第一篇：新會區政協十二屆一次會議大會發言《共同關注支持女性再就業工程》

共同關注支持女性再就業工程

近年，受整體經濟環境、企業改制和產業結構調整等因素影響，下崗失業問題相對突出，這不得不引起社會各界的重視。為促進下崗失業人員的再就業，區委區政府制定了相關的扶持和優惠政策，如對下崗失業人員自謀職業和自主創業實行政策扶持；對服務型企業吸納下崗失業人員鼓勵扶持等等。勞動部門積極拓展工作領域，為下崗工人提供職業指導和培訓等；人才交流中心舉辦的大型招聘會等；群眾團體組織不同群體開展培訓、提供就業服務等等，從而有效地穩定了就業市場，去年全區1058名下崗職工實現了再就業，再就業率達82%。婦聯作為群眾團體我們也做了力所能及的工作。幾年來，婦聯下崗女職工再就業服務中心舉辦下崗、失業女工培訓班21期，參加學習1250人次，為689人提供政策咨詢，推薦就業323人，幫助367名下崗、失業女工實現了再就業，在電信局支持下開設了下崗、失業人員再就業指導熱線電話，因此，該中心被評為“全國巾幗建功活動先進集體”。但從目前的就業情況來看，形勢不容樂觀。據統計，去年全區城鎮從業人員16萬人，城鎮登記失業人數近5千人，其中女性近2000人；下崗職工1800千人，其中女性800多人。數字表明，在下崗失業人員中，女性約占50%。婦女一旦丟掉了“飯碗”，將要面臨來自方方面面的壓力與挑戰，影響甚至危及個人的身心健康、家庭和諧穩定和下一代的順利成長。同時，經濟上

--1的不獨立，各種權益就難以得到保障。因此，解決下崗女工再就業，維護婦女合法權益也是國計民生大事。

因此，我們必須正視、分析、解決下崗失業女性就業難的問題。

目前，造成女性（再）就業難主要原因有如下幾方面：

1、某些勞動力市場存在性別歧視。有些用人單位在進人時有性別限制，有的對女工要求相對較高，實際變相不招收女工。

2、某些女性成為再就業中的弱勢群體。由于企業改制和產業結構調整，相當部分年齡偏大、文化偏低、技能偏差女工下崗；另一方面企業通過產業升級，推進了生產現代化，崗位總量相對減少，女性正規就業呈萎縮趨勢。在這種情況下，年齡偏大、文化偏低、技能偏差女工成為了再就業的弱勢群體。

3、某些女性就業觀念陳舊，再就業期望值高。受計劃經濟體制就業觀念的影響，特別是一些國有企業下崗女工大多還留戀過去固定單位、固定崗位、固定收入的“鐵飯碗”，觀念沒法改變。特別是年齡偏大、文化偏低、技能偏差的女性被服務行業和工廠拒之門外后，又不愿意進入家政服務業，認為低人一等，這也是造成女性就業難的原因之一。

為形成合力解決女性再就業問題，建議：

一、積極做好輿論宣傳，為婦女創業、再就業營造良好環境。有關部門要加大宣傳工作力度，特別是新聞媒體要廣泛宣傳婦女自主創業、再就業的先進個人；宣傳鼓勵支持婦女自主創業的先

進集體和個人，宣傳主動接納女性就業的企業主；曝光一些侵害婦女勞動權益和限制婦女就業權利企業等等，為婦女再就業工作營造良好的輿論環境和社會環境。

二、大力發展社區服務業，開發適合女性就業的崗位。社區服務業醞釀著巨大的就業空間。如社區服務實體、社區物業管理、社區家政服務業等，都是適合女性的崗位。社區服務業投資規模小、技術含量低，是短平快的創業項目。最近，我們對會城鎮社區部分家庭進行問卷調查，在接受調查的1976戶家庭中，需要找家政服務的有1050戶，占調查戶數的53%；而下崗又愿意做家政的有1100人，數字表明，社區家政服務蘊藏著巨大的潛力，而社區服務業中有相當部門項目是適合女性的，如衛生清潔鐘點工、保姆、綠化維護、保潔等，因此，開發社區服務業是安置下崗女工的重要渠道之一。并且要把這些適合下崗女性人事的工種，列入優先考慮對象。

三、政府要為解決下崗女工服務的部門提供必要條件。根據去年全區再就業工作會議精神，提出：“各級領導要切實負起責任，實實在在為下崗失業人員的再就業解決一些實際問題”“發揮工青婦群眾團體作用，形成全社會都關心、支持再就業工作氛圍”等要求，我們將盡所能，做好下崗失業人員工作。但單純靠職能部門自身的力量，沒有政府的支持，相信不會有事半功倍的效果。因此，政府要在財力、物力、政策上提供支持。如對群眾團體、社區免費開展的下崗女工再就業培訓解決一定經費、提供

