第一篇：市煙草專賣局開展打擊假冒偽劣卷煙行動方案

市煙草專賣局開展打擊 假冒偽劣卷煙專項行動方案

為打擊假冒偽劣卷煙等涉煙違法行為，確保“清明”、“五一”期間良好的卷煙市場經(jīng)營秩序，進一步鞏固和擴大卷煙市場專項行動成果，市煙草專賣局決定，聯(lián)合工商、公安等部門在全市范圍內(nèi)組織開展打擊假冒偽劣卷煙專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、行動時間

2011年3月25日-4月30日。

二、清理重點

（一）名煙名酒店、禮品回收店，特別是外省籍人員經(jīng)營的名煙名酒店等特殊經(jīng)營場所的違法經(jīng)營行為；

（二）日雜批發(fā)店經(jīng)營“假、非、私”煙的違法行為；

（三）城鎮(zhèn)上無證照經(jīng)營卷煙的行為。

三、清理整治工作措施

1、排查名煙名酒店和日雜店（3月25日—28日）。煙草部門在前期摸底調查的基礎上，進一步開展三個方面的排查工作

一是排查所有名煙名酒店、禮品回收店、日雜批發(fā)店，如有違法記錄或有明顯違法嫌疑的，列入本次重點檢查對象；

二是排查名煙名酒店、日雜批發(fā)店過去有否被查出違法煙草專賣品，因各種原因至今仍未作出行政處罰的，依法盡快作出行政處理決定。三是排查城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地無證照經(jīng)營卷煙戶。

2、采取多種形式進行專人監(jiān)控（2011年3月30日—4月20日）。

選定重點打擊對象，指派專賣人員進行坐攤寫實，監(jiān)控其經(jīng)營活動，使其不敢經(jīng)營假非私煙。或者根據(jù)打擊對象所在區(qū)域及其經(jīng)營特點等，開展煙草專賣法律宣傳和現(xiàn)場真假卷煙鑒別及發(fā)放宣傳資料進行宣傳，既提醒消費者注意不要買到假煙，也起到監(jiān)督店主守法經(jīng)營的作用。

3、堅持開展日常監(jiān)督檢查（2011年3月30日—4月30日）

煙草部門安排人員，對重點監(jiān)管對象加強日常例行檢查，每天檢查一次，必要時工商、商務同時檢查酒類和其他商品，查處其銷售其它假冒偽劣商品行為。

4、靈活開展突擊檢查（2011年3月29日—4月30日）。每星期利用二、三天時間，以各級煙草部門為主，轄區(qū)工商、公安、等部門積極配合，采取在錯開上班時間、晚上和節(jié)假日等進行不定時檢查。在每次檢查前制定具體的方案，明確突擊檢查的對象，落實人員及任務，確保突擊檢查有效果。

5、從快從重打擊違法經(jīng)營行為。

通過監(jiān)控和日常檢查、突擊檢查相結合，查獲違法經(jīng)營煙草專賣品的，首先依法對其進行停業(yè)整頓，同時深挖線索，擴大查辦案件戰(zhàn)果，對達到條件該取消經(jīng)營卷煙資格的堅決予以取消。對達到取消經(jīng)營卷煙資格條件的，一律予以依法取消，不能以申請注銷代替行政處罰。

煙草部門予以停業(yè)整頓的，要就地封存卷煙。未經(jīng)煙草部門同意而撕破封條轉移、銷售被封存卷煙的，煙草部門要延長停業(yè)整頓期限，直至不準予恢復營業(yè)，取消經(jīng)營資格。

煙草部門做出停業(yè)整頓、取消經(jīng)營卷煙資格的處理后，應及時通知轄區(qū)工商行政管理部門給予協(xié)助；凡是取消名煙名酒店經(jīng)營卷煙資格的，工商行政管理部門應依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

通過加大檢查力度，深挖重點監(jiān)管對象違法經(jīng)營案件，從而偵破符合國標、省標的卷煙售假網(wǎng)絡案件的，依法追究違法分子的刑事責任，達到查處一個案件，鏟除一個假煙售假毒瘤的目的。

6、做好宣傳教育和轉化工作。

對無證照經(jīng)營卷煙的經(jīng)商戶，要“先禮后兵”，先做思想教育工作，再采取行政管理手段處理。把符合辦證條件的無證戶轉化為有證戶，把不符合辦證條件的賣煙戶轉化成其煙商品經(jīng)營戶。

