第一篇：區政府辦公室關于區二屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，現就區二屆人大會一次會議期間代表提出的建議、批評和意見的辦理情況報告如下，請予審議。

一、代表建議辦理工作的基本情況

區二屆人大一次會議期間，區政府共收到人大代表建議**件，其中，涉及財政、金融等方面的**件；人事勞動和社會保障方面的*件；工交方面的*件；文教衛生方面的*件；農林水利、城建方面的**件；商貿流通方面的*件。這些建議經區人大常委會辦公室整理后，區政府于2003年3月**日召開專題會議就建議辦理工作進行了全面部署，明確了承辦單位、人員及有關工作要求。

在區人大常委會及其辦公室的指導下，在全區各級領導的高度重視和各承辦單位的積極努力下，代表建議按要求及時辦理完畢，逐個進行了書面答復并郵寄或送達有關代表。從整個辦理情況看，建議已經解決或基本解決的**件，占**.*%；正在解決或已列入規劃逐步解決的**件，占**.*%；作為工作參考被采納的*件，占*.*%。

二、辦理人大代表建議的主要做法

區二屆人大一次會議期間，各位代表提出的建議內容豐富、涉及面廣，為按質、按量、按時完成代表建議的辦理工作，區政府辦根據區政府的統一部署，按照“認真負責、實事求是、量力而行”的辦理原則，不斷創新工作方法，全力推進并及時完成了各位代表建議的辦理工作。

1、以“三個代表”主要思想為指針，切實加強了對代表建議辦理工作的組織領導。

人大代表所提建議是各位代表深入選區聽取選民意見和反映，在充分調查研究的基礎上提出來的，反映的是廣大人民群眾關心的熱點、難點問題和關系全區經濟發展、社會穩定的重大問題。區政府始終把代表建議的辦理作為踐行“三個代表”重要思想，發揚民主、改進作風，保持同人民群眾血肉聯系，推動工作的大事提到重要議事日程上來抓，切實加強了對代表建議辦理工作的組織領導。一是區政府主要領導高度重視代表建議的辦理工作。經常過問代表建議的辦理情況，對重要提案還親自參與辦理，多次就代表建議中提到的有關問題提交政府常務會或區長辦公會議進行研究解決。如：收悉馬玉英等代表提出的“要求提高社區居委會干部工資”的建議后，區政府在第三次常務會議上就進行了研究，決定給純居民身份的居委會干部工資待遇每人每月在原標準基礎上增加**元。二是區政府落實常務副區長作為分管領導主抓代表建議的辦理工作。2003年3月份，原區政府常務副區長賀瑞虎就代表建議的交辦工作曾召開專題會議進行部署，明確了辦理代表建議工作的有關意見，嚴格要求代表建議的辦理要做到“責任、措施、質量”三到位。為確保代表提出的每一件建議都能及時按質辦理到位，現任區政府常務副區長段建能仔細閱批了每一件代表建議答復函，明確要求區政府辦公室及督查辦要督促協調有關部門認真抓好每一件代表建議的辦理落實工作。三是區政府各位副區長加強了分管系統人大代表建議辦理的指導工作，積極協調解決了代表建議辦理中的重點、難點問題。四是區政府辦公室根據區政府統一部署，主任、副主任對各系統人大代表建議的辦理工作也進行了對口分工，積極督促各口秘書并協調區政府有關部門加強了對代表建議的辦理工作。五是區政府有關部門領導高度重視人大代表建議辦理工作，都及時落實專人按時按質完成了人大代表建議的辦理工作。

2、以“三個到位”為立足點，進一步建立健全了代表建議辦理的工作機制。

一是辦理制度到位。區政府把建立健全人大代表建議辦理工作制度作為一項基礎性工作來抓，結合辦理工作實際，制定和完善了分級負責制度、走訪見面制度、意見反饋制度和催辦督查制度。涉及到多個單位辦理的，明確規定由主辦單位負責協調答復，協辦單位積極配合，杜絕發生推諉和扯皮現象。同時，還進一步從辦理原則、職責、程序和要求等方面進一步完成了建議辦理具體工作要求。形成了“一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，承辦人員件件抓”的工作格局，辦理工作逐漸走上了規范化、制度化的軌道。

