第一篇：我國30年反腐倡廉理論的創新

我國30年反腐倡廉理論的創新

內容提要：改革開放30年來，反腐倡廉建設理論創新的最大成果是初步形成了中國特色反腐倡廉理論體系。該體系具有五個鮮明特征：戰略方向上，始終堅持以經濟建設為中心，為推進改革發展大局服務；在戰略意識上，始終保持頭腦清醒冷靜，正確判斷反腐倡廉的形勢；在戰略重點上，始終堅持懲防結合的思路，系統解決腐敗難題；在戰略力量上，始終堅持黨的統一領導，把群眾利益放在首位；在方法途徑上，始終堅持解放思想，用改革的辦法解決改革開放過程中產生的矛盾和問題。腐敗是國家政權和社會穩定的最大危害，要解決發展道路上出現的新問題、新矛盾，需要以不斷發展的馬克思主義為指導，繼續解放思想，不斷改革創新，進一步完善中國特色反腐倡廉理論體系。

關鍵詞：反腐倡廉；理論創新；中國特色反腐倡廉理論體系

30年來的反腐倡廉建設是在波瀾壯闊的改革開放偉大實踐中不斷深入和拓展的。在時代大變革、社會大發展的背景和條件下，各種利益關系、利益格局和利益矛盾日益復雜，經濟社會發展領域的新情況和新問題層出不窮并不斷演繹變化，反腐倡廉建設面臨前所未有的挑戰和壓力。但同時在黨的領導下，反腐倡廉建設實踐不斷豐富，反腐倡廉理論不斷創新，初步形成了中國特色反腐倡廉理論體系，并逐步遏制了腐敗蔓延擴張的態勢，為改革開放偉大事業不斷取得舉世矚目的新成就發揮了積極作用。

一、以中國化的馬克思主義理論為指導，中國特色反腐倡廉理論體系初步形成改革開放30年來，反腐倡廉建設理論創新的最大成果是初步形成了具有中國特色的反腐倡廉理論體系。在這個時期，我們黨創造性地繼承和發展了馬克思列寧主義和毛澤東思想關于革命、黨的建設及國家政權建設等方面的理論，特別是毛澤東在建國前夕關于跳出“周期律”、胡錦濤總書記的“兩個務必”的思想，以及新中國成立以來關于防止“糖衣炮彈的襲擊”、重視黨的廉潔與打擊貪污腐敗等工作的開展，回答和解決了如何在長期執政的條件下，在改革開放及中國特色社會主義事業發展不同階段的進行反腐倡廉工作，逐步形成了中國特色反腐倡廉理論體系。

中國特色反腐倡廉理論體系充分反映了社會主義初級階段的基本國情，充分展現了改革開放30年反腐倡廉工作的偉大成就。

從十一屆三中全會至十四大，根據現實狀況，中共中央實事求是地指出黨內存在著政治生活不正常、思想不純、作風不純、組織不純、民主集中制和實事求是、批評和自我批評等優良作風受到損害等問題，準確地作出黨風沒有根本好轉，黨內政治生活和黨的紀律也就不能得到根本改進的判斷，提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，1要把黨風建設作為加強執政黨建設的頭等大事來抓，明確各級紀律檢查委員會的根本任務就是“維護黨規黨法，切實搞好黨風”2。針對少數黨員和干部中不正之風和違法亂紀行為比較嚴重，在某些方面還有所發展的情況，鄧小平指出：主要原因是黨風不正，要堅持“一手抓對外開放和對內搞活經濟，一手堅決打擊經濟犯罪活動”3，并堅持開展了打擊經濟領域嚴重犯罪的活動。明確紀檢監察機關的基本任務是“維護黨規黨法，整頓黨風”4，結合全國整黨活動，反對特權和特殊化，完善黨內政治生活和廉潔自律規定，對黨員領導干部廉潔自律提出嚴格要求。當時中央紀委將主要精力集中在黨風不正問題上，確立了以端正黨風為中心的工

作指導方針，通過搞好黨風促進社會風氣進步，形成了中國特色反腐倡廉理論體系的雛形。

從十四大至十六大，我國社會主義市場經濟體制框架逐步建立和完善，針對體制轉軌、制度不完善不健全、腐敗不斷滋生蔓延的嚴峻形勢，中央旗幟鮮明地提出“共產黨和社會主義制度，是同任何腐敗現象根本不相容的”5，“反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”6，“我們不能否定黨的主流是好的，也不能低估腐敗現象的嚴重性和危害性。既要堅持不懈地開展反腐敗斗爭，又要警惕和防止敵對勢力利用這個問題來詆毀黨和社會主義”7；指出“腐敗是一種歷史現象，不會在短時期內完全消除。全黨同志一定要樹立長期作戰的思想，又要有現實的緊迫感。在改革開放和現代化建設的全過程中，都要堅持不懈地加強黨風廉政建設，堅持不懈地深入開展反腐敗斗爭”；8反腐敗必須“堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，為推進改革、建設和發展服務”9，“鏟除腐敗現象，首先要從領導干部廉潔自律抓起”10，“堅決剎住群眾反映強烈的黨內和社會上的不良風氣”11，反腐敗是“關系到黨的生死存亡的大問題，不管是誰，都要一查到底。對已經成風了的腐敗現象，不管涉及到多少人，都要一查到底”12；要堅持標本兼治，“既要治標，更要治本。堅持教育、法制、監督相結合，堅持預防和懲治相結合”13，“要堅持黨要管黨和從嚴治黨”14，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”15；“要依靠群眾加強廉政建設，和群眾一起同黨內和社會上的各種不正之風、腐敗現象進行堅決斗爭”16，“堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力”17等重要理論，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本原則、目標任務、地位和作用、腐敗產生的原因和根源、反腐敗斗爭的形勢、戰略步驟、工作重點、具體措施、力量源泉等進行了系統深入的探討，形成了中國特色反腐倡廉理論體系的初步框架。

