第一篇：運用歷史智慧推進反腐倡廉建設

運用歷史智慧推進反腐倡廉建設來源：光明網 發布時間：2013-11-21 08:00深入研究我國反腐倡廉歷史，考察歷史上反腐倡廉的成敗得失，發掘古人反腐倡廉的智慧，借鑒古代廉政文化的合理元素，對于豐富我國廉政文化內涵，推進當前的反腐倡廉建設有所裨益。借鑒民為邦本的廉政思想，堅持為民務實清廉的執政宗旨以民本為核心的廉政思想在古代廉政文化中處于重要地位。從“民惟邦本，本固邦寧”的思想發軔，到寬以養民，慈以愛民的廉政實踐；從君主“圣人無常心，以百姓心為心”的治國思想，到廉吏“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的民本情懷，無不強調以仁愛治天下，恤民養民，推動社會發展。中國古代廉政思想為促進官吏廉潔發揮了積極作用，并在一定程度上抑制了封建社會的政治腐敗現象。

借鑒古代廉政文化中民本思想的合理元素，要求我們堅持人民創造歷史、人民是真正英雄的群眾觀點；堅持以人為本、人民至上的群眾思想；堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，用實際行動化民愁解民憂，真正讓百姓體會到黨的溫暖。在當前深入開展的群眾路線教育實踐活動中，要堅持民智參與，使教育實踐活動更真實地反映群眾要求、體現群眾愿望，讓群眾更真切地感受到開展教育實踐活動帶來的成效。堅持民生共

享，以保障和改善民生為出發點和落腳點，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持民眾檢驗，以群眾滿意度作為衡量教育實踐活動成效的唯一標準。

借鑒重視廉潔教化的做法，營造廉榮貪恥的社會氛圍

“德者，國家之基”；“敬德必勝，失德必敗”。歷代明君賢相常告誡官吏為政以德，做廉、明、慎、勤的典范。唐太宗李世民曾比喻說，鳥棲于林，魚藏于水，還被人捉住，是因其貪吃誘餌，故“為臣貪，必喪其身”。貞觀年間涌現出魏征、馬周、王珪等一批清官，與唐太宗的諄諄告誡有關。歷代編撰了大量對官吏進行廉潔教化的書籍，作為官吏的廉政啟蒙讀本。明太祖朱元璋還親自編印了歷史上第一部反腐教材——《醒貪簡要錄》。古代思想家、政治家認識到官風與民風的辯證關系，常借助家族家庭關系輔助廉政道德教化，并將清官文化融入社會輿論教化，倡導以吏治優化世風，以世風影響吏治。

借鑒古代德治思想，要求我們倡導廉潔從政理念，把反腐倡廉教育作為一項先導性、基礎性工作抓緊抓好。要深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和黨員領導干部從政道德教育，引導黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要結合群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部徹底掃除“四風”之弊，弘揚務實清廉之風。要運用傳統文化的影響力推動反腐倡廉建設，從社會心理、民眾習俗中尋求認同，在全社會營造廉榮貪恥的人文環境。

借鑒重視典章制度的經驗，加強對權力運行的制約和監督“故治國無法則亂，守法而弗度則悖。”戰國秦漢以降，古代廉政活動逐步實現由道德追求向制度層面的轉化，封建國家圍繞如何懲貪倡廉進行了諸如監察制、巡視制、上計制、官吏考課制等制度設計，并依靠嚴刑峻法，促使官吏清廉。但專制主義的強化容易使立法遭到破壞，這既是封建制度本身的悲哀，也是皇權政治機體腐敗的必然結果。歷代反貪制度層出不窮，條文越來越細，但制度的漏洞也越來越多，最終出現制度廢弛、貪腐不止的局面。古代廉政制度建立在封建體制架構之下，因此無法根治產生于封建皇權政治體制下的腐敗。

借鑒古代廉政制度文化的有益經驗，要求我們按照依法治國基本方略的要求，以法治思維和法治方法推進反腐倡廉建設，以法律法規保障反腐倡廉建設。要加強反腐敗立法，把權力關進制度的籠子，通過健全權力運行機制和監督體系，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，讓權力在陽光下運行。要堅決反對特權思想、特權現象，加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部位高不擅權、權重不謀私，使每一位黨員干部特別是領導干部真正做到為政清廉以取信于民，秉公用權以贏得人心。（袁北星、楊波）

