第一篇：新會區(qū)政協(xié)十二屆一次會議大會發(fā)言《關(guān)于完善社會保障體系的意見和建議》

關(guān)于完善社會保障體系的意見和建議

我區(qū)的社保工作經(jīng)過十多年的發(fā)展，于去年7月，原新會市府制定下發(fā)《新會市企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》（新府[2002]19號）后，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)為主體的社會保障框架已基本構(gòu)筑完成。到上年11月底止，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)108967人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)134639人，參加失業(yè)保險(xiǎn)77810人，參加工傷保險(xiǎn)62442人，參加生育保險(xiǎn)42279人，各險(xiǎn)種參保人數(shù)均比去年同期有不同程度的增長，為促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

我區(qū)社保費(fèi)征收雖然取得一定的成績，但參保率仍偏低，各地進(jìn)展不平衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年11月，全區(qū)完成上級下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)最好的是圭峰管委會和今古洲管委會，達(dá)96.5%以上，會城鎮(zhèn)、大鰲鎮(zhèn)完成擴(kuò)面任務(wù)率是79%和72.3%，有4個(gè)鎮(zhèn)完成下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)的比例不足30%，全區(qū)平均參保率為68.3%，參保形勢不容樂觀。由于參保率不高，引發(fā)出一系列嚴(yán)重問題。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，1999年至2001年底，我區(qū)離退休人數(shù)與參保人數(shù)之比分別是31.1%、28.9%和26.2%，2002年底，該比例為26.9%，2003年，由于社保工作跨區(qū)交接原因，杜阮、棠下、荷塘三鎮(zhèn)劃出新會。該比例發(fā)生了較大的變化，今年1月底，該比例上升至33.4%，離退休人數(shù)的增長速度比總參保人數(shù)增長快。2002年的養(yǎng)老基金的收支情況出現(xiàn)了支出大于收入的問題，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從1996年起連年赤字，至2002年底累計(jì)赤字21359萬元，如果不能大幅度提高總參保人數(shù)，隨著人口老齡化和失業(yè)人數(shù)增加，這個(gè)失衡現(xiàn)象將進(jìn)一步加重，將會嚴(yán)重影響社保基金的正常運(yùn)作。

建立健全社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對此，政府及有關(guān)部門已作出了巨大的努力，采取各種措施，包括宣傳發(fā)動、部門配合、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織等等，但在某些地方，仍沒有收到很好的效果，原因何在？就這方面原因提出意見和建議：

一、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法力度。對逃避參保和無故欠繳社保費(fèi)的企業(yè)，必須依法懲處。目前部分外資、私營企業(yè)違反規(guī)定的現(xiàn)象較多，他們大多以少報(bào)人數(shù)、工資額等各種手段少交保費(fèi)或無故欠交保費(fèi)，有的甚至拒不參保；還有一部分人存在著“罪不責(zé)眾”的僥幸心理。對這部分人，有關(guān)部門除向企業(yè)法人進(jìn)行宣傳教育外，對拒不繳納者，應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，按照國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請人民法院強(qiáng)制征繳，只有運(yùn)用更強(qiáng)而有力法律手段才能對違規(guī)者起震懾作用。遺憾的是，據(jù)有關(guān)部門反映，由于在舉證及界定工資、用工人數(shù)等方面存在著困難，法院的強(qiáng)制征繳社保費(fèi)在我區(qū)的操作中占的比例極少，因此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)與法院的溝通和配合，在目前征繳社保費(fèi)困難的情況下，不怕困難，用足法規(guī)賦予的權(quán)力，在現(xiàn)有體制下探索一條切實(shí)可行的征繳路子來。香港特別行政區(qū)政府推行的強(qiáng)積金也遇到不少的困難，他們的方法，也是通過法律手段解決的。

二、參照商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的部分做法，改革現(xiàn)行的購買保險(xiǎn)辦法。現(xiàn)代社會，商業(yè)保險(xiǎn)可以說得上無孔不入，保險(xiǎn)從業(yè)員可以說得無處不在。保險(xiǎn)從根本上說，就是保障自己。社保是一種帶有行政強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，按理，其覆蓋率及征收應(yīng)該是更廣泛更易于操作，但事實(shí)上并非如此。西方學(xué)者早已提出，涉及公益及政府的行為，要比純粹以追求利潤為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，其效率更低，其運(yùn)作成本更高。因此，即使涉及行政強(qiáng)制性的行為，我們也可以委托或參照商業(yè)機(jī)構(gòu)去運(yùn)作。目前，我區(qū)的社保征收，其模式是企業(yè)單位自報(bào)，勞動和社會保障部門核定參保人數(shù)，地稅機(jī)關(guān)計(jì)征，財(cái)政部門審批，勞動和社會保障部門和工商部門分別把勞動年審關(guān)和營業(yè)執(zhí)照年審關(guān)，能否考慮在核定和計(jì)征環(huán)節(jié)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和待遇掛鉤的制度，發(fā)動區(qū)勞動部門及各鎮(zhèn)勞動所工作人員，也可以從財(cái)政中劃出部分資金，聘請商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員或社會其他人員，參照商業(yè)保險(xiǎn)的薪酬制度，實(shí)行全方位、更深入細(xì)致的雙向保險(xiǎn)服務(wù)。

三、統(tǒng)一認(rèn)識，反省自身體制原因。據(jù)了解，我區(qū)部分鎮(zhèn)參保率偏低，除了客觀原因外，還與一些單位或地方領(lǐng)導(dǎo)對社保的片面認(rèn)識有關(guān)，有的認(rèn)為如果全面推行社保工作，將影響招商引資，因此還沒有真正重視和支持這項(xiàng)工作。此外，體制上也是原因，現(xiàn)在征收勞務(wù)人員每月10元/人的調(diào)配費(fèi)，鎮(zhèn)可留成自用，而征收的社保費(fèi)則必須上交，因此，在實(shí)際操作中，個(gè)別工作人員以收取調(diào)配費(fèi)為工作重點(diǎn)，甚至不惜以收取足額調(diào)配費(fèi)為講價(jià)條件，對社保費(fèi)網(wǎng)開一面，造成參保率偏低；其次，我區(qū)雖實(shí)行由工商部門在工商執(zhí)照年審及換領(lǐng)時(shí)把守社保費(fèi)征繳關(guān)，但實(shí)際操作中，客觀的效果也不見得明顯。企業(yè)都有合法的執(zhí)照，但參保率卻上不了，原因也是多方面的，除了工商部門由江門直管，區(qū)政府難以管理原因外，根據(jù)《廣東省社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定：單位拒不參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會保險(xiǎn)部門責(zé)令其限期參加，并追繳其應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)之日起的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及按日