一定就業中介場所等等。只有這樣才能形成合力。

擴大就業、促進再就業，關系發展穩定大局，關系人民生活水平的提高，讓我們共同來關心下崗再就業工作，關注支持下崗女工再就業工程。

第二篇：新會區政協十二屆一次會議常委會工作報告

中國人民政治協商會議 第十一屆委員會常務委員會

工 作 報 告

（2003年5月18日在區政協第十二屆委員會第一次會議上）

各位委員：

我受區政協第十一屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

五年工作的回顧

本屆政協任期的五年是跨世紀的五年，是我區社會主義現代化建設十分重要的時期。我區人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，實施“工業立市、科教興市、旅游旺市”發展戰略，努力營造“五個環境”，打好“三張牌”，搶抓機遇，團結拼搏，戰勝困難，開拓創新，國民經濟和社會各項事業持續快速健康發展。五年來，區政協在中共區委的領導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮委員的主體作用，緊密圍繞區委、區政府的中心工作，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得了新進展，為加快我區發展作出了新貢獻。

一、圍繞中心任務，積極開展政治協商。

本屆政協召開了6次全體委員會議、34次常委會議和65次 主席會議，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，積極開展政治協商。

全體會議集中協商。每次全會，認真討論區政府工作報告和其它報告，提出意見和建議；邀請區委、區政府及有關職能部門領導到會聽取大會發言，參與小組討論。五年來，委員們就全區經濟和社會發展的重大問題，以及人民群眾普遍關心的熱點問題，撰寫大會發言72份，提出意見和建議683條，得到區委、區政府和有關部門的重視。

常委會議專題協商。我們堅持圍繞中心，選準課題開展專題協商。為提高協商效果，堅持每次協商前邀請區委、區政府領導到會通報我區經濟建設和社會發展情況，讓常委們知情出力。五年來，常委會開展8次專題視察和參觀學習，認真履行職能，發揮聰明才智，積極建言獻策，就臨港經濟、個體私營經濟、農業產業化的發展、交通建設、信息化建設和城市化建設等重點工作開展專題協商。2002年6月，常委會議就加快銀洲湖區域的開發，發展臨港經濟，進行專題議政，12位委員分別就工農業、旅游業、物流業的發展和規劃建設等問題在會上發言，提出62條意見和建議，得到區委、區政府和有關部門的肯定。

主席會議重點協商。主席會議圍繞我區的大政方針、發展規劃、統一戰線等重大問題和調整經濟結構、抓好招商引資、發展旅游事業及社會保障等重點工作進行協商，提出意見和建議，為我區經濟建設和社會進步獻計出力。

二、深入調查研究，提高參政議政質量。

本屆政協緊密圍繞區委、區政府的中心任務，加大調研工作力度，形成了“政協領導高度重視、常委會精心組織、專委會和聯絡組主動參與、黨政有關部門積極協助”的調研氛圍，從而提高了參政議政的質量。五年來，常委會、各專委會和聯絡組組織視察252次，提交調研報告90份，提出意見和建議529條，為我 區各項事業發展建言獻策。

常委會深入調研。我們根據區委、區政府中心工作，每年認真開展

一、兩個專題調研，由政協正副主席擔任調研組正副組長，深入基層調查研究，邀請區領導和部門領導介紹情況，召開專題座談會聽取意見和建議，組織外出參觀學習，力求使調研更深更實。1999年，為適應我區工業經濟結構調整的新形勢，壯大我區經濟實力，常委會開展關于加快個體私營經濟發展的專題調研，用2個月時間，深入到8個鎮、14個部門單位，召開了20多個座談會，聽取了200多人的意見，還到高明、南海和中山參觀學習，形成了《關于加快我市個體私營經濟發展的建議》，得到區委、區政府的重視和采納，為我區個體私營經濟的持續健康發展作出了應有貢獻。

專委會、聯絡組積極調研。五年來，政協各專委會、聯絡組，緊密圍繞全區中心工作，就發展民營經濟、調整農業結構、改善投資環境、興辦工業園區、社會治安綜合治理、城鎮建設等方面，開展調查研究，積極建言獻策。2001年，經濟科技工作委員會和城鄉建設工作委員會聯合開展關于加快圭峰山風景名勝區建設的專題調研，邀請區政府分管城建工作的領導、有關部門的主要領導和專業人士座談，聽取意見和建議；深入到大圭峰現場視察，還到南海、番禺參觀學習。經過認真論證，撰寫出《關于加快圭峰山風景名勝區發展的建議》，報區委、區政府，一些建議已被采納和實施，旅游業呈現出新的發展勢頭。棠下鎮政協聯絡組視察天河圍水利工程，向鎮委遞交《以百年一遇的標準加固天河圍工程》的建議，得到鎮委鎮政府重視，并得到省、市、區的大力支持，建成了具有較高防洪功能和交通功能的圍堤。

委員廣泛調研。政協委員充分發揮貼近群眾、聯系廣泛的優勢，主動圍繞我區改革、發展、穩定的大局和人民群眾普遍關心的社會問題，廣泛調研，了解民情，匯集民智，通過《社情民意》 反映到決策層。五年來，區政協向區委、區政府報送社情民意66期，有利于黨政決策的民主化、科學化。政協委員提出《我區吸引外資民資的優惠政策和獎勵措施亟待調整》，建議修訂1997年制訂的招商引資優惠政策。區委主要領導在這份《社情民意》上作了重要批示，指示有關部門調查研究，在銀洲湖招商會前，我區出臺了新的《招商引資優惠政策和獎勵標準》，對推動招商引資工作起到積極作用。

