第一篇：政府工作述職報告

今年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持幫助下，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)報告如下：

1、思想政治方面。始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論水平貫穿于思想和工作的全過程，堅(jiān)持從鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神來指導(dǎo)自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際，通過反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷實(shí)踐，進(jìn)一步加深了對黨的重要政治理論著作的理解，加深了對黨的性質(zhì)、根本宗旨和任務(wù)的認(rèn)識，加深了自身的政治理論水平，對新形勢下作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識也更加強(qiáng)烈，確保在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。在學(xué)習(xí)的安排下，一方面積極參加縣委學(xué)習(xí)中心組等各種學(xué)習(xí)活動，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，另一方面，擠出時間進(jìn)行個自學(xué)，努力提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在學(xué)習(xí)過程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)風(fēng)，自覺把貫徹執(zhí)行中央和省市縣委的重大決策部署與解決實(shí)際問題，推動各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，積極轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。圍繞貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照縣委提出的“實(shí)現(xiàn)在蘇北快速崛起、早日全面建成小康社會”這一目標(biāo)，積極組織全方面力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步明確全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了有針對性的推進(jìn)措施。同時，認(rèn)真抓好縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，制定和完善了縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每個月集中學(xué)習(xí)1-2次，及時把握黨和國家的大政方針和省市縣委的重大決策部署，確保政令暢通，較好地保證了黨和國家的路線、方針、政策得到及時有效的貫徹落實(shí)。

2、民主集中制方面。全面貫徹黨的民主集中制，實(shí)行集體議事和決策機(jī)制。遇有重大決策，主動與班子其他領(lǐng)導(dǎo)多溝通、多協(xié)商，廣泛征求意見，集中廣益，從善如流，力求做到民主決策、科學(xué)決策。建立了縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員交心談心制度，主動與班子成員開展交心談心活動，交流思想互通情況，密切感情。認(rèn)真參加班子民主生活會，過好支部生活，勇于開展批語與自我批評。在批評與自我批評過程中，堅(jiān)持有則改之，無則加勉，營造了良好的團(tuán)結(jié)氛圍，增強(qiáng)了班子的整體合力。正確處理政府與各方面的關(guān)系，擺正位置，自覺接受組織、人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，重大決策，主動向縣委請示匯報，向縣人大、縣政協(xié)通報，以爭取各方面對政府工作的支持。

3、工作作風(fēng)方面。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，盡量擺脫各種事務(wù)的纏繞，力求把工作重點(diǎn)下沉到基層一線。一有時間，就深入基層，深入群眾，開展調(diào)理研究，了解實(shí)情，幫助基層解決實(shí)際問題。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，努力改進(jìn)政風(fēng)。切實(shí)抓好市長熱線和縣長熱線辦理，高度重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪接待日制度，主動接處來信來訪。努力改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，倡導(dǎo)開短會，開現(xiàn)場辦公會。在指導(dǎo)部門同志工作過程中，注意改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持事前多溝通，事中多鼓勵，事后多幫助，增強(qiáng)了他們對全縣工作的理解和支持。

4、工作實(shí)績方面。預(yù)計(jì)全縣今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比上年增長%；財(cái)政收入億元，增長%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入三年翻一番目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)業(yè)人均純收入分別達(dá)元、元，分別增長%、%。在盤優(yōu)盤強(qiáng)定報骨干企業(yè)，提高運(yùn)行質(zhì)量的同時，不斷創(chuàng)新招商機(jī)制和方法，成功舉辦了在上海、蘇錫常、溫州、臺州、青島等地的一系列專題招商活動，全縣項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資工作取得了新的突破，先后引進(jìn)上海天浦集團(tuán)啟動盤活濱海電廠、糖廠，森達(dá)集團(tuán)環(huán)保熱電廠等一批投資超億元項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)增效、愛惜增收為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了林業(yè)雙千萬工程和50萬畝雙低油菜工程，著力培植壯大震洲糧油、草柳編等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全縣新輸出勞務(wù)2萬人，累計(jì)達(dá)20萬人。認(rèn)真抓好農(nóng)村五件實(shí)事工程，農(nóng)村改水、草危房改造、公路建設(shè)等工作進(jìn)展順利，受到了盛市的充分肯定。認(rèn)真抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾工作。加大了流通企業(yè)改革攻堅(jiān)力度，各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城市化步伐，縣城面貌日新月異，對外形象明顯提升。社會保障工作成效明顯，三條保障線得到有效落實(shí)。與此同時，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，全局大局保持穩(wěn)定。

5、干部人事紀(jì)律方面。自覺遵守組織人事工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，不斷推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，積極推行民主推薦、公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示等制度，注重在改革和發(fā)展的實(shí)踐中考察和識別干部，憑實(shí)績用人，用創(chuàng)業(yè)有功的人，用敬業(yè)有進(jìn)的人，努力提高知人、識人、用人水平。

6、干部隊(duì)伍建設(shè)方面。切實(shí)抓好干部的培訓(xùn)教育，不斷提高其政治素質(zhì)和工作水平。深化干部人事制度改革，按照“政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效“的要求，積極協(xié)助縣委選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。在帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央、盛市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和縣委“九個一律不準(zhǔn)”的規(guī)定的同時，主持修訂了《縣政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，積極從體制、機(jī)制上探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效機(jī)制，努力把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政務(wù)行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，切實(shí)提高政府決策和辦事的透明度。在農(nóng)村稅費(fèi)征收上，征收期間在全縣主要干道路口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地分別設(shè)立公示牌，各個村設(shè)公示欄，公示資料發(fā)放到村組戶。在退伍安置和大中專畢業(yè)生分配上，實(shí)行“四公開、一監(jiān)督”，切實(shí)做到公開、公平、公正，陽光操作。在財(cái)政支出管理中，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控各項(xiàng)支出，認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，大宗支出經(jīng)集體研究通過。在工程招投標(biāo)上，規(guī)范操作程度，狠抓專項(xiàng)治理，公開招投標(biāo)率、報建率均達(dá)100%。以整治“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)糾正部門和待業(yè)不正之風(fēng)，對農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、非法行醫(yī)和藥品采購等重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入查糾，對土地批租市場進(jìn)行了專項(xiàng)清理，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。深入開展政府系統(tǒng)反腐敗斗爭，切實(shí)加大違法違紀(jì)案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。嚴(yán)格管好自己的配偶、家庭成員、親友和身邊工作人員，配偶、子女均無人經(jīng)商辦企業(yè)或在外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)任職。

