第一篇：關于盡快解決原集體企業漏保人員養老保險的請示

關于盡快解決原集體企業漏保人員

養老保險的請示

四川省人力資源和社會保障局：

四川省營山縣荷花手表廠始于1986年1月，經國家商標局、工商局批準登記注冊為鎮集體企業，該廠主要是生產“荷花”、“朗池”牌機械手表，有職工300余人。前期該企業經濟效益較好，后來由于石英表沖擊市場，于2004年11月解體破產。2008年，我縣啟動城鎮集體企業漏保人員參保時，該廠法人代表吳光駿患心腦血管疾病去北京治療，沒有得到通知，企業職工錯過了參保時間，至今未參保。該企業不少職工多次找到法人代表吳光駿家去討說法，強烈要求參保。雖然2009年至2010年營山縣政府分管領導，已作了同意該廠企業職工按政策參保的批示。社保部門答復是：省社保局已停辦，現在沒有什么政策出臺。

根據溫總理在2010年－2011年《政府工作報告》中明確指出：“著力保障和改進民生，促進社會和諧進步，加快解決未保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題”及溫總理主持召開國務院常務會議《企業退休人員基本養老金》“

（三）未參保集體。2010年12月31日尚未達到法定退休 1

年齡的城鎮戶籍人員，按規定正常參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按規定享受養老保險待遇。”的精神，我廠職工到縣社保局咨詢工齡，答復是統統15年。然而，我廠集體企業從審批至解體已超過15年。前幾年，我縣在辦理集體企業職工社保時是按企業的實有年限辦理的，所以，請示省局批準我廠職工享受原廠的實際工齡年限為謝！在出臺政策時，請給予漏統企業優惠政策。

妥否，請批示！

四川省營山縣荷花手表廠

二〇一一年四月十三日

第二篇：關于解決城鎮未參保集體企業退休人員

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員 基本養老保障等遺留問題的實施意見的通知

魯政辦發[2011]64號

頒布時間：2011-11-10發文單位：山東省人民政府

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現全體人民老有所養，是全面建設小康社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。做好城鎮未參保集體企業退休人員等群體的養老保障工作，關系到群眾切身利益，關系到社會保障體系建設和社會和諧穩定。各市、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識解決這一歷史遺留問題的必要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，共同做好政策解釋、信訪穩定、審計監察等有關工作。各級社會保險經辦機構要開設專門窗口，簡便操作手續，為參保人員提供優質服務。要明確目標任務，加大工作力度，集中時間和人力，在2011年12月底前完成這項工作，真正把好事辦好、實事辦實。各市工作任務完成后，要寫出總結報告，于2012年1月底前報省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月十日

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見省人力資源社會保障廳省財政廳

為切實做好我省城鎮未參保集體企業退休人員的養老保障工作，妥善解決這一歷史遺留問題，根據人力資源社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發[2010]107號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

曾在我省城鎮集體企業工作過的人員（含上世紀六、七十年代曾在企業工作的“五七工”、“家屬工”），凡同時具備下列條件的，經本人申請，可在一次性補繳基本養老保險費后，納入我省城鎮企業職工基本養老保險范圍：

（一）2010年12月31日前具有我省城鎮戶籍；

（二）未參加企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險；

（三）2010年12月31日前達到或超過規定的退休年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同）；

（四）1996年1月1日前，與我省城鎮集體企業建立勞動關系或形成事實勞動關系。

二、補繳及待遇計發

符合上述條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統一規定的補繳標準，一次性補繳15年基本養老保險費。自補繳全部費用到賬后的次月起，按月計發基本養老金。

全省統一的養老保險費補繳及養老金計發標準分為三個檔次，由補繳納入人員自行選擇：按一檔標準補繳的，月養老金為601元；按二檔標準補繳的，月養老金為492元；按三檔標準補繳的，月養老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1年，補繳額度相應減免1500元，最大減免額度為1.5萬元（具體補繳標準和月養老金水平見附件）。

