第一篇：xx縣煙草專賣局關于加強兩節期間卷煙市場監管的方案

XX縣煙草專賣局關于加強“兩節期間”

卷煙市場清理整頓的方案

二0一0年是國家局把“卷煙上水平”作為全行業工作的基本方針和戰略任務的一年，并明確提出了加強卷煙市場監管的工作要求。根據國家局、省局、市局的部署，今年我局多次聯合相關執法部門組織開展了“兩煙”市場清理整頓專項行動，并取得了一定成效。但近期由于全年卷煙銷售計劃已經完成，暫時停止卷煙訂購，造成部分卷煙短缺。無證運輸、非正常渠道購入卷煙的現象時有發生，為切實增強大局意識、責任意識，持續保持高壓態勢，把卷煙市場監管擺在重要的位置，著力解決卷煙市場監管方面存在的問題和不足，始終保持打假打私的工作力度，夯實市場監管基礎，建立完善市場監管長效機制，進一步提升監管的能力和水平?，F就進一步加強“兩節”期間卷煙市場整頓監管制定此方案。

一、指導思想

把“凈化市場、提升銷售空間、卷煙營銷上水平”作為主攻目標，確保明年卷煙銷售有一個好的開頭，營造 “元旦”、“新春”兩節期間放心和諧的卷煙消費環境。

二、組織領導

組 長： XX縣煙草專賣局局長 副組長： XX縣煙草專賣局副局長 XX縣工商局副局長 成 員：

領導小組設辦公室在專賣監督管理辦公室，由XXX兼任主任，負責組織、協調行動的日常工作開展。

三、行動步驟

此次專項行動時間自2010年12月16日至12月28日，分兩個階段開展。

（一）宣傳走訪階段：自12月16日至12月18日。由各片區客戶經理配合做好宣傳工作，全面調查掌握轄區內違法經營卷煙，卷煙來源等情況，形成內部資料報整頓辦公室。

（二）清理整治階段，自12月19日至12月28日。協調工商、公安部門參加整治，取締無證經營，查處違法經營，切源堵流，查處無準運證運輸煙草專賣品行為，凈化卷煙市場，提高市場控制能力，規范卷煙市場秩序。同時，認真總結工作經驗，查找存在問題，做好2011年一季度卷煙市場規范監管工作計劃，防止各類違法經營卷煙行為的反彈，營造和諧、平穩、健康的節日卷煙銷售環境。

四、人員安排

此次行動分為三個組開展進行： 第一組：組 長：xxx 人 員：xxx 清理區域：xxx 第二組：組 長：xxx 人 員：xxxx 清理區域：xx 第三組：組 長：xxx 人 員：xxx 清理區域：xxxx

五、工作重點

1、按照“分片、屬地管理”的原則，切實抓好年末的卷煙市場清理整頓工作，認真履行監管職責，做到守土有責、守土盡責、守土負責，牢固樹立“全面市場、全面監管”的觀念，牢固樹立專賣管理工作服從服務于中心任務的觀念，認真研究市場監管新辦法，改進和完善市場監管工作，綜合治理，標本兼治，在提高市場凈化率上下功夫，維護正常的卷煙經營秩序，營造良好的卷煙市場環境，努力為“市場營銷上水平”提供有力保障。

2、加強專賣法律法規宣傳，營造良好的市場監管工作氛圍。從前階段清理整頓中可以看出，我縣絕大部分卷煙零售戶守法經營的自覺性不斷得到提高，在行動中要團結依靠大多數零售戶，積極開展各種形式的守法經營宣傳教育活動，增強零售戶守法誠信經營意識，營造良好市場環境和執法環境，形成全社會共同參與維護良好卷煙市場經營環境氛圍。

3、切實提高卷煙市場信息的利用水平。建立卷煙市場分析制度，行動結束后要對市場檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規經營情況進行分析，寫出分析報告。進一步完善專銷聯動機制，集成卷煙營銷與內部監管、市場檢查、打假打私等方面信息。通過對市場信息的分析，判斷市場趨勢，把握下一步監管重點，針對重點問題研究市場監管新辦法，提高市場監管水平。

