第一篇：11年國考申論地市 失根

一、1.進城務工人員隨遷子女受教育問題表現在以下四個方面：

第一，民辦打工子弟學校條件簡陋、數量有限、師資隊伍很不穩定，缺乏政府支持且多數不具有合法地位。

第二，公辦學校收費高昂、門檻高。

第三，進城務工人員隨遷子女生活貧苦，在公辦學校受到不公平待遇，被“邊緣化”，沒有戶口導致拿不到畢業證，升學就業難。

第四，進城務工人員住處附近沒有學校，獲取教育相關信息范圍窄，對子女教育缺乏輔導甚至不聞不問。

2.“不覺得希望”是指在就業危機和損失嚴重的困境中仍有許多農民孤注一擲地將子女教育放在第一位。

大學生就業危機引來教育成本高，貧困家庭損失嚴重。貧困生失學率的上升導致勞動者文化素質下降，甚至出現“因教致貧、因教返貧”現象。然而，仍有許多農民將希望寄托于子女的教育。因此，應從根本上合理分配教育資源，并解決就業難的問題，以此來實現農民對子女受到公平教育的希望。

二、給各位中小學生家長的一封信

各位家長：

你們好。近日，我縣政府深刻了解到我縣中小學生的受教育相關問題，為此，縣領導班子堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，本著“因地制宜，，，，，，，，”的原則，深入研究決議：擬進一步。。

近年來，我縣的“。。工程”取得重大成績，辦學效益明顯提高。與此同時，我縣政府希望得到廣大群眾的共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生。。的學校。

寄宿制學校的辦學模式主要有以下幾點：一是撤并教學點，合理布局。此舉意味著廣大群眾子女將要去遠地就學，但請各位放心，我縣政府一定合理分布、統籌規劃。二是聯村辦寄宿制學校，三是創辦民族。。保證適齡兒童按時入學。四是創建。。優化教學環境。

我縣政府一定努力解決廣大群眾最關心的問題，切實保證位子女教育。望得到大家廣泛支持。

XX縣政府

X年x月x日

三、希望小學廢棄原因主要有：一是建校潮后的教育布局調整“撤點并校’導致學校閑置。二是農村壯丁進城務工，使其子女隨遷進城，導致生源減少。三是農村稅費改革導致農村經費緊張，撤下的學校得不到合理利用，造成資源浪費。對此，提出以下建議：

首先，政府可以廣泛集資，加大利用力度。動員社會群眾力量，廣泛吸取閑散資金，更加合理利用閑置學校。其次，拉攏投資，利用閑置學校建廠辦廠，解決農村就業壓力。最后，利用閑置學校建立農村活動室，豐富農村生活。

四、我稍想了下————

加強鄉村文化教育化解“失根“危機

思路就是提出問題，分析問題，解決問題了

結合材料先說現狀，然后再提出農村失根的問題。

然后結合材料分析問題

最后解決問題，抄抄材料自己扁扁結構清楚首位呼應，猛點主題反復強調。行了

第二篇：2011國考申論作文 農村失根危機

一、失根現象

鄉村文化的衰敗，引起了許多學者的擔憂和焦慮，而且這些學者有不少出身于農村，他們有著自己的鄉村記憶，和對現實鄉村的直接觀察和體驗，因此，他們的憂慮就特別值得注意。這樣的憂慮主要有三個層面。

首先是“故鄉的傳統生活方式，也是我的童年生活，正在消亡與崩潰”（陳壁生《我的故鄉在漸漸淪落》）。這里既有傳統的以民間節日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出，空洞化（《我的故鄉在漸漸淪落》）；也包括曾經相當活躍的，與集體生產相伴隨的農村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的瓦解（倪偉《精神生活的貧困》）；更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農村日常生活形態解體的征兆和趨向：生態環境的惡化，家庭鄰里關系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失：“鄉村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神的內涵”，人們經常提到的“賭博、買碼、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉村社會文化精神缺失的表征”（劉鐵芳《鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失》）。