二是辦理責任到位。區政府把人大代表建議案的辦理工作好壞作為衡量政府是否轉變作風、是否實踐全心全意為人民服務宗旨的具體標準，結合各部門工作實際，對代表建議的辦理工作責任進行了層層分解。全區辦理工作由區長負總責，分管副區長具體抓，重要的建議案列入政府常務會議研究解決。區府辦負責落實人員具體督促協調辦理工作，各部門負責落實專人進行承辦。為及時將辦理責任落實到位，區府辦對代表建議在進行分類整理后，專門召開會議研究，制定并落實了工作方案：一是及時召開交辦會，落實辦理每件建議案的責任單位；二是按照建議案的分類，指派辦公室秘書，進行全過程的協調督促；三是將辦理情況及時向分管領導匯報便于領導掌握情況，協調處理工作的難點和重點。四是認真把關，做好復函的審稿、定稿工作。抓好辦理工作的每個環節，層層落實了辦理工作的責任。

三是辦理措施到位。為真正把辦理工作落到實處，切切實實解決建議中的問題，一方面，我們充分發揮辦公室的綜合協調職能，加強跟蹤督查。由辦公室主任、副主任帶隊，對一些辦理任務較重的部門進行重點督查，通過督查，及時發現和協調解決辦理工作中存在的困難和問題。另一方面，注重解決實際問題，對一些可以馬上解決的問題，督促有關部門盡快辦理解決；對一時難以解決的，要求有關部門制定切實可行的方案，分步解決；對一些部門無法解決的問題，及時向區政府領導匯報，列入區政府常務會議研究解決。努力做到把每件建議辦好，切實讓代表滿意。

3、以“三個環節”為著力點，有效提高了代表建議辦理的工作質量。

一是狠抓催辦

環節。人大代表建議交辦后，根據辦理的難易程度和辦理的工作要求等情況，分門別類，分檔建冊，定期進行催辦。催辦的方式主要有三種：一是電話催辦。區府辦堅持對承辦數量多的重點單位每周催辦一次，其它單位每半月一次。二是公文催辦。對于逾期未辦的，區府辦及時下發有關督辦函，限定在規定期限內答復完畢，收到了較好的效果。三是實地催辦。區府辦在人手少、工作緊張的情況下，盡量抽調人員到基層進行調查研究，到代表中去征求意見，力求使一些難點、熱點問題得到圓滿解決。

二是狠抓反饋環節。在收到承辦單位答復意見后，由區府辦進行會審，重點做到“九看”：一看是否符合黨的方針、政策、法律法規；二看內容是否齊全，代表提出的問題是否做到有問必答；三看措施是否具有針對性；四看聯合辦案是否進行聯合辦案；五看語氣是否誠懇、謙虛；六看語句是否通順、流暢；七看格式是否規范、準確；八看建議分類是否得當；九看卷面是否整潔、清晰。對于符合這九條標準的答復件，修改后再答復各位人大代表；對于不符合或部分符合的答復意見，轉承辦單位進一步修改完善，重新予以答復。

三是狠抓落實環節。一是會議落實。主動與有關部門取得聯系，到有關單位召開座談會，聽取辦理單位情況匯報，審閱辦理答復初稿，提出辦理意見，及時督查建議落實情況。二是走訪落實。區政府領導經常利用下基層的機會，督促、指導建議的辦理和落實情況。區府辦也主動與代表取得聯系，或打電話，或寫信函，及時了解建議的落實情況。一年來在承辦區人大代表建議中，基本上做到了能解決的盡快解決，暫時不具備條件解決的作出規劃分期解決，與政策不符或條件暫時不許可的也進行了充分的溝通與解釋，廣大代表普遍感到比較滿意。

總結今年人大代表建議的辦理工作，盡管取得了一些成效，但深知辦理工作及辦理結果與代表的要求還有一定距離，一些方面還需要加以完善。有的復函中明確解決了的問題，實際辦理過程中還有不盡人意的地方；一些需要分步解決的問題，在辦理工作結束后，我們將繼續督查，監督落實到位。新的一年里，我們將本著對人民高度負責的態度，認真總結經驗，不斷改進工作方法，自覺接受人大監督，按照“三個代表”重要思想的要求，努力把人大代表的建議辦得更好！

第二篇：關于市十四屆人大一次會議代表建議,批評和意見辦理情況的匯報

關于市十四屆人大一次會議

代表建議、批評和意見辦理情況的匯報

市政府秘書長 陶孫賢

（2008年10月23日）

主任、副主任，秘書長，各位委員：

受市政府委托，我向會議匯報市十四屆人大一次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

市十四屆人大一次會議期間，代表們共提出建議189件（含閉會期間2件），其中交由政府系統辦理168件，占總數的88.9%。這些建議緊緊圍繞我市率先發展、科學發展、和諧發展的主題，以及人民群眾關心、關注的熱點、難點問題，對政府工作具有重要的指導意義和極大的參考價值，體現了人大代表高度的政治責任感和對政府工作的關心支持。經過各承辦單位的共同努力，這些建議都已在規定期限內書面答復了各位代表。其中，建議所提問題已經解決的77件，占45.8%；正在解決或列入計劃逐步解決的33件，占19.6%；因客觀條件限制或其他原因暫時不能解決、留作參考的58件，占34.5%。代表反饋的“滿意和基本滿意率?為99.4%。

