第一篇：市煙草提高卷煙銷售工作水平工作情況匯報(bào)

市煙草提高卷煙銷售工作水平工作情況匯報(bào)

在省局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市局（公司）緊緊圍繞創(chuàng)建“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的**煙草”活動要求，結(jié)合**煙草實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為核心，以“規(guī)范、效率、活力”為主線，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)推進(jìn)營銷方式的轉(zhuǎn)變，卷煙營銷工作取得了一些新的進(jìn)展。

認(rèn)

清差距，理清思路

在創(chuàng)建活動中，按照“五查五看五比”的要求，通過進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真組織開展卷煙消費(fèi)市場調(diào)查，分析研究**市基本情況，認(rèn)真查找卷煙營銷工作中存在的問題和不足，充分認(rèn)識到我們的卷煙營銷還存在很多差距。一是對卷煙銷售工作的認(rèn)識上有偏差，對卷煙銷售在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不到位；二是部分卷煙營銷人員存在不思進(jìn)取，墨守成規(guī)的思想；三是存在求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的思想，滿足于已取得的成績，缺乏開拓創(chuàng)新意識；四是卷煙營銷隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，離全面提升網(wǎng)建工作有差距；五是銷售結(jié)構(gòu)低，市場基礎(chǔ)弱。雖然去年完成了8.1萬箱的銷量，但人均銷量僅8.2條，低于省內(nèi)外先進(jìn)州市；結(jié)構(gòu)比較低，單箱銷售收入、一二類煙、毛利率均低于全省平均水平。

針對以上存在的差距，市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真分析思考**卷煙營銷的發(fā)展問題。對內(nèi)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變把卷煙作為**煙草“吃飯工程”以及是烤煙生產(chǎn)經(jīng)營補(bǔ)充的觀念，對卷煙銷售工作進(jìn)行重新定位，把卷煙銷售工作提升到保持**煙草平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐的戰(zhàn)略地位，作為保證企業(yè)利稅目標(biāo)完成的重點(diǎn)工作、作為**煙草企業(yè)的發(fā)展工程，要求全體干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把卷煙銷售工作當(dāng)作中心工作來抓，當(dāng)作**煙草持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分和重要保證。對外，從**煙草企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，抓住**市卷煙銷售機(jī)遇，全面把握市場發(fā)展態(tài)勢。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，**城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增長以及消費(fèi)觀念的變化，將給我們帶來一個很好的發(fā)展機(jī)遇。通過認(rèn)真分析研究，提出了保持銷量穩(wěn)步增長，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)營效益的發(fā)展思路。

創(chuàng)新方法狠抓落實(shí)

深化改革，激發(fā)工作活力。在創(chuàng)建活動中，堅(jiān)持以改革為突破，以規(guī)范為重點(diǎn)，按照全面提升網(wǎng)建的工作要求，針對營銷隊(duì)伍存在的差距，局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子及時研究，制定方案，加大對卷煙銷售部門的深化改革工作力度。一是調(diào)整營銷機(jī)構(gòu)。撤消卷煙經(jīng)營部，成立卷煙銷售中心、卷煙物流中心，并將督察考評中心從專賣部劃到人事部，進(jìn)一步加強(qiáng)電子結(jié)算等五個中心的規(guī)范管理；二是加大人事改革，激發(fā)員工活力。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，通過競爭上崗，擇優(yōu)選拔，分流了13名卷煙銷售人員。深化人事改革進(jìn)一步激發(fā)了全體營銷人員的內(nèi)在動力，增強(qiáng)了危機(jī)意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，促使卷煙銷售人員由被動學(xué)習(xí)向主動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變、由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉(zhuǎn)變，形成了勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚，凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高，做好卷煙銷售工作的信心和決心更加堅(jiān)定。三是改革配送方式，降低成本費(fèi)用，杜絕安全隱患。針對原卷煙配送過程中人工成本過高、安全隱患較大、運(yùn)行費(fèi)用較高等問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，和郵政局協(xié)商，將全市卷煙配送委托給**市郵政局進(jìn)行統(tǒng)一配送到戶，分流了79名送貨員。通過配送方式的改革，降低配送費(fèi)用，杜絕安全隱患。1—6月送貨到戶率達(dá)91.1%，同比(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）提高6.7個百分點(diǎn)，單箱物流費(fèi)用135元，同比降低11元，下降7.5%，進(jìn)一步提高了配送效率和服務(wù)質(zhì)量，零售戶的滿意度得到全面提升。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營效益。根據(jù)省局（公司）下達(dá)7.53億元的利稅目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合**煙草實(shí)際，將調(diào)整卷煙結(jié)構(gòu)作為確保利稅目標(biāo)完成的重點(diǎn)工作，建立《**市卷煙品類管理規(guī)范》，合理設(shè)置品類寬度、單品數(shù)量，對卷煙品類從四個維度進(jìn)行評價(jià)分析，科學(xué)決策結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，1—6月共銷售卷煙4.4萬箱，完成年計(jì)劃的53.85％，實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元。

認(rèn)真扎實(shí)，提升網(wǎng)建工作。根據(jù)國家局、省局全面提升網(wǎng)建工作的指導(dǎo)意見，按照系統(tǒng)化、流程化的網(wǎng)建工作要求，市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子在反復(fù)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，確定以市場調(diào)查、品牌培育、客戶服務(wù)為突破點(diǎn)，加大軟、硬件的投入，投資1225萬元，改造搬遷卷煙倉庫及卷煙經(jīng)營辦公場所、實(shí)施打碼到條及訂單采集項(xiàng)目、更換營銷信息系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)字化卷煙倉庫，進(jìn)一步改善卷煙銷售環(huán)境，建立健全卷煙網(wǎng)建服務(wù)

體系，提高工作效率。

一是進(jìn)一步完善卷煙市場調(diào)查分析制度。制定《**市卷煙市場調(diào)查與分析規(guī)范》，準(zhǔn)確把握市場真實(shí)需求和發(fā)展變化趨勢，牢牢把握市場零售價(jià)格、客戶庫存和客戶經(jīng)營效益三要素，為卷煙經(jīng)營決策、品牌投放及客戶服務(wù)提供依據(jù)，使市場信息采集和監(jiān)控工作制度化、規(guī)范化。

二是加大省外煙的培育，為調(diào)結(jié)構(gòu)打基礎(chǔ)。制定省外煙品

牌培育規(guī)劃，在200*年培育省外低類煙成功的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)培育省外非低類煙，繼續(xù)加大對“七匹狼”品牌的培育推廣，積極引進(jìn)培育“黃果樹”、“紅旗渠”、“甲天下”等品牌；1—6月銷售省外非低類煙2210箱，占銷量的5%，同比增長190%。

三是積極開展客戶合理定量及服務(wù)細(xì)分。為真實(shí)反映零售戶需求，進(jìn)一步提高把握市場的能力和服務(wù)客戶的水平，采取“先試點(diǎn)、后推廣”的方法，確定在全市開展客戶合理定量及服務(wù)細(xì)分工作。于4月24日在**城區(qū)開展試點(diǎn)，7月21日在全市全面推廣實(shí)施。由于宣傳到位、措施到位、服務(wù)到位，客戶合理定量真實(shí)反映了客戶實(shí)際經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)了按市場細(xì)分、服務(wù)細(xì)分進(jìn)行品牌投放，電話訂貨成功率達(dá)96.1%，比實(shí)施前的85.6%提高了10.5個百分點(diǎn)。

四是不斷延伸農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作。按照“方便購買、有效服務(wù)”的原則，認(rèn)真抓好零售網(wǎng)點(diǎn)的布局，加大擴(kuò)戶工作力度，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋面，截至6月末全市零售戶8827個，新增1500戶，占全市總?cè)丝诘?.6‰，基本消除農(nóng)村“空白點(diǎn)、盲點(diǎn)”；進(jìn)一步整合人力資源，明確工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，將卷煙銷售網(wǎng)建工作納入基層煙草工作站職能，充分利用烤煙輔導(dǎo)員、專賣管理員深入市場、深入農(nóng)戶的便利條件，及時了解市場和消費(fèi)者的需求，積極參與培育品牌，服務(wù)客戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作的重心下移。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)全面提升網(wǎng)建工作要求，制定營銷隊(duì)伍培訓(xùn)教育三年規(guī)劃及年度培訓(xùn)教育計(jì)劃，組織開展卷煙銷售知識培訓(xùn)和卷煙技能鑒定考核等教育培訓(xùn)工作。1—6月共舉辦營銷人員培訓(xùn)23期，培訓(xùn)人員551人次，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，全體營銷人員的思想認(rèn)識有了新的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)能力有了較大提高，整體素質(zhì)得到有效提升。

