第一篇：2010年國考申論相關(guān)材料.

國土資源征地問題：

小板橋鎮(zhèn)土地征用調(diào)查報(bào)告

昆明市官渡區(qū)小板橋鎮(zhèn)屬于“昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)官渡園”項(xiàng)目所征用的土地范圍，該項(xiàng)目計(jì)劃一起在小板橋鎮(zhèn)征地1865畝。據(jù)調(diào)查，該項(xiàng)目在實(shí)際的土地征收過程中存在違法征地問題，侵害了當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝妗栴}主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、《征地協(xié)議》中提到的征收土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際征收的面積，協(xié)議中提到的雨龍村征地面積為49畝，而實(shí)際卻是300多畝。

2、農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)低于《土地法》中的規(guī)定，按照《土地法》中相關(guān)條款計(jì)算，當(dāng)?shù)卮迕駪?yīng)得到征地補(bǔ)償款為4.726，而實(shí)際發(fā)到農(nóng)民手中的卻只有2萬元。

3、當(dāng)?shù)卣疀]有按照《土地法》的規(guī)定爭得村民的同意，擅自將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)扣留在村上統(tǒng)一安排，也沒有對(duì)這項(xiàng)決定進(jìn)行公示，這引起了當(dāng)?shù)卮迕竦钠毡椴粷M。

二、各位鄉(xiāng)親，你們好。我是昆明市國土資源局派來解決土地占地糾紛問題的工作人員。通過這兩天的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)小板橋鎮(zhèn)在土地征收中確實(shí)存在一些問題，這已經(jīng)引起了市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，針對(duì)征地中出現(xiàn)的問題，本著保護(hù)大家切身利益的原則，市國土資源局的相關(guān)部門通過研

究，并出臺(tái)了相關(guān)的解決措施，主要包括以下幾點(diǎn)：

1、重新計(jì)算這次征地的面積。

2、嚴(yán)格按照《土地法》中的相關(guān)規(guī)定計(jì)算并制定這次征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并保證補(bǔ)償費(fèi)切實(shí)的發(fā)到廣大農(nóng)民手中，已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)放心，少發(fā)的部分會(huì)盡快給你們補(bǔ)上的。

3、關(guān)于征地款作為生產(chǎn)資料留在村委會(huì)這項(xiàng)政策目的是為了保證鄉(xiāng)親們的切身利益的，我知道大家可能對(duì)這項(xiàng)政策還不太了解，這是我們的失誤，鎮(zhèn)政府的工作人員稍后會(huì)詳細(xì)給大家解釋這項(xiàng)政策。

請(qǐng)大家放心，你們所反映的問題一定會(huì)得到圓滿的解決的。

三、小板橋鎮(zhèn)土地征用調(diào)查報(bào)告

現(xiàn)在農(nóng)村最尖銳的問題主要跟土地有關(guān)，由此引發(fā)了諸多的社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。這次對(duì)小板橋鎮(zhèn)土地征用過程的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)征用土地問題，值得我們深思和探討。

小板橋鎮(zhèn)違法占地引起的土地糾紛的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、當(dāng)?shù)卣谡饔猛恋剡^程中沒有貫徹和落實(shí)《土地法》中的相關(guān)規(guī)定，存在違法占地現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，官渡園管委會(huì)與雨龍村簽訂的《征地協(xié)議》中所提到的征用雨龍村土地為49.069畝，而實(shí)際征用土地為300多畝，而土地補(bǔ)償費(fèi)、安

置費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都是以土地面積為基礎(chǔ)的，土地面積少算一大部分，農(nóng)民自然拿不到其應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)，這樣極大的損害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的根本利益。

2、征地補(bǔ)償機(jī)制不合理，補(bǔ)償金不能完全到達(dá)實(shí)地農(nóng)民手中。根據(jù)《土地法》中規(guī)定當(dāng)?shù)卮迕竦那嗝缪a(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為4.726萬元，而實(shí)際發(fā)放到農(nóng)民手中的只有2萬元，少給的那部分錢當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)也沒有明確的答復(fù)，只說安置費(fèi)由國家另外再發(fā)，這樣的解釋不能讓人信服。曉東村村委會(huì)將征地補(bǔ)償費(fèi)的一半作為消費(fèi)基金留在村委會(huì)，這樣做的初衷是為了保障廣大農(nóng)民的利益，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并不同意這個(gè)做法，因?yàn)殚L期以來當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)并沒有得到廣大農(nóng)民的信任，作為村委會(huì)在沒有征得農(nóng)民同意的情況下單方面扣留一部分土地補(bǔ)償金的做法必然會(huì)引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。

3、當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的生活保障不利。當(dāng)?shù)卣谡饔猛恋貑栴}上只考慮到了補(bǔ)償金的發(fā)放，而沒有考慮到那些失地農(nóng)民在失去土地后的生存問題，對(duì)于這些失地農(nóng)民今后的生活來源沒有詳細(xì)的措施、計(jì)劃。耕地是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民的唯一生活來源，如果這些失地的農(nóng)民今后的一段時(shí)間在生活來源方面沒有實(shí)現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型，那么他們必然會(huì)成為社會(huì)的不安定因素。

針對(duì)上述原因，為了保障小板橋鎮(zhèn)實(shí)地農(nóng)民的利益，解決當(dāng)?shù)氐耐恋丶m紛，并且避免類似情況的再度發(fā)生，現(xiàn)提出以下

幾點(diǎn)建議和措施

1、政府有關(guān)部門盡快制定征用土地辦法的單項(xiàng)法規(guī)；統(tǒng)一征地補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，在征求廣大農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上制定征地補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)，其不能低于《土地法》中規(guī)定的最低限度，做到有法可依。

2、建立并有效利用失地農(nóng)民保險(xiǎn)基金。當(dāng)?shù)卣龊萌罕姷男麄鹘逃ぷ鳎ㄟ^宣傳使廣大群眾了解到建議保險(xiǎn)基金的積極意義，按照規(guī)定征地款可以用來成立保險(xiǎn)基金，但必須按照《土地法》的規(guī)定：應(yīng)征得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織2/3以上的成員同意。在這部分資金的使用上當(dāng)?shù)卣龅接行Ъ巴该鳎紫纫歼@部分資金的數(shù)量，其次在使用上要在征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上制定一個(gè)完善、有效的使用方案，并且要定期的向社會(huì)公布方案的實(shí)施情況，接受群眾的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全有關(guān)土地補(bǔ)償與安置的監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，杜絕征地當(dāng)中的腐敗行為，從制度層面和實(shí)際效果上保障廣大失地農(nóng)民得利益。當(dāng)?shù)卣男姓O(jiān)察部門要定期的對(duì)土地征用與安置過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處和糾正損害失地農(nóng)民利益的行為，對(duì)貪污和挪用補(bǔ)償款這類違法行為要及時(shí)查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。建立舉報(bào)監(jiān)督制度，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉和揭發(fā)土地征用中的違法、違規(guī)行為，對(duì)于這些行為查證屬實(shí)的要及時(shí)處理，并把處理結(jié)

財(cái)稅制度改 【背景鏈接】

2010年1月8日，中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們要奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績效。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

當(dāng)前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下深化財(cái)稅體制改革的重大意義，立足我國國情，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移深化財(cái)稅體制改革，更好為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

要積極發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，著力實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大國民收入分配調(diào)整力度，注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。要加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要按照調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的原則，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高地方政府提供基本公共服務(wù)能力，加快建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。要健全預(yù)算制度體系，逐步形成由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整的政府預(yù)算制度體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立全國一盤棋思想，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于財(cái)稅工作的決策部署，推進(jìn)依法理財(cái)、民主理

財(cái)、科學(xué)理財(cái)，提高做好財(cái)稅工作能力和水平。要堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國理財(cái)、為民服務(wù)，讓人民共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。采取哪些措施支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)

國家將重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期發(fā)布制度，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

重點(diǎn)指導(dǎo)促成五類人創(chuàng)業(yè)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。住所可作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所

政府還將放寬市場準(zhǔn)入，清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免行政性收費(fèi)3年

為方便創(chuàng)業(yè)，政府還將全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。

登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

意見還特別提到，進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫將建定期發(fā)布制度

為了更好的規(guī)范創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，地方各級(jí)人民政府還將建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。并搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道，建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期發(fā)布制度。

通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量召回 【背景鏈接】

從2010年1月21日起，豐田部分車型先后爆出踏板門和剎車系統(tǒng)都出現(xiàn)了問題，隨后豐田大規(guī)模召回問題車輛，據(jù)初步估算，此次豐田召回的汽車已超過1000萬輛。

自2004年起，我國第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)――《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》等也相繼出臺(tái)。2010年3月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出總結(jié)世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量并建立召回制度。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[影響]

召回事件嚴(yán)重影響到豐田乃至日本汽車的品牌形象，作為召回事件的始作俑者，豐田自嘗苦果。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度相銜接。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市

場競爭與政府監(jiān)管之外的第三種力量――消費(fèi)者遭遇缺陷產(chǎn)品時(shí)的制衡能力。這需要整合政府力量、民間力量、法律的力量、市場的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，防患于未然。召回制度法治化，在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面要更加完善和細(xì)化。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會(huì)的責(zé)任感。同時(shí)，對(duì)于維護(hù)我國消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益也有巨大促進(jìn)作用。

[措施]

汽車生產(chǎn)企業(yè)要采取切實(shí)措施，努力改變重產(chǎn)能、輕質(zhì)量的傾向，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進(jìn)、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。

汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責(zé)任追究制度，及時(shí)召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作：一是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。二是嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。三是加強(qiáng)公共檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實(shí)保護(hù)誠實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。地溝油

【背景鏈接】

全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授2010年3月披露，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的100倍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

小小地溝油成為治理難題，從根本上說，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無效和縫隙。地溝油屢禁不止的原因主要有三：一是多頭管理導(dǎo)致“誰都有責(zé)變成了誰都無責(zé)”；二是政府部門缺乏積極治理的自覺性；三是相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。這三個(gè)原因歸根結(jié)底是缺乏問責(zé)，監(jiān)督力度不夠。