查獲名煙名酒店、禮品回收店、日雜批發(fā)店違法經(jīng)營卷煙案件，則要在適當時機進行大張旗鼓地宣傳，除了通過媒體向社會宣傳、向持證零售戶宣傳外，向房東及鋪面出租人告知，其房屋被用于違規(guī)經(jīng)營的情況及縱容違法經(jīng)營行為可能承擔的法律責任，促使其解除或不再續(xù)租房屋協(xié)議，迫使違法經(jīng)營者難在我市立足，從而退出我市卷煙市場。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級、各有關部門要從維護國家利益、消費者利益的高度，充分認識開展卷煙市場突擊檢查的重要性和緊迫性，是貫徹落實全市卷煙市場清理整頓工作會議的重要舉措，必須高度重視，周密部署，強化地方政府主導下的卷煙市場清理整頓長效工作機制作用，扎實組織開展聲勢浩大、富有成效的專項治理行動。

（二）突出重點，明確目標。針對當前卷煙市場的突出問題，在深入掌握轄區(qū)卷煙市場動態(tài)的基礎上，創(chuàng)新工作方法，做到工作重點突出，打擊對象明確。特別是對重點打擊對象要組織專門力量，逐個擊破，力求實效。通過開展專項行動，嚴厲打擊制售假冒商標卷煙、販賣走私卷煙以及無證無照經(jīng)營卷煙行為，達到打擊一批、取締一批、震懾一批的目的。

（三）依法行政，積極引導。在行動過程中，要嚴格依法行政，文明執(zhí)法，保持良好的執(zhí)法形象。同時借助電視、廣播、報刊等新聞媒體的力量，加強宣傳報道，積極引導群眾支持、配合檢查行動，自覺抵制假、私、非煙，震懾違法犯罪分子，促進專項行動的深入開展。

第二篇：打擊假冒偽劣卷煙違法經(jīng)營相關法律法規(guī)

打擊假冒偽劣卷煙違法經(jīng)營涉及的法律法規(guī)

為確保行政處罰案件程序合法、證據(jù)確鑿，現(xiàn)將涉及的法律、法規(guī)、規(guī)定明確如下：

一、吊銷煙草專賣零售許可證的適用范圍

（一）銷售、存儲假冒偽劣煙草制品

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理條例》第十五條第一款 《成都市煙草專賣管理條例》第三十六條第三款

2、吊銷條件

（1）銷售假冒偽劣煙草制品價值在500元以上的；（2）存儲假冒偽劣煙草制品價值在1000元以上的。

滿足上述條件之一者，即可適用《市條例》第三十六條第三款，給予吊銷許可證的處罰。

（二）因違法經(jīng)營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查

1、法律依據(jù)

《四川省煙草專賣管理條例》第十五條第二款

“煙草專賣零售經(jīng)營者因違法經(jīng)營被處罰兩次以上或者拒絕接受檢查的，煙草專賣行政主管部門可以吊銷其煙草專賣零售許可證。”

2、吊銷條件

（1）因違法經(jīng)營被處罰兩次以上的；（2）拒絕接受調查的。

滿足上述條件之一者，即可適用《省條例》第十五條第二款，給 予吊銷許可證的處罰。

（三）擅自改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理條例》第十二條第二款 《成都市煙草專賣管理條例》第三十三條第二款

2、吊銷條件

擅自改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址且拒不整改，情節(jié)嚴重。

（四）出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證

1、法律依據(jù)

《成都市煙草專賣管理條例》第二十三條第二款 《成都市煙草專賣管理條例》第三十八條

2、吊銷條件

出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證且情節(jié)嚴重。

二、證據(jù)類別

（一）物證： 涉案煙草制品；

（二）書證：

1、先行登記保存證據(jù)通知書、物品清單、物品價格清單；

2、當事人有效身份證明；

3、當事人煙草專賣零售許可證復印件；

4、工商營業(yè)執(zhí)照；

5、相關銷售臺帳、記錄等；

（三）當事人陳述： 詢問調查筆錄；

（四）視聽資料：

1、檢查現(xiàn)場照片或攝像；

2、抽樣、送檢照片或攝像；

（五）鑒定結論：

檢驗報告或卷煙真?zhèn)舞b別檢驗結果證明單；

（六）勘驗筆錄： 現(xiàn)場勘驗筆錄；

（七）證人證言：

1、經(jīng)營場所從業(yè)人員詢問筆錄；

2、購買涉假卷煙消費者詢問筆錄。

三、查處程序

（一）查處流程

此類案件為一般程序案件，在前期的調查取證過程中，應當注重程序的合法性以及證據(jù)的客觀性、關聯(lián)性。流程如下：

1、辦案部門原則上應當自立案之日起40日內(nèi)將當事人的違法事實調查清楚，證據(jù)確鑿充分，并向當事人下達《聽證告知書》，告知擬處罰決定及當事人享有的權利。