4、調整工作思路，改進檢查方法，實現監管轉型。推行卷煙零售戶守法誠信經營評價管理制度，圍繞零售戶業態分類、經營業績、守法程度實行升降級管理。緊密結合本轄區市場變化特點，靈活機動地安排錯時制市場檢查。解決檢查重點不突出、稽查方法簡單、低水平重復、針對性不強、效果不明顯等問題，切實提高市場監管的效率。

5、對卷煙零售市場出現的新情況、新變化以及市場監管工作進一步掌握。對部分卷煙零售市場銷售非法卷煙問題突出，有的卷煙零售戶違規經營、銷售非煙，市場異動明顯，無證經營形成原因復雜、反復性強的進行重點整頓。

6、切源堵流，最大限度的挖掘信息來源，積極協調相關執法部門加大入口，貨運部的檢查力度，力爭把假私非卷煙消化在源頭，防止流入銷售終端，營造良好的市場環境。

六、要 求

在市場清理監管中，要進一步明確工作職責，完善專銷聯動工作機制，建立科學有效的市場監管模式，著力解決好難點問題，逐步建立和完善卷煙市場監管體系。

1、明確各級職責。以提高卷煙市場凈化率為目標，制定市場監管標準，設定管理指標，加強與公安、工商等部門的協調配合，建立市場監管協作機制，積極協調公安部門查辦涉煙網絡案件，打擊涉煙違法犯罪行為，協調工商部門查處無證經營行為。有效組織市場清理整頓聯合行動，適時開展時段專項檢查，凈化卷煙市場。

2、完善專銷聯動工作機制。實現聯席會議經?；搫訖C制常態化。搭建“兩線”（稽查線、營銷線）互控，“三員”（稽查員、內管員、客戶經理）協同的市場監管工作平臺。建立專銷信息互通機制，真正實現專銷信息共享。建立專賣、銷售、市場動態對接機制，形成兩輪驅動、專銷聯動、信息互通、資源共享、齊抓共管的工作格局，形成科學合理的市場監管評價體系，推動市場監管水平的進一步提升。

3、建立科學有效的市場監管模式。實現“四個結合”。市場管理與內部監管有機結合，既要加強對卷煙零售戶的守法經營管理，又要重視內部的規范經營。市場稽查與源頭打假打私打非相結合，針對實際，截斷源頭的供應鏈。市場管理與專項檢查相結合，針對特定時期、重點區域組織開展好專項整治工作的同時加強日常監管。市場管理與查辦網絡案件相結合，提高日常檢查的質量，為經營網絡案件提供案件線索。通過“四個結合”建立起科學有效的市場監管模式，進一步提升監管能力和水平。

4、深入推進市場監管，著力解決市場監管中存在的難點問題。加強特定市場監管，認真研究解決市場監管中無證經營的措施，按照“梳堵并舉、加強整治，優化零售布局，挖掘市場資源，擴大增量空間”的工作思路，聯合工商切實加強對無證經營的治理工作。

5、在行動中既要嚴格執法，更要文明執法，既要主動出擊，又要揚長避短，發揮聯合整頓的優勢，杜絕群體事件的發生。

二0一0年十二月十五日

第二篇：臨夏州煙草專賣局卷煙市場監管調研評估報告.

臨夏州煙草專賣局卷煙市場監管調研評估報告

為深入貫徹國家局關于“加強卷煙市場監管，深入推進打假工作電視電話會議”精神，進一步加強轄區煙草專賣管理力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙經營行為，切實維護卷煙市場經營秩序。按照省局文件要求，結合轄區“礪劍”卷煙市場專項整治行動的開展，臨夏州局于12月10-23日，組織人員就轄區卷煙市場監管現狀進行了客觀真實的調研評估。

一、調研形式和內容

（一）調研形式

此次市場調研以查找影響轄區卷煙市場正常經營秩序的主要問題、查找影響和制約臨夏州專賣管理能力提升為目標，以2009年12月正常經營的約6000戶卷煙零售戶為對象，從中抽取約6.7%的客戶。抽調專賣科7 人分兩個調查小組，采取明察暗訪的形式分組對調研對象進行實地走訪、檢查并開展問卷。本次抽樣客戶的選擇是由各調查小組在調查區域內采取隨機走訪的方法確定的，每個調查區域（縣級局）內分層選取50戶（含無證）作為樣本，其中縣城20戶、集鎮10戶、公路沿線10戶、農村10戶。