開拓創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展

隨著創(chuàng)建活動的不斷深入，我們在不斷推進(jìn)工作的過程中，還需進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，完善工作措施，抓好落實(shí)，確保卷煙銷售在創(chuàng)建活動推動落實(shí)階段取得新成效。

進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。下半年繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“穩(wěn)步增長一二類煙、加快增長三類煙、鞏固提高四類煙，逐步降低五類煙”的原則。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加效益，實(shí)現(xiàn)以增量增效向提結(jié)構(gòu)、增效益轉(zhuǎn)變，力爭全年毛利率達(dá)25％，單箱銷售收入11500元以上。一二類煙達(dá)22.8%，同比增長26.3%，五類煙同比下降10.2%，實(shí)現(xiàn)利潤增長3000萬元的設(shè)定目標(biāo)。

強(qiáng)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的功能作用，為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步挖掘銷量潛力。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)延伸服務(wù)工作的要求，建立健全服務(wù)體系，依靠專賣管理工作，進(jìn)一步加大打假打私力度，凈化市場，杜絕“假、私、非”煙；積極引導(dǎo)消費(fèi)，減少吸食自制煙絲人員，增加卷煙銷量。

進(jìn)一步創(chuàng)新品牌培育的方式，繼續(xù)鞏固品牌培育工作。要克服盲目驕傲、不思進(jìn)取的思想，認(rèn)真研究品牌培育維護(hù)工作，把品牌培育作為網(wǎng)建全面提升的突破點(diǎn)，在培育維護(hù)品牌上下功夫，促進(jìn)品牌結(jié)構(gòu)更加合理，滿足市場和零售戶的需求，實(shí)現(xiàn)提高效益的目的。

進(jìn)一步研究新型營銷模式，探索營銷隊(duì)伍改革思路。按照國家局打造一流的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、打造一流的卷煙物流系統(tǒng)要求，以“成本、效率”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究卷煙銷售流程中的各個環(huán)節(jié)，圍繞提升品牌管理水平，研究品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整；圍繞提升物流運(yùn)行水平，研究降低成本和提高效率；圍繞提高工作效率，創(chuàng)新營銷模式，研究改進(jìn)工作方法；圍繞提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)，積極探索用工分配制度改革，建立科學(xué)的考核評價(jià)、薪酬分配和晉升體系，形成“進(jìn)得來、留得住、出得去”的用人機(jī)制，營造愛崗敬業(yè)，積極向上的工作氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，**公司的卷煙銷售在省局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一些成績，但與先進(jìn)州市公司相比還有很多不足之處。我們將以深入開展創(chuàng)建活動為推動**煙草持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、拓寬思路，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)**卷煙銷量和效益的持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)**煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)工作情況匯報(bào)

煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)工作情況匯

報(bào)

煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)工作情況匯報(bào)

煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)工作情況匯報(bào)

今年來，我局嚴(yán)格按照“突出服務(wù)、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質(zhì)”的工作要求，在原有網(wǎng)建工作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，注重服務(wù)和效率，著重在服務(wù)客戶、培育品牌、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)管理上下工夫，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，提高卷煙市場調(diào)控力和市場占有率，努力提高“三個滿意”，繼續(xù)推進(jìn)、全面提升海南三亞煙草公司的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，與海南三亞公司

所管轄的各市縣局負(fù)責(zé)人簽訂了網(wǎng)建考評目標(biāo)責(zé)任書，扎扎實(shí)實(shí)地做了一些工作。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范方面

按照《地市級煙草公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》的要求，主要制定了《卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)整體推進(jìn)全面提升實(shí)施方案》、《網(wǎng)建全面提升試點(diǎn)實(shí)施方案》、《三項(xiàng)制度改革方案》，以一體化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理模式、信息平臺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各營銷部、各部門、各崗位職責(zé)清晰，基本實(shí)現(xiàn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)工作標(biāo)準(zhǔn)化和流程化；同時，借三項(xiàng)制度改革，基本配齊各崗位工作人員以及各軟、硬件設(shè)施設(shè)備。

二、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指標(biāo)

卷煙銷量完成情況：累計(jì)銷售卷煙萬支，完成省局下達(dá)年計(jì)劃的%；低檔卷煙累計(jì)銷售萬支，完成省局下達(dá)計(jì)劃的%；累計(jì)購進(jìn)卷煙萬支；年末庫存萬支。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指標(biāo)：截止12月31

日，共有持證零售戶5051戶，其中城網(wǎng)2276戶，農(nóng)網(wǎng)2775戶，人口萬人，辦證率達(dá)到‰。

“千條大戶”控制情況：截止12月底，千條大戶下降到44戶，比例下降到%，存在大戶的原因主要是存在大型酒店超市；二是為了覆蓋偏遠(yuǎn)農(nóng)村市場，保證低檔卷煙的銷售。

入網(wǎng)率100%，電話訂貨成功率98%以上、配送面達(dá)到90%以上，電子結(jié)算、結(jié)算成功率都達(dá)到95%以上。

零售戶毛利率：達(dá)到8-10%。

三、主要工作：

領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織，全員參與。

海南省三亞市煙草專賣局黨組將網(wǎng)建工作確定為“一把手”工程，調(diào)整了網(wǎng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)建辦成員，領(lǐng)導(dǎo)小組由“一把手”親任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員由各市縣局的局長和各部門負(fù)責(zé)人組成，網(wǎng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)建工作辦公室，由營銷管理中心牽頭，物流、專賣、財(cái)務(wù)、人事、辦公室都涉及參與，形成各負(fù)其責(zé)、人人參與，使網(wǎng)建工程真正成為全員工程和生命工程。

積極爭取地方政府的支持，從政策法規(guī)層面支持卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

通過我們的積極爭取，三亞市政府召開秘書長辦公會議，形成《會議紀(jì)要》，討論決定：把非渠道卷煙和銷售給其它經(jīng)營戶卷煙的行為定性為非法倒賣國家煙草專賣品，移交工商管理局，罰款處理。無證經(jīng)營卷煙的，移交工商管理局，沒收經(jīng)營卷煙所得；另外加強(qiáng)與工商、公安的協(xié)調(diào)溝通，加大對卷煙市場的聯(lián)合整治力度。這項(xiàng)地方政策的出臺，對我們整治卷煙市場秩序、打擊“大戶”給予了政策層面的支持，這必將對我們的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。

制訂方案，統(tǒng)一思路、明確目標(biāo)。

根據(jù)海南省局網(wǎng)建工作會議的要求，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入開展，實(shí)現(xiàn)三亞公司卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)整體功能的全面提升。在去年底，我們制定了《卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)整體推進(jìn)全面提升實(shí)施方案》、《有效控制卷煙“大戶”的實(shí)施方案》，今年又制定了《網(wǎng)建全面提升試點(diǎn)實(shí)施方案》，這三個方案的出臺，進(jìn)一步明確三亞-卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向。統(tǒng)一思路、明確目標(biāo)，加快三亞煙草公司向現(xiàn)代流通企業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升三亞片區(qū)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，以創(chuàng)新的思維和超常規(guī)的工作方法，在今年底全面達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)市場調(diào)研，借助專業(yè)公司，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源。

當(dāng)前，行業(yè)上下對農(nóng)村卷煙市場的開拓已達(dá)成一個共識，即：開拓農(nóng)村卷煙市場是完善煙草網(wǎng)絡(luò)體系，不斷擴(kuò)大卷煙銷售，推動煙草經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。三亞局黨組把新一輪網(wǎng)建全面提升工作的重點(diǎn)放到了農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上去，既符合市場客觀實(shí)際的要求，也適應(yīng)網(wǎng)建形勢變化的需要。今年八月份，班子成員分片包干，每人負(fù)責(zé)一個區(qū)域，開展市場調(diào)研工作。局領(lǐng)導(dǎo)多次