第二篇：09年政府工作述職報告

協(xié)比乃爾布呼鄉(xiāng)2009年政府工作

述職報告

（2009年12月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 2009年，我鄉(xiāng)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞我鄉(xiāng)“一一六”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，較好地完成了縣委、縣人民政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就2009年工作述職如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn) 我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹中央、區(qū)、州、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策及會議精神，全面加大各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度并抓好落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，全面呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定、社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好格局。預(yù)計(jì)2009年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到8477.93萬元，較2008年7434.88萬元，增加1043.05萬元，人均收入達(dá)6510.5元，較2008年的5330.5元，人均增收1180元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成。以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面實(shí)施了“退白擴(kuò)紅”戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立了甜菜、工業(yè)番茄、色素辣椒等為主導(dǎo)品種的經(jīng)濟(jì)作物。以間作套種、復(fù)播為主的立體種植模式（孜然套種玉米、孜然套種油葵、孜然套種辣椒、孜然套種番茄、小麥套種胡蘿卜）。以膜下滴灌高新節(jié)水和缽盤育苗移栽為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高，節(jié)本增效成果初顯。2009年，全鄉(xiāng)種植糧食作物9200畝，其中小麥8200畝、玉米1000畝；經(jīng)濟(jì)作物20800畝，其中工業(yè)番茄7700畝，甜菜6500畝，辣椒3050畝，棉花1000畝，孜然2000畝，打瓜500畝，其它50畝。新播冬麥1003畝。今年縣人民政府給我鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)167.1萬公斤，我鄉(xiāng)實(shí)際完成夏糧征購任務(wù)213萬公斤，完成征收任務(wù)的127%。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐全面加快，今年已開工建設(shè)日光溫室大棚80畝，全部通過縣農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，完成縣上下達(dá)任務(wù)的160%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐全面加快，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾的根本利益，繼續(xù)發(fā)揮甜菜協(xié)會、工業(yè)番茄協(xié)會作用，并不斷完善各項(xiàng)制度，推動農(nóng)業(yè)協(xié)會規(guī)范化、制度化運(yùn)營，積極加強(qiáng)與綠源糖業(yè)、天達(dá)番茄醬廠等周邊企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)服務(wù)工作，2009年簽訂工業(yè)番茄訂單4萬噸，甜菜訂單3.5萬噸。畜牧業(yè)發(fā)展步伐全面加快。大力發(fā)展現(xiàn)代特色畜牧業(yè)，依托兩大糖廠輔助飼料優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大育肥規(guī)模，逐步形成了“家家有養(yǎng)殖，戶戶有育肥”的畜牧業(yè)發(fā)展格局。2009年未牲畜存欄數(shù)14913頭(只)，其中大畜1538頭，小畜13375只（育肥羊6000只），出欄率達(dá)99%，商品率達(dá)100%。今年嚴(yán)格按照上級關(guān)于禁牧還草工作要求，上山牲畜控制在了630頭（只）。完成冬季飼草料儲備4.6萬噸，確保牲畜安全過冬。同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)等相關(guān)會議精神，全面加強(qiáng)牲畜防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牲畜疫病防疫體系進(jìn)一步完善，有力地推動畜牧業(yè)的健康發(fā)展。今年全鄉(xiāng)完成牲畜治療800頭（只），禽流感防疫3次26227只，牛、羊、豬口蹄疫防疫43129頭（次）,豬藍(lán)耳病防疫57頭，羊痘1615只，黃牛改良150頭，四聯(lián)苗3756只，體內(nèi)驅(qū)蟲2000頭（只），藥浴2500只。林果業(yè)任務(wù)全面完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于發(fā)展林果業(yè)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的林果業(yè)發(fā)展方向，積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色林果業(yè)、庭院林果業(yè)，不斷改良品種，提高林果的品質(zhì)和商品率。全面做好“地塊、苗木、資金、人員”四落實(shí)工作，確保植樹造林工作按時、按期完成。2009年我鄉(xiāng)實(shí)際完成植樹造林面積535.4畝，完成縣人民政府下達(dá)我鄉(xiāng)500畝植樹造林任務(wù)107%，其中新植493.8畝（防護(hù)林300.4畝，經(jīng)濟(jì)林193.4畝），補(bǔ)植41.6畝，完成零星植樹3萬余株。同時加強(qiáng)護(hù)林防火工作，與各村護(hù)林員簽訂了責(zé)任書，未出現(xiàn)肆意毀林和濫砍亂伐的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林藥物防治工作，噴灑農(nóng)藥500公斤，防護(hù)農(nóng)田防護(hù)林2000畝。二三產(chǎn)業(yè)增收渠道全面拓寬。榕豐番茄制品有限公司開工建設(shè)，該公司投產(chǎn)后，形成日處理番茄350噸生產(chǎn)能力，全年共收購加工番茄近2萬噸，有效解決了番茄成熟期間銷售難的問題。以運(yùn)輸業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，目前全鄉(xiāng)擁有大型運(yùn)輸車78輛，中小型客運(yùn)車輛20余輛，有力地推動了我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)，我們成立了協(xié)比乃爾布呼鄉(xiāng)和順運(yùn)輸專業(yè)合作社。同時，通過摸底調(diào)查，全鄉(xiāng)有新購大型運(yùn)輸車輛意向的農(nóng)戶86戶，擬購車輛98輛。成功舉辦了“曬經(jīng)島巴扎”，徹底結(jié)束了協(xié)比乃爾布呼鄉(xiāng)沒有市場的歷史，群眾“購物難”的問題得到有效解決。旅游工作實(shí)現(xiàn)新突破。在縣委、縣人民政府的大力支持下，委托有資質(zhì)的專業(yè)部門，編制了協(xié)比乃爾布呼鄉(xiāng)旅游開發(fā)總體規(guī)劃，加快了以“曬經(jīng)島”為龍頭的旅游目的地建設(shè)。勞務(wù)輸出穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)政府認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策，在已形成的勞務(wù)輸出渠道上，深挖潛力，加以引導(dǎo)和規(guī)范，加大農(nóng)村人力資源的開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓技術(shù)工長期外出務(wù)工，一手抓農(nóng)時工就地就近輸出。同時，結(jié)合農(nóng)牧民群眾需求，全面加大技能培訓(xùn)力度。今年共舉辦了汽車駕駛員培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)115人，為125人辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，登記大中專畢業(yè)生35人，就業(yè)35人，短期季節(jié)性務(wù)工4.6萬人次，長期務(wù)工人員101人。項(xiàng)目和招商引資成果豐碩。高度重視項(xiàng)目編制工作，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和各族群眾關(guān)心的難、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真分析國家的產(chǎn)業(yè)政策，編制和申報了一批改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目。今年，投資1900萬元的41眼機(jī)井項(xiàng)目建設(shè)開工建設(shè)并基本完工；投資55萬元完成了學(xué)校食堂和供暖項(xiàng)目建設(shè)；投資30萬元的人力資源市場、30萬元的鄉(xiāng)村衛(wèi)生院和6萬元的村衛(wèi)生室 項(xiàng)目開工建設(shè)；投資30萬元的水毀項(xiàng)目建設(shè)、30萬元的辦公室維修項(xiàng)目、30萬元的客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目、10萬元小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、8萬元壯大集體經(jīng)濟(jì)和5萬元農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目資金到位；投資300萬元的人畜飲水項(xiàng)目列入自治區(qū)項(xiàng)目庫；草場13公里道路建設(shè)通過評審立項(xiàng)，列入2010年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。招商引資力度全面加大，緊緊依托我鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位臵和特有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，成功引進(jìn)了榕豐番茄制品有限責(zé)任公司企業(yè)1家，該企業(yè)于今年5月開工建設(shè)，投入1000萬元，完成了廠房、庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月正式投產(chǎn)。同時，積極鼓勵本地農(nóng)牧民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1家，成功申報以“曬徑島”命名的農(nóng)副產(chǎn)品品牌1個。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，生產(chǎn)生活條件明顯改善 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，全力抓好水利設(shè)施、抗震安居和小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施日趨完善。農(nóng)牧民群眾“澆水難”的問題得到有效緩解。鄉(xiāng)黨委、政府采取“一增一節(jié)”措施，解決農(nóng)業(yè)用水瓶頸。“增水”：通過村民“一事一議”籌資籌勞，使全鄉(xiāng)近10公里的斜米渠主干渠實(shí)現(xiàn)了徹底清淤，啟用2座揚(yáng)水站、3眼應(yīng)急機(jī)井，確保了用水高峰期群眾有水可用。“節(jié)水”：大力推廣高新節(jié)水膜下滴灌技術(shù)，依托41眼機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目，新安裝了7臺加壓設(shè)備，在全鄉(xiāng)6200畝耕地上推廣應(yīng)用了高新節(jié)水膜下滴灌技術(shù)。截止目前，今年共完成斗、干、支、毛渠清淤68.3公里，沙土方4.17萬立方米，加固灌渠1公里，維修防滲渠1.5公里，新建配套建筑物23座，新建揚(yáng)水站1座，維修抗旱機(jī)進(jìn)2眼。防洪措施全面落實(shí)。拉沙土30萬方，加固防洪堤壩險情險段3處，拉石料430方，鐵絲籠500片，新建挑流壩2座。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動。依托“曬經(jīng)島巴扎”，全面加快了商業(yè)一條街的建設(shè)步伐，投資60萬元完成了小城鎮(zhèn)人行道、綠化帶建設(shè)工程，鋪設(shè)人行道2.4 公里，栽植綠化樹木500株。進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民群眾商業(yè)用房建設(shè)積極性，與11戶農(nóng)牧民簽訂了36個商業(yè)門面房建設(shè)協(xié)議，商業(yè)街門面房建設(shè)由過去的“沒人建”變成了現(xiàn)在的“搶著建”。截止目前，全鄉(xiāng)已新建門面房12間。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制日趨完善，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)健康開展。聘請道路養(yǎng)護(hù)工2名，每周對所有路段進(jìn)行巡查，完成了14公里農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作。積極協(xié)調(diào)縣交通部門，完成了農(nóng)村道路標(biāo)識牌設(shè)臵工作。抗震安居工程闊步前進(jìn)。從2005年抗震安居工程開始至2008年，我鄉(xiāng)一直是自治州抗震安居工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為使這好的勢頭繼續(xù)保持下去，我們始終堅(jiān)持工作人員走村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，全面加大抗震安居工程優(yōu)惠政策宣傳力度，嚴(yán)格按照年初與各村簽訂抗震安居工程目標(biāo)責(zé)任書要求和“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。截止目前，全鄉(xiāng)已完成建設(shè)抗震安居住房46戶，完成縣人民政府下達(dá)新建20戶新建任務(wù)的230%，所有新建房屋均能按抗震設(shè)防要求施工，全部通過縣建設(shè)部門的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

三、科教文衛(wèi)工作扎實(shí)開展，為民服務(wù)和保障能力全面提高 科技培訓(xùn)特色實(shí)用。廣泛開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。圍繞在農(nóng)牧民中培養(yǎng)一批“懂技術(shù)”的農(nóng)牧民技術(shù)人員，結(jié)合“科技之冬”活動，我們把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作全力推進(jìn)，全面提高農(nóng)牧民學(xué)科技、用科技水平。2009年共完成農(nóng)牧民各類技術(shù)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)人數(shù)1200人（次），培訓(xùn)內(nèi)容涉及到番茄育苗移栽、膜下滴灌、高產(chǎn)蔬菜、一膜五行棉花、早熟洋芋、色素椒和特色種養(yǎng)殖技術(shù)等多個方面，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。全力做好新品種和新技術(shù)的推廣服務(wù)工作，引進(jìn)了紅龍

