第一篇：原民辦教師、代課人員參加養老保險有關政策解答

原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的解答

一、如何理解“被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。”

答：桂政辦發?2011?16號文件（以下簡稱16號文件）是根據國家現行養老保險制度，結合我區原民辦教師、代課人員實際情況制定的，考慮的基本原則是：一要符合國家現有養老保險政策。這是設計參加養老保險政策必須考慮的首要原則，我區原民辦教師、代課人員參加養老保險也必須符合國家現行養老保險法律法規。二要保基本、全覆蓋。保基本就是要保證原民辦教師、代課人員能夠有最基本的社會養老保障。全覆蓋有兩層意思，一是要覆蓋到所有原民辦教師、代課人員。雖然原民辦教師、代課人員是不同歷史時期形成的，但所做的歷史貢獻是一樣的，因此，應該一并統籌解決。二是16號文件所提供的參保辦法要能夠滿足所有原民辦教師、代課人員都有渠道參保。在《自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳關于原民辦教師、代課人員參加養老保險的實施意見》（桂教?2011?6號，以下簡稱《實施意見》）中，對16號文件中“被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險”的實施明確為：落戶在農村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養老保險。落戶在城鎮的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮居民社會養老保險。這就是保基本，即保證被清退或辭退的原民辦教師、代課人員能夠有最基本的社會養老保障。除此之外，考慮到原民辦教師、代課人員中雖然絕大多數是農村居民，但由于時間跨度大，目前構成比較復雜，有的仍居住在農村,有的隨著城鎮化發展已經變為城鎮居民、有的外出打工、有的自主創業、自謀職業等等，差別很大，而且具有不確定性。在目前國家社會保障體系中，養老 保險主要有新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險，此外還有商業保險等(但商業保險不屬于我們局的工作職責)。因此，在《實施意見》中，還明確了被辭退或清退的原民辦教師、代課人員沒有按戶籍對應參加新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險的，如個人自愿且有經濟承受能力，可按國家和自治區有關法規政策規定參加其他養老保險（這里是指城鎮職工基本養老保險,可以按“六類”人員進行補繳），但補助標準仍按桂政辦發?2011?16號文件規定的標準給予補助。

二、補助對象有哪些? 符合以下條件的原民辦教師、代課人員,參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用,可由政府給予適當補助:(一)1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用(備案)的代課人員。

(二)2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用(備案)的代課人員。

三、為什么政府補助標準分不同檔次？

答：在16號文件中，政府補助標準按優惠原則確定，具體有兩層意思，一是原民辦教師、代課人員中絕大多數是農村居民，16號文件給予原民辦教師、代課人員參加新型農村社會養老保險的補助優于其他的農村居民。16號文件中補助標準最低為從教1—5年的給予每人每從教一年500元的補助，這個標準是國家現行新農保最高繳費檔次標準。二是對從教年限長的給予優惠。從教時間長的，大部分是老同志，他們把自己的青春獻給了教育事業，于情于理，都應從優給予補助。因此，16號文件按照從教年限長短給予不同標準補助，從教21年以上（含21年）的給予每人每從教一年1500元的補助、從教16—20年的給予每人每從教一年1200元的補助、從教11—15年的給予每人每從教一年900元的補助、從教6—10年的給予每人每從教一年700元的補助，從教1—5年的給予每人每從教 一年500元的補助。

四、參保補助如何發放？如果原民辦老師或代課人員本人自愿放棄參保，政府補助是否可以發放給個人？

答：關于參保補助發放的問題，16號文件明確規定屬于參保補助對象范圍的原民辦教師、代課人員，參保時，可由政府給予適當補助。這里講的補助前提：一是要參保，二是要屬于規定的補助對象范圍，只有這兩個條件同時具備才能獲得政府補助。參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的，參保補助直接由財政部門或教育行政部門劃入社會保險經辦機構。參加其他養老保險的（含16號文件執行前已參加其他養老保險的,也就是說參加城鎮職工基本養老保險的），個人按規定參保繳費后，屬于16號文件規定的參保補助對象范圍的，由個人向當地教育行政部門申請，教育行政部門按16號文件規定的補助標準發放給個人。對于在16號文件執行前已獲得政府補助，補助金額高于16號文件規定標準的不再給予補助，低于16號文件規定標準的差額部分返還個人。