十六大以來，隨著改革的深入推進，我國正處于難得的戰略機遇期和發展黃金期，同時又是矛盾凸顯期和矛盾高發期。針對腐敗依然嚴峻的形勢，中央提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗的體系建設，加強黨員領導干部廉政教育和廉潔自律，大力開展廉政文化創建活動，積極推進源頭上預防腐敗的相關改革，不斷加強權力的制約和監督，進一步糾正部門和行業不正之風，繼續加強對貪污腐敗分子的懲處。按照科學發展觀的要求，關注民生問題，著重解決損害群眾利益的突出問題，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷從源頭上拓展預防腐敗的工作領域，使反腐倡廉理論不斷豐富和發展，中國特色反腐倡廉理論體系初步形成。

二、以懲治和預防腐敗為主線，反腐倡廉建設理論創新內涵豐富深刻

中國特色反腐倡廉理論體系是對我們黨民主革命和社會主義建設初期關于反腐倡廉理論的繼承和發展，是以新時期中國化的馬克思主義為指導，在我國體制轉型的特殊歷史時期和改革開放的特殊背景下，結合反腐倡廉建設所面臨的特殊世情、國情和黨情，為解決我國反腐倡廉建設所遇到的新情況、新問題而有針對性地提出來的系列新思想、新觀點和新理論，具有十分豐富的內涵。

一是對新時期反腐倡廉建設進行了準確的戰略定位。我們黨鮮明指出堅決懲治和有效預防腐敗是一項關系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務。黨的性質和宗旨與腐敗水火不相容，將反腐倡廉建設作為黨和國家的一件大事與黨的思想、組織、作風和制度建設并列，確定為黨的建設的基本任務。從理論上深化了對反腐倡廉建設的戰略意義、戰略地位和戰略目標的認識，體現了我們黨對反腐倡廉的高度重視和反腐敗的堅定決心，為制定符合國情的反腐倡廉政策奠定了理論基礎。從1993年8月開始，中央開始大張旗鼓地開展反腐敗斗爭。

黨的總書記每年在中央紀委全會上的講話，系統闡明了黨的反腐倡廉思想，不斷豐富和發展了中國特色反腐倡廉理論，強有力地領導全國開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照中央統一部署要求，各地區、部門和單位將反腐倡廉工作納入黨委（黨組）的重要議事日程和政府（部門）工作規劃，主動融入業務工作，認真貫徹落實，有力地保證了改革開放事業在復雜變化的形勢下不斷取得新的偉大成就。

二是提出教育是基礎，不斷筑牢拒腐防變思想道德防線。改革開放之初，鄧小平曾提出，“糾正不正之風中屬于法律范圍、社會范圍的問題，應當靠加強法制和社會教育來解決。”18 20世紀90年代以來，黨主要領導指出，“加強思想政治建設，就是一項很重要的預防措施，同打擊和懲處違法犯罪、加強制度建設是相輔相成的”19。“內化于心”的思想教育要與“外化于行”的制度規范和行為約束只有緊密結合，反腐倡廉教育才會收到實效。正是基于這一認識和判斷，我國結合黨風廉政教育活動，積極開展了各項廉潔自律活動，如禁止黨政機關興辦經濟實體，嚴格限制黨政機關干部從事經營活動，堅決反對特權和特殊化，嚴肅處理和打擊走私活動，對領導干部及配偶、子女從事商業活動進行約束，狠剎公款吃喝、揮霍浪費、請客送禮之風，清理違規配備使用小轎車、通信工具、電腦等，規范公費出國、出境旅游。十六大以來，中央提出要“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”20。中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把教育作為懲治和預防腐敗體系的首要工作，進行了部署和安排。十七大提出要加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育的長效機制，“更加注重”把教育作為反腐倡廉的基礎工程來抓，要求牢固樹立正確的權力觀，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；要求牢固樹立正確的執政觀，堅持立黨為公、執政為民；要求切實踐行社會主義榮辱觀，保持共產黨員的先進性，以黨風帶動政風、推動社會風氣的好轉；要求認真學習實踐科學發展觀，領導干部黨風廉政教育和面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育統籌推進，建立、健全拒腐防變教育長效機制，進一步遏制腐敗現象，提高人民群眾的滿意度，不斷筑牢思想道德防線，增強抗御腐敗風險的能力。

三是提出加強對權力的制約和監督，實行權力運行公開透明。加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。改革開放之后，我們黨在查找滋生腐敗思想根源的同時，深入剖析權力監督制約中存在的問題，提出了“越是改革開放，越要加強和健全黨內監督；越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內監督”21，“加強對領導干部的監督，最重要的是加強領導班子內部的監督”

