第一篇：廣西原民辦教師代課人員將老有所養 可獲補繳補助

廣西原民辦教師代課人員將老有所養 可獲補繳補助

發布時間:2011年03月16日 12:08 | 進入復興論壇 | 來源：廣西新

南寧訊（記者賈經緯）為解除原民辦教師、代課人員的后顧之憂，近日，自治區政府辦公廳下發文件稱：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，其中部分符合條件，曾在公辦中小學校工作過的最高每年還可獲得1500元的補繳補助。

文件提出，對于還沒開展新型農村社會養老保險試點的地區，屬于財政補助對象人員，則應由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按照規定辦理參保登記和補繳養老保險費。按照規定，參加養老保險的原民辦教師退休人員的原有生活補助照發，發放標準和資金渠道不變。

文件還提出，將對部分人員參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用進行補助。補助對象限于：1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

符合要求的人員將得到每年多少錢的補助呢？據悉，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員按照其當民辦教師、代課的累積年限（不足一年按一年算）分5個檔次，戶籍所在地政府分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔。

部分被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

此外，現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險，單位繳費部分由地方政府負責解決。

有關部門提醒：原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

責任編輯：任仲發 湖南教育廳要求：分類妥善處理好民辦教師問題

2010-01-27 20:20:29 來源：瀟湘晨報

教育部21日表示，對代課人員問題要“有情操作”、“妥善解決”，在維護學生合法權益的基礎上，更多體現對代課人員的人文關懷。記者從省教育廳了解到，湖南省一直很重視對民辦教師（代課教師）問題的處理，省教育廳廳長張放平在幾天前的省教育工作會議上專門要求，個別沒有處理好民辦教師問題的地方一定要分類妥善處理好這個問題。

教育部相關負責人介紹，長期以來，一些地方出于各種原因，低薪聘用了一批代課人員。代課人員產生的原因十分復雜，應當說，這些代課人員在特殊歷史時期和特定情況下，為教育事業特別是農村基礎教育事業的發展付出了辛勤勞動和努力。據統計，截至2008年底，全國公辦中小學還有代課人員31.1萬名。這些人員構成復雜，其中有不少是近年來素質較好、具有教師資格的大中專畢業生。教育部人事司副司長呂玉剛指出，“不能否定代課人員曾經付出的努力和勞動，更不能簡單地讓所有代課人員離?；丶?。妥善解決這個問題，關鍵是地方各級政府要按照義務教育法要求，切實負起責任?！?/p>

張放平介紹，教育廳先前已經多次發文，對符合條件的民辦教師問題通過多種途徑妥善解決，并給出了辦理的時間期限，除開少部分因為違反計劃生育政策等問題沒有轉正，應該說這個問題湖南省處理得比較好，但也有個別地方出現了新的“代課教師”現象，一些學校請代課教師用了三五年還不給機會轉正或考試。張放平要求各地一定要分類妥善處理好民辦教師這個問題。此外，各地教育行政部門要嚴格禁止聘用新的代課人員，規范中小學用人行為，保證合格教師的補充需求。

張放平還提出，要切實保障和提高教師待遇，當務之急是積極爭取黨政重視與部門支持，落實義務教育學校實施崗位績效工資政策，同時按省委、省政府部署，穩妥推進義務教育學校以外的教育事業單位績效工資改革，切實保障廣大教師的合法權益。

秦皇島：代課老師終于盼來“老有所養”

2011年11月04日 08:29:33 來源： 工人日報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

秦皇島啟動為農村原民辦、代課教師發放養老補助工作，明年將在河北全省推廣——

作為河北省首個試點城市，11月1日，秦皇島市正式啟動相關方案，將為農村原民辦、代課教師發放養老補助，使他們真正實現“老有所養”。

據秦皇島市市長朱浩文介紹，秦皇島作為河北省唯一試點城市，先行組織實施農村原民辦、代課教師養老補助發放工作，全市試點工作已于11月1日起開始實施，將于12月21日至31日進行首次發放。在秦皇島積累經驗、提供借鑒后，明年1月1日起，這項惠民舉措將在河北省全面推開。

朱浩文說，廣大民辦、代課教師在特殊的歷史時期，在十分艱苦的條件下，扎根農村，辛勤工作，教書育人，為全市農村教育事業作出了重要貢獻。如今，這些人員多已到暮年，收入來源沒有保障，生活比較困難，切實解決好這一群體的實際困難，做好他們的養老保障工作，是各級政府的重要職責。

為做好這項工作，秦皇島市政府印發了《關于為農村原民辦、代課教師發放養老補助的實施方案》?！斗桨浮穼Πl放范圍和執行標準進行了明確規定，凡年滿60周歲、2003年底以前曾在農村公辦中小學校（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用、目前仍是農村戶籍的原民辦、代課教師。符合以上規定人員達到60周歲的，從到齡次月起享受養老補助。

該執行標準為按新型農村社會養老保險基礎養老金加工齡補助的辦法發給養老補助。基礎養老金按新型農村社會養老保險有關政策規定執行，工齡補助按每個工齡每月20元的標準發放，不滿一年的按一年計算。由所在縣（區）農村社會養老保險經辦機構按月發放。

據不完全統計，目前秦皇島市共有離崗的農村原民辦、代課教師1萬余人，主要集中在四縣，平均每縣4000多人。按河北省政府要求，發放養老補助所需資金，省財政直管縣按照省、縣5∶5的比例分擔；非直管縣按照省、設區市、縣2.5∶2.5∶5的比例分擔。

這一惠民舉措受到了秦皇島市廣大農村原民辦、代課教師的歡迎。今年60歲的盧龍縣雙望鎮黃家村農民申有富，曾在三所農村學校代課11年，這兩天正忙著辦理養老補助的申報事宜，他對記者表示，“我們這些代課老師沒有被忘記，是最欣慰的事情。”（特約記者 朱潤勝）