三、做好提案工作，增強民主監督實效。

提案工作是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要方面，是協助區委、區政府加強與各界人士聯系，實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。五年來，共收到提案635件，整理合并后立案送辦552件，現已全部辦復，收到了良好的經濟效益和社會效益。

每年全會前夕，我們向全體政協委員和參加政協組織的單位發出征集提案通知，組織他們圍繞區委、區政府的中心工作和人民群眾關心的熱點、難點問題，以提案形式參政議政。政協委員，各專委會、聯絡組和各民主黨派、工商聯、人民團體認真傾聽群眾呼聲，積極撰寫提案。每次全會后，提案工作委員會認真做好提案的審查立案工作；區政協主動配合區政府做好提案送辦工作，并與區政府聯合召開提案交辦會議。為提高提案辦理質量，我們主動與承辦單位協商辦理方案；聽取提案人對辦理工作的意見和建議；及時向提案人通報辦理情況；會同區政府檢查辦理工作，協調解決實際問題；對重點提案，由主席、副主席分工督辦，進一步促進提案的辦理落實，產生了良好的效果。如2000年初，農業和農村工作委員會提出《關于加快農村電網改造的建議》，得到廣電集團新會分公司的重視和采納，投入3.6億元，對農村電網進行改造，進一步降低了農村用電價格，減輕農民負擔。

部分政協委員和機關干部應聘為紀檢、海關、公安、檢察、法院、工商、技監和醫療衛生等部門的特約監督員，參與民主監督、行風評議和機關作風考評等活動，及時反映社會各界呼聲，促進有關部門改進工作。

四、牢牢把握主題，鞏固和發展愛國統一戰線。

本屆政協牢牢把握團結和民主兩大主題，把圍繞大目標、加強大團結、促進大聯合，作為一項重要任務，不斷強化“主題”意識，努力搭建共事舞臺，形成和諧、寬松、奮進的工作氛圍。

我們認真貫徹執行《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和全國統戰工作會議精神，健全政協正副主席聯系各民主黨派制度、政協辦公室主任與各民主黨派辦公室主任聯席會議制度。政協正副主席和辦公室主任經常與民主黨派成員談心交友，加強相互溝通，協商有關問題，增進合作共事的感情；努力為民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政創造良好條件，常委會議專題議政和各項調研工作邀請各民主黨派人士參加；支持民主黨派、工商聯、人民團體以組織名義在政協的重要會議和活動中發表意見和建議。

我們舉辦了中國共產黨成立八十周年、中華人民共和國成立五十周年、人民政協成立五十周年、《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度意見》頒布十周年和辛亥革命九十周年紀念活動。會上，政協領導作了講話，各民主黨派、工商聯、人民團體負責人和無黨派代表人士作了發言，歌頌中國共產黨的豐功偉績，暢談中華人民共和國的輝煌成就，回顧人民政協的光輝歷程，總結交流貫徹《意見》的經驗和體會。我們每年還舉辦“迎國慶、賀中秋”和“迎春”茶話會，邀請各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派代表人士參加。這對于弘揚愛國主義精神，增強統一戰線內部的團結，發揮了積極作用。

我們充分發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的特殊作用，對庫存文史資料進行了清理，新征文史資料151篇，共45 萬字；出版《新會文史資料》5輯，刊載史料130篇，約57萬字，在海內外產生了積極影響。

區政協歷屆委員聯誼會通過許多有益活動，加強與歷屆委員的聯系，增進團結和情誼。歷屆政協委員發揚人民政協的好傳統，為我區改革、發展、穩定作出了努力。

五、加強對外聯誼，共同促進僑鄉發展。

本屆政協發揮聯系廣泛的優勢，多途徑、多形式加強對外聯誼工作。一是走出去。區政協領導先后出訪港澳臺地區和東南亞、美加、歐洲、澳洲等一些國家，走訪社團、拜會知名人士，建立鄉誼、聯絡感情、介紹家鄉的變化和投資環境。每年，我們還向旅外鄉親寄送1400多份賀年卡，加強溝通聯系。二是請進來。全會期間組織港澳地區委員與區領導一起座談，共商發展大計；每年都組織港澳委員參觀視察我區交通、城建、旅游等發展項目，了解家鄉的變化，考察投資環境；熱情接待中央人民政府駐香港、澳門聯絡辦公室、香港中華總商會、青聯以及工商界、金融界、教育界、文藝界、體育界等組團到我區觀光、考察、交流，舉行書畫攝影展覽等。五年來，共接待港澳臺僑團組186批，6012人次。三是辦實事。區政協領導走訪在我區投資辦實業的外商，為他們解決實際問題；為優化投資環境，促進外向型經濟發展，我們組織港澳委員與海關領導交流座談；爭取區委和有關部門的重視和支持，使榮譽市民、港澳政協委員在我區范圍內享受免收車輛過橋過路費、優先通關、優先就診和免費參觀旅游景點等待遇；協助解決外資企業中的一些科技人員及其家屬入戶、子女入學的問題；政協領導帶領我區個體私營企業主到臺灣地區招商，引進了一批項目。