第二篇：《運用歷史智慧推進反腐倡廉建設》讀后感專題

《運用歷史智慧推進反腐倡廉建設》讀后感

《運用歷史智慧推進反腐倡廉建設》讀后感習近平在一次講話中談到歷史的經驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。

運用在反腐倡廉的建設中，我對此深感啟發。

從長遠的時間來看，在歷史的長河中，既有海瑞一樣清正廉潔的時代楷模，也有和珅一般巨貪巨腐、令人發指的歷史唾棄者。

我們需要積極借鑒我國歷史上優秀的廉政文化，積極宣揚我國歷史上清正的時代楷模，也需要吸取歷史留下的沉重教訓。

從近幾年的時間來看，反腐倡廉的建設取得了無比輝煌的成就，但在這一過程中，突出暴露的腐敗問題卻也叫人觸目驚心。

特別在近幾年，在總書記的領導下，抓出了許多賣官鬻爵的大老虎，也拍下了為官不仁的小蒼蠅，震懾了在其位不謀其職的懶政人員。

其間連綿不斷的落馬官員令人應接不暇，在一片唏噓聲中，也使人民群眾對政府反腐的決心有了深刻的認識，讓人民群眾對反腐倡廉建設充滿了信心。

聯系到生活里，明顯感受到了反腐倡廉建設取得的成就。

從在舌尖上的浪費，到堅持簡餐從便；從在職務上的小拿小卡，到盡心為農民百姓服務……很多方面都有了巨大的改觀，可以說，反腐倡廉建設已經進入了新的階段，新的征程。

拿起歷史筑成的石頭，更能輕松有自信的過河，運用歷史的智慧，更可加快推進反腐倡廉的建設。

在反腐倡廉建設中，需要干部做到清正、政府做到清廉、政治做到清明。

在這樣的政治生態體系下，才能使政府工作人員真正做到清正廉潔，為民為官。

第三篇：推進反腐倡廉建設

淺談深入推進反腐倡廉建設的認識

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經濟的發展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。”由此可以看出，黨和國家現在已經把反腐倡廉工作視為目前加強黨風廉正建設工作的重中之重。

在社會主義市場經濟體制下，企業反腐倡廉工作是一個人們普遍關注的話題。隨著社會的進步，企業的發展，職工群眾的維權意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業失去信心，很大程度上影響企業各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業的穩定。只有順應民心，切實維護職工利益，抓好企業反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業凝聚力，從而確保企業穩定、快速、健康發展。結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發展中國特色社會主義、推進黨的建設新的偉大工程、適應反腐敗斗爭形勢發展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設新的偉大工程是一個有機整體，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設抓好了，思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障。胡錦濤總書記強調，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業企業，加強反腐倡廉建設，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學發展觀，不斷增強企業活力和競爭力的必然要求；既是深化企業改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業提高管理水平，規范權力運行，維護穩定大局，促進又好又快發展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風建設和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設貫穿于公司生產經營、改革改制、企業文化建設等各個領域，不斷把黨風建設和反腐倡廉建設引向深入。

二、建立健全與現代企業制度相適應的懲防體系，切實加大有效預防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、堅持廉政建設與勤政建設相結合、堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。這四個“堅持”全面系統、重點突出，對做好當前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業加強反腐倡廉工作，必須適應現代企業制度建設的新情況新要求，以完善和創新制度建設為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預防腐敗的工作力度。

