第一篇：淺談價(jià)格雙軌制及其影響

淺談價(jià)格雙軌制及其影響

－－ 讀《中國(guó)的奇跡》有感

自十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)的改革開(kāi)放便一直如火如荼的進(jìn)行。到八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入城市工業(yè)部門(mén)，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解進(jìn)一步深化，關(guān)于如何推進(jìn)價(jià)格改革的問(wèn)題的研究爭(zhēng)論便達(dá)到了高潮。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革包括價(jià)格改革，不是采取突變式一次行動(dòng)一個(gè)早上完成的，而是采取漸變式逐步發(fā)展和逐步完成的。改革的初期，原有的體制仍占主導(dǎo)地位，但新的體制也開(kāi)始占一定地位，其一定作用；然后兩種體制并存，經(jīng)過(guò)一系列過(guò)渡階段后，新的體制才逐漸占主導(dǎo)地位并最后取代原有的體制。兩種體制（計(jì)劃和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制）的并存反映在價(jià)格上便出現(xiàn)了價(jià)格雙軌制。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，取消計(jì)劃的控制并不意味著一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的出現(xiàn)，以什么樣的方式取消計(jì)劃控制對(duì)于一個(gè)改革中經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。在這個(gè)問(wèn)題上，傳統(tǒng)國(guó)有部門(mén)的絕對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)無(wú)疑成為影響市場(chǎng)化過(guò)程中新興市場(chǎng)之結(jié)構(gòu)的最重要力量。然而中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是適應(yīng)推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的需要發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，員工冗雜，工人缺乏積極性，企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)改革中，在小型國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)逐步進(jìn)入市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)體制逐步改革的同時(shí)，國(guó)有大中型企業(yè)的改革步履維艱。為了保障作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有大中型企業(yè)的生產(chǎn)有利性，同時(shí)由于生產(chǎn)資料的短缺，對(duì)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的企業(yè)予以一定的價(jià)格管制對(duì)于逐步放松計(jì)劃配置和引起另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是必要的。于是，中國(guó)的價(jià)格改革便采取了利用雙軌制走出雙軌制的方式。

所謂價(jià)格雙軌制，顧名思義是指同一種產(chǎn)品和物資計(jì)劃內(nèi)部分實(shí)行政府定價(jià)，計(jì)劃外部分實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。一般計(jì)劃內(nèi)部分主要是針對(duì)國(guó)企，計(jì)劃外部分主要是針對(duì)非國(guó)企，這主要是因?yàn)閲?guó)企缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，改革困難，但是它又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)需要執(zhí)行政府的戰(zhàn)越性目標(biāo)，掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，所以國(guó)家必須借助政府的強(qiáng)制力來(lái)支持國(guó)有企業(yè)。面對(duì)來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，國(guó)企便更加需要生產(chǎn)要素有計(jì)劃而不是市場(chǎng)定價(jià)

這樣對(duì)于同一種產(chǎn)品而言，便有了兩種不同的價(jià)格水平，“計(jì)劃外”價(jià)格高于“計(jì)劃內(nèi)”價(jià)格，這邊決定了不公平競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。同時(shí)這也為人們追逐價(jià)格差價(jià)的非生產(chǎn)性努力提供里誘餌，使得“尋租”活動(dòng)和“官倒”腐敗現(xiàn)象接連不斷。如八十年代海南省正式劃為經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，由于國(guó)家政府為其提供了許多特殊的價(jià)格上的或者其他方面的政策優(yōu)惠，一時(shí)間取得內(nèi)部?jī)r(jià)權(quán)再轉(zhuǎn)手的投機(jī)活動(dòng)和“尋租”活動(dòng)便成為了幾乎所有海南人以及一部分外來(lái)投機(jī)者的最重要的工作，各種賄賂和貪污腐敗也此起彼伏?

因此許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家便認(rèn)為價(jià)格雙軌制是“尋租”活動(dòng)和“官倒”腐敗的根源。但是尋租“和腐敗活動(dòng)并不直接是價(jià)格雙軌制的產(chǎn)物。“尋租”的產(chǎn)生直接與政府的管制有關(guān)，有管制就有疏通的活動(dòng)；沒(méi)有價(jià)格雙軌制，但只要有計(jì)劃管制，照樣有疏通活動(dòng)，“尋租”活動(dòng)在原有的經(jīng)濟(jì)體制下依然存在。至于腐敗問(wèn)題，他所產(chǎn)生的原因和背景遠(yuǎn)比價(jià)格雙軌制要復(fù)雜的多，不可簡(jiǎn)單的歸為價(jià)格雙軌制的影響。

事實(shí)上，隨著價(jià)格雙軌制的實(shí)行，計(jì)劃外生產(chǎn)、流通和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，市場(chǎng)價(jià)格軌所占的份額越來(lái)越大，計(jì)劃價(jià)格軌所占的份額越來(lái)越小，有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成。價(jià)格雙軌制雖然帶來(lái)了一定程度上的不平等和尋租等負(fù)面影響，但是它是從舊體制進(jìn)入新體制的橋梁，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成功的重要原因，在中國(guó)的改革歷史中有著不可替代的重要作用和意義。

