第一篇：2015國考地市申論試卷：能力考查緊扣國考大綱

官方網站：www.tmdps.cn.com/?wt.mc_id=bk12260）

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網

第二篇：2014國考申論大綱

2014國考申論大綱

一、歷時5年一變驚人

自從2010年國考大綱對國家公務員考試申論科目進行全新定義，國考申論劃分副省級、地市級兩級考試以來，今年已是第五個年頭。2014國家公務員考試大綱不負眾望，再次挑戰了考生的極限，考試時限調整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時間增加30分鐘。

【中公預測】由于國家公務員考試試卷按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷，因此中公教育專家認為，本次考試時間增加是為了增加兩類試卷的區分度。

區分一：主題不同。從申論考試材料主題來看，2011年、2012年、2013年國家公務員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級試卷的主題是 “黃河的治理開發與黃河精神的弘揚”，市級試卷的主題則是“農村子弟教育問題”;2012年省級試卷的主題是“化解社會道德危機，推進社會道德重建”，市級試卷的主題則是“加強安全文化教育，保障公共安全”;2013國家公務員考試省級試卷的主題是“保護文化遺產，保留文化多樣性”，而市級試卷的主題則是 “維護國家文化安全，促進文化繁榮發展”。

因此，中公教育專家推斷2014年國家公務員考試副省級與地市級申論材料主題仍會不同,能力考查側重也會有所不同，考生可根據自己報考職位所屬級別進行針對性復習。

區分二：細節變化。考生切不要因為多了30分鐘的作答時間而沾沾自喜，本次時間變化預示著試卷細節如材料篇幅、題目數量、作答字數均有可能發生相應變化。2010年-2012年國家公務員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問，2013年直接改為五題模式，隨著考試時間的增加，題目數量會增至6題，甚至7題，作答字數勢必會相應增加。

二、五大能力雄據主位

大綱依舊強調：“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關于能力的闡述一字未變，可見申論仍是能力與素質并重的考試。文案工作能力是每位公務員應對機關工作不可或缺的能力，申論測查的重點恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育專家認為考生需領悟五大能力的考查重點。

(一)閱讀理解能力

作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應達到如下要求：

第一，準確理解，即能夠給定資料的內容、含義及各部分的關系。如2012年國家公務員考試(市地級)給定資料3，重點考查考生能否正確理解“現代城市運行中的脆弱性”這一應急管理的重要概念;2013國家公務員考試(副省級)給定資料6，考查考生能否領悟“歲月失語，惟石能言”的深刻含義。

第二，把握本質，即能夠抓住給定資料的本質，精準的領悟命題人透過材料傳達的意圖、主旨或精神。2013國家公務員考試(地市級)給定資料5談到了美國利用強大的語言優勢達到的目的，也談到了世界其他國家為了保護本民族的語言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個層面：一是說明我國對漢語的保護政策還不夠;二是說明維護國家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二個層面，對材料主題的把握就會出現偏差，流于膚淺。

(二)綜合分析能力

綜合分析能力是申論必考能力，考生應該做到如下兩點：

第一，觀點鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀點且觀點鮮明。如2013國家公務員考試(副省級)第一題：“談談對‘從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。’這一說法的見解”，要求考生能夠精準提煉出“非物質文化遺產是活的文化，一旦毀滅則無法再生，保護非物質文化遺產迫在眉睫”這一主題。

第二，理據結合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當地運用黨中央、國務院重大理論和政策，對給定資料的現象進行分析、推理和判斷，近年來，無論是副省級還是地市級，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應對政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據，就是恰當運用給定資料里提供的各種案例、事實、數據等論據，以輔助論證自己的觀點。

三)貫徹執行能力

貫徹執行能力貼近實際，近幾年命題均通過應用文寫作為載體對該能力進行考查，且考查比重有增無減。

2013國家公務員考試(副省級)考查了講解稿及網站宣傳短文，而市級在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習應用文寫作時，不應僅局限于掌握公文的寫作邏輯，還應掌握講解稿、宣傳短文等類型應用文的寫作框架。

