十三屆人大一次會將xxx等代表的這項議案列為一號議案，體現(xiàn)出本屆人大對新縣城建設(shè)工作的高度重視，常委會也將采取多種方式，對此項工作的開展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

二是要尊重規(guī)劃，狠抓落實。

新縣城建設(shè)作為我縣的一項重大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有一個科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，目前，經(jīng)過優(yōu)中選優(yōu)，我縣已經(jīng)確定了天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院的方案。下一步，就是要以尊重科學(xué)、尊重歷史的態(tài)度，尊重現(xiàn)有規(guī)劃，在執(zhí)行時做到堅定不移、不折不扣，一張藍(lán)圖畫到底，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，要堅決杜絕朝令夕改、隨意而為。要以落實規(guī)劃為目標(biāo)，認(rèn)真研究各項具體工作開展的有利的和不利的條件，將現(xiàn)實狀況了解的更加全面、透徹，將面臨的困難考慮的更加周到、仔細(xì)，將工作制度制定的更加完善、系統(tǒng)，將推

進(jìn)機制建立的更加科學(xué)、合理，為勝利實現(xiàn)新縣城建設(shè)的宏偉目標(biāo)夯實基礎(chǔ)，走穩(wěn)每一步。規(guī)劃方案是一項全面的、系統(tǒng)的工程設(shè)計，但我們在落實的具體過程中，既要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，又要突出重點，有序推進(jìn)，集中力量優(yōu)先解決關(guān)鍵問題，優(yōu)先解決嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的突出問題。

三是要善于借力，多方參與。

新縣城建設(shè)是惠及全縣人民的一件大事，這就要求政府及相關(guān)職能部門要善于調(diào)動一切能調(diào)動的社會力量，合力投入到這場規(guī)模巨大的戰(zhàn)役中來。要開辟民意征求渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議，要走出去，不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。要立足我縣實際，通過出臺、完善一系列促進(jìn)新縣城建設(shè)的政策和具體措施，形成政府為主導(dǎo)、市場為主體、民間力量積極參與的建設(shè)格局。目前，資金投入問題是新縣城建設(shè)的關(guān)鍵。要順利推進(jìn)各項建設(shè)，除政府財政安排一定的資金外，必須解放思想、更新觀念，依靠市場機制來籌措解決。要通過創(chuàng)造性的工作充分挖掘縣城資源潛力，變等錢辦事為多元化籌資，變單純投入為資金有效運營，切實做活新縣城建設(shè)這篇大文章。要樹立縣城資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的理念，把縣城作為經(jīng)營實體來看待、來經(jīng)營，加快推進(jìn)公用事業(yè)市場化，努力解決建設(shè)資金不足的問題。

四是要以人為本，改善民生。

新縣城建設(shè)是為了建設(shè)一座功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住、具有較大發(fā)展帶動作用的城市，毫無疑問，這項建設(shè)的落腳點是為

了促進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，是為了讓更多的群眾享受更多的發(fā)展成果。但在具體的建設(shè)過程中，必然涉及土地征用、征地補償、失地農(nóng)民安臵等群眾關(guān)心關(guān)注的一系列重大問題，觸及群眾眼前的、現(xiàn)實的、直接的利益。群眾理解不理解、擁護不擁護、支持不支持、配合不配合我們的工作，直接關(guān)系到我們建設(shè)工程的成敗。這就要求我們必須對涉及群眾利益的每個問題、每個方面給予妥善處理。在征地、補償、安臵、教育等工作中，既要加強調(diào)查研究，廣泛聽取群眾的心聲，還要對即將實行的政策進(jìn)行反復(fù)論證，確保大多數(shù)群眾的利益不但不受損害，而且還能從中受益。對于少數(shù)群眾的不理解，甚至過激的言行，要制定周詳?shù)墓ぷ黝A(yù)案，進(jìn)行耐心的說服教育，對于極個別無理取鬧、造謠生事、嚴(yán)重擾亂建設(shè)進(jìn)程和秩序的人要依法予以處臵，但不能濫用法律所賦予的權(quán)力，簡單粗暴地解決問題和沖突。總之，要通過扎實細(xì)致的工作，將新縣城建設(shè)這項民生工程辦的符合民心，為民謀利，切實使民生得到維護和改善，實實在在地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

各位代表、同志們，在這里，我需要特別指出的是，建設(shè)新縣城這項議案順應(yīng)縣委的中心工作，切合我縣工作大局，這說明xxx等14位代表具有很強的大局意識、履職意識、工作使命感和社會責(zé)任感，在此，我代表縣人大常委會，對積極履行代表職責(zé)的同志們表示感謝，也希望各位代表繼續(xù)對新縣城建設(shè)提出更多、更好的意見，為我縣的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市人大常委會主任會議上的講話