1、加強作風建設，促進反腐倡廉深入開展

作風好壞是檢驗領導干部行為準則的試金石，也是體現一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調領導干部作風建設是黨的建設的一項重大戰略任務，必須要常抓不懈。要求領導干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力提倡勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求真效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現實意義和深遠的指導意義。國有企業是我們黨執政的重要基礎，是社會發展的堅實經濟支柱。目前，國有企業的改革正處在攻堅破難的關鍵階段，國有企業領導人員肩負著領導企業改革發展、保證國有資產安全、實現國有資產保值、增值和發展壯大國有經濟的重大職責。因而，國有企業領導人員的作風建設直接關系到國有企業改革的成敗，關系到科學發展觀的貫徹落實，關系到國家改革發展穩定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業的廣大干部職工要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領導干部要帶頭加強作風建設，帶頭養成八個方面的良好風氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風帶政風促民風。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發生了動搖，把全心全意為人民服務的宗旨丟到了腦后。一些領導把手中的權力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權謀私；經不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關鍵環節和重要內容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續加強黨員干部學習毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領導干部對中、省、市有關廉政制度、條例、規定、規劃的學習貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業黨員干部特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員干部特別是領導干部在思想上構筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現偏差，喪失了共產黨員的革命本色和氣節。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領導干部廉潔從業的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前和今后一個時期，要以學習、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發揚胡錦濤同志倡導的八個方面良好風氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導黨員干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加快構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎。加強反腐倡廉教育是有效預防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領導干部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風建設教育、理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業領導人員思想道德防線。要在國有企業集中開展作風建設系列教育活動，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約的風氣，堅決糾正鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等不良風氣，以良好的黨風促進干群和諧、企業和諧。同時，要結合企業特點，把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業文化建設的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業領導人員廉潔從業、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設。反腐倡廉制度建設是一個系統工程，不僅包括起草制定法規制度，還包括法制教育、遵紀守法、執紀執法以及對法規制度執行情況的監督檢查等重要環節。要通過深化改革、創新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現代企業制度下法人治理結構同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結合，抓緊建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規范和完善，搞好相關制度的銜接。同時要不斷加大制度的執行力，推動企業提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執行情況的監督檢查和責任追究，堅決維護制度的權威。

第三是加強對權力運行的制約和監督。要注重把監督工作融入經營管理的全過程，圍繞事權、財權、物權和人事權，抓住企業重組改制和關閉破產、資本運營、產權交易以及大宗物資采購、工程招投標等關鍵環節，強化對企業領導人員尤其是主要負責人的監督。要健全對企業主要負責人的監督機制，制定國有企業領導人員親屬回避和職務消費管理辦法，促進國有企業領導人員廉潔從業。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經紀律的案件。在經營管理中因失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重侵害職工合法權益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業違紀違法案件的新情況新特點，針對企業經營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規范程序的措施，不斷發揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，企業黨組織一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定，促進企業又好又快發展提供有利條件。

第四篇：深入推進反腐倡廉建設

深入推進反腐倡廉建設

侯長安

《 人民日報 》（2012年07月17日 07 版）

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調，必須從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。紀檢監察機關貫徹落實這一重要要求，應緊密結合工作實際，進一步把握規律、創新理念，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進反腐倡廉建設，切實維護黨的先進性和純潔性。

堅持力度統一、促進發展。圍繞中心、服務大局是反腐倡廉建設的根本要求。當前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動科學發展、促進社會和諧必須以優良的黨風政風作保證。應始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發展推進到哪里，反腐倡廉就跟進、服務、保障到哪里。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規劃，與經濟社會發展和黨的建設工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進、積極參與，把各項服務、監督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。

堅持以人為本、執紀為民。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。紀檢監察機關應把以人為本、執紀為民的理念貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作始終，貫穿于各項工作的每一個環節。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設要確保立得住、行得通、做得到；監督約束要對苗

頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益；改革創新要緊緊圍繞群眾最關心最期盼的問題推進重點領域和關鍵環節的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標準和政策界限，堅持嚴格依紀依法、安全文明和人性化辦案。

堅持懲防并重、系統防治。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。一方面，著力治標，加大查辦案件工作力度，依紀依法嚴懲腐敗分子；另一方面，著重治本，加大從源頭上防治腐敗力度。必須適應更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設的要求，適應社會主義市場經濟不斷發展的需要，用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法加強制度建設，增強源頭防腐工作的整體性、系統性和協調性。著力推動懲治和預防腐敗體系建設，把查辦違紀違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強的紀律保證。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風險預警防控工作，推進制度廉潔性評估，加大社會領域防治腐敗工作力度，形成懲治和預防腐敗的工作合力。

堅持準確定位、正確履職。當前紀檢監察機關承擔的任務越來越多、涉及的領域越來越寬、監督檢查的戰線越拉越長，這既是圍繞中心、服務大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀檢監察機關的信任。在新形勢下，紀檢監察機關應正確把握職責定位，全面履行職責，充分發揮作用。始終把工作的著力點放在督促有關責任部門抓執行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。改進監督檢查的方式方法，加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，通過追責問責等手段，督促職能部門主動履行職責。優化紀檢監察機關內部機構設置，規范履職行為，形成科學高效的工作模式。