今后國家調整企業退休人員基本養老金時，以上補繳納入人員由省按特殊群體對待，另行研究制定調整養老金辦法。

三、費用籌集

一次性補繳所需費用原則上由個人負擔，鼓勵具備條件的單位給予適當補助。原單位已不存在或不具備補助條件的，一次性補繳所需費用全部由個人負擔。

四、統籌范圍

補繳納入人員參加基本養老保險，實行屬地管理，納入各市養老保險社會統籌。

五、有關政策

（一）出生時間的認定，實行本人原始檔案與居民身份證相結合的辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。

（二）工作經歷的認定，要以認定是否與城鎮用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準；本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經縣（市、區）以上社會保險經辦機構審查并履行公示程序后方可認定。

（三）補繳納入人員一次性繳納的養老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業職工基本養老保險社會統籌基金；其余部分由社會保險經辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統籌基金繼續按原標準支付。

領取基本養老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規定領取喪葬補助金和撫恤金。

（四）原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金的人員，可根據本人意愿，或繼續享受，或按本實施意見補繳后享受基本養老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金和基本養老金不得同時享受。要加強養老保險的信息互通和比對，防止出現重復領取養老金的問題。

（五）補繳納入人員一次性補繳后，不認定連續工齡和參加工作時間，不視同繳費年限。

六、工作要求

妥善解決城鎮未參保集體企業退休人員養老保障等遺留問題，政策性強，涉及面廣，各市、各有關部門要高度重視，成立專門工作班子，認真抓好貫徹落實。在實施過程中，要嚴格把握和執行政策，堅決防止弄虛作假行為，確保這項工作規范順利開展。對違反政策規定辦理補繳納入手續的，要通過法律、行政、經濟等各種手段，嚴肅追究相關領導和人員的責任。各有關企業要配合做好組織實施工作，提供補繳納入人員身份和工作經歷的原始資料，協助辦理有關手續；同時，要向本企業人員做好政策解讀和思想工作，切實維護社會穩定。各級社會保險經辦機構要按規定建立補繳納入人員信息數據庫，做好資格審查、繳費核定、待遇支付等相關工作。

對未參保集體企業退休人員參加基本養老保險后出現的基金收支缺口，由當地政府通過加強養老保險費征收工作、調整財政支出結構等措施加以解決。省按照《山東省企業職工基本養老保險省級調劑金管理暫行辦法》（魯勞社[2008]17號）的有關規定予以統籌考慮。

附件：城鎮未參保集體企業退休人員等補繳基本養老保險費及領取待遇標準參考表

第三篇：關于解決我市未參保集體企業退休人員基本養老保險問題的通知

關于解決我市未參保集體企業退休人員基本養老保險問題的通知

發布時間：2011-08-02 稿件來源：荊人社[2011]24號

各縣（市、區）、屈家嶺管理區人力資源和社會保障局，市直有關單位：

根據省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于解決未參保集體企業退休人員及“五七工”、“家屬工”基本養老保障等遺留問題的意見》（鄂人社發[2011]29號）精神，為切實解決我市未參保集體企業退休人員養老保險問題，保障其基本生活，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

加快建立覆蓋城鄉居民的養老保險體系，實現全體人民老有所養，是全面建設小康社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，隨著社會養老保險制度的不斷完善，我市養老保險覆蓋范圍不斷擴大，未參保城鎮集體企業退休職工、五七工和家屬工養老保險遺留問題相繼得到解決，參保人員的養老金待遇水平逐步提高，較好地保障了他們的基本生活。但由于種種原因，部分曾與企業建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員尚未參保，成為影響我市社會穩定的突出矛盾之一。各地各單位要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識解決這一歷史遺留問題的必要性和緊迫性，明確責任，加大工作力度，集中時間，集中人力，確保2011年底前解決未參保集體企業退休人員基本養老保障遺留問題，促進社會和諧穩定。

二、積極推進，嚴格執行養老保險政策

要從實際出發，堅持以人為本，積極推進未參保人員納入養老保險工作。在實施過程中，各地各單位要按照統一的繳費和待遇計發標準，抓緊制定工作方案，避免解決歷史遺留問題久拖不決。

一是界定參保人員范圍。具有我市城鎮戶籍，曾經與城鎮集體企業建立勞動關系或形成事實勞動關系，2011年6月30日前已經達到或者超過男年滿45周歲，女年滿40周歲，且目前尚未參加基本養老保險的人員，可按本辦法參保。