2、當事人要求聽證的，按照聽證相關程序舉行聽證。

3、聽證結束之后，根據(jù)聽證筆錄作出吊銷許可證的處罰決定；當事人未在法定期限內(nèi)提出聽證要求的，在法定期限屆滿后下達《行政處罰決定書》。

（二）聽證相關問題

根據(jù)《行政處罰法》及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》相關規(guī)定，處罰機關在作出吊銷許可證的行政處罰前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證相關問題如下：

1、聽證原則

（1）公開、公正、平等原則

聽證會應當公開舉行，允許公眾旁聽。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件除外。

（2）不加重處罰原則

煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重行政處罰。

2、聽證參與人（1）主持人

聽證會的主持人由煙草專賣行政主管部門指定，人數(shù)一般為三人以上的單數(shù)，并從中指定一人為負責人。主持人的條件如下：

? 應當是煙草專賣行政主管部門中主管專賣法制工作或專賣管理工作的專職人員；

? 非聽證事項的調查人員或承辦人員；（2）當事人

（3）與聽證事項有利害關系的的第三人（4）聽證事項的調查人員或承辦人員（5）其他相關人員

3、聽證程序（1）受理

煙草專賣行政主管部門在收到當事人要求舉行聽證的書面申請后，應當審查聽證申請是否符合要求聽證的條件、是否超過法定期限。

對于符合聽證要求的，煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證會的七日前，將舉行聽證會的時間、地點書面通知當事人，并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。

（2）聽證

? 主持人查明到場當事人或其他參加聽證會人員的身份，說明聽證事由，告知當事人的權利、義務，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證會開始；

? 當事人無正當理由不出席聽證會的，視為放棄要求舉行聽證的權利，聽證會終止。

? 調查人員指出當事人違法的事實、出示有關證據(jù)、提出處罰建議和依據(jù)。

? 當事人就指控的事實進行陳述和申辯。? 有第三人的，由第三人進行陳述。? 調查人員與當事人相互辯論。? 當事人進行最后陳述、申辯。

? 有第三人的，由第三人進行最后陳述、申辯。? 調查人員進行最后陳述。

? 聽證會應當制作筆錄，筆錄在當事人確認無誤后簽字或蓋章，主持人、記錄人也應當在筆錄上簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或蓋章的，應當注明。? 主持人宣布聽證結束。

4、注意問題

（1）行政處罰案件的聽證會，原則上在案發(fā)地所屬煙草專賣行政主管部門舉行；

（2）聽證費用由舉行聽證的煙草專賣行政主管部門自行承擔；（3）聽證會主持人與聽證事項有利害關系或與當事人有其他關系，可能會影響公正處理的，應當回避。

四、追刑標準及移交程序

（一）追刑類別及標準

在取締涉假煙店的過程中，當事人的違法行為觸犯《刑法》相關規(guī)定的，應當移交司法機關，依法追究刑事責任。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關于印發(fā)<關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要>的通知》對此有較為詳細的規(guī)定：

1、生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣 商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規(guī)定，銷售金額是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。

有下列情形之一的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰： ? 生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品銷售金額在五萬元以上的，構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；

? 偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達15萬元以上的，依照本條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰；

? 偽劣煙草制品的銷售金額不滿5萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計達15萬元的，構成銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）；

2、銷售假冒注冊商標的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額達5萬元以上的，構成銷售假冒注冊商標的商品罪。

“明知”，指知道或應當知道。有下列情形之一的，可以認定為“明知”：

? 以明顯低于市場價格進貨的； ? 以明顯低于市場價格銷售的；

? 銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品被發(fā)現(xiàn)后轉移、銷毀物證或提供虛假證明、虛假情況的； ? 其他可以認定為明知的情形。