率隊(duì)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，獲得了很多第一手資料,基本做到對網(wǎng)建資源整合情況、各地采用那種配送模式都心中有數(shù)，為全面整合網(wǎng)絡(luò)資源、優(yōu)化流程做好了充分準(zhǔn)備。

今年省局把三亞公司定為全國網(wǎng)建提升試點(diǎn)單位，為確實(shí)搞好試點(diǎn)工作，我們請專業(yè)公司和我們一起對三亞公司當(dāng)前卷煙配送線路進(jìn)行優(yōu)化整合設(shè)計(jì)，經(jīng)過一個月的市場調(diào)查、資源調(diào)查、模型設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)計(jì)算，并結(jié)合我們的實(shí)際情況，對方案進(jìn)行多次的論證和修改，新的網(wǎng)建整合方案已經(jīng)成型，并試行，預(yù)計(jì)經(jīng)過整合，一是直配區(qū)域、直配戶數(shù)、直配數(shù)量都將擴(kuò)大；二是各營銷部、各配送組的工作量將進(jìn)一步趨于平衡；三是物流成本和人員將大大節(jié)省，不僅車輛利用率、裝載率提高，而且網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化后，節(jié)省一輛車，減少5條配送線路，節(jié)省6名配送人員，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、配送面進(jìn)一步擴(kuò)寬。由于受三亞煙草網(wǎng)建現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)有配送車

輛的限制和影響，本次線路優(yōu)化還無法做到一步到位。隨著海南路政建設(shè)的發(fā)展、三亞煙草網(wǎng)建工作的不斷推進(jìn)和配送車輛的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)資源也將進(jìn)一步的整合和完善。

因地制宜，采用靈活多種配送模式，充分體現(xiàn)三亞特色。農(nóng)村卷煙市場是我司今后可持續(xù)發(fā)展的一個至關(guān)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，而農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊卷煙銷售市場也是卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。為了強(qiáng)化對農(nóng)村和特殊市場網(wǎng)絡(luò)的控制，徹底改變這部分市場卷煙經(jīng)營戶無人管理、無證經(jīng)營、非渠道進(jìn)貨、訪銷配送服務(wù)缺失的現(xiàn)象，維護(hù)好卷煙經(jīng)營戶和消費(fèi)者利益。我們因地制宜，創(chuàng)新運(yùn)行模式，在現(xiàn)有條件下，對無法保障卷煙配送的人身和財(cái)產(chǎn)安全，或不具備配送的交通等其它客觀條件的零售市場，如農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島、漁港、部隊(duì)、監(jiān)獄等特殊市場的卷煙配送，為了提高農(nóng)村市場的辦證率，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村市場的控制力，打擊大戶，扶持中

小戶，在特殊的區(qū)域采用特殊的辦法。采取“嚴(yán)控商流、靈活物流、規(guī)范流程、嚴(yán)密制度”，如“定時定點(diǎn)取貨”、“直訪代送”、“直訪代收”等委托代送方式。

“定時定點(diǎn)取貨”、“直訪代送”、“直訪代收”等委托方式，幫我們解決了很多問題，但這是一個新的方式，也可能會產(chǎn)生一些問題，為了防患于為然，我們采取了四線監(jiān)控。一是客戶經(jīng)理，每兩周要至少走訪一次，面對面了解這些客戶的進(jìn)銷存情況；二是稽查專管員每兩周要至少走訪一次，了解這些客戶的變化情況；三是送貨員每次送貨時要檢查代送戶的被代送戶的取貨情況；四是電訪員每次電訪時，要了解被代送戶上次訂貨到貨情況并做記錄。通過這些監(jiān)控制度，基本上能夠適時有效監(jiān)控這些代送和被代送戶。

采取措施，控制“大戶”，維護(hù)良好的市場秩序。

我們把“控大戶、促規(guī)范”作為提升網(wǎng)建水平的突破口，首先對全片區(qū)卷煙

市場和“大戶”情況展開調(diào)查摸底工作，并對“大戶”進(jìn)行登記造冊，建立專門的“大戶下線”檔案。其次是實(shí)施“大戶”貨源控制。對“大戶”的貨源根據(jù)摸底情況實(shí)施合理控制，按月下達(dá)計(jì)劃供應(yīng)量,引導(dǎo)限量，密切關(guān)注銷售變化。第三是重點(diǎn)培育中小戶。扶持和服務(wù)“守法誠信、依賴性強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高、綜合經(jīng)營能力強(qiáng)、銷量中等且均衡增長”的核心零售戶群體，兼顧小戶，分散和削弱“大戶”銷量。通過以上措施，有效控制了“大戶”的數(shù)量，大大規(guī)范了市場經(jīng)營行為。第四是加大辦證力度，開拓農(nóng)村零售市場。特別是重點(diǎn)開拓和挖掘農(nóng)村市場潛力，提高農(nóng)村市場辦證率，尤其是給“大戶”控制的農(nóng)村小戶、無證戶辦證，及時納入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配送服務(wù)與管理，從根本上解決“大戶”控制小戶問題和“二次批發(fā)”行為，進(jìn)一步擴(kuò)大了卷煙銷售面。第五是加強(qiáng)對有證戶和無證戶販運(yùn)卷煙的管理，從法律層面保障卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

以“訂單供貨”營銷模式為基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變營銷模式。

按照海南省局的要求，為推進(jìn)“按訂單組織貨源”新業(yè)務(wù)模式工作的順利開展，確保我司網(wǎng)建工作從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變，我司從12月份開始根據(jù)市場實(shí)際需求，按照“按訂單組織貨源”模式的基本業(yè)務(wù)流程，從客戶經(jīng)理通過市場服務(wù)獲取市場需求為起點(diǎn)，全面、準(zhǔn)確、及時地反映市場需求狀況，并按廠家、品牌、數(shù)量等要求，匯總形成本單位的月份、季度、半年的貨源需求計(jì)劃，上報(bào)海南省局銷售部門。

4月份，我公司相關(guān)職能部門和營銷部經(jīng)理一起參加了省局組織的《按客戶訂單組織貨源工作規(guī)范》的培訓(xùn)。5月份，我們專門召開營銷、物流、專賣、各科室負(fù)責(zé)人參加的專題會議，通過對《規(guī)范》的解讀、電腦系統(tǒng)演示，進(jìn)一步規(guī)范我司按客戶訂單組織貨源工作流程，進(jìn)一步明確本項(xiàng)工作如何來開展。通過前三個月的試點(diǎn)運(yùn)行，從四月起，本項(xiàng)工作正在逐步走向正規(guī)和成熟，這

必將對我司的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的起到極大的推動作用。

加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員素質(zhì)提高。

今年以來，在海南省局的統(tǒng)一安排下，我司多次組織營銷、專賣等網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員參加培訓(xùn)。一是公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我司黨組認(rèn)為培訓(xùn)工作是提高員工素質(zhì)的重要途徑，因此，不惜花費(fèi)大量的時間和金錢來組織培訓(xùn)，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)親力親為，安排課程、邀請老師甚至親自授課。二是規(guī)模大，不僅機(jī)關(guān)，還是工作的一線的的員工，只要有機(jī)會，盡量讓每一個人都參加。三是培訓(xùn)的內(nèi)容新穎、實(shí)用，既有浪潮系統(tǒng)的模塊應(yīng)用，又有對“按客戶訂單組織貨源”規(guī)范的解讀，還有結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)三亞公司的預(yù)測流程，培訓(xùn)的內(nèi)容既緊密聯(lián)系實(shí)際又做到內(nèi)容新穎。因此，通過這一系列的培訓(xùn)，使我司員工熟練掌握并運(yùn)用各信息系統(tǒng)。