區政協香港、澳門聯絡組充分發揮在聯誼活動中的橋梁和紐帶作用。港澳委員貫徹“一國兩制”方針，黃球、梁華濟、梁祺佑、胡珠先生被推選擔任香港特別行政區第二屆推選委員會委員，崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推選擔任澳門特別行政區第一屆推選委員會委員，為香港、澳門的順利回歸和繁榮穩定作出了積極貢獻。香港、澳門政協聯絡組堅持每兩個月各活動一次，區政協領導分別參加他們的活動，通報我區經濟、社會發展和政協工作情況，聽取委員的良言善策。港澳委員經常收集港澳鄉親對家鄉發展的意見和建議，并積極向區領導反映；積極組團回鄉進行商務、文化、教育、體育、藝術等交流活動和敬老愛幼活動，積極開展扶貧、濟困、助學活動。他們繼續帶頭捐資興建學校、醫院、幼兒園、敬老院、自來水、橋梁、道路等公益事業，新建或擴建了七堡李文達中學、龍泉中學、崖西中學、司前中學、雙水中學、棠下中學、松園小學和人民醫院急救中心、婦幼保健院、中醫院等。在社會各界人士捐款建設新會體育館過程中，常委馬觀適先生率先捐資1200萬元，名譽主席崔德祺先生、黃球先生和常委梁華濟先生、譚文輝先生等帶頭捐資，港澳政協聯絡組和港澳委員踴躍捐資，港澳社團、鄉親和友好人士熱心捐資，捐資共2600多萬元。港澳委員積極帶頭回鄉辦實業。常委李文達先生增資把七堡廠區擴大到1000畝，將外地一些項目遷回家鄉，建設亞洲最大的調味品和保健品生產基地。委員區柏賢先生與日本精工公司和愛普生公司合作，在今古洲用地1000畝，擴建高科技信息產業基地。常委譚文輝先生、委員譚文基先生增資2700萬美元建設匯輝漂染廠。委員陳天堆先生早年在羅坑鎮投資興辦冠華針織廠，前年引進美商投資2億港元興辦環力制衣有限公司，去年又引進港商投資2.46億元興辦錦豐科技纖維項目。五年來，港澳和內地政協委員在我區捐資辦公益事業4192萬元，發動捐資辦公益事業7175萬元，投資辦實業到位資金3.18億元，招商引資辦企業到位資金3.9億元，為繁榮僑鄉作出積極貢獻，深受家鄉人民的稱頌。多年來，有20位港澳委員先后被授予“新會市榮譽市民”稱號。

六、加強自身建設，提高政協工作水平。

本屆政協努力加強思想、組織、制度和機關建設，發揮委員的主體作用和政協的整體作用，提高政協履行職能的水平和實效。

在思想建設方面，區政協領導班子和領導干部按照省、市委的部署，開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性、黨風教育活動和“三個代表”學習教育活動，進一步加強了思想和作風建設。我們根據形勢的要求，及時組織委員學習中共十五大、十六大和全國政協會議精神，學習新時期政協理論和統戰理論。我們還舉辦了政協委員培訓班、舉辦了臺灣形勢報告會和應對入世報告會等。通過學習，委員們進一步提高對新時期人民政協的性質、地位和作用的認識，增強責任感和使命感，努力做好跨世紀人民政協工作。

在組織建設方面，本屆政協增補了20名委員，增選了5名常委和補選了3名副主席，進一步充實了政協領導班子和政協隊伍。按照機關機構改革的要求，調整充實了機關干部隊伍，增強做好政協工作的活力，更好地為委員履行職能服務。

在制度建設方面，十一屆一次會議后，我們重新修定了《常委會工作規則》、《專門委員會工作通則》、《政協聯絡組活動細則》；結合“三講”和“三個代表”學習教育活動，制定了《關于加強常委會自身建設的若干規定》，健全了主席會議、常委會議制度，建立了主席聯系民主黨派、主席約見委員制度，落實了專委會、聯絡組學習和活動制度，推進政協工作制度化、規范化建設，使委員履行職能更有序、有效。

在機關建設方面，深入開展“三個代表”學習教育活動，提高思想，改進作風，增進團結，為政協工作當好參謀、搞好服務。建立了《政協機關工作制度》和《政協機關工作崗位責任制》等規章制度；積極開展“我為政協樹形象”活動，樹立善于學習、勤奮工作、團結互助、廉潔守紀、朝氣蓬勃的好形象。改善辦公 條件，提高工作效率。加強宣傳工作，及時報道政協的重要活動和委員的先進事跡。通過我區的報紙、電臺、電視臺等新聞媒體報道區政協的全體會議、常委會議、主席會議和專題調研、參觀視察等；與新會電視臺聯合制作了《和衷共濟揚風帆》這一新會政協專題紀念片，與新會畫刊社等單位聯合舉辦了委員詩畫、書法、攝影作品展覽，在新會報刊登“新會政協光輝歷程”紀念文章。通過宣傳，展示了委員的風采，進一步擴大了政協在社會的影響。