（二）調研內容

針對當前臨夏州局卷煙市場監管工作中存在的問題，結合2010年優秀縣級局建設的主題創建活動的需要，確定此次市場調研的主要內容有：

1、經營戶守法率：經營戶守法情況（含無證）。

2、持證戶守法率：包括持證戶銷售假煙、走私煙、非渠道煙的品種、數量，亮證經營的情況。

3、煙草法律法規認知度：零售戶對許可證轉讓、進貨渠道、合理布局、煙草行政執法及行政處罰等方面的認識。

4、煙草執法社會滿意度：包括零售戶對煙草執法人員的檢查頻次、步驟、具體行為的意見和建議，客戶對轄區卷煙市場環境的簡單評價等內容。

5、市場成長度：轄區市場卷煙銷量及單箱銷售額增幅。

6、其他相關信息：客戶對卷煙違法行為的舉報意識、對舉報電話的熟悉程度、對卷煙條碼的了解程度、對規范內部人員經營行為的態度以及采集消費者意見和建議等內容。

（三）問卷結構

此次調查問卷共設計16個問題，分為三個部分，調查結果采用人工統計的方法進行分析。

二、數據統計與分析

（一）市場調研及問卷基本情況

本次調研實際走訪、檢查經營戶400戶，收回問卷394份，其中形成有效問卷394份，問卷有效率為100%。

（二）卷煙市場成長情況（%）

2009年，全州卷煙銷量及單箱銷售額較2008年均有增長，（三）煙草行政執法及煙草法律法規宣傳情況

1、零售戶對煙草行政執法的滿意情況（%）

行政執法滿意度是一個成長性指標，反映的只是本區域零售戶的執法認知趨勢，單純的進行跨區比較是錯誤的。表中可以看出，經濟和文化相對發達的區域，零售戶法律意識強，對行政執法的要求和看法較多。而相對落后的地區，執法滿意度較高，是因為客戶的法律意識薄弱，對行政執法的認知不夠，無法提出具體的意見和要求導致的結果。

2、卷煙零售戶對煙草法律法規的知曉情況（%）

（四）市場凈化情況

此項指標本應為市場凈化率，但由于其中一項數據（市場需求）無法準確把握，故使用經營戶守法率和持證戶守法率兩項指標代替。調查表明，轄區多數片區卷煙經營秩序井然，但是少數片區違法違規經營現象仍然存在，反差較大。

1、經營戶守法情況

調研走訪的400位卷煙經營戶中，守法率為94.5%。其中：

（1）無證戶6戶，占總調查戶數的1.5%：臨夏縣1戶（榆林鄉羅順才，公開擺賣）、康樂縣1戶（三角花園馬國龍，公開擺賣）、和政縣1戶（梁家莊萬家樂超市，私下銷售）、積石山縣1戶（利民街楊發輝，私下銷售）、東鄉縣2戶（縣醫院對面馬長明寶、河灘韓家嘴韓登平，均為公開擺賣）。

（2）持證戶違法行為3起：一是和政縣東街馬燕林公開擺賣黃金葉（世紀之星）0.2條；二是東鄉縣唐汪鎮街道張春梅亂渠道進貨蓋紅蘭州7條（定西標）；三是東鄉縣河灘陳家集持證戶孟永海銷售假冒卷煙珍品蘭州0.7條。

（3）未亮證13戶：永靖縣2戶、臨夏市1戶、東鄉縣3戶、廣河縣2戶、和政縣2戶、積石山縣2戶、臨夏縣1戶。

2、持證戶守法經營情況

本次調研共檢查持證戶394戶，其中守法經營378戶，全州持證戶守法率為95.94%。

3、卷煙價格執行情況

調研過程中未發現價格執行不到位現象，這并不是說明目前轄區市場的卷煙價格100%執行到位，只是因為近期卷煙貨源緊張，無法滿足市場需求，是市場規律的稀缺性表現。

（五）、客戶意見及建議

1、通過對調查問卷的統計，零售客戶提出的建議主要還是圍繞貨源供應方面。一是反映貨源供應不足，同時對下半年部分低檔煙品牌（如“蓋紅蘭州”、“金絲猴”）的供應策略表示不理解。二是部分客戶反映商定供貨總量不能滿足，存在供貨策略放大后無法足量購進的矛盾。