13、紅安8號等辣椒良種，示范推廣種植1400畝。其中，采用膜下滴灌高新節(jié)水、缽盤育苗移栽等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種種植的辣椒畝均增產(chǎn)10%，番茄畝均增產(chǎn)30%。同時，有針對性地加強(qiáng)對黨員、村干部致富能手的培訓(xùn)工作，要求他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，傳授致富技術(shù)，提供信息服務(wù)，帶動周邊1-2戶 農(nóng)牧民共同致富。基礎(chǔ)教育條件明顯改善。“兩基”鞏固提高工作納入重要議事日程，進(jìn)一步完善了工作制度，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證了各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。素質(zhì)教育全面推進(jìn),將愛國教育、民族團(tuán)結(jié)和電腦、手工品制作等內(nèi)容納入教學(xué)活動，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。今年共爭取資金55萬元，新建了鄉(xiāng)中心學(xué)校鍋爐房和食堂，解決了學(xué)生冬季取暖和食宿問題。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)“兩免一補(bǔ)”政策。享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生690人（次），免費(fèi)和補(bǔ)助金額達(dá)25.4萬元。由于措施得力，今年我鄉(xiāng)先后順利通過了自治州、自治區(qū)、國家“兩基”檢查組的驗(yàn)收，并被縣人民政府評為“兩基”工作先進(jìn)集體。文化體育活動豐富多彩。農(nóng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾業(yè)余文化活動日益豐富。“東風(fēng)工程”圖書音像制品發(fā)放到村，為我鄉(xiāng)各族農(nóng)牧民搭建了一個提高科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)脫貧致富奔小康本領(lǐng)的文化平臺。鄉(xiāng)文化站專門設(shè)立“東風(fēng)工程”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)圖書專柜，有力促進(jìn)了文化工作的扎實(shí)開展。成立鄉(xiāng)農(nóng)牧民業(yè)余模特隊(duì)參加縣慶“三八”模特比賽，并在23支參賽隊(duì)伍中取得了第二名的好成績；鄉(xiāng)農(nóng)牧民業(yè)余社火隊(duì)，多次在重大節(jié)日期間參加縣上組織的各類大型活動；圍繞開辦“曬經(jīng)島”巴扎，投入5萬元，開展群眾性文藝演出8場次，社火表演3場次。體育活動蓬勃開展，體育設(shè)施不斷完善。今年通過積極爭取，上級文體部門為我鄉(xiāng)解決了10萬元的文體設(shè)施，體育活動也由原來單一的籃球比賽向臺球、乒乓球、羽毛球等多元化方向發(fā)展。今年組隊(duì)參加了縣“豐收杯”籃球比賽，取得了2勝3負(fù)的比賽成績，組織斗雞、斗狗、斗羊比賽活動5場（次）。醫(yī)療衛(wèi)生整體推進(jìn)。加大了對鄉(xiāng)衛(wèi)生院的管理和監(jiān)督力度，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。鄉(xiāng)黨委、政府積極加強(qiáng)與縣衛(wèi)生主管部門的溝通協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院300平方米的擴(kuò)建工程和查汗才開村衛(wèi)生室維修項(xiàng)目開工建設(shè)。同時積極協(xié)調(diào)上級為我鄉(xiāng)招聘醫(yī)務(wù)人員2名，鄉(xiāng)衛(wèi)生院高薪聘請醫(yī)務(wù)人員2名，有效解決了我鄉(xiāng)衛(wèi)生院和查汗才開村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員緊缺和醫(yī)療水平較低的問題。全 民參保格局初步形成，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有效緩解決農(nóng)牧民就醫(yī)難、看病貴的問題。2009年，全鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療3076人854戶，參合率達(dá)到97%，享受合作醫(yī)療報銷的人數(shù)94人，總計(jì)報銷醫(yī)療費(fèi)13.8萬元；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險133人。愛國衛(wèi)生深入開展，依托抗震安居工程，完成了20戶衛(wèi)生廁所的建設(shè)，定期組織機(jī)關(guān)干部、學(xué)生和農(nóng)牧民群眾開展環(huán)境衛(wèi)生工作清掃工作，消除衛(wèi)生死角。全力做好各類疫病特別是甲型H1N1流感防控工作，成立了甲流防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了甲流防控工作應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)知識，讓各族群眾進(jìn)一步認(rèn)識到甲流可控、可防、可治。同時，確定了學(xué)校為此次疫情的防控重點(diǎn)，要求學(xué)校購買了耳式體溫儀，每天做好學(xué)生的晨檢、午檢和晚檢及辦公室、教室的日常消毒工作。食品藥品監(jiān)管力度全面加大。機(jī)構(gòu)措施進(jìn)一步健全，應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善。今年，我們本著對各族群眾生命安全服務(wù)的態(tài)度，著重把好“入口”關(guān)，進(jìn)一步加大了食品藥品監(jiān)管力度。對全鄉(xiāng)辦紅白喜事流水席的家庭、對學(xué)校集中吃飯的食堂和鄉(xiāng)政府食堂所采用的肉食品、蔬菜質(zhì)量及進(jìn)貨渠道進(jìn)行了解和檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共組織食品檢查9次，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。民政殘聯(lián)工作全面落實(shí)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶、特困戶25戶90人；“五保戶”供養(yǎng)5戶；老復(fù)員軍人5人；享受農(nóng)村低保的223戶501人（其中殘疾人42戶89人）；城市低保的9人14戶（其中殘疾人2戶2人）；殘疾人231人，97人領(lǐng)取殘疾證。辦理結(jié)婚34對，離婚17對。老齡工作扎實(shí)開展，迎接自治區(qū)老齡檢查準(zhǔn)備工作全面完成。今年低保款全部按時發(fā)放;為貧困戶、特困戶、殘疾人、三老人員等特殊群體送去價值4500元的大米、面粉、清油和燃料等生活必需品；為10名白內(nèi)障患者協(xié)調(diào)進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)；實(shí)施大病救助21人，發(fā)放救助資金8.01萬元；救助特困家庭大學(xué)生3戶，發(fā)放救助款2860元；為5戶殘疾人進(jìn)行了危房改造，補(bǔ)助金額5萬元；減免了45名殘疾人水費(fèi)8460元；為37戶41名殘疾人補(bǔ)助新型合作醫(yī)療資金984元；培訓(xùn)殘疾人20名，頒發(fā)了職業(yè)技能資格證，其中有8名殘疾人通過，自己開商店、修理鋪、洗車廳、電器 維修店等，實(shí)現(xiàn)自食其力。

四、依法行政全面加強(qiáng)，行政執(zhí)法全面推進(jìn) 按照縣人民政府關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求，在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法行為文明禮貌。2009年全鄉(xiāng)未發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。耕地保護(hù)和“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作依法推進(jìn)。我鄉(xiāng)堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國策，以維護(hù)廣大人民群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展保護(hù)耕地工作，進(jìn)一步提高國土資源合理開發(fā)利用，正確處理好依法行政與主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)管理與“護(hù)民、便民、利民”的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格土地審批程序，全鄉(xiāng)沒有違法批地、違法管地和違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)境保護(hù)扎實(shí)有力。進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，積極做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理和指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作，大力推廣科技種田及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，防止農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染。扎實(shí)開展了保護(hù)母親河活動，組織全鄉(xiāng)黨員、干部和學(xué)生對開都河沿岸垃圾進(jìn)行了徹底清理；同時及時與縣環(huán)保部門溝通，實(shí)施了湖光糖廠廢土和噪音的專項(xiàng)治理工作。依托“6〃5”世界環(huán)境日，全面加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾保護(hù)環(huán)境的意識。同時，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。計(jì)劃生育成效明顯。以創(chuàng)建自治區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，一是調(diào)整了2名分管領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作；二是加大資金投入力度，先后投入資金8萬余元，新建了查汗才開村計(jì)劃生育辦公室和服務(wù)室，為鄉(xiāng)計(jì)生辦、各村配備了鐵皮柜、辦公桌椅、沙發(fā)等辦公設(shè)施，制作了大小宣傳版面18塊，全面改善了計(jì)生工作條件，在全鄉(xiāng)營造了濃厚了計(jì)生工作氛圍。三是突出抓好基礎(chǔ)工作，先后完成了PIS系統(tǒng)采集、錄入和流動人口管理服務(wù)、出生人口性別比綜合治理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，建立和完善村民自治、政策推動、依法管理的工作機(jī)制，確保全鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。2009年，全鄉(xiāng)新出生人口76人，全 部符合國家生育政策。兌現(xiàn)符合國家和自治區(qū)“少生快富”工程項(xiàng)目戶204戶，每戶獎勵扶助金3000元，共計(jì)61.2萬元，上報符合國家和自治區(qū)“少生快富”工程項(xiàng)目戶102戶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定期公布，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物產(chǎn)量、第三產(chǎn)業(yè)增值等指標(biāo)完成情況及時上報縣統(tǒng)計(jì)部門；及時開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，完成對全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形勢分析；及時準(zhǔn)確地上報各項(xiàng)常規(guī)性報表，及時報送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報表及其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)月報表、季度報表，做到準(zhǔn)確、及時，為上級決策提供真實(shí)依據(jù)。