于是，就有了更深層面的焦慮：“傳統鄉間倫理價值秩序早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”（《鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失》）如論者所說，“農民對自我價值的認知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標準”，“消費文化已經成為農村社會的主宰性的意識形態，它對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農民尤其是農村里的年輕人的頭腦”（《精神生活的貧困》），由此帶來的問題自然是十分嚴重的。于是就有了“作為文化——生命內涵的鄉村已經終結”這一根本性的憂慮。

而“鄉村作為文化存在的虛化，直接導致鄉村少年成長中本土資源的缺失”，“鄉間已經逐漸地不再像逝去的時代那樣，成為人們童年的樂土”。如今的鄉村少年他們生活在鄉村，卻根本上無法對鄉村文化產生親合力，歸依感，那已經是一個陌生的存在，而城市文化更對他們十分遙遠，這樣，他們“生命存在的根基”就發生了動搖，成了“在文化精神上無根的存在”（《鄉村的終結與鄉村教育的文化缺失》）：鄉村文化的危機

和鄉村教育的危機，就是這樣相互糾結著。

這一切，自然對那些曾經感悟，至今仍依戀鄉村文化的知識分子產生巨大的沖擊力。一位作者說：“我已經無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉成了異客”（《我的故鄉在漸漸淪落》）。——這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那里，以及這些出身農村的知識分子這里，我們都發現了“失根”的危機：這是發人深省的。

而我們的思考和追問還要深入一步：鄉村文化的衰落，鄉村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么?

二、原因分析

“失根危機”的產生既然有制度層面的原因，也與我國特殊的二元經濟結構，以及長期的“文化赤字”現象息息相關。伴隨著這種危機心理的產生，是公民主體心理地位的喪失，是參加經濟建設積極性的下降，是以愛國主義為核心的民族精神的淪落。這種消極負面情緒必將給國民的快速穩定增長帶來隱性的危害，勢必腐蝕國民的凝聚力，向心力，對于民族的發展貽害無窮。

任何社會現象的產生必根源于社會背景，唯有斷根塞源方可避免治標不治本的浮表行為。至于國民出現的“失根危機”心理其根源可以從制度文化兩方面進行分析。制度方面，戶籍管理制度作為我國獨有的一種民政管理制度，在我國發展歷史上具有舉足輕重的作用。但隨著社會的發展其僵化的結構所存在弊端日益浮現。我國經濟發展出現的城鄉差異以及東西差異現象，導致了勞動力人口的大量流動，這種流動的頻率速度導致了戶籍管理制度的滯后，大量的進城務工人員的戶籍問題無法解決，社會地位難以得到認同。

隨著不同階級間收入水平的差距不斷拉大，“同工同酬”的愿景難以實現，公共基礎設施的分配不均，其它資源配給呈現出的極端分化趨勢。古人云：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”這種分配機制的不合理，導致了國民自我價值的信心喪失，社會產生積極性大大削弱。

文化方面，隨著我國城市化進程的不斷推進，西方思潮的不斷涌進，中國傳統文化的主體地位日益式微。都市“鴿子籠”式的生存環境，導致國民之間的經濟聯系變得更加廣泛，心里距離卻益發擴大。

三、對策分析

針對以上現象，要消除國民“失根危機”的心態。我國首先必須進一步推進戶籍制度的改革，廢除不合理的條文規定；改革間接阻礙人口向城鎮遷移的配套政策，建立農村社會保障與社會福利體系，縮小城鄉間的社保、福利方面的差距，從而使戶籍作為差別化分配社會資源的功能淡出歷史舞臺。其次是保障社會公平，在堅持分配公正的原則，初次分配注重效率，再次分配注重公平，加強對高收入者的監督，并且從立法層面上加以保障公平的實施。最后，各級地方政府應加大對傳統文化的普及推廣，培養文化從屬心理。此外城鎮社區應開展聯動，豐富人民群眾的文化娛樂生活，并拉近彼此間的距離。中國特色社會主義中國的目標是建立一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，在這樣的目標理想的呼喚下，解決民眾心理的“失根危機”必然成了黨和政府的當務之急。

第三篇：2017年國考申論地市模擬題

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2017年國考申論地市模擬題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區域作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5.所有題目疑一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過后，陽光終于普照大地。下午6時，橫瀝田頭村活動中心開始熱鬧起來。常來此處的譚大爺告訴記者，這個不大的活動中心作用可不小，除了下雨天，廣場上每晚都有村民和新莞人前來跳舞，圖書館及健身室也免費開放。