關于妥善解決原民辦教師遺留問題的建議 尊敬的省教育廳領導：

我學習了湘教通[2012]171號文件，其中調查內容有“妥善解決代課教師和原民辦教師遺留問題的意見和建議”，所以提點妥善解決原民辦教師遺留問題的建議。

只按教齡發給退職金（即買斷），不像廣西、湖北、陜西等在養老保險上去解決。這是因為：1.那把問題越搞越復雜。因養老保險是在自愿的原則下進行的，將逐步全覆蓋，現在有的已參保了（有新農保和按靈活就業人員參加城鎮居民社保），有的現已發“退休金”了。2.“老有所養、病有所醫”、“養老保險”、“特困待救”等都是老民師離開教肓戰線后的問題，是需政府和其他部門（如勞動和社會保障廳、民政廳等）從新制定新政策去解決的，教育部門也沒有現存的政策來解決。這不是教育部門非要解決不可的問題。3.教育主管部門只有責任解決他們曾在教育戰線上工作過的問題，即發給退職金。這也符合我省以前一貫的政策（政策依據見附件。這也是我們老民師多年重復上訪的依據，若不依法依規，我們將至死拒理力爭、…），也不出爾反爾。發給退職金后就是“買斷”了跟教肓部門的關系（關系未斷，上訪依舊）。民師們可將退職金自由支配到養老保險等方面。

買斷的具體辦法和標準是：(一)、只按其教齡發給(一次性生活補助)退職補助金，其它不提，簡單、節儉、易行。(二)、標準是教齡補助，越長補助越高，即：教齡一年的補100元、兩年的補400元、三年的補900元、四年的1600元…以此類推：十年的一萬元、二十年的四萬元為止(四萬元差不多夠靈活就業人員參加城鎮居民社保一生的錢了。另外按一年補一個月標準工資也達2000元了，雖說湖南省統計局公布的2010年《城鎮非私營單位在崗職工年平均工資》中，教育行業月平均工資達2701元。這個標準再低就會不行的)。(三)、解決的對象和范圍：不論是辭退整頓、行政調離、被迫或自動離職的、不論后來在原或新居住地參加了社保的(新農保、城鎮居民養老保險等)，也不論是否再就業、現在是在職還是離職、退休，也不論現在和將來有、無退休金等，只要是沒有把原來任民辦教師的“教齡”考慮進去的，這次人人都有（大大減少了重復上訪的可能性），都(因婚嫁或其他原因遷出了原任教地的)應在原任教地“買斷”，按教齡發給退職金。

(四)曾多地任教的教齡，或曾先后任民辦、代課、幼教的教齡，都按任教地單獨計算(以聯校、即鄉鎮為一個基本任教地。這是因為原民師發補助或工資、人事調動都是聯校)，不累計計算。且都應在原任教地解決。對與錯，供參考。此致 敬禮！

老民辦教師彭德元上 電話 ***(能否將新政策討論稿先睹 謝謝！)附： 關于老民師離職后應補發退職金的有關政策

我國各行各業下崗時都發給了退職金，各級政府對發給離職老民師退職金也曾多次反復強調：

(一)國家關于辭退老民師后要發退職金的政策和法規：

(1).國務院辦公廳《關于解決民辦教師問題的通知》[1997]32號： “

六、…對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

(2).《中華人民共和國勞動合同法》 “第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償”。

(二).湖南省教育廳、省信訪局等單位，反復多次強調的一定要補發“退職金”：

(1).湖南省教委《關于中小學民辦教師管理暫行規定》湘人教{1991]60號文件中說：“凡因超編或不宜繼續從事教學工作而調整出教師隊伍的民辦教師，各地方可根據需要，另行適當安排工作。被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發?！?2).湖南省教育廳2006年6月23日《對“民辦教師”有關問題的答復》“

四、對被辭退的在冊民辦教師，未發給一次性退職補助金的，可按湘人教字{1991]60號文件的有關規定發給一次性退職補助金?！?/p>

(3).省教育廳、人口和計劃生育委員會、信訪局2007年3月6日《關于部分民辦教師有關問題的答復意見》又重新強調：“

三、…(三)關于給予一次性補助問題 根據國家和省有關規定，對辭退人員應給予一次性貼。湘人教字[1991]60號文件規定，被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職補助金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發.多數地方已按規定計發了退職補助金。確未發放的，可按規定補發?！?/p>

(4).湖南省聯席辦于2010.2.5日召開省維穩工作會議發出的題為《關于做好原民辦教師信訪問題相關工作的通知》中強調：“省聯席辦先后兩次召集專題會議進行研究，形成一致意見，并報省領導同意，我省不宜比照湖北省等省的做法出臺新政策，應當堅持現有政策規定…”“

二、…要嚴格按照2007年省教育廳、省人口和計劃生育委員會、省信訪局聯合下發的〈關于部分民辦教師有關問題的答復意見〉的通知精神執行，統一口徑，正面回應。”“

三、妥善解決原民辦教師群體的合理訴求，積極解決遺留問題。對于辭退的原民辦教師，凡符合發放一次性生生活補貼政策而沒有發放的地區，要限期按標準補發到位…”

(三)溫家寶總理對信訪工作曾指示：“對政策已經明確的問題，要堅決貫徹落實，不可朝令夕改；對需要研究的新問題，要抓緊制定措施，不可拖而不決；對群眾思想認識上的問題，要耐心細致地作好說服工作，不可使茅盾激化…”

2012-06-13 23:11:21 關于妥善解決原民辦教師遺留問題的建議 尊敬的省教育廳領導：

我學習了湘教通[2012]171號文件，其中調查內容有“妥善解決代課教師和原民辦教師遺留問題的意見和建議”，所以提點妥善解決原民辦教師遺留問題的建議。

只按教齡發給退職金（即買斷），不像廣西、湖北、陜西等在養老保險上去解決。這是因為：1.那把問題越搞越復雜。因養老保險是在自愿的原則下進行的，將逐步全覆蓋，現在有的已參保了（有新農保和按靈活就業人員參加城鎮居民社保），有的現已發“退休金”了。2.“老有所養、病有所醫”、“養老保險”、“特困待救”等都是老民師離開教肓戰線后的問題，是需政府和其他部門（如勞動和社會保障廳、民政廳等）從新制定新政策去解決的，教育部門也沒有現存的政策來解決。這不是教育部門非要解決不可的問題。3.教育主管部門只有責任解決他們曾在教育戰線上工作過的問題，即發給退職金。這也符合我省以前一貫的政策（政策依據見附件。這也是我們老民師多年重復上訪的依據，若不依法依規，我們將至死拒理力爭、…），也不出爾反爾。發給退職金后就是“買斷”了跟教肓部門的關系（關系未斷，上訪依舊）。民師們可將退職金自由支配到養老保險等方面。