五、安全保障能力不斷提高 安全生產(chǎn)措施全面落實(shí)。一是嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系實(shí)際，采取有效措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作；二是今年以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，努力開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，檢審機(jī)車284臺，辦理新機(jī)落戶39臺，發(fā)放購臵農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼補(bǔ)貼48臺，補(bǔ)貼金額713230元，與農(nóng)機(jī)戶簽訂責(zé)任書190份。重點(diǎn)打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件和拖拉機(jī)改拼裝問題，檢查車輛860余次，糾正違章22人次。目前，全鄉(xiāng)3家維修點(diǎn)全部取得技術(shù)登記合格證。10月19日，我鄉(xiāng)在創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)活動中，順利通過自治州的考核驗(yàn)收。三是在鄉(xiāng)村道路拐彎處、居民點(diǎn)、鐵路道口、各學(xué)校門口設(shè)立減速帶，有效預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。截止目前，我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消防安全、農(nóng)機(jī)道路交通安全等職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生傷亡和死亡事故。民族宗教工作依法推進(jìn)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)和宗教場所的管理，及時傳達(dá)上級維穩(wěn)會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)清真寺制度，每個星期五“主麻日”活動期間，組織派出所、機(jī)關(guān)干部、村組干部及民兵，對外來信教群眾進(jìn)行登記，做好各清真寺的安全保衛(wèi)工作。同時定期召開宗教人士例會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，及時了解和掌握教民思想動態(tài)，根據(jù)教民的意愿，考察并上報伊斯蘭協(xié)會批準(zhǔn)改選了查汗才開村回族清真寺主持。信訪工作扎實(shí)有效。著力做好信訪問題協(xié)調(diào)處理工作，繼續(xù)堅(jiān)持周六黨委書記接待日工作機(jī)制，每天安排1名副科級領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪問題當(dāng)時能解決的，由接訪領(lǐng)導(dǎo)給予滿意答復(fù)，一時解決不了的，上報鄉(xiāng)黨委并通過黨政聯(lián)席會議，指定包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，直至辦結(jié)為止。同時實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村組長效工作機(jī)制，變?nèi)罕姟吧显L”為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，極大地減少了信訪量，今年共受理信訪案件19起（黨委書記接待各族群眾的來訪3起，當(dāng)場解決2起，限時解決1起），協(xié)調(diào)處理19起，辦結(jié)率為100%，全鄉(xiāng)未出眾1起越級上訪事件。“五五”普法有序推進(jìn)。一是按照“五五”普法和“法治六進(jìn)”的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，組織全鄉(xiāng)黨員干部通過領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)讀、自學(xué)、討論、寫讀書筆記、觀看普法電教片等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步普及了法律知識，提高群眾法律意識，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋范圍。二是為擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，各村利用“民主日”、村民大會、大喇叭等形式，向廣大群眾進(jìn)行普法宣傳，共宣傳6場次，受到教育達(dá)2000余人次。總之，一年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府工作取得了一定的成績，但也存在許多不足之處，離上級的要求還有一定的距離，在今后工作中，鄉(xiāng)政府一班人將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)上級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)和水平。進(jìn)一步理清發(fā)展思路，拓寬農(nóng)民增收渠道，為明年我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定等各項(xiàng)工作再上新臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以上述職如有不妥，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。10

第三篇：政府工作 報告

五年來的成就

2012年，我省較好完成了省十一屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值比上年增長10.1%，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額分別增長22%、16%和54.3%，財(cái)政總收入及地方公共財(cái)政預(yù)算收入、支出分別增長15.1%和18.5%、17.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入扣除價格因素分別增長9.5%和11.3%，居民消費(fèi)價格上漲2.5%，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的任務(wù)。這標(biāo)志著省十一屆人大確定的任務(wù)全面完成。

五年來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)河南形象，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。

——富民強(qiáng)省邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持好的趨勢。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)3萬億元、人均生產(chǎn)總值突破3萬元，按可比價格計(jì)算，均為2007年的1.7倍，年均增速均高于全國平均水平2個百分點(diǎn)以上；財(cái)政總收入3282.8億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入2040.6億元、支出5006億元，分別是2007年的2.1倍、2.4倍和2.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入扣除價格因素分別是2007年的1.5倍、1.6倍；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)525萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.4%；糧食總產(chǎn)量1127.7億斤，連續(xù)九年增產(chǎn)，連續(xù)七年超千億斤。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持好的態(tài)勢。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國之大事、省之大計(jì)、民之大業(yè)，綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展載體不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程加快實(shí)施。基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，五年投入1.4萬億元，是上個五年的2.1倍。現(xiàn)代綜合交通體系和物流中心建設(shè)加快推進(jìn)，國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、連接周邊省會城市的高鐵“兩小時交通圈”、全省“一小時交通圈”框架加快形成。資金、土地、人力資源等要素保障機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)。市場體系不斷完善。節(jié)能減排成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降22%以上，主要污染物減排目標(biāo)圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

——河南形象持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持好的氣勢。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐深入開展，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批事關(guān)全局的難事，辦好了一批利民惠民的實(shí)事，尤其是用不到一年時間推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，用不到100天時間完成鄭州新鄭綜合保稅區(qū)審批并開工建設(shè)，用兩年時間圓滿完成南水北調(diào)丹江口庫區(qū)16.5萬移民遷安的四年任務(wù)。河南在全國發(fā)展大局中的地位和影響顯著提升，國家43個部委和單位出臺文件或與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的力度明顯加大。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中原文化影響力不斷彰顯。重信踐諾、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的河南形象進(jìn)一步展現(xiàn)。

五年來的主要工作

突出戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)探索中原崛起之路。持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，爭取國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、批準(zhǔn)實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，確立了“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子；大力構(gòu)建“一個載體、三個體系”，明確了科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和重要抓手；規(guī)劃建設(shè)國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)建設(shè)。

科學(xué)有效應(yīng)對危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。準(zhǔn)確把握國際金融危機(jī)在我省“來得遲、影響深、走得慢”的特點(diǎn)，順勢而為、分類施策，全省經(jīng)濟(jì)不僅連年保持兩位數(shù)增長，而且質(zhì)量效益明顯提高。

深入推進(jìn)開放改革，努力實(shí)現(xiàn)借助外力與激活內(nèi)力有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)力推動開放招商。把對外開放作為基本省策，著力構(gòu)建舉省開放體制。這五年成為河南歷史上落戶客商最多、招商成效最好的時期。堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革如期完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標(biāo)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和文化體制改革階段性重點(diǎn)任務(wù)全面完成，五年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次以上，耕地保有量和基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定。

加強(qiáng)載體和體系建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。建設(shè)和完善科學(xué)發(fā)展載體。規(guī)劃建設(shè)了180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動生產(chǎn)力由分散向積聚布局。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大六大高成長性產(chǎn)業(yè)、改造提升四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、積極培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力培育城市群和城市組團(tuán)，推進(jìn)復(fù)合型城市新區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計(jì)劃。構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升。

著力創(chuàng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，不斷夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。以構(gòu)建“五網(wǎng)一系統(tǒng)”及形成鄭州國內(nèi)大型航空樞紐基本框架為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。努力消除發(fā)展隱患，煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，金融形勢保持穩(wěn)定。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。全省財(cái)政民生支出五年累計(jì)1.23萬億元，占財(cái)政支出的69.1%，其中“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”支出3600億元。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)652萬人，農(nóng)村勞動力新轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬人以上、總量達(dá)到2570萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.65%。全面發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。2012年全省財(cái)政教育支出比重居全國第一位。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床新增11萬張，12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供。提高社會管理科學(xué)化水平。把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，人民群眾安全感明顯上升。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，按照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和省第九次黨代會部署，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，更加注重深化改革開放，更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重保障和改善民生，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

今后五年，圍繞全面建成小康社會，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個大臺階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平，2017年全省生產(chǎn)總值突破5萬億元，人均生產(chǎn)總值突破5萬元，財(cái)政總收入突破5000億元，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊地位進(jìn)一步凸顯。

人民生活水平再上一個大臺階。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，收入分配差距縮小，中等收入群體明顯擴(kuò)大，貧困人口大幅減少。基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，人民精神文化生活更加豐富，社會更加和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)代化建設(shè)再上一個大臺階。在加快信息化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本健全，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成；新型工業(yè)化加快推進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90%左右，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系初步建立；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭走在全國前列，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固；信息化水平大幅提高；自主創(chuàng)新體系更加完善，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯上升。民主法制建設(shè)取得新成效，公民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，中原文化影響力顯著提升。

基礎(chǔ)支撐條件基本完備。現(xiàn)代綜合交通體系初步建成，鄭州國內(nèi)大型航空樞紐、“米”字形高鐵框架和內(nèi)捷外暢的高速公路網(wǎng)基本建立，全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心基本形成，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位凸顯。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。開放平臺更加完善，現(xiàn)代口岸體系初步形成，內(nèi)陸開放高地基本建成。能源資源保障和生態(tài)環(huán)境承載能力顯著增強(qiáng)，堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、復(fù)合型水網(wǎng)、互聯(lián)互通信息網(wǎng)、“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成，人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展載體更加完善，區(qū)域競爭新優(yōu)勢更加彰顯，發(fā)展的可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

體制機(jī)制保障基本完備。現(xiàn)代市場體系基本完善，各類市場主體更具活力，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用更為突出。要素保障長效機(jī)制基本健全，多元化投融資格局進(jìn)一步優(yōu)化，人力資源優(yōu)勢較好發(fā)揮，土地節(jié)約集約利用機(jī)制更加完善。政府公共服務(wù)和依法行政能力顯著提高，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本確立。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；二是堅(jiān)持執(zhí)政為民根本目的；三是堅(jiān)持提高質(zhì)量效益立足點(diǎn)；四是堅(jiān)持改革開放根本途徑；五是堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作制勝策略；六是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干作風(fēng)保障。