在我國的《食品安全法》第二十八條明確規(guī)定,禁止生產(chǎn)“腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀性狀異常的食品”；2002年,國家頒布《食品經(jīng)營單位廢棄食用油脂的規(guī)定》中明確要求，無論是過菜油還是地溝油,都屬于廢棄油脂,禁止再收購、加工成食用油脂。要根治地溝油的存在，不讓地溝油危害百姓健康，地方政府應(yīng)該承擔(dān)起“壟斷”回收地溝油的責(zé)任，不能讓地溝油的回收成為一個(gè)無人管理的領(lǐng)域。地方政府回收后的地溝油可以用來加工柴油等,通過合法的“變廢為寶”，堵住地溝油流入飲食行業(yè)的渠道，加大監(jiān)督力度。

[措施]

當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中還存在著一些漏洞，制約和影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。要改變和完善監(jiān)管工作，要做到以下幾點(diǎn)：

一是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測體系。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，各地的食品安全標(biāo)準(zhǔn)還依舊是各自為政，參差不一。如問題奶粉，在流出地就能拿到合格的報(bào)告，而在流入地檢測就不合格。海南豇豆在海南殘留合格，而出了島就超標(biāo)等等。因此，盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)勢在必行，刻不容緩。

二是完善各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管銜接，堵塞食品安全漏洞。在食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別由不同的部門進(jìn)行監(jiān)管。由于部門利益和避責(zé)的需要，在各環(huán)節(jié)的銜接上，存在著許多“真空”地帶，看似都在管實(shí)際上誰都不管，協(xié)調(diào)起來也是困難重重，一旦出現(xiàn)問題都是推委扯皮，追起責(zé)任來都感到很冤。

三是監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的體制是監(jiān)管的責(zé)任分散在很多部門，只是各部門職責(zé)的一部分，普遍存在著人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張的困境，很難引起相關(guān)部門應(yīng)有的關(guān)注和重視，必將影響到食品安全日常監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。一旦有專項(xiàng)行動(dòng)，就臨時(shí)組織力量搞搞突擊，難有大的作為。

食品安全監(jiān)管的鏈條長、覆蓋面廣、涉及部門多，環(huán)節(jié)銜接松散，監(jiān)管責(zé)任不明確，再加之食品流通范圍廣，監(jiān)管的難度是可想而知的。如何保證食品質(zhì)量安全，是擺在政府和各監(jiān)管部門面前的一道難題，對(duì)此有一點(diǎn)輕視和大意，就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生，決不可掉以輕心。同時(shí)，要進(jìn)一步改善監(jiān)管模式，縮短監(jiān)管戰(zhàn)線，把監(jiān)管職責(zé)盡可能地壓縮到最小限度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，以確保食品安全的最終目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)，讓人們吃上放心的食品。二代農(nóng)民工 【背景鏈接】

最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在20歲至30歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。他們主要是80后和90后,總?cè)藬?shù)大約1個(gè)億,占農(nóng)民工外出打工的60%。而這些新生代農(nóng)民工,也是首次被寫入了2010年中央一號(hào)文件的群體。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[特點(diǎn)]他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟練運(yùn)用，80后的說話膽量、開放程度和交際能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一代農(nóng)民工。他們有越來越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語。

[重要性]隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會(huì)亟須對(duì)他們?cè)诔鞘忻媾R迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問題予以關(guān)注。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。

[現(xiàn)狀]目前我國的很多城市盡管放低了進(jìn)城門檻，實(shí)行了有條件的戶籍制度改革，嘗試著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，但必須正視，流動(dòng)人口要想完全融入城市，同樣需要一個(gè)相當(dāng)長的代際傳遞的過程。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點(diǎn)水式的定點(diǎn)救助而忽略一個(gè)龐大的群體。這個(gè)規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有長遠(yuǎn)的考慮，要把切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 挑戰(zhàn)和機(jī)遇 什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一

是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無碳化。

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識(shí)與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2003年，英國政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國從根本上變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會(huì)，希望依靠社會(huì)整體的創(chuàng)新來推動(dòng)溫室氣體的減排，實(shí)現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，力圖提升國家軟實(shí)力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時(shí)間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動(dòng)。這一過程的代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。在目前的技術(shù)水平下，達(dá)到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費(fèi)和二氧化碳排放必然達(dá)到較高水平，世界上目前還沒有出現(xiàn)既有較高的人均GDP水平又能保持很低的人均能源消費(fèi)量的先例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減

緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。從長期看，通過堅(jiān)持不懈的努力，到2050年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放的完全脫鉤，通過低碳排放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。從中期看，通過采取強(qiáng)有力的政策和措施，到2020年努力實(shí)現(xiàn)GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40％左右的目標(biāo)。低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索，也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程。“十二五”期間我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個(gè)主要方面：

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

二是以節(jié)能降耗為抓手，推進(jìn)低碳消費(fèi)。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍Ｌ嵘履茉丛趪夷茉磻?zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)，增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快

發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。

四是加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

2010年中央一號(hào)文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。

不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。

加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注

重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口 問責(zé)機(jī)制.【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責(zé)”制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被“問責(zé)”官員“復(fù)出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)涵]問責(zé)機(jī)制說到底是一個(gè)誰來問責(zé)的問題，是一個(gè)向誰負(fù)責(zé)的問題。權(quán)力是人民賦予的，當(dāng)然是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。所以問責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責(zé)，必須以健全的問責(zé)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級(jí)政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負(fù)責(zé)任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責(zé)任機(jī)制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔(dān)多大的“責(zé)”。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問責(zé)的規(guī)定。問責(zé)規(guī)定第一次把黨委負(fù)責(zé)人納入問責(zé)范圍。第三，它是民字牌。這個(gè)規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點(diǎn)出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索來源，并重視對(duì)群體性事件的問責(zé)。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計(jì)出明確的失職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。校園安全

【背景鏈接】2010年5月3日，***在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對(duì)小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范。***指出，政府要把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說明中國社會(huì)存在深層次矛盾，而且日趨尖銳化，“除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。

孩子是民族的未來，這些還未長大的中小學(xué)生，是我國社會(huì)安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。在寧靜的校園頻發(fā)如此血腥的慘案，對(duì)孩子的成長極為不利。類似的血案接連的發(fā)生，創(chuàng)傷不斷地復(fù)發(fā)，無疑會(huì)給孩子的身心以及整個(gè)社會(huì)留下深重的陰影。

基于社會(huì)貧富差距不斷拉大、社會(huì)公平正義尚未實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群眾存在著不公平感和壓抑感。要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

第一，從源頭調(diào)整社會(huì)分配體制，解決好民生問題。調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會(huì)保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢群體，及時(shí)救助那些窮困潦倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心態(tài)，讓更多的人在生存底線得到應(yīng)有的保障之下，看得到、摸得著這個(gè)社會(huì)的公平正義與溫暖關(guān)愛，能夠有尊嚴(yán)地活著。

第二，政府出資建立公立心理危機(jī)干預(yù)體系，各級(jí)各地相關(guān)職能部門，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)問題并作出果斷及時(shí)的處置，避免惡性事件的發(fā)生。構(gòu)建這一體系，一方面是轉(zhuǎn)變社會(huì)心理習(xí)慣、推進(jìn)體系完善的過程；另一方面，在體系完善的過程中，那些遭遇類似鄭民生一樣不幸的人，他們滋生的不同程度的破壞性心理，會(huì)被及時(shí)疏導(dǎo)。

第三，積極加快實(shí)施校園安全立法，防范校園安全。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》應(yīng)上升為“學(xué)校安全法”，以提升保護(hù)師生安全和強(qiáng)化各方責(zé)任的法治威嚴(yán)。全國中小學(xué)生的安保措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全；校園里外均應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量及其硬件設(shè)施等，保安

必須要經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練。政府相關(guān)部門需要從每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)環(huán)節(jié)入手執(zhí)行好現(xiàn)有制度，在校園安全上投入人力物力，并對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的懈怠與疏忽嚴(yán)肅問責(zé)到人，讓惡意襲擊者望而生畏，不敢以身試法。

第四，盡早實(shí)施國家賠償 問責(zé)機(jī)制。政府、學(xué)校不管是哪一級(jí)都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。國家援助制度必須盡快建立，問責(zé)機(jī)制要迅速出臺(tái)，給予學(xué)生安全以制度保障。自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】

2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

[措施]加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手：

一、認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。

二、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。

四、進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

第二篇：國考申論

申論模板

每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會(huì)的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)報(bào)障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個(gè)大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個(gè)申論寫作相對(duì)固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因?qū)е聼o從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。存在問題（原因）措施對(duì)策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不

明確等。

加強(qiáng)有關(guān)法律的修訂、完善、補(bǔ)充。對(duì)給人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對(duì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。

商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費(fèi)、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財(cái)政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機(jī)制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等

為了經(jīng)濟(jì)利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。

堅(jiān)持以人為本。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì)矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。

職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認(rèn)識(shí)不到位；法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。

加強(qiáng)教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識(shí)。對(duì)此，要通過多元化宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴(kuò)大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識(shí)和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認(rèn)識(shí)，法律、法規(guī)、制度意識(shí)淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等

有關(guān)規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實(shí)。進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，很抓制度落實(shí)。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)），預(yù)警，獎(jiǎng)懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機(jī)制不完善，制度落實(shí)。

管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會(huì)你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。

寫作萬能模板從四個(gè)方面講解了80分萬能模板的應(yīng)用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫作萬能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。

一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則

2.關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對(duì)策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定……領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1.當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2.對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3.對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題開頭每一段的開頭和結(jié)尾結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會(huì)公正-和諧社會(huì)“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

提出對(duì)策的”萬能八條“： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)； 2。加強(qiáng)宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；

4。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)； 8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各項(xiàng)的補(bǔ)充說明與舉例： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)： 實(shí)行一把手責(zé)任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制 把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強(qiáng)……的意識(shí) 倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……的問題 2。加強(qiáng)宣傳、營造氣氛：

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氣氛 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4。健全政策法規(guī)、完善制度：

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財(cái)政投入 增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……的問題 7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)：

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：”要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。“

8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)： 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 205