政協委員認真履行政協職能，切實做好本職工作，在各自的工作崗位上建功立業。在政協委員中，被評為全國先進的1人次，省先進的4人次，市、區先進的109人次，鎮、局級以上單位先進的91人次；在政協委員所辦企業中，被評為區以上先進企業的5家，被評為區以上納稅大戶的4家。我們先后召開兩次總結表彰大會，表彰了政協工作先進單位12個、優秀政協委員52名、政協先進工作者23名、優秀提案35件、優秀社情民意5份和承辦提案先進單位14個。

各位委員、各位同志，五年來，區政協的工作邁出了新的步伐，取得了新的成績，呈現出蓬勃生機。取得這些成績和進步，離不開鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導，離不開區委的正確領導、區政府及有關部門和社會各界的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯、人民團體的通力合作和政協委員、機關工作者的不懈努力，離不開歷屆政協打下的良好基礎。區政協十一屆常委會向所有關心、支持我區政協工作的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，應清醒地認識到，我們的工作還存在不少差距，主要是履行職能的規范化、制度化還需進一步完善，民主監督的渠道還需進一步拓寬，宣傳政協的工作還需進一步加強，政協機關為委員服務的水平還需進一步提高。

五年工作的體會

五年來，我們堅持在繼承中發展，在開拓中創新，積極探索新形勢下政協工作的新路子，主要體會有：

一、堅持中國共產黨的領導，是做好人民政協工作的保證。

堅持中國共產黨的領導，是鞏固和發展愛國統一戰線的根本保證。人民政協工作要開拓創新，充分發揮職能作用，就要堅定不移地堅持中國共產黨的領導。本屆政協積極爭取區委對政協工作的重視，區委召開了政協工作會議，下發了關于加強政協工作的意見；各級黨委（黨組）安排了一名副書記聯系政協工作。區領導經常參加政協的重要會議和重要活動，定期向常委會議通報我區經濟建設和社會發展情況，進一步營造了“黨委重視，政府支持，部門配合，政協主動”的工作氛圍，為開創我區政協工作的新局面打下了堅實的基礎。我們自覺接受區委對政協工作的領導，堅持重要問題和重大活動主動請示、及時匯報，讓區委了解政協工作的計劃和進展，以便更好地指導和支持政協工作。主動圍繞區委、區政府的中心開展工作，選準角度，發揮優勢，突出特點，努力做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。政協的一切工作，都力求有助于加強和改善黨的領導，有助于黨政決策的民主化和科學化，有助于我區的經濟發展和社會進步。

二、牢牢把握團結和民主主題，是做好人民政協工作的前提。團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是政協事業繼往開來的方向和使命。本屆政協努力營造團結、民主、和諧、寬松的工作氛圍。一方面，增強團結觀念，發揮人民政協作為最廣泛統一戰線組織的作用，通過各種方式，密切與各民主黨派、工商聯、人民團體、港澳臺同胞、海外僑胞及各界人士的聯系，廣交朋友，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為推進我 區的改革開放和現代化建設共同奮斗。另一方面，增強民主意識，充分發揚統一戰線內部的民主，在政協的各種會議和各項活動中，暢通民主渠道，讓大家暢所欲言、各抒己見。認真聽取和積極反映政協委員和社會各界人士的呼聲和要求，發揮了人民政協作為參政議政重要場所的作用。

三、充分發揮委員主體作用，是做好人民政協工作的基礎。政協委員是政協工作的主體。本屆政協著力增強委員主體意識，充分發揮委員主體作用，提高政協整體功能作用。建立政協領導約見委員制度，加強與委員的聯系，通過各種形式向委員通報全區經濟、社會發展情況和政協工作情況，讓委員知情出力。在政協的各項工作和活動中，尊重和保護委員的民主權利，做到集委員之意，聚委員之智，建委員之言。按照《專門委員會工作通則》、《政協聯絡組活動細則》的規定，發揮專委會、聯絡組的基礎作用，組織委員參加專題調研、專題視察、專題議政等活動。全體政協委員發揮聰明才智，認真履行職能，大會發言、撰寫提案、反映社情民意和小組討論所提出的意見和建議，數量越來越多，質量越來越高。

四、發揮政協的特點和優勢，是做好人民政協工作的關鍵。人民政協具有廣泛代表性、多黨合作性和民主協商性的特點和人才薈萃、位置超脫、渠道暢通的優勢。本屆政協注意發揮這些特點和優勢，做好政協工作。選擇事關全區經濟發展和社會進步的重大問題，組織委員進行調查研究，邀請各類專家學者進行全面論證，努力使提出的意見和建議科學可行。密切聯系民主黨派、工商聯、人民團體，團結各界人士, 凝聚各方力量，調動各種積極性，努力營造民主和諧的工作氛圍。積極協助黨委政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。廣泛開展聯誼活動，發揮港澳地區政協委員的橋梁和紐帶作用，為港澳委員和港澳鄉親回鄉捐資辦公益、投資辦實業做好穿針引線工作。