(四)解決問題能力

解決問題能力是申論必考能力，雖然2013國家公務員考試未出現解決問題能力的題目，但是并不能排除2014年出題的可能。因此考生還是應提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題目要求轉換身份，提出解決方案。

第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實際。

(五)文字表達能力

文字表達能力最能體現考生的文案工作能力，考生務必重視該能力的訓練。第一，簡潔流暢。由于申論考試嚴格的字數要求，因此考生必須保證用語簡潔，這不僅能節省作答字數，也可以向閱卷者展現自身的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章寫作題均會出現“語言暢達”、“語言流暢”的要求，因此考生要恰當選用關聯詞語，保證作答語句暢通。

第二，規范生動。規范指考生應避免使用口語、網絡用語，而應使用書面語、機關常用語、慣用語，以求達到大綱要求。在規范的基礎上，考生應使用恰當的修辭手法及名言警句，為作答增添文采的同時獲得閱卷者青睞。

三、復習循序漸進 切勿亂了方寸

中公教育專家認為，考生不要因為申論考試時限增加，而方寸大亂，還應循序漸進，穩扎穩打。

第一，做真題，知曉不足。考生應以最新一套真題為基礎，通過在規定時間內作答，知曉自己的優勢與不足，從而制定相應的復習計劃。

第二，讀教材，補齊短板。中公教育專家建議考生選擇一本恰當的教材，通過學習教材的解題思路、作答方法來KO自己的不足，從而補齊短板。

第三，練模擬，培養感覺。考生在練習真題后，可選擇與真題難易程度接近的模擬題，通過練習培養自己的臨場感覺，把控自己的作答時間。但是不提倡考生使用題海戰術，那樣只會讓自己陷入無盡的疲憊無法自拔。

中公教育專家認為,國家公務員考試大綱的變化雖出人意料，卻也在情理之中。兩類考生一方面要深刻領會“180分鐘”背后的含義，調整作答時間模擬訓練;另一方面也仍要切記“穩中求勝”，堅持鍛煉申論各大能力，才能以不變應萬變。調整好作息，做好規劃，在余下的四十天里用知識武裝頭腦，克服心中的恐懼與擔心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成績!

第三篇：2017年國考申論地市模擬題

www.tmdps.cn

2017年國考申論地市模擬題

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區域作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

5.所有題目疑一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡

二、給定資料

1.2012年5月16日，連日的陰雨過后，陽光終于普照大地。下午6時，橫瀝田頭村活動中心開始熱鬧起來。常來此處的譚大爺告訴記者，這個不大的活動中心作用可不小，除了下雨天，廣場上每晚都有村民和新莞人前來跳舞，圖書館及健身室也免費開放。

事實上，活動中心不光是田頭村民休閑娛樂的好去處，還是該村普法教育的重要陣地。在廣場的旁邊，兩排宣傳欄極為顯眼，宣傳的內容涵蓋了法律知識、國防教育和社會治安等方面。

www.tmdps.cn

在圖書室內，為數不少的法律知識書籍占據了重要的位置。此外，田頭村的戶外普法宣傳活動也在活動中心的廣場舉行。

田頭村地處橫瀝的商業中心區，下轄田頭、上嶺、貝沖三個村民小組，總面積3.4平方公里，常住人口2436人，外來人口12000余人。正是這個萬余人的小村，近年來在民主法制建設中屢創佳績，2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，這是

www.tmdps.cn

村民代表會議如今已成為田頭村每月的固定“節目”。每月中旬，60多名村民代表便會齊聚村委會，共商事關田頭村發展的各項事務。這60多名村民代表都是由村民直接選舉、公認在村里說話“有信服力”的村民。事實上，村民代表的權限不僅僅只限于討論計劃或財務等“紙上談兵”的事項，還涉及到村里的人事任免。