22、“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”23等重要論斷。堅持擴大人民民主，健全民主制度，用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。不斷健全監督檢查體制，恢復和設立了中央紀律檢查委員會、監察部、國家審計署、國家預防腐敗局、反貪污賄賂局等反腐敗機構，不斷加大巡視工作力度，加強對派駐紀檢監察組織的管理，注重發揮紀檢監察、審計等專門機關的力量，不斷加強對領導機關、領導干部的監督，增強權力行使重要領域和關鍵環節的監管。各級紀檢監察機關按照中央部署，不斷加大監督力度，以權力制約和監督為重點，突出強調辦事程序的公開和權力的透明運行，注重運用權力監督和對權力制約，主動圍繞改革發展穩定中的突出問題，加強執法監察和監督檢查，保證政令暢通，為黨的路線方針政策的貫徹落實“保駕護航”；積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和社務公開，完善辦事公開制度，讓權力在陽光下運行，切實保證群眾的知情權、參與權和監督權。

四是提出加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。“法制建設是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的可靠保證”24。鄧小平曾指出，“制度是決定因素”25，“糾正不正之風、打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決，由黨直接管不合適。??我們國家缺少執法和守法的傳統，從黨的十一屆三中全會以后就開始抓法制，沒有法制不行。??從黨的工作來說，重點是端正黨風，但從全局來說，是加強法制。”26這些重要論述對反腐

倡廉制度建設具有十分重要的指導作用。在總結歷史經驗教訓的基礎上，黨的十三大提出要在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。此后鄧小平又提出，“廉政建設要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些。”27 20世紀９０年代后，為了與中國特色社會主義事業總體布局和全面改革相適應，中共中央適時提出了“拓展從源頭上防治腐敗工作領域”，逐步形成了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”戰略方針，提出了“更加注重治本、更加注重預防、更加注重預防”，拓展從源頭防治腐敗工作領域的新思路。同時為適應改革深入發展變化的需要，提出“堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑”28，推進了行政審批制度、財政金融管理體制、干部人事制度等各項改革，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。全面實施依法治國方略，逐步加快反腐倡廉的國家立法，修訂《憲法》，賦予公民申訴、控告、檢舉權利，明確了法律監督機關，將反腐倡廉的內容寫入國家根本大法，并設立了反腐敗的專門國家機構，賦予公民參與反腐敗的權利。同時制定了《關于高級干部生活待遇的若干規定》、《黨內監督條例(試行)》等黨內規章。為反腐倡廉工作提供了法律法規依據。

五是提出治黨務必從嚴，堅決懲處腐敗分子。在十一屆三中全會閉幕式上，鄧小平就鮮明提出：“對于違反黨紀的，不管是什么人，都要執行紀律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正義，打擊邪氣”29。針對改革開放以來黨內腐敗現象屢禁不止的嚴峻形勢，中央提出堅持從嚴治黨，最根本的就是嚴格按照黨章辦事，并提出依法執政、依法行政的新理念；指出改革開放的整個過程都要反腐敗，要堅持兩手抓，兩手都要硬；反復強調，對領導干部中發生的違紀違法行為，不論職務多高，一定要嚴肅查處，決不手軟。要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅定決心。在實踐中，反腐敗機構利用現代科學技術手段，不斷拓寬發現腐敗的渠道。1988年，全國監察部門和檢察機關公布舉報電話，受理群眾的檢舉、揭發和控告。2005年開始，全國紀檢監察部門建立和開通網上舉報系統。2008年，全國紀檢監察機關開通12388統一舉報電話，受理群眾對黨員及領導干部和國家公務員違反黨紀政紀行為的檢舉控告。在反腐敗過程中還有一個特點，那就是根據改革發展不同階段確定反腐敗的重點，如1982年開始了聲勢浩大的打擊經濟領域違法犯罪活動；十四大之后，著重查處貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、腐化墮落等方面的案件，加大對金融、證券、房地產、土地批租出租、建筑工程等領域案件的查處力度；十五大之后，認真查辦金融、建筑、海關、人事、司法等領域的案件，貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件，破壞社會主義市場經濟秩序的案件。十六大以來，重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，重點查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權牟取私利的案件，查辦官商勾結、為黑惡勢力充當“保護傘”、嚴重侵害群眾利益的案件。堅持既打“蒼蠅”，又打“老虎”，依法懲處了陳希同、王寶森等高級領導干部，對成克杰、王懷忠、鄭筱萸等“高官”處以極刑。通過嚴懲腐敗分子，維護了黨紀國法的嚴肅性，增強了人民群眾對我國反腐敗工作的信心。

六是提出反腐倡廉工作要為經濟社會又好又快發展提供政治保障，系統整體推進反腐倡廉建設。從我國尚處在社會主義初級階段、社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾的現實國情出發，我們黨始終把反腐倡廉工作同改革開放和經濟發展有機統一起來，使紀檢監察工作成為促進改革的重要力量，改革開放以來始終堅持發展是硬道理的思想，服從服務于經濟建設這個中心，始終堅持兩手抓、統籌兼顧，把反腐敗同深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定結合起來。各級反腐敗機構適應新形勢的要求，堅決擁護黨的基本路線和各項方針、政策，把反腐倡廉工作寓于改革、建設和發展的偉大實踐中，積極支持改革，促進經濟社會發展。在紀檢監察部門的具體工作中，注意掌握政策、明辨是非，對不同性質的錯誤區別對待，正確處理改革過程中出現的新情況、新問題，鼓勵和支持干事業的干部，懲處違紀違法、損公肥私的不法分子，保護廣大黨員干部改革積極性和創造性。堅持反腐倡廉工作緊緊圍繞中央的各項方針政策和決策進行安排和部署，以服從和服務于經濟建設為出發點和歸宿，如通過推進政企分開、領導干部不能經商辦企業，防止權力介入市場；通過查處金融、房地產、招投標等領域的違紀違法案件，為國家和集體挽回重大經濟損失，維護正常的經濟秩序；通過糾正部門和行業不正之風，切實維護群眾利益，促進社會穩定；通過執法檢查，提出完善制度的意見和建議，主動為改革排除制度障礙，彌補制度漏洞，推動改革沿著健康道路發展；通過推動財政金融、干部人事等制度改革，著力解決和克服妨礙影響和干擾科學發展的突出問題和矛盾，為經濟社會又好又快發展提供政治保障。