一、2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

社會(huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。

優(yōu)撫安置，是指國家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：

第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力。

第二，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。

第三篇：2014國考申論

五、給定資料寫道：“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，見解深刻(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【寫作思路】

本題屬于“雋永哲理語句引出作文立意”的設(shè)問形式，以捷克裔法國籍著名作家米蘭·昆德拉的話語“要‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹眮硖崾咀魑牧⒁狻Ｎ恼聦懽魇紫葢?yīng)從題目本體入手，闡釋自己對(duì)于昆德拉話語的理解，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和自身生活體驗(yàn)，揭示話語之中的寓意。

結(jié)合材料內(nèi)容來理解昆德拉的話，其內(nèi)涵在于緊扣中國現(xiàn)實(shí)，將人的全面發(fā)展、人的心理需求置于同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的合理位置，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、中國夢實(shí)現(xiàn)的過程中，致力于維護(hù)公平正義、改善國民福利、提升人民幸福感，以正確價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)成員的成長發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

只有把政府提倡的主流價(jià)值觀適當(dāng)闡釋并運(yùn)用到文章中，把題意提示句的精神實(shí)質(zhì)與黨和國家的政策思想、發(fā)展理念、戰(zhàn)略部署合理地融合，論述才能正確而有高度，達(dá)到副省級(jí)以上作文的應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。

【參考例文】

中國發(fā)展升級(jí)版需要釋放社會(huì)正能量

改革開放以來的中國，經(jīng)歷了長達(dá)35年的經(jīng)濟(jì)高速增長，特別是過去10年，經(jīng)濟(jì)總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發(fā)展速度越來越快，“快”成了社會(huì)生活的常態(tài)，而“慢”越來越稀缺。慢作為一種心理定勢，不僅決定著社會(huì)生活形態(tài)，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。昆德拉認(rèn)為自在有為的生活是急不得的，為了保證人民的生活質(zhì)量與心理感受，我們需要放緩節(jié)奏，從容不迫推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面打造中國發(fā)展升級(jí)版。

一如國內(nèi)一項(xiàng)調(diào)查顯示的，84%的人認(rèn)為自己生活在“加急時(shí)代”，生活節(jié)奏越來越快、壓力越大越來，以心理焦慮和精神障礙為代表的亞健康現(xiàn)象日益突出。學(xué)習(xí)忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時(shí)間和壓力，社會(huì)充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發(fā)有害的聚合行為，且可能導(dǎo)致社會(huì)斷裂，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。縱觀社會(huì)生活，白領(lǐng)跳槽頻繁，藍(lán)領(lǐng)不得休息，從富士康的絕望一跳，到廈門BRT的奪命一燃，由于一些成員心態(tài)失衡導(dǎo)致的社會(huì)代價(jià)越來越大，加劇了社會(huì)成員的不安全感，影響了國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

記得7·23動(dòng)車事故發(fā)生之后，一位媒體人曾經(jīng)發(fā)出這樣的呼喚：“中國，請(qǐng)停下飛奔的腳步。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”這實(shí)際上是在提醒，發(fā)展必須以人為本，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)心態(tài)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高度，讓人民在發(fā)展中擁有自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，心態(tài)變得積極開闊，姿態(tài)變得從容優(yōu)雅，社會(huì)變得文明、安全、和諧。

在昆德拉祖國的首都布拉格，人們習(xí)慣在音樂與讀書中陶冶心性，度過閑暇;在他國籍所屬的法國，擁有世界上最多的假日，一年據(jù)稱多達(dá)186天。這些發(fā)達(dá)國家的人民擁有與他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活方式與心理狀態(tài)，緩慢從容，正是社會(huì)高度文明的表征。

我國要打造的發(fā)展升級(jí)版，決不能再是片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、見物不見人的發(fā)展，在總體戰(zhàn)略上要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)同步，創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)公平正義，保障每一位公民的機(jī)會(huì)公平;在具體作為上，要提高以正確價(jià)值觀引導(dǎo)精神文明建設(shè)與人們心理調(diào)節(jié)的能力，弘揚(yáng)主旋律，唱響中國夢，宣傳各個(gè)領(lǐng)域的“最美”典型，釋放正能量，引導(dǎo)人們將個(gè)體追求融入國家民族的事業(yè)之中;在社會(huì)工作層面，要鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)志愿者為公眾提供多種形式的心理援助服務(wù)，疏解心理壓力，排 1

遣精神苦悶;同時(shí)，在國民福利層面，也要采取扎實(shí)的舉措，落實(shí)國民旅游休閑綱要，保障勞動(dòng)者假日福利的實(shí)現(xiàn)，努力讓社會(huì)的節(jié)奏慢下來，讓人們擁有發(fā)展自我的條件與空間，實(shí)現(xiàn)社會(huì)氛圍寬松公正，個(gè)體自在有為，人人有余暇品味發(fā)展帶來的精神文化成果，過上有尊嚴(yán)的幸福生活。

昆德拉有一個(gè)著名的觀點(diǎn)：生活在別處，每一個(gè)人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。從本質(zhì)上說，一種美好的生活既有物質(zhì)的“此處”，亦有精神的“別處”，那些生活中最有吸引力的更多地是來自精神層面。把此處和別處的構(gòu)建統(tǒng)一起來，讓中國發(fā)展更均衡，也讓我們的生活更美好。

五、加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【寫作思路點(diǎn)撥】

本題仍是“雋永哲理語句引出作文立意”的設(shè)問形式，以獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的加拿大女作家門羅話語“幸福始終充滿著缺陷”來提示作文立意。文章寫作首先應(yīng)從題目本體入手，闡釋自己對(duì)于門羅話語的理解，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和自身生活體驗(yàn)，揭示話語之中的寓意。結(jié)合材料內(nèi)容來理解門羅的話，應(yīng)認(rèn)識(shí)到題目關(guān)鍵并不在于如何面對(duì)生活中幸福存在的種種缺陷，而在于要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀來調(diào)整心理認(rèn)知，破解人生迷茫，尤其是人生青年階段的迷茫。破解人生迷茫需要弘揚(yáng)正能量，應(yīng)聯(lián)系當(dāng)前黨和政府提倡的理念、思想、尤其是中國夢的奮斗目標(biāo)，來提出青年如何增強(qiáng)、弘揚(yáng)、踐行正能量，擺正對(duì)人生和幸福的認(rèn)識(shí)，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培養(yǎng)積極健康的心態(tài)，最終提升自我的幸福感和生活質(zhì)量，為社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

只有國家提倡的主流價(jià)值觀適當(dāng)闡釋并運(yùn)用到文章中，把題意提示句的精神實(shí)質(zhì)與國家政策精神緊密合理地融合，論述才能正確而有高度，達(dá)到作文的應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)。

得其大者可以兼其小

——在與民休戚中追尋飛翔的幸福

世事如潮，洶涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是職場競爭中，許多青年人有一種患得患失的心態(tài)，在維持現(xiàn)狀與開拓創(chuàng)新之間不知何去何從。許多人求穩(wěn)怕變，寧取安全而舍發(fā)展。小鄒就是一個(gè)例子，不敢用永久的安全換取僅僅是可能的發(fā)展機(jī)會(huì)，做出類似選擇的同齡朋友大不乏人。習(xí)近平同志引述歐陽修的話說得好：“得其大者可以兼其小”，只有把個(gè)人追求放在遠(yuǎn)大的抱負(fù)中，才能給夢想插上翅膀，求得飛翔的幸福，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)整體利益的統(tǒng)一。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前全國約有3000萬青少年存在心理問題，其中，大學(xué)生中的心理障礙者占16%-25%，也就是說我們有四分之一的同齡人存在心理健康問題。這不僅是一個(gè)人群的健康問題，也影響著全社會(huì)的精神面貌與生活質(zhì)量。心理問題之所以產(chǎn)生，從外在因素看，與現(xiàn)代社會(huì)的生存壓力、競爭壓力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)壓力越來越大有關(guān);從內(nèi)因看，則與青年的自我認(rèn)同沒有確立有關(guān)。按照心理學(xué)家埃里克森的學(xué)說，在現(xiàn)代社會(huì)青年要通過自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)更加困難，因?yàn)楦叨鹊漠愘|(zhì)性、變遷性使青年們難以迅速地確立自我。

茫茫世事大潮，青年須有正確航向的指引，明確自我追求，增強(qiáng)抗壓能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎樣才能知道什么是正確航向呢?這就要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、幸福觀，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)奮斗目標(biāo)與前進(jìn)方向，從茫茫潮水中開辟航道、持續(xù)前行。

首先，青年人應(yīng)該具備公共理性，擁有遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)。所謂“得其大者兼其小”，何為大?天下為大，國家的繁榮、社會(huì)的文明、人民的幸福為大;何為小?個(gè)人的成長和進(jìn)步、個(gè)體欲望的滿足為小。

2個(gè)體的欲望是難有止境的，有的人工資增長了，但幸福感并沒有增加，就是由于沒有建立正確的價(jià)值追求，被物質(zhì)欲望所奴役，未能獲得心靈上的自由。

治療這一心理病癥十分重要的一個(gè)方案是實(shí)踐公共理性的思想。約翰·羅爾斯認(rèn)為公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一個(gè)社會(huì)共同認(rèn)同的主流價(jià)值觀。公共理性要求人將個(gè)體利益與整體利益進(jìn)行平衡，而“中國夢”作為當(dāng)代中國的主流價(jià)值觀要求每一個(gè)青年，以國家的夢想為夢想，以人民的幸福為幸福，以大帶小，融小于大，才不會(huì)迷失方向，也才能真正感到幸福。

其次，青年應(yīng)當(dāng)具備生活理性，合理設(shè)定對(duì)幸福的期望值。正如本屆諾貝爾得主門羅所說的“幸福始終缺陷”，而她的《幸福過了頭》以其10個(gè)故事給人帶來對(duì)于幸福追求的一些啟迪。生活總是給了此就不再給予彼，不應(yīng)追求十全十美的幸福，這是青年必須擁有的起碼生活理性。

有的人善于行動(dòng)卻不善于言說，有的人事業(yè)順利卻家庭不夠和美，也有的人追求輝煌成就而成功需要相當(dāng)長的一個(gè)過程。那些處在困境的人、位于谷底的人，應(yīng)該想想左丘失明厥有國語，司馬遷受刑終成史記。尤其是我們的典型，如“最美女教師”張麗莉，雖因舍己救人而致殘，但她崇高的壯舉使她的人生因缺陷而幸福、雖不完滿卻光芒萬丈。這就啟示我們，正確面對(duì)人生中的缺憾，以無私無畏的奉獻(xiàn)之舉，鑄就自我的個(gè)性人生。

總書記說：青年人最有朝氣、最富于夢想，中國夢是我們的，更是你們青年一代的。以這樣的期許砥礪自己，突破心中的障礙，將自身追求統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的接力奮斗之中，我們一定能隨著人民普遍幸福而擁有充實(shí)人生!