個案監(jiān)督工作是人大及其常委會監(jiān)督工作的重要組成部分。從根本上講，個案監(jiān)督屬于受理申訴、控告和檢舉的范疇，不是一般地處理來信來訪，而是嚴(yán)格按照法定的程序和原則，對重大的、疑難的符合個案監(jiān)督條件的信訪案件進(jìn)行督辦。去年，常委會機關(guān)共受理人民群眾來信來訪1571件（次），其中，內(nèi)司工委受理647件（次）。內(nèi)司工委對其中514件（次）法律說服信訪人息訪和重復(fù)上訪人息訴服判，作為一般信訪轉(zhuǎn)處的112件，交辦并要求報告結(jié)果的21件。在交辦和轉(zhuǎn)辦的案件中，支持司法機關(guān)處理結(jié)果的107件；依法監(jiān)督糾正或部分糾正的16件；正在辦理的10件。解決了部分群眾長期上訪、亟待解決的問題，維護了公民和法人的合法權(quán)益，支持和促進(jìn)了依法行政、公正司法，為建設(shè)和諧我市作出了貢獻(xiàn)。人大加強個案監(jiān)督，呈現(xiàn)出以下四個明顯特點：

一、要充分肯定個案件監(jiān)督工作取得的明顯成效

一是市人大常委會及其主任會議高度重視個案監(jiān)督工作。二是內(nèi)司工委協(xié)助常委會實施司法個案監(jiān)督作了大量工作。三是縣（市）區(qū)人大常委會督促落實市人大交辦和轉(zhuǎn)辦案件的工作取得了很大成績。四是司法機關(guān)辦理落實人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件工作有了很大進(jìn)步。

二、要敢于正視問題，善于解決問題

個案監(jiān)督不夠主要表現(xiàn)在：一是對行政執(zhí)法機關(guān)實施個案監(jiān)督還很少。對申訴人對行政機關(guān)行政許可、處罰、決定等具體行政行為的信訪和人大執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的典型個案，有的一轉(zhuǎn)了之，落實較少。二是人大實施個案監(jiān)督的形式、手段和力度不夠。但在實際工作中，剛性監(jiān)督手段運用不夠。由人大常委會有關(guān)的工作委員會進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦的多，提交主任會議和常委會審議、綜合運用各種法定監(jiān)督形式的很少，導(dǎo)致個別或者極少數(shù)部門敷衍搪塞人大個案監(jiān)督，人大依法加強個案監(jiān)督時出現(xiàn)了“該出手時不出手”的現(xiàn)象。三是司法機關(guān)對人大轉(zhuǎn)辦和交辦案件辦結(jié)率和按時回復(fù)率不高?？偟目矗屑夘I(lǐng)導(dǎo)和市級司法機關(guān)比較重視，基層司法機關(guān)和具體承辦人重視不夠。對人大督辦的案件，按部就班地運轉(zhuǎn)，速度不快，質(zhì)量不高，往往難以按時結(jié)案、按期回復(fù)，還存在辦理結(jié)果與個案監(jiān)督意見“兩張皮”的現(xiàn)象，對人大監(jiān)督意見正確與否、吸納與否均不作出解釋、說明。

三、各級人大要進(jìn)一步加強個案監(jiān)督工作

依法加強個案監(jiān)督，各級人大應(yīng)該發(fā)揮重大作用。我們要繼續(xù)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)、不包辦代替、不代行審判權(quán)和檢察權(quán)的原則，把握好“度”，在個案監(jiān)督上做到既不失職，也不越權(quán)。

第一，要充分認(rèn)識加強人大對個案監(jiān)督重要性的認(rèn)識。首先，必須充分認(rèn)識加強人大對個案監(jiān)督是實踐“法律”重要思想，貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。其次，必須充分認(rèn)識加強人大對個案監(jiān)督是依法行使人大職權(quán)的必然要求。其三，必須充分認(rèn)識加強人大個案監(jiān)督是依法行政和公正司法的客觀需要。

第二，要切實加強人大對個案監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人大個案監(jiān)督是法定的，不但要做，而且要做好，不做是失職，不做好也是失職。人大常委會及其主任會議要切實把個案監(jiān)督工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決突出的困難和問題，既要加強對司法個案監(jiān)督，也要重視對行政執(zhí)法個案監(jiān)督，明確職責(zé)，提出要求，落實責(zé)任，有所作為。