二○一三年重點(diǎn)工作

主要目標(biāo)：

生產(chǎn)總值增長10%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，實(shí)際利用外商直接投資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%以上，力爭與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。

強(qiáng)化開放帶動和改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力動力。

強(qiáng)化開放帶動和改革創(chuàng)新

報告要點(diǎn)：突出專業(yè)化集群式招商。堅(jiān)持承接技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進(jìn)龍頭企業(yè)與吸引配套中小企業(yè)并重，省市縣三級聯(lián)動，重點(diǎn)在電子信息、汽車及零部件、食品、家電、家具、紡織服裝及制鞋、新型建材、金屬制品等產(chǎn)業(yè)開展集群招商。

拓寬開放領(lǐng)域。持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)開放，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開放，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，力爭在金融保險、商貿(mào)物流、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

完善配套服務(wù)體系。加快完善交通物流體系和各類產(chǎn)業(yè)載體配套設(shè)施，建立“大通關(guān)”機(jī)制，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)。

拓展外需市場。積極承接出口加工型項(xiàng)目。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)走出去。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國有企業(yè)股份制、公司制改革和企業(yè)內(nèi)部改革。鼓勵支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地域、跨所有制戰(zhàn)略重組。全面完成煤炭企業(yè)兼并重組。鼓勵促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化農(nóng)村改革，啟動農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，爭取成為國家“營改增”試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

持續(xù)創(chuàng)新要素保障機(jī)制。加強(qiáng)銀企對接，力爭社會融資規(guī)模達(dá)到5200億元。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，探索結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)。建立碳排放控制制度，探索實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。實(shí)施找礦突破行動，探索建立重要礦產(chǎn)資源儲備制度。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)

報告要點(diǎn)：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的重點(diǎn)放在中小城市，鼓勵引導(dǎo)就近城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動以產(chǎn)興城，更好解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題；把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加強(qiáng)城市新區(qū)、中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校建設(shè)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員居住及子女入學(xué)問題。

優(yōu)化城市形態(tài)和布局。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑科學(xué)合理的城市空間格局。強(qiáng)化中原城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，促進(jìn)交通銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，增強(qiáng)整體效應(yīng)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，著力發(fā)揮鄭州、洛陽等城市龍頭帶動作用，做大做強(qiáng)省域中心城市，加快發(fā)展縣城和縣級城市，逐步形成大中小城市、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。3 強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)

報告要點(diǎn)：加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場需求為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢行業(yè)擴(kuò)亮點(diǎn)行動計(jì)劃，力爭高成長性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)60%以上。以精深加工、技術(shù)改造、垂直整合為重點(diǎn)，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化鄭州物流中心地位，大力發(fā)展航空、口岸、保稅、冷鏈等特色物流。繁榮金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施旅游精品工程，打造一批旅游集聚區(qū)、度假區(qū)，加快建設(shè)世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。力爭全年完成投資1.3萬億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3.3萬億元；統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，培育形成100個主營業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群；加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺和檢驗(yàn)檢測中心。

搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型保態(tài)勢行動計(jì)劃”，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

報告要點(diǎn)：推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程。推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等生產(chǎn)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，年內(nèi)新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展100個左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，啟動建設(shè)100個以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、市場信息等公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托具備條件的規(guī)模化糧食生產(chǎn)單元和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路5000公里，改造大中危橋3萬延米。再解決600萬以上農(nóng)村群眾飲水安全問題，完成農(nóng)村危房改造20萬戶。今年再實(shí)現(xiàn)115萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，持續(xù)培育戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)

報告要點(diǎn)：加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化以鄭州為中心、省轄市和縣城為節(jié)點(diǎn)的向心布局、網(wǎng)狀輻射、開放式的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，突出抓好鄭州航空樞紐、快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)鄭州機(jī)場二期工程，完善鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)陸路交通集疏網(wǎng)絡(luò)；全面實(shí)施鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；加快鄭徐高鐵建設(shè)，推進(jìn)鄭州至萬州高鐵前期工作；加快中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，基本建成鄭開城際鐵路，加快建設(shè)鄭州至機(jī)場和鄭焦城際鐵路；加快電源、電網(wǎng)、煤礦、油氣管道項(xiàng)目建設(shè)，年底70%左右縣城用上管道天然氣；基本建成南水北調(diào)中線工程河南段，加快受水配套工程建設(shè)。

提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。實(shí)施36項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，新建4家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和20家國家級創(chuàng)新平臺，推進(jìn)鄭州、洛陽國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)國家專利審查協(xié)作河南中心建設(shè)。

強(qiáng)化人力資源支撐。深入實(shí)施十大人才工程，重點(diǎn)支持40所示范性職業(yè)院校和80所特色職業(yè)院校建設(shè)，擴(kuò)大中職免費(fèi)教育覆蓋面，探索建立用工服務(wù)保障機(jī)制和技術(shù)人才調(diào)蓄機(jī)制。

加快信息化進(jìn)程。推進(jìn)鄭州國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省級試驗(yàn)區(qū)數(shù)字化改造，力爭年內(nèi)省轄市全部建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。強(qiáng)化文化強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)提升中原文化軟實(shí)力。

強(qiáng)化文化強(qiáng)省建設(shè)

報告要點(diǎn)：提高全民文明素質(zhì)。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，塑造文明健康向上的中原人文精神。

大力發(fā)展文化事業(yè)。編制《華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃》。推進(jìn)絲綢之路、大運(yùn)河河南段申遺工作。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)文化企業(yè)“雙十”工程，建設(shè)國家動漫產(chǎn)業(yè)河南基地、大河文化物流園等重大項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)省級文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

著力推進(jìn)文化體制改革。建立健全文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)文藝院團(tuán)改革，基本完成非時政類報刊出版單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)打造美麗中原。

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)

報告要點(diǎn)：加強(qiáng)資源能源節(jié)約。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣、園區(qū)和企業(yè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增洛陽等5個省轄市開展PM2.5監(jiān)測。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加快構(gòu)建“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林工程和重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化民生改善和社會管理創(chuàng)新，持續(xù)構(gòu)建和諧中原。

強(qiáng)化民生改善和社會管理創(chuàng)新

報告要點(diǎn)：推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵多形式就業(yè)。

千方百計(jì)增加居民收入。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，提高低收入職工、基層一線職工工資水平；增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。實(shí)施失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，新開工保障性住房40萬套、竣工30萬套。

努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，改善普通高中辦學(xué)條件，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，加快一批特色骨干高校建設(shè)。

提高人民健康水平。實(shí)施重大疾病防控、縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快建設(shè)一批省轄市綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，完善人口和計(jì)劃生育政策服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善村(居)民自治制度，強(qiáng)化企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的社會管理服務(wù)職責(zé)，健全社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新移民社會管理模式，完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，深化警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)。

第四篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)1件，重大項(xiàng)目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告

第五篇：2011吉林省政府工作 報告

政 府 工 作 報 告

——2011年2月12日在吉林省第十一屆人民代表大會第四次會議上

省長 王儒林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是非同尋常的一年。面對外部環(huán)境的復(fù)雜變化和歷史罕見的自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全省各族人民一道，克服重重困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，吉林老工業(yè)基地振興邁出了新的重要步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)步提高。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8577億元，比上年增長13.7%；工業(yè)總產(chǎn)值躍上萬億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.9%；社會消費(fèi)品零售總額增長18.5%；民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長30.7%；旅游總收入增長26.2%；進(jìn)出口額增長43.5%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入1206億元，地方級財(cái)政收入602.4億元，分別增長23.4%、23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤794.7億元，增長66.4%；節(jié)能減排全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利。去年七八月份我省遭受特大洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把確保人民群眾生命安全放在首位，開展了吉林省歷史上規(guī)模最大的受災(zāi)人員搶救轉(zhuǎn)移行動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入第一線，廣大軍民臨危不懼、英勇奮戰(zhàn)，特別是駐吉部隊(duì)、武警官兵發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，社會各界同舟共濟(jì)、萬眾一心，取得了抗洪搶險救災(zāi)重大勝利。災(zāi)后恢復(fù)重建完成預(yù)期階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了入冬前農(nóng)村倒塌損毀房屋重建修復(fù)、受災(zāi)群眾有房住和大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。抗洪搶險救災(zāi)斗爭中展現(xiàn)的偉大吉林抗洪精神，成為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