加收應(yīng)繳額千分之一的滯納金。逾期不執(zhí)行者，可由工商行政管理部門暫扣單位營業(yè)執(zhí)照。此外，社會上還存在著一種三角勞務(wù)關(guān)系，即單位將其屬下的員工租借給別的單位長期使用，租用期間，薪金由租借方支出，員工社保費(fèi)的歸屬問題存在爭議，故希望有關(guān)問題納入法制化的軌道，使具體操作有章可循。

四、切實(shí)加大宣傳力度。我區(qū)對社保的宣傳力度還需繼續(xù)加強(qiáng)，勞動者方面，大多數(shù)的勞動者未完全了解有關(guān)條例的具體內(nèi)容和規(guī)定，對自身應(yīng)享有的權(quán)益保障不太清晰，加上無良雇主的歪曲宣傳，認(rèn)為購買社保是從自己的口袋里掏錢。特別是一些外來人員并不了解保費(fèi)可轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定，甚至對這些政策的延續(xù)性抱有懷疑，這些都大大地影響了人們對社保參與的熱情；而對企業(yè)方面，更需明確強(qiáng)制征收社保費(fèi)是法律規(guī)定，特別是工傷保險(xiǎn)，除社保條例規(guī)定外，去年11月實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》再次明確規(guī)定任何用人單位，必須為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)，這是強(qiáng)制性的，無任何商量余地的，對不參保、不繳費(fèi)的企業(yè)，將依法強(qiáng)制執(zhí)行；同時(shí)有關(guān)部門對舉報(bào)方式如舉報(bào)電話、信箱、電子郵件等也要公開宣傳，使廣大勞動者能運(yùn)用有效的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

五、加強(qiáng)各有關(guān)部門的溝通和監(jiān)督。為更好地做到社保費(fèi)應(yīng)收盡收、堵塞

漏洞，勞動和社會保障局、地稅局、工商局、法院在社保工作中要各施其職，緊密合作，加強(qiáng)相關(guān)信息的及時(shí)溝通，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。此外，還可以定期或不定期地在社會上或企業(yè)中招聘社會保障監(jiān)督員，逐漸在全區(qū)各鎮(zhèn)、村、企業(yè)建立起社會保障監(jiān)督體系，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，勇于舉報(bào)，對有功人員，可給予適當(dāng)獎勵(lì)。

六、采取積極措施擴(kuò)大再就業(yè)。就業(yè)與社會保障是現(xiàn)代社會的兩個(gè)基本問題，社會保障制度為保障勞動力市場的平穩(wěn)運(yùn)作而付出的各種費(fèi)用，又需要在職勞動力的供款作保證。我區(qū)2000年至2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈逐年增加之勢。領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)也逐漸增多，截至今年1月底，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)達(dá)7938人，失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放從2001年開始出現(xiàn)赤字，2002年底累計(jì)赤字954萬元，故現(xiàn)階段除繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)失業(yè)人員再謀職業(yè)、鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納失業(yè)人員外，還要鼓勵(lì)大力發(fā)展各種形式的勞動密集型企業(yè)，以消化冗余的勞動力。如政府可考慮實(shí)行購買就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭下崗人員。這種方法，現(xiàn)行世界許多國家均予采用，具體的做法是政府出資直接購買公益性、社區(qū)性的就業(yè)崗位，主要是社區(qū)保安員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員、交通道路協(xié)管員、綠化管理員等。這些就業(yè)崗位主要面向下崗失業(yè)時(shí)間長、就業(yè)比較困難的下崗人員，通過實(shí)施就業(yè)補(bǔ)貼政策，雖然增加了政府財(cái)政支出，卻相應(yīng)減少了失業(yè)救濟(jì)金的支出，增加了就業(yè)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。其次，鼓勵(lì)就業(yè)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，大力發(fā)展“非正規(guī)就業(yè)”。下崗失業(yè)人員組織起來，通過參與社區(qū)的便民利民服務(wù)、市容環(huán)境建設(shè)等，為企事業(yè)單位提供臨時(shí)性、季節(jié)性勞務(wù)以及家庭手工業(yè)、工藝人作坊等形式開展生產(chǎn)自救。根據(jù)我區(qū)不同失業(yè)人員的知識層面，開設(shè)更多的實(shí)用培訓(xùn)課程，如機(jī)動車的維修保養(yǎng)、家政服務(wù)、物流配送等，以增加再就業(yè)的機(jī)會。

七、加快社會保障信息化系統(tǒng)建設(shè)。社保工作的數(shù)據(jù)處理牽涉到多個(gè)相關(guān)部門，如地稅局、財(cái)政局、勞動和社會保障局、醫(yī)院等眾多單位，要準(zhǔn)確快捷地互傳信息，以滿足各單位和群眾的要求，必須有一套先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立現(xiàn)代化的社會保障信息系統(tǒng)是加快完善社會保障體系的重點(diǎn)，目前各單位在信息的及時(shí)傳輸方面還有所欠缺。曾發(fā)生因數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蠖鴮?dǎo)致部分人員雖已按時(shí)繳費(fèi)，但仍不能及時(shí)享受應(yīng)有的醫(yī)療保障的現(xiàn)象。現(xiàn)群眾比較關(guān)心是醫(yī)療和養(yǎng)老方面的保險(xiǎn)查詢，有關(guān)的信息體系并沒有完全建立，如醫(yī)療保險(xiǎn)方面，有許多住院者反映，希望得到最終結(jié)算時(shí)可報(bào)銷或不可報(bào)銷的項(xiàng)目和費(fèi)用的詳細(xì)清單等等，因此，必須力爭在最短時(shí)間內(nèi)建立健全至少屬我區(qū)戶籍居民的參保人員、離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的數(shù)據(jù)庫，以身份證號碼為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民最低生活保障的信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高管理水平和工作效率，同時(shí)開通電話自動查詢服務(wù)或其他電子服務(wù)，方便市民查詢。