信息化的發(fā)展日新月異，如今我

們的發(fā)展和改革越來越需要信息化的支撐。經(jīng)過這一系列的培訓(xùn)，不僅讓各相關(guān)崗位人員了解到行業(yè)的最新動態(tài)、開闊視野、提高素質(zhì)，更重要是把思想統(tǒng)一到公司黨組的發(fā)展思路上來，這必將對下一步的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

規(guī)范1 2 下一頁

第三篇：我國煙草商業(yè)企業(yè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建

我國煙草商業(yè)企業(yè)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)過了十二年的不懈努力和艱苦探索，一張覆蓋面廣、功能強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，基本實(shí)現(xiàn)了以地市級煙草公司為主體的“一庫制”配送模式，在卷煙銷售中發(fā)揮了巨大的作用。但是，目前在煙草供應(yīng)鏈領(lǐng)域，還存在一些問題：

1、協(xié)調(diào)機(jī)制問題

目前煙草工商企業(yè)間還缺乏有效的協(xié)調(diào)與合作，導(dǎo)致交貨期的延遲和服務(wù)水平的下降，同時庫存水平也因此而增加。在供應(yīng)鏈庫存管理中，組織障礙是庫存增加的一個重要因素。不管是企業(yè)內(nèi)部還是工商企業(yè)之間，相互的合作與協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈無縫連接的關(guān)鍵。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下，庫存控制不再是一種運(yùn)作問題，而是企業(yè)的戰(zhàn)略性問題，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的高效運(yùn)行，必須增加上、下游企業(yè)的合作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、信息傳遞問題

供應(yīng)鏈各成員企業(yè)之間的需求預(yù)測、庫存狀態(tài)、生產(chǎn)計(jì)劃等都是供應(yīng)鏈管理的重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)分布在不同的供應(yīng)鏈組織之間，要做到快速高效地響應(yīng)用戶需求，就必須通過系統(tǒng)集成的辦法，使供應(yīng)鏈中的庫存數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r、快速地傳遞。然而目前煙草供應(yīng)商需要了解用戶的需求信息時，會出現(xiàn)延遲的或不準(zhǔn)確的信息。由于延遲引起誤差和影響庫存量的精確度，短期生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施也會遇到困難。因此，如何有效地傳遞煙草供應(yīng)鏈庫存管理信息是提高供應(yīng)鏈庫存管理績效亟待解決的問題。

3、不確定性問題

供應(yīng)鏈的庫存與供應(yīng)鏈的不確定性有密切的關(guān)系。供應(yīng)鏈的不確定性集中表現(xiàn)為信息的不確定性和交貨期的不確定性。顯然，企業(yè)的計(jì)劃無法顧及那些無法預(yù)知的因素，如市場變化而引起的需求波動，供應(yīng)商的意外變故而導(dǎo)致的缺貨，以及企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件引起的生產(chǎn)中斷等，這些不確定因素是形成庫存的最直接的原因。不確定因素的作用對于庫存及服務(wù)水平均有很大影響。目前煙草商業(yè)企業(yè)在不確定性較大的情形下，常常維持一定的庫存，以提高對市場的服務(wù)水平。因而如何研究和追蹤這種不確定性的變化是對供應(yīng)鏈庫存管理的一大挑戰(zhàn)。在目前煙草體制框架下，工商物流一體化的工作是以省為單位的，但卷煙配送仍然是以市公司為單位的，如何從工商各自搞物流向工商協(xié)同搞物流轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)工商企業(yè)物流資源共享和流程對接，提高物流效率，降低庫存，降低配送的不穩(wěn)定性，貨源的可得性，這就需要從以商業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)向工商并重轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)做好商業(yè)企業(yè)卷煙物流配送工作的基礎(chǔ)上，突出和工業(yè)企業(yè)協(xié)同物流工作的重要性。

筆者認(rèn)為，在總體提高供應(yīng)鏈績效的前提下，合理協(xié)調(diào)工商不同利益立場，只有這樣才能做到工商物流一體化，才能做到協(xié)同營銷，支撐和培育重點(diǎn)品牌，也是服務(wù)最終客戶的重要手段。因此，為了進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈，整合物流資源，建議設(shè)立省級的可集中管理的物流中轉(zhuǎn)站。該中轉(zhuǎn)站的作用是服務(wù)于各地市物流中心，并由省公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)撥。

一、省級物流中轉(zhuǎn)站的運(yùn)作模式

省級物流中轉(zhuǎn)站是由煙草商業(yè)為主體，為全省的物流中心提供送貨服務(wù)，在省公司的直接領(lǐng)導(dǎo)下的物流中轉(zhuǎn)站。建立了中轉(zhuǎn)站之后，工業(yè)企業(yè)不必向每個地市物流中心發(fā)貨，而是集中向中轉(zhuǎn)站發(fā)貨，再由中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)送到各地市物流中心。省級物流中轉(zhuǎn)站不同于原有的省級銷售公司，自己不經(jīng)營卷煙，僅僅是為地市公司卷煙物流服務(wù)的單位。

1、合同簽定方式不變。為保持地市公司的主體地位，充分發(fā)揮了地市公司的積極性，繼續(xù)由各地市公司直接與工業(yè)企業(yè)簽定訂貨合同。合同簽定后，地市公司排出月度要貨計(jì)劃及到貨時間，交省級物流中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一匯總，由省級中轉(zhuǎn)站與工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)，排出每個工業(yè)企業(yè)的月度送貨計(jì)劃、送貨時間，并負(fù)責(zé)與工業(yè)企業(yè)銜接、落實(shí)。再回過頭來根據(jù)地市的要求，安排后續(xù)轉(zhuǎn)送計(jì)劃。地市公司通過網(wǎng)絡(luò)也能隨時查詢中轉(zhuǎn)站的到貨情況和轉(zhuǎn)送計(jì)劃。

2、財(cái)務(wù)結(jié)算方式不變。工業(yè)企業(yè)直接與地市公司進(jìn)行貨款結(jié)算。中轉(zhuǎn)站不進(jìn)行貨款結(jié)算，減少中間結(jié)算稅費(fèi)的發(fā)生。

3、省級中轉(zhuǎn)站可不考慮省產(chǎn)煙的中轉(zhuǎn)問題，只考慮省外煙，進(jìn)口煙的中轉(zhuǎn)。但有條件的省份可以把省級中轉(zhuǎn)站建設(shè)與本省工業(yè)企業(yè)的倉庫建設(shè)合并，以進(jìn)一步整合物流資源。

二、建立省級物流中轉(zhuǎn)站的意義和必要性

1、便于商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間的溝通銜接。通過建立省級物流中轉(zhuǎn)站，把省內(nèi)的地市級商業(yè)企業(yè)力量聯(lián)合起來，能有效提高工業(yè)企業(yè)的重視程度，大大強(qiáng)化了商業(yè)企業(yè)的貨源的獲得能力，便于商業(yè)企業(yè)對市場的控制和培育。

2、能有效降低物流成本，提高效率。目前，商業(yè)企業(yè)為了滿足市場需求，不得不保持一定的庫存量。通過建立省級物流中轉(zhuǎn)站，看似增加了一道物流環(huán)節(jié)，增加一定的投資，但實(shí)際可以從四方面降低成本：

（1）各地市公司物流中心的安全庫存量可以大幅度降低，甚至可以做到適時發(fā)貨。一般來說公司通常維持15%-50%的安全庫存來彌補(bǔ)市場的波動、預(yù)測的失準(zhǔn)，運(yùn)輸延遲的情況。但是如果進(jìn)行集中庫存管理，從省公司層面上看，可以利用集約效應(yīng)有效降低這種波動，使得總安全庫存大幅下降，從而使在供應(yīng)鏈上的總庫存成本將大幅度下降。這對卷煙這種相對價(jià)值較高的商品來說具有重要意義。

（2）各地市物流中心的儲存指標(biāo)將得到根本改善。未來地市物流中心的建設(shè)不再需要都建設(shè)一個大的儲存?zhèn)}庫，大量節(jié)約物流中心的用地以及相關(guān)建設(shè)成本。并能藉此進(jìn)一步規(guī)范地市物流中心的建設(shè)。