五、堅持繼往開來開拓創新，是做好人民政協工作的要求。堅持繼往開來、與時俱進，是不斷開創人民政協工作新局面的必然要求。本屆政協發揚歷屆政協的優良傳統，著眼于新形勢和新發展，按照政協章程的規定，不斷提高政協工作的水平。堅持服從和服務于改革、發展、穩定的大局，凝聚各方力量和智慧，圍繞區委、區政府的中心任務協商討論，建言獻策，為經濟建設和社會發展想實招、鼓實勁。堅持立足政協自身的特點和優勢，發揮常委會的領導作用和專委會、聯絡組的基礎作用，按照界別的特點開展活動，為政協委員發揮積極性創造更多的機會和條件。堅持團結和民主兩大主題，把團結和民主貫穿于政協工作的一切方面和全部過程。堅持把群眾觀點作為統一戰線和政協工作的一個理論基石，密切政協與群眾的聯系，深入體察民情，及時反映民意。

今后工作的建議

各位委員，我區十二屆政協正處于新世紀新階段的重要時期。中共十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，為人民政協的發展指明了前進方向，提出了更高要求。政協工作任重道遠，政協委員重任在肩。希望新一屆政協繼往開來，與時俱進，開拓創新，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，認真履行政協職能，把我區政協工作不斷推向前進。我們建議：

一、加強理論學習，提高委員素質。

中共十六大提出了本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意 12 義。認真學習貫徹十六大精神，是當前及今后一個時期政協工作的首要任務。我們要積極營造聯系實際、民主討論、求真務實的學風，組織政協委員和政協工作者深入學習十六大精神，認真貫徹我區第十次黨代會精神，增強政治意識和大局意識，增強加快發展的緊迫感和責任感，把智慧和力量凝聚到實現我區全面建設小康社會的宏偉目標上來。要深刻領會十六大報告對人民政協的新論述、新要求，牢牢把握新時期政協工作的方針和原則。要認真學習政協章程，明確人民政協的性質、地位、作用和任務，積極探索新形勢下政協工作的新思路、新方法和新措施，在繼承中發展，在開拓中前進，不斷開創政協工作的新局面。

二、履行政協職能，積極獻計出力。

政協的一切工作都要服從發展、服務發展。我們要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，從政協的自身職能和條件出發，多形式、多渠道、多層次地履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在發表意見和建議時，不提一般的問題，不出一般的主意，做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。當前，要圍繞我區第十次黨代會提出的目標和任務，找準角度，選準課題，深入調查研究，建有用之言，獻務實之策，立發展之論，為我區經濟發展和社會進步獻計出力。

三、加強團結聯誼，凝聚各方力量。

人民政協工作的主題是團結和民主，人民政協擔負著廣泛聯誼、凝聚力量的重任，在加強團結、維護穩定中具有獨特的優勢。我們要繼續高舉大團結、大聯合的旗幟，切實加強與民主黨派、工商聯和人民團體的聯系，不斷營造寬松和諧的民主氛圍，進一步發揮政協團結社會各界的重要渠道作用，增進團結，凝聚力量；積極開展對外友好交往和海外聯誼工作，廣交朋友；認真做好新時期統戰工作，加強與民營經濟界人士的聯系和溝通。高度重視社情民意工作，深入民眾，傾聽民意，體察民情，廣集民智，關 注民生，把人民群眾的意見和建議及時反映上來，使政協真正成為區委、區政府科學決策的參與者，人民群眾根本利益的維護者。積極協助黨委政府進一步做好協調關系、化解矛盾的工作，促進我區的改革、發展和穩定。

四、加強自身建設，提高履行職能水平。

加強政協自身建設是開創新世紀人民政協工作新局面的客觀要求，也是政協工作蓬勃發展的重要基礎。新一屆政協要加強思想、制度和機關建設。組織全體委員認真學習中共十六大精神，學習政協理論和統戰理論，提高對人民政協性質、地位、作用和任務的認識，增強做好政協工作的責任感和使命感，積極參加政協的各項活動，不斷提高履行職能的水平。根據政協章程規定，結合我區政協工作實際，建立和健全各項規章制度，使政治協商、民主監督、參政議政走上經?；?、制度化和規范化的軌道。進一步抓好機關工作人員的政治、業務學習，不斷提高工作質量和工作效率，更好地為委員服務，為政協工作服務。

各位委員，各位同志，政協江門市新會區第十二屆委員會即將肩負起承前啟后、繼往開來的歷史重任，我們衷心祝愿新一屆區政協在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在中共新會區委的領導下，進一步開創人民政協工作的新局面，為我區率先基本實現社會主義現代化，作出積極的貢獻！

第三篇：新會區政協十二屆一次會議大會發言《強化政府責任,加強農村衛生工作》

強化政府責任，加強農村衛生工作

我國有70%的人口在農村，農民是最需要關注的弱勢群體，提高農民健康水平，對推進全面建設小康社會目標的實現至關重要。世界衛生組織2000年發布的世界衛生報告，對其191個成員國的衛生績效進行排序，中國就整體健康水平來說，排在第82位，屬中等偏上，但就財政支出的公平性而言，則被排在第188位，倒數第4位。不公平性主要反映在城鄉醫療衛生的差距上。

農村衛生事業的公益性是社會主義制度的本質所決定的，所謂公平性是指這種公益要使城鄉每個人都能享受到。這就要求強化政府的責任和行為，因為這種公平性是不能借市場調節實現的，必須由各級政府加強宏觀調控才能達到。WHO《2000年世界衛生報告》指出，對一個國家衛生系統的總體效能負有根本責任的是政府，對人民健康福利謹慎而負責的管理是一個有為政府的根本本質。中共中央國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》也明確指出：“各級政府按照分級管理，以縣為主的農村衛生管理體制，對農村公共衛生工作承擔全面責任?！甭鋵嵢蝿盏年P鍵在于資金的投入。