堅持與時俱進、改革創新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設深入開展。近年來，湖北省積極推進紀檢監察工作理念思路、方式方法、體制機制創新，開展縣委權力

公開透明運行試點和縣委書記崗位廉政風險防控工作，建立反腐倡廉形勢評價指標體系等，取得了明顯成效。實踐證明，紀檢監察機關必須適應時代發展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯系實際相結合、繼承優良傳統與堅持改革創新相結合、改進傳統方法與利用現代科學技術相結合，努力使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

堅持問題導向、務求實效。當前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準。堅持務求實效，集中精力抓大事，突出紀檢監察機關的主要職責，切實抓好查辦案件、懲防體系建設、效能和執法監察、糾風惠民等重大事項；把握關鍵抓要事，緊緊盯住重點領域、重點行業，牢牢抓住“關鍵的少數”、“少數的關鍵”，充分發揮領導機關、領導干部的示范帶動作用；千方百計解難事，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加強政風行風建設，深入開展治庸問責活動，切實抓好文風、會風、話風整頓，不斷以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

第五篇：深入推進教育系統反腐倡廉建設

深入推進教育系統反腐倡廉建設 為教育事業科學發展提供服務保障

——在2010年全省教育紀檢監察工作會議上的講話

尉 緯

（2010年3月24日）

同志們：

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆中央紀委第五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省政府廉政工作電視電話會議、省紀委八屆八次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2009年教育紀檢監察工作，研究部署2010年主要工作任務。省委教育工委、省教育廳黨組對這次會議高度重視，省委常委、副省長、省委教育工委書記陳樺同志會前專門聽取會議籌備情況匯報，專題研究會議召開的議程、任務及相關事項，對推進2010年教育系統反腐倡廉建設提出明確具體的要求。省委教育工委副書記、教育廳廳長鞠維強同志將在會上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。省紀委常委沈山煌同志蒞臨這次會議，體現了省紀委、監察廳對教育系統反腐倡廉建設一貫的關心、重視和支持。下面，我講三個問題。

一、2009年工作回顧

過去的一年，我省教育紀檢監察工作在省紀委、監察廳和省委教育工委、省教育廳黨組的領導下，認真貫徹執行中

開展落實黨風廉政建設責任制情況監督檢查，連續兩年召開全省教育系統貫徹落實黨風廉政責任制情況點評會進行點評。及時組織全省教育系統學習貫徹中央和省委關于反腐倡廉建設的部署精神，各級黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制的自覺性不斷提高，?一崗雙責?的意識明顯強化。經組織檢查和分析統計，全省教育系統縣級以上教育行政機關以及省、設區市屬學校黨風廉政建設責任制總體落實有效，教育系統反腐倡廉領導體制和工作機制進一步健全完善。

（二）突出工作重點，懲治和預防腐敗體系建設有力推進。各地各高校緊緊抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，深入貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和教育系統《實施辦法》，有力有效推進反腐倡廉建設。在教育方面，持續開展廉潔自律?五個一?活動，舉辦高校反腐倡廉專題教育講座，加強對教育系統黨員干部的黨性黨風黨紀教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，充分利用教育網、校園網、電臺廣播、宣傳欄，深入開展反腐倡廉宣傳教育；按照省委《實施辦法》關于加強學校廉政文化建設的要求，全省2.23萬所學校以推進?廉潔教育進校園?活動為載體，開展讀書征文、書畫展覽、主題研討、志愿服務、社會調查等活動，加強廉政文化和反腐倡廉研究，有力促進了學校思想政治教育工作和精神文明建設。在制度方面，省委教育工委、省教育廳先后出臺8份反腐倡廉文件。制定《福建省加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，突出招