八、進(jìn)一步完善對勞動者弱勢群體的保護(hù)和保障機(jī)制。目前，我區(qū)有相當(dāng)一部分人員，無固定單位，靠打臨時(shí)工維持生計(jì)，收入低微。對這部分城鎮(zhèn)低收入群體生活保障，不能僅由居委會和社會群眾性救濟(jì)去解決，這機(jī)制的建立，政府責(zé)無旁貸。而我們開設(shè)的以養(yǎng)老、醫(yī)療為內(nèi)容的自謀職業(yè)險(xiǎn)種中，每月需交二百多元，對于這些弱勢群體來說，無疑望而卻步，因此，政府能否對這些群體作點(diǎn)補(bǔ)貼，降低門檻，把他們納入社會保險(xiǎn)范圍內(nèi)，在目前的財(cái)政情況下，至少也應(yīng)納入醫(yī)療保險(xiǎn)之列，讓他們也能享受社會保險(xiǎn)的好處，緩解一時(shí)之需。還有一部分退休職工，由于以往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作，后轉(zhuǎn)新單位，因以往的工齡無法續(xù)延，導(dǎo)致繳費(fèi)年限低，退休金只有300元左右，再加上退休時(shí)單位效益不好，自己又沒有能力一次性買完20年的醫(yī)療保險(xiǎn)金，退休后只能每月交50多元的醫(yī)療保險(xiǎn)金，實(shí)際上每月生活費(fèi)只有200多元。因此，政府是否考慮對于這一部分退休金較少的退休人員，在繳納醫(yī)保費(fèi)用時(shí)，給予一定的補(bǔ)貼，使他們的每月所得能維持基本生活需要。

社保工作牽涉到社會的方方面面，要搞好并不是一朝一夕的事情，我們只能在實(shí)踐中不斷的完善和發(fā)展，才能使更多群眾受惠。充分就業(yè)是穩(wěn)定群眾收入之根，社保體系是萬民生活保障之本，只有做好這兩方面的工作，才能真正拉動內(nèi)需，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上改善人們的生活。

第二篇：新會區(qū)政協(xié)十二屆一次會議常委會工作報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議 第十一屆委員會常務(wù)委員會

工 作 報(bào) 告

（2003年5月18日在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第一次會議上）

各位委員：

我受區(qū)政協(xié)第十一屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

五年工作的回顧

本屆政協(xié)任期的五年是跨世紀(jì)的五年，是我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)十分重要的時(shí)期。我區(qū)人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施“工業(yè)立市、科教興市、旅游旺市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力營造“五個(gè)環(huán)境”，打好“三張牌”，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝困難，開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮委員的主體作用，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加快我區(qū)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心任務(wù)，積極開展政治協(xié)商。

本屆政協(xié)召開了6次全體委員會議、34次常委會議和65次 主席會議，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極開展政治協(xié)商。

全體會議集中協(xié)商。每次全會，認(rèn)真討論區(qū)政府工作報(bào)告和其它報(bào)告，提出意見和建議；邀請區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)到會聽取大會發(fā)言，參與小組討論。五年來，委員們就全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，撰寫大會發(fā)言72份，提出意見和建議683條，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的重視。

常委會議專題協(xié)商。我們堅(jiān)持圍繞中心，選準(zhǔn)課題開展專題協(xié)商。為提高協(xié)商效果，堅(jiān)持每次協(xié)商前邀請區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，讓常委們知情出力。五年來，常委會開展8次專題視察和參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮聰明才智，積極建言獻(xiàn)策，就臨港經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、交通建設(shè)、信息化建設(shè)和城市化建設(shè)等重點(diǎn)工作開展專題協(xié)商。2002年6月，常委會議就加快銀洲湖區(qū)域的開發(fā)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行專題議政，12位委員分別就工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)等問題在會上發(fā)言，提出62條意見和建議，得到區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門的肯定。

主席會議重點(diǎn)協(xié)商。主席會議圍繞我區(qū)的大政方針、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抓好招商引資、發(fā)展旅游事業(yè)及社會保障等重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)商，提出意見和建議，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

二、深入調(diào)查研究，提高參政議政質(zhì)量。

本屆政協(xié)緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)，加大調(diào)研工作力度，形成了“政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常委會精心組織、專委會和聯(lián)絡(luò)組主動參與、黨政有關(guān)部門積極協(xié)助”的調(diào)研氛圍，從而提高了參政議政的質(zhì)量。五年來，常委會、各專委會和聯(lián)絡(luò)組組織視察252次，提交調(diào)研報(bào)告90份，提出意見和建議529條，為我 區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

常委會深入調(diào)研。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年認(rèn)真開展

一、兩個(gè)專題調(diào)研，由政協(xié)正副主席擔(dān)任調(diào)研組正副組長，深入基層調(diào)查研究，邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，召開專題座談會聽取意見和建議，組織外出參觀學(xué)習(xí)，力求使調(diào)研更深更實(shí)。1999年，為適應(yīng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，壯大我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，常委會開展關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研，用2個(gè)月時(shí)間，深入到8個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)部門單位，召開了20多個(gè)座談會，聽取了200多人的意見，還到高明、南海和中山參觀學(xué)習(xí)，形成了《關(guān)于加快我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，得到區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，為我區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

專委會、聯(lián)絡(luò)組積極調(diào)研。五年來，政協(xié)各專委會、聯(lián)絡(luò)組，緊密圍繞全區(qū)中心工作，就發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、興辦工業(yè)園區(qū)、社會治安綜合治理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。2001年，經(jīng)濟(jì)科技工作委員會和城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會聯(lián)合開展關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，邀請區(qū)政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士座談，聽取意見和建議；深入到大圭峰現(xiàn)場視察，還到南海、番禺參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真論證，撰寫出《關(guān)于加快圭峰山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的建議》，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，一些建議已被采納和實(shí)施，旅游業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭。棠下鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組視察天河圍水利工程，向鎮(zhèn)委遞交《以百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)加固天河圍工程》的建議，得到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府重視，并得到省、市、區(qū)的大力支持，建成了具有較高防洪功能和交通功能的圍堤。

委員廣泛調(diào)研。政協(xié)委員充分發(fā)揮貼近群眾、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，主動圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的社會問題，廣泛調(diào)研，了解民情，匯集民智，通過《社情民意》 反映到?jīng)Q策層。五年來，區(qū)政協(xié)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送社情民意66期，有利于黨政決策的民主化、科學(xué)化。政協(xié)委員提出《我區(qū)吸引外資民資的優(yōu)惠政策和獎勵(lì)措施亟待調(diào)整》，建議修訂1997年制訂的招商引資優(yōu)惠政策。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在這份《社情民意》上作了重要批示，指示有關(guān)部門調(diào)查研究，在銀洲湖招商會前，我區(qū)出臺了新的《招商引資優(yōu)惠政策和獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》，對推動招商引資工作起到積極作用。

三、做好提案工作，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。

提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個(gè)重要方面，是協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)與各界人士聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。五年來，共收到提案635件，整理合并后立案送辦552件，現(xiàn)已全部辦復(fù)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