3、非法制造﹑銷售非法制造的注冊商標標識罪

本罪是指偽造人﹑擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造﹑擅自制造的他人注冊商標標識，違法所得數(shù)額較大或者有其他情節(jié)嚴重的行為。

最高人民檢察院 1993 年 12 月 1 日《關于假冒注冊商標犯罪立案標準的規(guī)定》的規(guī)定，有下列情形之一的，應予立案：

? 偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的主要商標標識，違法所得數(shù)額在 1 萬元以上的； ? 偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識在 2 萬件(套)以上的； ? 應當立案的其他情形。

4、妨害公務罪

以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行職務的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰。

5、窩藏、轉移贓物罪

明知是非法銷售的假冒偽劣煙草制品而予以窩藏、轉移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉移贓物罪定罪處罰。

6、煽動群眾暴力抗拒法律實施罪

煽動群眾暴力抗拒煙草專賣法律實施的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動暴力抗拒法律實施罪定罪處罰。

7、故意傷害罪 ? 專項整治行動中，故意傷害他人身體構成故意傷害罪的，視情形處三年以下有期徒刑、拘役或管制；

? 故意傷害致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑； ? 致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

（二）移交程序

1、對于應當向公安機關移送的案件，由2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后向本單位負責人提出書面報告。

2、單位負責人應當自接到報告之日起24小時內(nèi)決定是否批準移送；批準移送的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送。

3、公安機關對移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機關管轄的，應當在24小時內(nèi)轉送有管轄權的機關，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

4、公安機關應當自接受煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關于立案標準和公安部關于公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定，對所移送的案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門，相應退回案卷材料。

5、煙草專賣行政主管部門對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續(xù)。

（三）移送公安機關案件應當附有以下材料：

1、涉嫌犯罪案件移送函；

2、涉嫌犯罪案件情況的調查報告；

3、涉案物品清單；

4、先行登記保存證據(jù)通知書；

5、勘驗筆錄；

6、檢驗報告；

7、現(xiàn)場證據(jù)照片等音像材料；

8、其他有關涉嫌犯罪的證據(jù)材料。

（四）關于共犯的問題

知道或應當知道他人實施銷售偽劣商品罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪等犯罪行為，仍實施下列行為之一的，應認定為共犯，依法追究刑事責任：

1、直接參與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品或者直接參與非法經(jīng)營煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場地、設備、車輛、貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、技術等設施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營煙草制品的。

五、其他相關事項

（一）關于法律文書的送達

《行政處罰法》第四十條規(guī)定，行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

據(jù)此，行政處罰文書的送達方式原則上適用直接送達，由當事人在行政機關直接簽收，或由行政機關兩名執(zhí)法人員將處罰文書送至當事人的經(jīng)營場所或住址，由當事人簽收。

當事人拒絕簽收的，可將相關文書留臵送達，并在送達回證上注明留臵送達的理由，并有兩名見證人簽字。

當事人在案發(fā)后下落不明的，才適用公告送達。

（二）關于市場禁入制度

1、成都市政府相關規(guī)定

成都市人民政府于2002年2月20日印發(fā)了《成都市對假冒偽劣產(chǎn)品及其違法者實施市場禁入的暫行規(guī)定》（成府發(fā)[2002]15號），要求在本市行政區(qū)域內(nèi)對假冒偽劣產(chǎn)品及其生產(chǎn)者、銷售者、適用假冒偽劣產(chǎn)品的服務業(yè)的經(jīng)營者實施市場禁入。該規(guī)定第六條明確指出：列入市場禁入目錄且被依法吊銷許可證或執(zhí)照的，三年內(nèi)不得從事同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營性活動。因此，對于因涉假被吊銷煙草專賣零售許可證的，煙草專賣行政主管部門認為需要對違法者實施市場禁入時，應將相關書面意見及時報市質量技術監(jiān)督行政主管部門。市場禁入期間，煙草專賣行政主管部門應當加強對禁入者的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)其仍從事假冒偽劣煙草制品經(jīng)營性活動時，應當從重處罰，構成犯罪的，依法移交司法機關，追究刑事責任。

2、《煙草專賣許可證管理辦法》相關規(guī)定

《煙草專賣許可證管理辦法》第二十六條第三款規(guī)定，取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。因此，對于被吊銷煙草專賣許可證的當事人，三年內(nèi)不得對其核發(fā)煙草專賣零售許可證。此條中所稱“三年”為起止年，從作出吊銷處罰之日起計算。