三、以建立健全社會主義市場經濟體制為軸心，反腐倡廉建設理論創新富有鮮明的時代特色

中國特色反腐倡廉建設理論體系是改革開放的產物，深深烙上了改革創新的烙印，在貫徹“立黨為公、執政為民”的執政理念和加強對權力監督制約過程中，具體回答了“為什么要反腐倡廉建設”、“怎樣抓好反腐倡廉建設”等基本問題，富有鮮明的時代氣息和特點：

（一）戰略方向上，始終堅持以經濟建設為中心，為推進改革發展大局服務。

30年來的反腐倡廉始終圍繞如何解決社會主要矛盾的大局而開展。把堅決懲治和預防腐敗作為黨在新時期的重大政治任務貫穿于改革開放全過程，把反腐敗作為貫徹執行黨的基本路線和方針政策的必然要求和一項重要的政治保障，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，從大局上處理好改革、發展、穩定的關系，努力做到反腐敗斗爭與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相互協調、相互促進。使反腐倡廉在社會主義經濟社會全面發展中的保駕護航功能得到了充分發揮，為30年來改革開放的順利進行提供了有力保障。

（二）在戰略意識上，始終保持頭腦清醒，正確判斷反腐倡廉的形勢。

中共十一屆三中全會以來，反腐倡廉總是根據對國內外形勢辯證科學地看待腐敗滋生蔓延的根源，實事求是地承認腐敗滋生蔓延的歷史性、客觀性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。在２０世紀８０年代初，鄧小平就明確指出：“打擊經濟犯罪活動，我們說不搞運動，但是我們一定要說，這是一個長期的經常的斗爭。我看，至少是伴隨到實現四個現代化那一天”30。進入２０世紀９０年代，江澤民提出：“反腐敗斗爭要貫穿于整個改革開放和現代化建設的全過程”31。清醒認識到各種消極腐敗現象與我們黨的性質和宗旨是水火不相容的，并將反腐敗作為一項關系民心向背和黨的生死存亡的重大政治任務來抓。正是基于對腐敗形勢和反腐敗時局的準確全面判斷，我們黨提出了堅持從嚴治黨的方針，在思想認識上始終對腐敗的嚴重性、危害性和治理的迫切性高度一致，成功地實現了從畢其功于一役的群眾運動和階級斗爭方式到與腐敗分子展開“持久戰”的戰略轉變，建立、健全了社會主義法制體系，反腐敗沿著法治、科學、透明、規范、民主的正確方向前進。

（三）在戰略重點上，始終堅持懲防結合的思路解決腐敗難題。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的基本方針，主張和堅持在堅決懲處腐敗分子的同時，發揮思想教育、制度規范、監督制約作用，積極預防腐敗的發生，不斷健全完善懲治和預防腐敗體系。隨著改革開放的深入，腐敗形勢逐漸變得復雜和嚴峻，反腐敗的手段和方式相應地由單

一、簡單、分散向多元、全面、系統的方向發展和豐富，從改革初期的整頓黨風、查辦案件幾項工作，發展到20世紀90年代的廉潔自律、辦案、糾風，最后擴展到當前的教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六項重點工作，反腐敗的視野不斷開闊，反腐倡廉的渠道逐步拓寬，廉政生態建設成效逐漸顯現。

（四）在戰略力量上，始終堅持黨的統一領導，把群眾利益放在首位。

黨的領導是反腐倡廉建設取得成效的關鍵因素。經過不斷探索實踐，提出了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，先后恢復和設立了紀委、監察、審計、反貪局、預防腐敗局等專門機構，推進了巡視和紀檢監察部門派駐機構等一系列改革，黨在反腐倡廉建設中的領導地位不斷得到鞏固和加強。在反腐倡廉建設中，堅持群眾路線，通過加強對信訪舉報的處理，增強黨和群眾血肉聯系，加大糾風和辦案力度，切實維護群眾利益，認真履行為人民服務的宗旨。

（五）在方法途徑上，始終堅持解放思想，用改革的辦法解決改革中的矛盾和問題。改革過程中產生的問題和矛盾必須通過改革的辦法來解決。30年來，不斷深化行政管理、干部人事、財政、金融、司法、行政審批、投融資、招投標等體制機制改革，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，有效地預防腐敗的發生。根據反腐敗形勢的需要和經濟社會形勢的變化，調整和改革廉政監督體制，相繼恢復和設立專門監督機構，不斷推進巡視和紀檢監察部門派駐機構改革，通過系列體制機制改革，監督職能進一步理順，監督力度不斷增強，對權力的監督制約更加有力和有效。通過查辦案件、糾正部門和行業不正之風、開展監督監察，有效地實現了監督功能的拓展和延伸。