2、有一定經營能力的客戶指出，可否對辦證條件中的合理化布局進行調整，保證一定區域范圍內每個零售戶的收益（意見多集中于重點路段的中型客戶），其中，無證戶提出想經營卷煙、有經營能力，是否可以放寬距離條件。

3、調研過程中，在與消費者的溝通過程中，部分消費者提出，近年來假冒卷煙有所減少，但市面上依然存在，希望專賣人員能夠下大力氣，抓住真正的煙販子，確保消費者的權益不受侵害。

4、多數客戶對專賣檢查表示理解，但個別地區客戶反映檢查頻次過密，影響客戶正常經營，希望適當減少。（永靖縣劉化客戶每月接受檢查多為4次，部分客戶一月檢查次數達到8次）

三、結論和下一步打算

（一）表現突出的方面 1、2009年，全州卷煙零售戶的煙草法律法規認知度、行政執法滿意度較以前有所提升。

2、城鎮客戶對卷煙條碼信息了解程度明顯提高。3、93.4%的客戶表示在發現卷煙違法行為時，會向煙草專賣

局反映。

4、各單位上半年新版許可證換發期間的煙草法律法規培訓 得到大多數客戶的認可。

5、部分單位的違法信息收集工作逐步展開，在信息甄別、案件查處和詢問方面有明顯進步。

（二）存在的問題及下一步打算

1、按照州局下發的《專賣市場檢查指導意見》要求，抓好 落實，突出“三重”管理，即：重點區域、重點部位和重點對象。從此次調研過程中查獲的案件來看，涉及經營戶均為已確定的重 點管理戶和無證戶，說明在管理重點對象選擇上面，下了一定功 夫，但是其中無證戶公開擺賣和持證戶銷售假冒卷煙的行為更加 說明，對“三重”的檢查仍不到位、力度仍需加大，應當始終保 持高壓態勢。

2、市場日常檢查不能松懈。在市場檢查前，專賣負責人必 須制定有針對性、重點突出的檢查計劃和預案。在調研過程中，通過查看專賣檢查記錄發現，各單位均存有對部分客戶長期未進 行檢查的現象（突出：臨夏縣局客戶楊菊花、楊小忠最后檢查記錄為 7.23，李尕 蘭、張哈乃非的最后檢查記錄為 8 月份第一周，韓集客戶韓玉虎的檢查記錄截止 2008 年 4 月 7 日）部分轄區客戶店鋪中的，《客戶服務手冊》 臟亂不堪 東（鄉），從側面可以看出，客戶對專賣工作的重視程度還不夠，專 賣管理效能未能有效發揮。

3、充分發揮領導帶頭作用，努力提升專賣人員綜合素質。對于新進專賣人員，部分縣級局專賣領導未能親自帶頭抓學習、培訓和實戰，只是交由其他專賣人員傳、幫、帶，一方面掌握的 資源較為松散，沒有系統性；另一方面效果緩慢，不能充分發揮 專賣管理效能。（此次調研中，調研小組在發現東鄉轄區有持證戶銷售假冒卷煙行 為后，隨即告知當地專賣人員前來處理，響應速度很快，但卻未帶《暫扣單》）

4、在打假破網方面，專賣負責人和隊長應當打消底氣不足 顧慮，在調查過程中發揮好聯合效能，集中優勢兵力，抓住時機，主動出擊 臨夏市陶玉平稱：10 月份，有人上門推銷卷煙，待人離去遂撥打市局舉（報電話，接聽人員稱會立刻趕來處理，未到，客戶意見較大）。同時，在案件處 理方面，要注重案件查辦和信息處理的時效性，切忌調查了解不 及時造成信息丟失（廣河縣查處一起假煙案件，次日做筆錄）。

5、嚴格按照“一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別” 的程序，開展專賣市場檢查工作。從問卷情況來看，目前轄區客 戶對客戶經理比較熟悉，但對專賣人員的身份，大多客戶沒有認 清，尤以鄉鎮、農村客戶較為明顯，專賣人員在客戶眼中逐漸被 淡化。表現為兩