辦理中，我們主要做好了以下五個方面工作：

一、堅持把強化責任作為做好辦理工作的重要保證

各地各部門對辦理工作也高度重視，張家港、常熟、太倉、昆山、吳江市以及吳中、相城、平江、滄浪、金閶區等都結合本市（縣）、區?兩會?建議提案的交辦，及時分解落實了蘇州市政府交辦的建議提案辦理任務；市發改委、公安局、財政局、人事局、審計局、房管局、衛生局、安監局等單位召開了局辦公會議，專題研究部署建議提案的辦理工作；市經貿委、勞動社保局、建設局、規劃局、環保局、外經貿局、物價局、貿易局以及工業園區、高新區管委會等單位都建立了?一把手負責制?，領導班子成員結合各自分工分別掛牌督辦建議提案。各地各部門以及各級領導的高度重視，有力地推動了今年人大代表建議辦理工作的順利進行。

二、堅持把建章立制作為做好辦理工作的關鍵措施 一是建立健全辦理工作制度。2月27日，市政府辦公室下發了《關于認真辦理市十四屆人大一次會議代表建議、批評意見和市政協第十二屆一次會議提案的通知》（蘇府辦[2008]21號），對今年?兩會?建議提案的辦理工作提出了具體的辦理規范、辦理質量和辦結時間要求。市發改委制定了?結合調查研究，結合目標任務，結合日常工作，結合職責考評，結合作風效能建設?的?五結合辦理制度?。市公安局每年都是建議提案的承辦大戶，今年共承辦建議提案75件，辦理工作涉及到市局政治部、辦公室、戶政處、文保處、經保處、交巡警支隊、特警支隊、消防支隊、公交分局等下屬單位。為規范全局

網上公示各處室承辦建議提案的進展情況，實行網上督辦；市教育局設計了《建議提案辦理情況記錄表》，對建議提案的辦理實行從交辦到辦結的全程跟蹤督辦；市水利（水務）局制定了局主要領導牽頭辦理重大、疑難問題的領導督辦制度。

三是建立健全考核評議制度。市民政局、環保局等許多單位都把建議提案辦理質量與局機關效能考核相結合，由局辦公室或監察室具體承擔考核工作；市園林綠化局制定了?跟蹤問效?的考核評價制度，切實保障建議提案的辦理效果；市財政局自加壓力，提出了?見面率?、?滿意率?和?問題解決率?三個100%的要求，規定凡是代表委員反饋?基本滿意?的建議提案必須重新辦理。根據閻立市長的要求，市政府辦公室決定，把以往兩年一度的評比工作改為一年一次。目前，詳細的考核評比辦法已經基本形成，考核指標主要涉及領導重視程度、制度健全程度，考核重點是辦理工作的實績，整個考核評比工作將在年底前結束。

三、堅持把開門辦理作為做好辦理工作的有效方法 上屆政府期間，在市人大、政協的大力支持下，政府系統的?兩會?建議提案辦理工作實現了從交辦形式到交辦手段，從承辦要求到督查考核五個方面的創新。今年，我們圍繞?開門辦理?這個總要求，繼續創新辦理工作，首次實行?網上公開辦理制度?，政府系統承辦的所有建議提案，只要內容不涉密，全部在?中國蘇州?政府門戶網站上公開。網上公開的內

分管市長率市計生、衛生、勞動社保和財政等部門的領導一起開展調查研究，于今年4月7日出臺了《市政府關于對持獨生子女父母光榮證企業退休人員實行一次性獎勵的實施意見》（蘇府[2008]38號）。目前市區首批總額達2.19億元的一次性獎勵有望在本月底前發放到位，各市（縣）、區的資金發放工作也在進行中。張滿興等12位代表聯名提出的?要求將蘇虞張公路改造成高速公路的建議?、陳建華等代表提出的?要加快蘇震桃公路建設進度?、許文生代表提出的?要盡快組織實施338省道張家港向東延伸工程?等有關加快我市道路基礎設施建設的建議，都得到了認真采納，其中，蘇虞張公路快速化改造工程預計可在11月底前完成，蘇震桃公路二期和338省道新改建等工程已經開工建設。