四、以繼續解放思想和不斷改革創新為法寶，推進反腐倡廉建設理論體系不斷完善

“官貪則政危、官廉則政舉”，不管哪個朝代，哪個政府，不能有效反對和遏制腐敗都必然垮臺，這是一條亙古不變的規律。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，在計劃經濟向市場經濟的快速轉軌過程中，滋生腐敗的土壤和條件在一定范圍仍然存在。在市場經濟和經濟全球化的進程日益加快的情況下，一些黨員領導干部放松了世界觀改造，理想信念動搖，革命意志衰退，人生觀和價值觀開始扭曲，經不住權力、金錢、美色的考驗，利用轉軌時期經濟社會制度不完善、不健全的機會貪污腐敗，嚴重損害了黨群和干群關系，嚴重危害黨的執政地位和安全。西方敵對勢力亡我之心不死，“西化”、“分化”圖謀和野心絲毫沒有減退，想方設法與我爭奪意識形態的話語權和控制權，不斷以腐敗問題來詆毀黨和政府的形象，削弱黨的執政基礎。反腐倡廉實踐面臨著嚴峻的挑戰。目前，深化經濟社會各項改革的任務還十分艱巨。隨著經濟社會不斷發展，人們在要求發展社會生產力、不斷豐富物質生活的同時，對精神文化生活要求的層次和質量越來越高，民主法治觀念和公民權利意識越來越強，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等各項事業的發展面臨前所未有的挑戰，反腐倡廉建設不斷面臨更為復雜的新情況和新問題，這就需要以不斷發展的馬克思主義為指導，繼續解放思想，不斷改革創新，進一步完善中國特色反腐倡廉理論體系，從我國社會主義經濟社會發展特定階段的實際出發，不斷對反腐倡廉建設中的重大理論和實踐問題進行研究。借鑒其他國家成功經驗和有益嘗試，盡快建立財產申報、重大事項報告、廉政預警和測評等反腐敗重大制度和機制，更加充分地發揮反腐倡廉為經濟社會改革保駕護航的功能；抓住重點和關鍵，不斷總結和探索各類監督主體的作用特征及功能優勢，深入研究多種監督措施手段相互協調、實現功能互補的機制，有效形成監督合力，整體推進對權力的監督與制約；繼續推進廉政監督體制改革，合理配置和整合監督資源，形成更加有利于推進反腐倡廉建設的權力結構和權力運行機制；繼續研究黨風廉政建設責任制取得新成效的途徑和方法，不斷細化責任分解、強化責任考核、硬化責任追究，使責任制的作用更加充分地發揮出來。特別是要始終堅持黨的思想路線，在理論創新中不斷推進反腐倡廉建設，是我們黨30年來反腐倡廉建設取得重大成就的一條基本經驗，也是反腐倡廉事業不斷開拓、取得新的偉大成就的基本方法，我們必須堅持而不能放棄。

（作者：蔣來用，中央紀委駐中國社會科學院紀檢組）

第二篇：思想匯報格式：創新反腐倡廉理論

尊敬的黨組織：

新世紀以來，我國改革發展進入關鍵階段。以共產黨同志為總書記的黨中央，針對黨的建設和反腐倡廉工作面臨的新形勢，帶領全黨在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大預防腐敗工作力度。改革開放30年來，我們黨在領導反腐倡廉建設的偉大實踐中，緊緊圍繞在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下“為什么反腐倡廉、怎樣反腐倡廉”的問題，總結新鮮經驗，進行理論概括，形成了中國特色反腐倡廉理論，豐富了中國特色社會主義理論體系。

首先是確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，懲治腐敗與預防腐敗的關系更加明確。其次是提出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的目標，反腐倡廉工作更加系統化。最后是提出把反腐倡廉融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，防治腐敗的實現途徑更加多樣化。

在理論上，以共產黨同志為總書記的黨中央，堅持和發展共產黨理論和“三個代表”重要思想，提出了一系列重要觀點：黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗;一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置;堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，在堅決懲治腐敗的同時要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設;堅定不移地貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，積極履行監督檢查職責，維護黨的紀律;把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題;加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗的工作，懲治腐敗不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊;必須以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題;黨內民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關鍵，也是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本途徑;加強對權力運行的監督制約，保證把人民賦予的權力用來為人民服務;大力推進黨的執政能力建設和先進性建設，做到為民、務實、清廉;等等。

這些重要思想，使全黨反腐倡廉的方向更加明確、信心進一步增強，有效地推動了反腐倡廉建設向縱深發展。在這樣的政策和思想的指導下，我相信會有越來越多的新氣象，我們黨會永葆活力的。