中央和省屬在荊企業、曾經與機關或事業單位建立勞動關系或形成事實勞動關系、曾經在外地與用人單位建立勞動關系現戶籍在荊的同類人員可參照本辦法參保。

二是統一養老保險費補繳辦法。

2011年6月30日前已達到或超過待遇領取年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同）的人員，可一次性補繳15年的養老保險費，補繳標準按我市2009在崗職工平均工資確定，劃分為33840元、39240元、45000元、50760元和56160元五個檔次，由本人根據繳費能力選擇相應檔次補繳。

2011年6月30日前未達到待遇領取年齡，且男年滿45周歲、女年滿40周歲及以上的人員，可以由本人按每年2256元、2616元、3000元、3384、3744元標準，自主選擇繳費檔次一次性補繳一定年限的養老保險費后，再按繼續繳費，使其達到待遇領取年齡時繳費年限滿15年。目前已參保的此類人員，也可比照此辦法補繳養老保險費。

對于2011年6月30日前男未滿45周歲、女未滿40周歲的人員，應嚴格按現行政策規定按時繳費。

三是統一計發養老保險待遇。對于2010年12月31日以前已達到或超過待遇領取年齡的人員，月基本養老金按照省政府《關于完善企業職工基本養老保險制度的意見》（鄂政發

[2006]42號）和原省勞動保障廳、省財政廳《關于改革企業職工基本養老保險計發辦法的通知》（鄂勞社文[2006]169號）規定，由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成（見附件），從參保繳費的下月起發放。其他參保補繳人員待達到待遇領取年齡后再按規定計發基本養老金。

除正在按月享受遺屬生活困難補助費的參保人員，在達到待遇領取條件前，可繼續按月享受外，其他未參保人員納入基本養老保險范圍后，不再享受其他養老保險待遇。參保人員死亡的，其死亡待遇按城鎮靈活就業人員辦法執行。

三、簡化程序，及時辦理參保繳費手續

各地各單位要認真做好調查摸底工作，準確掌握應參保人員情況，做好未參保集體企業退休人員的身份認定、費用繳納和待遇核定等各項基礎工作，保證數據的完整準確，努力做到一個不漏。要按照個人自愿申請、原單位集中申報和公示、人力資源和社會保障部門審核的程序開展工作，認真核實參保人員的檔案資料和有關證明材料。有條件的地方可開辟專門窗口為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續，簡化和規范業務流程，為參保人員提供方便快捷服務。要嚴格按照規定，落實好未參保人員參保后的相關養老保險待遇，基本養老金實行社會化發放，納入社會化管理服務。要進一步改進和完善養老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取情況，并為他們查詢本人參保信息提供便利。

四、強化征繳，確保養老金按時足額發放

未參保集體企業退休人員納入基本養老保險范圍后，增加了養老保險基金支付壓力，各地要進一步加大養老保險費征繳和清欠工作力度，積極爭取中央和省級財政轉移支付資金，確保參保人員的養老金按時足額發放。

解決未參保集體企業退休人員養老保險遺留問題，關系到職工和群眾的切身利益，涉及面廣、情況復雜，政策性強，時間緊迫。各地各單位要加強組織領導，加大政策宣傳力度，精心組織實施，切實把好事辦好，維護社會穩定。

對原經縣級以上勞動人事部門或招工權限下放時企業主管部門辦理了正式招工錄用手續的城鎮集體企業職工、原國有企業的五七工和家屬工，仍按原參保補繳辦法執行至2011年12月31日，但基本養老金待遇從參保繳費的下月起發放。

本通知自下發之日起施行，2011年12月31日停止執行。各地在執行中遇到的重大問題，要及時向市局報告。

附：2010年12月31日前達到按月領取基本養老金條件的未參保人員繳費和待遇支付速查表。

二〇一一年六月二十一日

主題詞：養老保險集體企業退休人員通知

荊門市人力資源和社會保障局辦公室2011年6月21日印發

第四篇：廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題

廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題 更新時間：2011年03月09日 來源：廣西新聞網-廣西日報

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，近日，經自治區政府同意，自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳出臺《關于解決民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》精神，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變。現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

關于財政補助標準和責任分擔，對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6∶4的比例分擔。現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