治理教育亂收費工作電視電話會議和省治理教育亂收費廳際聯席會議，對治理教育亂收費工作進行動員部署。加強與糾風、監察、物價等部門聯系和配合，指導和協調各地各校落實治理教育亂收費各項工作任務。認真開展創建教育收費規范校（單位）和教育收費示范縣、規范縣（市、區）活動，全省檢查驗收?示范縣?23個、?規范縣?57個、?規范校?6468個。繼2008年下發十個規范教育收費、嚴肅收費紀律的文件后，2009年制定《福建省教育收費規程》、《關于進一步規范義務教育階段借讀生接收工作的通知》和《關于規范義務教育階段中小學教輔材料征訂發行管理工作的通知》等5份文件，教育收費進一步規范。深入開展治理教育亂收費集中整治活動，組織50個調查組跨地市交叉檢查，對違規收費的21所學校，按照一案一函一處理的原則，向有關設區市教育紀工委提出處理意見，督促違規學校限期整改。全省共組織縣級以上檢查組461個，檢查各級各類學校7451所，發現違規收費學校159所，自查自糾和查處亂收費714萬元，已清退違規收費666.48萬元；調查處理亂收費案件76件，其中省教育紀工委直接督辦9件，撤職校長5人。組織政風行風監督員并邀請省行評代表，深入全省9個設區市開展民主評議政風行風活動。從行風評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學校收費行為基本規范，教育系統亂收費不正之風得到根本遏制，實現?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政

次。加強專項監察，開展在全省村主干中錄用公務員考試命題、面試專項監察和農村教師公開招聘命題工作監察等，開展第24屆福建省青少年科技創新大賽監察工作，對初高中新課程管理系統硬件、福建省小學電子學籍管理系統招投標，以及全省校方責任保險等招投標過程進行監督，確保招投標工作程序規范、公平公正。

（五）突出從嚴執紀，查處違紀違法案件力度進一步加大。認真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進教育和諧穩定發展。省教育廳紀檢組監察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結831件，其中領導批辦件364件；初核違紀線索25起，轉立案11件，協助省紀委查處一批案件，處分處級干部7人，涉及金額405.176萬元，挽回直接經濟損失316.0495萬元。全省教育紀檢監察機構立案調查261件，結案260件，涉案321人，受黨政紀處分338人，移送司法機關9人，查處的違紀案件數比2008年增加39%，涉及違紀違法金額490.5354萬元，查辦案件的綜合效應進一步發揮。

（六）突出主題實踐，教育紀檢監察干部素質得到新提升。按照中央紀委和省紀委的統一部署，全省教育紀檢監察機構在深入學習實踐科學發展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學習王瑛同志先進事跡，組織紀檢監察干部參加中央、省紀委組織的各種業務培訓和專題學習，選派干部掛職鍛煉，教育紀檢監察干部理論和專業知識水平

確保教育反腐倡廉建設取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務實、改革創新，積極探索適應新形勢新任務發展需要的思路和舉措，把加強思想教育和健全管理制度緊密結合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進教育反腐倡廉建設的不竭動力；第五，必須始終堅持統籌協調、密切配合，充分調動相關單位和業務部門的力量，增強整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴治黨、嚴肅執紀，持續保持懲治腐敗的高壓態勢，這是推進教育反腐倡廉建設的有效手段。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業改革發展的深入推進，反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。個別學校、個別領導對推進懲防體系建設的重要性認識不足，黨風廉政建設責任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執行財經制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉折性進展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現反彈；教育違紀違法案件在一些領域仍時有發生，案件查處力度仍需加強。我們要從保障和促進教育事業科學發展、辦人民滿意教育的高度，充分認識教育系統反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，持續推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁發表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護黨的團結統一。要堅持黨的宗教政策，加強黨的宗教政策宣傳教育，引導師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預學校教育教學工作。共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內組織學生參與宗教活動或吸收發展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護教育系統穩定。建立健全輿情信息長效工作機制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達渠道，把不穩定因素解決在萌芽狀態。各地各校既要積極引導教師群體合法合理表達訴求，也要強調紀律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發現要嚴肅處理，特別是對串聯鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機關處理；對一般參與者，要依紀依法追究紀律責任、給予相應的紀律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強教育，加強管理，并根據情節給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續抓好中央、省委擴大內需政策落實情況的監督檢查，加快推進校園安全工程建設、中小學危房改造、中等職業教育基礎能力建設、原蘇區初中校改建工程等項目建設，努力實現項目工程安全、資