讓青年追求“不完美的幸福”

追求幸福是人與生俱來的本能，成長在人生關(guān)鍵階段的青年人，對(duì)成功更加渴望，對(duì)幸福更加期盼。但是，一千個(gè)人就有一千種對(duì)幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑問。特別是在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，舊有社會(huì)規(guī)范有所淡化，新的社會(huì)規(guī)范尚未健全，各種價(jià)值觀相互激蕩，如潮水般涌入年輕人的腦海，他們對(duì)生活、對(duì)理想難免產(chǎn)生諸多的徘徊：闖蕩還是安穩(wěn)?理想還是現(xiàn)實(shí)?適應(yīng)還是改造?自我還是服從?這表達(dá)了一代人的心理迷惑，更反映了時(shí)代變遷中社會(huì)失序的裂痕。

在生活中，常有些青年身處體制內(nèi)，對(duì)低收入、低效率的工作不滿，又沒有勇氣離開。有的青年在公司職場中打拼，卻渴望一份更穩(wěn)定、安全的職業(yè)。這好似“圍城”，人人都覺得擁有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不開、留不住，背后的根源，就是沒有領(lǐng)會(huì)一個(gè)道理：幸福始終充滿著缺陷。“想不付出任何代價(jià)就得到幸福，那是神話。”沒有誰的人生是完美的，總需要做出抉擇，而抉擇就意味著放棄。只有認(rèn)識(shí)到“不完美”是必然的，才能靜心追求自己的幸福。重要的是有自己獨(dú)特的理想、實(shí)現(xiàn)自己獨(dú)特的價(jià)值，做到這一點(diǎn)就是成功，不必與他人攀比。

當(dāng)然，由于價(jià)值觀極度多元化，當(dāng)代青年靠自身往往難以堅(jiān)定人生理想，這就要求我們的政府要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要用我們的教育、宣傳和輔導(dǎo)，幫助青年形成正確的理想與價(jià)值觀，幫助他們疏解內(nèi)心的疑慮，教會(huì)他們正確看待生活、看待前途，讓他們?nèi)プ非蟆⑷ハ硎茏⒍ú煌昝馈⒌珔s獨(dú)一無二的幸福。

要做到這一點(diǎn)，首先要加強(qiáng)我們的人生觀、價(jià)值觀教育。如今的青年接受信息太快、“現(xiàn)在感”太強(qiáng)，看待人生視野狹窄，更缺乏榜樣的精神引領(lǐng)，往往導(dǎo)致隨波逐流、“哪有錢往哪走”的盲目心態(tài)。我們應(yīng)該多向?qū)W生傳授歷史知識(shí)，教會(huì)他們站在高處看人生、看得更加寬廣透徹，特別要多展示先進(jìn)人物的光輝事跡，輔之以經(jīng)典的名言警句，讓他們?cè)谇嗌倌陼r(shí)期就樹立起堅(jiān)定的人生理想和正確的價(jià)值觀念，從而為“不完美的幸福”打好基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也不能忽視對(duì)青年進(jìn)行心理援助和輔導(dǎo)。青年人在拼搏過程中總有挫折、彷徨，需要社會(huì)給予支持和寬慰，以堅(jiān)定他們對(duì)人生、幸福的正確理解。因此，我們要以法律為支撐，在全社會(huì)鋪開一張“心理援助網(wǎng)”，多設(shè)置一些心理輔導(dǎo)站點(diǎn)、心理咨詢熱線，多舉辦一些心理講座、校園活動(dòng)，多幫助一些有困惑的青年，使他們能夠排解疑難、堅(jiān)定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加堅(jiān)定。

青年幸福國家才會(huì)幸福，青年信念堅(jiān)定國家才會(huì)勇往直前。中國的未來寄托于青年，讓青年追求“不完美的幸福”，才能讓他們堅(jiān)定信心，為自己、為祖國的未來而奮斗。

第四篇：2014國考申論練習(xí)題

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2014國考申論練習(xí)題

材料一

自5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長帶女生開房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光。而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。實(shí)際中，又有多少孩子被傷害，我們不得而知。為什么屢屢有為人師表者將魔爪伸向無力反抗的孩子?怎樣才能讓這些脆弱而無辜的孩子免受摧殘和侵害?類似這樣的沉重追問，像鞭子一樣抽打著人們的心。

20天至少8起校園猥褻性侵幼女案：

5月8日 海南萬寧 校長帶著女生開房。當(dāng)日，萬寧市一小學(xué)校長陳在鵬和房管局工作人員馮小松帶6名小學(xué)女生開房。目前兩人涉嫌強(qiáng)奸罪被提起公訴;5月15日 安徽潛山縣某小學(xué)校長楊某，在12年里先后性侵9名女童。日前，楊某涉嫌強(qiáng)奸猥褻兒童罪被提起公訴;5月18日 安徽舒城男教師猥褻7歲女生，安徽省舒城縣湯女士報(bào)了警。目前，50多歲的數(shù)學(xué)老師王某某被刑拘，并承認(rèn)犯罪事實(shí)。

5月20日 山東青島 幼兒園保安猥褻兒童。20日，青島警方在處理一起治安糾紛時(shí)，獲悉嶗山區(qū)梅嶺西路283號(hào)一家幼兒園有保安員猥褻兒童，目前，兩名犯罪嫌疑人已被刑拘;5月21日河南桐柏縣54歲小學(xué)教師楊某某在教室猥褻女生時(shí)被男生發(fā)現(xiàn)。28日，楊某某因涉嫌猥褻兒童罪被批捕。他在2010年至2012年的師德考評(píng)中均為合格。5月21日湖南嘉禾縣普滿中心小學(xué)二(1)班數(shù)學(xué)老師曾星明被舉報(bào)猥褻多名女生。26日，縣公安局將曾星明刑拘。5月22日 廣東雷州小學(xué)校長性侵2女生，家長報(bào)案后，雷州某小學(xué)校長鄭某于22日自首。今年5月以來，鄭某將該校六年級(jí)兩名女生多次誘騙至學(xué)校宿舍強(qiáng)奸，鄭某已被刑拘。

5月27日深圳市警方27日接到報(bào)案，4名學(xué)生在南山區(qū)弘基學(xué)校就讀期間被老師猥褻。當(dāng)晚，警方將二年級(jí)老師吳某東抓獲，日前將其刑拘。

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最高人民法院昨日公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例，其中鮑某某強(qiáng)奸、猥褻兒童已被執(zhí)行死刑。

最高法刑一庭副庭長薛淑蘭說，在鮑某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案中，7名女童受害時(shí)都才9歲、10歲。出于對(duì)孩子們的保護(hù)，最高法發(fā)布案例時(shí)沒有寫明被告人姓名。最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度，堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的犯罪分子，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，絕不能手軟。

材料二

案例1：老師強(qiáng)奸猥褻7女生

鮑某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案中，被告人鮑某某從2009年4月至2011年6月，利用教師身份猥

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褻小學(xué)女生7人數(shù)十次，并將其中6人奸淫數(shù)十次，還拍攝該6名幼女的裸照及被強(qiáng)奸的照片、視頻。法院為此依法判處被告人鮑某某死刑，剝奪政治權(quán)利終身。經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)，罪犯鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。

案例2：繼母借“教育”打罵虐待繼女

山西平順縣人李艷勤故意傷害案中，被告人李艷勤借“教育”之名，經(jīng)常對(duì)繼女申某某打罵虐待，并最終于2012年5月將其毆打致死。鑒于李艷勤有搶救被害人行為，認(rèn)罪態(tài)度較好，法院為此依法判處被告人李艷勤死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

案例專家解讀：判死案例很有導(dǎo)向性。

法學(xué)家、司法部司法研究所原所長王公義昨日說，此次最高法公布典型案例，做了長時(shí)間的調(diào)研和論證，選取的案例在案件類型、犯罪事實(shí)、判決結(jié)果方面都有代表性，具有普遍指導(dǎo)意義。特別是教師強(qiáng)奸猥褻多名幼女被判死刑的案例，對(duì)近期發(fā)生的多起性侵幼女案的審判有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，此類案件會(huì)被重判。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)東說，最高法發(fā)布典型案例是指導(dǎo)各級(jí)法院審判的一種方式，代表了最高法的觀點(diǎn)和立場，其評(píng)判對(duì)各級(jí)法院審理類似案件提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。不過，不同案件有不同的特點(diǎn)，典型案例只對(duì)審理起指引作用，這與英美等國具有法律效力、能作為審判依據(jù)的“判例”不同。

針對(duì)近日海南等地相繼出現(xiàn)的教師強(qiáng)奸猥褻學(xué)生案件，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人昨天表示：我們第一時(shí)間要求有關(guān)地方教育部門立即查清事實(shí)，堅(jiān)決果斷把違法犯罪人員清除出教師隊(duì)伍，并配合司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)、從快、從重查處、打擊，同時(shí)注意安撫并保護(hù)受害學(xué)生——這樣的表態(tài)，來得有些遲。

提醒家長：告訴孩子要敢說“不”。童年時(shí)期留下心理陰影，往往會(huì)影響一輩子，也可能會(huì)給未來埋下炸彈。作為家長，要隨時(shí)留意觀察孩子，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，比如回家比平時(shí)晚、晚上做噩夢、不愿和異性接觸等，一定要和緩地詢問原因，耐心開解。