（三）關于當事人不接受調查處理的相關問題

1、關于詢問通知書或公告的適用

自案發(fā)之日起7日內(nèi)當事人未到查處部門接受調查處理的，煙草專賣行政主管部門應當在七日期限屆滿的下一個工作日將詢問通知書直接送至當事人經(jīng)營場所，無法找到當事人的，應當刊登公告，通知當事人在30日內(nèi)接受調查處理。

2、關于抽樣、送檢的問題

詢問時間或公告期限屆滿后當事人仍不接受調查處理的，煙草專賣行政主管部門應當在屆滿之日起2日內(nèi)，在兩名見證人的陪同下對涉案卷煙進行抽樣、送檢，并對整個過程進行攝像取證。必要時，可以請公證機關公證送檢過程。

3、關于履行告知義務的問題

當事人不接受調查處理的，煙草專賣行政主管部門應當在自立案 之日起60日內(nèi)完成告知義務，并作出處罰決定。如告知當事人享有要求聽證的權利、告知當事人依法享有的救濟途經(jīng)等。

二〇〇七年八月

第三篇：打擊假冒偽劣食品藥品行動總結

XXXX鎮(zhèn)“元旦”、“春節(jié)”節(jié)前 餐飲服務專項整治行動總結

為進一步確保“元旦”、“春節(jié)”節(jié)前食品藥品安全，防控食品藥品安全風險，杜絕重大食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生，XX縣XX鎮(zhèn)食藥監(jiān)所組織食品藥品安全整治行動。現(xiàn)將此次整治行動作如下總結：

一、指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，建立專項執(zhí)法整治和日常監(jiān)督管理相結合的管理體制，確保人民飲食用藥安全，使我縣食品及藥品市場秩序沿著法制化、標準化、規(guī)范化道路發(fā)展，為廣大人民群眾營造安全放心的食品藥品環(huán)境。嚴格依法行政，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必究，突出重點，以點帶面，確保我縣食品及藥品市場專項整治工作抓出實效。

二、工作目標

通過專項行動，為了確保“元旦”、“春節(jié)”節(jié)前食品藥品安全，防控食品藥品安全風險，杜絕重大食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生，加強食品餐飲服務環(huán)節(jié)的節(jié)前食品質量安全監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。使我縣節(jié)前的食品及藥品市場秩序沿著法制化、標準化、規(guī)范化道路發(fā)展，為廣大人民群眾營造安全放心的飲食用藥環(huán)境。

三、組織成員

為保障專項行動順利開展并取得預期效果，特成立我局專項行動工作小組。其組成人員如下：

成 員：XX、XXX、XX、XXXX XX同志負責綜合各村協(xié)管員，協(xié)調各項工作。

四、工作重點

一是食品安全大排查、大整治活動。我局共出動執(zhí)法人員14人次，出動執(zhí)法車輛4車次，以城鄉(xiāng)餐飲集中區(qū)、學校食堂、學校周邊餐飲單位為重點區(qū)域場所，重點對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料等餐飲服務單位進行排查，嚴把食品進貨關、制作關、儲存關、留樣關和餐飲具清洗消毒保潔關等食品安全關口，積極督促企業(yè)認真落實食品原料貯存、進貨臺賬、索證索票、食品添加劑使用管理、食品加工制作等相關工作制度。二是食品流通大排查、大整治活動。重點對鎮(zhèn)里百貨食品批發(fā)部、學校周邊食品商店、村里食雜店進行檢查，重點加強對食品經(jīng)營企業(yè)購銷渠道和過期食品的排查，嚴厲查處“過期食品”行為，同時加強食品流通商店經(jīng)營規(guī)范和監(jiān)管機制建設，進一步完善社會監(jiān)督、分級分類、安全風險監(jiān)控機制。

五、總結

一提高認識，切實加強組織領導。從保障人民群眾健康和生命安全的大局出發(fā)，從以人為本、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，對整治食品藥品市場，打擊非法違規(guī)制售食品藥品工作的重要性和緊迫性的再提高、再認識。

二突出重點，加大執(zhí)法力度。結合本次檢查結果，進一步健全工作機制和工作措施，加大執(zhí)法力度，特別是要加強對重點環(huán)節(jié)、重點地域的整治力度，加大對城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)的整治力度，不斷鞏固和擴大治理工作成果。同時要加強與有關執(zhí)法部