匯報人：好范文

第三篇：反腐倡廉心得體會-談談反腐倡廉理論和實踐的創新

實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規律。”黨的十六大報告的這段話，一語中的地說明了為什么要“創新”、什么是“創新”、以及應該怎樣“創新”的問題。當然正在深入開展的反腐倡廉，離不開創新，也必須突出創新。邵道生先生的《要“不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新》的文章，應該說抓住了問題的關鍵。正如吳官正同志所說的：“堅持制度建設、制度創新，是加強黨內監督工作的根本途徑，也是黨內監督工作持續、深入、健康發展的重要保證”，“《條例》正確處理繼承與創新的關系，突出了制度建設在黨內監督中的核心作用”。對于為什么不斷深入開展的反腐倡廉工作離不開理論創新、也必須突出理論創新的問題，邵先生在文章中談到了五個“因為”。筆者在此想談的個人體會，是反腐倡廉理論和實踐創新的著力點、著眼點和關節點。反腐倡廉理論創新的著力點。近年來，在黨中央的堅強領導下，我國的反腐倡廉工作取得了飛躍的發展，尤其抓住了制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的“牛鼻子”。這不僅是對長期開展的反腐敗斗爭實踐進行總結的結果，而且也是不斷發展的反腐倡廉理論的創新的結果，是與時俱進的產物。實踐證明，“加強黨內監督必須有嚴格的制度，保證監督的質量和效果”，“黨內民主是黨的生命，也是黨內監督的基礎，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主的狀況影響和制約著黨內監督工作的水平，如果黨內民主發揚不夠，批評與自我批評的氣氛不濃，監督就不可能落到實處”。因此，《條例》規定了一系列具體的監督制度。這些制度有的是對過去的規定作了充實和完善，如“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實踐中的好做法、好經驗上升為制度加以規定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”等。《條例》還對“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規定。由此可見，當前反腐倡廉理論創新的著力點，應該是對實施黨內監督理論的總結、歸納、完善、提升以及“突破”，使各級黨政領導干部從心底里都能搞清楚，為什么“黨內民主是黨的生命”、為什么它“對人民民主具有重要的示范和帶動作用”、以及為什么“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”等諸多重大且現實的理論問題。反腐倡廉實踐創新的著眼點。當前反腐倡廉實踐創新的主要著眼點應該在哪里？筆者認為，既然黨中央公開頒布且已開始具體實施的《條例》已經明確規定出了一系列具體的監督制度（有的是對過去的規定作了充實和完善，如“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實踐中的好做法、好經驗上升為制度加以規定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”等。還對“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規定），那求真務實地切實將這些制度規定付諸實施、落實到加強新世紀黨的自身建設的偉大實踐過程中去，應該就是當前反腐倡廉實踐創新的主要著眼點。筆者認為，“不論你怎么說，就看你怎么干”。說一千道一萬，對于各級黨政領導干部來說，當前能否求真務實地著眼于對《條例》及其一系列制度規定的具體實踐，是對其是否真心實意地堅持“三個代表”的最好檢驗，是對其是否在思想上切實與中央保持一致、始終堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的最好考察，是對其是否真實地具備領導能力、領導素質、領導資格的主要考核標準。反腐倡廉兩大創新的關節點。沒有及時進行理論思考和歸納總結的實踐，可能是蠻干，可能出現漫無邊際、缺失明確目標方向的狀況，不會有實際的效果；而缺乏實踐（或是不愿意緊密地去聯系實際、游離于實踐之外）的理論，則必然是無根之樹、無本之源，不外乎“山間竹筍”、“墻上蘆葦”，也不會有什么實際的效果。因此，不論是反腐倡廉的理論創新也好、實踐創新也罷，關節點就在“結合”。本著“實踐→認識→再實踐→再認識”不斷循環往復的科學認識原理，反腐倡廉的實踐創新，是反腐倡廉理論創新的基礎；反腐倡廉的理論創新，是反腐倡廉實踐創新的提升。用胡錦濤同志提出的要求來說，那就是要“求真務實”。這種求真務實，正如吳官正同志最近強調的：“《條例》公布后，一些同志擔心這個條例能不能落到實處。這一點確實非常重要。貫徹實施《條例》，關鍵在抓好落實。各級黨委要大力弘揚求真務實精神，精心組織、周密部署，把學習貫徹《條例》作為一項長期任務，切實抓緊抓好。要采取多種形式，認真學習和大力宣傳《條例》，使黨的各級領導干部精通《條例》，全黨同志熟悉《條例》，全社會了解《條例》。黨的各級領導機關和領導干部，要切實擔負起所在地區、所在單位開展黨內監督的領導責任，抓好各項監督措施的落實。各級紀委要協助黨委組織協調黨內監督工作，加強對黨內監督工作的督促檢查，同時自覺接受黨組織、廣大黨員、人民群眾和輿論的監督，促使黨內監督工作健康發展，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效”。無疑，這是當前檢驗我們各項工作的一條重要標準。十六大強調：解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。人們普遍相信，有黨中央的堅強領導，有全體黨員干部的積極主動，有廣大人民群眾的支持監督，只要不斷堅持理論創新和實踐創新并使之有機結合，我們的黨風廉政建設工作必定會取得令世人矚目的巨大成就，也必將會在全面建設小康社會的偉大實踐過程中發揮出越來越強的保證和助推作用。

第四篇：反腐倡廉理論文章

反腐倡廉：圍繞“改革創新”做文章

——略論改革創新在反腐倡廉建設中的意義和對策

新時期新階段，反腐倡廉建設還有沒有必要，反腐敗工作還存在哪些問題，應該怎樣進行改革和創新？本文就以上三個問題展開了論述。）

反腐倡廉建設，關系到黨的生死存亡；黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗。當前，我國政治、經濟、社會發展和改革開放處在關鍵時期，反腐倡廉工作取得了明顯成效，但在制度、思路、方法、理論等方面還存在一些薄弱環節。堅持以改革創新精神推動反腐倡廉工作，對不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，全面提升黨的執政能力建設，密切黨和人民群眾血肉聯系有著重要意義。