2009年，田頭村外經辦進行主任聘用選舉。該村的村民代表以及黨員們在村委會里進行了無記名投票，最終選出了現任的外經辦主任。一年之后，該主任又經過了村民代表們的集體考核，才得以繼續聘用。如今，幾乎村委會所有部門的負責人都是通過村民的民主投票得以獲任，每年年終，村里還將進行一次民主評議，對當選干部進行考評，評議結果也及時向村民公開。

2.汕尾人阿成兩年前帶著家人來到田頭村，在臨街的路口開了一家小便利店。在阿成的眼里，田頭是一個治安環境不錯的地方。每天晚上，兩名治安員都會來到便利店附近的路口巡邏。“我來的這兩年，幾乎沒見到斗毆或搶劫的事情發生。”阿成坐在便利店門口說，從他的店門口望出去，一邊是通過鎮中心的公路，一邊是通向村民住宿區的小道，恰是人流較為密集的區域。

田頭村的治安聯防隊成立于2007年，每一位治安員在上崗前都要進行兩場培訓：一是司法所專業法律人員開設的法律講座，講述應該如何配合執法，以及執法過程中需注意的法律問題;二是公安部門提供的刑偵培訓，講述一些專業的抓捕以及跟蹤技巧。如今，這些治安員的主要任務是在田頭村警務室的帶領下，在村內進行定點或流動巡邏，以及配合警方開展執法活動。治安員的工作兩班倒，其中一班為晚間11點半至次日凌晨6點，屆時，村內各大路口都會配有若干名治安員通宵巡邏。在田頭村民的心里，晚上回家能看到治安員，“心里也踏實了許多”。

www.tmdps.cn

3.2010年4月，田頭村掛牌“全國民主法治示范村”，隨后記者對田頭村委書記陳慶鈿和黃麗紅橫瀝鎮司法所所長進行了采訪，以下是采訪部分摘錄：

記者：得知田頭村獲評“全國民主法治示范村”稱號時，您的感想如何? 陳慶鈿：感到高興，但更感到了壓力之重。事實上，田頭村只是一直按照相關的規定進行民主法治建設，我們只是做了一點事，甚至有很多做得還不夠好，并沒有太多值得表揚的地方。這次入選，我們感受到了上級部門的肯定，但更多的感受則是壓力，這個稱號要求我們以后必須做得更好。

記者：田頭村的民主法治建設在橫瀝各村處于一個怎樣的水平，其經驗能否推廣? 黃麗紅：橫瀝自2003年以來，積極開展“民主法治示范村”創建活動，其中田頭村的表現尤為突出。從橫瀝各村的民主法治建設程度來看，田頭村走在前面。田頭村能做得好，是和鎮、村兩級領導對于民主法治建設的高度重視分不開的。田頭村這幾年的創建經驗，有一些是具有代表性的，比如法制宣傳教育等，我們正在要求田頭村總結經驗，力爭將其在全鎮推廣。

記者：田頭村的民主法治建設還有哪些需要改進的地方? 陳慶鈿：不足有很多。目前，我們已經做了一些普法工作，但是還不夠深入。村民現在都了解一些基本的法律知識，但是個人的法律意識卻不一定有提高。對于法制教育，我們的宣傳措施也顯得比較老套，很難想出新的、有效的宣傳手段。

黃麗紅：目前，田頭村在民主法治建設的硬件上做得不錯，比如修建了一些相關的設施，有專門的宣傳科室、宣傳欄等，但是在軟件建設上還有待進一步完善。以目前的情況來看，田頭村的村民大多知道法律，但是一旦涉及到個人利益時，又往往會忘了法律的約束，這說明