五、對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險怎么辦？

答：對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的原民辦教師、代課人員，由本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總（凡是要參加養老保險的原民辦教師、代課人員，我們社保經辦機構都要以鄉鎮政府和教育局去調查核實的，經縣政府審核同意的身份認定和工作年限登記表為準），在2011年12月31日前辦完預登記手續。待開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作時，再按規定執行。

這里說明一下，對于這兩項保險的啟動工作，我局已經做好前期的準備工作，我們林局長已向縣委、縣政府主要領導進行專門匯 報，取得縣領導的同意。今年5月24日縣人民政府向自治區新型農村社會養老保險試點工作領導小組辦公室上報文件，申請將天等縣列為2011年廣西擴大新型農村社會養老保險試點縣和城鎮居民社會養老保險試點縣，如果得到及時批復，將有利于我們為解決原民辦教師、代課人員提供便利。

六、如何申請參加養老保險？

答：被辭退或清退原民辦教師、代課人員申請參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險的，由其本人持本人身份證原件（復印件一份）、戶口本，向戶籍所在地社會保險經辦機構申請，社會保險經辦機構是指我們局下屬的農村社會養老保險管理所（簡稱農保所，現在的辦公地點設在縣人社局四樓，如果大家有不明白的地方，可進行電話咨詢，該所辦公室的電話是3531055）。申請參加其他養老保險的，按國家和自治區有關法規政策規定辦理。

七、如何繳納養老保險費？

答：

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險繳費辦法。

已開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險制度改革時尚未達到申請領取養老保險待遇年齡條件的原民辦教師、代課人員，其參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險的，按所在地人民政府規定的新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險繳費辦法，從開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險之月起按規定的繳費基數進行繳費。

已開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險制度試點的地區，已達到申請領取養老保險待遇條件（年滿60周歲）的原民辦教師、代課人員，可按所在地人民政府規定，申請領取新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險待遇，不需補繳養老保險費用。

當地社會保險經辦機構將政府為被辭退或清退的原民辦教師、代課人員提供的參保補助資金建立個人賬戶，并按個人賬戶管理的規定發放其個人賬戶養老金。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員申請參加其他養老保險的，按國家和自治區有關法規政策規定辦理。

八、參保繳費標準如何確定？

參加新型農村社會養老保險的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，統籌地區人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，根據經濟能力選擇當年繳費檔次，多繳多得。

九、新農保個人賬戶包括哪些資金？

新農保個人賬戶的資金包括：個人繳納的養老保險費；村集體及其他經濟組織、社會公益組織、個人對個人參保繳費的補助資金；自治區各級政府對參保人數的補帖資金；個人賬戶資金運營或存款利息收入。

十、領取養老保險待遇要具備什么條件？

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人，可以按月享受新型農村社會養老保險待遇。

對在新農保制度實施時已年滿60周歲以上的老年人，不用繳費即可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，就按年繳費，也允許補繳（補繳年度政府照給繳費補貼），累計繳費不超過15年。

距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

十一、養老保險待遇如何申報發放？

答：參保人員符合申領取養老保險待遇年齡條件（年滿60周歲）時，由本人自主向社會保險經辦機構申請領取養老保險待遇，經社會保險經辦機構審核符合條件的，按現行養老保險待遇計算辦法計算其應領取的養老保險待遇，并從社會保險經辦機構核定之下 月起予以發放。