姓名：楊宏琴學(xué)號(hào)：41004161班級(jí)：金融四班

聯(lián)系電話：***2010-12-30

第二篇：供求影響價(jià)格 講稿

第二課 第一框：供求影響價(jià)格

《賣(mài)炭翁》這首詩(shī)大家還記得嗎？詩(shī)中有句廣為流傳的話叫“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒”。為什么賣(mài)炭翁明明衣衫單薄，卻希望天氣寒冷呢？以前我們總是從文學(xué)的角度來(lái)理解這句詩(shī)，這節(jié)課我們將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)它進(jìn)行分析。好，讓我們來(lái)共同學(xué)習(xí)第二課第一框第一目“供求影響價(jià)格”（板書(shū)）。

先來(lái)明確一下本次課的學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過(guò)這本次課的學(xué)習(xí)，希望同學(xué)們能夠掌握供求影響價(jià)格的兩種情形，并能夠運(yùn)用這一知識(shí)分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，做到學(xué)以致用。下面我們來(lái)把握一下本次課的知識(shí)脈絡(luò)。請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本11頁(yè)四則材料，回答下列問(wèn)題：1.影響價(jià)格的具體因素有哪些？2.這些具體因素影響商品價(jià)格的途徑是什么？好！先來(lái)看影響價(jià)格的具體因素！同學(xué)們來(lái)說(shuō)，我來(lái)寫(xiě)：氣候、時(shí)間、地域、生產(chǎn)條件、政策、文化等。這些因素對(duì)價(jià)格的影響，既有時(shí)間上的價(jià)格變動(dòng)，又有空間上的價(jià)格差異。材料二中西瓜價(jià)格的先后變化體現(xiàn)了價(jià)格的時(shí)間變動(dòng)，材料三中羽絨服價(jià)格的地域區(qū)別體現(xiàn)了價(jià)格的空間差異。

下面我們來(lái)分析這些具體因素影響商品價(jià)格的途徑：材料一中，蘋(píng)果遭災(zāi)之后，供不應(yīng)求、價(jià)格上升，這種現(xiàn)象又叫“物以稀為貴”；材料二中，西瓜大量上市之后，供過(guò)于求、價(jià)格下降，這種現(xiàn)象又叫“貨多不值錢(qián)”。由此可知，影響商品價(jià)格的因素可以分為不同的層次，這些屬于間接因素，供求關(guān)系是直接因素。間接因素對(duì)商品價(jià)格的影響，是通過(guò)改變商品的供求關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒”這句詩(shī)中，體現(xiàn)的是氣候因素通過(guò)改變商品的供求關(guān)系進(jìn)而影響商品價(jià)格。如果天氣寒冷，那么人們對(duì)炭的需求量就會(huì)增加，進(jìn)而引起供不應(yīng)求，價(jià)格上升，賣(mài)炭翁雖然暫時(shí)仍有衣衫單薄遭受?chē)?yán)寒的憂慮，但卻能解決整個(gè)冬天的生存問(wèn)題。如果天氣溫暖呢？好，這位同學(xué)，你來(lái)分析！嗯，非常好！這是在其他因素不變的情況下，需求量的改變引起的價(jià)格變化。下面我們將通過(guò)對(duì)手機(jī)價(jià)格的分析，來(lái)觀察一下在其他因素不變的情況下，供給量的改變引起的價(jià)格變化。隨著手機(jī)產(chǎn)量的增加，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)上出現(xiàn)了供過(guò)于求的局面，由此導(dǎo)致了手機(jī)價(jià)格的下降。這就是本次課的主要內(nèi)容。

下面我們來(lái)分析材料中菜價(jià)上漲的原因。老師來(lái)領(lǐng)著大家畫(huà)關(guān)鍵詞，“寒潮天氣”對(duì)應(yīng)的是氣候因素，“季節(jié)性波動(dòng)”對(duì)應(yīng)的是時(shí)間因素，“消費(fèi)理念”對(duì)應(yīng)的是文化因素，這三種因素都是影響價(jià)格的間接因素。間接因素是通過(guò)改變商品的供求關(guān)系來(lái)影響價(jià)格的，這體現(xiàn)在：氣候、時(shí)間因素引起了蔬菜供給量的減少，文化因素則導(dǎo)致了蔬菜需求量的增加，于是，2016年第一季度的蔬菜市場(chǎng)上出現(xiàn)了供不應(yīng)求、菜價(jià)上漲的局面。是的，還有一個(gè)影響因素：生產(chǎn)成本，這個(gè)問(wèn)題我們留待下次課解決。

最后我們進(jìn)行一下課堂小結(jié)，通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)我們了解到，價(jià)格問(wèn)題事關(guān)民生，只有了解了價(jià)格變化的原因，才能找到穩(wěn)定物價(jià)的措施。希望同學(xué)們能夠牢固掌握供求影響價(jià)格的兩種情形，并能夠?yàn)檎€(wěn)定物價(jià)提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。好，本次課到此結(jié)束！

第三篇：公務(wù)員雙軌制

公務(wù)員工資雙軌制改革

公務(wù)員工資改革方案最新消息：我國(guó)建立公務(wù)員工資雙軌制 基層公務(wù)員不升職也可漲工資

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性。未來(lái)實(shí)行級(jí)別工資以后，可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別提高待遇。

建立這種分析比較制度以后，公務(wù)員的工資調(diào)整有了客觀理論依據(jù)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