www.tmdps.cn

法律意識還沒有在村民心中真正扎根。這就要求我們必須加強法制教育人員的隊伍建設。應該說，提高全村民的法律意識，這將是一項長期的任務。

4.為守護斑馬線，一位年逾古稀的退休教師，在所住小區門前人行橫道上，不到4小時連砸14輛闖紅燈的違章車。這起發生在蘭州的極端行為引起社會的廣泛關注和熱議。據報道，被砸車輛無一車主去找老人賠償，更令人驚訝的是，新浪網發起的投票顯示，贊成老人砸車的有361155人，占參加投票總人數的78.3%。那么，為什么大多數人不信任執法機構，而更愿意支持“以暴制暴”的行為呢? 這一事件的中心人物也就是“砸車老人”名叫閻政平，74歲，家住甘肅省蘭州市金港城小區，照片上的他戴著一副厚重眼鏡、頭發雪白，這么一位文弱老人，怎么會去砸車? 老人所住的金港城小區門口的主干道是南濱河路，這是蘭州市車輛較多、車速較快的一條主干道，金港城小區住著約3萬人，對面又是公園，是難得的休閑好去處，每天過馬路的人特別多，過一次馬路少說要花費二十多分鐘。也就是在這一條斑馬線上，一位老太太被當場撞死。目睹這一慘狀、熱心公益事業的“砸車老人”反復向市政府和交警部門反映，終于引起有關部門的重視，于當年年初在這一斑馬線上安裝了手動紅綠燈。然而，沒有想到的是，安裝了紅綠燈也無濟于事。“因為沒有警察值守，也沒有電子監控設備，又是直行道，不必擔心撞車，很多車不管紅燈還是綠燈，一律照闖不誤，尤其晚上。”砸車老人說。砸車老人于是又向有關部門反映情況，但卻沒有回音。之后，老人開始拿著磚頭過馬路，遇見闖紅燈的違章車輛就砸，以示教訓。

砸車全過程目擊者張軍、顧蓮等人告訴記者，砸車從19時許開始，持續到22時多，直到警察趕來，老人才住手。被砸的車都是看見斑馬線不減速，闖紅燈的違章車。當時圍觀的人

www.tmdps.cn

很多，多數人都拍手稱贊，高喊：“砸得好!，就要給他們點顏色看看，看他們以后還敢不敢闖紅燈了。”

記者10日在砸車現場看到，在紅綠燈的桿子上仍然貼著老人砸車前寫的一條標語：“保衛生命線，守護斑馬線，向闖線汽車開炮!”盡管如此，但仍有車輛在斑馬線前不減速、闖紅燈。

老人說：“砸車是無奈之舉，所以砸車的時候，我只砸車身，不砸車窗，就是怕傷了車里人。”據老人介紹，被砸的14輛車中，只有一輛側面玻璃不小心被砸碎，一輛車后燈被敲碎，其余都砸在車身。

中國人民公安大學法律系余凌云教授接受記者者采訪時表示：“老人砸車的行為，是一種情緒的發泄。這一情緒的產生，是由于對違章駕駛危害生命權的痛恨。闖紅燈的行為是一種不負責任的違規行為，這一行為是在玩火。而老人的行為是對不遵守交通安全規章的駕駛員的不滿。”余凌云說：“那么多車輛被砸壞，對闖紅燈司機來講本身就是一種損失，而且依法糾正和查處機動車輛違章，是公安交巡警的份內職責，它是不能由他人代替執行的專門職能。”

5.提到懲罰罪犯，很多人會想到監獄和牢房等地方，但是現在有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，并不被關在戒備森嚴、高墻壁壘的監獄服刑，而是在社區內相對自由地生活。這就是我國司法部門在2003年開始試行的一項新的刑罰執行的舉措——社區矯正。在司法實踐中將管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監外執行等非監禁服刑人員放在社區進行矯正，可以減少監獄人口，降低行刑成本，緩解監獄改造的壓力。

www.tmdps.cn

社區矯正工作是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作。社區矯正起源于西方，目前已在世界各國廣泛適用。世界上多數國家在社區中矯正的罪犯人數都比較多，有些國家甚至超過在監獄中服刑改造的罪犯人數，這意味著許多國家對于被判處刑罰的犯罪分子主要不是采取關押在監獄里，而是放在社區中對他們進行教育改造。這種不使罪犯與社會隔離，并利用社區資源教育改造罪犯的社區矯正方法已經成為世界各國懲罰和改造罪犯的重要方式。