一、以改革創新精神推動反腐倡廉建設的重要性和必要性 第一，堅持以改革創新精神推動反腐倡廉建設，是加強黨的執政水平建設的客觀要求。堅持反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。如果我們不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位也有喪失的危險。十一屆三中全會以來，全黨繼承和發揚黨的優良傳統，黨的作風總體狀況是能夠適應執政需要的。但也必須清醒地看到，黨的作風建設還存在不完全適應新形勢下執政能力建設要求的一面，直接影響 1

了黨的執政地位的鞏固和執政水平的提高。在新時期新階段，創新反腐倡廉工作對于加強黨的執政水平有著極其重要的作用，它既能強化和改進黨的作風建設，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀、政績觀、權力觀，又能解決領導干部在思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，提高其防腐拒變的能力，不斷強化黨的執政水平建設。

第二，堅持以改革創新精神推動反腐倡廉建設，是助力經濟社會發展的重要法寶。經濟社會發展的前提條件是穩定。反腐倡廉工作有利于增進黨和人民群眾的交流，穩定黨群干群關系，促進整個社會大環境的和諧。全黨針對不同時期經濟社會發展的實際出發，不斷推動反腐倡廉建設創新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為全面推進特色社會主義偉大事業進一步開創良好環境，為經濟社會發展提供了必不可少的保障。

第三，堅持以改革創新精神推動反腐倡廉建設，是提高期反腐倡廉工作科學化水平的必然途徑。反腐倡廉不僅僅是某個階段的工作，也不簡單是一項任務，更不是一成不變的。隨著黨和國家事業的發展以及反腐倡廉建設的推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時也出現了

許多新特點，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。因此，要求我們繼續堅持以改革創新精神推動反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平。

二、反腐倡廉建設面臨的新情況和新問題

第一，腐敗現象屢抓不止，反腐倡廉形勢嚴峻。一是違紀違法案件仍呈多發態勢，大案要案發案率居高不下。其中單位和部門“一把手”犯案占的比例較大；違紀違法行為越來越具有隱蔽性。二是損害群眾利益問題仍比較突出，官商勾結與民爭利、部門利益擠占群眾利益、行業特權侵害民眾權益等問題比較突出。三是個別領導機關和領導干部的形式主義、官僚主義等不良作風仍然存在，特別是公款吃喝、公費旅游、超標準用車、違規建房等不正之風，具有一定的頑固性和反復性。

第二，從紀檢監察機關履職情況看，反腐倡廉建設任務十分艱巨。反腐倡廉任務重，涉及領域多，覆蓋面廣，紀檢監察機關在具體的反腐敗過程中，由于人員限制、體制老化等原因，還面臨著不少困難。比如組織協調的能力和水平有待進一步提高；發揮自身監督職能方面有待進一步探索等。這些因素不僅嚴重制約了紀檢監察機關職能職責的發揮，同時也制約了全黨反腐倡廉工作的前進步伐。

三、以改革創新精神推動反腐倡廉工作的對策思考

第一，必須堅持科學思想體系的指導。各級各部門要積極落實科學發展觀，堅持黨的基本路線、方針、政策不動搖，始終堅定正確的政治方向，擁護執行黨的關于反腐倡廉的各種決策部署，在創新中做到統一思想、指導實踐、推動工作。要始終把發展擺在首要位置，堅持統籌兼顧的根本方法，以改革創新的思想路線全面推動反腐倡廉工作；要以科學發展觀的要求加強紀檢監察機關自身建設，以新思路、新方法解決自身建設中存在的問題，不斷提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質和工作能力。

第二，必須堅持從大局出發。要注意了解和掌握國際形勢的發展變化以及中央作出的科學判斷，全面分析反腐倡廉建設形勢和中央關于反腐倡廉的決策部署。重視創新反腐倡廉工作對大局的影響，既立足紀檢監察工作，又不簡單局限于紀檢監察工作本身，堅持把反腐倡廉建設放在經濟社會發展的全局中思考和謀劃，找準創新的切入點和突破口，發揮好、執行好紀檢監察機關的職能作用，確保各項工作不出現偏差和失誤，保障和促進經濟發展和社會穩定。

第三，必須堅持完善懲治和預防腐敗體系。各級各部門要認真貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，立足實際、著眼長遠，確保懲治和預防腐敗體系不斷向前發展。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，堅持標本兼治，既要清除已經暴露出來的腐敗現象，又要著重關注制度建設，逐

步消除腐敗現象滋生的土壤，從源頭上防治腐敗；堅持懲防并舉，不僅要依法嚴懲腐敗分子，又要堅持預防為主、防治結合，及時判斷腐敗現象發展變化的規律，加大預防腐敗工作力度，切實做到防患于未然；堅持疏堵并舉，對黨員干部既要堅持教育、疏導，使其趨利避害，自覺形成遵紀守法的良好習慣，又要牢牢把握“三嚴”標準，做到嚴要求、嚴管理、嚴監督，切實筑牢“防腐”堤壩，督促黨員干部廉潔自律。

第四，必須堅持改進方式方法。堅持用科學方法推進反腐倡廉建設，在繼承經驗的同時，積極探索新辦法、新手段和新途徑。一要善于運用科學方法。要學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法，運用現代管理學、心理學等知識，積極推進反腐倡廉各項工作。二要積極采用科技手段。要大力推進電子政務建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，建立和完善信訪舉報、投訴電話、政風行風評議等系統，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三要不斷加強協調配合。要加強紀檢監察機關與檢察、審判機關以及公安、審計、組織人事等部門的協調配合，積極推進紀檢監察機關內部管理體制改革，不斷增強反腐倡廉的整體合力。四要努力營造輿論氛圍。要加大對反腐倡廉方針政策、先進典型的宣傳力度，及時披露重大案件信息和群眾關注的反腐倡廉熱點信息，加強反腐倡廉輿情的收集、分析和判斷，努力為

