第一篇：2014國考申論大綱

2014國考申論大綱

一、歷時5年一變驚人

自從2010年國考大綱對國家公務員考試申論科目進行全新定義，國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來，今年已是第五個年頭。2014國家公務員考試大綱不負眾望，再次挑戰了考生的極限，考試時限調整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時間增加30分鐘。

【中公預測】由于國家公務員考試試卷按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷，因此中公教育專家認為，本次考試時間增加是為了增加兩類試卷的區分度。

區分一：主題不同。從申論考試材料主題來看，2011年、2012年、2013年國家公務員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級試卷的主題是 “黃河的治理開發與黃河精神的弘揚”，市級試卷的主題則是“農村子弟教育問題”;2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機，推進社會道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”;2013國家公務員考試省級試卷的主題是“保護文化遺產，保留文化多樣性”，而市級試卷的主題則是 “維護國家文化安全，促進文化繁榮發展”。

因此，中公教育專家推斷2014年國家公務員考試副省級與地市級申論材料主題仍會不同,能力考查側重也會有所不同，考生可根據自己報考職位所屬級別進行針對性復習。

區分二：細節變化。考生切不要因為多了30分鐘的作答時間而沾沾自喜，本次時間變化預示著試卷細節如材料篇幅、題目數量、作答字數均有可能發生相應變化。2010年-2012年國家公務員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問，2013年直接改為五題模式，隨著考試時間的增加，題目數量會增至6題，甚至7題，作答字數勢必會相應增加。

二、五大能力雄據主位

大綱依舊強調：“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關于能力的闡述一字未變，可見申論仍是能力與素質并重的考試。文案工作能力是每位公務員應對機關工作不可或缺的能力，申論測查的重點恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育專家認為考生需領悟五大能力的考查重點。

(一)閱讀理解能力

作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應達到如下要求：

第一，準確理解，即能夠給定資料的內容、含義及各部分的關系。如2012年國家公務員考試(市地級)給定資料3，重點考查考生能否正確理解“現代城市運行中的脆弱性”這一應急管理的重要概念;2013國家公務員考試(副省級)給定資料6，考查考生能否領悟“歲月失語，惟石能言”的深刻含義。

第二，把握本質，即能夠抓住給定資料的本質，精準的領悟命題人透過材料傳達的意圖、主旨或精神。2013國家公務員考試(地市級)給定資料5談到了美國利用強大的語言優勢達到的目的，也談到了世界其他國家為了保護本民族的語言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個層面：一是說明我國對漢語的保護政策還不夠;二是說明維護國家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二個層面，對材料主題的把握就會出現偏差，流于膚淺。

(二)綜合分析能力

綜合分析能力是申論必考能力，考生應該做到如下兩點：

第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀點且觀點鮮明。如2013國家公務員考試(副省級)第一題：“談談對‘從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。’這一說法的見解”，要求考生能夠精準提煉出“非物質文化遺產是活的文化，一旦毀滅則無法再生，保護非物質文化遺產迫在眉睫”這一主題。

第二，理據結合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當地運用黨中央、國務院重大理論和政策，對給定資料的現象進行分析、推理和判斷，近年來，無論是副省級還是地市級，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應對政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據，就是恰當運用給定資料里提供的各種案例、事實、數據等論據，以輔助論證自己的觀點。

三)貫徹執行能力

貫徹執行能力貼近實際，近幾年命題均通過應用文寫作為載體對該能力進行考查，且考查比重有增無減。

2013國家公務員考試(副省級)考查了講解稿及網站宣傳短文，而市級在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習應用文寫作時，不應僅局限于掌握公文的寫作邏輯，還應掌握講解稿、宣傳短文等類型應用文的寫作框架。

(四)解決問題能力

解決問題能力是申論必考能力，雖然2013國家公務員考試未出現解決問題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉換身份，提出解決方案。

第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實際。

(五)文字表達能力

文字表達能力最能體現考生的文案工作能力，考生務必重視該能力的訓練。第一，簡潔流暢。由于申論考試嚴格的字數要求，因此考生必須保證用語簡潔，這不僅能節省作答字數，也可以向閱卷者展現自身的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章寫作題均會出現“語言暢達”、“語言流暢”的要求，因此考生要恰當選用關聯詞語，保證作答語句暢通。

第二，規范生動。規范指考生應避免使用口語、網絡用語，而應使用書面語、機關常用語、慣用語，以求達到大綱要求。在規范的基礎上，考生應使用恰當的修辭手法及名言警句，為作答增添文采的同時獲得閱卷者青睞。