（3）由于中轉(zhuǎn)站庫存相對集中，可以應(yīng)用相對自動化的物流處理手段，達(dá)到較高的效率，降低內(nèi)部物流運(yùn)作成本。

（4）在一個集中控制系統(tǒng)中，中心倉庫能為整個供應(yīng)鏈作出決策，允許信息共享，提高需求預(yù)測的準(zhǔn)確性，在滿足一定程度的服務(wù)水平時，能實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。而在一個分散控制系統(tǒng)中，而每一個成員只找出其最有效的戰(zhàn)略，而不考慮對供應(yīng)鏈其他成員的影響，只能導(dǎo)致局部最優(yōu)。中轉(zhuǎn)站模式，還是以地市公司為主體，但是便于省公司從總體上進(jìn)行掌控和調(diào)節(jié)。省公司可以有效監(jiān)控地各地市公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，使各地市均衡發(fā)展。

（5）工業(yè)企業(yè)合并訂單集中發(fā)貨可以利用火車運(yùn)輸，其運(yùn)輸成本將大幅度下降。工業(yè)企業(yè)的發(fā)貨和運(yùn)輸流程簡單化，總體上大大降低工業(yè)企業(yè)的訂貨（銜接）成本。

3、有效提高商業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

首先，可以提高商業(yè)對工業(yè)的服務(wù)。工業(yè)原來要面對眾多的地市級公司小批量、多批次供貨。通過建立省級物流中轉(zhuǎn)站后，工業(yè)每個省只需面對一家（特殊情況可2家），很容易按要求及時發(fā)貨，減少供應(yīng)的波動性。

其次，可以提高各地市公司對零售客戶的服務(wù)。通過簡化上游的供貨及庫存在省內(nèi)的相互調(diào)節(jié)，可以減少斷貨情況的發(fā)生，保持卷煙市場供應(yīng)的平穩(wěn)，大大提高對零售客戶的服務(wù)水平。同時也有利于地市公司對品牌的培育和對市場的控制。

三、建立省級物流中轉(zhuǎn)站需要注意的問題

建立省級煙草物流中轉(zhuǎn)站，在商業(yè)上承擔(dān)了部分工商銜接的功能，在物流上增加了運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，因此要達(dá)到既定目標(biāo)，需注意以下幾點(diǎn)：

（1）保持信息系統(tǒng)的透明性和流動性，使得中轉(zhuǎn)站真正成為工商銜接的一個橋梁。

（2）控制物流成本。設(shè)立中轉(zhuǎn)站的目的是為了提高供應(yīng)鏈的績效，通過采取整合物流資源，采用適當(dāng)?shù)奈锪骷夹g(shù)，規(guī)模效應(yīng)，以及流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)物流成本的控制。

（3）保證準(zhǔn)時供貨。物流中轉(zhuǎn)站是對各地市公司服務(wù)的，保證準(zhǔn)時供貨是體現(xiàn)其存在的基本條件，這樣才能真正消除各地市公司不必要的安全庫存。

（4）與國家局的“兩打三掃”相結(jié)合，做到物流的全程控制。

建立省級物流中轉(zhuǎn)站是一種供應(yīng)鏈優(yōu)化的好的模式，也是對煙草行業(yè)下階段供應(yīng)鏈優(yōu)化的一種探索和嘗試，為工商協(xié)同提供了又一種有效的方式，建議有條件的省公司可以在此基礎(chǔ)上

進(jìn)一步展開可行性研究。

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)銷售卷煙(煙草)案件的分析

摘要: 互聯(lián)網(wǎng)在給公眾生活帶來便利的同時，也滋生了不法分子利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售煙草專賣品的問題。與傳統(tǒng)涉煙違法犯罪行為相比，利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動具有隱蔽性強(qiáng)、覆蓋面廣、違法成本低、社會危害性大等新特點(diǎn)，是當(dāng)前煙草專賣打假打私工作急需解決的難題。本文從互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的“變”與“不變”入手，研究其發(fā)展規(guī)律，為偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件提供一些思路和建議。

關(guān)鍵詞:

互聯(lián)網(wǎng)

涉煙案件 變 不變

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的“變”與“不變”

思想家斯賓塞·約翰遜曾說“這個世界上，唯一不變的是改變。”對于變化，《荀子·儒效》進(jìn)一步指出：“千舉萬變，其道一也”，即世界萬物無論如何變化，都有不變的規(guī)律。如何應(yīng)對這紛繁的變化呢，《孫子兵法.虛實(shí)篇》有精彩論述：“兵無常勢,水無常形；能因敵而取勝者,謂之神。”近幾年的打假形勢變化就是例子：售假不斷從線下走到線上；物流寄遞逐步取代道路運(yùn)輸，成為假冒卷煙的主要流通渠道......伴隨著新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，涉煙犯罪必然還會不斷出現(xiàn)更多新變化，如何有效應(yīng)對這些變化呢，下面結(jié)合我局近幾年辦理的涉煙案件，談?wù)劵ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件的“變”與“不變”。

一、認(rèn)清四個“變化”

（一）交易方式變化

變化一：波及范圍廣、跨度大。犯罪嫌疑人只要通過一臺聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的終端便可以實(shí)施犯罪行為，而且覆蓋全網(wǎng)絡(luò)，可以將犯罪觸角延申到全國各地、甚至境外，比如我局辦理的3.28案，涉及全國25個省151個地市，波及范圍之廣，前所未有。

變化二：交易速度快，成本低。犯罪分子只需要計(jì)算機(jī)終端或智能手機(jī)，通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳、微信支付、特流寄遞等方式，短時間就能完成交易，整個過程不需要投入很大的資金、人力和物力。

變化三：銷售層級多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)存在橫向、縱向交叉聯(lián)系，不僅上線為消費(fèi)者供貨，有的下線會通過網(wǎng)絡(luò)向其他地域供貨；同時交易方式又呈現(xiàn)分級態(tài)勢，既包括使用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上交易，也包括通過業(yè)務(wù)聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)帳、物流配送等方式進(jìn)行的網(wǎng)下直銷交易。

變化四：網(wǎng)購者呈年青化、多樣性。部分消費(fèi)者不知道網(wǎng)絡(luò)銷售卷煙是違法行為，導(dǎo)致受騙上當(dāng)；部分年青人在追求時尚、嘗鮮等心理作用下，嘗試網(wǎng)購卷煙，成為一部分受眾群體；同時在網(wǎng)購卷煙者發(fā)現(xiàn)有“知假買假”現(xiàn)象，我們在物流寄遞領(lǐng)域查處的案件中，有購買者直接表示：網(wǎng)購的卷煙既便宜又有面子，真假無所謂，成為一個新出現(xiàn)的、比較棘手的問題。

（二）犯罪手段變化

變化一：犯罪分子難追蹤。虛擬性是互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的重要特點(diǎn)，不法分子通過在互聯(lián)網(wǎng)上注冊虛擬銷售主體來從事違法交易活動，把自己隱蔽在幕后，而 且犯罪行為和危害后果在時間、地點(diǎn)上完全分離，不借助技偵手段，很難進(jìn)行追查。有的犯罪分子購買別人的身份證來辦理手機(jī)號、銀行卡，使案件調(diào)查異常困難。

變化二：交易手段更隱蔽。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流以及網(wǎng)絡(luò)支付等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，犯罪分子普遍采用點(diǎn)對點(diǎn)非接觸交易，售假分子直接對接購買者，人與人不見面，貨與錢相分離，這給線索追查和證據(jù)固定帶來很大難度；犯罪分子大多采取小批量、快頻次、匿名交易等方式，導(dǎo)致案件查找源頭、深挖追刑都非常困難，經(jīng)營案件的難度加大。

變化三：跨地域調(diào)查難度大。網(wǎng)絡(luò)交易行為具有非實(shí)體性、虛擬性等特點(diǎn)，買賣雙方一般以網(wǎng)上訂單、網(wǎng)下快遞、貨到付款的方式進(jìn)行交易，交易場所從實(shí)體店變成了虛擬店，從當(dāng)面交易變成了間接交易，具有極強(qiáng)的跨地域性。由于平臺服務(wù)商、買家、賣家往往分布全國各地，辦案人員需頻繁往返各地開展監(jiān)控、調(diào)查、抓捕，不僅執(zhí)法難度大，而且成本極高。比如我局在集中抓捕犯罪分子過程中，出動40余名執(zhí)法人員，趕赴3個省7個地市，一次性花費(fèi)35余萬元。