我區農村衛生院的衛生經費包括兩部分，一是農村衛生機構經費，這部分經費包括農村衛生機構開展公共衛生和必要的醫療服務經費，離退人員費用；二是專項經費，即農村衛生院的發展建設資金。目前，1

我區的農村衛生經費的機構經費是由各衛生院所在鎮的財政所劃撥，專項經費從2002年起，由區財政局直接劃撥。

1996年開始，我區進行了財政體制改革并實行鎮級財政的“分稅分成，分級管理，獨立運作”方案，農村所有經費由鎮財政包干，農村衛生經費亦由鎮財政所直接負責。各鎮農村衛生院的衛生經費是以1996年的經費額作為基數進行安排劃撥，原則上，衛生院每兩年一次的調資額是累加到經費基數上來的。但自鎮財政包干后，部分鎮的衛生經費便開始陸續減少或停止劃撥了。

從我區1997年至2002年13家衛生院的農村衛生經費收撥數據反映，財政所經費計撥不到位的情況日趨嚴重，逐年增加。

1997，農村衛生經費應撥數為379.1萬元，實收撥338.7萬元，有40.4元萬未到位，占10.7%；1998占2.91%，1999占12.26%；2000占16.45%；2001占29.22%；2002占21.46%。

六年來，鎮財政所合計應撥經費是2257.8萬元，實收1899萬元，未到位數358.8萬元，占15.89%。經費欠收的衛生院由2家增加到6家。其中最為嚴重的有三江鎮，1997年開始少撥經費，乃至1998年開始已完全停撥衛生經費，累計欠撥經費172.8萬元；司前鎮則由1999年開始也完全停止劃撥衛生院經費，累計有81.6萬元，這種拖欠衛生經費現象自2000年開始許多鎮便陸續效仿，停撥應撥的經費。

由于農村衛生經費的停撥或減撥，嚴重地影響了農村衛生院的正常業務開展，使部分衛生院的經濟運作難以維持。因經費不到位而形成經營虧損的衛生院，1999年的有9家（不計經費虧損的15家，括號內下同）衛生院，2000年的有7家（15家）衛生院，2001的有8家（15家）衛生院，2002有8家（13家）衛生院，各個的合計虧損額分別是91.9（395.7）萬元，93.4（404.2）萬元，102.8（296）萬元，314（616.1）萬元，累計虧損602（1812.4）萬元，這種不正常的狀況直接影響衛生院的生存，更毋論發展了，可以說是對我區農村衛生事業構成嚴重的影響，而且是較大的。衛生經費主要是承擔公共衛生、預防、保健等項任務，衛生院不可能從住院的廣大農民手中收取費用來承擔由政府負擔的經費責任。

不但農村經費下撥情況如此嚴峻，而且從我區總的衛生經費來看，趨勢也是逐年下降的。全區（含區屬醫院）衛生事業費（含愛衛經費）占全區財政支出比例：1997年為2.32%，1998年為2.14%，1999年2.06%，2000年1.98%，2001年1.74%，2002年1.59%。

正是因為這種不正?，F象的持續和蔓延，各地區乃至全國都有不同的反映，黨中央國務院高度重視，國務院體改辦、國家計委、財政部、農業部、衛生部根據《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》和《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，就農村衛生改革與發展提出了《關于農村衛生改革與發展的指導意見》，意見中提出了“要按照公共財政的要求，規范政府對農村衛生事業補助的范圍和方式，并隨著經濟增長和財政收入的增加調整衛生支出結構，加大對農村衛生的投入力度。農村衛生工作所需經費由縣級財政安排?！蓖瑫r指出：“鄉鎮衛生機構上劃到縣級人民政府管理，經費預算指標相應上劃到縣級財政。”我區人民政府辦公室對以上文件也同樣進

行了轉發（新府辦[2001]83號）?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步加強農村衛生工作的決定》中也進一步強調：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度?？h級財政要根據國家確定的農村公共衛生基層項目，安排人員經費和業務費?！逼渚瘢仓荚趧帐罐r村衛生經費得到保證和落實，使農村衛生工作得已正常開展。

以上《決定》各地今年開始已全面實施（包括江門的開平、臺山、鶴山、恩平），由于我區財政的特有原因，農村衛生經費仍按原渠道供給，希望按新規定精神認真執行落實。

為此，我們呼吁共同關注農村衛生工作，為解決農村醫療衛生狀況，發展農村醫療衛生事業給予大力支持。

第四篇：新會區政協十二屆一次會議提案情況審查報告

區政協第十二屆委員會第一次會議

提案審查委員會關于提案審查情況的報告

各位委員：

我受大會提案審查委員會的委托，向大會報告區政協十二屆委員會第一次會議提案審查的情況，請予審議。

在區政協十二屆一次會議前和會議召開期間，各位委員，參加政協的各民主黨派、人民團體和歷屆政協聯誼會，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，認真履行政協協商、民主監督、參政議政職能，深入調查研究，認真建言獻策，提出提案。至5 月20日下午5時止，共收到提案153件。大會提案審查委員會按照《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》的要求，對所有的提案進行了認真的審查。屬行政管理方面的25件，屬城市建設與管理的31件，屬經濟建設的11件，屬農村農業的5件，屬交通建設與管理的32件，屬教育、宣傳、文化的19件，屬醫療、衛生、環保的20件，屬旅游方面的10件。