十二、養老保險待遇如何計發？

月養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金由中央財政全額支付，當前月標準為55元，今后隨經濟發展和物價變動而適時上調（當地政府提高標準的，按其標準執行）。個人賬戶養老金由個人賬戶滾存積累總額除以139。如張三每年繳費200元，政府每年給其參保補貼35元，連續繳費30年后滿60周歲，按3%的年計息率測算，其個人賬戶積累總額11180元，他的養老金月標準為：個人賬戶積累額11180÷139+基礎養老金55元=135元。李四30歲開始參保時選擇最低檔次100元繳費，政府補貼30元；連續繳費5年后提高繳費檔次，選擇每年繳費300元，政府年補貼40元；連續繳費10年后又提高繳費檔次，選擇每年繳費500元，政府年補貼50元，連續繳費到年滿60周歲，其累計繳費年限30年，個人賬戶積累總額17747元，月養老金標準為：17747元÷139+55元=182元，如此類推。養老金終身按月領取，支付終身。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可依法繼承。

第二篇：關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

關于解決原民辦教師

代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

桂政辦發〔2011〕16號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

自治區教育廳 自治區財政廳

自治區人力資源和社會保障廳

二○一一年二月十七日

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，現就原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題提出如下意見。

一、參保辦法

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。

對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。

按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

二、補助對象

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

三、財政補助標準和責任分擔

（一）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。

（三）被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

四、時間要求

原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

五、工作要求

（一）各地要高度重視，妥善解決原民辦教師、代課人員參加養老保險問題，將其作為改善民生的一項重要工作來抓。要加強組織領導，做好政策宣傳和思想政治工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，采取切實措施，加大工作力度，盡快完成相關工作。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照本意見規定，認真做好原民辦教師、代課人員身份和工作年限、補繳金額等審核認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養老保險，督促教學單位和個人按時足額繳納養老保險費，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障行政部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，嚴防弄虛作假行為發生。

主題詞：教育 教師 保險 意見 通知

桂教[2011]8號關于切實做好原民辦教師代課人員參加養老保險工作的通知

桂教[2011]6號關于原民辦教師和代課人員參加養老保險有關問題的實施意見

網友意見及感受（來源網絡）桂政辦發[2011]16號文件能為我們解決什么問題

桂政辦發[2011]16號文件自今年2月27日下發，到目前已經有半年之久了。這個文件到底能為我省的民辦代課教師解決什么問題呢？大家來看看某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了。

這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看到這收款收據，我怎么也高興不起來。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，又不是干個體的，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照 桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

桂政辦發[2011]16號文件究竟忽悠了誰？

二○一一年二月十七日廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。

文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號文件對民辦、代課教師來說只不過是提前了9年罷了。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。根據某縣勞動保險所提供的政策，居住在城鎮被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請參加城鎮企業職工基本養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是43947.7元，領取養老金待遇是790元。也就是說，是城鎮戶口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮戶口的老教師，按照文件補助標準，得到的養老保險補助也就是24000元，他參加城鎮企業職工基本養老保險必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來完成這個任務才能領到790元/月的養老金，說不定有的老民師還沒領到那區區790元就已經駕鶴西去了。落戶在農村的原民辦代課教師只能參加新型農村社會養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是一檔1500元，五檔是7500元，領取養老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來，桂政辦發[2011]年16號文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養老問題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問題，還需要更多的人文關懷。

關于切實解決民辦代課教師問題的報告

自治區人民政府、教育廳：

我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來為維護自身的合法權益四處奔波，請求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺的桂政辦發[2011]16號文件并沒有切實解決我們的實際問題，使我們感到非常不滿。理由如下：

二0一一年二月十七日自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。3月7日，自治區教育廳李副處長率桂林市教育局領導一行4人赴興安對民辦、代課教師進行調研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對‘關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見’的建議”（見附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現在已有半年之久，仍沒給予答復。桂政辦發〔2011〕16號文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅介紹，廣西將于2012年實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，使社會養老保險制度覆蓋全部城鄉居民（見附件2）。桂政辦發〔2011〕16號文件對廣西的民辦、代課教師來說只不過提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒有給予特殊照顧。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。請看看我市某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了（見附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看這收款收據，顯然對我們不公平。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，理應參加事業單位在編人員養老保險，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字。一名在教育戰線上工作了20個春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會超過3萬元，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