買斷的具體辦法和標準是：(一)、只按其教齡發給(一次性生活補助)退職補助金，其它不提，簡單、節儉、易行。(二)、標準是教齡補助，越長補助越高，即：教齡一年的補100元、兩年的補400元、三年的補900元、四年的1600元…以此類推：十年的一萬元、二十年的四萬元為止(四萬元差不多夠靈活就業人員參加城鎮居民社保一生的錢了。另外按一年補一個月標準工資也達2000元了，雖說湖南省統計局公布的2010年《城鎮非私營單位在崗職工年平均工資》中，教育行業月平均工資達2701元。這個標準再低就會不行的)。(三)、解決的對象和范圍：不論是辭退整頓、行政調離、被迫或自動離職的、不論后來在原或新居住地參加了社保的(新農保、城鎮居民養老保險等)，也不論是否再就業、現在是在職還是離職、退休，也不論現在和將來有、無退休金等，只要是沒有把原來任民辦教師的“教齡”考慮進去的，這次人人都有（大大減少了重復上訪的可能性），都(因婚嫁或其他原因遷出了原任教地的)應在原任教地“買斷”，按教齡發給退職金。(四)曾多地任教的教齡，或曾先后任民辦、代課、幼教的教齡，都按任教地單獨計算(以聯校、即鄉鎮為一個基本任教地。這是因為原民師發補助或工資、人事調動都是聯校)，不累計計算。且都應在原任教地解決。對與錯，供參考。此致 敬禮！

老民辦教師彭德元上 電話 ***(能否將新政策討論稿先睹 謝謝！)附： 關于老民師離職后應補發退職金的有關政策

我國各行各業下崗時都發給了退職金，各級政府對發給離職老民師退職金也曾多次反復強調：

(一)國家關于辭退老民師后要發退職金的政策和法規：

(1).國務院辦公廳《關于解決民辦教師問題的通知》[1997]32號： “

六、…對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

(2).《中華人民共和國勞動合同法》 “第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償”。

(二).湖南省教育廳、省信訪局等單位，反復多次強調的一定要補發“退職金”：

(1).湖南省教委《關于中小學民辦教師管理暫行規定》湘人教{1991]60號文件中說：“凡因超編或不宜繼續從事教學工作而調整出教師隊伍的民辦教師，各地方可根據需要，另行適當安排工作。被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發?！?/p>

(2).湖南省教育廳2006年6月23日《對“民辦教師”有關問題的答復》“

四、對被辭退的在冊民辦教師，未發給一次性退職補助金的，可按湘人教字{1991]60號文件的有關規定發給一次性退職補助金?！?/p>

(3).省教育廳、人口和計劃生育委員會、信訪局2007年3月6日《關于部分民辦教師有關問題的答復意見》又重新強調：“

三、…(三)關于給予一次性補助問題 根據國家和省有關規定，對辭退人員應給予一次性貼。湘人教字[1991]60號文件規定，被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職補助金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發.多數地方已按規定計發了退職補助金。確未發放的，可按規定補發?！?/p>

(4).湖南省聯席辦于2010.2.5日召開省維穩工作會議發出的題為《關于做好原民辦教師信訪問題相關工作的通知》中強調：“省聯席辦先后兩次召集專題會議進行研究，形成一致意見，并報省領導同意，我省不宜比照湖北省等省的做法出臺新政策，應當堅持現有政策規定…”“

二、…要嚴格按照2007年省教育廳、省人口和計劃生育委員會、省信訪局聯合下發的〈關于部分民辦教師有關問題的答復意見〉的通知精神執行，統一口徑，正面回應?！薄?/p>

三、妥善解決原民辦教師群體的合理訴求，積極解決遺留問題。對于辭退的原民辦教師，凡符合發放一次性生生活補貼政策而沒有發放的地區，要限期按標準補發到位…”

(三)溫家寶總理對信訪工作曾指示：“對政策已經明確的問題，要堅決貫徹落實，不可朝令夕改；對需要研究的新問題，要抓緊制定措施，不可拖而不決；對群眾思想認識上的問題，要耐心細致地作好說服工作，不可使茅盾激化…”

2012-06-13 23:11:21 關于妥善解決原民辦教師遺留問題的建議 尊敬的省教育廳領導：

我學習了湘教通[2012]171號文件，其中調查內容有“妥善解決代課教師和原民辦教師遺留問題的意見和建議”，所以提點妥善解決原民辦教師遺留問題的建議。

只按教齡發給退職金（即買斷），不像廣西、湖北、陜西等在養老保險上去解決。這是因為：1.那把問題越搞越復雜。因養老保險是在自愿的原則下進行的，將逐步全覆蓋，現在有的已參保了（有新農保和按靈活就業人員參加城鎮居民社保），有的現已發“退休金”了。2.“老有所養、病有所醫”、“養老保險”、“特困待救”等都是老民師離開教肓戰線后的問題，是需政府和其他部門（如勞動和社會保障廳、民政廳等）從新制定新政策去解決的，教育部門也沒有現存的政策來解決。這不是教育部門非要解決不可的問題。3.教育主管部門只有責任解決他們曾在教育戰線上工作過的問題，即發給退職金。這也符合我省以前一貫的政策（政策依據見附件。這也是我們老民師多年重復上訪的依據，若不依法依規，我們將至死拒理力爭、…），也不出爾反爾。發給退職金后就是“買斷”了跟教肓部門的關系（關系未斷，上訪依舊）。民師們可將退職金自由支配到養老保險等方面。買斷的具體辦法和標準是：(一)、只按其教齡發給(一次性生活補助)退職補助金，其它不提，簡單、節儉、易行。(二)、標準是教齡補助，越長補助越高，即：教齡一年的補100元、兩年的補400元、三年的補900元、四年的1600元…以此類推：十年的一萬元、二十年的四萬元為止(四萬元差不多夠靈活就業人員參加城鎮居民社保一生的錢了。另外按一年補一個月標準工資也達2000元了，雖說湖南省統計局公布的2010年《城鎮非私營單位在崗職工年平均工資》中，教育行業月平均工資達2701元。這個標準再低就會不行的)。(三)、解決的對象和范圍：不論是辭退整頓、行政調離、被迫或自動離職的、不論后來在原或新居住地參加了社保的(新農保、城鎮居民養老保險等)，也不論是否再就業、現在是在職還是離職、退休，也不論現在和將來有、無退休金等，只要是沒有把原來任民辦教師的“教齡”考慮進去的，這次人人都有（大大減少了重復上訪的可能性），都(因婚嫁或其他原因遷出了原任教地的)應在原任教地“買斷”，按教齡發給退職金。