門間的聯(lián)系、協(xié)調和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動的綜合整治局面和強大的工作合力，著力解決食品及藥品市場存在的突出問題。

三嚴肅法紀，集中查處違法案件。進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通信訪、投訴舉報渠道，對群眾投訴舉報要認真受理，并根據(jù)線索及時追根溯源，做到有案必查，違規(guī)必究，不放過任何一個案件線索。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，限期辦結，保證做到案件調查清楚，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

四加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識。要對專項整治行動中的典型案例進行曝光，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，達到整治一處教育一片的目的，不斷增強人民群眾自我保護意識。

XX縣XX鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所 2015年1月20日

第四篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認識到，在嚴厲打擊的高壓態(tài)勢下，隨著形勢的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新情況、新特點，抗打擊力量也在不斷增強，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應環(huán)境與形勢的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點，認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導思想

認真貫徹落實省局制定下發(fā)《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點》。由縣局統(tǒng)一領導，各中隊密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照集中力量、端窩打點、打防結合、標本兼治、整頓與規(guī)范并重的工作方針，通過制定、落實有力措施，“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，維護我縣卷煙市場健康穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）市場凈化率≥95%

市場凈化率＝（抽查零售戶總數(shù)-違規(guī)零售戶）/抽查零售戶總數(shù)×100%；

（二）亮證經(jīng)營率≥98％

亮證經(jīng)營率=1-無亮證戶數(shù)/被檢查的持證戶數(shù)×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數(shù)/總投訴數(shù)×100%；

（四）嚴厲打擊違法制售假煙網(wǎng)絡案件，聯(lián)合公安機關在今年內(nèi)破獲一起以上網(wǎng)絡案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場。

三、組織領導

（一）領導小組

加強領導是關鍵，健全機制是保證。為確保卷煙打假打私專項工作順利進行，縣局決定成立卷煙打假打非專項治理工作領導小組：

組長：潘顯平

副組長：熊楚佳

成員：趙林、高慶國、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責

1、領導小組工作職責

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協(xié)調，完善聯(lián)合打假打私工作機制；根據(jù)省、地打擊制售假煙專項工作任務部署認真組織開展打擊制售假煙案件行動；對有價值的線索進行經(jīng)營，必要時聯(lián)系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項工作有充足的經(jīng)費保障；對各轄區(qū)卷煙打假專項工作進行測評和考核。

四、工作要求

1、各中隊要切實履行職責，根據(jù)卷煙零售戶的進貨量、銷售群體、卷煙結構、所處地段等情況，對所轄片區(qū)的零售戶進行一次徹底零售業(yè)態(tài)分析，根據(jù)分析的情況找出重點監(jiān)控戶，實施重點監(jiān)管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會宣傳，通報重大案件、典型事例，積極營造聲勢，震懾違法分子，形成良好的社會氛圍。做好貨運站、車站、名煙名酒店等從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育工作，增強其法律意識。明確舉報投訴電話，宣傳舉報獎勵機制，進一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯(lián)合公安、工商對重點區(qū)域、重點對象組織聯(lián)合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對查獲的卷煙違法運輸案件，依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處。

4、各稽查中隊對轄區(qū)內(nèi)的貨運站、車站、名煙名酒店加強日常監(jiān)管，定期組織走訪，了解、掌握轄區(qū)內(nèi)貨運站變動情況，動態(tài)調整檔案信息，并及時向專案組回饋。

5、各稽查中隊積極拓展情報網(wǎng)絡，以煙草專賣村組化管理為平臺，建立健全情報信息收集管道，充分調動情報網(wǎng)絡對重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對象實施監(jiān)管，提高信息來源的真實性。

6、專案組要對各稽查中隊提供的重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關信息要建檔排查，并實施全程監(jiān)管，提高打擊的針對性和有效性。

五、獎懲

1、專項工作要在今年取得實質性突破，在12月底前打掉一個地區(qū)級以上的制售假煙網(wǎng)絡案件。

2、完成專項工作任務，年底100%兌現(xiàn)績效工資，并報經(jīng)局（分公司）給予獎勵。

3、完不成專項工作任務，年底扣發(fā)相應的績效工資，并報經(jīng)局（分公司）追究相關責任人的責任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對所轄區(qū)域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報不查、查案不嚴、工作失職的，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