為何要建雙軌制?基層公務(wù)員工資低無(wú)晉升空間

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱昨天對(duì)本報(bào)記者表示，中央決定在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行雙軌制是響應(yīng)基層公務(wù)員需求和順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的選擇。在我國(guó)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)行政層級(jí)中，全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)人員其中絕大多數(shù)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為處級(jí)，縣發(fā)改委主任、縣教育局局長(zhǎng)等重要職務(wù)都是正科級(jí)，雖然職務(wù)重要任務(wù)眾多，但是受職級(jí)所限，下面的其他成員為主任科員、副主任科員，有的為股員。他們是面向廣大老百姓提供公共服務(wù)的人群，但是按照職務(wù)來(lái)掛鉤工資的話，基層公務(wù)員工資非常低，而且絕大多數(shù)沒(méi)有晉升空間。

基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照。

如何實(shí)行雙軌制?工作表現(xiàn)好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開(kāi)兩條線來(lái)實(shí)行，副書(shū)記副縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級(jí)掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評(píng)價(jià)等等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。“我建議，基層普通公務(wù)員如果工作好、工作時(shí)間久，拿到的工資不應(yīng)該比縣長(zhǎng)低。”汪玉凱表示。

這是否是整個(gè)公務(wù)員群體加薪的前奏?對(duì)此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問(wèn)題，這與整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當(dāng)然，后者的改革也正在啟動(dòng)。”

建立“雙軌制”讓基層公務(wù)員有“盼頭”

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。

公務(wù)員將實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，這就意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)分離、與職級(jí)掛鉤，將改變過(guò)去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象，主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問(wèn)題。建立這種職務(wù)職級(jí)并行的“雙軌制”以后，公務(wù)員的工資調(diào)整有了客觀理論依據(jù)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

縣以下機(jī)關(guān)行政職務(wù)的職位非常有限，多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間，就走完了個(gè)人的仕途。而想要提高工資待遇只能靠提升職務(wù)這一條渠道，這就會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，大多數(shù)基層公務(wù)員覺(jué)得自己升職無(wú)望，“干好干壞一個(gè)樣”，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，工作無(wú)積極性是部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照，也無(wú)心為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，這嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和執(zhí)政權(quán)威。而只是守著所謂的“鐵飯碗”，拿著可憐的工資，對(duì)其家庭生活的改善也并無(wú)好處。不管怎么說(shuō)，薪酬都是保障工作質(zhì)量的重要因素，職務(wù)與職級(jí)并行之后，就可以給大多數(shù)基層公務(wù)員提供了積極工作的動(dòng)力。

從另一方面說(shuō)，基層公務(wù)員的工資如果只與職務(wù)相關(guān)，就會(huì)有很多人向往“當(dāng)官”，這就導(dǎo)致官本位思想越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)為了獲得利益，會(huì)有人不斷加入“買(mǎi)官賣(mài)官”的行列，形成貪污腐敗的現(xiàn)象。而職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施之后，只要基層公務(wù)員工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，工資就不斷提升，這樣的話，大家也不必頭破血流地去擠官場(chǎng)的獨(dú)木橋，這對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣也是有益無(wú)害。

對(duì)于打開(kāi)基層公務(wù)員薪酬的提升通道我們予以支持，但與之相應(yīng)的制度體系也應(yīng)該出臺(tái)。首先要有明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于怎樣算“合乎要求”要有詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)建立一個(gè)透明、公正的考評(píng)機(jī)制，考核既要參考領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，也不能離開(kāi)人民群眾的反映，真正讓那些兢兢業(yè)業(yè)做好自己工作的基層公務(wù)員得到應(yīng)有的報(bào)酬，讓那些心存僥幸碌碌無(wú)為的蛀蟲(chóng)們付出相應(yīng)的代價(jià)。要將這一制度用到實(shí)處，發(fā)揮到極致，不要讓這一制度淪陷為權(quán)利尋租和利益輸送的平臺(tái)。

延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場(chǎng)深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數(shù)科級(jí)以下公務(wù)員。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)近日獲悉，按照國(guó)務(wù)院安排部署，從去年開(kāi)始，人社部等方面就加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來(lái)，就是4句話，24個(gè)字-調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。

人社部一位不愿署名的專家對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，所謂調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，是指要把公務(wù)員工資收入中，過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，提高基本工資的占比；擴(kuò)展晉升空間，是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。

據(jù)透露，建立比較機(jī)制，是要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，以此來(lái)作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù)；實(shí)施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制機(jī)制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。

上述專家表示，從總體上來(lái)看，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說(shuō)，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼；“提低”主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終的目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。

據(jù)悉，在制定公務(wù)員薪酬改革政策的同時(shí)，人社部還與中編辦、中組部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面正在籌劃相關(guān)配套制度的改革。其中對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”的改革，目前已經(jīng)制定出詳盡的改革方案，預(yù)計(jì)在年內(nèi)將會(huì)正式出臺(tái)。

調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)

人社部一位不愿具名的專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，去年人社部等方面已經(jīng)對(duì)各省公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況做了調(diào)查摸底。下一步，人社部將制定嚴(yán)格的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案。在大幅降低津貼補(bǔ)貼在公務(wù)員工資占比的同時(shí)，也使得公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明。

上述專家說(shuō)，新的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案出臺(tái)之后，受益最直接的將是絕大部分基層公務(wù)員群體，對(duì)于中西部、尤其是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員，國(guó)家將會(huì)提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地，中西部地區(qū)公務(wù)員的整體工資收入水平也會(huì)隨之提高。