材料三

三問校園“狼”出沒。1.性侵為何遲遲未發(fā)現(xiàn)?近期曝光的校園性侵案中，許多學(xué)生都是長期、連續(xù)被猥褻。為什么遲遲未能被發(fā)現(xiàn)?廣州市某小學(xué)負(fù)責(zé)人說，“我估計(jì)是大多數(shù)教育工作者對(duì)這類事件的警惕性不高，認(rèn)為這樣的事情發(fā)生的概率太低了。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，長期以來我們的教育會(huì)引導(dǎo)學(xué)生選擇性地展示美好一面，而壞事卻不敢告訴父母。如果學(xué)生能夠懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中如何不傷害別人，又如何保護(hù)自己，一旦遇到傷害可以檢舉、報(bào)警，也就不會(huì)拖這么長的時(shí)間。

更讓人震驚的是，在河北一起案件中兩名犯罪嫌疑人中，一人年僅19歲，另一人則僅為

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12歲，還是個(gè)未成年人。且先不問這名小男孩怎么會(huì)參與到這場犯罪活動(dòng)，僅憑這兩人就把一所中學(xué)搞得雞飛狗跳，這又說明什么?這除了說明學(xué)校的安全措施極不到位，也反映了學(xué)校平時(shí)可能從未對(duì)學(xué)生進(jìn)行過安全防范教育。如果這些女生平時(shí)接受過相關(guān)安全教育，具有一定自我保護(hù)意識(shí)，結(jié)果很有可能完全不一樣。

保護(hù)未成年人，防范未成年人遭遇性侵害，校園乃其中一塊重要陣地。許多性侵案都發(fā)生在校園內(nèi)，嫌疑人就潛伏在孩子們身邊。無論是萬寧小學(xué)女生遭校長性侵案，還是河北發(fā)生的這起校園強(qiáng)奸案，都表明了校園絕對(duì)不可失守。倘若學(xué)校不主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，采取防范措施，這一陣地就不可避免會(huì)淪陷，任由違法人員把魔爪伸向未成年人。

2.校園性侵緣何“井噴”?

20天里接連曝出校園性侵案，給人以“井噴”之感。

熊丙奇認(rèn)為，其實(shí)這些案件一直存在，并不是突然間增多，只是以前未能進(jìn)入公眾視野。熊丙奇特別提醒，每次校園猥褻事件后，都應(yīng)該關(guān)注受害人的保護(hù)問題，救助最不應(yīng)該缺位，否則會(huì)造成終身影響。但有些農(nóng)村學(xué)校因條件簡陋、師資匱乏，在心理方面的救助也難以到位，建議公益組織介入。

3.如何從制度上防范? 有學(xué)者指出，發(fā)生校園性侵案說到底是“師德”問題。對(duì)此熊丙奇不認(rèn)同。“這不是道德的問題，是法律的問題，說‘師德’那是把這個(gè)詞矮化了。”熊丙奇認(rèn)為，類似案件一旦發(fā)生就應(yīng)移交司法處理，這是原則問題。但目前很多都是行政處理，也就是說當(dāng)成內(nèi)部問題來解決。而目前很多類似丑聞都是不了了之，并沒有走到法律程序。他認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)法規(guī)，如《未成年人保護(hù)法》，以及完善法規(guī)。

題目：結(jié)合材料，談一談對(duì)于近期發(fā)生的多起“校園性侵案件”的看法。要求：觀點(diǎn)明確，有理有據(jù)，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。【參考解答】

校園性侵案件雖然是一個(gè)頗為敏感的話題，但是從近期被披露案件數(shù)量來看，我們不應(yīng)該更不能規(guī)避，而是要將其作為關(guān)于青少年健康成長與長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要問題對(duì)待。因此，究其本質(zhì)來說，該案件所折射出現(xiàn)階段我國青少年校園成長環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)。(背景分析、本質(zhì)透析)。其帶來的影響，首當(dāng)其沖的必然是對(duì)青少年身心健康發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，該類事件對(duì)于教師整體形象的破壞性也是頗大的，它讓師德淪喪的觀點(diǎn)逐漸走入大眾思想，破壞了我國教育學(xué)界的整體風(fēng)氣。(影響分析)遠(yuǎn)離校園性侵，讓青少年的健康成長并非一家之功，其牽涉主體方方面面，涉及內(nèi)容各種各樣。總體來說：(原因分析)第一，政府法制保障是一切工作的根本保證。之所以發(fā)生諸多性情案件與政府法制保障力度薄弱有著直接的關(guān)系，一方面法律缺乏嚴(yán)厲的懲處措施，讓犯罪者無懼違法成本;另一

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方面，相關(guān)法律條文規(guī)定模糊，給予不法分子可乘之機(jī)。

第二，學(xué)校的監(jiān)管缺位是悲劇發(fā)生的直接原因。這里不僅僅是指事發(fā)之前學(xué)校缺少有效防范監(jiān)管措施，還指事情發(fā)生之后校方隱晦處理，不走司法程序，讓此類事件沉默在時(shí)間之河里，令犯罪分子逍遙法外。

第三，家庭教育的錯(cuò)位使得孩子缺乏自我保護(hù)意識(shí)。傳統(tǒng)的中式教育一直將“分?jǐn)?shù)”、“成績”視為孩子成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，唯分?jǐn)?shù)論幾乎是大部分家長所尊崇的教育信仰。由于傳統(tǒng)觀念的束縛，家庭教育也缺少對(duì)青少年予以生理常識(shí)的普及，如此便導(dǎo)致低齡學(xué)生在此方面缺乏任何的保護(hù)常識(shí)，在遇到此類事情之時(shí)只能聽任犯罪分子威脅恐嚇。

針對(duì)以上問題，為有效遏制“校園性侵”悲劇的大量出現(xiàn)，可以采取以下措施予以防范和處理：(對(duì)策分析)首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，提升違法成本，給予青少年權(quán)益維護(hù)法制保障，嚴(yán)厲打擊“校園性侵”不法行為。

其次，校方需加強(qiáng)對(duì)于師資隊(duì)伍的管理，包括制度管理和德行管理。一方面，要加強(qiáng)師德建設(shè)的思想宣傳工作，從根本抑制失德思想觀念的發(fā)生。另一方面，正視“校園性情”事件，一旦發(fā)生應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，用司法手段解決問題，懲處犯罪分子。

再次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家庭教育理念，改善原有家庭教育模式，讓唯分?jǐn)?shù)論走下家庭教育的信仰神壇，給孩子普及一定的生理常識(shí)，樹立青少年的自我防衛(wèi)意識(shí)，在面對(duì)犯罪事件時(shí)有一定的自主權(quán)。

最后，公益機(jī)構(gòu)及時(shí)介入，做到事前防范知識(shí)普及與事后對(duì)于受害少年的安撫工作，尤其是幫助受害少年及時(shí)走出心理陰影，重新回歸陽光生活。

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第五篇：國考申論參考答案

2011國考省級(jí)

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。”請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。

1.黃河的自身規(guī)律是“三善”。

2.“善淤”指黃河由于流域地質(zhì)地貌、生態(tài)破壞等原因致使攜帶泥沙多，在中下游大量淤積而堵塞河道，抬高河床，成為地上懸河。

3.“善決”指黃河容易決堤，甚至三年兩決口。4.“善徙”指黃河容易改道，可謂百年一改道。

5.治理黃河要遵循黃河的“三善”規(guī)律，不宜一味固堤，要因勢利導(dǎo)、變堵為疏。

2.“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

1.投入大量人、財(cái)、時(shí)間。

2.選取河身較短、地勢較低的行河路線。3.利用沿河大澤放淤，延長行河年限。

4.此間暴雨少，下游有分支、兩側(cè)較多湖泊洼地，從而河患減少。5.此間黃土高原人口減少，植被得以恢復(fù)，從而使輸沙量減少。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理 黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

概括：1.因未能正確處理人與自然的關(guān)系，密西西比河等流域爆發(fā)生態(tài)危機(jī)。（2分）2.表現(xiàn)在：水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。（2分）3.對(duì)此，各國政府多策并舉（2分）：美國十分重視，但落實(shí)不到位，缺乏全面規(guī)劃；巴西制定森林保護(hù)法律，但執(zhí)法不力；埃及在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合治理，初見成效。（2分）

啟示：1.總體規(guī)劃，綜合考慮關(guān)于黃河的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。（4分）2.建立健全有關(guān)黃河治理的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。（4分）3.對(duì)黃河的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)估，建設(shè)人工濕地工程，保護(hù)植被，進(jìn)行流域綜合治理。（4分）

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)要求：

(1)切合主題；

(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；(3)本題作答不超過400字。

1.黃河之水天上來。黃河發(fā)源青海，東流經(jīng)蜀、隴等8省注入渤海，有著源頭海拔高、水流落差大的特點(diǎn)，形成獨(dú)特的“黃河之水天上來”的自然景觀，尤以壺口瀑布最為壯觀。

2.黃河與中華文明。黃河是中華民族的母親河和華夏文明的搖籃。標(biāo)志中華文明印記甲骨文、夏王朝宮殿群、青銅、繪畫、秦腔、豫劇等在這里形成發(fā)揚(yáng)；偉大的歷史人物在這里不斷涌現(xiàn)。3.黃河的治理與開發(fā)。古有大禹治水、王景治黃佳話，而新中國成立以來，在黨和國家四代領(lǐng)導(dǎo)人情系黃河、重視黃河的治理工作下，取得了舉世矚目的成就。但水質(zhì)污染、含沙量高仍是黃河亟待解決的問題。對(duì)此，不應(yīng)一味固堤，黃土高原退耕還草還林才是治黃的根本。

4.黃河精神萬古傳。我國在治黃中與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷，傳承了中華民族自強(qiáng)不息的精神，同時(shí)黃河孕育了中華文明、哺育華夏兒女也體現(xiàn)了厚德載物的精神。作為青少年，傳承、發(fā)揚(yáng)這種自強(qiáng)不息與厚德載物的黃河精神是義不容辭的責(zé)任。

四、請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

2011國考市級(jí)

（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

1.公辦學(xué)校門檻高，學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)高昂，缺少專門供進(jìn)城務(wù)工子女就讀的公立學(xué)校。