《意見》規定，原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

興安縣全體民辦代課教師對“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意

見”的建議

興安縣人民政府、教育局：

我縣民辦代課教師為爭取自己的合法權益，已上訪近5年之久，由自治區教育廳、自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳（二0一一年一月三十一日）聯合下發的“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見”一文，表明我區各級人民政府對民辦代課教師民生問題給予了高度重視，讓全體民辦代課教師看到了希望。

但老師們普遍認為“解決意見”不夠完善，沒有充分考慮我們的實際困難，僅限于養老保險的補助，且補助偏低，若按這樣的標準絕大多數的民辦代課教師買不起養老保險。為此，我縣全體民辦代課教師一致就“解決意見”提出如下請求：

一、“解決意見”實施范圍應為：

1、經縣（市）教育行政部門批準聘用的；

2、經縣（市）教育行政部門認可，鄉（鎮）、村公辦學校(含民辦公助學校）自聘的；

3、已經退養的8位老民辦教師。

二、辭退補償：

應按實際教齡，每工作一年給予當前公辦教師年平均工資一個月工資標準的經濟補償。

三、養老保險：

1、應按國務院辦公廳[1997]32號文件參加事業單位在編人員養老保險，而不是企業職工養老保險和新型農村養老保險，且由用人單位為民辦代課教師補繳在工作期間的養老保險費；

2、若本人自愿不參加或無能力參加的，可發放一次性養老補助金；

3、縣人民政府對民辦代課教師開通無息貸款通道，讓每一位民辦代課教師參加養老保險。

四、納入城鄉低保：

將符合低保條件的民辦代課教師，統一納入城鄉居民最低生活保障范圍，由政府實施救助。

五、發放撫恤金：

對因疾病或意外身故的民辦代課教師，他們的父母和子女仍需供養，根據教齡長短向其家屬發放不同層次的撫恤金，以告慰他們的在天之靈。

六、醫療保險：

應與公辦教師一樣納入城鎮職工基本醫療保險范疇。

七、開通就業綠色通道：

應積極采取措施，幫助未就業民辦代課教師實現再就業。

以上建議是我縣全體民辦代課教師的共同心聲，望政府部門鄭重考慮并采納為盼，讓我們感受黨和政府對全體民代教師的關懷和溫暖，促進社會的和諧、健康發展。

興安縣全體民辦代課教師

2011年3月5日

第五篇：關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

關于解決原民辦教師

代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

桂政辦發〔2011〕16號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

自治區教育廳 自治區財政廳

自治區人力資源和社會保障廳

二○一一年二月十七日

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，現就原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題提出如下意見。

一、參保辦法

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。

對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。

按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

二、補助對象

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

三、財政補助標準和責任分擔

（一）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。

（三）被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

四、時間要求

原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

五、工作要求

（一）各地要高度重視，妥善解決原民辦教師、代課人員參加養老保險問題，將其作為改善民生的一項重要工作來抓。要加強組織領導，做好政策宣傳和思想政治工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，采取切實措施，加大工作力度，盡快完成相關工作。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照本意見規定，認真做好原民辦教師、代課人員身份和工作年限、補繳金額等審核認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養老保險，督促教學單位和個人按時足額繳納養老保險費，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障行政部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，嚴防弄虛作假行為發生。

主題詞：教育 教師 保險 意見 通知

桂教[2011]8號關于切實做好原民辦教師代課人員參加養老保險工作的通知

桂教[2011]6號關于原民辦教師和代課人員參加養老保險有關問題的實施意見

網友意見及感受（來源網絡）桂政辦發[2011]16號文件能為我們解決什么問題

桂政辦發[2011]16號文件自今年2月27日下發，到目前已經有半年之久了。這個文件到底能為我省的民辦代課教師解決什么問題呢？大家來看看某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了。

這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看到這收款收據，我怎么也高興不起來。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，又不是干個體的，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照 桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