第三，人大加強個案監(jiān)督要堅持少而精，突出重點，注重實效。司法機關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)是正確的。對絕大多數(shù)沒有問題的信訪案件，要配合司法機關(guān)做好信訪人的息訴服判工作，堅決支持維護司法機關(guān)依法作出的正確裁定、判決和決定。另一方法律，對實體和程序明顯違法的極少數(shù)案件或個別拒絕監(jiān)督和對人大監(jiān)督要糾正的典型錯案和重大疑難案件久拖不決的，人大要敢干用活用足法定監(jiān)督手段，強化督辦，一抓到底，務(wù)求實效。

第四，要改進(jìn)方法，規(guī)范程序，加大力度。要把個案監(jiān)督與聽審相關(guān)報告、執(zhí)法檢查、人大評議、人事任免和審查規(guī)范性文件等監(jiān)督方式結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問的作用，提高監(jiān)督的水平和效果。要加強綜合分析，善于從個案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性和苗頭性問題，既要治標(biāo)，更要治本。各縣市區(qū)人大常委會要進(jìn)一步提高辦理落實市人大交辦、轉(zhuǎn)辦案件的質(zhì)量和效率，對經(jīng)多次督辦承辦機關(guān)無正當(dāng)理由而導(dǎo)致辦結(jié)率和按期回復(fù)率不高的，要通報批評。

四、各級司法、行政機關(guān)及其人員要進(jìn)一步增強人大意識，切實辦理落實好人大交辦和轉(zhuǎn)辦的案件。

人大個案監(jiān)督是人大代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的重要組成部分，不是個人的特權(quán)，更不是為了挑刺找事，給行政機關(guān)和司法機關(guān)出難題，而是為了促進(jìn)和保證依法行政和公正司法，維護法律的尊嚴(yán)與行政執(zhí)法和司法機關(guān)的威信。各單位要把辦理人大交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪案件工作作為自覺接受人大監(jiān)督的標(biāo)志性工作。要切實加強對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善辦理制度，強化辦理責(zé)任，規(guī)范辦理程序，提高辦理效率和辦理質(zhì)量。對交辦的案件，尤其是重點案件不能當(dāng)作一般案件對待，必須優(yōu)先安排，優(yōu)先辦理。對于人大提出的個案監(jiān)督意見，要結(jié)合案情，逐條認(rèn)真回答。要按照人大交辦案件的期限要求報告辦理結(jié)果。

第三篇：市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話[范文]

市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

各位委員、同志們：市十二屆人大常委會第一次會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，已經(jīng)完成了各項預(yù)定議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議時間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。會議聽取審議了今年春耕生產(chǎn)情況的匯報，作出了深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》的決定，審議通過了公民旁聽市人大常委會會議的暫時辦法、代表資格審查委員會有關(guān)人選名單以及常委會今年的工作要點。依照法律法規(guī)，會議還經(jīng)過認(rèn)真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進(jìn)行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進(jìn)一步搞好我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)九江在江西率先崛起的目標(biāo)提供了強有力的組織保證。

今年是市人大、市政府換屆后的第一年，本屆任期的五年，是我市實現(xiàn)在江西率先崛起目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是市政府組成人員、市人大常委會組成人員施展才華、大有作為的五年，能在這樣一個重要的歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位同志來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我向大家表示衷心的祝賀。希望同志們一定不要辜負(fù)黨和人民的期望，堅決兌現(xiàn)宣誓中的承諾，牢記使命，恪盡職守，為九江的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)安排，我提幾點要求：

一、關(guān)于對市政府組成人員的要求

1、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，牢記責(zé)任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委會的任命，實質(zhì)上就是接受市人大常委會經(jīng)過法律程序代表人民授予的權(quán)力。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到九江改革發(fā)展目標(biāo)的完成，直接關(guān)系到九江在江西率先崛起目標(biāo)的實現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的評價。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任。希望同志們以高度的責(zé)任感、使命感和時不我待的精神，認(rèn)真把握和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“全市謀崛起，www.tmdps.cn 重點攻民營，突出治環(huán)境，著力抓項目”的主旋律，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，在各自崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

2、要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，堅持以民為本。行政機關(guān)是首長負(fù)責(zé)制，政府組成人員必須向政府首長負(fù)責(zé)，但（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）從權(quán)力來源上講，政府組成人員手中的權(quán)力是市人大常委會按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負(fù)責(zé)。大家要把依法行使權(quán)力同為民履行職責(zé)統(tǒng)一起來，更加注意堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。要時刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個方面的利益關(guān)系，用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真解決各種新的社會矛盾和群眾關(guān)注的熱點難點問題。