(四)曾多地任教的教齡，或曾先后任民辦、代課、幼教的教齡，都按任教地單獨計算(以聯校、即鄉鎮為一個基本任教地。這是因為原民師發補助或工資、人事調動都是聯校)，不累計計算。且都應在原任教地解決。對與錯，供參考。此致 敬禮！

老民辦教師彭德元上 電話 ***(能否將新政策討論稿先睹 謝謝！)

附：

關于老民師離職后應補發退職金的有關政策

我國各行各業下崗時都發給了退職金，各級政府對發給離職老民師退職金也曾多次反復強調：

(一)國家關于辭退老民師后要發退職金的政策和法規：

(1).國務院辦公廳《關于解決民辦教師問題的通知》[1997]32號： “

六、…對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

(2).《中華人民共和國勞動合同法》 “第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償”。

(二).湖南省教育廳、省信訪局等單位，反復多次強調的一定要補發“退職金”：

(1).湖南省教委《關于中小學民辦教師管理暫行規定》湘人教{1991]60號文件中說：“凡因超編或不宜繼續從事教學工作而調整出教師隊伍的民辦教師，各地方可根據需要，另行適當安排工作。被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發?！?/p>

(2).湖南省教育廳2006年6月23日《對“民辦教師”有關問題的答復》“

四、對被辭退的在冊民辦教師，未發給一次性退職補助金的，可按湘人教字{1991]60號文件的有關規定發給一次性退職補助金。”(3).省教育廳、人口和計劃生育委員會、信訪局2007年3月6日《關于部分民辦教師有關問題的答復意見》又重新強調：“

三、…(三)關于給予一次性補助問題 根據國家和省有關規定，對辭退人員應給予一次性貼。湘人教字[1991]60號文件規定，被辭退的在冊民辦教師如鄉鎮無法安排工作，由縣或鄉鎮發給一次性退職補助金，其補發金額按工齡以一年一個月本人標準工資計發.多數地方已按規定計發了退職補助金。確未發放的，可按規定補發。”

(4).湖南省聯席辦于2010.2.5日召開省維穩工作會議發出的題為《關于做好原民辦教師信訪問題相關工作的通知》中強調：“省聯席辦先后兩次召集專題會議進行研究，形成一致意見，并報省領導同意，我省不宜比照湖北省等省的做法出臺新政策，應當堅持現有政策規定…”“

二、…要嚴格按照2007年省教育廳、省人口和計劃生育委員會、省信訪局聯合下發的〈關于部分民辦教師有關問題的答復意見〉的通知精神執行，統一口徑，正面回應?！薄?/p>

三、妥善解決原民辦教師群體的合理訴求，積極解決遺留問題。對于辭退的原民辦教師，凡符合發放一次性生生活補貼政策而沒有發放的地區，要限期按標準補發到位…”

(三)溫家寶總理對信訪工作曾指示：“對政策已經明確的問題，要堅決貫徹落實，不可朝令夕改；對需要研究的新問題，要抓緊制定措施，不可拖而不決；對群眾思想認識上的問題，要耐心細致地作好說服工作，不可使茅盾激化…” 代課教師的辛酸而悲慘的生活

代課教師的命運，新年之初再度激起公眾關注。

雖然教育部表示，“并沒有聽說2010年就是清退全部代課教師的最后期限”，而其2006年宣布，“在盡量短的時間內，把44.8萬中小學代課人員全部清退”，如今全國仍有31萬代課教師，正為自己未知的前路憂慮。

事實上，早在2005年，甘肅皋蘭縣的代課老師已大部分清退完畢。他們之中很多人，并未“體面”謝幕，離開校園數年，在困窘之中，依然為微薄的補償奔走。教書17年被辭退，王連忠回頭一看，發現自己是村里最窮的人。

他站在院子里，指著那道殘頹的圍墻苦笑，“就像萬里長城，一個垛口接一個垛口”。房子是土坯房，50年前父親蓋的，裂縫一指來寬，地板下面空空的。

如今離校已經4年，父親也死了4年，家中窘困依舊。他說“這就是代課教師的悲慘下場?！?甘肅皋蘭縣2005年就清退了大部分代課教師，到2007年最后一批清退完畢，包括王連忠在內共970多名老師下崗。沒有比代課更廉價

梁亨昌：我們不是由于懶惰而變成最窮的人，而是為了教育事業喪失了自己的青春 王連忠在家里就可以聽見學校的課鈴聲，但自打被辭退他幾乎沒再進去過。那是一所擁有開闊操場和整齊校舍的小學，校園中間立著一根旗桿，高高飄揚的紅旗很遠就能看見。不回去是怕自己傷心。才離開講臺的那段日子，每天早上，一聽到學校廣播王連忠就淚流滿面。他心里一直不平衡，因為拿著少得“可恥”的工資堅持到了最后，還是“說辭就給辭了”。1988年春天，參加了四次高考沒有上線，23歲的王連忠成為西岔鄉山字墩小學的一名教師，作為村里為數不多的文化人，王老師受到尊重感到光榮，直到2005年的秋天。頭發漸漸白了，報酬卻幾乎沒變。王連忠記得，當老師領的最后一個月工資是240元，不及同校公辦教師的1/10。但在皋蘭縣代課教師中，這薪水已經很高，一般標準是200元以下，各個鄉鎮情況不一。

梁亨昌在黑石鄉代課20年，離校時他月工資僅163元。“我們不是由于懶惰而變成最窮的人，而是為了教育事業喪失了自己的青春?！?/p>

袁維軍1976年從教，工資從5元、10元、15元……增加到240元歷經29年時間。他說，校長、教師包括會計的活他都干，卻只能看著與公辦教師的收入差距一年年擴大?！懊康桨l工資的那幾天心里都不是滋味，一進課堂就什么都忘了。”王連忠忍辱負重，和其他代課老師一樣，相信會有轉正的一天，但最終等來的卻是教師生涯的終結。

2005年那次清退，皋蘭縣大部分代課教師消失了。之后，2006年3月，教育部才宣布，較短時間將把全國余下的44.8萬名代課人員全部清退，甘肅全省涉及2.1萬多人。王連忠失業后沒有閑著，很快，他在表哥的帶領下，找到了人生的第二份工作。

他說，“背水泥是要命的活”，卻不是想干就有機會干的。水泥拉來，二三十人在車后面攆，一車水泥只需要5個人卸，稍慢一點就上不了車。沒干幾天，腰便被磨得皮開肉綻，老婆送飯看到后流著眼淚將他拽回家。