反腐倡廉建設營造良好輿論氛圍。

第五，必須堅持理論創新。不僅要認真學習歷屆中央領導人反腐倡廉的思想理論，更要加強對反腐倡廉建設重大戰略和現實問題，人民群眾反映強烈的突出問題展開研究，不斷提出新思想、新觀點、新論斷，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性。在制定反腐倡廉建設政策措施的同時，既要借鑒以往的經驗理論，又要注意以人為本，深入實際、深入基層、深入群眾，在深入研究論證、廣泛征求意見的基礎上，不斷增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。

第六，必須堅持走“群眾路線”。反腐倡廉建設，要以人民群眾是否贊成，是否滿意作為制定政策措施的出發點和檢驗工作成效的落腳點；要積極提倡、鼓勵、支持基層和人民群眾進行創新性活動，引導基層和群眾把中央關于反腐倡廉建設的決策部署同本地區本部門本單位的實際結合起來開展工作；要及時總結推廣基層和群眾在創造性實踐中的有益做法和成功經驗，形成規律性認識，為進一步的理論概括提供依據。

第五篇：反腐倡廉理論論文

慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉理論論文

-----論推進改革創新，提高反腐倡廉建設科學化水平

黨的十七屆四中全會著眼于世情、國情、黨情的深刻變化，明確提出黨的建設科學化這個重大命題和重大任務。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，提高其科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要內容和題中應有之義。就反腐倡廉建設本身而言，仍然存在一些薄弱環節，在理念、思路、制度、方法等方面還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題。面對新形勢新任務，我們要圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

一、改革創新是社會發展進步的時代潮流，是事業興旺發達的不竭動力。

（1）改革創新、就是在新的歷史條件下，面對反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題，樹立新觀念，產生新意識，使我們的思想既繼承黨的優良傳統，又具有時代氣息。這就要求我們必須刻苦學習，求知、求識、求新、求真，不斷調整自己的知識機構，豐富自己的知識涵蓋面，具有適應本職工作的知識水平，保持思維的敏捷性和觀念的時代性。初步認為，在反腐倡廉問題上思維創新，必須牢牢把握科學發展觀，解放思想、實事求是用我們黨理論創新的最新成果武裝頭腦，以科學求實的精神，銳意進取，以良好的精神狀態創造性地把各項工作做得更好。

（2）提高反腐倡廉建設科學化水平，必須堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設科學化水平的集中體現，也是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要保證。要全面堅持反腐倡廉方針，加大制度創新力度，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成用制度管人、管事、管權的有效機制，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。

當前，提高反腐倡廉建設科學化水平，是一項事關全局和長遠的戰略任務，也是一項必須深入研究和解決的重大課題。我們要認真總結經驗，不斷深化規律認識，加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、提高反腐倡廉建設科學化水平，必須有科學的理論作指導。

（1）堅持以科學發展觀為指導，自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各方面，牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系。要緊緊圍繞黨和國家中心工作，找準反腐倡廉建設服務經濟社會發展的切入點和突破口，更好地服從服務大局；要切實把以人為本貫徹到反腐倡

廉建設中，把維護人民群眾根本利益作為出發點和落腳點，使各項工作更加符合人民群眾的根本利益；要把反腐倡廉戰略性目標與階段性任務結合起來，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面整體推進懲防體系建設；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

(2)堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相適應。要按照社會主義市場經濟的要求，推進行政管理體制改革；尊重經濟規律，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，從源頭上消除產生腐敗的隱患和漏洞；要注重運用經濟手段調節利益關系，把廉政導向和利益機制有機結合起來，解決人民群眾反映強烈的突出問題；要全面堅持反腐倡廉方針，加大制度創新力度，努力形成用制度管人、管事、管權的有效機制；要堅持社會主義民主政治的發展方向，大力發展黨內民主和基層民主，推進社會主義民主政治規范化、制度化、程序化。

(3)堅持把反腐倡廉建設融入黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。要結合黨的思想建設，教育引導黨員干部特別是領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；結合黨的組織建設，推動造就高素質的黨員干部隊伍；結合黨的作風建設，促進廣大黨員干部弘揚黨的優良傳統和作風，始終保持與人民群眾的血肉聯系；結合黨的制度建設，規范領導干部從政行為，確保權力正確行使。真正以反腐倡廉建設的科學化為黨的思想、組織、作風和制度建設提供紀律保證。

(4)堅持以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點。要全面貫徹反腐倡廉戰略方針，堅持懲防并舉、注重預防，既要從嚴治標，更要著力治本；既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗，真正把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力結合起來，增強反腐倡廉建設的綜合效能。

三、科學的方式方法是實現目標的有效手段，對提高反腐倡廉建設科學化水平至關重要。

要堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，在堅持和完善以往行之有效的方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。要運用現代科學技術手段，大力推進網絡政務建設，尤其是大力推廣加強廉政風險防控機制建設以及運用“制度＋科技”方式、推進行政權力公開透明運行等經驗，提高反腐倡廉建設的科技含量。堅持從實際出發，不斷推進反腐倡廉工作理念思路創新、方式方法創新和體制機制創新。不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。