陳中承包了一片山林，在未經林業部門同意、發給砍伐許可證的情況下，砍伐了自己承包的林木，犯了濫伐林木罪，被判有期徒刑2年半，緩刑3年。從2010年6月起，他接受社區矯正，至今已經1年多了。

“我過去由于讀書少，不懂法，當時被法院判了刑，思想壓力很大，自己本是一個老實的農民，想不到一時糊涂犯了法，開始時很自卑，覺得別人看不起我，在別人面前抬不起頭來。”陳中說，“現在，我很感謝政府給我重新做人的機會。”

開始接受社區矯正的初期，由于對社區矯正的不理解，他有一些抵觸情緒，司法所的工作人員經常上門找他談心，耐心解釋社區矯正的作用和規定，使他消除了誤解。“司法所的工作人員為我做心理輔導，耐心開導我，鼓勵我積極面對人生，放下思想包袱;每月一次個別教育和集中教育，讓我學到了很多法律知識。”陳某說，“社區矯正期間，我自覺遵守社區矯正紀律，每月定期到司法所報到，遞交一份思想匯報材料，遵守外出請、銷假制度，還積極參加公益勞動，到福利院打掃衛生、為花圃除草。”

龍馬潭區未成年人劉詳因盜竊被判刑，在蓮花池司法所接受社區矯正。剛到司法所報到，劉詳情緒非常低落。為幫助他重拾信心，工作人員耐心地開導他，“你還年輕，不可以自暴自

www.tmdps.cn

棄。作為一個男子漢，要勇于改正錯誤，學好技能，做一個有用的人。”坦誠的交流讓他深受觸動。

為了有效地進行矯正，工作人員多次走訪劉詳所在的社區和家庭，在詳細了解他的性格特點、家庭狀況及社會關系后，制訂出個性化矯正方案。

通過教育，劉詳的思想發生了明顯變化，不僅按月到司法所匯報思想狀況，積極參加社區公益勞動，還到某職業學校學習電子商務專業。期間，司法所還邀請區就業局為劉洋提供就業信息，開展就業培訓。經過努力學習，劉詳在畢業時即找到了滿意的工作。在該區像文杰一樣通過社區矯正的人還有很多。很多社區服刑人員。2012年以來，該區已為468名社區服刑人員解除矯正，社區服刑人員重新犯罪率控制在范圍之內。

6.2011年1月21日，國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》((下稱“條例”)正式實施，與此同時，已經實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止。理論上，非法強拆應該終止于2011年1月21日。這一天，倍受期待的《國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施，所有強拆均需申請法院強制執行。但這只是制度設計。“非法強拆”正穿著各種各樣的馬甲而延續著。北京航空航天大學法學院兼職教授王才亮回憶，在2011年條例實施之初，曾有很多人冀望新規能對強拆加以規范，然而現實卻給了理想一記響亮的耳光。

近年來，因征地而起的沖突事件屢屢進入公眾視線，記者梳理了幾則讓人瞠目結舌的案例報道。

案例1：2012年7月30日，黑龍江省綏棱縣綏棱鎮的潘立國為阻止對自家的強拆自焚，被燒傷。之后三個月過去了，他的自焚不僅沒有阻止強拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

www.tmdps.cn

潘立國的女婿完顏東磊說，現在拆遷方在拆之前只發個通知，并告知補償安置協議，隨后不久就采取停電停水方式，強行逼迫居民簽字搬走。對于他們這些不簽不搬的，還半夜三更砸門放炮仗進行恐嚇。這種方式讓人無法接受。還有些拆遷方連個通知也不發，為了省錢，就擅自采取野蠻拆遷，目的就是給那些“討價還價”的拆遷戶以警示，讓他們趕緊搬走。