背一噸水泥3塊錢，26天王連忠背了300噸，掙了900塊?！盎钍侵鼗?，工錢卻是天文數字?！彼f。

如今在皋蘭縣，很難找到比代課教師更廉價的工作。

第二篇：廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題

廣西出臺意見解決原民辦教師代課人員養老保險問題 更新時間：2011年03月09日 來源：廣西新聞網-廣西日報

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，近日，經自治區政府同意，自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳出臺《關于解決民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》精神，被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變?，F仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師；2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

關于財政補助標準和責任分擔，對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6∶4的比例分擔?，F仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

《意見》規定，原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

興安縣全體民辦代課教師對“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意

見”的建議

興安縣人民政府、教育局：

我縣民辦代課教師為爭取自己的合法權益，已上訪近5年之久，由自治區教育廳、自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳（二0一一年一月三十一日）聯合下發的“關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見”一文，表明我區各級人民政府對民辦代課教師民生問題給予了高度重視，讓全體民辦代課教師看到了希望。

但老師們普遍認為“解決意見”不夠完善，沒有充分考慮我們的實際困難，僅限于養老保險的補助，且補助偏低，若按這樣的標準絕大多數的民辦代課教師買不起養老保險。為此，我縣全體民辦代課教師一致就“解決意見”提出如下請求：

一、“解決意見”實施范圍應為：

1、經縣（市）教育行政部門批準聘用的；

2、經縣（市）教育行政部門認可，鄉（鎮）、村公辦學校(含民辦公助學校）自聘的；

3、已經退養的8位老民辦教師。

二、辭退補償：

應按實際教齡，每工作一年給予當前公辦教師年平均工資一個月工資標準的經濟補償。

三、養老保險：

1、應按國務院辦公廳[1997]32號文件參加事業單位在編人員養老保險，而不是企業職工養老保險和新型農村養老保險，且由用人單位為民辦代課教師補繳在工作期間的養老保險費；

2、若本人自愿不參加或無能力參加的，可發放一次性養老補助金；

3、縣人民政府對民辦代課教師開通無息貸款通道，讓每一位民辦代課教師參加養老保險。

四、納入城鄉低保：

將符合低保條件的民辦代課教師，統一納入城鄉居民最低生活保障范圍，由政府實施救助。

五、發放撫恤金：

對因疾病或意外身故的民辦代課教師，他們的父母和子女仍需供養，根據教齡長短向其家屬發放不同層次的撫恤金，以告慰他們的在天之靈。

六、醫療保險：

應與公辦教師一樣納入城鎮職工基本醫療保險范疇。

七、開通就業綠色通道：

應積極采取措施，幫助未就業民辦代課教師實現再就業。

以上建議是我縣全體民辦代課教師的共同心聲，望政府部門鄭重考慮并采納為盼，讓我們感受黨和政府對全體民代教師的關懷和溫暖，促進社會的和諧、健康發展。

興安縣全體民辦代課教師

2011年3月5日

第三篇：秦皇島農村原民辦教師獲補助 按月發放老有所養

秦皇島農村原民辦教師獲補助 按月發放老有所養

2011年11月02日 09:58:10 來源： 中國教育報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

記者日前獲悉，河北省秦皇島市自今年12月起將為年滿60周歲的農村原民辦教師發放養老補助，實現農村民辦教師老有所養。

據了解，秦皇島市政府專門印發了《關于為農村原民辦、代課教師發放養老補助的實施方案》，凡該市年滿60周歲、2003年底以前曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用、目前仍是農村戶籍的原民辦、代課教師，從到齡次月起享受養老補助。

秦皇島市為農村原民辦教師發放養老補助的執行標準為新型農村社會養老保險基礎養老金加工齡補助，工齡補助按每個工齡每月20元的標準發放，不滿一年的按一年計算。補助金由所在縣（區）農村社會養老保險經辦機構按月發放。（記者 周紅松）

國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

（國辦發［１９９７］３２號 一九九七年九月七日）

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發展我國農村教育事業作出了重大貢獻。黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本

解決民辦教師問題”的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標的順利實現，經國務院同意，現將有關問題通知如下：

一、統籌解決民辦教師問題實行地方責任制，各有關總產部門積極配合。各級人民政府要高度重視，按照國家總體規劃，結合本地實際情況，抓緊制訂本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區、直轄市將當地的具體實施計劃于１２月底前報送國務院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區解決民辦教師問題。?盼?期間全國解決民辦教師問題工作的分目標是：１９９７年民辦教師占全國中小學教師的比例要從１９９６年的１７％減少到１２％，１９９８年比例減少到７％，１９９９年比例減少到３％，２０００年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關住新增民辦教師的口子，任何地區、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證”，并在省級教育行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉為公辦教師。?盼?期間，國家每年安排２０萬人左右專項指標，至２０００年４年共計８０萬人。國家專項指標于每年年初下達，當年有效。各地在逐年落實國家專項指標的同時，根據需要與可能，在不突破國家下達給本地區當?┳??計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標用于該項工作。要堅決考核、考試相結合?？己艘运枷肫返隆⒐ぷ髂芰?、教學水平和對農村教育事業的貢獻為主；考試要以相關學科為主，要根據當地和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區、貧困地區任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區、直轄市要根據本地區實際情況，編制分計劃，并于每１０月底前將下一計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進一步擴大師范學校定向招收民辦教師的數量，全國中等師范學校每年定向招收民辦教師 的數量要達到中師招生總數的２０％以上，有條件的地區要爭取達到３０％以上。全國平均每年定向招收民辦教師３－－４萬人，４年合計約１４萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯合下發的教人［１９９２］４１號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規定。進一步貫徹教人［１９９２］４１號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節余部分專項用于提高在職民辦教師工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統籌工資。

九、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業繼續做出貢獻。

十、在政府的統一領導和統籌協調下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關部門要把統籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規劃和工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風，確保黨中央、國務院確定的目標的實現，推動我國農村教育事業的發展。

保定市關于為農村原民辦代課教師發放

教齡

補助的實施方案

為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《轉發省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳〈關于為農村原民辦代課教師發放教齡補助的實施方案〉的通知》（冀政辦函[2012]37號）精神，積極改善民生，推進和諧社會建設，經研究，為我市不在崗的農村原民辦、代課教師發放教齡補助，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、發放范圍

凡現為保定市戶籍、2003年底以前曾在農村公辦中小學（含幼兒園）教師崗位上工作滿3年（含3年）以上、離開教師崗位后再沒有被企事業單位錄用的原民辦教師或代課教師。符合上述條件人員達到60周歲的，從到齡次月起享受教齡補助。