二是著力辦好事關百姓生活和群眾利益的建議。民生問題一直是代表們關注的重點。今年人代會期間，代表們共提出有關勞動和社會保障方面的建議7件、有關教育方面的建議14件、有關醫療衛生方面的建議12件。市政府辦公室以及市民政局、勞動和社保局、物價局、教育局、衛生局等承辦單位堅持?群眾利益無小事?的原則，高度重視每一件建議提案的辦理，通過辦理工作查找自身工作不足，改進服務，已經擬訂、出臺了《關于對低收入居民實行基本生活消費價格上漲動態補貼的辦法》、《蘇州市區社會醫療救助辦法》、《關于進一步加強社會救助體系建設意見》、《關于加強農村衛生人才培養和隊伍

用局從網上收到這2件建議提案的第二天，就安排人員進行現場察看并迅速組織施工方案，在財政資金沒有到位的情況下，由局墊資200多萬元，搶在春節前完成了該路段的路燈安裝工作。市工商局針對今年規范廣告發布方面的建議提案比較多的情況，專門召開了一次廣告行政指導會，邀請代表委員及相關專家在會上對廣告發布單位作指導，進一步促進和規范廣告管理工作。

為把各級政府及部門對人大代表的承諾真正落實到位，日前，市政府辦公室下發了《關于開展人大代表建議政協提案辦理工作?回頭看?活動的通知》（蘇府辦[2008]196號），?回頭看?的內容，一是檢查辦理結果為?A?類建議提案（即所提問題已有明確規定或所提建議已被采納）已承諾的事項是否真正落實到位；檢查已辦結的人大代表建議和政協提案中有無需進一步完善的內容。二是檢查辦理結果為?B?類建議提案（即所提問題已制定解決措施或已列入工作計劃在今后逐步解決）事項的進展情況。目前已經解決的，要及時把辦理結果轉化為?A?；對已著手解決但未完成的事項，要檢查能否如期完成；對涉及面廣、解決難度大，暫時仍難以解決的，要落實分步解決的辦法。我們要求，各承辦單位要把每一件?B?類建議提案?回頭看?的結果與領銜提出建議提案的代表、委員重新進行一次溝通，并形成正式的二次答復文件，有結果報結果，沒有結果報進度。所有二次答復的內容，仍將在?中國蘇州?政

過加強領導、健全制度、改進方法、狠抓落實等各種行之有效的手段，不斷提高代表建議的辦理工作質量和水平，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意。

以上匯報，請予審議。

第三篇：人大辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法

xx縣人民代表大會常務委員會辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法（討論稿）

（2008年月日xx縣十六屆人大常委會第次會議通過）

第一章總則

第一條為了保障縣人大代表依法行使提出建議、批評和意見的權利，規范代表建議、批評和意見的辦理工作，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政

府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《陜西省實施〈代表法〉辦法》的有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的代表建議、批評和意見，是指縣人民代表大會會議期間代表提出的建議、批評和意見，大會主席團決定轉作建議、批評和意見處理的代表議案，閉會期間代表提出的建議、批評和意見。

第三條代表對有關方面工作提出建議、批評和意見，是法律賦予的權利，是代表人民參與管理國家事務、監督國家機關工作的一種重要形式。代表應當密切聯系人民群眾，積極反映人民群眾的意見和要求。

第四條有關機關和組織辦理代表建議、批評和意見是履行法律規定的職責，是自覺接受人民群眾監督的具體體現。承辦單位應堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重代表的權利，對代表提出的建議、批評和意見，要認真研究，積極辦理，及時答復。

第二章代表建議、批評和意見的提出

第五條代表對有關方面工作的建議、批評和意見，在縣人民代表大會期間向大會提出，在縣人民代表大會閉會期間向縣人大常委會提出。

人民群眾請代表轉交縣人民代表大會或常務委員會的各類信件，不宜作為代表建議、批評和意見提出，可直接轉交縣人大常委會有關辦事機構處理。

代表提出建議、批評和意見，應當以書面形式一人提出，也可以聯名提出。一事一案，事由明確，內容清楚，有具體的意見和要求，并使用統一印制的《紫陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見

第六條代表提出的建議、批評和意見涉及檢舉、控告或申訴的，在有關部門調查處理時，要提供具體的事實依據或線索。

第七條屬于代表本人及親屬的刑事、民事等申訴案，應向有關司法機關提出申訴，或作為信訪案件處理，一般不應作為代表建議、批評和意見提出。

第八條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應當以書面形式提出，經同意后，其辦理工作即行終止。