“三化”統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。圍繞推進(jìn)工業(yè)化，突出做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色資源產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動汽車、石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，組建配套協(xié)作聯(lián)盟，一汽豐越20萬輛擴(kuò)能和吉林輕型40萬輛、通田汽車50萬輛整車等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一汽自主品牌汽車創(chuàng)年產(chǎn)銷百萬輛新紀(jì)錄；吉化公司建成國內(nèi)最大丙烯腈生產(chǎn)基地，跨入千萬噸級煉化企業(yè)行列。新能源汽車基地等重點(diǎn)示范項(xiàng)目全面啟動，長春市被國家列入私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，200輛混合動力公交車上線運(yùn)營。“人工種植人參進(jìn)入食品”試點(diǎn)獲得國家批準(zhǔn)，這是吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的歷史性突破。新增22件中國馳名商標(biāo)。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，上報國務(wù)院審批，全部完成市縣城市總體規(guī)劃修編和統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃編制。長吉一體化取得積極進(jìn)展。出臺八個方面配套改革政策。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃全面完成。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極應(yīng)對春季異常氣候和夏季洪澇災(zāi)害影響，強(qiáng)化惠農(nóng)政策、技術(shù)措施落實(shí)，大災(zāi)之年奪取大豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)284.25億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)進(jìn)展順利。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)水平明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展。我省被國家確定為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范省并啟動實(shí)施。193座病險水庫除險加固全部竣工。實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)，十年綠化美化吉林大地任務(wù)全面完成。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三動”戰(zhàn)略實(shí)施成效明顯。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到9621.8億元，增長32.5%。中電投白城電廠、老龍口水利樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用。圖們至琿春等6條高速公路竣工通車，新增里程815公里。吉琿高速鐵路開工建設(shè)，長吉城際鐵路建成運(yùn)行，開啟了我省高速鐵路運(yùn)營新時代。實(shí)施12項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。啟動中國人參基因組計(jì)劃。長春市被列入國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。組建玉米化工、汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。玉米國家工程實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新藥物孵化（吉林）基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。

改革開放進(jìn)一步深化。41戶企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)基本結(jié)束，通鋼、吉糧集團(tuán)分別實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，廠辦大集體改革深入實(shí)施，組織開展廠辦大集體職工和“五七家屬工”養(yǎng)老保險參保續(xù)保試點(diǎn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進(jìn)展，5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度啟動實(shí)施。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，5戶企業(yè)成功上市，9家股權(quán)投資基金注冊成立，興業(yè)銀行長春分行開業(yè)，吉林銀行沈陽分行、華夏銀行和盛京銀行的長春分行分別獲準(zhǔn)籌建，新設(shè)立10家村鎮(zhèn)銀行、60家小額貸款公司。全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，與國家有關(guān)部門和單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，內(nèi)貿(mào)外運(yùn)開始運(yùn)營，跨國陸海聯(lián)運(yùn)航線成功試運(yùn)行。新開辟長春至烏魯木齊、臺北等16條航線和長春經(jīng)琿春至海參崴的公路客運(yùn)班線。國家批準(zhǔn)琿春出口加工區(qū)增加物流保稅功能。中國吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)啟動建設(shè)。吉林、四平紅嘴、長春西新三個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)。組織與央企、大型民企對接，開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，成功舉辦第六屆東北亞博覽會并榮獲“2010中國十大最具國際影響力展會”稱號。上海世博會吉林館和活動周獲得好評。全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長16.8%和33.4%。

民生改善和社會事業(yè)取得新成果。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.03%和18.4%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)53.8萬人，登記失業(yè)率3.8%，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。“關(guān)破并改”國企退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，46.18萬戶困難群眾住房條件得到改善。“暖房子”工程成效明顯，供熱質(zhì)量切實(shí)提高。針對物價上漲情況，對困難群眾給予價格補(bǔ)貼。提前補(bǔ)發(fā)完畢歷史拖欠的24.2億元中小學(xué)教師工資。改造完成859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室。推進(jìn)建設(shè)33個縣級醫(yī)院、124個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站。新建606個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和597個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。又有130.53萬農(nóng)村居民用上安全水。新設(shè)7.8萬個城市報警監(jiān)控探頭。扶持建設(shè)135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個農(nóng)村文化大院，送戲下鄉(xiāng)3700場。省圖書館新館開工建設(shè)。冬奧會吉林金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。對口援建四川黑水縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年基本完

成。

民主法制和政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。提請省人大審議地方性法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章10件、清理281件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案604件。開展平安吉林建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動和“掃黃打非”斗爭，社會治安大局總體平穩(wěn)。著力解決信訪突出問題，全省信訪、進(jìn)京非正常訪數(shù)量“雙下降”。始終重視抓好安全生產(chǎn)，各類事故、人員傷亡數(shù)量“雙下降”。強(qiáng)化應(yīng)急管理和防范工作，各類突發(fā)事件得到有效處置。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全集中整治和打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。服務(wù)型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。取消和下放中省直部門審批項(xiàng)目106項(xiàng)，取消省本級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)18項(xiàng)，啟動運(yùn)行全省48個政務(wù)大廳行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對61個中省直部門249名處長民主評議，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。保持行政事業(yè)編制“零增長”。

這些成績的取得非常不易，是全省廣大干部群眾戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各個方面的心血和付出。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝！向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；受多種因素影響，物價上漲較快，給群眾特別是低收入群體生活帶來一定影響；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；全民創(chuàng)業(yè)不夠，收入渠道比較單一，城鄉(xiāng)居民增收能力弱；民生改善欠賬還不少，安全生產(chǎn)事故隱患仍然較多，社會管理中的矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的壓力加大；政府工作中有些任務(wù)落實(shí)不到位、辦事效率不高的問題還不同程度地存在，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等等。我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。新的一年，既存在許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要深刻認(rèn)識和科學(xué)把握形勢的變化，保持清醒頭腦，凝聚各方面的智慧和力量，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，振奮精神，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力做好各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展好形勢，推動吉林在新的歷史起點(diǎn)上取得新的成績。

今年政府工作總的要求是：按照黨中央、國務(wù)院和省委部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動”戰(zhàn)略，抓好十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開放，全力保障改善民生，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，進(jìn)一步推動吉林老工業(yè)基地全面振興。

2011年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，力爭總量突破1萬億元。地方級財(cái)政收入增長16%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長17%。進(jìn)出口額增長15%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭增長11%，農(nóng)民人均純收入力爭增長10%。居民消費(fèi)價格水平漲幅控制在4%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這些考慮，主要是今年我省發(fā)展的外部環(huán)境變數(shù)較多，面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，受到的影響具有一定的特殊性。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，我省實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動的壓力和難度加大。落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，國家增加了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，資源能源制約進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要更加重視可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快在其中，做到轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展、發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。經(jīng)過綜合平衡、反復(fù)研究測算，力求確定的主要指標(biāo)既符合實(shí)際，又積極穩(wěn)妥。在工作安排上要強(qiáng)化措施，加大力度，爭取超額完成，使主要發(fā)展指標(biāo)和收入指標(biāo)實(shí)現(xiàn)更大幅度增長。

今年要著力做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動。我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，投入還有較大空間，投資仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。要緊緊把握國家政策取向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投資力度，推進(jìn)實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目3500個以上，其中億元以上重大項(xiàng)目超過600個。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建梅河至通化、撫民至白山等9條高速公路，建成吉林至草市、通化至新開嶺、汪清至延吉等4條高速公路，爭取新增通車?yán)锍?00公里。啟動建設(shè)長春至白城、四平至松江河快速鐵路，加快吉林至琿春高速鐵路施工，確保哈大客運(yùn)專線、東北東部鐵路通道通化至灌水段、和龍至南坪段通車。進(jìn)一步做好延吉機(jī)場遷建、松原機(jī)場前期工作，力爭白城機(jī)場啟動，爭取通化機(jī)場竣工。開工長春地鐵一號線。基本完成哈達(dá)山水利樞紐等三大水利重點(diǎn)工程，全面啟動中部城市引松供水干線工程。推進(jìn)“氣化吉林”和“數(shù)字吉林”。調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能吉林電網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。搞好重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)和監(jiān)督管理，著力做好土地、林地征用和環(huán)評等工作。嚴(yán)格依法按政策用地，切實(shí)做好被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置。強(qiáng)化重大項(xiàng)目接續(xù)，力爭全年謀劃800個億元以上大項(xiàng)目。抓好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保充分發(fā)揮效益。

努力提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面和綜合服務(wù)功能，推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新，研究探索農(nóng)村信貸消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)及信用卡等新興消費(fèi)方式，引導(dǎo)擴(kuò)大文化體育、休閑娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。完善城市商業(yè)功能，以縣級市為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)便民服務(wù)功能。大力整頓市場秩序，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，營造良好消費(fèi)環(huán)境。

（二）著力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。實(shí)施支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，突出產(chǎn)能擴(kuò)大，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合配套，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭能力。繼續(xù)加快汽車整車項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新增50萬臺發(fā)動機(jī)等100個重