因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的原民辦、代課教師不享受教齡補助。

二、執行標準

按照城鄉居民社會養老保險基礎養老金加教齡補助的方法發放養老補助。基礎養老金標準按國家政策規定執行，教齡補助標準為每個教齡每月20元，任教年限不滿一年的按一年計算。根據經濟社會發展情況，適時調整教齡補貼標準。

三、執行時間

教齡補助從2012年1月1日起執行；基礎養老金發放時間按國家政策規定執行。

四、實施步驟

我市為農村原民辦、代課教師發放教齡補助工作分6個階段實施：

2012年6月20日-2012年7月20日：各縣（市、區）建立組織領導機構，制定實施方案，做好政策宣傳和解答。

2012年7月21日-2012年8月31日：申請人準備相關佐證材料，向鄉鎮認定工作小組提出申請，鄉鎮登記造冊、報縣備案。

2012年9月1日-2012年10月31日：縣（市、區）和鄉鎮完成60歲以上人員的身份和教齡認定工作，并公示完畢。

2012年11月1日-2012年11月10日：市完成60歲以上農村原民辦代課教師的審批工作并報省審批。

2012年11月11日-2012年12月31日：按照省審批的農村原民辦代課教師的認定結果完成首批人員的補助發放工作。

2013年上半年：全部完成60歲以下人員身份和教齡認定工作，教齡補助發放工作進入常態。

五、認證依據

堅持以縣（市、區）為主、客觀公正、實事求是、積極穩妥和物證為主、組織調查為輔、人證為參考的身份和教齡認證原則。

有下列條件之一，可作為原民辦、代課教師身份及教齡認定的依據。

1、縣（市、區）教育行政部門保存的原民辦、代課教師花名冊等相關資料。

2、縣（市、區）和鄉鎮財政部門保存的原民辦、代課教師補貼發放表或工資發放表。

3、縣（市、區）檔案部門保存的能反映其原民辦、代課教師工作經歷等資料。

4、原任教學校及其主管部門保存的能反映原民辦、代課教師的有效信息資料，如工資或補貼津貼表、分工表、考勤考核表、教育教學有關的榮譽證書等。

5、個人提供的并經鄉鎮認定工作小組核實的能證明其原民辦、代課教師身份和任教年限的有效原始材料，如民辦教師證（代課證）、聘書、照片、備課筆記、教案及上款所表述的原始資料等。

對于經多方查找確實沒有物證，或物證不充分的，采取組織查證的方式進行認定。查證對象應在3人以上，應為在所需要證明年份與當事人直接接觸、現仍為本縣公職人員的領導、同事、學生等（不含親屬）。

六、人員身份和教齡的認定程序：

（一）個人向鄉鎮認定工作小組提出申請并提供相關原始材料。

（二）鄉鎮認定工作小組進行初審核實，填寫《河北省農村原民辦教師、代課教師身份和教齡認定表》（附表1），報縣（市、區）教齡補助專項工作領導小組審核。

（三）縣（市、區）教齡補助專項工作領導小組對個人提出的申請和相關原始證明材料進行審核。

（四）審核結果在鄉、村、校進行不少于兩周的公示。

（五）填寫《河北省農村原民辦教師、代課教師發放教齡補助審批表》）（附表2）、《河北省農村原民辦、代課教師教齡補助發放情況匯總表》（附表3）報市教齡補助專項工作領導小組核定，并報省教齡補助專項工作領導小組批準。

（六）縣（市、區）專項工作領導小組根據批準的名單發放教齡補助。

因政策性遷移和結婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作縣（市、區）負責做好調查取證、認定和公示工作。為保證工作順利進行，各縣（市、區）要一次性完成所有符合條件人員的身份和教齡認定工作。人員身份和教齡認定的具體辦法由各縣（市、區）結合當地實際制定。

七、發放辦法

符合條件人員的教齡補助由所在縣（市、區）農村或城鎮社會養老保險經辦機構按月發放；未設立社會養老保險經辦機構的，由所在縣（市、區）政府指定相應機構按月代發。

八、資金來源

發放教齡補助所需資金，省財政直管縣按照省、縣5：5的比例分擔；非財政直管縣及市轄區按照省、設區市、縣（區、開發區）2.5:2.5:5的比例分擔。

九、有關要求

（一）加強組織領導。成立保定市農村原民辦代課教師發放教齡補助工作領導小組，各縣（市、區）和鄉（鎮）也要成立教齡補助專項工作領導小組及其辦公室，負責本地的民辦代課教師發放教齡補助的組織實施工作。

（二）明確責任分工。教育行政部門負責人員身份和教齡認定工作；人力資源和社會保障部門及其社會保險經辦機構根據認定結果，負責教齡補助發放工作；財政部門負責資金籌措和保障工作。信訪、政法、公安和紀檢監察等部門密切配合，確保教齡補助發放工作的順利進行，確保維護社會和諧穩定。

（三）搞好政策宣傳。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，大力宣傳開展為農村原民辦代課教師教齡補助工作的重要意義，使這項惠民政策深入人心。各縣（市、區）要認真借鑒秦皇島市開展試點工作的成功經驗和做法，妥善解決好本地實施過程中出現的新情況、新問題。

（四）嚴格工作紀律。此項工作政策性強、時間跨度長、涉及面廣，因此，在對人員身份和教齡認定時，要切實做到公開、公平、公正，嚴格執行審核和公示程序，對弄虛作假、徇私舞弊者，一經查實，要取消其享受待遇的資格，并追究有關負責人和相關責任人的責任。

（五）規范中小學校用人行為。各級各有關部門要建立中小學校用人舉報和督查機制。今后，任何學校不得再以任何理由聘用新的代課人員。發現使用的，要追究當地教育行政部門領導及校長的責任，并給予紀律處分。附表