三、復習循序漸進 切勿亂了方寸

中公教育專家認為，考生不要因為申論考試時限增加，而方寸大亂，還應循序漸進，穩扎穩打。

第一，做真題，知曉不足。考生應以最新一套真題為基礎，通過在規定時間內作答，知曉自己的優勢與不足，從而制定相應的復習計劃。

第二，讀教材，補齊短板。中公教育專家建議考生選擇一本恰當的教材，通過學習教材的解題思路、作答方法來KO自己的不足，從而補齊短板。

第三，練模擬，培養感覺。考生在練習真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過練習培養自己的臨場感覺，把控自己的作答時間。但是不提倡考生使用題海戰術，那樣只會讓自己陷入無盡的疲憊無法自拔。

中公教育專家認為,國家公務員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類考生一方面要深刻領會“180分鐘”背后的含義，調整作答時間模擬訓練;另一方面也仍要切記“穩中求勝”，堅持鍛煉申論各大能力，才能以不變應萬變。調整好作息，做好規劃，在余下的四十天里用知識武裝頭腦，克服心中的恐懼與擔心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成績!

第二篇：國考申論

申論模板

每年各地方的公務員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫療、環保、社會報障、經濟建設、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因導致無從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不

明確等。

加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。

商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環保、創新等

為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利；人的生存、發展無法實現；人和自然、環境發展不協調；人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系；化解社會矛盾；關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、”八榮八職“、誠信、公共秩等

有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度（技術措施、操作規程、資金投入）未落實。進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究（督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴，事故查處力度不大，責任追究不到位。

加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度，做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關責任人責任。

通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1、寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎，它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。

寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應試的申論寫作萬能模板，參加公務員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。

一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1.首尾句原則

2.關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）

l.領導重視，提高認識

2.加強宣傳，營造氛圍

3.教育培訓，提高素質

4.健全政策法規，完善制度。

5.組織協調，形成機制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強監督，全面落實。

8.總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的……素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定……領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題開頭每一段的開頭和結尾結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學發展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

提出對策的”萬能八條“： 1。領導重視、提高認識； 2。加強宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓、提高素質；

4。健全政策法規、完善制度； 5。組織協調、形成機制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強監管、全面落實； 8。總結反思、借鑒經驗。對各項的補充說明與舉例： 1。領導重視、提高認識： 實行一把手責任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制 把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……的問題 2。加強宣傳、營造氣氛：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注

實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氣氛 3。教育培訓、提高素質：

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質 4。健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度

利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5。組織協調、形成機制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預防應急機制（編制應急方案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……的問題 7。加強監管、全面落實：

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監督

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，決不姑息 有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：”要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。“

8。總結反思、借鑒經驗： 總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 205

一、2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置。社會保險是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。

社會保險：分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：

第一，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設：

第一，加快社會保障法制建設，讓社會保障有法可依，增強強制力。

第二，完善社會保障運行機制。建立應對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。

第三，強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。

第三篇：2018年國考申論

2018年國考申論范文：內外兼修 實現“中國制造”轉型升級

申論的作文是很多考生上岸成功的攔路虎，為考生所頭疼。而對于基礎偏弱的考生來講，可以從學習范文開始，學習范文中的語言和論證思路，學習范文中的引用和案例，都可以為自己的文章所用，增添光彩。中國制造2025戰略目標的提出，建成制造業強國的主題越來越熱。所以中公教育專家整理一篇有關中國制造的范文提供給各位考生。

【范文示例】

內外兼修 實現“中國制造”轉型升級

改革開放以來，中國經濟日益融入全球化進程，獨特的勞動力成本優勢，使物美價廉的“中國制造”產品占領了全球市場，也把“世界工廠”的桂冠戴在了中國頭上。但是長期以來也給世界造成了“低價格、低品位”的印象，如果在新時期，實現中國由制造業大國向制造業強國的轉化，需要內外兼修，實現“中國制造”轉型升級。

外在要有硬實力，加強創新，推進供給側改革，提高我國制造業品質。總書記提出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”。改革開放30多年來，我國經濟取得了輝煌的成就，人口優勢釋放的紅利，使我國制造業亦發生了翻天覆地的變化。但是，我國是制造大國，而不是制造強國。近年來，海外購物發展勢頭迅猛，大到家電、汽車、馬桶，小到化妝品、手表、保溫杯等等，而與這份熱情形成鮮明對比的是，國內此類產品鋪滿貨架，積壓在廠房，甚至產能過剩。這背后折射的是“中國制造”的尷尬。而供需錯配的根本原因在于我國產品質量不高，缺乏技術創新。因此加強創新，推進供給側改革，提高中國制造的品質迫在眉睫。