事實上，活動中心不光是田頭村民休閑娛樂的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內容涵蓋了法律知識、國防教育和社會治安等方面。

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在圖書室內，為數不少的法律知識書籍占據了重要的位置。此外，田頭村的戶外普法宣傳活動也在活動中心的廣場舉行。

田頭村地處橫瀝的商業中心區，下轄田頭、上嶺、貝沖三個村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個萬余人的小村，近年來在民主法制建設中屢創佳績，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是

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村民代表會議如今已成為田頭村每月的固定“節目”。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關田頭村發展的各項事務。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認在村里說話“有信服力”的村民。事實上，村民代表的權限不僅僅只限于討論計劃或財務等“紙上談兵”的事項，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經辦進行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們在村委會里進行了無記名投票，最終選出了現任的外經辦主任。一年之后，該主任又經過了村民代表們的集體考核，才得以繼續聘用。如今，幾乎村委會所有部門的負責人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進行一次民主評議，對當選干部進行考評，評議結果也及時向村民公開。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來到田頭村，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個治安環境不錯的地方。每天晚上，兩名治安員都會來到便利店附近的路口巡邏。“我來的這兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發生。”阿成坐在便利店門口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮中心的公路，一邊是通向村民住宿區的小道，恰是人流較為密集的區域。

田頭村的治安聯防隊成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進行兩場培訓：一是司法所專業法律人員開設的法律講座，講述應該如何配合執法，以及執法過程中需注意的法律問題;二是公安部門提供的刑偵培訓，講述一些專業的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務是在田頭村警務室的帶領下，在村內進行定點或流動巡邏，以及配合警方開展執法活動。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點半至次日凌晨6點，屆時，村內各大路口都會配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。

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3.2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮司法所所長進行了采訪，以下是采訪部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評“全國民主法治示范村”稱號時，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實上，田頭村只是一直按照相關的規定進行民主法治建設，我們只是做了一點事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚的地方。這次入選，我們感受到了上級部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個稱號要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設在橫瀝各村處于一個怎樣的水平，其經驗能否推廣? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創建活動，其中田頭村的表現尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮、村兩級領導對于民主法治建設的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創建經驗，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結經驗，力爭將其在全鎮推廣。

記者：田頭村的民主法治建設還有哪些需要改進的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現在都了解一些基本的法律知識，但是個人的法律意識卻不一定有提高。對于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設的硬件上做得不錯，比如修建了一些相關的設施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設上還有待進一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個人利益時，又往往會忘了法律的約束，這說明

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法律意識還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強法制教育人員的隊伍建設。應該說，提高全村民的法律意識，這將是一項長期的任務。

4.為守護斑馬線，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發生在蘭州的極端行為引起社會的廣泛關注和熱議。據報道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網發起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，占參加投票總人數的78.3%。那么，為什么大多數人不信任執法機構，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車老人”名叫閻政平，74歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發雪白，這么一位文弱老人，怎么會去砸車? 老人所住的金港城小區門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區住著約3萬人，對面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當場撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業的“砸車老人”反復向市政府和交警部門反映，終于引起有關部門的重視，于當年年初在這一斑馬線上安裝了手動紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟于事。“因為沒有警察值守，也沒有電子監控設備，又是直行道，不必擔心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上。”砸車老人說。砸車老人于是又向有關部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓。

砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時許開始，持續到22時多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當時圍觀的人

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很多，多數人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了。”

記者10日在砸車現場看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標語：“保衛生命線，守護斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。

老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車里人。”據老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。

中國人民公安大學法律系余凌云教授接受記者者采訪時表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發泄。這一情緒的產生，是由于對違章駕駛危害生命權的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負責任的違規行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對不遵守交通安全規章的駕駛員的不滿。”余凌云說：“那么多車輛被砸壞，對闖紅燈司機來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機動車輛違章，是公安交巡警的份內職責，它是不能由他人代替執行的專門職能。”