第五篇：煙草專賣局煙草打擊走私工作匯報

××煙草專賣局煙草打擊走私工作匯報

市打私辦：

今年以來，我局煙草打擊走私工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省政府、市政府關于打擊走私工作的一系列部署和文件精神，緊密結合×××煙草市場實際，突出重點，打防結合，扎實開展卷煙市場打私打假工作，有力地促進了我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)將今年以來×××煙草打擊走私工作有關情況簡要匯報如下。

一、主要工作開展情況

今年以來，我局共查獲涉煙違法案件5695起，查扣各類違法卷煙5340萬支，總案值2395萬元，其中查獲走私煙案件18起，比去年同期增加200%，查扣走私煙27萬支，比去年同期增加51%，案值16.85萬元，比去年同期增加525%。移送公安立案涉煙刑事案件212起，拘留487人，判刑113人，勞動教養(yǎng)14人，逮捕89人。

（一）進一步提高認識，加強對打私工作的組織領導 我局站在推進 “平安×××”、“和諧×××”建設，維護國家利益和消費者利益的高度，進一步提高了對打私工作的認識，把卷煙打私工作作為清理整頓全市卷煙市場經(jīng)營秩序的一項重要內(nèi)容來抓，切實加強領導，精心組織，周密部署，深入開展卷煙打私專項行動。全體專賣執(zhí)法人員認真學習上

級一系列打私工作會議精神，從講政治、講大局和維護市場經(jīng)濟秩序的高度充分認識走私販私違法犯罪活動的危害性、嚴重性和反走私斗爭的長期性、艱巨性，進一步統(tǒng)一了思想，增強了反走私工作的責任感和使命感，克服了松勁和厭戰(zhàn)情緒，始終保持反走私斗爭的高壓態(tài)勢，確保了反走私工作扎實開展、富有成效。

（二）多措并舉，深入開展煙草市場打私打假工作 一是加強學習，深入調研，深刻領會有關文件精神。組織全體專賣執(zhí)法人員深入傳達學習了《國務院關于進一步加強反走私工作的通知》（國發(fā)[2007]3號）和《關于做好反走私調研工作的通知》（魯打私辦[2007]4號）等一系列文件精神，結合煙草實際，對下一步的打私工作進行了安排部署。組織專人到×××北港等走私卷煙重災區(qū)調查研究，提出了切實可行的措施：對沿海的×××濱海開發(fā)區(qū)、昌邑市夏店鎮(zhèn)、×××區(qū)泊子鄉(xiāng)的3處煙草專賣管理所，通過發(fā)展線人，了解信息，加強了對×××北港的日常監(jiān)管。

二是廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。通過多種形式、多種渠道宣傳《煙草專賣法》及其《實施條例》、國函（2000）13號《國務院關于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告的批復》等法律法規(guī)及相關政策，對走私販私重點案件通過新聞媒體進行全方位的報道，震懾違法犯罪分子。通過“3.15”和“6.29”煙草專賣法頒布紀念日等法定宣傳時機，加大對卷煙 2

零售戶的宣傳力度，教育他們守法經(jīng)營，并勇于同走私販私行為作斗爭。通過一系列的學習宣傳活動，為打擊卷煙走私販私活動營造了一個良好的社會輿論氛圍。

三是完善制度，鞏固和強化反走私工作的長效機制。我局在與海關簽署《關于合作打擊走私違法活動備忘錄》的基礎上，積極協(xié)調，與海關進一步完善了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，互通有無，強化協(xié)調與配合，通報涉煙走私案件、情報，增強了打擊卷煙走私斗爭的時效性，全面加強了在煙草專賣品進出口管理和打擊卷煙走私違法活動方面的合作。同時，我們與公安、工商、技監(jiān)等部門也建立聯(lián)席會議制度，及時通報“打私”情況，對下步工作統(tǒng)一部署，做到信息共享，互通有無，通力協(xié)作，密切配合。我們還與公安部門簽定了“110聯(lián)動協(xié)議”和“聯(lián)合打擊煙草專賣品違法犯罪活動”的合作協(xié)議，把涉煙違法行為納入出警范圍；各縣（市區(qū)）公安局分別派兩名公安干警常駐煙草專賣局，聯(lián)合辦案，加大了對走私販私的檢查、打擊力度。同時按照要求，進一步完善了卷煙走私案件通報制度和責任追究制度，促進了卷煙打私工作的順利進行。