我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度，主要的依據(jù)是2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》、《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》等政策法規(guī)。公務(wù)員工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼組成。基本工資標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。公務(wù)員職務(wù)高，相應(yīng)級(jí)別就高，基本工資也高。從國(guó)務(wù)院總理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的科員、辦事員，共分27個(gè)級(jí)別。基本工資最高與最低的比例是12：1。

公務(wù)員工資的差距主要是體現(xiàn)在津貼補(bǔ)貼部分。人社部勞動(dòng)工資研究所曾做過(guò)調(diào)查，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)公務(wù)員工資收入中，基本工資占比大約是30%，剩下的就是各種名目、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼。各省之間，公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一致，最高與最低省份之間的津貼補(bǔ)貼有3-4倍的差距。同一省內(nèi)不同縣市的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也差距很大。有的省內(nèi)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)32個(gè)，最低和最高相差1.5萬(wàn)元/年。

2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革方案》，提出要制定津貼補(bǔ)貼制度，但是對(duì)何時(shí)出臺(tái)沒(méi)有時(shí)間限制。現(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是各地自行規(guī)定。

近兩年，中央加大反腐力度，在中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》，以及中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職問(wèn)題的意見(jiàn)》中，都提到嚴(yán)禁政府官員違規(guī)領(lǐng)取工資之外的津貼補(bǔ)貼。

人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民在一次講話中說(shuō)，目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。他還曾表示，探索建立職務(wù)與職級(jí)并行的公務(wù)員晉升制度簡(jiǎn)稱“職級(jí)并行制”，將是完善公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要工作。

尹蔚民所說(shuō)的公務(wù)員“職級(jí)并行制”，在十八屆三中全會(huì)的決定里有更明確的表述，就是要建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，現(xiàn)在中央已經(jīng)批準(zhǔn)一些縣市，開(kāi)展公務(wù)員“職級(jí)并行制”試點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)也已經(jīng)擬定了具體的執(zhí)行辦法，有關(guān)專家預(yù)計(jì)在五年規(guī)劃期內(nèi)，中央將在總結(jié)、完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將公務(wù)員“職級(jí)并行制”在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

前述人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，新一輪公務(wù)員薪酬改革，主要是把激勵(lì)重心更多放在公務(wù)員的級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)，也就是說(shuō)，即使公務(wù)員沒(méi)有提升職務(wù)，也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。

該專家說(shuō)，實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。也就說(shuō)，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。這樣的制度改革，對(duì)于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)公務(wù)員的激勵(lì)作用尤為明顯。

漲工資呼聲

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久曾提交了一份建議給公務(wù)員漲工資的提案。何香久認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該大幅提高公務(wù)員的工資。其外，在提高公務(wù)員職務(wù)工資基數(shù)同時(shí)，要擴(kuò)大職務(wù)之間工資的差距，以此體現(xiàn)不同職務(wù)公務(wù)員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和職務(wù)貢獻(xiàn)。

何香久舉例，一個(gè)正處級(jí)干部，從2006年至今的工資總漲幅約為37.2%，平均年增長(zhǎng)4.7%，而同期我國(guó)GDP增長(zhǎng)了74.8%。與企業(yè)職工相比，2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工的年平均工資收入是21001元，到2013年，這一數(shù)字提高至47593元，同比增長(zhǎng)了127%，年平均增長(zhǎng)15.8%。核算下來(lái)，企業(yè)職工年平均工資增長(zhǎng)是公務(wù)員的3倍多。

但何香久的說(shuō)法很快招致輿論的強(qiáng)烈反駁。反對(duì)者認(rèn)為，何香久忽視了企業(yè)職工平均工資基數(shù)偏低的事實(shí)，現(xiàn)在除了一些國(guó)企、外企職工的工資較高，民企、私企職工工資普遍偏低。而相對(duì)應(yīng)的公務(wù)員工資中，津貼補(bǔ)貼部分，一直處于不明朗的狀態(tài)。公務(wù)員工資之外，還有其他大量的灰色收入。

2014年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋說(shuō)，“毫不含糊地講，我認(rèn)為應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”。一些人大代表和政協(xié)委員稱，應(yīng)該在先規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的前提下，再提公務(wù)員漲工資。

據(jù)了解，2013年人社部已經(jīng)就“建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度”做了專題調(diào)研。尹蔚民在2013年年底的人社部工作會(huì)議上表示，人社部將建立公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)最新了解的情況是，全國(guó)人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組，從今年6月初開(kāi)始，就在陜西、湖南等地，就公務(wù)員工資收入、人事制度等方面進(jìn)行深入調(diào)研。在湖南常德調(diào)研期間，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員李江表示，本次調(diào)研是為今后修改公務(wù)員法、制定相關(guān)配套政策做準(zhǔn)備。

公務(wù)員分類改革

除了公務(wù)員工資收入改革、制定養(yǎng)老金“雙軌制”改革等方案，人社部年內(nèi)全力推進(jìn)的還有公務(wù)員分類改革。《公務(wù)員法》第十四條明確規(guī)定，“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別”。