每年全會前夕，我們向全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組織的單位發(fā)出征集提案通知，組織他們圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以提案形式參政議政。政協(xié)委員，各專委會、聯(lián)絡(luò)組和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極撰寫提案。每次全會后，提案工作委員會認(rèn)真做好提案的審查立案工作；區(qū)政協(xié)主動配合區(qū)政府做好提案送辦工作，并與區(qū)政府聯(lián)合召開提案交辦會議。為提高提案辦理質(zhì)量，我們主動與承辦單位協(xié)商辦理方案；聽取提案人對辦理工作的意見和建議；及時(shí)向提案人通報(bào)辦理情況；會同區(qū)政府檢查辦理工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題；對重點(diǎn)提案，由主席、副主席分工督辦，進(jìn)一步促進(jìn)提案的辦理落實(shí)，產(chǎn)生了良好的效果。如2000年初，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會提出《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造的建議》，得到廣電集團(tuán)新會分公司的重視和采納，投入3.6億元，對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步降低了農(nóng)村用電價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

部分政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部應(yīng)聘為紀(jì)檢、海關(guān)、公安、檢察、法院、工商、技監(jiān)和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的特約監(jiān)督員，參與民主監(jiān)督、行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)作風(fēng)考評等活動，及時(shí)反映社會各界呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)工作。

四、牢牢把握主題，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

本屆政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把圍繞大目標(biāo)、加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)大聯(lián)合，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷強(qiáng)化“主題”意識，努力搭建共事舞臺，形成和諧、寬松、奮進(jìn)的工作氛圍。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，健全政協(xié)正副主席聯(lián)系各民主黨派制度、政協(xié)辦公室主任與各民主黨派辦公室主任聯(lián)席會議制度。政協(xié)正副主席和辦公室主任經(jīng)常與民主黨派成員談心交友，加強(qiáng)相互溝通，協(xié)商有關(guān)問題，增進(jìn)合作共事的感情；努力為民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士參政議政創(chuàng)造良好條件，常委會議專題議政和各項(xiàng)調(diào)研工作邀請各民主黨派人士參加；支持民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以組織名義在政協(xié)的重要會議和活動中發(fā)表意見和建議。

我們舉辦了中國共產(chǎn)黨成立八十周年、中華人民共和國成立五十周年、人民政協(xié)成立五十周年、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度意見》頒布十周年和辛亥革命九十周年紀(jì)念活動。會上，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作了講話，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士作了發(fā)言，歌頌中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，暢談中華人民共和國的輝煌成就，回顧人民政協(xié)的光輝歷程，總結(jié)交流貫徹《意見》的經(jīng)驗(yàn)和體會。我們每年還舉辦“迎國慶、賀中秋”和“迎春”茶話會，邀請各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派代表人士參加。這對于弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了積極作用。

我們充分發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的特殊作用，對庫存文史資料進(jìn)行了清理，新征文史資料151篇，共45 萬字；出版《新會文史資料》5輯，刊載史料130篇，約57萬字，在海內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。

區(qū)政協(xié)歷屆委員聯(lián)誼會通過許多有益活動，加強(qiáng)與歷屆委員的聯(lián)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和情誼。歷屆政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的好傳統(tǒng)，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了努力。

五、加強(qiáng)對外聯(lián)誼，共同促進(jìn)僑鄉(xiāng)發(fā)展。

本屆政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多途徑、多形式加強(qiáng)對外聯(lián)誼工作。一是走出去。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后出訪港澳臺地區(qū)和東南亞、美加、歐洲、澳洲等一些國家，走訪社團(tuán)、拜會知名人士，建立鄉(xiāng)誼、聯(lián)絡(luò)感情、介紹家鄉(xiāng)的變化和投資環(huán)境。每年，我們還向旅外鄉(xiāng)親寄送1400多份賀年卡，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。二是請進(jìn)來。全會期間組織港澳地區(qū)委員與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起座談，共商發(fā)展大計(jì)；每年都組織港澳委員參觀視察我區(qū)交通、城建、旅游等發(fā)展項(xiàng)目，了解家鄉(xiāng)的變化，考察投資環(huán)境；熱情接待中央人民政府駐香港、澳門聯(lián)絡(luò)辦公室、香港中華總商會、青聯(lián)以及工商界、金融界、教育界、文藝界、體育界等組團(tuán)到我區(qū)觀光、考察、交流，舉行書畫攝影展覽等。五年來，共接待港澳臺僑團(tuán)組186批，6012人次。三是辦實(shí)事。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪在我區(qū)投資辦實(shí)業(yè)的外商，為他們解決實(shí)際問題；為優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們組織港澳委員與海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流座談；爭取區(qū)委和有關(guān)部門的重視和支持，使榮譽(yù)市民、港澳政協(xié)委員在我區(qū)范圍內(nèi)享受免收車輛過橋過路費(fèi)、優(yōu)先通關(guān)、優(yōu)先就診和免費(fèi)參觀旅游景點(diǎn)等待遇；協(xié)助解決外資企業(yè)中的一些科技人員及其家屬入戶、子女入學(xué)的問題；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)主到臺灣地區(qū)招商，引進(jìn)了一批項(xiàng)目。