四是重點突出，加強對重點部位和重點市場的監(jiān)管。在去年開展集中整治名煙名酒店、物流貨運站、高檔卷煙消費場所專項行動后，自去年12月底開始，我們在全市范圍內(nèi)又開展了煙草市場秩序集中整治“利劍行動”，全面打響整治高

檔卷煙經(jīng)營場所、整治貨運中轉站、整治非法卷煙運輸渠道、整治制假原料和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督5大戰(zhàn)役，進一步加大了打私打假力度，提升了市場監(jiān)管水平。特別是把打擊物流環(huán)節(jié)的涉煙違法活動作為戰(zhàn)役的重點，在對全市800余處物流配貨站點、貨（客）運站、快遞公司及郵政等場所的詳細調查摸底的基礎上，經(jīng)過深入摸排、分析，確定了一批重點打擊的對象，發(fā)展了一批線人，查獲了一批通過物流環(huán)節(jié)非法運輸卷煙的大要案件。

五是建立健全舉報網(wǎng)絡和獎勵機制，進一步調動了社會和有關執(zhí)法部門打私打假的積極性。當前走私販私違法活動越來越隱蔽，手段越來越高明，走私販私工具越來越先進，傳統(tǒng)的專賣管理手段已顯滯后，已不適應形勢發(fā)展的需要。廣開案源，努力拓展信息渠道，優(yōu)化辦案手段尤為重要。對此，我們客觀分析形勢，研究對策，提出要求，重新制訂了《涉煙案件經(jīng)費使用管理辦法》，重獎舉報人和“打私”有功人員，充分調動各方面的積極性。同時，在全市范圍內(nèi)構建起了縱橫交錯的三級信息舉報網(wǎng)絡。在搜集多方信息的前提下，通過重點打擊和日常市場檢查相結合，加強“打大戶，破網(wǎng)絡”工作，達到了良好效果。

六是充實力量，完善配備，為打私工作提供了人員和物質保障。首先，我們將一批年富力強、有責任心的人員調整充實到卷煙打私打假隊伍中來，使隊伍素質得到了大幅度提

高；其次，投入一定資金，為全市執(zhí)法隊伍配備了精良的交通、通訊、攝像、錄音等稽查工具和器材，提高了專賣執(zhí)法隊伍打私打假的整體作戰(zhàn)能力。

二、下一步工作打算

當前，打擊卷煙走私的形勢依然嚴峻。一是，×××北港作為新建的港口，必然成為走私集團“化整為零”式走私活動的重點，將加大反走私的難度。出口貨輪，出海漁船也通過不同形式帶回走私煙。二是，來自青島等地的走私煙，大部分通過物流貨運站、小轎車或客車運抵，查處難度較大。三是，走私煙大部分在高檔卷煙經(jīng)營場所經(jīng)營，查處難度較大。

針對反走私工作面臨的形勢，我們將全面貫徹行業(yè)上級和市委市政府打私打假會議精神，充分認識打私工作的長期性、艱巨性、復雜性，深入開展“打大戶、破網(wǎng)絡”工作，嚴厲打擊和治理偷運走私和非法交易行為。一是，進一步落實國務院文件，切實加強對反走私工作的認識，轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，排除執(zhí)法干擾，加大查處力度。二是，在第三季度開展了針對特業(yè)經(jīng)營場所、名煙名酒店、道路運輸環(huán)節(jié)和建筑工地等重點市場的集中整治專項行動，加大了對高檔娛樂場所、名煙名酒店、禮品回收店等場所的打擊力度，確保全市卷煙市場的穩(wěn)定。三是，繼續(xù)深入宣傳貫徹法律法規(guī)及相關政策，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，并采取多種形式，充分利用廣播、電視和報刊等新聞媒介，廣泛宣傳，大造聲勢，達到教育群眾、震懾不法分子，為打擊卷煙走私創(chuàng)造良好的社會氛圍。四是，加強部門協(xié)作和配合，積極協(xié)調邊檢、邊防等部門，有效治理×××北港等港口、碼頭的煙草走私活動，及時組織力量嚴厲打擊，提高打私工作的效果和質量。五是，建立打私情報網(wǎng)絡，廣開案源信息，進一步加強卷煙運輸環(huán)節(jié)的管理，堅決查處無證運輸違法行為。尤其要注意利用集裝箱和偽裝運輸走私卷煙車輛的稽查，切斷走私卷煙的販運渠道。

以上匯報，不當之處請批評指正。

××年××月××日