更為氣憤地是，我市某縣在執行桂政辦發[2011]16號文件時，采取鎮壓恐嚇的手段強迫大家簽訂誠信承諾書[見附件4]，說是自治區教育廳下發的命令。如果老師們不按規定簽寫誠信承諾書，否則不予辦理養老保險。桂政辦發[2011]16號文件、桂教6號文件、桂教8號文件，沒有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠信承諾書方可辦理養老保險。某縣這樣做實際上是在違規操作，在違背桂政辦發[2011]16號文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問題，反而會激發更大的社會矛盾！

鑒于以上事實，我市全體民辦、代課教師強烈要求政府給予合理解決：

一、關于工資補差的補償問題

1、按照《勞動法》規定，政府在對我們進行工資補差的同時應支付25％的罰金，這筆罰金大多數人沒有得到，政府應及時償還給我們。

2、根據《勞動法》第四十六條 工資分配應遵循按勞分配的原則，實行同工同酬（國家教委、國家計委、人事部、財政部關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見中說：民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低于該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的２／３）而我們所得所領的月工資明顯偏低，不符《意見》精神。在此，我們要求政府重新核算工資差額把我們該得的利益盡快償還給我們。

二、依法解決社會保險問題

我們在職期間的社會保險是有法可依的。根據《勞動法》第九章第72條規定 用人單位應該為其繳納社會保險。用“16號”文件的補償辦法來為我們辦理養老保險，對我們來說很不合理。為我們辦理社會保險應該根據李康副主席談話精神為指示，按《勞動法》的規定為我們辦理社會保險。自治區下發的[2011]16號文件顯然不顧實際與事實相悖，如此輕率解決問題，我們的青春、汗水在你們的眼里難道就這么不值一文？一個解決問題的文件，竟使我們慘然相對！你們于心何忍？良心何安？

三、身份問題

種種原因，我們離開了為之奮斗多年的工作崗位，走下了三尺講臺，然而我們已具有教師資格，各級政府發給我們的各種證件中，沒有哪個證件說我們是“代課人員”，現在以“代課人員”來處理我們的問題，顯然是對我們的漠視，有辱我們為國家所做的貢獻，情難容，理更虧，天道不允啊！

民辦、代課教師曾以卑微的身份和高貴的靈魂，挺起了中國鄉村教育的脊梁，擔負著文化傳承和鄉村啟蒙的重責，這將是永遠不會抹去的沉重的歷史記憶。如果沒有民辦、代課教師，我國農村基礎教育大廈早已坍塌，國家不可能那么省錢地“普九”。所以，請政府尊重事實，實事求是解決問題，讓每一位被清退了的民辦、代課教師活得更有尊嚴。為盼！

桂林市全體民辦代課教師 2011年10月3日

第三篇：廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題

廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題 更新時間：2011年03月09日 來源：廣西新聞網-廣西日報

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，近日，經自治區政府同意，自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳出臺《關于解決民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》精神，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變。現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

關于財政補助標準和責任分擔，對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6∶4的比例分擔。現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

《意見》規定，原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

興安縣全體民辦代課教師對“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意

見”的建議

興安縣人民政府、教育局：

我縣民辦代課教師為爭取自己的合法權益，已上訪近5年之久，由自治區教育廳、自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳（二0一一年一月三十一日）聯合下發的“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見”一文，表明我區各級人民政府對民辦代課教師民生問題給予了高度重視，讓全體民辦代課教師看到了希望。

但老師們普遍認為“解決意見”不夠完善，沒有充分考慮我們的實際困難，僅限于養老保險的補助，且補助偏低，若按這樣的標準絕大多數的民辦代課教師買不起養老保險。為此，我縣全體民辦代課教師一致就“解決意見”提出如下請求：