（三）犯罪證據(jù)變化

變化一：電子證據(jù)成為主角。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中，嫌疑人的網(wǎng)購記錄、聊天記錄、支付寶轉(zhuǎn)賬、快遞單號、銀行資金流水均在互網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺、電子終端中留存，這些電子證據(jù)成為關(guān)鍵定罪證據(jù)。我局的3.28案件，采集的聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)超過100G,嫌疑人在網(wǎng)上銷售卷煙、支付錢款的證據(jù)，需要辦案人員逐條收集歸類，僅證據(jù)卷宗就打印出30本，6000多頁。

變化三：證據(jù)認(rèn)證難度較大。當(dāng)事人采用微信昵稱，通過地方言、涉案物品采用代碼、銀行卡與支付寶頻繁轉(zhuǎn)賬等形式進(jìn)行違法交易，證據(jù)認(rèn)定與案值確認(rèn)難度大。辦理3.28案件過程中，公安人員調(diào)取了主要嫌疑人間的通話記錄，但他們說的是福建客家話，辦案人員完全聽不懂，使案件調(diào)查陷入困境。犯罪分子采用取代號、中文昵稱等方式來銷售假煙。比如“中華”品牌卷煙，采用“小中”、“ZH”等多種名稱，取證難度較大。

變化三：電子證據(jù)極易滅失。犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上的違法信息、證據(jù)過期滅失或被銷毀的風(fēng)險(xiǎn)非常大，比如部分型號手機(jī)可以遠(yuǎn)程刪除信息，因此在抓捕過程中，控制人的同時，必須第迅速固定和收集證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人銷毀網(wǎng)絡(luò)證據(jù)。

（四）疑難重點(diǎn)變化

難點(diǎn)一：如何識別和挖掘有價(jià)值的線索。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，推動我們進(jìn)入一個信息爆炸的時代，每位個體都成為一個獨(dú)立的數(shù)據(jù)源，信息互相復(fù)制，廣為傳播，不斷呈幾何級數(shù)增加，再加上很多信息來源不明、真假不分、虛實(shí)難辨，導(dǎo)致從中找出有用的違法取證如同“大海撈針”。熟話說：方向錯了，越努力，離目標(biāo)越遠(yuǎn)。在信息社會，發(fā)現(xiàn)線索相對容易，但如何從大量信息線索中篩選出有價(jià)值的線索，就變成首要的難題。

難點(diǎn)二：如何揭開犯罪分子的虛擬外衣。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，要想案件取得進(jìn)展，第一步要搞清楚犯罪人員的真實(shí)身份，這需要執(zhí)法人員從網(wǎng)絡(luò)聊天、快遞單號的蛛絲馬跡中收集線索，把犯罪分子從一個虛擬代號成功定位到現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)的個人。

難點(diǎn)三：如何達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。互聯(lián)網(wǎng)交易呈點(diǎn)對點(diǎn)、碎片化交易模式，快遞運(yùn)輸方便快捷，且當(dāng)?shù)氐姆咒N人員大都根據(jù)需求進(jìn)貨，平時只備少量庫存，因此，如何通過扎實(shí)的證據(jù)收集工作，把涉案案值累計(jì)至5萬元，達(dá)到刑事案立 案標(biāo)準(zhǔn)，就成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵，難點(diǎn)中的難點(diǎn)。

難點(diǎn)四：如何處理大量電子證據(jù)。電子證據(jù)量大，形式多樣，如何從大量數(shù)據(jù)中篩選出有價(jià)值線索，并將其轉(zhuǎn)化為可以定罪的證據(jù)，整個過程，需要工作人員具體較高專業(yè)素質(zhì)，并能夠熟練操作各種信息軟件。

二、把握三個“不變”

認(rèn)清“變化”，是為了做到“知己知彼”，于萬千變化中準(zhǔn)確把握“不變”，因勢利導(dǎo)做出“改變”，才能做到“百戰(zhàn)不殆”。

（一）核心要素沒有變

“天下熙熙，皆為利來； 天下攘攘，皆為利往”，不管犯罪手段怎么變化，犯罪分子逐利的本質(zhì)永遠(yuǎn)不會變，因此錢永遠(yuǎn)是犯罪分子的目的所在，也是其軟肋所在；“物流”是犯罪分子逐利變現(xiàn)的必要環(huán)節(jié)，也成為定罪的關(guān)鍵證據(jù)。緊抓“錢流”、“物流”這兩個核心要素，就是牽到了“牛鼻子”，打到了“蛇七寸”。

（二）攻堅(jiān)重點(diǎn)沒有變

偵辦涉煙案件，只有嚴(yán)懲首犯，打掉卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，才能達(dá)到治標(biāo)又治本的效果，因此，我們的攻堅(jiān)重點(diǎn)還要放在抓獲并嚴(yán)懲犯罪分子上，其中，突破口和關(guān)鍵點(diǎn)是對本地嫌疑人的調(diào)查和定罪工作。

（三）定力恒心謹(jǐn)慎不能變

偵辦互聯(lián)網(wǎng)案件，一定會遇到各種困難，但是，作為主辦人員，我們必須始終保持定力、堅(jiān)定恒心、保持謹(jǐn)慎。定力是前提，偵查方向確定后，既要有咬定青山不松口的決心，又要穩(wěn)坐釣魚臺的氣度，比如，我局僅收集本地嫌疑人的犯罪證據(jù)，就用了足足5個月時間，終于使案件達(dá)到了刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。恒心是基礎(chǔ)，我們的辦案人員曾說“辦理互聯(lián)網(wǎng)案件，要有花費(fèi)30萬了還沒見到半條煙的決心和恒心”，方案確定后，不管遇到多大的困難，辦案人員必須有信心、有恒心，更要有毅力、有努力。謹(jǐn)慎是保障。偵辦互聯(lián)網(wǎng)案件必須非常謹(jǐn)慎，不管是前期的偵查工作，還是后期犯罪嫌疑人的抓捕、審訊等工作，都需要做好保密工作，因網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)擴(kuò)散消息非常快，一旦泄密，相關(guān)的嫌疑人會馬上銷聲匿跡，所有電子證據(jù)都可能滅失，進(jìn)而導(dǎo)致整個案件的失敗。

三、做到三個“改變”

主動改變能讓我們撥開繁雜變化的迷霧，認(rèn)清事物本質(zhì)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，迅速牽住“牛鼻子”，因勢利導(dǎo)開展工作，進(jìn)而取得事半功倍的成果。

（一）調(diào)整調(diào)查方向

一是深入發(fā)掘電子證據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)帶我們諸多挑戰(zhàn)的同時，也有其便利的一面，尤其是在證據(jù)收集方面。所有發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的犯罪都會留下不可磨滅的電子痕跡，包括微信聊天、網(wǎng)站銷售、支付寶轉(zhuǎn)賬、快遞單號、銀行轉(zhuǎn)賬等大量電子記錄，全面提取并分類匯總這些電子記錄，能夠準(zhǔn)確還原互聯(lián)網(wǎng)犯罪的每個細(xì)節(jié)，有助理清“錢流”、“煙流”走向，進(jìn)而梳理出整個假煙銷售網(wǎng)絡(luò)。