3、要切實增強法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要途徑。今年，行政許可法將正式實施，更要求大家增強法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規(guī)范自己的決策行為，保證決策行為的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，改變“重審批，輕監(jiān)督”的做法，改變“重收費，輕服務(wù)”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，把不應(yīng)該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會，把政府主要職能轉(zhuǎn)移到www.tmdps.cn 經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來，盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位。

4、要勤政廉潔，開拓進(jìn)取，發(fā)揮表率作用。要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，要擠出時間，潛下心來，加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷增強創(chuàng)新意識，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開拓新局面；要做真抓實干的表率，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實，大家一定要以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，率先垂范抓落實，加強督導(dǎo)促落實，改進(jìn)作風(fēng)保落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔從政規(guī)定對照檢查自己，務(wù)必使自己經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。

5、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予的權(quán)力，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的社會主義民主的本質(zhì)要求。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，習(xí)慣于人大監(jiān)督，把人大的監(jiān)督溶入到改正自身工作的具體行動中。同時要嚴(yán)格按照市人大常委會與“一府兩院”工作聯(lián)系辦法的規(guī)定，搞好相互銜接和支持配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。一是市人大常委會召開的審議政府工作方面的會議，市政府應(yīng)依照規(guī)定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委會通知法、檢兩院和政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議和重大活動，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須按規(guī)定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會請假。三是人大常委會所作的決定、決議或?qū)徸h意見，在本行政區(qū)域內(nèi)具有強制性和約束力，“一府兩院”必須認(rèn)真研究執(zhí)行。常委會有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強烈的問題提出質(zhì)詢，市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須到常委會接受質(zhì)詢。對個別態(tài)度惡劣、拒不執(zhí)行者，常委會將依法www.tmdps.cn 對其作出處理。四是要主動向人大常委會通報情況，交流信息。

“一府兩院”要定期向常委會匯報工作，重大事件、重要信息、重要工作的進(jìn)展情況以及重大案件的處理情況應(yīng)及時向人大常委會及有關(guān)專門委員會報告。五是要認(rèn)真研究辦理人大常委會轉(zhuǎn)交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認(rèn)真對待人大常委會在評議、視察、執(zhí)法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時報告辦理結(jié)果和整改成效，不得敷衍。對工作中嚴(yán)重失職造成嚴(yán)重后果、嚴(yán)重影響以及嚴(yán)重以權(quán)謀私、違法犯罪的，常委會將依法罷免其職務(wù)。

二、關(guān)于對人大常委會組成人員的要求

隨著和依法治國方略的全面實施和“三個文明”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會全體組成人員必須提高認(rèn)識，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實的態(tài)度，認(rèn)真履行自身職責(zé)。

1、常委會組成人員必須堅持人民代表大會制度，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗不動搖，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項方針政策，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、人民群眾的監(jiān)督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。

2、常委會組成人員必須堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定重大問題，做到既要充分發(fā)揚民主，集思廣益，又要本著少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，努力實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

3、常委會組成人員必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，認(rèn)真貫徹市人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力做好常委會工作。

4、常委會會議是行使權(quán)力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權(quán)力，按時出席常委會會議，因病因事不能出席的應(yīng)事先向常委會主任請假，但每人一年之內(nèi)請假www.tmdps.cn 不得超過兩次。如無特殊情況或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席兩次以上的應(yīng)主動辭職。

5、常委會組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會匯報。

6、常委會組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準(zhǔn)以任何理由以權(quán)謀私，帶頭抵制和反對不正之風(fēng)。要帶頭講團結(jié)，在行使職權(quán)、研究問題、審議評議時，一定要暢所欲言，有話講在會上，講正氣，講友誼，講諒解。

三、關(guān)于對人大常委會工作的要求

1、要圍繞大局，促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會全體組成人員的神圣使命。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環(huán)境，著力抓項目”這個主旋律，把認(rèn)識統(tǒng)一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點上來，積極跟進(jìn)，做好相關(guān)工作。要切實加強對經(jīng)濟法律法規(guī)尤其是涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)貫徹落實情況的審議和視察檢查，為發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要切實加強對規(guī)范性文件的審查，督促政府轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境；要組織代表積極投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極為經(jīng)濟建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、要突出重點，依法履職。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的重大戰(zhàn)略問題加強調(diào)查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據(jù)；要以憲法的修訂和人民代表大會制度建立50周年為契機，在全市上下掀起法律法規(guī)宣傳教育的新高潮，大力推進(jìn)依法治市工作；要加強對“一府兩院”的監(jiān)督，督促深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為和改善行政管理；要加強個案監(jiān)督的力度，把那些嚴(yán)重違法案件作為典型，一抓到底，促進(jìn)公正司法；要認(rèn)真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作；要加強對任命干部的任后監(jiān)督，常委會要將本次任命干部的供職承諾，列www.tmdps.cn 為評議考核的一項重要依據(jù)，促進(jìn)任命干部兌現(xiàn)承諾，勤政廉政。