5.提到懲罰罪犯，很多人會想到監獄和牢房等地方，但是現在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關在戒備森嚴、高墻壁壘的監獄服刑，而是在社區內相對自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項新的刑罰執行的舉措——社區矯正。在司法實踐中將管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監外執行等非監禁服刑人員放在社區進行矯正，可以減少監獄人口，降低行刑成本，緩解監獄改造的壓力。

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社區矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作。社區矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數國家在社區中矯正的罪犯人數都比較多，有些國家甚至超過在監獄中服刑改造的罪犯人數，這意味著許多國家對于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關押在監獄里，而是放在社區中對他們進行教育改造。這種不使罪犯與社會隔離，并利用社區資源教育改造罪犯的社區矯正方法已經成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經林業部門同意、發給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區矯正，至今已經1年多了。

“我過去由于讀書少，不懂法，當時被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個老實的農民，想不到一時糊涂犯了法，開始時很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來。”陳中說，“現在，我很感謝政府給我重新做人的機會。”

開始接受社區矯正的初期，由于對社區矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經常上門找他談心，耐心解釋社區矯正的作用和規定，使他消除了誤解。“司法所的工作人員為我做心理輔導，耐心開導我，鼓勵我積極面對人生，放下思想包袱;每月一次個別教育和集中教育，讓我學到了很多法律知識。”陳某說，“社區矯正期間，我自覺遵守社區矯正紀律，每月定期到司法所報到，遞交一份思想匯報材料，遵守外出請、銷假制度，還積極參加公益勞動，到福利院打掃衛生、為花圃除草。”

龍馬潭區未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區矯正。剛到司法所報到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導他，“你還年輕，不可以自暴自

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棄。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學好技能，做一個有用的人。”坦誠的交流讓他深受觸動。

為了有效地進行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區和家庭，在詳細了解他的性格特點、家庭狀況及社會關系后，制訂出個性化矯正方案。

通過教育，劉詳的思想發生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報思想狀況，積極參加社區公益勞動，還到某職業學校學習電子商務專業。期間，司法所還邀請區就業局為劉洋提供就業信息，開展就業培訓。經過努力學習，劉詳在畢業時即找到了滿意的工作。在該區像文杰一樣通過社區矯正的人還有很多。很多社區服刑人員。2012年以來，該區已為468名社區服刑人員解除矯正，社區服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內。

6.2011年1月21日，國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》((下稱“條例”)正式實施，與此同時，已經實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止。理論上，非法強拆應該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施，所有強拆均需申請法院強制執行。但這只是制度設計。“非法強拆”正穿著各種各樣的馬甲而延續著。北京航空航天大學法學院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實施之初，曾有很多人冀望新規能對強拆加以規范，然而現實卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結舌的案例報道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮的潘立國為阻止對自家的強拆自焚，被燒傷。之后三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

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潘立國的女婿完顏東磊說，現在拆遷方在拆之前只發個通知，并告知補償安置協議，隨后不久就采取停電停水方式，強行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個通知也不發，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價還價”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發自焚事件的綏棱縣棚戶區改造項目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格。他們接到消息時，拆遷改造決定已經作出，補償價格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，陸續發生的“強拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰”式地輪番勸說，就是發動被拆遷者的擔任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補償標準也不統一，早拆、晚拆補償不一樣，越晚拆的補償越多。

中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發商從事項目開發，一般需要拿到“五證”，現在誰也搞不清開發商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過程應該更加公開與透明。

案例2：日前，有網友在天涯論壇發帖稱，江西省萍鄉市湘東區湘東鎮日前發生一起強行征地事件，“鎮長帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對此，涉事的湘東鎮政府回應，事發時施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認沖突過程中有肢體沖突，“更沒有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發生”。

曾幾何時，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂此不疲。拆遷之所以會“痛并快樂著”，其根源還在于權錢的“媾和”。在房價水漲船高的今天，對于開發商而言，土地開發一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。作為“中國鄉鎮之星”的湘東鎮，自然是寸土寸金，怎能不引來開發商的垂涎?但怎奈當地群眾既不

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識相，也不知趣，強烈反對“征牛補雞”的補償標準。軟的不行，只能來硬的。但須知，開發商只是市場經濟的參與者，根本沒有行政權力。敢于強拆強征的，也只有湘東鎮政府這一官家老爺。