1、河北省農村原民辦教師、代課教師身份和教齡認定表 附表

2、河北省農村原民辦教師、代課教師發放教齡補助審批表

附表

3、河北省農村原民辦、代課教師教齡補助發放情況匯總表

保定市教育局

保定市財政局

保定市人力資源和社會保障局

二○一二年六月十二日

第四篇：原民辦教師、代課人員參加養老保險有關政策解答

原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的解答

一、如何理解“被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險?！?/p>

答：桂政辦發?2011?16號文件（以下簡稱16號文件）是根據國家現行養老保險制度，結合我區原民辦教師、代課人員實際情況制定的，考慮的基本原則是：一要符合國家現有養老保險政策。這是設計參加養老保險政策必須考慮的首要原則，我區原民辦教師、代課人員參加養老保險也必須符合國家現行養老保險法律法規。二要?；?、全覆蓋。保基本就是要保證原民辦教師、代課人員能夠有最基本的社會養老保障。全覆蓋有兩層意思，一是要覆蓋到所有原民辦教師、代課人員。雖然原民辦教師、代課人員是不同歷史時期形成的，但所做的歷史貢獻是一樣的，因此，應該一并統籌解決。二是16號文件所提供的參保辦法要能夠滿足所有原民辦教師、代課人員都有渠道參保。在《自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳關于原民辦教師、代課人員參加養老保險的實施意見》（桂教?2011?6號，以下簡稱《實施意見》）中，對16號文件中“被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險”的實施明確為：落戶在農村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養老保險。落戶在城鎮的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮居民社會養老保險。這就是?；荆幢ＷC被清退或辭退的原民辦教師、代課人員能夠有最基本的社會養老保障。除此之外，考慮到原民辦教師、代課人員中雖然絕大多數是農村居民，但由于時間跨度大，目前構成比較復雜，有的仍居住在農村,有的隨著城鎮化發展已經變為城鎮居民、有的外出打工、有的自主創業、自謀職業等等，差別很大，而且具有不確定性。在目前國家社會保障體系中，養老 保險主要有新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險，此外還有商業保險等(但商業保險不屬于我們局的工作職責)。因此，在《實施意見》中，還明確了被辭退或清退的原民辦教師、代課人員沒有按戶籍對應參加新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險的，如個人自愿且有經濟承受能力，可按國家和自治區有關法規政策規定參加其他養老保險（這里是指城鎮職工基本養老保險,可以按“六類”人員進行補繳），但補助標準仍按桂政辦發?2011?16號文件規定的標準給予補助。

二、補助對象有哪些? 符合以下條件的原民辦教師、代課人員,參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用,可由政府給予適當補助:(一)1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用(備案)的代課人員。

(二)2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用(備案)的代課人員。

三、為什么政府補助標準分不同檔次？

答：在16號文件中，政府補助標準按優惠原則確定，具體有兩層意思，一是原民辦教師、代課人員中絕大多數是農村居民，16號文件給予原民辦教師、代課人員參加新型農村社會養老保險的補助優于其他的農村居民。16號文件中補助標準最低為從教1—5年的給予每人每從教一年500元的補助，這個標準是國家現行新農保最高繳費檔次標準。二是對從教年限長的給予優惠。從教時間長的，大部分是老同志，他們把自己的青春獻給了教育事業，于情于理，都應從優給予補助。因此，16號文件按照從教年限長短給予不同標準補助，從教21年以上（含21年）的給予每人每從教一年1500元的補助、從教16—20年的給予每人每從教一年1200元的補助、從教11—15年的給予每人每從教一年900元的補助、從教6—10年的給予每人每從教一年700元的補助，從教1—5年的給予每人每從教 一年500元的補助。

四、參保補助如何發放？如果原民辦老師或代課人員本人自愿放棄參保，政府補助是否可以發放給個人？

答：關于參保補助發放的問題，16號文件明確規定屬于參保補助對象范圍的原民辦教師、代課人員，參保時，可由政府給予適當補助。這里講的補助前提：一是要參保，二是要屬于規定的補助對象范圍，只有這兩個條件同時具備才能獲得政府補助。參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的，參保補助直接由財政部門或教育行政部門劃入社會保險經辦機構。參加其他養老保險的（含16號文件執行前已參加其他養老保險的,也就是說參加城鎮職工基本養老保險的），個人按規定參保繳費后，屬于16號文件規定的參保補助對象范圍的，由個人向當地教育行政部門申請，教育行政部門按16號文件規定的補助標準發放給個人。對于在16號文件執行前已獲得政府補助，補助金額高于16號文件規定標準的不再給予補助，低于16號文件規定標準的差額部分返還個人。

五、對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險怎么辦？

答：對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的原民辦教師、代課人員，由本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總（凡是要參加養老保險的原民辦教師、代課人員，我們社保經辦機構都要以鄉鎮政府和教育局去調查核實的，經縣政府審核同意的身份認定和工作年限登記表為準），在2011年12月31日前辦完預登記手續。待開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作時，再按規定執行。

這里說明一下，對于這兩項保險的啟動工作，我局已經做好前期的準備工作，我們林局長已向縣委、縣政府主要領導進行專門匯 報，取得縣領導的同意。今年5月24日縣人民政府向自治區新型農村社會養老保險試點工作領導小組辦公室上報文件，申請將天等縣列為2011年廣西擴大新型農村社會養老保險試點縣和城鎮居民社會養老保險試點縣，如果得到及時批復，將有利于我們為解決原民辦教師、代課人員提供便利。

六、如何申請參加養老保險？

答：被辭退或清退原民辦教師、代課人員申請參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險的，由其本人持本人身份證原件（復印件一份）、戶口本，向戶籍所在地社會保險經辦機構申請，社會保險經辦機構是指我們局下屬的農村社會養老保險管理所（簡稱農保所，現在的辦公地點設在縣人社局四樓，如果大家有不明白的地方，可進行電話咨詢，該所辦公室的電話是3531055）。申請參加其他養老保險的，按國家和自治區有關法規政策規定辦理。

七、如何繳納養老保險費？

答：

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險繳費辦法。

已開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險制度改革時尚未達到申請領取養老保險待遇年齡條件的原民辦教師、代課人員，其參加新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險的，按所在地人民政府規定的新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險繳費辦法，從開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險之月起按規定的繳費基數進行繳費。

已開展新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險制度試點的地區，已達到申請領取養老保險待遇條件（年滿60周歲）的原民辦教師、代課人員，可按所在地人民政府規定，申請領取新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險待遇，不需補繳養老保險費用。

當地社會保險經辦機構將政府為被辭退或清退的原民辦教師、代課人員提供的參保補助資金建立個人賬戶，并按個人賬戶管理的規定發放其個人賬戶養老金。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員申請參加其他養老保險的，按國家和自治區有關法規政策規定辦理。

八、參保繳費標準如何確定？

參加新型農村社會養老保險的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，統籌地區人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，根據經濟能力選擇當年繳費檔次，多繳多得。