其實(shí)早在2006年，我國(guó)就確立了公務(wù)員職位分類制度。但據(jù)人社部專家介紹，目前除廣東深圳、湖南株洲等極少數(shù)地區(qū)之外，公務(wù)員管理都采取的是“大一統(tǒng)”模式，也就是對(duì)公務(wù)員職位沒(méi)有什么類別劃分。

深圳和株洲，先后在2006年和2010年開(kāi)始起步探索公務(wù)員分類管理。據(jù)悉，目前人社部下屬的國(guó)家公務(wù)員局，正在對(duì)去年起草的《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》、《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》做最后修改，其中在很多方面，都借鑒了深圳的改革經(jīng)驗(yàn)。

深圳最初只是在公安系統(tǒng)實(shí)施職位分類改革，到2010年，經(jīng)國(guó)家公務(wù)員局批準(zhǔn)，深圳全面啟動(dòng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革。到目前為止，三類公務(wù)員隊(duì)伍中，行政執(zhí)法類公務(wù)員占比最大，高達(dá)69%，綜合管理類公務(wù)員占比居中，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員人數(shù)最少。

按照深圳的做法，實(shí)施公務(wù)員分類管理改革之后，新進(jìn)入深圳行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員全都實(shí)行聘任制，端的是“瓷飯碗”。行政執(zhí)法類公務(wù)員共分7個(gè)職級(jí)；專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。

目前深圳總計(jì)有4萬(wàn)多名公務(wù)員，聘任制公務(wù)員占比約為10%。自實(shí)施公務(wù)員分類改革以來(lái)，深圳解聘掉了20名公務(wù)員。深圳市人社局一位官員說(shuō)，公務(wù)員隊(duì)伍都是千挑萬(wàn)選進(jìn)來(lái)的精英，沒(méi)有任何理由要通過(guò)改革，降低公務(wù)員的待遇。

公務(wù)員養(yǎng)老金雙軌制改革

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。【焦點(diǎn)1】

個(gè)人按繳費(fèi)工資8%繳納

按照昨日公布的文件，此次養(yǎng)老金改革涉及全國(guó)所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，近4000萬(wàn)的“體制內(nèi)人員”將從吃財(cái)政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老金將由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。根據(jù)決定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。

在中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄看來(lái)，這一句“實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”是決定中最重要的內(nèi)容。“這確定了統(tǒng)賬結(jié)合的結(jié)構(gòu)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也與和城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)結(jié)構(gòu)完全一樣。”

這意味著，并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費(fèi)和發(fā)放基本一致。體制內(nèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)將轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。【焦點(diǎn)2】

單位職工須繳職業(yè)年金

決定提出，建立職業(yè)年金制度。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。此前，一些國(guó)企年金制度被外界詬病為“變相福利”。那么此次改革中提出建立職業(yè)年金制度又是否面臨同樣的質(zhì)疑？

楊立雄介紹，從國(guó)外的情況來(lái)看，企業(yè)年金是非常普遍的做法。他認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%，而其中多為國(guó)有壟斷企業(yè)。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金不能被稱為“變相福利”。

楊立雄舉例說(shuō)，一些事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工作人員是高學(xué)歷，目前醫(yī)生和教師是事業(yè)單位的主要組成人員。假如一個(gè)人讀完博士已經(jīng)30歲的話，他離退休只有30年。如果一個(gè)城鎮(zhèn)工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。“那么退休后，他領(lǐng)取的養(yǎng)老金比機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員還高，這也是不公平的。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈認(rèn)為，建立職業(yè)年金制度是由于我國(guó)要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“基本加補(bǔ)充”是改革的要點(diǎn)和方向。【焦點(diǎn)3】

老中新三類人區(qū)別對(duì)待

近4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢？在昨日公布的決定中，對(duì)此三種情況分別予以明晰，而其原則為“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。方案中提出，對(duì)決定實(shí)施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。而對(duì)改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接。對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，楊立雄認(rèn)為，這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會(huì)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法。

另?yè)?jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，逐步過(guò)渡首先是“中人”在改革前的沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

此外，將設(shè)定一定期限的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，如此基本可以保證原有的待遇水平不降低。

一位接近人社部官員昨日對(duì)新京報(bào)記者透露，關(guān)于過(guò)渡養(yǎng)老金的實(shí)施細(xì)則目前正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，“但是很快就會(huì)出臺(tái)”。【焦點(diǎn)4】

養(yǎng)老金不再按級(jí)別發(fā)放

一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。

此前，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個(gè)重要原因。

而在改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法后，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)將建立多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。這意味著，待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，不再與職級(jí)掛鉤。

楊立雄解釋，這一計(jì)發(fā)辦法其實(shí)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是一致的。“從40歲開(kāi)始到70歲的不同退休年齡，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)是不同的。也就是說(shuō)工作年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老金越高。這種激勵(lì)機(jī)制也是與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌。” 因此，可以預(yù)見(jiàn)如果繳費(fèi)年限長(zhǎng)，一些工作人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金可能比上司的養(yǎng)老金還要多。■ 追問(wèn)

改革的錢(qián)從哪里來(lái)？

養(yǎng)老金“并軌”破冰后，將面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。

楊立雄認(rèn)為，這將是“并軌”后面對(duì)的最重要問(wèn)題。他介紹，90年代開(kāi)始啟動(dòng)的企業(yè)養(yǎng)老金改革產(chǎn)生了巨大的“轉(zhuǎn)制成本”，而消化這個(gè)成本花費(fèi)了非常長(zhǎng)的時(shí)間。