在土地財政吃相難看的今天，湘東鎮政府又會何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結果上看，湘東鎮政府選擇了后者，站在了地產大佬的背后，使勁了渾身解數為其搖旗吶喊。吶喊不成，發動干部、開動鏟車，強行推進。于是乎，在鎮政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹也一天內化為烏有。

毫無疑問，在這場拆遷盛筵中，錢為動力，權為實力，官商為刀俎，百姓為魚肉。當前，某些領導干部不重里子，只爭面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經濟指標上求財、求稅、求投資。于是乎，地產項目成了“舍我其誰”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個晚上發生了巨大的轉變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產和價值50多萬元的財物也被埋在廢墟之下。沒有正規的安置補償協議，沒有走正規的招拍掛制度，開發商就這樣進行強拆。

據崔社梅的丈夫張士強透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮薛疃村，是近幾年來縣城擴張后逐步形成的城中村。開發商崔廣安過去曾是本村的村干部，他購買了薛疃村的土地，用來開發房地產。但是薛疃村的拆遷并沒有正規的安置補償協議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價拆遷，于是便出現了夫妻被綁架，房子被強拆的一幕。開發商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規強拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因為是與拆遷有關的，警察便不好處理、也不便立案，并說這是普遍現象。

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這又是一起強拆事件，這次強拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導致當事人崔紅梅心臟病發作，深處險境。和其他強拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無人管，政府相關部門不問。和其他強拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開發商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發現”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因對人的認識不清而起。

承認和肯定人的主體性、高貴性應該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學者看來，社會歷史的演進大體經歷了四個階段，其一是神本時代，神占據著主導地位;其二是物本時代，對自然的征服和對物質的追求構成時代的主題;其三是社本時代，社會整體構成個人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚的人本時代。人本時代的開啟標志著人不再是手段和被奴役的對象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會發展的終極目的。

法治是一項世俗的事業，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀之初武漢大學李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經受人權尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發展的制度構成必須予以拋棄;人本法律觀強調法律的人文關懷和對人的終極價值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認為，人本法律觀是一種人道的法學觀。他認為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個人，是所有的人;內涵則是指人民，是指全體社會主義勞動者、社會主義建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。

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同時，李教授還從四個方面論證了“人本法律觀”的衡量標準，主張以人為本不是以弱勢群體為本，而是以人的平等保護為準;以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強調理性生活的個體以及該理性主體自我選擇的權利;最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應和滿足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結合“給定資料5”，談談我國為什么要實施社區矯正工作?(10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(二)請針對“給定資料4”談到的“退休老人砸車”現象談談你的看法。(10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會的一名工作人員，請根據“給定資料1～3”，擬寫一份《田頭村民主法治示范村創建工作總結》。(25分)要求：內容具體，準確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過500字。

(四)結合“給定資料6”，請概括強拆頻發的原因。(15分)要求：全面、準確，有條理。不超過250字。

(五)“給定資料7”畫線部分寫道：“法治是一項世俗的事業，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。”請結合你對這句話的思考和對全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

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要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.1000～1200字。

----文章來自：浩天教育公務員考試培訓網

第四篇：國考申論

申論模板

每年各地方的公務員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫療、環保、社會報障、經濟建設、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因導致無從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不

明確等。

加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。

商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環保、創新等

為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利；人的生存、發展無法實現；人和自然、環境發展不協調；人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系；化解社會矛盾；關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、”八榮八職“、誠信、公共秩等

有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度（技術措施、操作規程、資金投入）未落實。進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究（督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴，事故查處力度不大，責任追究不到位。

加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度，做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關責任人責任。

通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1、寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎，它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。

寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應試的申論寫作萬能模板，參加公務員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。

一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1.首尾句原則

2.關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）

l.領導重視，提高認識

2.加強宣傳，營造氛圍

3.教育培訓，提高素質

4.健全政策法規，完善制度。

5.組織協調，形成機制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強監督，全面落實。

8.總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的……素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定……領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題開頭每一段的開頭和結尾結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學發展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

提出對策的”萬能八條“： 1。領導重視、提高認識； 2。加強宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓、提高素質；