一、“解決意見”實施范圍應為：

1、經縣（市）教育行政部門批準聘用的；

2、經縣（市）教育行政部門認可，鄉（鎮）、村公辦學校(含民辦公助學校）自聘的；

3、已經退養的8位老民辦教師。

二、辭退補償：

應按實際教齡，每工作一年給予當前公辦教師年平均工資一個月工資標準的經濟補償。

三、養老保險：

1、應按國務院辦公廳[1997]32號文件參加事業單位在編人員養老保險，而不是企業職工養老保險和新型農村養老保險，且由用人單位為民辦代課教師補繳在工作期間的養老保險費；

2、若本人自愿不參加或無能力參加的，可發放一次性養老補助金；

3、縣人民政府對民辦代課教師開通無息貸款通道，讓每一位民辦代課教師參加養老保險。

四、納入城鄉低保：

將符合低保條件的民辦代課教師，統一納入城鄉居民最低生活保障范圍，由政府實施救助。

五、發放撫恤金：

對因疾病或意外身故的民辦代課教師，他們的父母和子女仍需供養，根據教齡長短向其家屬發放不同層次的撫恤金，以告慰他們的在天之靈。

六、醫療保險：

應與公辦教師一樣納入城鎮職工基本醫療保險范疇。

七、開通就業綠色通道：

應積極采取措施，幫助未就業民辦代課教師實現再就業。

以上建議是我縣全體民辦代課教師的共同心聲，望政府部門鄭重考慮并采納為盼，讓我們感受黨和政府對全體民代教師的關懷和溫暖，促進社會的和諧、健康發展。

興安縣全體民辦代課教師

2011年3月5日

第四篇：代課教師和原民辦教師工作方案

市門前完小代課教師和原民辦教師

調查摸底工作方案

為了全面掌握我校所管轄的4個行政村（市門前村、趙家坳村、紫山沖村、城月村）代課教師、原民辦教師的基本情況，認真貫徹落實《湖南省教育廳關于對代課教師和原民辦教師進行調查摸底的通知》(湘教通〔2012〕171號)精神，學校召開了專題會議，要求各責任人提高認識，吃透會議精神，在調查過程中要做到“三個結合”，即個人申報與村級審核相結合、村級審核與學校審核相結合、學校審核與政府、教育行政主管部門審核相結合，本著尊重歷史、實事求是的原則，積極穩妥地開展調查工作，做到不遺漏、不摻假，確保各項數據和內容真實、準確和完整。

為確保此次代課教師和原民辦教師調查摸底工作順利進行，切實做到真實、準確、完整、及時，不出現錯報、亂報、漏報、少報和多報。我校特制訂本工作方案。

一、學校成立摸底工作領導小組。

組長：蔣鵬

副組長：劉柏華

組員：王海燕及本校全體教職員工

二、調查內容。

1、在崗代課教師基本情況；

2、已辭退代課教師的基本情況；

3、已辭退原民辦教師的基本情況；

4、退養原民辦教師的基本情況；

5、產生代課教師問題的主要原因；

6、妥善解決代課教師問題和原民辦教師遺留問題的意見和建議。

三、有關要求。

1、代課教師問題、原民辦教師問題情況非常復雜、關聯度高、政策性強。有關責任人一定要高度重視，加強統籌和指導，周密部署，精心組織，以嚴肅認真、實事求是的態度，扎實開展調查摸底工作，確保各項數據和內容真實、準確和完整。

2、調查摸底結束后，要針對調查表所列項目，對調查摸底情況進行統計、分析，寫出調查摸底報告，并于5月24日前將摸底表、摸底調查統計表、調查摸底報告等（含電子文檔）報送到中心校。