二是準(zhǔn)確固定電子證據(jù)。電子記錄只是原始資料，要轉(zhuǎn)化為有效的司法證據(jù)，需要做大量基礎(chǔ)工作，其中很關(guān)鍵的一環(huán)就是把錢、物、口供等證據(jù)相互印證，形成扎實(shí)的證據(jù)鏈。我局在辦理3.28案過程中，抽調(diào)多名專業(yè)人員分類匯總電子證據(jù)，從聊天記錄中提取出嫌疑人每次交易的卷煙圖片、卷煙品種、數(shù)量、價(jià)格、轉(zhuǎn)賬信息、快遞信息等相關(guān)信息，使各證據(jù)間有效印證，累計(jì)確定涉案金額達(dá)1800萬元，為案件突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是順著“錢流”鎖定犯罪分子。理清“錢流”、“物流”是為了準(zhǔn)確鎖 定并成功抓獲犯罪嫌疑人，這是偵破互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的最終目的。目前，支付寶、微信、手機(jī)號、銀行卡、快遞已經(jīng)實(shí)施實(shí)名驗(yàn)證，現(xiàn)實(shí)中犯罪分子會使用各種手段隱藏自己，以逃避打擊。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)：支付寶、微信、銀行卡賬戶因?yàn)榕c錢密切相關(guān)，大部分犯罪分子都是實(shí)名使用，這為我們鎖定嫌疑人提供了關(guān)鍵突破口。快遞單上的發(fā)貨、收貨地址是很重要的信息，我們依此順藤摸瓜，可以大致定位嫌疑人的活動區(qū)域，進(jìn)而對其展開追蹤和抓捕。

（二）調(diào)整攻堅(jiān)重點(diǎn)

一是攻克刑事立案關(guān)。辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件過程中，最重要、最關(guān)鍵、難度最大的一環(huán)是刑事立案環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥行淌铝负螅膊块T才能使用各種技偵手段，才能調(diào)取相關(guān)電子證據(jù)。如前面分析，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，人與人不見面，錢與物相分離，犯罪分子多是采用化整為零的方式進(jìn)行銷售，調(diào)查取證極其困難，如何使涉案案值達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)（5萬元），就成為決定成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局在辦3.28案前期，用了足足5個多月時間，不間斷收集本地嫌疑人的快遞單，拍攝其快遞取貨、拆封快遞、交易假煙的現(xiàn)場視頻，掌握了充分證據(jù)材料，成功使案件達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，之后，在公安部門各種刑偵手段的有力支持下，案件調(diào)查突飛猛進(jìn)，迅速鎖定了其他6名主要嫌疑人。因此，偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，攻堅(jiān)難點(diǎn)要放在有效收集本地嫌疑人的犯罪證據(jù)上，要使案值累計(jì)達(dá)到5萬元的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。

二是攻克技術(shù)應(yīng)用關(guān)。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)正日益成為各行業(yè)發(fā)展的點(diǎn)金石和助推器，對于卷煙打假來說，必須努力跟上信息社會的發(fā)展步伐，才能在與犯罪分子的較量中不落下風(fēng)。信息技術(shù)門檻高、發(fā)展迅速，專賣部門必須提前應(yīng)對，緊跟信息技術(shù)發(fā)展潮流，加強(qiáng)自身研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，積極向公安部門請教學(xué)習(xí)，為案件辦理儲備一批專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才。

三是攻克協(xié)作配合關(guān)。辦理互聯(lián)網(wǎng)案件，必須加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、郵政等職能部門以及騰訊、阿里巴巴等相關(guān)企業(yè)的工作配合，建立密切的協(xié)作網(wǎng)。辦理3.28案件，我局與當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)安、技偵等警種密切配合，通過微信號追查至手機(jī)號碼，迅速查明了犯罪嫌疑人的真實(shí)身份，為后期偵查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在審理環(huán)節(jié)，辦案人員及時與檢察院溝通，及時完善補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，穩(wěn)步推動了案件審理。在案件調(diào)查中，辦案人員需頻繁前往深圳騰訊總部、杭州阿里巴巴調(diào)取互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)資料，他們的工作人員熟悉工作流程，精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予我們幫助和支持，對整個案件的偵破起到至關(guān)重要的作用。

（三）轉(zhuǎn)換思維模式

一是換位思考，了解對方怕什么。在辦案實(shí)踐中，主動換位思考有助于我們了解變化，適應(yīng)變化。比如，我們可以轉(zhuǎn)換角色，站在犯罪分子角度考慮，想清楚他怕什么，從中找出遏制、懲處他們的辦法。筆者認(rèn)為，犯罪分子最怕的有3點(diǎn)：一怕實(shí)名現(xiàn)身，二怕違法暴露，三怕舉報(bào)投訴。針對以上三點(diǎn)，我們?nèi)鐣婕訌?qiáng)實(shí)名管理，使犯罪分子很難隱身網(wǎng)絡(luò)；通過法律宣傳和打擊互聯(lián)網(wǎng)非法銷售卷煙，減少主動購買群體，不給犯罪分子可乘之機(jī)；積極宣傳12313舉報(bào)電話和宣傳有獎舉報(bào)制度，努力營造全民打假的良好氛圍。專賣部門正通過各種方式，充分調(diào)動社會各部門、各階層群眾的主動性和積極性，努力構(gòu)筑嚴(yán)密監(jiān)管的防護(hù)網(wǎng)，從而達(dá)到標(biāo)本兼治、綜合治理的效果。

二是主動求變，以不變應(yīng)萬變。俗話說“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。面對新形勢、新變化，辦案人員必須緊跟時代潮流，在信息技術(shù)日新月異、物流網(wǎng)購行業(yè)飛速發(fā)展的時代背景下，對涉煙犯罪的新特點(diǎn)、新變化深入研究，提前布局規(guī) 劃，努力提高現(xiàn)代化信息技術(shù)，主動調(diào)整思路，積極探索新的監(jiān)管方法，牢牢把握打擊涉煙犯罪的主動權(quán)，才能打贏對違法分子的攻堅(jiān)作戰(zhàn)。

社會運(yùn)行模式在變化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在變化，犯罪手法在變化，案件偵辦手段在變化，就如本文總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，也許明天就會失效，但在如此多的變化中，只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，主動研究，主動適應(yīng)，主動求變，讓專賣管理緊緊跟上時代發(fā)展潮流，始終保持對涉煙犯罪的強(qiáng)大威懾力，為卷煙市場穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

第五篇：市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

市煙草專賣局依法行政工作匯報(bào)

2013年，XX市煙草專賣局緊緊圍繞市政府法制工作總體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治煙草創(chuàng)建，大力開展法制宣傳教育，著力提高干部職工素質(zhì)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同審查，優(yōu)化法律服務(wù)，進(jìn)一步提升了依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障。

一、完善相關(guān)制度規(guī)劃，統(tǒng)籌安排依法行政工作。

1月16日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法制工作要點(diǎn)》（隨煙辦〔2013〕6號）。1月26日，市局印發(fā)了《XX市煙草商業(yè)系統(tǒng)2013年法治單位創(chuàng)建工作方案》（隨煙辦〔2013〕8號）。制定了《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進(jìn)入“深水區(qū)”實(shí)施方案》。5月8日，市局召開全市煙草商業(yè)系統(tǒng)法規(guī)工作會議，傳達(dá)各級會議精神，回顧2012年全市系統(tǒng)法規(guī)工作，安排部署了2013年主要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了依法行政工作重點(diǎn)。把繼續(xù)貫徹落實(shí)“依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營”理念，圍繞依法行政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、痕跡化，尋求提升管理手段、工作模式轉(zhuǎn)變作為切入點(diǎn)，努力解決基層基礎(chǔ)管理短板，力爭依法行政工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

二、推進(jìn)法制宣傳教育，提高全員法制意識。

深入開展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)煙草行業(yè)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動。

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法決策的能力。每季度集中授課，邀請了省委黨校教授輔導(dǎo)授課，就社會主義法制體系，全面推進(jìn)依法治國，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等內(nèi)容進(jìn)行講解。邀請了勞動社會保障局、信訪局，就新修訂的《勞動合同法》、《信訪條例》舉辦專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識，善于運(yùn)用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭當(dāng)學(xué)法用法模范。