4。健全政策法規、完善制度； 5。組織協調、形成機制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強監管、全面落實； 8。總結反思、借鑒經驗。對各項的補充說明與舉例： 1。領導重視、提高認識： 實行一把手責任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制 把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……的問題 2。加強宣傳、營造氣氛：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注

實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氣氛 3。教育培訓、提高素質：

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質 4。健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度

利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5。組織協調、形成機制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預防應急機制（編制應急方案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……的問題 7。加強監管、全面落實：

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監督

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，決不姑息 有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：”要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。“

8。總結反思、借鑒經驗： 總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 205

一、2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置。社會保險是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。

社會保險：分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：

第一，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設：

第一，加快社會保障法制建設，讓社會保障有法可依，增強強制力。

第二，完善社會保障運行機制。建立應對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。

第三，強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。

第五篇：2014國考申論

五、給定資料寫道：“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的感受和社會實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解深刻(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000-1200字。

【寫作思路】

本題屬于“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以捷克裔法國籍著名作家米蘭·昆德拉的話語“要‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于昆德拉話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。

結合材料內容來理解昆德拉的話，其內涵在于緊扣中國現實，將人的全面發展、人的心理需求置于同經濟社會發展相協調、相適應的合理位置，在推進經濟發展、社會轉型、中國夢實現的過程中，致力于維護公平正義、改善國民福利、提升人民幸福感，以正確價值觀引領社會成員的成長發展，最終實現人與社會和諧統一、經濟社會持續健康發展。

只有把政府提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與黨和國家的政策思想、發展理念、戰略部署合理地融合，論述才能正確而有高度，達到副省級以上作文的應有標準。

【參考例文】

中國發展升級版需要釋放社會正能量

改革開放以來的中國，經歷了長達35年的經濟高速增長，特別是過去10年，經濟總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發展速度越來越快，“快”成了社會生活的常態，而“慢”越來越稀缺。慢作為一種心理定勢，不僅決定著社會生活形態，也影響著經濟發展方式。昆德拉認為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質量與心理感受，我們需要放緩節奏，從容不迫推進社會轉型和經濟發展方式轉變，全面打造中國發展升級版。

一如國內一項調查顯示的，84%的人認為自己生活在“加急時代”，生活節奏越來越快、壓力越大越來，以心理焦慮和精神障礙為代表的亞健康現象日益突出。學習忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時間和壓力，社會充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發有害的聚合行為，且可能導致社會斷裂，影響經濟社會的健康發展。縱觀社會生活，白領跳槽頻繁，藍領不得休息，從富士康的絕望一跳，到廈門BRT的奪命一燃，由于一些成員心態失衡導致的社會代價越來越大，加劇了社會成員的不安全感，影響了國家推進經濟社會健康發展的戰略部署。

記得7·23動車事故發生之后，一位媒體人曾經發出這樣的呼喚：“中國，請停下飛奔的腳步。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”這實際上是在提醒，發展必須以人為本，應當將社會心態建設擺在與經濟發展相適應的高度，讓人民在發展中擁有自我實現的機會，心態變得積極開闊，姿態變得從容優雅，社會變得文明、安全、和諧。

在昆德拉祖國的首都布拉格，人們習慣在音樂與讀書中陶冶心性，度過閑暇;在他國籍所屬的法國，擁有世界上最多的假日，一年據稱多達186天。這些發達國家的人民擁有與他們的經濟發展水平相適應的生活方式與心理狀態，緩慢從容，正是社會高度文明的表征。

我國要打造的發展升級版，決不能再是片面的經濟發展、見物不見人的發展，在總體戰略上要使經濟發展與社會建設協調同步，創新社會治理，推進民主法治建設，促進公平正義，保障每一位公民的機會公平;在具體作為上，要提高以正確價值觀引導精神文明建設與人們心理調節的能力，弘揚主旋律，唱響中國夢，宣傳各個領域的“最美”典型，釋放正能量，引導人們將個體追求融入國家民族的事業之中;在社會工作層面，要鼓勵各類專業機構和社會志愿者為公眾提供多種形式的心理援助服務，疏解心理壓力，排 1