四、具體措施。

1、積極配合各村的宣傳發動工作，與4個行政村的村干聯系商議；

2、組織原聯校老骨干、村小老教師、村支兩委老村干部等相關人員對有關人員上報的信息進行甄別，材料上報時要由甄別人員親筆簽字才能上報。

下馬渡鎮市門前完全小學 2012年5月18日

第五篇：安徽省原民辦教師身份和教齡認定工作政策解答

安徽省原民辦教師身份和教齡認定工作 政 策 問 答

1、原民辦教師如何申請? 原民辦教師應攜帶身份證及復印件、戶口本及復印件、近期二寸免冠照片(用于申請表)和能證明本人任原民辦教師身份和教齡的原始材料(交鄉鎮(街道>認定工作小組辦公室)，前往戶籍所在地鄉鎮(街道)認定工作小組辦公室填寫申請表、承諾書。

2、個人申報時間截止后，再有人申報是否受理?

如確有特殊情況又能提供有效證據的，應予以受理。

3、哪些物證可以作為認定原民辦教師身份和教齡的依據?

縣(市、區)教育局、檔案局及有關部門保存的民辦教師人事檔案、民辦教師業務檔案、民辦教師花名冊、民辦教師登記表等相關資料；鄉鎮(街道)政府及其有關單位保存的民辦教師人事檔案、民辦教師業務檔案、民辦教師花名冊、工資發放表等相關資料；原任教學校或中心學校保存的能反映原民辦教師的有效信息資料，如：工資表、教學計劃、課程安排、考勤考核表、分工表、教育教學有關的榮譽證書等；原民辦教師個人提供的并經鄉鎮（街道)認定工作小組核實能證明其原民辦教師人員身份和教齡的有效原始材料，如民辦教師任用證、代課證、職稱證書、工資條、獲獎證書、聘用合同、教師資格證書、備課筆記等

4、原民辦教師提交的原始證明材料如何處理?

原民辦教師提交的原始證明材料應入檔留存。對不能入檔的，認定機構辦公室應予以復印或拍照保存，但認定機構辦公室應在復印件或拍照上注明復印或拍攝于某某人手中保存的物證，并簽字(經辦人)、加蓋審驗章，長期保存于卷宗內。

5、物證齊全的是否還要證人證詞?

物證能證明其身份和教齡，經公示無異議的，不需要證人證詞。

6、物證不全或難以認定的，怎么處理?

由各級認定機構調查組調查取證，并結合證人證詞形成認定結論，經公示無異議后可以認定。

7、調查取證工作誰來組織進行?

確需調查取證的，由各級認定機構辦公室組織人員(不少于二人)進行。

8、對人證如何進行調查取證?

如需對人證進行調查取證的，根據申請人提供的人證線索，鄉鎮(街道)認定工作小組辦公室負責組織進行。首先人證必須在承諾書上簽名，承諾誠信；其次填寫證人證詞；最后作調查筆錄。

9、單位證明材料需要單位蓋章嗎?

單位證明材料需要加蓋單位公章，出具的原始證明材料復印件，必須在復印件上注明：“該件系我單位檔案資料復印件”，并加蓋單位公章。

10、單位提供的證明材料復印件，是否應放到卷宗內? 是，應放入原民辦教師身份和教齡認定卷宗內，長期保存。

11、證詞、調查筆錄有更改現象，是否可以認定?

一般情況下不允許更改，個別地方如確需更改的，應由當事人、調查人在更改處簽字或按手印確認。

12、原民辦教師親屬或不知情者出具的證明是否有效?

無效。

13、原民辦教師因某種原因戶籍遷移到外省的是否享受教齡補助?

根據《實施方案》規定，原民辦教師必須是安徽省戶籍的才可享受。如戶籍遷入省已出臺政策解決原民辦教師問題，我省縣級有關部門應積極配合，提供相應認定證明材料。

14、原在外省任教后因某種原因戶籍遷移到我省的是否享受我省政策?