點： 一是詢問客戶專賣人員每月到店鋪檢查幾次 時，大部分回答為客戶經理的拜訪次數，將兩者混淆；二是對于 發現卷煙違法行為表示會舉報的客戶，31%的客戶選擇會向客戶 經理反映。上述情況表明：第一，全州專賣日常管理工作仍不到，位，至少在出示證件、說明來意的環節嚴重缺失，多是進門說一句“我們煙草局的”（然后出示證件，匆忙檢查、例行公事，沒能讓客戶留有印象）；第二，客戶對專 賣管理人員的信任度不夠，投訴舉報時對專賣人員的素質水平有 所顧慮。

6、加強許可證管理，及時做好維護工作，為專賣管理和營 銷服務提供扎實的信息基礎（東鄉縣唐汪客戶唐國友、汪左禮店鋪中懸掛零 售許可證為舊版，但客戶目前在系統中為有效狀態）。

7、注重內管環節，規范從業人員自律。在做好市場管理的 同時，時刻關注內部經營及執法行為，尤其是在貨源緊張的特殊 時期，一旦發現不規范苗頭，堅決制止，確保行業健康發展（臨 夏縣土橋鎮客戶經理存有為客戶代訂卷煙嫌疑）在調研過程中。各區域市場 均存在不同程度的卷煙串碼現象，多由于年末卷煙貨源緊張，客 戶私自收購造成，也存在異形煙（X 嬌子居多）送貨串號和異地卷 煙條碼現象。一方面，送貨部要強化送貨過程管理，另一方面縣 級專賣部門要在實施本地市場監管的同時承擔起屬地管轄的責 任，落實送貨監管職能。

8、多策并舉，持續、有效的開展煙草法律法規宣傳。走訪

過程中，多數客戶均能提到參加了縣級局舉辦的煙草法律法規培 訓，但是在詢問到具體問題時，客戶表示記憶模糊，一經提醒就 會想起。說明上半年的大規模培訓起到了一定的效果，如果不采 取日?；⑷珕T化的宣傳培訓，客戶對行業法律法規的認知度將 呈現下降趨勢，之前的宣傳效果也將不復存在（東鄉和廣河的客戶認 知度相對偏低）。就此，州局計劃在 2010 年運用目前的客戶信息平臺，選擇特殊時間（法定節假日、3.15、12.4 法律宣傳日等），向轄區持證戶發送煙草法律法規信息，旨在主動支持和配合縣級 局開展法律法規宣傳，努力拓寬宣傳渠道，促進轄區客戶對行業 法律法規認知度的整體提高。（此次調研中，所有被調研對象均不知道 12313 舉報電話）

第三篇：六安卷煙打假和煙草市場監管

六安卷煙打假和煙草市場監管

工作簡報

第八期

（總計第八期）

六安市政法煙草聯席會議和煙草市場行政執法聯席會議辦公室編印2009年9月21日

六安卷煙打假“百日會戰”取得重大戰果 涉案金額400多萬元的假煙網絡日前收網

我市“9.03”掛牌的卷煙販假售假網絡案件于9月17日正式收網，截止9月19日，先后抓獲嫌疑人7名并均已刑事拘留。

今年以來，市委、市政府和市委政法委領導對煙草專賣和卷煙打假工作十分重視，市卷煙打假領導小組部署自6月25日至10月5日開展卷煙打假“百日會戰”后，為充分發揮公安煙草卷煙打假的主力軍作用，煙草與公安機關緊密配合，多次召開協調會議，加大聯合行動力度，一是在市卷煙打假領導小組卷煙打假“百日會戰”行動方案的基礎上，專門制定煙草公安聯合行動方案，成立由市公安局局長為指揮長、市煙草局局長和公安分管局長為副指揮長的指揮部，切