區(qū)政協(xié)香港、澳門聯(lián)絡(luò)組充分發(fā)揮在聯(lián)誼活動中的橋梁和紐帶作用。港澳委員貫徹“一國兩制”方針，黃球、梁華濟(jì)、梁祺佑、胡珠先生被推選擔(dān)任香港特別行政區(qū)第二屆推選委員會委員，崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推選擔(dān)任澳門特別行政區(qū)第一屆推選委員會委員，為香港、澳門的順利回歸和繁榮穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。香港、澳門政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持每兩個(gè)月各活動一次，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別參加他們的活動，通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和政協(xié)工作情況，聽取委員的良言善策。港澳委員經(jīng)常收集港澳鄉(xiāng)親對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議，并積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映；積極組團(tuán)回鄉(xiāng)進(jìn)行商務(wù)、文化、教育、體育、藝術(shù)等交流活動和敬老愛幼活動，積極開展扶貧、濟(jì)困、助學(xué)活動。他們繼續(xù)帶頭捐資興建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、自來水、橋梁、道路等公益事業(yè)，新建或擴(kuò)建了七堡李文達(dá)中學(xué)、龍泉中學(xué)、崖西中學(xué)、司前中學(xué)、雙水中學(xué)、棠下中學(xué)、松園小學(xué)和人民醫(yī)院急救中心、婦幼保健院、中醫(yī)院等。在社會各界人士捐款建設(shè)新會體育館過程中，常委馬觀適先生率先捐資1200萬元，名譽(yù)主席崔德祺先生、黃球先生和常委梁華濟(jì)先生、譚文輝先生等帶頭捐資，港澳政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和港澳委員踴躍捐資，港澳社團(tuán)、鄉(xiāng)親和友好人士熱心捐資，捐資共2600多萬元。港澳委員積極帶頭回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)。常委李文達(dá)先生增資把七堡廠區(qū)擴(kuò)大到1000畝，將外地一些項(xiàng)目遷回家鄉(xiāng)，建設(shè)亞洲最大的調(diào)味品和保健品生產(chǎn)基地。委員區(qū)柏賢先生與日本精工公司和愛普生公司合作，在今古洲用地1000畝，擴(kuò)建高科技信息產(chǎn)業(yè)基地。常委譚文輝先生、委員譚文基先生增資2700萬美元建設(shè)匯輝漂染廠。委員陳天堆先生早年在羅坑鎮(zhèn)投資興辦冠華針織廠，前年引進(jìn)美商投資2億港元興辦環(huán)力制衣有限公司，去年又引進(jìn)港商投資2.46億元興辦錦豐科技纖維項(xiàng)目。五年來，港澳和內(nèi)地政協(xié)委員在我區(qū)捐資辦公益事業(yè)4192萬元，發(fā)動捐資辦公益事業(yè)7175萬元，投資辦實(shí)業(yè)到位資金3.18億元，招商引資辦企業(yè)到位資金3.9億元，為繁榮僑鄉(xiāng)作出積極貢獻(xiàn)，深受家鄉(xiāng)人民的稱頌。多年來，有20位港澳委員先后被授予“新會市榮譽(yù)市民”稱號。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作水平。

本屆政協(xié)努力加強(qiáng)思想、組織、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮委員的主體作用和政協(xié)的整體作用，提高政協(xié)履行職能的水平和實(shí)效。

在思想建設(shè)方面，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照省、市委的部署，開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng)教育活動和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想和作風(fēng)建設(shè)。我們根據(jù)形勢的要求，及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)中共十五大、十六大和全國政協(xié)會議精神，學(xué)習(xí)新時(shí)期政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論。我們還舉辦了政協(xié)委員培訓(xùn)班、舉辦了臺灣形勢報(bào)告會和應(yīng)對入世報(bào)告會等。通過學(xué)習(xí)，委員們進(jìn)一步提高對新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做好跨世紀(jì)人民政協(xié)工作。

在組織建設(shè)方面，本屆政協(xié)增補(bǔ)了20名委員，增選了5名常委和補(bǔ)選了3名副主席，進(jìn)一步充實(shí)了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)隊(duì)伍。按照機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的要求，調(diào)整充實(shí)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的活力，更好地為委員履行職能服務(wù)。

在制度建設(shè)方面，十一屆一次會議后，我們重新修定了《常委會工作規(guī)則》、《專門委員會工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動細(xì)則》；結(jié)合“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動，制定了《關(guān)于加強(qiáng)常委會自身建設(shè)的若干規(guī)定》，健全了主席會議、常委會議制度，建立了主席聯(lián)系民主黨派、主席約見委員制度，落實(shí)了專委會、聯(lián)絡(luò)組學(xué)習(xí)和活動制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使委員履行職能更有序、有效。

在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，深入開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動，提高思想，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為政協(xié)工作當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。建立了《政協(xié)機(jī)關(guān)工作制度》和《政協(xié)機(jī)關(guān)工作崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度；積極開展“我為政協(xié)樹形象”活動，樹立善于學(xué)習(xí)、勤奮工作、團(tuán)結(jié)互助、廉潔守紀(jì)、朝氣蓬勃的好形象。改善辦公 條件，提高工作效率。加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道政協(xié)的重要活動和委員的先進(jìn)事跡。通過我區(qū)的報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體報(bào)道區(qū)政協(xié)的全體會議、常委會議、主席會議和專題調(diào)研、參觀視察等；與新會電視臺聯(lián)合制作了《和衷共濟(jì)揚(yáng)風(fēng)帆》這一新會政協(xié)專題紀(jì)念片，與新會畫刊社等單位聯(lián)合舉辦了委員詩畫、書法、攝影作品展覽，在新會報(bào)刊登“新會政協(xié)光輝歷程”紀(jì)念文章。通過宣傳，展示了委員的風(fēng)采，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)在社會的影響。

政協(xié)委員認(rèn)真履行政協(xié)職能，切實(shí)做好本職工作，在各自的工作崗位上建功立業(yè)。在政協(xié)委員中，被評為全國先進(jìn)的1人次，省先進(jìn)的4人次，市、區(qū)先進(jìn)的109人次，鎮(zhèn)、局級以上單位先進(jìn)的91人次；在政協(xié)委員所辦企業(yè)中，被評為區(qū)以上先進(jìn)企業(yè)的5家，被評為區(qū)以上納稅大戶的4家。我們先后召開兩次總結(jié)表彰大會，表彰了政協(xié)工作先進(jìn)單位12個(gè)、優(yōu)秀政協(xié)委員52名、政協(xié)先進(jìn)工作者23名、優(yōu)秀提案35件、優(yōu)秀社情民意5份和承辦提案先進(jìn)單位14個(gè)。

各位委員、各位同志，五年來，區(qū)政協(xié)的工作邁出了新的步伐，取得了新的成績，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。取得這些成績和進(jìn)步，離不開鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府及有關(guān)部門和社會各界的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的通力合作和政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作者的不懈努力，離不開歷屆政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)。區(qū)政協(xié)十一屆常委會向所有關(guān)心、支持我區(qū)政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在不少差距，主要是履行職能的規(guī)范化、制度化還需進(jìn)一步完善，民主監(jiān)督的渠道還需進(jìn)一步拓寬，宣傳政協(xié)的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)為委員服務(wù)的水平還需進(jìn)一步提高。

五年工作的體會

五年來，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，在開拓中創(chuàng)新，積極探索新形勢下政協(xié)工作的新路子，主要體會有：