第三章代表建議、批評和意見的交辦

第九條縣人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按其內容分別轉交縣人民政府（含上級駐紫單位）、縣人民法院、縣人民檢察院研究辦理。具體工作由縣人大常委會人事代表工作委員會負責。

代表對縣人民代表大會及其常委會工作提出的建議、批評和意見，經大會主席團或主任會議研究后，交由縣人大常委會有關辦事機構辦理并負責答復代表。

縣人大常委會組成人員聯系代表時，對代表書面提出的建議、批評和意見，應當及時移交縣人大常委會人事代表工作委員會，統一轉交有關部門進行辦理。

第十條縣人大常委會轉交代表建議、批評和意見的期限為：在縣人民代表大會期間提出的(含議案轉為建議辦理的)，自大會閉會之日起15日內交辦；在縣人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起5日內交辦。

第十一條縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院接到縣人大常委會交辦的代表建議、批評和意見之后，應在15日內召開承辦工作會議，研究承辦措施并抓好落實。

第十二條各承辦單位辦理代表建議、批評和意見的期限為：自縣人大常委會向縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院交辦之日起，3個月內辦理完畢并答復代表；如遇特殊情況，經交辦機關同意，最遲不得超過6個月。

對經同意延長辦理期限的建議、批評和意見，承辦單位應及時將辦理進度告知提出建議、批評和意見的代表，待辦理結束后再答復代表。

第十三條承辦單位對不屬于本單位職權范圍內的代表建議、批評和意見，應自收到之日起7日內，向交辦機關說明情況，經交辦機關同意后退回重新交辦，不得滯留或自行轉辦。

第十四條對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表受到打擊、報復、要挾等行為侵害的，交辦機關及承辦單位應當為其保密。

第四章代表建議、批評和意見的辦理

第十五條各承辦單位要把辦理代表建議、批評和意見列入重要議程，實行主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度，嚴格辦理程序，確保辦理質量。

在辦理前，承辦單位應與代表取得聯系，弄清代表的意圖，共同研究解決問題的辦法和措施。

第十六條代表建議、批評和意見由兩個以上承辦單位共同辦理的，主辦單位應當主動做好與會辦單位的協商和協調工作。會辦單位要與主辦單位密切配合，及時提出書面意見送主辦單位，由主辦單位統一答復代表。

第十七條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應遵循注重實效的原則，按

第四篇：且人大關于代表建議、批評、意見辦理情況的調查報告

各位主任，各位委員:

按照縣人大常委會～年工作要點安排和會前調查的要求，我科工作人員在主管主任帶領下，于12月13日至15日，深入到縣交通局、水務局、公安局以及＊＊＊鄉、＊＊＊鄉、＊＊＊鎮、＊＊＊鄉進行了調查。并召集縣建設局、文教局、畜牧局水產局、電信局、林業局、環保局、旅游局、財政局、農業局等各承辦部門的負責人聽取了匯報，走訪了部分縣人大代表，召開了代表座談會，填寫了《代表建議辦理結果調查表》。對在今年縣十三屆二次人代會以及會后聯系代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）的承辦情況進行了較深入的調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

縣十三屆人大二次會議期間，代表提出的議案，經大會主席團決定轉為建議處理的2件；縣十三屆人大二次會議期間，代表書面提出的建議16件；會后代表書面提出的建議8件。8月份縣人大常委會主任、副主任和縣長、副縣長結對聯系代表又收集到代表建議24件，其中有4件與年初所提建議重復。經整理，這四項合計今年會中會后共有代表建議46件。這些建議涉及交通15件，水務6件，教育4件，電信4件，畜牧3件，國土2件，農業2件，公安、財貿、旅游、民政、林業、城建、電力、環保、財政、鄉鎮各1件。3月4日大會閉幕后，縣人大常委會代表工作部門對代表建議進行梳理后，于3月12日轉政府辦理，縣政府于5月8日召開交辦會，9月24日，縣政府第二次交辦，同時召開代表建議承辦工作調度會，對代表建議辦理工作進行部署，使各項建議進入辦理程序。

到12月15日，辦理進度情況如下：

1、建議所提問題已經初步解決的10件，占總數的21.7%（其中包括1、3、6、7、8、10、12、17、19、21號建議）。

2、建議所提問題正在解決之中的13件，占總數的28.2%（其中包括2、11、28、29、31、33、35、37、38、40、41、44、45號建議）。

3、建議所提問題因條件暫不具備尚無法落實或已列入規劃的23件，占總數的50%（其中包括4、5、9、13、14、15、16、18、20、22、23、24、25、26、27、30、32、34、36、39、42、43、46號建議）。