他認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，首先財(cái)政肯定要撥款，此外國(guó)有企業(yè)的增值資產(chǎn)可拿出來(lái)充實(shí)養(yǎng)老金。

楊立雄建議，可以參照智利的做法，向社會(huì)發(fā)行債券，這可以減輕當(dāng)前的財(cái)政壓力。養(yǎng)老金差距將縮小？

體制內(nèi)人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距一直備受爭(zhēng)議。那么改革后，是否意味城鎮(zhèn)職工與體制內(nèi)人員的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小？

對(duì)此，楊立雄認(rèn)為，并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小，但不意味著差距就沒(méi)有了。他解釋，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員計(jì)發(fā)辦法相同。然而，新的差距將由“年金”部分帶來(lái)。

楊立雄分析，由于我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒(méi)有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。

他說(shuō)，養(yǎng)老金收入的差距會(huì)繼續(xù)存在，只是不會(huì)像現(xiàn)在這樣越來(lái)拉大。“但是可以預(yù)見(jiàn)短期內(nèi)，差距依舊比較大。” 會(huì)引發(fā)提前退休潮？

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金收入是否會(huì)減少無(wú)疑是個(gè)多方關(guān)注的問(wèn)題。楊立雄解釋，目前機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金是根據(jù)社會(huì)平均工資的增速在變動(dòng)，增速很快。“并軌以后，養(yǎng)老金和社會(huì)平均工資掛鉤的系數(shù)會(huì)降低，增速會(huì)放緩。”

此前，有媒體報(bào)道，養(yǎng)老金并軌改革的消息使得一些體制內(nèi)人員感到擔(dān)憂，并引發(fā)了“退休潮”。

對(duì)此楊立雄介紹，由于當(dāng)年在7個(gè)城市進(jìn)行改革試點(diǎn)的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些試點(diǎn)城市出現(xiàn)過(guò)。然而，他認(rèn)為，目前這種擔(dān)憂完全沒(méi)有必要。“養(yǎng)老金并軌以后，因?yàn)榭傮w的待遇不會(huì)下降。而且提前退休有嚴(yán)格條件限制，不是想提前退休就可以做到。”

褚福靈則認(rèn)為，改革的目標(biāo)是大家有可持續(xù)的保障，在《決定》中里也提出，將通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。

第四篇：養(yǎng)老金雙軌制

養(yǎng)老金雙軌制

難點(diǎn)

我國(guó)養(yǎng)老金制度“雙軌制”延續(xù)多年，公務(wù)員退休金按退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和以一定比例計(jì)發(fā)，無(wú)需交納社保；而企業(yè)員工和社會(huì)個(gè)體勞動(dòng)者主要靠社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合模式，一般退休人員僅能拿到原工資45%左右，且有下降趨勢(shì)。“空賬”問(wèn)題、養(yǎng)老基金保值問(wèn)題凸顯。“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史產(chǎn)物，隨著改革深入，制度設(shè)計(jì)的先天缺陷已嚴(yán)重影響政府公信力和社會(huì)公平正義。

對(duì)策

經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛：應(yīng)由企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位三方共同研究制定相關(guān)規(guī)則，進(jìn)行徹底的、一步到位的三方共改設(shè)計(jì)，建立適應(yīng)中國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，且既與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)養(yǎng)老保障制度，保障公務(wù)員退休待遇，同時(shí)統(tǒng)籌研究事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，建立統(tǒng)一的信托人制度，實(shí)施優(yōu)秀的養(yǎng)老金信息服務(wù)系統(tǒng)，方便轉(zhuǎn)移接續(xù)。

中山大學(xué)政管學(xué)院博士彭宅文：并軌本身不是目標(biāo)，關(guān)鍵要改革當(dāng)前沿用的模糊制度設(shè)計(jì)，建立規(guī)范的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金待遇目標(biāo)，使公職人員養(yǎng)老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老辦法，新人新辦法，中人可自主選擇”的原則降低改革阻力。

進(jìn)展

今年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，規(guī)定十二五期間要“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。12月17日，人社部社保研究所所長(zhǎng)金維剛表示,“雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過(guò)大問(wèn)題,已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了,不能再拖下去了。”

12月19日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義向媒體強(qiáng)調(diào)，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，雙軌制終將合并統(tǒng)一。

第五篇：價(jià)格變動(dòng)的影響(教案)

價(jià)格變動(dòng)的影響

授課班級(jí)：高一（3）班

授課者：陳映梅

一、教學(xué)目標(biāo)：

【知識(shí)目標(biāo)】：知道替代品、互補(bǔ)品的含；理解價(jià)格變動(dòng)對(duì)消費(fèi)需求的影響、價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響

【能力目標(biāo)】：通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠分析經(jīng)濟(jì)生活中價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生的影響，提高分析事物的能力和參與經(jīng)濟(jì)生活的能力

【情感目標(biāo)】：了解價(jià)值規(guī)律的作用，讓學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待價(jià)格變動(dòng)

二、重點(diǎn)難點(diǎn)：

重點(diǎn)：價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活、生產(chǎn)的影響 難點(diǎn)：替代品、互補(bǔ)品的相關(guān)商品價(jià)格對(duì)需求量的影響