遣精神苦悶;同時，在國民福利層面，也要采取扎實的舉措，落實國民旅游休閑綱要，保障勞動者假日福利的實現，努力讓社會的節奏慢下來，讓人們擁有發展自我的條件與空間，實現社會氛圍寬松公正，個體自在有為，人人有余暇品味發展帶來的精神文化成果，過上有尊嚴的幸福生活。

昆德拉有一個著名的觀點：生活在別處，每一個人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。從本質上說，一種美好的生活既有物質的“此處”，亦有精神的“別處”，那些生活中最有吸引力的更多地是來自精神層面。把此處和別處的構建統一起來，讓中國發展更均衡，也讓我們的生活更美好。

五、加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數1000-1200字。

【寫作思路點撥】

本題仍是“雋永哲理語句引出作文立意”的設問形式，以獲諾貝爾文學獎的加拿大女作家門羅話語“幸福始終充滿著缺陷”來提示作文立意。文章寫作首先應從題目本體入手，闡釋自己對于門羅話語的理解，聯系社會實際和自身生活體驗，揭示話語之中的寓意。結合材料內容來理解門羅的話，應認識到題目關鍵并不在于如何面對生活中幸福存在的種種缺陷，而在于要樹立正確的人生觀、價值觀來調整心理認知，破解人生迷茫，尤其是人生青年階段的迷茫。破解人生迷茫需要弘揚正能量，應聯系當前黨和政府提倡的理念、思想、尤其是中國夢的奮斗目標，來提出青年如何增強、弘揚、踐行正能量，擺正對人生和幸福的認識，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培養積極健康的心態，最終提升自我的幸福感和生活質量，為社會進步做出積極貢獻。

只有國家提倡的主流價值觀適當闡釋并運用到文章中，把題意提示句的精神實質與國家政策精神緊密合理地融合，論述才能正確而有高度，達到作文的應有標準。

得其大者可以兼其小

——在與民休戚中追尋飛翔的幸福

世事如潮，洶涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是職場競爭中，許多青年人有一種患得患失的心態，在維持現狀與開拓創新之間不知何去何從。許多人求穩怕變，寧取安全而舍發展。小鄒就是一個例子，不敢用永久的安全換取僅僅是可能的發展機會，做出類似選擇的同齡朋友大不乏人。習近平同志引述歐陽修的話說得好：“得其大者可以兼其小”，只有把個人追求放在遠大的抱負中，才能給夢想插上翅膀，求得飛翔的幸福，實現個人利益與社會整體利益的統一。

據有關調查顯示，目前全國約有3000萬青少年存在心理問題，其中，大學生中的心理障礙者占16%-25%，也就是說我們有四分之一的同齡人存在心理健康問題。這不僅是一個人群的健康問題，也影響著全社會的精神面貌與生活質量。心理問題之所以產生，從外在因素看，與現代社會的生存壓力、競爭壓力、人際關系協調壓力越來越大有關;從內因看，則與青年的自我認同沒有確立有關。按照心理學家埃里克森的學說，在現代社會青年要通過自我心理調整，形成穩定的人格系統更加困難，因為高度的異質性、變遷性使青年們難以迅速地確立自我。

茫茫世事大潮，青年須有正確航向的指引，明確自我追求，增強抗壓能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎樣才能知道什么是正確航向呢?這就要樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀，認準一個奮斗目標與前進方向，從茫茫潮水中開辟航道、持續前行。

首先，青年人應該具備公共理性，擁有遠大理想和抱負。所謂“得其大者兼其小”，何為大?天下為大，國家的繁榮、社會的文明、人民的幸福為大;何為小?個人的成長和進步、個體欲望的滿足為小。

2個體的欲望是難有止境的，有的人工資增長了，但幸福感并沒有增加，就是由于沒有建立正確的價值追求，被物質欲望所奴役，未能獲得心靈上的自由。

治療這一心理病癥十分重要的一個方案是實踐公共理性的思想。約翰·羅爾斯認為公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一個社會共同認同的主流價值觀。公共理性要求人將個體利益與整體利益進行平衡，而“中國夢”作為當代中國的主流價值觀要求每一個青年，以國家的夢想為夢想，以人民的幸福為幸福，以大帶小，融小于大，才不會迷失方向，也才能真正感到幸福。