大零部件項(xiàng)目，促進(jìn)吉化千萬噸煉油項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、通鋼技術(shù)升級改造工程開工，搞好40萬噸ABS和32萬噸苯乙烯項(xiàng)目設(shè)備安裝。推動特色工業(yè)園區(qū)升級，規(guī)劃建設(shè)長春軌道裝備、白城風(fēng)電裝備、九臺農(nóng)機(jī)等一批園區(qū)，全省特色工業(yè)園區(qū)達(dá)到85個。培育百強(qiáng)企業(yè)，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)6戶、超100億元企業(yè)3戶。滾動實(shí)施100萬噸秸稈糖、萬噸級工業(yè)用碳纖維及制品、新能源汽車等50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范工程。加快中國吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)建設(shè)。組織好“人工種植人參進(jìn)入食品”試點(diǎn)，大力開拓市場，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施2011－2013年新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，開展中小企業(yè)“服務(wù)年”活動，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，扶持科技型、產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型孵化基地，每年新生成小企業(yè)1萬戶，爭取更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列，主營業(yè)務(wù)收入年均增長20%，實(shí)現(xiàn)全省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)資源勘探和規(guī)范管理，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作建立省外煤炭生產(chǎn)基地。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，加快增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范，搞好水毀耕地恢復(fù)，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，落實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到300億公斤以上。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，搞好34個中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，抓好47條中小河流治理，開展16處灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和64座小一型病險水庫除險加固，啟動1000萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提升工程，新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）2000個以上，建設(shè)國家重要畜禽生產(chǎn)加工基地。抓好新一輪“菜籃子”工程，新建蔬菜棚室5萬畝，保持大中城市郊區(qū)合理的菜地保有量，增強(qiáng)冬春蔬菜自給能力。大力發(fā)展梅花鹿、林蛙等高效特產(chǎn)業(yè)。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，擴(kuò)大資源開發(fā)利用，提高林地經(jīng)濟(jì)效益。搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群化發(fā)展。著力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民達(dá)到360萬人以上，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好“千村示范、萬村提升”新農(nóng)村建設(shè)工程。進(jìn)一步完善提升工業(yè)集中區(qū)，落實(shí)縣（市）上劃省的共享收入下放政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）加大工作力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，強(qiáng)化資金、人才、環(huán)境等方面政策措施，盡快改變?nèi)》?wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢的局面。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)有機(jī)融合，鞏固擴(kuò)大家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、會展、服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動50個億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和5個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)四平公主嶺大嶺汽車物流園區(qū)、白城內(nèi)陸港物流中心和通化長白山人參貿(mào)易區(qū)及醫(yī)藥物流項(xiàng)目，加快農(nóng)資、糧食等區(qū)域物流中心建設(shè)，推進(jìn)長春凈月低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合改革試點(diǎn)。實(shí)施旅游業(yè)壯大計(jì)劃，整合旅游資源，創(chuàng)新營銷推介手段，提高管理服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持搞好撫松長白山國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，打造以長白山為主體的具有吉林特色的旅游品牌，盡快把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃，加快建設(shè)吉林省文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和長影世紀(jì)城二期工程，推動文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，有效增加住房供給，規(guī)范租賃市場，合理引導(dǎo)住房需求，制定并向社會公布住房建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）突出強(qiáng)化重點(diǎn)措施，推動城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。在城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善組織實(shí)施方案。加快推進(jìn)長吉一體化，搞好長吉城際鐵路與長春綜合交通換乘中心、輕軌、地鐵連接，建設(shè)長吉北線城際一級公路九臺至吉林段，形成綜合、立體、多功能的交通運(yùn)行格局。推進(jìn)長吉區(qū)域“三網(wǎng)”融合，實(shí)行金融、通信同城化。建設(shè)長吉北線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)生產(chǎn)要素銜接，優(yōu)化項(xiàng)目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。推動市（州）政府所在地城市、縣城和重要節(jié)點(diǎn)城市以及中心鎮(zhèn)發(fā)展邁出新步伐。強(qiáng)化城鎮(zhèn)化政策支撐，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面降低城鎮(zhèn)落戶條件限制。進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)推行居住證制度。積極推進(jìn)試點(diǎn)，逐步建立全省統(tǒng)一的戶口登記管理制度，解決農(nóng)民工在子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、租購住房、社會保障等方面的實(shí)際困難。加快土地管理制度改革，推進(jìn)集體建設(shè)用地和農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。

（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高對外開放水平。破除制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，必須統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)推動國有企業(yè)改革。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保出資人到位。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育具有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和收益分享制度，在部分市縣開展試點(diǎn)。爭取國家加大政策、資金支持，解決好廠辦大集體企業(yè)改革中的突出問題，力爭取得更大成效。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面啟動配套改革。在全省開展村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作。上半年完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。爭取九臺等市獲批成為國家級農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)水利體制機(jī)制改革。三是進(jìn)一步加大金融改革創(chuàng)新力度。實(shí)施金融創(chuàng)新拓展計(jì)劃，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，保持融資總量穩(wěn)定增長，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。加強(qiáng)域外銀行引進(jìn)。構(gòu)建多層次資本市場體系。扶持東北證券進(jìn)入全國同行業(yè)前列。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市培育工程，力爭20戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，5戶企業(yè)上市。支持一汽整體上市。推動吉林銀行改革發(fā)展，幫助解決歷史遺留問題，創(chuàng)造上市經(jīng)營條件。大力發(fā)展股權(quán)投資基金。鼓勵企業(yè)債券融資。爭取金融機(jī)構(gòu)總部支持，更多利用國家政策資源，努力確保全省信貸增長不低于全國平均水平。積極發(fā)展保險業(yè)，推動法人保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制。四是深化財(cái)稅體制改革。加大省對市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高市縣財(cái)政保障水平。擴(kuò)大國庫集中支付范圍。加強(qiáng)稅收征管，落實(shí)好國家有關(guān)減免稅優(yōu)惠政策，非稅收入全部納入預(yù)算管理。五是搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。初步建立國家基本藥物制度，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，建立規(guī)范合理的補(bǔ)償機(jī)制和基本藥物采購機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，搞好醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和布局調(diào)整。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。六是加快文化體制改革。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，堅(jiān)持經(jīng)營性與公益性分開，推動經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，扶持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。深化吉林歌舞集團(tuán)改革，推進(jìn)吉林出版集團(tuán)股份制改造，力爭吉視傳媒股份公司上市。進(jìn)一步改革文化管理體制，深入搞好文化

事業(yè)單位內(nèi)部改革，調(diào)整歸并文化、廣播影視、新聞出版等行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高管理水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。扎實(shí)推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要－以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》實(shí)施方案，啟動長春興隆綜合保稅區(qū)，抓好圖們江區(qū)域（琿春）國際合作開發(fā)示范區(qū)，推動跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大我省開辦出口貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)范圍。鞏固跨國陸海聯(lián)運(yùn)航線，提高內(nèi)貿(mào)外運(yùn)能力。落實(shí)好與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的合作事項(xiàng)，爭取恢復(fù)并推動琿卡鐵路穩(wěn)定運(yùn)營，開辟延吉至海參崴空中航線，組織實(shí)施中俄朝三國環(huán)形跨國旅游項(xiàng)目，爭取完成圈河口岸跨境橋新建前期工作，積極推進(jìn)元汀口岸－羅津港現(xiàn)有公路合作改造。繼續(xù)大力招商引資，開展經(jīng)貿(mào)文化交流活動，辦好第七屆東北亞博覽會等展會，提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平。全省實(shí)際利用外資和引進(jìn)外省資金分別增長12%和25%。支持有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外建立戰(zhàn)略資源基地。扶持外貿(mào)出口重點(diǎn)產(chǎn)品、骨干企業(yè)和基地建設(shè)，努力開拓國際市場，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。

（七）切實(shí)加強(qiáng)科技教育工作，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持 “創(chuàng)新機(jī)制、融入市場，創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)”的思路，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和市場驅(qū)動，推動科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。組織好新型光電子器件、高性能特種高分子材料、玉米生物化工等重大科技專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加快汽車零部件、農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共研發(fā)平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家行列。加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，組建3－5個跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃，抓緊確定落實(shí)第三批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升、100種重大新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，深入實(shí)施100戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，落實(shí)研發(fā)人員持股、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等政策，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長。鼓勵企業(yè)建立科技創(chuàng)新中心和工程技術(shù)中心，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營有機(jī)聯(lián)系的鏈條。實(shí)施吉林省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造就更多的高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖人才。合理配置教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，組建大型職業(yè)教育集團(tuán)和教育基地。調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；下決心推進(jìn)解決省屬高校突出問題，科學(xué)核定增加編制，幫助化解債務(wù)至合理區(qū)間，為高校提高發(fā)展水平創(chuàng)造條件。大力發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)加大對民族教育的支持力度，完善特殊教育體系，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）高度重視節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，扎實(shí)做好節(jié)能節(jié)水、污染減排和生態(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加快節(jié)能新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，推行合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。搞好城市污水處理廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠縣縣全覆蓋，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭建成15個城市垃圾處理場。啟動“十二五”松花江、遼河、鴨綠江等流域水污染防治規(guī)劃，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，提高污染防治水平。健全環(huán)境風(fēng)險防范體系，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。推動白山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、四平國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極爭取國家批準(zhǔn)實(shí)施長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。啟動第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，實(shí)施“天保工程”二期，搞好西部鹽堿地、中部黑土區(qū)水土流失治理和防沙治沙等工程。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施一批重大節(jié)水工程，完善行業(yè)用水定額管理，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水模式，建立用水計(jì)量與節(jié)水監(jiān)督服務(wù)體系，搞好水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。