實加強組織領導；二是聯合召開專門會議，及時動員各個警種和煙草專賣相關力量積極投身此次行動之中，并聯合設立專案組，特設立秘密辦公場所，組織專案人員對各種涉煙違法信息進行研判，專司經營偵查涉煙網絡案件；三是組織煙草公安人員先后奔赴廣東、福建、河南、山東等五省及其省市內進行內查外調，查對不法煙販的來往賬單等，收集和固定販售假冒煙涉案金額400多萬元的相關證據，確定上下線；四是在鎖定兩名上線（均在廣東）和若干個下線的基礎上，制訂一攬子抓捕行動計劃。9月6日，市公安局許剛局長親自下達收網令，專案組人員南下廣東，在當地公安機關的配合下，通過各種手段實施跟蹤布控，伺機抓捕上線，經過十余天的艱苦努力，9月17日中午一舉抓獲廣東煙販陳少俊，當日，其他專案行動人員兵分兩路分赴舒城和霍邱，先后抓獲霍邱煙販楊鳳芹及其兒子馬錦陽和舒城煙販曹杰及其堂弟曹勇以及正在實施交易的兩名福建南安籍煙販（均姓林）。幾名主要犯罪嫌疑人成功抓獲后，市公安機關及時抽調干警，連夜進行突審和開展重點搜查，分別在舒城和霍邱兩處查獲中華、玉溪、熊貓、蘇煙、黃鶴樓、南京等品牌卷煙300余條?，F已初步查明，廣東煙販陳少俊自2007年以來，根據楊鳳芹和曹杰等人的訂單，通過秘密渠道供應真假卷煙貨值達430萬元，其中楊鳳芹和曹杰的貨值達到260萬元，案件獲得重大進展。

這起案件是從若干個小案線索中經過苦心經營查獲的，實現了我市打團破網的重大突破，煙草局和公安機關主要領導多次聽取情況匯報，市公安局局長指示要集中精力和警力，將此案辦成鐵案、精品案件。煙草局將不惜一切財力、人力、物力和精力，全力以赴配合進一步偵破。目前此案尚在全力開展之中。

編輯：翁曉明簽發：楊成明抄送：省煙草專賣局，市委政法委、市委辦公室、市人大辦

公室、市政府辦公室、市政協辦公室，市政法煙草聯席會議組成單位，市煙草市場管理行政執法聯席會議組成單位，各縣區委政法委、政府辦、政法煙草聯席會議組成單位、煙草市場管理行政執法聯席會議組成單位，市有關新聞單位。

第四篇：金沙縣煙草專賣局卷煙打假打私方案

金沙縣煙草專賣局卷煙市場管理

（打私打假）工作方案

近年來，我縣卷煙市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認識到，在嚴厲打擊的高壓態勢下，隨著形勢的發展，非法經營卷煙者的手法也在不斷發生變化，制售假煙違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點，抗打擊力量也在不斷增強，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，我縣的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應環境與形勢的變化，創新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”為重點，認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。特制定本方案

一、指導思想

認真貫徹落實省局制定下發《二0一一年全省煙草專賣管理工作要點》。由縣局統一領導，各中隊密切配合，協同作戰，按照集中力量、端窩打點、打防結合、標本兼治、整頓與規范并重的工作方針，通過制定、落實有力措施，“端窩點、斷渠道、打原料、抓主犯”，始終保持全縣卷煙打假的高壓態勢，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動，維護我縣卷煙市場健康穩定。

二、工作目標

（一）市場凈化率≥95%

市場凈化率＝（抽查零售戶總數-違規零售戶）/抽查零售戶總數×100%；

（二）亮證經營率≥98％

亮證經營率=1-無亮證戶數/被檢查的持證戶數×100%；

（三）投訴處理滿意率≥90%

投訴處理滿意率=投訴處理滿意數/總投訴數×100%；

（四）嚴厲打擊違法制售假煙網絡案件，聯合公安機關在今年內破獲一起以上網絡案件，從源頭上凈化我縣卷煙市場。

三、組織領導

（一）領導小組

加強領導是關鍵，健全機制是保證。為確保卷煙打假打私專項工作順利進行，縣局決定成立卷煙打假打非專項治理工作領導小組：

組長：潘顯平

副組長：熊楚佳

成員：趙林、高慶國、曾慶華、徐文富、賴銘著、吳啟軍

（二）工作職責

1、領導小組工作職責

與法院、檢察院、公安、工商等部門溝通協調，完善聯合打假打私工作機制；根據省、地打擊制售假煙專項工作任務部署認真組織開展打擊制售假煙案件行動；對有價值的線索進行經營，必要時聯系公安部門提前介入；確保卷煙打假專項工作有充足的經費保障；對各轄區卷煙打假專項工作進行測評和考核。