通過發《代表建議辦理結果調查表》，統計結果如下：

1、代表對承辦結果滿意的占38.9%，基本滿意的占38.9%，不滿意的占22.2%；

2、承辦單位聯系過代表的占72.2%，承辦單位沒聯系過代表的占27.8%；

3、提建議代表收到承辦單位書面答復函的占83.3%，沒收到的答復函的占16.7%。

二、今年建議辦理工作主要特點：

1、領導重視，辦理工作較認真。縣十三屆人大二次會議閉幕后，縣人大常委會、縣政府對建議的辦理工作進行了認真部署。要求各單位從貫徹“三個代表”重要思想，堅持我國人民代表大會制度，自覺接受監督的高度，統一思想，提高認識，切實把建議辦理工作列入重要工作日程。交辦會后，各承辦單位、部門能及時落實會議精神，認真按照縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求，積極抓好代表建議辦理工作。縣交通局、水務局等單位接到代表建議后，領導重視親自抓，承辦工作人員態度積極，認真辦理，都能按照法定的權限辦理，均在法定時間內予以辦復。

2、嚴格程序，辦理制度逐漸完善。許多承辦單位能在縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求的基礎上，建立行之有效的辦理制度和工作流程，提高辦理實效。比如交通局、水務局在這方面做得就較好。在46件建議中，有15件是涉及交通的（占近三分之一），有6件是涉及水務的。這兩個局一把手親自抓，確定分管領導具體負責，業務股室有關人員具體承辦，做到有領導、有負責、有承辦。對答復文件起草、審核、簽發嚴格認真，環環相扣，按程序辦理。其中李樹林等3位代表所提的，關于修通孤石至富山村的鄉村公路問題的3號建議，是代表們逢會必提的很難解決的問題。今年縣交通局結合“村村通”工程，狠抓建議的落實，修通了孤石至青關溝的鄉村水泥路，雖然沒有完全實現代表要求的修到富山村的目的，但代表們也表示滿意。

3、講求實效，辦理水平有提高。相關承辦單位、部門在辦理過程中重實效，依法辦理。做到凡是符合法律、政策規定的，又有條件辦的，抓緊時間辦理，對那些關系到全縣經濟發展和社會進步及人民群眾的切身利益的熱點難點問題，拿出切實可行的措施和辦法，認真進行落實，提高辦理工作水平。對需要創造條件逐步解決的，制定計劃，拿出方案，分步實施，并將進展情況及時向代表通報。對受政策限制或條件制約暫時難以解決的問題，實事求是地做好解釋工作。

三、存在問題

一是少數單位或部門仍沒有把建議辦理工作擺上日程。認為建議辦理工作只不過是代表建議，人大交辦，政府及相關職能部門承辦的程序性工作而已，重視程度不高，影響了辦理工作效果和代表履行職務的積極性。比如我們召開的要求承辦部門負責人參加的匯報會，大部分連副局長也沒參加，僅是辦公室主任及材料員參加了。還有的甚至對代表所提的建議表示不滿，致使代表反而要向部門道歉。如康俊祥代表等提的33號建議提出：“我鄉三家企業聯合投資700多萬元建變電站一座，但是，電力局的服務質量和工作進度都跟不上，使鄉企業用電出現問題。”建議“提高服務質量，加快工程進度”。政府將建議交辦到供電公司后，該公司領導直接給該代表打電話表示不滿，而后，這個鄉的領導怕把事情鬧僵，為利于今后工作，找該公司領導作了種種解釋。我們認為這種現象是不正常的，是對代表權利的不尊重，應當提出嚴肅批評。

二是代表滿意率低。調查中發現，一些代表對承辦結果明確表示不滿意。如劉兆成等代表提出的“解決社會治安問題”的建議（38號），反映的是樣田鄉石灰窯村村干部子女被打的問題，建議公安部門調查處理。對此公安部門他派人進行了調查，拿出處理意見，但雙方都不服，公安部門建議提起民事訴訟。代表對辦理結果表示不滿，認為公安部門對事件處理不積極，更重要的是報案后公安部門沒有在第一時間介入，貽誤了查清案件～的時機，致使受害人住院22天，花去醫藥費7700元（其中樣田鄉政府墊付3300元，其余4000元仍在縣醫院掛帳），至今無著落。