價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響

三、教學(xué)方法：

學(xué)生探究、教師引導(dǎo)相結(jié)合

四、課時(shí)安排：一節(jié)課

五、教學(xué)過(guò)程：

復(fù)習(xí)提問(wèn)：

1、為什么不同的商品價(jià)格各不相同？

2、同一商品在不同時(shí)候購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格往往不同，為什么？

導(dǎo)課：通過(guò)上節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們知道商品的價(jià)格由價(jià)值決定，受供求關(guān)系的影響會(huì)不斷的波動(dòng)，那么價(jià)格變動(dòng)后會(huì)帶來(lái)什么影響呢？帶著這個(gè)問(wèn)題我們進(jìn)步本節(jié)課的學(xué)習(xí)。

（一）對(duì)生活的影響 課堂活動(dòng)1：

教師：大家都去買(mǎi)過(guò)東西，總會(huì)遇到這樣一種情況，平時(shí)一雙拖鞋10元，買(mǎi)的人很少；季末的時(shí)候一雙5元，買(mǎi)的人特別多，為什么呢？

學(xué)生：季末時(shí)，同樣的商品價(jià)格便宜，劃算，所以買(mǎi)的人多。

1、一般情況而言（價(jià)格變動(dòng)的一般規(guī)律）

某一商品價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)它的購(gòu)買(mǎi)；某一商品價(jià)格上漲時(shí)，人們會(huì)減少對(duì)它的購(gòu)買(mǎi)。（舉例：促銷、打折即抓住了人們這種消費(fèi)心理。）

課堂活動(dòng)2： 教師：（課前調(diào)查）現(xiàn)在一袋鹽的價(jià)格是多少？?jī)蓚€(gè)月前它的價(jià)格是多少？ 學(xué)生1：我去商店問(wèn)過(guò)了，兩個(gè)月前一袋鹽是1元，現(xiàn)在是1.5元。

教師： 價(jià)格上漲人們的需求量減少，那么食鹽價(jià)格上漲之后，你們家對(duì)鹽的需求量出現(xiàn)什么大的變化了？

學(xué)生2：雖然鹽的價(jià)格上漲，但我家對(duì)鹽的需求量好像沒(méi)什么大的變動(dòng)。教師： 那如果你們家一直想買(mǎi)液晶電視，但價(jià)格最近漲幅比較大，你們家會(huì)怎么樣？

學(xué)生3：我媽肯定推遲買(mǎi)，等價(jià)格下降時(shí)再買(mǎi)。

2、不同商品的需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度不同

生活必需品價(jià)格上漲，人們對(duì)它的需求量不會(huì)急劇下降；（反映程度小）高檔耐用品價(jià)格上漲，人們對(duì)它的需求量會(huì)急劇下降。（反映程度大）課堂活動(dòng)三：

教師： 最近豬肉價(jià)格上漲厲害，雞肉價(jià)格沒(méi)上漲，你們家餐桌上是豬肉多

還是雞肉多？為什么？

學(xué)生1：當(dāng)然是雞肉多，反正都是吃肉，雞肉便宜。

教師： 如果你爸爸一直想買(mǎi)輛汽車(chē)，但近來(lái)汽油價(jià)格飆升，你爸爸會(huì)不會(huì)毫不猶豫的買(mǎi)輛車(chē)？

學(xué)生2：不會(huì)，因?yàn)槠蛢r(jià)格上升，汽車(chē)的消費(fèi)資金也會(huì)隨之上升。

教師總結(jié)：豬肉、雞肉能滿足人們的同一種需求，所以當(dāng)豬肉價(jià)格上漲時(shí)，人們對(duì)雞肉的需求量會(huì)上升。

汽車(chē)、汽油組合在一起才能發(fā)揮作用，所以當(dāng)汽油價(jià)格上漲時(shí)，人們對(duì)汽車(chē)的需求會(huì)隨之減少。

3、價(jià)格變動(dòng)對(duì)相關(guān)商品的需求的影響

（1）替代品----兩種商品功能相同或相近，能夠滿足消費(fèi)者同一需求。假設(shè)A、B互為替代品

當(dāng)A商品的價(jià)格上漲時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)B商品的需求； 當(dāng)A商品的價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)較少對(duì)B商品的需求。教師：生活中的互為替代的商品很多，誰(shuí)能列舉幾個(gè)。

學(xué)生：米和面、汽車(chē)和火車(chē)、火柴和打火機(jī)、煤氣灶和電磁爐等等

（2）互補(bǔ)品----兩種商品必須組合在一起，才能滿足人們的某種需要。

假設(shè)A、B為互補(bǔ)品

當(dāng)A商品價(jià)格上漲時(shí)，人們會(huì)減少對(duì)B商品的需求；

當(dāng)A商品價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)B商品的需求。教師：誰(shuí)能列舉那些商品屬于互補(bǔ)品？

學(xué)生：煤氣和煤氣爐、打印機(jī)和墨盒、乒乓球和乒乓球拍等等 總之，消費(fèi)者對(duì)商品的需求受商品價(jià)格變動(dòng)的影響，這種影響不僅和商品的類型有關(guān)，還和相關(guān)商品的價(jià)格變動(dòng)有關(guān)。