3、要以民為本，扎根于民。人大常委會代表人民行使權(quán)力，必須把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。要努力擴大人民群眾在人大及其常委會工作中的參與度，人大及其常委會組織開展的活動要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。

4、要開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實。一是觀念要更新。要牢固樹立人大是民主法制建設(shè)第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創(chuàng)新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發(fā)掘人大工作的新亮點，通過觀念創(chuàng)新實現(xiàn)工作創(chuàng)新。二是作風(fēng)要務(wù)實。要大力倡求深入扎實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，常委會審議和決定的事項，都必須建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上；組織開展的調(diào)查、視察等活動，都要講求實效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責(zé)任，一抓到底。三是水平要提高。要把學(xué)習(xí)作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領(lǐng)，促使人大工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。四是制度要規(guī)范。要認(rèn)真總結(jié)過去工作的好做法、好經(jīng)驗，及時用制度的形式固定下來，指導(dǎo)實踐。對已有的規(guī)章制度要及時進(jìn)行修訂完善，并適時制定一些新的操作性強的工作規(guī)范，把人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)全部納入制度化、規(guī)范化的軌道。要特別注意建立民主議事、民主決策機制，充分調(diào)動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。

同志們，今后五年是我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)九江在江西率先崛起的關(guān)鍵時www.tmdps.cn 期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負(fù)重托，奮力拼搏，扎實工作，為實現(xiàn)九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：市人大常委會主任在全市人大常委會主任會議上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會主任會議上的講話

一、認(rèn)真總結(jié)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作經(jīng)驗

按照省委統(tǒng)一部署，根據(jù)省人大常委會的有關(guān)決定，從去年下半年開始，我市縣鄉(xiāng)兩級人大第一次同步進(jìn)行了換屆選舉工作。目前，選舉工作已經(jīng)全部結(jié)束。從選舉的情況看，我市各地能堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹中央12號文件和省委、市委有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行選舉法、地方組織法等法律法規(guī)，切實做好選舉各個環(huán)節(jié)的工作，使換屆選舉工作順利進(jìn)行，總體情況是好的。希望各縣（市、區(qū)）能認(rèn)真總結(jié)換屆選舉的經(jīng)驗，研究探討問題，為做好今后的選舉工作打好基礎(chǔ)。

下半年，將進(jìn)行新一屆省人大代表的換屆選舉工作。10月份，市人大常委會將按照省人大常委會的要求，就有關(guān)工作進(jìn)行部署。選舉產(chǎn)生新一屆我市的省人大代表是下半年的一項重要工作。希望各縣（市、區(qū)）能針對當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化和人民群眾政治參與意識不斷增強的新形勢，加強調(diào)查研究，把握工作動態(tài)，積極提出對策和建議，配合市人大常委會共同做好換屆選舉工作。

二、切實落實通報會精神

代表工作是一項基礎(chǔ)性的工作。當(dāng)前，我市縣、鄉(xiāng)兩級剛剛換屆結(jié)束，各地都在積極加強代表工作。近年來，中央、省委對規(guī)范代表工作、發(fā)揮好代表作用高度重視。中發(fā)[2005]9號、浙委[2005]15號文件已經(jīng)對如何規(guī)范全國、省人大代表活動提出了明確的要求。這次，盛華仁同志在通報中提到的有些地方人大常委會對人大代表進(jìn)行戒警和勸辭，有的地方人大代表隨時約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人、把約見變成代表個人行為等，與有關(guān)法律規(guī)定不相符合，這實際上再一次強調(diào)了代表活動必須依法、依程序開展的重要性。代表法是組織代表開展閉會期間活動必須遵守的法律依據(jù)。從我市情況看，近年來各級人大常委會都能認(rèn)真貫徹中央9號、省委15號和市委26號文件精神，積極探索代表活動的有效形式，代表活動日趨規(guī)范，實效也日漸明顯，代表作用進(jìn)一步得到了發(fā)揮。通報中提到的代表辭職和約見這兩項工作，市人大常委會都是按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的，沒有出現(xiàn)與法律不符的情況。從我們了解的情況，各縣（市、區(qū)）也沒有出現(xiàn)明顯的類似于通報中提到的問題。會后，請各縣（市、區(qū)）能對照有關(guān)法律法規(guī)再認(rèn)真進(jìn)行一次自查。同時，深入學(xué)習(xí)貫徹代表法和中央9號、省委15號文件，積極探索，進(jìn)一步規(guī)范代表活動方式，充實活動內(nèi)容，提高活動實效，并加強代表培訓(xùn)，不斷強化代表的政治意識、法律意識、責(zé)任意識，引導(dǎo)廣大代表嚴(yán)格執(zhí)行代表法，依法履行代表職責(zé)。