2.民辦學(xué)校數(shù)量有限，條件簡陋，經(jīng)費(fèi)緊張，沒有辦學(xué)許可證，沒有合法地位，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

3.進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工地點(diǎn)容易變化而導(dǎo)致子女被迫轉(zhuǎn)學(xué)，且其缺乏對(duì)子女的教育。

4.政府戶籍制度不利進(jìn)城務(wù)工子女就讀、高考。

5.進(jìn)城務(wù)工子女自身收到不公平的待遇和歧視，心靈受到創(chuàng)傷。

2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

在教育成本攀高，導(dǎo)致部分農(nóng)民因教致貧、因教返貧的上學(xué)難和大學(xué)生就業(yè)難面前仍然有許多農(nóng)民把希望寄托在下一代受教育身上，并且不惜血本投資教育。因此，加大力度改變教育資源不合理分配以及農(nóng)民弓子弟就業(yè)難問題，給廣大農(nóng)民寄以教育的希望。（113字）

（二）L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。

給各村中小學(xué)生家長的一封信

尊敬的各位家長：

你們好！

為了改變我縣學(xué)校不合理的校點(diǎn)布局，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益，合理配臵教育資源，我縣將有效利用各方面條件，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)。

我們會(huì)加大資金投入，完善學(xué)校的各項(xiàng)措施，將資金投入到建設(shè)新的教學(xué)用房、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、學(xué)生廁所等，保證學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境。另外，我們會(huì)推進(jìn)教育資源配臵方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局：一是從實(shí)際出發(fā)，將農(nóng)村校點(diǎn)多，規(guī)模小的有限資源進(jìn)行優(yōu)化配臵；二是著力調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)一批試點(diǎn)學(xué)校，形成富有特色的實(shí)踐模式，如聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校、民族寄宿制學(xué)校、邊境形象學(xué)校。

創(chuàng)辦寄宿學(xué)校意味著孩子們要去更遠(yuǎn)的地方讀書，由于交通不便等原因，難免會(huì)家中家長的擔(dān)憂，我們將努力把寄宿學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校，希望廣大家長朋友能夠共同關(guān)心和支持我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)，共同為孩子們營造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境。

縣教育局

×年×月×日

（三）假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）

要求：

（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過100字；

（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過300字；（3）條理清楚，表達(dá)簡明。

希望小學(xué)遭廢棄的原因包括：1.農(nóng)村教育布局調(diào)整和“撤點(diǎn)并校”的政策殃及部分希望小學(xué)；2.生源銳減，部分學(xué)齡兒童追隨外地務(wù)工家長異地就學(xué)；3.農(nóng)村稅費(fèi)改革引發(fā)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有效投入降低。

解決希望小學(xué)遭廢棄的具體建議：1.科學(xué)規(guī)劃。新建希望小學(xué)的選址，務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計(jì)劃，在捐贈(zèng)希望小學(xué)之前，首先要了解當(dāng)?shù)亟逃块T未來的發(fā)展布局，一旦撤并，要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)臵換，保證捐方利益，在新學(xué)校里也要保留捐方曾經(jīng)捐贈(zèng)的痕跡；2.合理利用。廢棄小學(xué)的校舍屬于集體財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)最大限度的利用起來，采取經(jīng)濟(jì)措施建立鄉(xiāng)村圖書館、村文化活動(dòng)中心等村民文化娛樂場所，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廢棄校舍的“零閑臵率”。3.宣傳引導(dǎo)。通過增加就業(yè)崗位，增強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的努力，鼓勵(lì)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)工、子女在本地就學(xué)，保證希望小學(xué)生源情況。

（四）“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

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（一）認(rèn)證閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

“死海”是指由于人類對(duì)海洋資源過度開采、污染海水導(dǎo)致的海水水質(zhì)惡化、野生動(dòng)植物減少乃至滅絕、自然災(zāi)害增多、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降，影響居民生產(chǎn)生活的海域。

2.請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

海洋的污染不僅讓魚兒失去家園，還造成其它更嚴(yán)重的危害： 1．海洋生態(tài)環(huán)境受損后很難恢復(fù)。

2.人類食用污染的魚類，將會(huì)產(chǎn)生水俁病等疾病，嚴(yán)重影響身體健康。3.圍海造田等行為，造成自然災(zāi)害，對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。4.海洋污染使魚蝦滅絕、珊瑚礁消亡，影響漁業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽＃?0分）荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。

1.荷蘭退耕還海讓農(nóng)民搬出家園為候鳥提供棲息地，表明要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活，生態(tài)環(huán)境。

2.荷蘭以退耕還海換取民眾對(duì)疏浚水道的支持，表明政府進(jìn)行決策時(shí)要廣泛聽取民意，獲得民眾支持，形成科學(xué)民主執(zhí)政理念。

3.兩湖圍湖造田導(dǎo)致洪水災(zāi)害，給我們的啟示是要合理規(guī)劃，適度開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益。

4.“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的，表明了在開發(fā)自然的過程中要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，并采取相應(yīng)整改措施。無論這種錯(cuò)誤多么微小，也要堅(jiān)持改正。

（三）假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）要求： 1． 內(nèi)容全面，有針對(duì)性； 2． 條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的報(bào)告

為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的方針（5分），結(jié)合我省將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)備的情況報(bào)告如下：

一、基本情況。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競爭力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。（3分）我省環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已很高（2分），而半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將我我省今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)更高起點(diǎn)（2分），具有一定的現(xiàn)實(shí)性和可行性。

二、存在問題。我省目前存在“集中集約用海”的障礙，“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢明顯，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重。（5分）

三、下一步工作重點(diǎn)。進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（3分）。

（四）參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求:1．思想深刻，觀點(diǎn)明確；2．內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；3.總字?jǐn)?shù)900-1100字。

2010國考市級(jí)

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）1.《渤海治理計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面原因，請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。(10分)要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

1.排污口眾多，積重難返。

2.地方政府、行業(yè)、政府部門眾多，很難進(jìn)行海陸一體化綜合治理。3.分享渤海環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益主體眾多，地方政府治理積極性不高，治理工作效率低下。

4.《計(jì)劃》是政策性文件，缺乏法律強(qiáng)制效應(yīng)，執(zhí)行不力。5.渤海屬于封閉性內(nèi)海，自我恢復(fù)周期長。

2.“給定材料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

1.環(huán)保錯(cuò)位的實(shí)質(zhì)是先污染后治理的發(fā)展模式。

2.具體而言是兵庫縣通過犧牲環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而后花費(fèi)更大的代價(jià)去治理環(huán)境。后期治理周期長，成本高。

3.因此，要走經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

（二）針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”中出現(xiàn)的問題，根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求： 1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行； 2.條理清楚，表達(dá)鮮明，不超過300字。

1.加大投入，專項(xiàng)治理遠(yuǎn)效污染，對(duì)受污染的漁民進(jìn)行補(bǔ)償。

2.科學(xué)規(guī)劃，確立全面兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展角度，確保初期的定位始終為今后發(fā)展起引領(lǐng)作用。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審批開發(fā)項(xiàng)目，確保投資不影響環(huán)境及社會(huì)發(fā)展。4.建立制度，把建設(shè)宜居城市納入到政府的政績考核中，改變片面以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的發(fā)展模式。

4.加大宣傳，強(qiáng)化居民環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變單純重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的觀念。

（三）A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）要求： 1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述； 2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超過400字。

A市關(guān)于治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要

我市新建了一批工廠，污染了近海水質(zhì)，嚴(yán)重影響了廣大人民的生產(chǎn)生活。為貫徹落實(shí)人大《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，特作如下宣傳綱要：

一、宣傳內(nèi)容。1.開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定難度治理計(jì)劃；2.加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，按照“誰污染，誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)，監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保排放達(dá)標(biāo)；4.落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)保績效考核制度，督促污染源治理；5.堅(jiān)決停止“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，切斷污染源頭。

二、宣傳對(duì)象。治理工作需要全社會(huì)共同參與，企業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，節(jié)能減排，加強(qiáng)污水處理；廣大市民要樹立環(huán)保觀念，對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

三、宣傳方式。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。

（四）結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）要求： 1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合； 2.語言暢達(dá)，條理清楚； 3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2009國考

（一）我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)和糧食危機(jī)。（4分）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷，“兩頭在外,中間加工”、沒有定價(jià)權(quán)。（2分）2.部分企業(yè)家無意進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無力進(jìn)行企業(yè)自主創(chuàng)新；（2分）3.加工業(yè)成本上升、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重（2分）；4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路不清晰；（2分）5.高級(jí)技工人才缺乏；（2分）6.生產(chǎn)加工領(lǐng)域遭到外資企業(yè)競爭。（2分）

糧食危機(jī)：1.農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高，致使外出打工多，耕地荒廢，種糧意愿下降（2分）；2.發(fā)達(dá)國家把糧食作為金融工具掠奪發(fā)展中國家。（2分）

（二）本題僅限報(bào)行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。1．對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。（20分）要求：觀點(diǎn)鮮明，分析恰當(dāng)，不超過200字。

1.林老板的心態(tài)比較無奈。

2.表現(xiàn)在：成本攀高，企業(yè)面臨困境，但林老板既無意遷廠，借勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；無力增加企業(yè)的研發(fā)能力，進(jìn)行自主創(chuàng)新。

3.林老板的境況是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縮影，反映了“兩頭在外，中間加工”的制造業(yè)發(fā)展模式在創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)奇跡后，現(xiàn)面臨危機(jī)。

4.而在危機(jī)面前，以林老板為代表的中小企業(yè)家缺乏長遠(yuǎn)眼光，尚未樹立自主創(chuàng)新意識(shí)。

2．“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻＃?0分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清楚，不超過400字。

1.這種觀點(diǎn)既有其合理的一面，也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：對(duì)于增加農(nóng)民收入而言提高糧價(jià)比補(bǔ)貼更實(shí)惠，通過政府的補(bǔ)貼可以抵消提高糧價(jià)對(duì)低收入者的影響；同時(shí)也符合部分農(nóng)民的意愿。