（二）強化作風建設，著力促進領導干部廉潔從政從教。中央紀委五次全會對加強作風建設、促進領導干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，詳細規定了領導干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準?行為。各級教育紀檢監察機構要認真組織學習，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統黨性、黨風方面存在的突出問題，以優良的黨風政風促行風校風。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作，省教育廳將根據中央紀委等六部門下發的《關于加強廉政文化建設的意見》精神，制定關于加強教育系統廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統黨校、團校和干部培訓必學內容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機制。各地各校要認真貫徹意見精神，繼續深入開展廉政文化進校園活動，加強學校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴大校園廉政文化建設的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規、財經紀律等教育，增強拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進一步提高領導干部的風險防范意識。二要切實加強領導干部作風建設。各級教育紀檢監察機構要積極協助黨委把增強黨性修養、加強作風建設作為促進教育事業科學發展的切入點，在教育系統大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，推動干部作風改進優化，努力營造良好的發展環境。堅持以人為本，認真辦理人民群眾和師生

突出重要領域和關鍵環節，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設工作。一要強化責任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調要加強高校黨風廉政建設。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領導和工作指導，進一步健全以領導責任體系、工作責任體系和責任追究體系為主要內容的黨風廉政建設責任體系，推動高校自覺主動抓好黨風廉政建設。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步建立完善領導班子集體決策、科學決策、民主決策機制，嚴格執行以民主集中制為核心的各項規章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執行、監督相互制約、相互協調的權力結構和運行機制，促進高校健康發展。三要加強財務管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領導干部離任進行審計，發現高校不同程度的存在內部管理制度不夠健全、執行不夠到位、監督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務監管方式，成立廳內部審計工作小組，加強審計監督，重點加大對領導干部離任審計的力度，完善經濟責任審計制，科學運用審計成果。召開高校財務管理專題會議，結合高校審計、財務檢查和懲防體系檢查中發現的問題，加強對高校領導班子和領導干部財務

程序，提高教育經費使用效益。二要規范民辦學校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導意見，進一步規范教輔材料征訂發行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務教育階段貧困家庭學生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規范補課行為，嚴格執行?除報經批準的初、高三畢業班周六和高二暑期可組織適當的‘培優補差’外，其他年級學校一律不得補課?規定，禁止教師在校內組織有償補課，經查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發當年全部績效工資。五要規范服務性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規范中小學校服務性收費、代收費的指導意見，服務性收費和代辦收費堅持學生自愿和非營利原則，不得與學費合并統一收取，嚴禁強制服務和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規范擇校收費，嚴格執行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數、限人數、限錢數）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經發現并查實的，對主要責任人一律先予免職再追究紀律責任，所收款項退還當事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學。七要規范學生托管收費，統一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經驗，整治違規托管行為。八要規范幼兒園收費，認真調查、測算和充分聽取社會各方面

后勤服務等重要領域和關鍵環節的制度創新，制定法規制度建設規劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構建符合本地本校實際的法規制度體系的基本框架。要充分利用互聯網、校園網等媒體，加強法律法規和各項制度宣傳，為制度執行提供良好的環境和氛圍。要建立制度執行的問責機制和懲處機制，對黨員干部執行制度情況開展經常性的監督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執行力，維護制度的權威。

（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。各級教育紀檢監察機構要以從嚴治黨、嚴肅執紀為基本職責，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在教育系統易發多發的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發生在教育行政機關、高校和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察機構要不斷推進查辦案件方式方法和工作創新，完善查辦案件的溝通協調機制，加強與檢察、審計和業務主管部門之間的協調配合，加強與其他單位紀檢監察機構的工作聯系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監察機關介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規范辦

層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管理范圍內的反腐倡廉建設負總責，領導班子其他成員應抓好自己職責范圍內的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責?。各級教育行政部門和各級各類學校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業改革發展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風廉政建設責任制考核等次評定、考核情況通報、考核結果運用等一系列制度和工作程序，使責任制起到應有的激勵約束作用。

（二）要切實推動工作創新。今年是福建教育改革發展的關鍵一年，教育系統黨風廉政建設要更好的保障和服務教育科學發展，就必須勇于創新、善于創新。各級教育紀檢監察機構要堅持以科學發展觀為指導，深入研究教育發展規律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監察工作的規律，加快轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務教育科學發展來謀劃工作，加強預防工作的前瞻性研判，及時總結歸納新鮮經驗和特色做法，加強工作指導，發揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創新，促進教育紀檢監察工作更加體現科學性、富有創造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。

（三）要切實加強隊伍建設。今年教育紀檢監察工作的主要任務已經明確，各級教育紀檢監察機構要認真學習領會

于民，以干成事的拼搏奮斗為海西建設新飛躍作出新貢獻！