一、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人民政協(xié)工作的保證。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。人民政協(xié)工作要開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，就要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。本屆政協(xié)積極爭取區(qū)委對政協(xié)工作的重視，區(qū)委召開了政協(xié)工作會議，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見；各級黨委（黨組）安排了一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加政協(xié)的重要會議和重要活動，定期向常委會議通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展情況，進(jìn)一步營造了“黨委重視，政府支持，部門配合，政協(xié)主動”的工作氛圍，為開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們自覺接受區(qū)委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重要問題和重大活動主動請示、及時(shí)匯報(bào)，讓區(qū)委了解政協(xié)工作的計(jì)劃和進(jìn)展，以便更好地指導(dǎo)和支持政協(xié)工作。主動圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心開展工作，選準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，努力做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。政協(xié)的一切工作，都力求有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨政決策的民主化和科學(xué)化，有助于我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主主題，是做好人民政協(xié)工作的前提。團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是政協(xié)事業(yè)繼往開來的方向和使命。本屆政協(xié)努力營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧、寬松的工作氛圍。一方面，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)觀念，發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，通過各種方式，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、港澳臺同胞、海外僑胞及各界人士的聯(lián)系，廣交朋友，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為推進(jìn)我 區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗。另一方面，增強(qiáng)民主意識，充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的民主，在政協(xié)的各種會議和各項(xiàng)活動中，暢通民主渠道，讓大家暢所欲言、各抒己見。認(rèn)真聽取和積極反映政協(xié)委員和社會各界人士的呼聲和要求，發(fā)揮了人民政協(xié)作為參政議政重要場所的作用。

三、充分發(fā)揮委員主體作用，是做好人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。本屆政協(xié)著力增強(qiáng)委員主體意識，充分發(fā)揮委員主體作用，提高政協(xié)整體功能作用。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)約見委員制度，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，通過各種形式向委員通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，讓委員知情出力。在政協(xié)的各項(xiàng)工作和活動中，尊重和保護(hù)委員的民主權(quán)利，做到集委員之意，聚委員之智，建委員之言。按照《專門委員會工作通則》、《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組活動細(xì)則》的規(guī)定，發(fā)揮專委會、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，組織委員參加專題調(diào)研、專題視察、專題議政等活動。全體政協(xié)委員發(fā)揮聰明才智，認(rèn)真履行職能，大會發(fā)言、撰寫提案、反映社情民意和小組討論所提出的意見和建議，數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越高。

四、發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是做好人民政協(xié)工作的關(guān)鍵。人民政協(xié)具有廣泛代表性、多黨合作性和民主協(xié)商性的特點(diǎn)和人才薈萃、位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢。本屆政協(xié)注意發(fā)揮這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好政協(xié)工作。選擇事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重大問題，組織委員進(jìn)行調(diào)查研究，邀請各類專家學(xué)者進(jìn)行全面論證，努力使提出的意見和建議科學(xué)可行。密切聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，團(tuán)結(jié)各界人士, 凝聚各方力量，調(diào)動各種積極性，努力營造民主和諧的工作氛圍。積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。廣泛開展聯(lián)誼活動，發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員的橋梁和紐帶作用，為港澳委員和港澳鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)捐資辦公益、投資辦實(shí)業(yè)做好穿針引線工作。

五、堅(jiān)持繼往開來開拓創(chuàng)新，是做好人民政協(xié)工作的要求。堅(jiān)持繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，是不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面的必然要求。本屆政協(xié)發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新形勢和新發(fā)展，按照政協(xié)章程的規(guī)定，不斷提高政協(xié)工作的水平。堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，凝聚各方力量和智慧，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)協(xié)商討論，建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展想實(shí)招、鼓實(shí)勁。堅(jiān)持立足政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，發(fā)揮常委會的領(lǐng)導(dǎo)作用和專委會、聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用，按照界別的特點(diǎn)開展活動，為政協(xié)委員發(fā)揮積極性創(chuàng)造更多的機(jī)會和條件。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于政協(xié)工作的一切方面和全部過程。堅(jiān)持把群眾觀點(diǎn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的一個(gè)理論基石，密切政協(xié)與群眾的聯(lián)系，深入體察民情，及時(shí)反映民意。

今后工作的建議

各位委員，我區(qū)十二屆政協(xié)正處于新世紀(jì)新階段的重要時(shí)期。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。政協(xié)工作任重道遠(yuǎn)，政協(xié)委員重任在肩。希望新一屆政協(xié)繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)職能，把我區(qū)政協(xié)工作不斷推向前進(jìn)。我們建議：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高委員素質(zhì)。

中共十六大提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意 12 義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)工作的首要任務(wù)。我們要積極營造聯(lián)系實(shí)際、民主討論、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)，組織政協(xié)委員和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)十六大精神，認(rèn)真貫徹我區(qū)第十次黨代會精神，增強(qiáng)政治意識和大局意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)上來。要深刻領(lǐng)會十六大報(bào)告對人民政協(xié)的新論述、新要求，牢牢把握新時(shí)期政協(xié)工作的方針和原則。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，明確人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)，積極探索新形勢下政協(xié)工作的新思路、新方法和新措施，在繼承中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

二、履行政協(xié)職能，積極獻(xiàn)計(jì)出力。

政協(xié)的一切工作都要服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，從政協(xié)的自身職能和條件出發(fā)，多形式、多渠道、多層次地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在發(fā)表意見和建議時(shí)，不提一般的問題，不出一般的主意，做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。當(dāng)前，要圍繞我區(qū)第十次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)角度，選準(zhǔn)課題，深入調(diào)查研究，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，立發(fā)展之論，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)出力。

三、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，凝聚各方力量。

人民政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主，人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著廣泛聯(lián)誼、凝聚力量的重任，在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。我們要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，不斷營造寬松和諧的民主氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)社會各界的重要渠道作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚力量；積極開展對外友好交往和海外聯(lián)誼工作，廣交朋友；認(rèn)真做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與民營經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系和溝通。高度重視社情民意工作，深入民眾，傾聽民意，體察民情，廣集民智，關(guān) 注民生，把人民群眾的意見和建議及時(shí)反映上來，使政協(xié)真正成為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策的參與者，人民群眾根本利益的維護(hù)者。積極協(xié)助黨委政府進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，促進(jìn)我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能水平。

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是開創(chuàng)新世紀(jì)人民政協(xié)工作新局面的客觀要求，也是政協(xié)工作蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新一屆政協(xié)要加強(qiáng)思想、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)。組織全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六大精神，學(xué)習(xí)政協(xié)理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論，提高對人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，積極參加政協(xié)的各項(xiàng)活動，不斷提高履行職能的水平。根據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政協(xié)工作實(shí)際，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，更好地為委員服務(wù)，為政協(xié)工作服務(wù)。

各位委員，各位同志，政協(xié)江門市新會區(qū)第十二屆委員會即將肩負(fù)起承前啟后、繼往開來的歷史重任，我們衷心祝愿新一屆區(qū)政協(xié)在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在中共新會區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：新會區(qū)政協(xié)十二屆一次會議大會發(fā)言《強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作》