四、工作要求

1、各中隊要切實履行職責，根據卷煙零售戶的進貨量、銷售群體、卷煙結構、所處地段等情況，對所轄片區的零售戶進行一次徹底零售業態分析，根據分析的情況找出重點監控戶，實施重點監管。

2、利用電視、廣播等媒體開展廣泛的社會宣傳，通報重大案件、典型事例，積極營造聲勢，震懾違法分子，形成良好的社會氛圍。做好貨運站、車站、名煙名酒店等從業人員的法律法規宣傳教育工作，增強其法律意識。明確舉報投訴電話，宣傳舉報獎勵機制，進一步拓寬信息獲取途徑。

3、聯合公安、工商對重點區域、重點對象組織聯合檢查，形成各部門齊抓共管格局，提高整治成效。對查獲的卷煙違法運輸案件，依法進行處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關立案查處。

4、各稽查中隊對轄區內的貨運站、車站、名煙名酒店加強日常監管，定期組織走訪，了解、掌握轄區內貨運站變動情況，動態調整檔案信息，并及時向專案組回饋。

5、各稽查中隊積極拓展情報網絡，以煙草專賣村組化管理為平臺，建立健全情報信息收集管道，充分調動情報網絡對重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛等對象實施監管，提高信息來源的真實性。

6、專案組要對各稽查中隊提供的重點貨運站、名煙名酒店、嫌疑人、嫌疑車輛及相關信息要建檔排查，并實施全程監管，提高打擊的針對性和有效性。

五、獎懲

1、專項工作要在今年取得實質性突破，在12月底前打掉一個地區級以上的制售假煙網絡案件。

2、完成專項工作任務，年底100%兌現績效工資，并報經局（分公司）給予獎勵。

3、完不成專項工作任務，年底扣發相應的績效工資，并報經局（分公司）追究相關責任人的責任。

4、在工作中有案不查，不積極尋找案源，專賣人員對所轄區域的“兩煙”違法行為視而不見，有案不報不查、查案不嚴、工作失職的，將按照相關規定嚴肅處理。

第五篇：六安卷煙打假和煙草市場監管工作簡報

六安卷煙打假和煙草市場監管

工作簡報

第二期

（總計第四十期）

六安市政法煙草聯席會議和煙草市場行政執法聯席會議辦公室編印2012年2月16日

六安市局“三項措施”確保節后市場穩定

根據市局工作會議部署和近期主要領導參與市場調研所掌握的轄區卷煙零售戶庫存及周邊市場動態，按照守土有責保市場的要求，市局專賣部門立即行動起來，認真組織，通過“三項措施”確保節后卷煙銷量穩定增長。

一、錯時工作，強化監督。各縣分局根據節假日及八小時以外市場情況，采取“彈性錯時工作制”，利用晚間、雙休、節假日等開展市場檢查，確保市場監管不留死角，不留空白；

二、區域互動，注重實效。各縣分局加強與兄弟縣分局的聯動，相互學習、溝通，強化團隊合作意識，借助外力開展聯合檢查，有效解決熟面孔和人情執法等問題；

三、聯合行動，綜合整治。各縣分局積極會同工商、公安、交通等部門對無證戶、名煙名酒店、禮品回收店、物流（托運）站點、運

輸車輛、重點路段等進行突擊檢查。

在鞏固“11-3”市場整治專項行動的基礎上，針對節后市場特點，在全市范圍內部署新一輪節后市場整治行動，重點對“禮品煙、回流煙”進行整治，嚴防節后市場反彈。

編輯：吳斌峰核稿：翁曉明簽發：楊成明抄送：省煙草專賣局，市委政法委、市委辦公室、市人大辦

公室、市政府辦公室、市政協辦公室，市政法煙草聯席會議組成單位，市煙草市場管理行政執法聯席會議組成單位，各縣區委政法委、政府辦、政法煙草聯席會議組成單位、煙草市場管理行政執法聯席會議組成單位，市有關新聞單位。