二是抓好員工隊(duì)伍法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法的能力。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干法制教育培訓(xùn)，邀請了司法局講師團(tuán)法律專家，就新修訂的《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》進(jìn)行授課，使管理人員熟練掌握公共法律法規(guī)。組織營銷、物流人員參加全省法律知識統(tǒng)一培訓(xùn)考試，進(jìn)一步提升營銷、物流人員法律素質(zhì)和依法履職能力。9-12月份，根據(jù)XX市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的統(tǒng)一部署，為順利實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)學(xué)法用法及法律知識考試網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化，XX市煙草專賣局舉辦了一期無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，并于12月18日至20日，組織全系統(tǒng)291人參加了無紙化考試，為深入開展“六五”法制宣傳教育，推動法治煙草打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是抓好社會普法宣傳，樹立責(zé)任、誠信、法治煙草形象。結(jié)合今年“六五”普法中期檢查驗(yàn)收活動，堅(jiān)持開展“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制主題宣傳活動，在對象的廣泛性、方式的多樣性、宣傳的實(shí)效性上下功夫。向新聞媒體提供了兩則2012年消費(fèi)維權(quán)典型案例，向“3.15在行動”專欄投稿“防打結(jié)合，凈化市場，煙草消費(fèi)維權(quán)工作取得新成效”參與專版宣傳。積極參加“3.15”紀(jì)念大會和文藝演唱會，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動。開展了消費(fèi)維權(quán)知識現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，精心布置展板和宣傳橫幅，提供假冒偽劣商品辨別樣品，發(fā)放維權(quán)成果、維權(quán)舉措宣傳資料，集中公開銷毀假冒偽劣卷煙，取得了良好社會效果。被授予普法教育宣傳活動“優(yōu)秀組織獎”、全省“重合同、守信用”企業(yè)稱號。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

一是加強(qiáng)縣級局行政執(zhí)法工作監(jiān)督考核。組織了對各縣級局檢查和專項(xiàng)考核，內(nèi)容包括近兩年行政執(zhí)法案卷評查整改情況；法制宣傳教育培訓(xùn)活動情況；執(zhí)法依據(jù)、公開執(zhí)法事項(xiàng)、分解執(zhí)法職權(quán)工作完成情況；落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)情況；以及組織保障、制度建設(shè)、執(zhí)法再監(jiān)督等情況。行政執(zhí)法工作有了新的進(jìn)步，各縣級局對內(nèi)進(jìn)一步促進(jìn)職能到位，規(guī)范執(zhí)法行為；對外堅(jiān)決依法整治非法經(jīng)營行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序；堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益。行政執(zhí)法全年實(shí)現(xiàn)了“無投訴、無復(fù)議、無訴訟、無錯案”。

二是扎實(shí)開展執(zhí)法案卷評查活動。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行依法行政，提高行政執(zhí)法水平，提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，市局法規(guī)科、專賣辦聯(lián)合開展了3次案卷評查活動。以重點(diǎn)抽查、集中評查、現(xiàn)場反饋等方式進(jìn)行交叉評查評查人員對照評查標(biāo)準(zhǔn)判分，一案一表，從實(shí)體、程序、文書到案卷整理進(jìn)行逐項(xiàng)評析、逐案登記，現(xiàn)場點(diǎn)評反饋。案卷主體合法、程序規(guī)范、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、處罰適當(dāng)、案卷歸檔完整。行政執(zhí)法、行政許可案卷保持了較好的質(zhì)量，展現(xiàn)了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

三是不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。根據(jù)《2013法制工作要點(diǎn)》，借鑒其他市直部門制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，清理并修訂完善法規(guī)工作系列配套制度。對專賣執(zhí)法人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，抓好專賣執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換證工作，確保行政執(zhí)法主體適格。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯、錯案責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。進(jìn)一步健全行政復(fù)議體系，暢通行政復(fù)議渠道。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，不斷提高社會監(jiān)督的水平。

四是繼續(xù)完善專賣執(zhí)法行為評估機(jī)制。基層專管所、稽查中隊(duì)均配備執(zhí)法視頻儀，對執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)施視頻痕跡記錄，通過專賣執(zhí)法視頻評估系統(tǒng)的應(yīng)用，增加證據(jù)的提取和保存渠道，加強(qiáng)對現(xiàn)場執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性、合理性和技巧性的評估，將行為評估納入考核，提高了社會公眾對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)知程度，營造了煙草專賣形象，促使專賣執(zhí)法人員謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)。

四、嚴(yán)把法律審查關(guān)口，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同法律審核。按照市局《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，對經(jīng)濟(jì)合同嚴(yán)格把關(guān)，注重對資金、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對存在漏洞和缺陷的條款進(jìn)行修訂補(bǔ)充，及時提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，所有涉外經(jīng)濟(jì)合同未出現(xiàn)任何法律糾紛，合同履約率達(dá)到100%，有力維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。二是積極參與法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)課題調(diào)研。今年，XX市局傾力打造“事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救”三位一體的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立合同審查備案登記制度、案卷評查制度、情況通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。重大決策廣泛聽取各方面意見，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，同時加強(qiáng)對各項(xiàng)程序的執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做到?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)可控，努力避免出現(xiàn)決策失誤。三是貫徹落實(shí)市政府行政審批制度改革事項(xiàng)。根據(jù)XX市政府深化行政審批制度改革會議及《XX市深化行政審批制度改革實(shí)施方案》要求，市局認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，建立健全行政服務(wù)機(jī)制，擬定并報(bào)送《深化行政審批制度改革方案》。繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)僅有一項(xiàng)即煙草專賣零售許可證行政審批，市級局下放到隨縣、曾都、廣水等三個縣級煙草專賣局集中辦理，由市局進(jìn)行日常監(jiān)管。各縣級局以行政審批制度改革為契機(jī)，將行政審批職能歸并到專賣監(jiān)督管理科一個科室，辦理行政許可實(shí)行“雙十承諾”限期辦結(jié)制，即在十個工作日內(nèi)完成新辦證的申請受理，十個工作日內(nèi)開通經(jīng)營戶訪銷、配送等業(yè)務(wù)。

四是認(rèn)真開展行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。市局開展了行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。內(nèi)容包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查和其他權(quán)力事項(xiàng)。自行清理階段對行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)清理，填寫了《XX市級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)登記表》；審核確認(rèn)階段，法規(guī)部門配合監(jiān)察科，參與了清理結(jié)果的審核，對涉及部門和單位的行政權(quán)力，提出了修訂意見，進(jìn)一步明確責(zé)任主體。流程確定階段編制對內(nèi)、對外兩個工作流程圖，查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在流程匯總標(biāo)注。權(quán)力公開階段將由上級納入全市統(tǒng)一的權(quán)力數(shù)據(jù)庫、權(quán)力運(yùn)行平臺和權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進(jìn)”主題活動。

一是開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。為積極營造“六五”普法氛圍，市局在全市系統(tǒng)開展“學(xué)法用法見行動”及“執(zhí)法與監(jiān)督”征文活動。征文對象涵蓋全市系統(tǒng)所有人員。以依法行政、法治煙草建設(shè)的重點(diǎn)和需要解決的突出問題，結(jié)合近年來在法制宣傳教育、行政執(zhí)法、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范等五個方面的工作實(shí)踐，以及行政決策、依法辦事、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政復(fù)議等具體工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主題開展征文。目前，共收集論文63篇，通過征文活動，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念，提高法律素質(zhì)，落實(shí)學(xué)法用法制度，推進(jìn)了依法行政。二是開展“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知精神，市局為切實(shí)做好本單位“六五”普法依法治理工作，對中期法制宣教培訓(xùn)、普法依法治理工作開展自查，對相關(guān)工作進(jìn)行完善，順利通過8月份組織的全市檢查抽查。

三是狠抓“法治創(chuàng)建先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在連續(xù)兩年市政府考核中，綜合檢查組對市局法治創(chuàng)建和依法行政工作給予了充分肯定，被評為市直部門合格單位和先進(jìn)單位。去年市局向省、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)了“全省法治單位創(chuàng)建活動先進(jìn)集體”材料，今年3月，XX市被納入全省8家法治創(chuàng)建示范區(qū)之一，XX市局作為省級法治創(chuàng)建先進(jìn)單位，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省司法廳進(jìn)行了驗(yàn)收指導(dǎo)。XX市局應(yīng)山專管所申報(bào)入選了“人民滿意基層站所”，在隨州都市網(wǎng)和楚天聲屏報(bào)集中展示了執(zhí)法單位形象。