強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

我國有70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)民是最需要關(guān)注的弱勢群體，提高農(nóng)民健康水平，對推進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。世界衛(wèi)生組織2000年發(fā)布的世界衛(wèi)生報(bào)告，對其191個(gè)成員國的衛(wèi)生績效進(jìn)行排序，中國就整體健康水平來說，排在第82位，屬中等偏上，但就財(cái)政支出的公平性而言，則被排在第188位，倒數(shù)第4位。不公平性主要反映在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生的差距上。

農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性是社會主義制度的本質(zhì)所決定的，所謂公平性是指這種公益要使城鄉(xiāng)每個(gè)人都能享受到。這就要求強(qiáng)化政府的責(zé)任和行為，因?yàn)檫@種公平性是不能借市場調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的，必須由各級政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控才能達(dá)到。WHO《2000年世界衛(wèi)生報(bào)告》指出，對一個(gè)國家衛(wèi)生系統(tǒng)的總體效能負(fù)有根本責(zé)任的是政府，對人民健康福利謹(jǐn)慎而負(fù)責(zé)的管理是一個(gè)有為政府的根本本質(zhì)。中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》也明確指出：“各級政府按照分級管理，以縣為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任。”落實(shí)任務(wù)的關(guān)鍵在于資金的投入。

我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)包括兩部分，一是農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，這部分經(jīng)費(fèi)包括農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和必要的醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)，離退人員費(fèi)用；二是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即農(nóng)村衛(wèi)生院的發(fā)展建設(shè)資金。目前，1

我區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是由各衛(wèi)生院所在鎮(zhèn)的財(cái)政所劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2002年起，由區(qū)財(cái)政局直接劃撥。

1996年開始，我區(qū)進(jìn)行了財(cái)政體制改革并實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政的“分稅分成，分級管理，獨(dú)立運(yùn)作”方案，農(nóng)村所有經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政包干，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)亦由鎮(zhèn)財(cái)政所直接負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生院的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是以1996年的經(jīng)費(fèi)額作為基數(shù)進(jìn)行安排劃撥，原則上，衛(wèi)生院每兩年一次的調(diào)資額是累加到經(jīng)費(fèi)基數(shù)上來的。但自鎮(zhèn)財(cái)政包干后，部分鎮(zhèn)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)便開始陸續(xù)減少或停止劃撥了。

從我區(qū)1997年至2002年13家衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)收撥數(shù)據(jù)反映，財(cái)政所經(jīng)費(fèi)計(jì)撥不到位的情況日趨嚴(yán)重，逐年增加。

1997，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)撥數(shù)為379.1萬元，實(shí)收撥338.7萬元，有40.4元萬未到位，占10.7%；1998占2.91%，1999占12.26%；2000占16.45%；2001占29.22%；2002占21.46%。

六年來，鎮(zhèn)財(cái)政所合計(jì)應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)是2257.8萬元，實(shí)收1899萬元，未到位數(shù)358.8萬元，占15.89%。經(jīng)費(fèi)欠收的衛(wèi)生院由2家增加到6家。其中最為嚴(yán)重的有三江鎮(zhèn)，1997年開始少撥經(jīng)費(fèi)，乃至1998年開始已完全停撥衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，累計(jì)欠撥經(jīng)費(fèi)172.8萬元；司前鎮(zhèn)則由1999年開始也完全停止劃撥衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)，累計(jì)有81.6萬元，這種拖欠衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象自2000年開始許多鎮(zhèn)便陸續(xù)效仿，停撥應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)。

由于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的停撥或減撥，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村衛(wèi)生院的正常業(yè)務(wù)開展，使部分衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作難以維持。因經(jīng)費(fèi)不到位而形成經(jīng)營虧損的衛(wèi)生院，1999年的有9家（不計(jì)經(jīng)費(fèi)虧損的15家，括號內(nèi)下同）衛(wèi)生院，2000年的有7家（15家）衛(wèi)生院，2001的有8家（15家）衛(wèi)生院，2002有8家（13家）衛(wèi)生院，各個(gè)的合計(jì)虧損額分別是91.9（395.7）萬元，93.4（404.2）萬元，102.8（296）萬元，314（616.1）萬元，累計(jì)虧損602（1812.4）萬元，這種不正常的狀況直接影響衛(wèi)生院的生存，更毋論發(fā)展了，可以說是對我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重的影響，而且是較大的。衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要是承擔(dān)公共衛(wèi)生、預(yù)防、保健等項(xiàng)任務(wù)，衛(wèi)生院不可能從住院的廣大農(nóng)民手中收取費(fèi)用來承擔(dān)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任。

不但農(nóng)村經(jīng)費(fèi)下?lián)芮闆r如此嚴(yán)峻，而且從我區(qū)總的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)來看，趨勢也是逐年下降的。全區(qū)（含區(qū)屬醫(yī)院）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)（含愛衛(wèi)經(jīng)費(fèi)）占全區(qū)財(cái)政支出比例：1997年為2.32%，1998年為2.14%，1999年2.06%，2000年1.98%，2001年1.74%，2002年1.59%。

正是因?yàn)檫@種不正常現(xiàn)象的持續(xù)和蔓延，各地區(qū)乃至全國都有不同的反映，黨中央國務(wù)院高度重視，國務(wù)院體改辦、國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，就農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展提出了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見中提出了“要按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助的范圍和方式，并隨著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的增加調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度。農(nóng)村衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政安排。”同時(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上劃到縣級人民政府管理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)相應(yīng)上劃到縣級財(cái)政。”我區(qū)人民政府辦公室對以上文件也同樣進(jìn)

行了轉(zhuǎn)發(fā)（新府辦[2001]83號）。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。縣級財(cái)政要根據(jù)國家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生基層項(xiàng)目，安排人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。”其精神，也旨在務(wù)使農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)得到保證和落實(shí)，使農(nóng)村衛(wèi)生工作得已正常開展。

以上《決定》各地今年開始已全面實(shí)施（包括江門的開平、臺山、鶴山、恩平），由于我區(qū)財(cái)政的特有原因，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)仍按原渠道供給，希望按新規(guī)定精神認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。

為此，我們呼吁共同關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生工作，為解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給予大力支持。