大會閉幕后，我們將把提案移交區政協第十二屆委員會提案工作委員會，按提案工作條例規定的有關程序，送交區政府和有關部門辦理。

第五篇：新會區政協十二屆一次會議籌備工作報告（xiexiebang推薦）

區政協第十二屆委員會第一次會議

籌備工作情況的報告

（2003年5月18日在區政協第十二屆委員會第一次會議預備會議上）

各位委員：

我代表區政協換屆籌備工作領導小組，作十二屆一次會議籌備工作情況的報告，請審議。

區政協第十一屆委員會今年7月任期屆滿,按照《政協章程》關于地方委員會的任期規定和中共區委的工作部署，區政協的換屆工作提前到今年5月進行。從去年下半年起，區政協在中共區委的領導下，精心部署，周密組織，認真做好換屆各項籌備工作。

一、加強領導，確保籌備工作質量

政協換屆是我區人民政治生活中的一件大事，事關我區政協工作承前啟后、繼往開來、不斷發展。政協黨組和常委會十分重視換屆籌備工作，切實加強領導，確保工作質量。一是成立機構。區政協成立換屆籌備工作領導小組及辦公室，領導小組由主席、副主席和黨組成員組成，辦公室分設秘書、提案發言、組織、會務和接待等五個工作小組。二是制定方案。及時制定了《政協新會區十二屆一次會議籌備工作方案》，明確指導思想、職責任務和具體要求，并把工作責任分解到各工作小組。三是確保質量。區政協十一屆六次會議對換屆籌備工作作出部署后，政協主席、副主席分工負責，加強檢查，抓好進度，確?；I備工作質量。

二、堅持標準，協商確定政協委員

人民政協的主體是政協委員。區政協黨組本著高度負責的精神，認真做好新一屆政協委員提名、推薦工作。一是制定規劃。區政協黨組和主席會議從提高政協委員素質，更好地發揮委員主

1體作用的高度出發，按委員條件、委員規模和界別設置等方面的要求擬定規劃。二是加強協調。區委召開換屆選舉工作會議后，政協黨組會同區委組織部、統戰部，各民主黨派、工商聯、人民團體和各鎮、各部門單位，做好委員提名、推薦工作，擬定初步名單，報中共新會區委批準。三是協商確定。今年4月23日，區政協十一屆常委會第34次會議協商確定，我區政協十二屆委員會235名委員已全部產生。

新一屆政協委員具有分布廣泛、素質較高的特點。分布在各鎮、各部門和港澳地區共165個單位，22個界別。其中，新任129名，占54．89％，連任106名，占45．11％；中共黨員92名，占39．15％，民主黨派、無黨派人士143名，占60．85％。委員中，科局級以上干部77名，占32．77％；大專以上文化160名，占68．09％；中、高級職稱49名，占20．85％；民營經濟人士37名,占15．74％；女委員42名，占17．87％。新一屆委員平均年齡46．11 歲，比上屆下降6．37歲。

三、總結經驗，認真起草大會文件

區政協十一屆委員會在工作中，拓寬了履行職能的領域，充實了履行職能的內容，豐富了履行職能的經驗。換屆籌備工作領導小組堅持在總結經驗中起草大會文件。一是總結經驗。去年下半年，各專委會、聯絡組在集體討論的基礎上，寫出了總結報告。今年1月，區政協召開了總結表彰會，系統總結了十一屆政協的主要成績和體會。這些總結材料，為起草大會文件提供了豐富的素材。二是起草文件。今年2月，辦公室開始起草大會文件，經分管主席審核，提交主席會議、常委會議協商。區政協十一屆常委會第34次會議協商通過的《區政協第十一屆委員會常務委員會工作報告》、《區政協第十一屆委員會常務委員會提案工作報告》等文件，將提交區政協第十二屆委員會第一次會議審議通過。三是征集提案。區政協十二屆委員會委員產生后，換屆籌備工作領

導小組及時發動委員和參加政協的單位撰寫提案，認真組織大會發言材料。區政協十二屆一次會議，將安排各民主黨派、工商聯、人民團體的代表和政協委員發言；委員提案將提交大會提案審查委員會統一辦理。

四、統籌兼顧，落實各項會務工作

做好會務工作，是開好大會的重要條件。換屆籌備工作領導小組統籌兼顧，逐項落實?，F在，大會經費已經到位，大會文件資料已經齊備，會場布置、委員食宿、醫療保衛等工作已經落實。

在籌備工作過程中，中共區委非常重視，各民主黨派、工商聯，人民團體和各鎮委、各部門大力支持。對此，我們表示衷心的感謝。

現在，政協區第十二屆委員會第一次會議的籌備工作已經全部就緒，可以召開大會。