人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，是黨和國家聯(lián)系人民群眾、反映社情民意、為民排憂解難的重要途徑。從此次通報的情況看，全國人大常委會的信訪工作機制作了重大調(diào)整，總的思路是“四個堅持、三個統(tǒng)一”，即堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大信訪工作，堅持在中央信訪聯(lián)席會議的統(tǒng)一指導(dǎo)下處理信訪突出問題，堅持在中央聯(lián)席會議統(tǒng)一部署下做好重點信訪問題的督辦工作，堅持在中央聯(lián)席會議統(tǒng)一規(guī)劃下暢通信訪渠道，這是全國人大常委會貫徹中央[2007]5號文件的重要舉措。就我市而言，近年來，我市各級人大在加強信訪工作方面都作了不少努力，為保障人民利益、維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了積極作用。最近，市委書記辦公會議同意了市人大常委會提出的建立信訪聯(lián)席會議的建議。市人大常委會主任會議也提出今后每年要聽取一次信訪工作情況的匯報，并再次強調(diào)了人大信訪對做好人大監(jiān)督工作的重要意義。各縣（市、區(qū)）人大常委會也要深入貫徹落實中央[2007]5號《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》和全國人大、省人大通報會精神，進(jìn)一步明確人大信訪工作職能定位，從落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、全面改善民生的高度，切實重視人大信訪工作，完善信訪工作機制，提高信訪工作實效。

三、開展人大監(jiān)督工作必須把握的幾點

監(jiān)督法是一部規(guī)范監(jiān)督形式、增強監(jiān)督實效的重要法律，監(jiān)督工作是地方人大工作的重點所在，此次盛華仁同志和省人大俞國行同志都對人大監(jiān)督工作提出了要求，這里，我再強調(diào)幾點：

（一）要把握一個重點。

人大監(jiān)督工作一定要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題來選題，來行使對“一府兩院”的監(jiān)督職權(quán)。也就是說人大工作要圍繞黨委和政府的中心工作，要通過對“一府兩院”的監(jiān)督來推動人民群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題的解決。只有從人大工作的定位和特點出發(fā)，按照監(jiān)督法規(guī)定的六條途徑進(jìn)行監(jiān)督工作選題，把握好重點，集中力量，抓住關(guān)鍵，才能取得黨和人民滿意的效果。

（二）要堅持四個原則。

一是堅持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。就是人大常委會工作中遇到重大問題，要及時向黨委請示報告，在取得黨委的原則同意后按照法定程序辦理；任命干部時，如沒有重大問題，必須和黨委保持一致，如有重大問題，要及時向黨委匯報。二是堅持民主集中制的原則，就是人大常委會行使職權(quán)，堅持集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體決定問題。三是堅持依法行使職權(quán)的原則。就是在權(quán)責(zé)分工上，人大依照國家法律規(guī)定審議、決定國家全局的、長遠(yuǎn)的、重大的問題，而不代替依照法律規(guī)定分別屬于政府和法院、檢察院的職權(quán)，對“一府兩院”以支持為主，寓監(jiān)督于支持之中；在程序上，嚴(yán)格依照法定的程序辦事，做到職權(quán)法定、程序法定，不越權(quán)、不失職。四是堅持維護人民群眾的根本利益的原則，就是把堅持和維護人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點和歸宿，把從群眾中來，到群眾中去，作為人大工作的重要方法，加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）要著力增強實效。

要增強人大監(jiān)督工作實效，除了以上兩點外，還必須做好四方面的工作。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，努力提高審議的針對性和質(zhì)量。聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，是人大監(jiān)督的主要形式。要增強審議的針對性，提高審議質(zhì)量，常委會組成人員必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)議題相關(guān)法律法規(guī)，深入實際開展調(diào)查研究，充分掌握第一手材料。只有掌握了實情，才能言之有物。二是要善于溝通。這是處理好與“一府兩院”關(guān)系的重要方面。只有加強與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，才能取得彼此信任、相互了解、相互支持，也才能將審議意見落到實處，達(dá)到事半功倍的效果。三是要抓好跟蹤督查。針對審議意見落實過程中存在的問題，及時組織人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，提出督辦意見。對敷衍應(yīng)付、落實不力的，還可運用剛性監(jiān)督手段，也可反映給組織人事部門，將其與干部的任用考核結(jié)合起來，以切實維護審議意見的嚴(yán)肅性和人大監(jiān)督的權(quán)威性。四是要做好公開工作。人大常委會只有加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，才能真正代表人民的意愿，人大的工作才有堅實的群眾基礎(chǔ)，并保持蓬勃生機和旺盛活力。這也是監(jiān)督法規(guī)定公開公布工作的本意。從我們了解的情況看，我市各地公開工作的進(jìn)展程度不一，我們要積極努力，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，以更好地推動我們的監(jiān)督工作。