第四篇：新會區(qū)政協(xié)十二屆一次會議提案情況審查報(bào)告

區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第一次會議

提案審查委員會關(guān)于提案審查情況的報(bào)告

各位委員：

我受大會提案審查委員會的委托，向大會報(bào)告區(qū)政協(xié)十二屆委員會第一次會議提案審查的情況，請予審議。

在區(qū)政協(xié)十二屆一次會議前和會議召開期間，各位委員，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和歷屆政協(xié)聯(lián)誼會，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入調(diào)查研究，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，提出提案。至5 月20日下午5時(shí)止，共收到提案153件。大會提案審查委員會按照《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》的要求，對所有的提案進(jìn)行了認(rèn)真的審查。屬行政管理方面的25件，屬城市建設(shè)與管理的31件，屬經(jīng)濟(jì)建設(shè)的11件，屬農(nóng)村農(nóng)業(yè)的5件，屬交通建設(shè)與管理的32件，屬教育、宣傳、文化的19件，屬醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保的20件，屬旅游方面的10件。

大會閉幕后，我們將把提案移交區(qū)政協(xié)第十二屆委員會提案工作委員會，按提案工作條例規(guī)定的有關(guān)程序，送交區(qū)政府和有關(guān)部門辦理。

第五篇：新會區(qū)政協(xié)十二屆一次會議籌備工作報(bào)告（xiexiebang推薦）

區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第一次會議

籌備工作情況的報(bào)告

（2003年5月18日在區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第一次會議預(yù)備會議上）

各位委員：

我代表區(qū)政協(xié)換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作十二屆一次會議籌備工作情況的報(bào)告，請審議。

區(qū)政協(xié)第十一屆委員會今年7月任期屆滿,按照《政協(xié)章程》關(guān)于地方委員會的任期規(guī)定和中共區(qū)委的工作部署，區(qū)政協(xié)的換屆工作提前到今年5月進(jìn)行。從去年下半年起，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心部署，周密組織，認(rèn)真做好換屆各項(xiàng)籌備工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保籌備工作質(zhì)量

政協(xié)換屆是我區(qū)人民政治生活中的一件大事，事關(guān)我區(qū)政協(xié)工作承前啟后、繼往開來、不斷發(fā)展。政協(xié)黨組和常委會十分重視換屆籌備工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。一是成立機(jī)構(gòu)。區(qū)政協(xié)成立換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由主席、副主席和黨組成員組成，辦公室分設(shè)秘書、提案發(fā)言、組織、會務(wù)和接待等五個(gè)工作小組。二是制定方案。及時(shí)制定了《政協(xié)新會區(qū)十二屆一次會議籌備工作方案》，明確指導(dǎo)思想、職責(zé)任務(wù)和具體要求，并把工作責(zé)任分解到各工作小組。三是確保質(zhì)量。區(qū)政協(xié)十一屆六次會議對換屆籌備工作作出部署后，政協(xié)主席、副主席分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢查，抓好進(jìn)度，確保籌備工作質(zhì)量。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定政協(xié)委員

人民政協(xié)的主體是政協(xié)委員。區(qū)政協(xié)黨組本著高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好新一屆政協(xié)委員提名、推薦工作。一是制定規(guī)劃。區(qū)政協(xié)黨組和主席會議從提高政協(xié)委員素質(zhì)，更好地發(fā)揮委員主

1體作用的高度出發(fā)，按委員條件、委員規(guī)模和界別設(shè)置等方面的要求擬定規(guī)劃。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)委召開換屆選舉工作會議后，政協(xié)黨組會同區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各鎮(zhèn)、各部門單位，做好委員提名、推薦工作，擬定初步名單，報(bào)中共新會區(qū)委批準(zhǔn)。三是協(xié)商確定。今年4月23日，區(qū)政協(xié)十一屆常委會第34次會議協(xié)商確定，我區(qū)政協(xié)十二屆委員會235名委員已全部產(chǎn)生。

新一屆政協(xié)委員具有分布廣泛、素質(zhì)較高的特點(diǎn)。分布在各鎮(zhèn)、各部門和港澳地區(qū)共165個(gè)單位，22個(gè)界別。其中，新任129名，占54．89％，連任106名，占45．11％；中共黨員92名，占39．15％，民主黨派、無黨派人士143名，占60．85％。委員中，科局級以上干部77名，占32．77％；大專以上文化160名，占68．09％；中、高級職稱49名，占20．85％；民營經(jīng)濟(jì)人士37名,占15．74％；女委員42名，占17．87％。新一屆委員平均年齡46．11 歲，比上屆下降6．37歲。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真起草大會文件

區(qū)政協(xié)十一屆委員會在工作中，拓寬了履行職能的領(lǐng)域，充實(shí)了履行職能的內(nèi)容，豐富了履行職能的經(jīng)驗(yàn)。換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中起草大會文件。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。去年下半年，各專委會、聯(lián)絡(luò)組在集體討論的基礎(chǔ)上，寫出了總結(jié)報(bào)告。今年1月，區(qū)政協(xié)召開了總結(jié)表彰會，系統(tǒng)總結(jié)了十一屆政協(xié)的主要成績和體會。這些總結(jié)材料，為起草大會文件提供了豐富的素材。二是起草文件。今年2月，辦公室開始起草大會文件，經(jīng)分管主席審核，提交主席會議、常委會議協(xié)商。區(qū)政協(xié)十一屆常委會第34次會議協(xié)商通過的《區(qū)政協(xié)第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告》、《區(qū)政協(xié)第十一屆委員會常務(wù)委員會提案工作報(bào)告》等文件，將提交區(qū)政協(xié)第十二屆委員會第一次會議審議通過。三是征集提案。區(qū)政協(xié)十二屆委員會委員產(chǎn)生后，換屆籌備工作領(lǐng)

導(dǎo)小組及時(shí)發(fā)動委員和參加政協(xié)的單位撰寫提案，認(rèn)真組織大會發(fā)言材料。區(qū)政協(xié)十二屆一次會議，將安排各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的代表和政協(xié)委員發(fā)言；委員提案將提交大會提案審查委員會統(tǒng)一辦理。

四、統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)各項(xiàng)會務(wù)工作

做好會務(wù)工作，是開好大會的重要條件。換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌兼顧，逐項(xiàng)落實(shí)。現(xiàn)在，大會經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，大會文件資料已經(jīng)齊備，會場布置、委員食宿、醫(yī)療保衛(wèi)等工作已經(jīng)落實(shí)。

在籌備工作過程中，中共區(qū)委非常重視，各民主黨派、工商聯(lián)，人民團(tuán)體和各鎮(zhèn)委、各部門大力支持。對此，我們表示衷心的感謝。

現(xiàn)在，政協(xié)區(qū)第十二屆委員會第一次會議的籌備工作已經(jīng)全部就緒，可以召開大會。