3.不合理的一面在于：一是2008年我國糧食產(chǎn)量供需基本平衡，貿(mào)然漲價(jià)明顯違背市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；二是根據(jù)國外教訓(xùn)，糧價(jià)上漲不僅影響低收入人群的切身利益，而且容易引發(fā)干群矛盾甚至導(dǎo)致整治動(dòng)蕩；三是穩(wěn)定糧價(jià)是我國政府的既定方針，政府有信心有能力穩(wěn)定全國糧價(jià)。四是發(fā)達(dá)國家通過糧食來掠奪發(fā)展中國家，我國應(yīng)保持糧價(jià)穩(wěn)定。

4.因此解決糧食問題，應(yīng)貫徹胡錦濤同志的要求：一靠政策，保護(hù)現(xiàn)有土地承包關(guān)系，維持18億畝耕地水平，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格；降低生成成本、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二靠科技，為糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用，進(jìn)一步把儲(chǔ)備糧食管好。

（三）本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊狻＃?0分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條例清楚，不超過300字。

1.這種質(zhì)疑有合理的一面也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：這種模式存在結(jié)構(gòu)硬傷，“兩頭在外，中間加工”、無定價(jià)權(quán)。同時(shí)加工成本攀高、資源利用率低、污染嚴(yán)重，且缺乏自主創(chuàng)新能力。如果遷移內(nèi)地，不利于經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3不合理的一面在于：沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有一定可行性。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長。徐老板遷廠成功應(yīng)對(duì)危機(jī)就是一個(gè)很好的案例，另外“昆山模式”在引進(jìn)環(huán)保、高端制造業(yè)方面也值得借鑒。

4.因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)是有條件的，要綜合考慮自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、資源利用、生產(chǎn)成本、區(qū)域?qū)嶋H等綜合因素。

2.某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國糧食問題召開研討會(huì)，在關(guān)于解決問題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”：

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增加的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸現(xiàn)，石油價(jià)格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是一個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策和指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上，表述上都存在問題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問題，并提出修改意見。

要求：1.明確提出存在哪些問題。2.寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。3.條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

其一，使糧食滿足人類需求，不是針對(duì)我國糧食問題，且不符常識(shí)，滿足全人類需求只是一個(gè)奢望；只要加大投資就能解決糧食問題，說法不可行，加大投資只是解決糧食問題手段之一。

其二，無針對(duì)性，不是針對(duì)國內(nèi)糧食生產(chǎn)。

其三，無可行性，對(duì)策空泛，不具操作性；無常識(shí)性，以一單位數(shù)據(jù)推出全國數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。

其四，無針對(duì)性，未針對(duì)我國糧食問題；無可行性與常識(shí)性，發(fā)達(dá)國家不可能無條件、長期支援發(fā)展中國家，而是把糧食作為金融工作掠奪發(fā)展中國家。

綜合以上問題，對(duì)策可修改為：應(yīng)堅(jiān)持自足于糧食基本供給，保障我國糧食安全。一靠政策，保護(hù)現(xiàn)有土地承包關(guān)系，維持18億畝耕地水平；穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、降低生成成本、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二靠科技，為糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。三是通過各種媒體大力宣傳節(jié)約糧食的重要性，形成全面節(jié)約的良好風(fēng)尚。

（四）胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。2.報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。3.報(bào)行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。4.1000～1200字。

2008國考

（一）在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。（20分）

要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

爭議的焦點(diǎn)是怒江水電開發(fā)對(duì)怒江經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)方面帶來的影響。支持的理由：1.我國水電資源豐富，火電影響可持續(xù)發(fā)展，水電開發(fā)符合我國國情及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；2.怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均收入低，水電開發(fā)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，可提高當(dāng)?shù)厝罕娚睿⒖沙蔀橹еa(chǎn)業(yè)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)財(cái)政增收，是迄今唯一可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。3.用較小的投資取得較大的回報(bào)，有國際戰(zhàn)略意義；4.居民可以生態(tài)入股的話，可以使其致富。

反對(duì)的理由：1.怒江原始生態(tài)流域保存完好，是僅存原生態(tài)河流，可作為自然遺產(chǎn)保護(hù)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；2.怒江的地理奇觀和珍稀動(dòng)物構(gòu)成獨(dú)特的自然景觀，再加上民俗傳統(tǒng)文化，使旅游業(yè)成為怒江經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；3.水電開發(fā)會(huì)破壞當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睿c提高當(dāng)?shù)匕傩丈顭o直接聯(lián)系，而產(chǎn)生的移民問題、污染問題很難解決。4.瑞典、美國立法保護(hù)河流，西方發(fā)達(dá)國家已基本停止大壩建設(shè)，且有阿斯旺水壩破壞尼羅河流域生態(tài)平衡，產(chǎn)生泥沙等問題難以解決的前車之鑒。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10，分析這兩則資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。（15分）要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

1.加大對(duì)移民的扶持，尤其是加大前期補(bǔ)償。為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)就會(huì)，為其長期生計(jì)做出安排。

2.嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

3.通過立法，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，處理后續(xù)次生問題，明確責(zé)任主體。4.加大公共財(cái)政投入，通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。5.吸私人投資，加速當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展。以水電工程為支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。

1．“給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕薄Ｕ?qǐng)說明這表達(dá)了G所長怎樣的觀點(diǎn)。（10分）要求：簡明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過200字。

1.這表明G所長認(rèn)為水電資源開發(fā)方面要具體問題不能一刀切，要具體問題具體分析。

2.具體來說，在怒江水電資源開發(fā)上固然認(rèn)識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性；更需要認(rèn)識(shí)到保證怒江地區(qū)群眾基本生存和生活權(quán)益的重要性。

3.基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后、群眾生存條件惡劣等具體情況考慮，應(yīng)該進(jìn)行開發(fā)。但要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進(jìn)開發(fā)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。

2．“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場，對(duì)C主編的意見做出答復(fù)。（15分）要求：有條理的寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。

感謝C主編提供的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

1.事實(shí)上，怒江已不是原生態(tài)河流，我們將嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

2.永久作為遺產(chǎn)保護(hù)與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大。

3.怒江開發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究價(jià)值。

4.我們要看到我國西南地區(qū)貧困落后的國情不同與西方發(fā)達(dá)國家。西方發(fā)達(dá)國家水電利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。西方有建大壩的事例，也有建大壩并確保環(huán)境良好的事實(shí)，如美國田納西流域的綜合治理。

（四）本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。請(qǐng)以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

1、結(jié)合給定材料，自選角度。

2、符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800——1000字。

（五）本題限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上考生綜合管理類職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補(bǔ)充。（25分）要求：1．不從格式、語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2．分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。3．條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。

1.慎重考慮生態(tài)問題部分的答復(fù)沒有針對(duì)性。應(yīng)該為：確保怒江生態(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。我們將嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，有序推進(jìn)開發(fā)工作，切實(shí)保證水電站建設(shè)過程中的生態(tài)質(zhì)量。

2.慎重對(duì)待資源開發(fā)問題的答復(fù)無可行性。應(yīng)改為：對(duì)資源開發(fā)問題要具體問題具體分析。在生態(tài)脆弱地區(qū)不能走片面的資源開發(fā)道路，在某些擁有資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，需要進(jìn)行綜合開發(fā)，借鑒美國田納西流域的治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

3.整個(gè)答復(fù)沒有針對(duì)性，不全面。只談到生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等問題。應(yīng)該補(bǔ)充：為保護(hù)少數(shù)民族生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，政府將創(chuàng)造一切條件，盡力實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的整體搬遷，保護(hù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文景觀；怒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人均收入低，水電開發(fā)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，可提高當(dāng)?shù)厝罕娚詈徒鉀Q移民問題，并可成為支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)財(cái)政增收，是迄今唯一可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑；永久保留原始生態(tài)環(huán)境與我國可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸與水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)相比，開發(fā)怒江水電的生存意義更大；怒江開發(fā)是在中下游進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)利用，不會(huì)影響怒江流域的科學(xué)研究價(jià)值。

2007國考

（一）根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。（30分）要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。材料反映當(dāng)前我國在土地征用過程中存在的一系列問題。現(xiàn)整理如下供領(lǐng)導(dǎo)參閱：

這些問題主要表現(xiàn)為1.城郊農(nóng)民大量失地；2.征地補(bǔ)償款項(xiàng)未及時(shí)到位；3.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。從而導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，引發(fā)群體性上訪和干群沖突，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

上述問題產(chǎn)生的原因有：1.在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，從中獲得巨額土地增值收益；2.失地農(nóng)民所獲補(bǔ)償不足維持生計(jì)，而政府沒有為其建立比較合理的安臵和社會(huì)保障制度；三是農(nóng)民沒有為土地定價(jià)的權(quán)利。

對(duì)此，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)范了審批權(quán)并對(duì)征地補(bǔ)償作了新的承諾。但有關(guān)專家建議通過推進(jìn)城市化進(jìn)程的兩種選擇和把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

（二）“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。（15）要求：分調(diào)作答，簡明扼要，不超過200字。

（三）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。1．給定材料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）

1.通過綠化，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

2.通過將采礦剝離的表土單獨(dú)存放，以備復(fù)墾利用。3.進(jìn)行水土保持，防止水土流失。

4.有效控制二次揚(yáng)塵污染，我國固體廢物治理探索出一條新的路子。5.將廢棄地重新恢復(fù)為耕地，增加土地總量，提高農(nóng)民人均占有土地量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．根據(jù)“給定材料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）

地荒：由于閑臵導(dǎo)致建設(shè)用地土地供應(yīng)量不足或用地緊張的虛假現(xiàn)象。

存量土地：是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑臵未充分利用和利用不充分、不合理的土地，具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

（四）本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。1．“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。（10分）

2．假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。（15分）

（五）請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。（30分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、全文不少于800字。

2010.4.25聯(lián)考

一、依據(jù)“給定資料1—5”，簡要回答下面兩題。(20分)1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)狻?.具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)重要部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體。2.促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、城市現(xiàn)代化建設(shè)，提高城市功能、質(zhì)量。

2.“給定資料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

市政建設(shè)滯后，與城市改造不同步。原因：政府重視不夠，對(duì)其投資小、規(guī)模不，融資渠道單一，存在資金缺口。

二、假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)要求：（1）體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；（2）簡明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超過400字。