其次，青年應當具備生活理性，合理設定對幸福的期望值。正如本屆諾貝爾得主門羅所說的“幸福始終缺陷”，而她的《幸福過了頭》以其10個故事給人帶來對于幸福追求的一些啟迪。生活總是給了此就不再給予彼，不應追求十全十美的幸福，這是青年必須擁有的起碼生活理性。

有的人善于行動卻不善于言說，有的人事業順利卻家庭不夠和美，也有的人追求輝煌成就而成功需要相當長的一個過程。那些處在困境的人、位于谷底的人，應該想想左丘失明厥有國語，司馬遷受刑終成史記。尤其是我們的典型，如“最美女教師”張麗莉，雖因舍己救人而致殘，但她崇高的壯舉使她的人生因缺陷而幸福、雖不完滿卻光芒萬丈。這就啟示我們，正確面對人生中的缺憾，以無私無畏的奉獻之舉，鑄就自我的個性人生。

總書記說：青年人最有朝氣、最富于夢想，中國夢是我們的，更是你們青年一代的。以這樣的期許砥礪自己，突破心中的障礙，將自身追求統一到實現中華民族偉大復興的接力奮斗之中，我們一定能隨著人民普遍幸福而擁有充實人生!

讓青年追求“不完美的幸福”

追求幸福是人與生俱來的本能，成長在人生關鍵階段的青年人，對成功更加渴望，對幸福更加期盼。但是，一千個人就有一千種對幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑問。特別是在當前的社會轉型期，舊有社會規范有所淡化，新的社會規范尚未健全，各種價值觀相互激蕩，如潮水般涌入年輕人的腦海，他們對生活、對理想難免產生諸多的徘徊：闖蕩還是安穩?理想還是現實?適應還是改造?自我還是服從?這表達了一代人的心理迷惑，更反映了時代變遷中社會失序的裂痕。

在生活中，常有些青年身處體制內，對低收入、低效率的工作不滿，又沒有勇氣離開。有的青年在公司職場中打拼，卻渴望一份更穩定、安全的職業。這好似“圍城”，人人都覺得擁有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不開、留不住，背后的根源，就是沒有領會一個道理：幸福始終充滿著缺陷。“想不付出任何代價就得到幸福，那是神話。”沒有誰的人生是完美的，總需要做出抉擇，而抉擇就意味著放棄。只有認識到“不完美”是必然的，才能靜心追求自己的幸福。重要的是有自己獨特的理想、實現自己獨特的價值，做到這一點就是成功，不必與他人攀比。

當然，由于價值觀極度多元化，當代青年靠自身往往難以堅定人生理想，這就要求我們的政府要擔負起責任，要用我們的教育、宣傳和輔導，幫助青年形成正確的理想與價值觀，幫助他們疏解內心的疑慮，教會他們正確看待生活、看待前途，讓他們去追求、去享受注定不完美、但卻獨一無二的幸福。

要做到這一點，首先要加強我們的人生觀、價值觀教育。如今的青年接受信息太快、“現在感”太強，看待人生視野狹窄，更缺乏榜樣的精神引領，往往導致隨波逐流、“哪有錢往哪走”的盲目心態。我們應該多向學生傳授歷史知識，教會他們站在高處看人生、看得更加寬廣透徹，特別要多展示先進人物的光輝事跡，輔之以經典的名言警句，讓他們在青少年時期就樹立起堅定的人生理想和正確的價值觀念，從而為“不完美的幸福”打好基礎。

同時，我們也不能忽視對青年進行心理援助和輔導。青年人在拼搏過程中總有挫折、彷徨，需要社會給予支持和寬慰，以堅定他們對人生、幸福的正確理解。因此，我們要以法律為支撐，在全社會鋪開一張“心理援助網”，多設置一些心理輔導站點、心理咨詢熱線，多舉辦一些心理講座、校園活動，多幫助一些有困惑的青年，使他們能夠排解疑難、堅定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加堅定。

青年幸福國家才會幸福，青年信念堅定國家才會勇往直前。中國的未來寄托于青年，讓青年追求“不完美的幸福”，才能讓他們堅定信心，為自己、為祖國的未來而奮斗。