（九）積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等事業(yè)發(fā)展。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，搞好省圖書館新館建設(shè)，著力創(chuàng)作展示吉林特色和區(qū)域形象的文化精品，擴(kuò)大吉林文化影響力。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。建好中國光學(xué)科技館。實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程。加強(qiáng)重大傳染病防控工作。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好第十二屆全國冬季運(yùn)動會各項(xiàng)準(zhǔn)備。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，堅(jiān)持開展軍地聯(lián)合預(yù)防、聯(lián)合治理、聯(lián)合建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，積極增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。穩(wěn)定適度低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好人防、地方志等工作，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以流動人口、特殊人群、公共安全和虛擬社會等服務(wù)管理為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，整合基層社會管理服務(wù)資源，加快構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互聯(lián)系和支持的社會管理體制機(jī)制，提高社會管理服務(wù)能力和水平。健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。加強(qiáng)新形勢下群眾工作，實(shí)行行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，拓寬群眾表達(dá)訴求渠道，進(jìn)一步加大解決信訪突出問題的資金投入，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，努力化解不穩(wěn)定因素。推動平安吉林建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)法制宣傳教育和法治創(chuàng)建工作。嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，實(shí)施愛民固邊戰(zhàn)略，推進(jìn)強(qiáng)基富民固邊工程，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動，推動基層食品藥品快速檢驗(yàn)檢測體系和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，完善安全保障和風(fēng)險防控體系，提高技術(shù)監(jiān)督支撐能力，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保群眾飲食用藥安全。搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以煤礦、消防、道路交通、建筑工程施工、森林防火等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大隱患排查整治力度，持續(xù)打擊非法違法行為，遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。深入落實(shí)穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平的各項(xiàng)政策措施，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。完善重要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格監(jiān)測預(yù)警體系，合理使用價格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲備制度，保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。對擬出臺的漲價項(xiàng)目充分論證，把握好時機(jī)和力度，穩(wěn)定社會預(yù)期。

（十）繼續(xù)辦好民生實(shí)事，深入實(shí)施富民工程。落實(shí)實(shí)施富民工程若干意見，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，加大推進(jìn)力度，圍繞解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，全面做好民生各項(xiàng)工作，力求更大實(shí)效，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民。今年，要全力辦好十個方面民生實(shí)事：一是切實(shí)改善辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，完善農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書配置，搞好

義務(wù)教育階段學(xué)校校園安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。二是提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“健康小屋”示范項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體化數(shù)字實(shí)驗(yàn)室裝備率超過70%，為全省已建立的婦幼保健機(jī)構(gòu)全部配備母嬰安全救護(hù)車，免費(fèi)為農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行“兩癌”檢查。三是努力增加居民工資性收入。積極調(diào)整收入分配關(guān)系，建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，實(shí)行工資集體協(xié)商，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高20%，確保公益性崗位職工工資足額發(fā)放。全省農(nóng)民人均年勞務(wù)收入達(dá)到2100元以上。四是積極擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)80萬人，在穩(wěn)定10萬個公益性崗位基礎(chǔ)上新開發(fā)1萬個，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。五是繼續(xù)提高社會保障水平。加快廠辦大集體職工養(yǎng)老保險參保續(xù)保工作，“五七家屬工”參加養(yǎng)老保險在全省鋪開。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高13.5%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)力爭達(dá)到全省縣（市、區(qū)）的50%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院和門診大病報銷比例由60%提高到65%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用報銷比例超過60%。將國有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。六是進(jìn)一步改善群眾基本生活條件。全年保障性安居工程建設(shè)改造41.29萬戶，開工2700萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼30萬戶。解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施農(nóng)村飲水安全監(jiān)測工程。七是深入實(shí)施“暖房子”工程。今年開始延伸到縣城，全年新增集中供熱能力5949萬平方米，撤并改造小鍋爐房800座、陳舊管網(wǎng)800公里，既有居住建筑節(jié)能及供熱計(jì)量改造1200萬平方米。八是加大對低收入群體的扶持力度。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平由月人均200元和年人均1000元分別提高到221元和1144元。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)全覆蓋。失業(yè)保險金平均標(biāo)準(zhǔn)提高124元，增長53%。推進(jìn)200個貧困村整村躍升，實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口脫貧。九是豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。建設(shè)358個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1500個農(nóng)村文化大院和32個社區(qū)文化活動中心，送戲下鄉(xiāng)4000場，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，完成邊境地區(qū)683個廣播電視盲村“村村通”工程。十是增強(qiáng)公共服務(wù)與安全保障能力。新建1700個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和600個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。實(shí)現(xiàn)法律援助應(yīng)援盡援。新增城市報警監(jiān)控探頭3萬個。這些民生實(shí)事，關(guān)系百姓切身利益。省政府要落實(shí)責(zé)任，完善措施，堅(jiān)決兌現(xiàn)，以實(shí)實(shí)在在的行動和成效，最大限度地滿足人民群眾對美好生活的新期待。

三、關(guān)于《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)中央精神和省委建議，省政府組織有關(guān)部門，通過開展重大問題研究、專家咨詢論證以及征詢社會各界意見等，編制完成了《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就主要問題作簡要說明。

（一）“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力破解老工業(yè)基地體制機(jī)制性矛盾，組織實(shí)施國企改革攻堅(jiān)，積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施投資拉動、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放成果豐碩，人民生活明顯改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。2010年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方級財(cái)政收入分別是“十五”末期的2.4倍和2.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增長77.3%和91.1%。

這些成績?yōu)槲沂?shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全省人民加快振興吉林、全面建設(shè)小康社會的信心和力量。《綱要（草案）》指出了“十一五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，需要我們努力加以解決。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)

“十二五”時期是實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。《綱要（草案）》全面分析了我省“十二五”發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，準(zhǔn)確定位了我省所處的發(fā)展階段，明確提出了“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。概括地講，就是要“抓住一個機(jī)遇期，突出兩個關(guān)鍵詞，把握五句話的指導(dǎo)方針”。“一個機(jī)遇期”，就是“十二五”時期我省面臨許多加快發(fā)展的新機(jī)遇，必須抓住和用好這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“兩個關(guān)鍵詞”，就是要突出“發(fā)展”和“民生”。發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵，要毫不動搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要務(wù)。要始終把改善民生作為第一目標(biāo)，著力解決生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，加快富民進(jìn)程，讓改善民生、富裕人民成為推進(jìn)發(fā)展的持久動力。“把握五句話的指導(dǎo)方針”，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這五句話相輔相成、相互聯(lián)系、密不可分，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是總綱和基本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動”戰(zhàn)略是路徑和戰(zhàn)略選擇，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興是階段性目標(biāo)和奮斗方向，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好是根本任務(wù)和一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。這是我省“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針，要完整、系統(tǒng)、辯證地認(rèn)識和把握，切實(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。

在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《綱要（草案）》提出“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性和約束性指標(biāo)，其中，全省地區(qū)生產(chǎn)總值到2015年超過1.5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國中上游水平；三次產(chǎn)業(yè)比例為10：50：40，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，初步形成具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化格局；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降幅以及主要污染物減排達(dá)到國家要求，資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長12%，群眾生活水平明顯提高，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

（三）“十二五”時期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對我省“十二五”時期發(fā)展的各項(xiàng)工作做了全面部署，明確了主要任務(wù)。

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)。我省作為欠發(fā)達(dá)省份，“十二五”時期要繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快推進(jìn)吉林全面振興。《綱要（草案）》把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重大任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新型工業(yè)基地、推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化等方面下功夫。同時，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型。繼續(xù)搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2、關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。“十二五”時期要下更大力量，努力在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。《綱要（草案）》提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展體育事業(yè)，做好人口工作，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要深入實(shí)施富民工程，著力推動全民創(chuàng)業(yè)，積極擴(kuò)大社會就業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件，切實(shí)加強(qiáng)對困難群體的扶助，建立健全公共服務(wù)體系，使全省人民在發(fā)展中真正得到更多實(shí)惠。

3、關(guān)于深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)。改革開放是實(shí)現(xiàn)吉林全面振興的必由之路，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動力。“十二五”時期我們要繼續(xù)下大決心、花大力氣對阻礙科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各種利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行政管理、財(cái)稅、農(nóng)村、資源性產(chǎn)品價格、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。加大經(jīng)濟(jì)合作力度，提高外經(jīng)貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量，加快長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。

全面完成今年和“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，對各級政府提出了新的更高要求。我們要切實(shí)加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新和自身建設(shè)。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。以提高辦事效率為重點(diǎn)，改進(jìn)審批方式，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，加大軟環(huán)境建設(shè)力度。推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸，增加主動公開信息量，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政，擴(kuò)大公民有序參與，創(chuàng)造條件讓群眾更有效地監(jiān)督政府。強(qiáng)化政府績效評估，嚴(yán)格行政問責(zé)。二是提高依法行政水平。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，規(guī)范行政行為，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。切實(shí)執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。三是實(shí)施科學(xué)民主決策。健全行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。完善重大決策聽證制度，廣泛聽取利益相關(guān)方的意見，確保人民群眾的充分參與。建立行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和行政經(jīng)費(fèi)支出。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步精簡會議和文件，把精力和功夫放在各項(xiàng)任務(wù)組織落實(shí)上。各級政府及全體工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、十足的拼搏勁頭，加大工作推進(jìn)力度，完善機(jī)制抓落實(shí)，強(qiáng)化載體抓落實(shí)，努力創(chuàng)新抓落實(shí)，在化解矛盾、破解難題、克服困難中勇于探索，大膽實(shí)踐，把推進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的事情一件一件地辦好，推動吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)不斷邁出新步伐。

各位代表！

宏偉藍(lán)圖就要繪就，奮進(jìn)號角已經(jīng)吹響，吉林振興發(fā)展正在開啟新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，動員組織全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！