第五篇：市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

市委書記、市人大常委會主任在市人大常委會上的講話

各位委員、同志們：市十二屆人大常委會第一次會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，已經(jīng)完成了各項預(yù)定議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議時間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。會議聽取審議了今年春耕生產(chǎn)情況的匯報，作出了深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》的決定，審議通過了公民旁聽市人大常委會會議的暫時辦法、代表資格審查委員會有關(guān)人選名單以及常委會今年的工作要點。依照法律法規(guī)，會議還經(jīng)過認(rèn)真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進(jìn)行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進(jìn)一步搞好我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)九江在江西率先崛起的目標(biāo)提供了強有力的組織保證。今年是市人大、市政府換屆后的第一年，本屆任期的五年，是我市實現(xiàn)在江西率先崛起目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是市政府組成人員、市人大常委會組成人員施展才華、大有作為的五年，能在這樣一個重要的歷史時期被黨和人民委以重任，對每一位同志來說，都是值得珍惜的殊榮。在此，我向大家表示衷心的祝賀。希望同志們一定不要辜負(fù)黨和人民的期望，堅決兌現(xiàn)宣誓中的承諾，牢記使命，恪盡職守，為九江的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)安排，我提幾點要求：

一、關(guān)于對市政府組成人員的要求

1、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，牢記責(zé)任。今天，在坐的33位同志接受市人大常委會的任命，實質(zhì)上就是接受市人大常委會經(jīng)過法律程序代表人民授予的權(quán)力。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。大家都是市政府各委辦局的一把手，工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到九江改革發(fā)展目標(biāo)的完成，直接關(guān)系到九江在江西率先崛起目標(biāo)的實現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的評價。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任。希望同志們以高度的責(zé)任感、使命感和時不我待的精神，認(rèn)真把握和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環(huán)境，著力抓項目”的主旋律，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，在各自崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

2、要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，堅持以民為本。行政機關(guān)是首長負(fù)責(zé)制，政府組成人員必須向政府首長負(fù)責(zé)，但（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）從權(quán)力來源上講，政府組成人員手中的權(quán)力是市人大常委會按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負(fù)責(zé)。大家要把依法行使權(quán)力同為民履行職責(zé)統(tǒng)一起來，更加注意堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。要時刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個方面的利益關(guān)系，用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真解決各種新的社會矛盾和群眾關(guān)注的熱點難點問題。

3、要切實增強法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要途徑。今年，行政許可法將正式實施，更要求大家增強法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規(guī)范自己的決策行為，保證決策行為的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，改變“重審批，輕監(jiān)督”的做法，改變“重收費，輕服務(wù)”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，把不應(yīng)該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會，把政府主要職能轉(zhuǎn)移到

經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務(wù)上來，盡快實現(xiàn)政府角色的重新定位。

4、要勤政廉潔，開拓進(jìn)取，發(fā)揮表率作用。要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，要擠出時間，潛下心來，加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷增強創(chuàng)新意識，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開拓新局面；要做真抓實干的表率，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實，大家一定要以與時俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，率先垂范抓落實，加強督導(dǎo)促落實，改進(jìn)作風(fēng)保落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔從政規(guī)定對照檢查自己，務(wù)必使自己經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。

5、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予的權(quán)力，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的社會主義民主的本質(zhì)要求。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，習(xí)慣于人大監(jiān)督，把人大的監(jiān)督溶入到改正自身工作的具體行動中。同時要嚴(yán)格按照市人大常委會與“一府兩院”工作聯(lián)系辦法的規(guī)定，搞好相互銜接和支持配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。一是市人大常委會召開的審議政府工作方面的會議，市政府應(yīng)依照規(guī)定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。二是凡是人大及常委會通知法、檢兩院和政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議和重大活動，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須按規(guī)定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會請假。三是人大常委會所作的決定、決議或?qū)徸h意見，在本行政區(qū)域內(nèi)具有強制性和約束力，“一府兩院”必須認(rèn)真研究執(zhí)行。常委會有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強烈的問題提出質(zhì)詢，市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須到常委會接受質(zhì)詢。對個別態(tài)度惡劣、拒不執(zhí)行者，常委會將依法