如符合《實施方案》規定條件的，可以享受。由原任教省份縣級教育部門提供符合我省縣級認定機構規定的認定材料，交其現戶籍所在地縣級認定機構按規定程序進行審核報批。

15、省內原民辦教師戶籍地與原任教地不一致的，認定由誰進行?

原民辦教師應向其戶籍所在地鄉鎮(街道)認定機構申請；原民辦教師戶籍所在地縣級認定機構應將鄉鎮(街道)認定機構上報的申請資料轉交原任教所在地縣級認定機構，原任教所在地鄉鎮(街道)認定機構接到縣級認定機構轉來的申請資料按程序進行初審核實，并上報縣級認定機構審核；審核后，再將審核的結論和有關資料轉交戶籍所在地縣級認定機構按照程序進行核定、報批等。

16、工資表、花名冊等物證材料中的名字同音異字或與身份證名字同音異字，如何認定？

應堅持實事求是的原則，由相應認定機構調查核實，經公示無異議后才可認定。

17、組織上保存的原民辦教師檔案材料中“工作簡歷”欄內，顯示“某年至某年在某地任教“或“某年至今在某地任教”，是否應予確認這段時間為連續任教?

可以直接確認為連續任教。

18、組織上保存的原民辦教師檔案中花名冊、登記表等，顯示的起始任教時間不同，怎么認定?

以最早記載的任教時間為準。

19、原民辦教師檔案中有起始時間(參加工作時間)，無終止時間(離崗時間)，如何確定其教齡?

鄉鎮(街道)認定機構進行調查取證，公示后無異議可認定。

20、原民辦教師檔案中個人簡歷如顯示“十九歲開始任教”，沒有標注年月，如何認定起始年月?

可以按出生年月推算，月份按一月掌握。

21、由當時學校指派進修、培訓的人員教齡如何確定?

原民辦教師被指派進修、培訓的人員，回來后又繼續任教的應計算為教齡。

22、在農村公辦中小學校工作的工友或工勤人員是否享受這一政策?

不享受。這一群體主要包括食堂做飯、打更、開車、門衛、修理等學校使用的臨時人員。

23、原民辦教師離崗后，已享受城鄉居民社會養老保險待遇的，是否能享受教齡補助?

可以享受。并且教齡補助將通過城鄉居民社會養老保險系統進行代發。

24、原民辦教師離崗后，未被企事業單位錄用，但在民營、私營企業打工，參加了城鎮企業職工基本養老保險，是否享受這一政策?

不享受。

25、原民辦教師離崗后，從事個體經營或其他情況，由個人繳費參加城鎮企業職工基本養老保險，是否享受這一政策?

不享受。

26、符合條件的人員要同時認定嗎?

《方案》規定：“原則上各地要一次性完成所有符合條件人員的身份和教齡認定工作”。各地對申報和受理工作要一次性布置與安排，認定工作分階段進行，第一階段對達到60周歲的人員進行認定，第二階段對未達60周歲的人員進行認定。如因故未能在規定時間內申報的，認定后又找到新的證據的，可以進行再次認定和補發教齡補助。

27、印章如何使用?

鄉鎮(街道)認定工作小組辦公室在初審核實過程中凡須加蓋公章處，均用“某某縣某某鄉鎮(街道)認定工作小組材料審驗章”，上報縣教齡補助專項工作領導小組的材料須加蓋鄉鎮政府(街道)公章。縣級審核認定刻專用章：“某某市某某縣教齡補助專項工作審核專用章”。市級核定刻專用章：“某某市教齡補助專項工作核定專用章”。

28、是否收取認定費用?

不收。

29、發生弄虛作假、違法亂紀的如何處理?

弄虛作假、違法亂紀者，一經發現，嚴肅處理。工作人員違法亂紀的，除嚴肅處理當事人外，還將追究領導人責任；申請人弄虛作假的，除取消申請人資格，還將追究申請人責任，如已領取教齡補助的應追繳其教齡補助；人證作偽證的，除應嚴肅處理證人外，證人還將承擔相應的經濟方面的連帶責任。