自覺節(jié)水

科學(xué)用水

依法管水

目前，我國水資源十分緊缺，我市尤為明顯，且存在地域分布不均、時(shí)空分布不均、入海損失嚴(yán)重等問題。節(jié)約用水是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措，是每一個(gè)人義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

水資源如此緊缺，節(jié)約用水卻不容樂觀：水資源憂患意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)不強(qiáng)；長期養(yǎng)成不良用水習(xí)慣；浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價(jià)低，用水不心疼；未一水多用，用水效率低；公共用水還使用純凈自來水；非節(jié)約型用水器大量存在；高耗水工藝、設(shè)備急需改進(jìn)。

低水價(jià)是造成水資源浪費(fèi)的主要原因。我市擬進(jìn)行水價(jià)改革，實(shí)行增階梯式水價(jià)，用水量增多，水價(jià)越高。其次，要倡導(dǎo)節(jié)約用水、高效用水：政府?dāng)M進(jìn)一步建立完善的市政配套設(shè)施；居民要轉(zhuǎn)變觀念，改掉不良用水習(xí)慣；全社會(huì)應(yīng)推廣雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)要求：（1）準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；（2）表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

1.政府重視不夠，投入比例小，規(guī)模不大，融資渠道單一，存在資金缺口。2.外資等社會(huì)資本溢價(jià)收購，有損人民利益。3.前期未充分進(jìn)行分析規(guī)劃，后期管理缺位。

4.法律規(guī)定不明確，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力不配套。5.公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制不完善，政府缺乏監(jiān)督和審查。6.群眾對(duì)市政公共事業(yè)的認(rèn)知度不高。

四、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料。寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。(40分)要求：（1）自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；（2）說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）不少于800字。

2010上海招警

一、請(qǐng)判斷下列說法是否符合給定資料內(nèi)容，符合的打勾，不符合的打叉。對(duì)打叉的分別說明理由，不超過200字。（15分）

A、富士康跳樓事件，根本原因是企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷不夠，人成了機(jī)器的附屬品，人情冷漠而產(chǎn)生絕望、厭世的心理。（）

B、一些新生代農(nóng)民工缺乏一技之長，心理預(yù)期較父輩高，在找不到穩(wěn)定理想的工作時(shí)候，往往面臨著城鄉(xiāng)雙重邊緣化的狀態(tài)，容易產(chǎn)生極端情緒而走向犯罪。（）

C、2009年珠三角地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”與當(dāng)?shù)毓べY水平長期偏低有很大關(guān)系，D、因?yàn)樾律r(nóng)民工背負(fù)著家庭的負(fù)擔(dān)，其打工目的是養(yǎng)家糊口。（）市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)依賴市場對(duì)人力資源配置的功能，只要企業(yè)改變低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，就能解決“農(nóng)民荒”問題。（）

E、廣東省出臺(tái)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的政策，是戶籍政策改革的新思路，為有學(xué)歷和技能的農(nóng)民工提供了新的出路，有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感和積極性。（）

二、請(qǐng)概括給定材料反映的主要內(nèi)容。（15分）要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

1.由于 “邊緣心理”、“受教育程度低”，新生代農(nóng)民工自殺、犯罪現(xiàn)象居多。

2.因低薪、工作、居住環(huán)境差，求職群體年齡結(jié)構(gòu)，國家惠農(nóng)政策，沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢，某些地方政府管理模式有待改進(jìn)等原因，導(dǎo)致企業(yè)用工難。

3.失衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)，公眾對(duì)貧富差距敏感度攀高，使社會(huì)公平亟待加強(qiáng)題。4.對(duì)此，國家出臺(tái)相關(guān)政策、一些地方政府開展戶改新政，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。

三、分析給定資料，就如何進(jìn)一步落實(shí)貫徹農(nóng)民工政策提出對(duì)策。（20分）要求：分析條理清楚，對(duì)策合理，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、結(jié)合材料，就“解決新生代農(nóng)民工問題與構(gòu)建和諧社會(huì)的意義”為主題寫一篇議論文。

要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點(diǎn)明確，分析透徹，言語流暢，對(duì)策措施合理。

（3）全文1000字左右。（50分）

2010福建

1.根據(jù)給定資料，概述中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰。不超過200字。1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，受到中央和地方政府高度重視，出臺(tái)政策予以扶持。

2.08年增速顯著，網(wǎng)游業(yè)具中國特色市場需求高，創(chuàng)意、技術(shù)水平快速提高，“走出去”步伐加快。

3.但一些地區(qū)未充分利用文化資源，發(fā)展模式不清，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，人才匱乏。

4.影視業(yè)效益低，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待完善。

5.動(dòng)畫業(yè)效益差，未充分利用傳統(tǒng)文化，未注重東西方文化融合。（171字）2．結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“文化是土壤，創(chuàng)意是種子，產(chǎn)業(yè)是果實(shí)”的理解。（30分）要求：思路清晰，簡明扼要。不超過300字。

1.文化是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外因、前提條件，創(chuàng)意是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)因、根本動(dòng)力，而形成產(chǎn)業(yè)是最終的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開本國的特色文化資源，無需消耗能源、資源的文化產(chǎn)業(yè)成為新寵的時(shí)代大環(huán)境，文化消費(fèi)能力的不斷提升，政府的重視與支持等外部條件。

3.創(chuàng)意人才為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本動(dòng)力。

4.形成產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、傳承文化從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)是發(fā)展的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。

5.因此，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要將文化、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，挖掘本國文化資源，加強(qiáng)文化交流；大力培養(yǎng)創(chuàng)意人才，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈條。（252字）

3.參考給定資料，圍繞“中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，論證有力，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000字左右。

經(jīng)典材料參考答案 材料一：作答要求：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請(qǐng)用簡潔的短語（如：××問題），概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”問題的具體表現(xiàn)。

1.噪音擾民問題。2.市容整潔問題。

3.火災(zāi)（消防）隱患問題。4.食品安全問題 5.交通擁堵問題。6.社會(huì)治安問題。

材料二：圍繞本期《新聞1+1》的標(biāo)題“我們要進(jìn)城”（可理解為“讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”），用自己的語言，為【給定資料二】的內(nèi)容寫個(gè)提要。（字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)；要求中心明確、思路清晰，語言順暢。）（23分）

1．2010年中央一號(hào)文件首次提出“新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。其出生于80年代、90年代，對(duì)城市不遙遠(yuǎn)，幾乎不會(huì)種地，有一定文化，精神需求大、關(guān)注公平，追求發(fā)展型就業(yè)。

2．新生代農(nóng)民工的生活存在困境：對(duì)農(nóng)村不依戀，但進(jìn)入城市有門檻，難以獲得市民的權(quán)利，就業(yè)、求學(xué)、維權(quán)艱難。

3．政府戶籍制度等政策的不完善、新生代農(nóng)民工融入城市的渴望是困境形成的動(dòng)因。

4．對(duì)此，要關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城的公平待遇，完善制度政策，改變其城市生活狀態(tài)，滿足其精神心理需求；增加農(nóng)村的吸引力，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；轉(zhuǎn)變社會(huì)的觀念，接納新生代農(nóng)民工。

材料三：請(qǐng)結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”現(xiàn)象的看法。

1.“武術(shù)項(xiàng)目高考加分”既有其合理的一面，又有不合理的一面。2.高考武術(shù)加分等加分項(xiàng)目存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，保護(hù)社會(huì)弱勢群體，彌補(bǔ)高考選才制度缺陷。

3.武術(shù)評(píng)分主觀性強(qiáng)，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和高考生態(tài)下出現(xiàn)了弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象，損害了教育公平。

4.要減少武術(shù)項(xiàng)目的加分分值，同時(shí)引入更多的技術(shù)手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監(jiān)督，提高政府的公信力。

材料四：請(qǐng)根據(jù)資料5，就《印象?劉三姐》項(xiàng)目的開發(fā)，列舉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)與不足。（30分）要求：1.緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，邏輯嚴(yán)密；2.不超過350字。

成功經(jīng)驗(yàn)：1.充分認(rèn)識(shí)到保非的重要性，并把對(duì)其的挖掘、保護(hù)、開發(fā)納入政府工作重點(diǎn)。2.成立專業(yè)公司投資運(yùn)作，吸收各方優(yōu)秀人才參與，充分利用科技手段，打造民族文化旅游品牌，成功詮釋人與自然關(guān)系。3.綜合利用自然風(fēng)光、民族藝術(shù)、專業(yè)人才，探索文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新路子，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)、精神的雙豐收。

不足：1.耗資巨大，投入大量的人、財(cái)物。2.內(nèi)涵缺乏，重形式、輕內(nèi)容。材料五：結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？

1.規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序，確保煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓公開、公平、公正運(yùn)行。2.明確煤礦轉(zhuǎn)讓后煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)，防止國有資產(chǎn)流失。3.嚴(yán)禁企業(yè)擅自更改和評(píng)估煤礦儲(chǔ)量。

4.引入專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方力量準(zhǔn)確評(píng)估煤礦價(jià)格，防止估價(jià)過低。5.煤礦轉(zhuǎn)讓要符合國家有關(guān)政策規(guī)定，把采礦權(quán)納入到轉(zhuǎn)讓范疇中。材料六：針對(duì)我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。

1.各級(jí)政府制定政策，降低公辦學(xué)校門檻；加大投入，以出資購買服務(wù)的方式接納非戶籍兒童實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

2.加大對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的管理與財(cái)政投入，嚴(yán)格審批辦學(xué)資質(zhì)；提高辦學(xué)質(zhì)量，保證教師待遇，加大公辦、民辦學(xué)校的師資交流。

3.通過媒體廣泛宣傳，營造全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)民工子女教育的良好氛圍，有效緩解社會(huì)對(duì)外來務(wù)工子女的歧視；引導(dǎo)外來務(wù)工人員樹立正確子女教育觀，對(duì)子女進(jìn)行正確的教育管理；增設(shè)農(nóng)民工子女的心理輔導(dǎo)課程。

4.政府要樹立正確的政績觀，把農(nóng)民工子女教育問題納入政績考核范圍。