對其作出處理。四是要主動向人大常委會通報情況，交流信息。

“一府兩院”要定期向常委會匯報工作，重大事件、重要信息、重要工作的進(jìn)展情況以及重大案件的處理情況應(yīng)及時向人大常委會及有關(guān)專門委員會報告。五是要認(rèn)真研究辦理人大常委會轉(zhuǎn)交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認(rèn)真對待人大常委會在評議、視察、執(zhí)法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時報告辦理結(jié)果和整改成效，不得敷衍。對工作中嚴(yán)重失職造成嚴(yán)重后果、嚴(yán)重影響以及嚴(yán)重以權(quán)謀私、違法犯罪的，常委會將依法罷免其職務(wù)。

二、關(guān)于對人大常委會組成人員的要求

隨著和依法治國方略的全面實施和“三個文明”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會全體組成人員必須提高認(rèn)識，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實的態(tài)度，認(rèn)真履行自身職責(zé)。

1、常委會組成人員必須堅持人民代表大會制度，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗不動搖，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項方針政策，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、人民群眾的監(jiān)督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。

2、常委會組成人員必須堅持民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)，集體決定重大問題，做到既要充分發(fā)揚民主，集思廣益，又要本著少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，努力實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

3、常委會組成人員必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，認(rèn)真貫徹市人民代表大會及其常委會的決議、決定，努力做好常委會工作。

4、常委會會議是行使權(quán)力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權(quán)力，按時出席常委會會議，因病因事不能出席的應(yīng)事先向常委會主任請假，但每人一年之內(nèi)請假

不得超過兩次。如無特殊情況或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席兩次以上的應(yīng)主動辭職。

5、常委會組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會匯報。

6、常委會組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準(zhǔn)以任何理由以權(quán)謀私，帶頭抵制和反對不正之風(fēng)。要帶頭講團結(jié)，在行使職權(quán)、研究問題、審議評議時，一定要暢所欲言，有話講在會上，講正氣，講友誼，講諒解。

三、關(guān)于對人大常委會工作的要求

1、要圍繞大局，促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會全體組成人員的神圣使命。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點攻民營，突出治環(huán)境，著力抓項目”這個主旋律，把認(rèn)識統(tǒng)一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點上來，積極跟進(jìn)，做好相關(guān)工作。要切實加強對經(jīng)濟法律法規(guī)尤其是涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)貫徹落實情況的審議和視察檢查，為發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要切實加強對規(guī)范性文件的審查，督促政府轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境；要組織代表積極投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，積極為經(jīng)濟建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、要突出重點，依法履職。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的重大戰(zhàn)略問題加強調(diào)查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據(jù)；要以憲法的修訂和人民代表大會制度建立50周年為契機，在全市上下掀起法律法規(guī)宣傳教育的新高潮，大力推進(jìn)依法治市工作；要加強對“一府兩院”的監(jiān)督，督促深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為和改善行政管理；要加強個案監(jiān)督的力度，把那些嚴(yán)重違法案件作為典型，一抓到底，促進(jìn)公正司法；要認(rèn)真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作；要加強對任命干部的任后監(jiān)督，常委會要將本次任命干部的供職承諾，列

為評議考核的一項重要依據(jù)，促進(jìn)任命干部兌現(xiàn)承諾，勤政廉政。

3、要以民為本，扎根于民。人大常委會代表人民行使權(quán)力，必須把維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。要努力擴大人民群眾在人大及其常委會工作中的參與度，人大及其常委會組織開展的活動要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。

4、要開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實。一是觀念要更新。要牢固樹立人大是民主法制建設(shè)第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創(chuàng)新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發(fā)掘人大工作的新亮點，通過觀念創(chuàng)新實現(xiàn)工作創(chuàng)新。二是作風(fēng)要務(wù)實。要大力倡求深入扎實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，常委會審議和決定的事項，都必須建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上；組織開展的調(diào)查、視察等活動，都要講求實效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責(zé)任，一抓到底。三是水平要提高。要把學(xué)習(xí)作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領(lǐng)，促使人大工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。四是制度要規(guī)范。要認(rèn)真總結(jié)過去工作的好做法、好經(jīng)驗，及時用制度的形式固定下來，指導(dǎo)實踐。對已有的規(guī)章制度要及時進(jìn)行修訂完善，并適時制定一些新的操作性強的工作規(guī)范，把人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)全部納入制度化、規(guī)范化的軌道。要特別注意建立民主議事、民主決策機制，充分調(diào)動每一位常委會組成人員和人大代表的積極性、主動性，使各項工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。

同志們，今后五年是我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)九江在江西率先崛起的關(guān)鍵時

期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負(fù)重托，奮力拼搏，扎實工作，為實現(xiàn)九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。