三是交辦時間晚，導致承辦超時限。一方面，縣政府沒有嚴格執行省政府125號令第十三條規定的“交辦人大代

表建議，應當自接到之日起七日內完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。人代會后，從人大轉交政府到政府召開交辦會，將近兩個月時間，占用并延誤了承辦部門辦理的時間；另一方面，有的承辦單位未認真執行“代表建議自交辦之日起，承辦部門必須在三個月內辦結并負責答復代表”的規定，在辦結期內部分提建議代表未接到答復件，代表表示不理解。

四是有的單位辦理代表建議隨意性較大，未能按照登記交辦、審核、答復、反饋的法定程序操作。代表聯名提出的建議，沒有逐人答復。有的答復件沒有使用正式文件，顯得比較草率，不夠嚴肅。有的單位對代表建議沒有及時針對內容及部門工作實際，進行具體部署，特別是需要多部門協調的建議，強調困難的多，主動承擔任務的少，相互推諉，辦事效率較低。

五是政府協調力度不夠。調查顯示，人大代表提出的建議，大多涉及幾個單位。目前采取的方法仍是由政府確定一個主辦單位，其余為協辦單位，主辦單位負責答復。這就造成“主辦難辦，協辦不辦”的后果。

四、幾點建議

一要進一步深化對辦理工作的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表提出建議是代表履行職責，依法行使職權，監督政府工作的重要方式。為此，在辦理代表建議過程中要大力宣傳辦理代表建議既是我國政治制度的要求，也是政府應盡的職責。充分認識辦理代表建議是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是推進決策民主化、科學化的有效途徑，是尊重代表民主權利的重要內容。各級、各部門要從講政治的高度，進一步做好代表建議辦理工作。

二要進一步加強辦理工作的規范化、制度化建設。建議辦理工作是一項政治任務，是各級行政機關日常工作的組成部分。需要重申的是，必須嚴格執行《河北省人民政府令（第125號）》即《河北省承辦人大代表建議和政協提案工作規定》和《張家口市人民政府關于承辦人大代表建議和政協提案工作規定》。按照交辦、承辦、審查、答復、走訪、復查總結六個環節開展承辦工作。在交辦這第一個環節上，要按省政府125號令第十三條規定執行，即“交辦人大代表建議，應當自接到之日起七日內完成。因特殊情況需要延遲交辦的，最遲不得超過十日”。對于交辦會，人大、政府應高度重視，主要領導或主管領導要出席。各承辦單位要在嚴格按縣政府辦公室關于辦理人大代表建議和政協提案若干要求的基礎上，建立健全行之有效的辦理制度，要建立和落實辦理工作責任制，辦理工作考核制等工作機制。繼續改進和完善辦理工作制度，使辦理工作進一步規范化、制度化。要重視提高辦理人員的政治素質、業務水平和工作能力，以做好辦理工作。

三要進一步提高辦理工作的質量。承辦部門要改變從形式上重視為實質上重視，強化辦理工作職責，克服“重答復，輕實效”的傾向。對代表建議辦理工作不能只滿足于答復，要抓好落實，提高辦理質量。特別是對創造條件能辦好但未落實的建議，要抓緊時間落實。在辦理過程中，要大興調查研究之風，倡導開門辦理，要通過上門訪問，召開座談會，邀請代表現場辦公等，進一步密切與代表聯系，增進彼此間的了解和信任，真正形成合力，把實事辦好，好事辦實，取信于民。

四要加大政府協調力度。我們認為，在兩個以上單位共同承辦人大代表建議時，需要協調主辦單位與會辦單位的意見，這樣才能使承辦工作更有效。對于重要的涉及面廣的建議，政府要出面協調，有針對性地搞些專題調查。象拖欠鄉鎮教職工工資、拖欠普九工程款這類問題，靠某一兩個單位是難以承擔的。必須通過政府調查研究，統一口徑，明確答復，以便使這些建議不再年年提，年年沒結果。

五是進一步加大對辦理工作監督的力度。各有關單位要抓好對辦理情況、答復情況的檢查落實，不符合要求的，代表不滿意的，要重新辦理。督辦部門可將建議辦理情況向社會公布，以鼓勵先進，鞭策后進。亦可通過新聞媒體和工作通報及召開會議等多種方式，努力做到四個公開：即建議內容公開；辦理方案公開；辦理進度公開；辦理結果公開。及時反饋辦理信息，使建議辦理工作真正置于人大代表和廣大人民群眾的監督之下。