（二）對(duì)生產(chǎn)的影響 課堂活動(dòng)四：

10年前，手機(jī)這個(gè)“新事物”價(jià)格高昂，A企業(yè)看到其中的巨大利潤(rùn)，進(jìn)軍手機(jī)市場(chǎng)。但近兩年，市場(chǎng)上各種手機(jī)泛濫，手機(jī)價(jià)格急劇下降，A企業(yè)開(kāi)始減少手機(jī)的生產(chǎn)。

教師：A企業(yè)為什么要減少手機(jī)的生產(chǎn)？

學(xué)生：因?yàn)槭謾C(jī)價(jià)格下降，A企業(yè)利潤(rùn)減少，所以縮小了規(guī)模，減少手機(jī)的生產(chǎn)，教師：對(duì)于手機(jī)價(jià)格的下降，A企業(yè)除了減少手機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，還有什么辦法？

學(xué)生1：同等條件下，降低自己的手機(jī)價(jià)格，但不能低于成本價(jià)。

學(xué)生2：A企業(yè)可以豐富手機(jī)的功能，增加手機(jī)上網(wǎng)、視頻等功能，吸引消費(fèi)者。

教師：上節(jié)課學(xué)習(xí)過(guò)，商品在什么情況下出售，才能有降價(jià)空間，在市場(chǎng)上處于有利地位？

學(xué)生：當(dāng)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間時(shí)，商品就有足夠的降價(jià)空間。

教師：也就是說(shuō)，當(dāng)A企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)的個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，就有降價(jià)的空間，并能夠獲取較大的利潤(rùn)。

1、調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模

當(dāng)某種商品供過(guò)于求時(shí)，該商品價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，生產(chǎn)者就會(huì)縮小規(guī)模，減少產(chǎn)量；反之亦然。

學(xué)生填空：

供不應(yīng)求——→價(jià)格上漲——→獲利增加——→生產(chǎn)擴(kuò)大 供過(guò)于求——→價(jià)格下跌——→獲利減少——→生產(chǎn)縮小

2、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

只有提高個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮短個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，才能給自己的產(chǎn)品提供足夠的降價(jià)空間，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

課堂小結(jié)：通過(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們了解到，不僅供求影響價(jià)格，價(jià)格也影響著供求，即價(jià)格影響人們的生活和生產(chǎn)，希望同學(xué)們能夠運(yùn)用學(xué)習(xí)的知識(shí)分析日常生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指導(dǎo)我們的生活。

◆板書(shū)設(shè)計(jì)：

一：對(duì)人們生活的影響 1．價(jià)格對(duì)需求的一般規(guī)律

(1).當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)，人們的需求量減少；

(2).當(dāng)價(jià)格下降時(shí)，人們的需求量增加。

2.不同商品的需求量對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度不同(1).生活必需品──反應(yīng)程度小

(2).高檔耐用品──反應(yīng)程度大 3．價(jià)格變動(dòng)對(duì)相關(guān)商品的需求的影響

(1).價(jià)格上漲時(shí)，其替代品的需求增加，反之則減少。(2).價(jià)格上漲時(shí)，其互補(bǔ)品的需求減少，反之則增加。二：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響

1．調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模 2．提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

六、隨堂練習(xí)：

1、春運(yùn)期間，由于受民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假等因素的影響，火車(chē)運(yùn)力緊張，導(dǎo)致民航和汽車(chē)運(yùn)輸?shù)脑黾印＿@是因?yàn)殍F路運(yùn)輸和航空、汽運(yùn)（）

A、功能一樣 B、價(jià)格相當(dāng) C、互為替代品 D、互為互補(bǔ)品

2、豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，可能出現(xiàn)的情況是()A、豬肉市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng) B、豬肉市場(chǎng)處于賣(mài)方市場(chǎng) C、養(yǎng)豬市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大 D、牛羊肉需求量增加

3、據(jù)測(cè)算，原油價(jià)格沒(méi)上漲10美元就會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)降低0.5%的增長(zhǎng)率。因此，各國(guó)都在大力尋找油源，增加產(chǎn)量，以緩解當(dāng)前石油資源緊缺的狀態(tài)。這體現(xiàn)了價(jià)格的變動(dòng)（）

①?zèng)Q定價(jià)值的變動(dòng) ②會(huì)導(dǎo)致商品需求量的減少 ③影響供求關(guān)系 ④調(diào)節(jié)生產(chǎn)

A、①② B、③④ C、①③ D、②④

4、下列說(shuō)法正確地是（）

A．價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活必需品影響較大 B．價(jià)格變動(dòng)對(duì)高檔耐用品影響較大

C．某種商品價(jià)格上升，會(huì)減少需求和供應(yīng) D．某種商品價(jià)格下降一定會(huì)增加需求

5、俗話說(shuō)“便宜沒(méi)好貨，好貨不便宜”，市場(chǎng)上是不是真有“物美價(jià)廉”的商品？

課后作業(yè)：

調(diào)查自己的親朋好友對(duì)各種商品漲價(jià)的反映。

調(diào)查自己的親朋好友里，哪些是生產(chǎn)者？他們對(duì)漲價(jià)的措施是什么？ ◆教學(xué)反思：

注重從生活中常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象入手，便于學(xué)生理解價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的各種影響，并能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；注重教學(xué)互動(dòng)以及探究活動(dòng)的設(shè)計(jì)，提供給學(xué)生思考的空間，讓學(xué)生真正動(dòng)起來(lái)，成為學(xué)習(xí)的主體。