內在要修軟實力，加強誠信體系建設，建立“中國制造”的良好口碑。誠信是品牌的生命，是企業安身立命的根本。20世紀80年代，青島海爾冰箱首席執行官張瑞敏在接到用戶投訴冰箱有劃痕后，檢查所有冰箱，發現倉庫里有76臺存在各種缺陷的冰箱。他拒絕了低價賣給員工的建議，而是用鐵錘生生了砸了在那個年代的76臺奢侈品。這一錘錘砸到了員工的心里，將海爾注重產品質量的高大形象被樹立起來。海爾集團之所以能夠從瀕臨破產的小廠，發展成為世界100強的國際集團，關鍵在于“誠信”二字。因此，讓“中國制造”走出國門，必須要加強誠信體系建設，樹立良好的口碑。

擴大合作聚外力，促進中國高端制造業發展。改革開放的30年，由于我國具備勞動力密集和低成本的優勢，發達國家的中低端制造業紛紛引進來，使中國成為制造大國。但是我們還不是制造強國，制造業依然活躍在產業鏈的低端，高端制造業依然是一大短板。例如蘋果手機和平板電腦是中國生產制造，但是中國只負責裝配。大部分的利潤在蘋果，大概占蘋果產品的58%，其他的核心部件供應商占其余的部分，而

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中國裝配工人只占蘋果公司利潤的1.8%。這是什么概念，就是這部手機賣550美元的話，中國只獲得10美元。而造成這種現象的根本原因在于，我們只有勞動力的數量，而缺乏核心技術和高端人才。因此，要實現轉型升級，就應當大力引進國外的高端技術和高端人才，集中精力發展高端制造業，提升中國制造的技術含量。

實現制造業強國的目標，需要硬實力和軟實力相結合，既要加強創新，推進供給側改革，提高我國制造業品質，又要加強誠信體系建設，建立“中國制造”的良好口碑，同時擴大合作，引進人才，才能實現中國制造2025的目標。

荀子曰：“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”成功在于一點一滴地積累，希望各位考生能從中獲益。

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第四篇：2015年國考申論

2014年湖南公務員考試申論：自創對策

很多考生可能會發現，近幾年的公務員考試有一個大的趨勢，那就是越來越難，這對于每個考生來說都是相當痛苦的，尤其是“提出對策題”，近年來，申論“提出對策題”的難度體現在逐漸向著“面試化”的方向發展，而“面試化”的發展趨勢則要求考生擁有“自創對策”的能力，那么大家應該從哪些方面來提高自己“自創對策”的能力呢？中公教育專家在此給您解答。更多備考資料請登陸湖南人事考試網：http://loudi.offcn.com/?wt.mc_id=bd5877

首先，思想層面。如果材料里面談到了我們的工作沒做好是因為思想出了問題了，在這種情況下我們可以談思想層面的對策和建議，比如說宣傳、引導、教育、批評、還、培訓、學習，舉行報告會、專題講座，拉橫幅、刷標語、發放宣傳手冊、用好宣傳欄，還有電視、電影、報刊雜志，網絡和移動互聯終端。

其次，管理層面。管理方面第一個是行政手段，常見的有行政處罰，行政監督和行政禁令。第二個是經濟手段，比如政府的稅收政策、利率政策、貨幣政策、財政政策和金融信貸政策，比如說為了鼓勵大學生創業，我們可以向大學生創業企業提供稅收優惠，提供些財政的支持，或者提供一些金融方面的小額貸款。比如說為了遏制房價過快增長，我們可以開征房產稅，這都是我們常見的經濟方面的管理手段。第三個是技術手段，比如說為了保障交通安全，解決亂闖紅等問題，我們可以完善交通方面的基礎設施，完善交通信號燈、交通標線、指示牌或者監控攝像頭等等，這些都是我們技術方面的一些手段。

再次，法律制度層面。法律方面，第一個是立法，要有法可依，要彌補法律的漏洞。第二個是注重普法，光有立法還不夠，還應該把這些法律廣而告之，讓廣大人民群眾能夠接受。第三個是執法必嚴，有人違反了法律就必須要依法執法，第四個，對于嚴重犯罪、嚴重違法的行為，還必須要由司法機關來處理。制度方面，有獎懲機制、問責機制、長效機制反饋機制等制度。

中公教育專家建議各位考生，如果自己在“提出對策題”方面不太擅長的話，可以從上面幾個方面入手太提高自己的“自創對策”能力。

第五篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業人才培養工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統院校里第一家開設反恐專業的高校。

公安大學反恐專業的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰術等。

中國公安大學新增反恐專業,你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業是與時俱進的體現,更是體現了國家對于國家安全和社會穩定所做的工作和努力.培養這種人才有助于發現恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發和創建各種反恐組織,團結協作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩定和世界和平!