桂政辦發[2011]16號文件究竟忽悠了誰？

二○一一年二月十七日廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。

文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號文件對民辦、代課教師來說只不過是提前了9年罷了。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。根據某縣勞動保險所提供的政策，居住在城鎮被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請參加城鎮企業職工基本養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是43947.7元，領取養老金待遇是790元。也就是說，是城鎮戶口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮戶口的老教師，按照文件補助標準，得到的養老保險補助也就是24000元，他參加城鎮企業職工基本養老保險必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來完成這個任務才能領到790元/月的養老金，說不定有的老民師還沒領到那區區790元就已經駕鶴西去了。落戶在農村的原民辦代課教師只能參加新型農村社會養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是一檔1500元，五檔是7500元，領取養老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來，桂政辦發[2011]年16號文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養老問題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問題，還需要更多的人文關懷。

關于切實解決民辦代課教師問題的報告

自治區人民政府、教育廳：

我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來為維護自身的合法權益四處奔波，請求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺的桂政辦發[2011]16號文件并沒有切實解決我們的實際問題，使我們感到非常不滿。理由如下：

二0一一年二月十七日自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。3月7日，自治區教育廳李副處長率桂林市教育局領導一行4人赴興安對民辦、代課教師進行調研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對‘關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見’的建議”（見附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現在已有半年之久，仍沒給予答復。桂政辦發〔2011〕16號文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅介紹，廣西將于2012年實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，使社會養老保險制度覆蓋全部城鄉居民（見附件2）。桂政辦發〔2011〕16號文件對廣西的民辦、代課教師來說只不過提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒有給予特殊照顧。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。請看看我市某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了（見附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看這收款收據，顯然對我們不公平。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，理應參加事業單位在編人員養老保險，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字。一名在教育戰線上工作了20個春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會超過3萬元，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

更為氣憤地是，我市某縣在執行桂政辦發[2011]16號文件時，采取鎮壓恐嚇的手段強迫大家簽訂誠信承諾書[見附件4]，說是自治區教育廳下發的命令。如果老師們不按規定簽寫誠信承諾書，否則不予辦理養老保險。桂政辦發[2011]16號文件、桂教6號文件、桂教8號文件，沒有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠信承諾書方可辦理養老保險。某縣這樣做實際上是在違規操作，在違背桂政辦發[2011]16號文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問題，反而會激發更大的社會矛盾！

鑒于以上事實，我市全體民辦、代課教師強烈要求政府給予合理解決：

一、關于工資補差的補償問題

1、按照《勞動法》規定，政府在對我們進行工資補差的同時應支付25％的罰金，這筆罰金大多數人沒有得到，政府應及時償還給我們。

2、根據《勞動法》第四十六條 工資分配應遵循按勞分配的原則，實行同工同酬（國家教委、國家計委、人事部、財政部關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見中說：民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低于該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的２／３）而我們所得所領的月工資明顯偏低，不符《意見》精神。在此，我們要求政府重新核算工資差額把我們該得的利益盡快償還給我們。

二、依法解決社會保險問題

我們在職期間的社會保險是有法可依的。根據《勞動法》第九章第72條規定 用人單位應該為其繳納社會保險。用“16號”文件的補償辦法來為我們辦理養老保險，對我們來說很不合理。為我們辦理社會保險應該根據李康副主席談話精神為指示，按《勞動法》的規定為我們辦理社會保險。自治區下發的[2011]16號文件顯然不顧實際與事實相悖，如此輕率解決問題，我們的青春、汗水在你們的眼里難道就這么不值一文？一個解決問題的文件，竟使我們慘然相對！你們于心何忍？良心何安？

三、身份問題

種種原因，我們離開了為之奮斗多年的工作崗位，走下了三尺講臺，然而我們已具有教師資格，各級政府發給我們的各種證件中，沒有哪個證件說我們是“代課人員”，現在以“代課人員”來處理我們的問題，顯然是對我們的漠視，有辱我們為國家所做的貢獻，情難容，理更虧，天道不允啊！

民辦、代課教師曾以卑微的身份和高貴的靈魂，挺起了中國鄉村教育的脊梁，擔負著文化傳承和鄉村啟蒙的重責，這將是永遠不會抹去的沉重的歷史記憶。如果沒有民辦、代課教師，我國農村基礎教育大廈早已坍塌，國家不可能那么省錢地“普九”。所以，請政府尊重事實，實事求是解決問題，讓每一位被清退了的民辦、代課教師活得更有尊嚴。為盼！

桂林市全體民辦代課教師 2011年10月3日