九、新農保個人賬戶包括哪些資金？

新農保個人賬戶的資金包括：個人繳納的養老保險費；村集體及其他經濟組織、社會公益組織、個人對個人參保繳費的補助資金；自治區各級政府對參保人數的補帖資金；個人賬戶資金運營或存款利息收入。

十、領取養老保險待遇要具備什么條件？

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人，可以按月享受新型農村社會養老保險待遇。

對在新農保制度實施時已年滿60周歲以上的老年人，不用繳費即可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，就按年繳費，也允許補繳（補繳政府照給繳費補貼），累計繳費不超過15年。

距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

十一、養老保險待遇如何申報發放？

答：參保人員符合申領取養老保險待遇年齡條件（年滿60周歲）時，由本人自主向社會保險經辦機構申請領取養老保險待遇，經社會保險經辦機構審核符合條件的，按現行養老保險待遇計算辦法計算其應領取的養老保險待遇，并從社會保險經辦機構核定之下 月起予以發放。

十二、養老保險待遇如何計發？

月養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成?；A養老金由中央財政全額支付，當前月標準為55元，今后隨經濟發展和物價變動而適時上調（當地政府提高標準的，按其標準執行）。個人賬戶養老金由個人賬戶滾存積累總額除以139。如張三每年繳費200元，政府每年給其參保補貼35元，連續繳費30年后滿60周歲，按3%的年計息率測算，其個人賬戶積累總額11180元，他的養老金月標準為：個人賬戶積累額11180÷139+基礎養老金55元=135元。李四30歲開始參保時選擇最低檔次100元繳費，政府補貼30元；連續繳費5年后提高繳費檔次，選擇每年繳費300元，政府年補貼40元；連續繳費10年后又提高繳費檔次，選擇每年繳費500元，政府年補貼50元，連續繳費到年滿60周歲，其累計繳費年限30年，個人賬戶積累總額17747元，月養老金標準為：17747元÷139+55元=182元，如此類推。養老金終身按月領取，支付終身。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可依法繼承。

第五篇：合浦縣原民辦教師、代課人員身份和工作年限認定辦法

合浦縣原民辦教師和代課人員身份和工作年限確定辦法程序

一、個人申請

（一）原民辦教師和代課人員如實填寫“原民辦教師和代課人員身份認定和工作登記表”（附件1）、誠信承諾書（附件2）。

（二）個人準備如下的證明材料：

1.本人身份證、戶口簿原件和A4紙復印件 2.工作經歷證明材料

（1）民辦教師或代課人員聘用證原件和A4紙復印件

（2）花名冊、工資簽領單或其它有效證明等原始材料原件和A4紙復印件

（3）公辦教師（2名以上）證明

（4）組織證明材料：從教學校和所在鄉鎮政府證明 3.以上

（一）、（二）材料復印件（各1式8份）按順序分別裝訂成冊交最后從教學校所在的中心小學（總部）匯總，最后從教學校是中學的直接交從教學校匯總。

二、初審認定

各鄉鎮政府及轄區內的中學、中心小學（總部）組成原民辦教師、代課人員身份和工作年限認定工作小組，負責對轄區內的原民辦教師、代課人員的身份和工作年限的認定工作。工作小組名單必須報縣教育行政部門審定。

（一）身份認定

1.1986年12月1日前由我縣公辦中小學聘用且連續從教滿1年（含1年）以上的人員可依據相關證明材料申請認定為原民辦教師（即現仍屬于縣財政發放民辦費的對象）。

2.2003年7月11日前由我縣公辦中小學聘用且連續從教滿1年（含1年）以上的人員可依據相關證明材料申請認定為原代課人員。

（二）工作年限認定

1.工作起止時間的確定：工作開始時間以民辦教師或代課人員聘用證、民辦教師或代課人員花名冊、工資簽領單或其它有效證明等原始材料所登記的最早時間為準，工作結束時間以最后一個月的原始工資簽領單所登記的時間為準，工作結束時間最遲截止至2007年12月31日。既擔任過民辦教師又擔任過代課人員的工作年限為當民辦教師和代課工作時間的累計（不滿1年按1年算）；有多次從教經歷的按實際工作時間進行累計（不滿1年按1年算），有多次從教經歷的每次都要提供工作起止時間的證明材料。2.如無原民辦教師或代課人員聘用證、花名冊、工資簽領單或其它有效證明等原始材料的，原民辦教師、代課人員需要認定身份和工作年限，必須同時提供2名以上的公辦教師證明（附件3）和組織證明（附件4）。有多次從教經歷的每次都要提供2名以上的公辦教師證明和組織證明。

3.在審核過程中，對原民辦教師、代課人員（特別是無法提供聘用證、花名冊、工資簽領單或其它有效證明等原始材料的人員）的身份或工作年限有疑問，要采取進一步查閱原始資料和走訪證人等辦法進行核實，必要時可向鄉鎮紀委或縣教育局紀委派調查組調查。調查結果及相關材料必須與申請人所提供的材料一并裝訂成冊。

（二）公示

1.以鄉鎮政府的名義將初審認定的原民辦教師、代課人員相關信息（姓名、年齡、性別、戶籍類型、從教學校、從教年限等）在從教學校和原民辦教師、代課人員所在地（村或社區）進行公示，公示期為7個工作日。公示有異議的，按照“被舉報人舉證”的原則，凡本人對公示信息有異議的，由本人提供證明材料，對其他人員公示的信息有異議的，亦由被舉報人補充證明材料。

2.從教學校及鄉鎮政府對被舉報人提供的材料進行查證核實，并將查證核實后的信息進行公示，公示期為7個工作日。對公示還存有異議的，按照“誰主張，誰舉證”的原則，舉報人必須在7個工作日內提供有效的證明材料，從教學校和鄉鎮政府對舉報人提供的材料再次進行查證核實、公示；舉報人不按要求提供證明材料的，將以原查證核實的信息為準。

（三）上報

1.經公示無異議后，原民辦教師、代課人員在《合浦縣原民辦教師、代課人員基本情況匯總表》（附件5）上簽字確認。

2.鄉鎮政府將本轄區內的原民辦教師、代課人員信息表、基本情況匯總表、公示信息表等報縣級教育行政部門匯總復審。

三、復審認定

1.縣級教育行政部門對各鄉鎮報送的原民辦教師和代課人員有關材料等復審認定后，報縣人民政府審定。

2.經縣人民政府審定后的原民辦教師和代課人員有關材料進行匯總、存檔、備用。