五、幾個具體問題

一、第11號建議。關于加強縣城公廁和垃圾管理的建議。群眾反映較大，代表呼聲很高，應引起重視。

二、第20號建議。關于解決教職工工資問題的建議。此事涉及很多鄉鎮、很多人，不僅僅是茨營子一個鄉的問題。如不及時妥善處理，會影響全縣穩定。

三、第23號建議。關于解決普九工程款問題。也是帶有普遍性的問題。

第五篇：關于辦理市四屆人大五次會議代表提出的建議、批評和意見

某市第四屆人民代表大會第五次會議期間及會后，代表提出建議、批評和意見（含議案轉建議37件，以下統稱建議）84件中，屬市委有關部門辦理的2件，市人大常委會辦公室辦理的2件，共計4件，均已按照有關規定辦理完畢并答復了代表。我們采取電話聯系和上門聯系的方法，征求了代表意見，書面回復代表后，代表表示滿意的3件，基本滿意的1件。

一、陳淑珍等13名代表提出的“關于請求市人大制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的議案”（議案轉建議第28號）市人大常委會領導十分重視代表建議，專門召集市政府有關部門負責人座談，聽取了意見；又在辦理代表建議工作中征求了部分代表的意見。鑒于社會保險費征繳涉及方方面面，情況比較復雜，制定《社會保險費征繳暫行條例》實施辦法的時機還不成熟，加之該條例是國務院制定的行政法規，應由政府或其職能部門制定規范性文件實施更為妥當。市人大常委會將對《勞動法》貫徹實施情況進行檢查，著重對全市社會保險費征繳情況進行調查，在摸清情況的基礎上，督促市政府早日出臺我市的社會保險費征繳的具體實施規定。對此辦理情況，代表表示基本滿意。

二、楊文代表提出的“建議《某日報》設立商會之窗欄目”（建議第70號）市委宣傳部對此建議十分重視，專門召集某日報負責人進行了認真研究，決定暫不開辟此欄目，并向代表說明了原因。一是近幾年，《某日報》在營造親商、扶商、安商氛圍，促進個體私營經濟發展和對外開放上，做了許多讓社會各界肯定的工作。2001年一版專門開辟了“大力發展個體私營經濟”欄目，2002年開辟了“大力發展民營經濟”欄目，其中“創業故事”等典型報道，獲得了社會各界好評，其聲勢和力度在日常宣傳報道中是少有的。二是《某日報》一直在宣傳商會工作，連續推出的兩個典型人物都是商會會長。三是營造親商、扶商、安商氛圍的工作涉及社會各界，如果只開設“商會之窗”，不利于報社工作的全面開展。對此答復，代表表示滿意。

三、唐邦雄代表提出的“關于把辦理市人大代表建議工作納入市工作目標考核內容的建議”（建議第77號）市委、市政府目標管理辦公室進行了認真辦理。市委、市政府歷來重視人大代表建議辦理工作，已將人大代表建議辦理工作列入了市級部門的目標進行考核，實行扣分制。明確由市委督查室和市政府督辦室負責交辦、督查、考評，年終由市委辦公室、市政府辦公室將承辦單位辦理人大代表建議的考核得分交市目標辦，計入縣（市、區）和市級部門目標總分。根據代表建議，市目標辦表示要改進考核辦法，更進一步做好代表建議辦理目標考核工作。對此，代表表示滿意。

四、李正庸、趙大邦2名代表提出的“請為孤兒孤老人討回車禍賠償金”的建議（建議第76號）市人大常委會領導十分重視，責成市人大常委會內司工委負責督促市中區人民法院辦理。經市中區人民法院審理查明：2002年3月16日，李承彬、代秀英夫婦（原告李玉群生父母）駕乘摩托車途中，與雷照兵駕駛的同向行駛的貨車相撞，李承彬、代秀英夫婦當場死亡。交警部門認定，當事人李承彬負全部責任，代秀英、雷照兵無責任。同年6月，雷照兵與死者李承彬的父親李明修，死者代秀英的父親代增華簽訂了《交通事故賠償協議》，約定由雷照兵一次性賠償李承彬、代秀英人民幣22000元。此賠償金由代增華獨自領走。2006年2月李玉群、李明修（李承彬父親）、宋家俊（李承彬母親）向市中區人民法院起訴代增華返還賠償金。經區法院審理調解，雙方達成了協議：代增華付給李玉群人民幣7200元，付給李明修、宋家俊人民幣6800元，其余8000元歸代增華所有，雙方當事人均表示滿意，區法院依法免收案件訴訟費用1320元。此案已執行完畢。將以上情況回復代表后，兩位代表表示滿意。