在引發自焚事件的綏棱縣棚戶區改造項目中，部分居民反映，他們既沒有參加過有關拆遷的聽證會，也沒有人來評估房屋價格。他們接到消息時，拆遷改造決定已經作出，補償價格被定為每平方米800多元，不容商量。

北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，陸續發生的“強拆”事件顯示，拆遷方的手段更加隱蔽，不是“車輪戰”式地輪番勸說，就是發動被拆遷者的擔任公職的親友做工作，甚至搞“連坐”;補償標準也不統一，早拆、晚拆補償不一樣，越晚拆的補償越多。

中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍提出，開發商從事項目開發，一般需要拿到“五證”，現在誰也搞不清開發商的“五證”是怎么拿到的，取得“五證”過程應該更加公開與透明。

案例2：日前，有網友在天涯論壇發帖稱，江西省萍鄉市湘東區湘東鎮日前發生一起強行征地事件，“鎮長帶頭打人，打傷老百姓十幾人”。對此，涉事的湘東鎮政府回應，事發時施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻攔，并否認沖突過程中有肢體沖突，“更沒有鮮血直流、鼻青臉腫的情況發生”。

曾幾何時，“暴力”拆遷令人民群眾痛徹心扉。于此同時，“暴利”拆遷也讓某些政府和商賈樂此不疲。拆遷之所以會“痛并快樂著”，其根源還在于權錢的“媾和”。在房價水漲船高的今天，對于開發商而言，土地開發一本萬利，不患房之不好賣，患地難拿也。作為“中國鄉鎮之星”的湘東鎮，自然是寸土寸金，怎能不引來開發商的垂涎?但怎奈當地群眾既不

www.tmdps.cn

識相，也不知趣，強烈反對“征牛補雞”的補償標準。軟的不行，只能來硬的。但須知，開發商只是市場經濟的參與者，根本沒有行政權力。敢于強拆強征的，也只有湘東鎮政府這一官家老爺。

在土地財政吃相難看的今天，湘東鎮政府又會何去何從?是尊重群眾利益，還是注重土地收益?從結果上看，湘東鎮政府選擇了后者，站在了地產大佬的背后，使勁了渾身解數為其搖旗吶喊。吶喊不成，發動干部、開動鏟車，強行推進。于是乎，在鎮政府的“掃蕩”之下，部分群眾慘遭毆打，田地上的蔬菜果樹也一天內化為烏有。

毫無疑問，在這場拆遷盛筵中，錢為動力，權為實力，官商為刀俎，百姓為魚肉。當前，某些領導干部不重里子，只爭面子，存在“功成必在我”、“一官成名萬民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在經濟指標上求財、求稅、求投資。于是乎，地產項目成了“舍我其誰”的首選，野蠻拆遷成了“屢試不爽”的法門。

案例3：2013年5月28日，山東臨沐縣，崔社梅夫婦的生活在一個晚上發生了巨大的轉變：夫妻赤身裸體被綁架，家里房子被夷為平地，全部家產和價值50多萬元的財物也被埋在廢墟之下。沒有正規的安置補償協議，沒有走正規的招拍掛制度，開發商就這樣進行強拆。

據崔社梅的丈夫張士強透露，他們家所在的臨沭縣臨沭鎮薛疃村，是近幾年來縣城擴張后逐步形成的城中村。開發商崔廣安過去曾是本村的村干部，他購買了薛疃村的土地，用來開發房地產。但是薛疃村的拆遷并沒有正規的安置補償協議，只是村干部承諾給多少錢，崔社梅家正做著生意，還沒有找到合適的店鋪，沒有同意這種低價拆遷，于是便出現了夫妻被綁架，房子被強拆的一幕。開發商這種惡劣的做法讓人氣憤，綁架、違規強拆已涉嫌犯罪。但是臨沭縣公安局卻表示：因為是與拆遷有關的，警察便不好處理、也不便立案，并說這是普遍現象。

www.tmdps.cn

這又是一起強拆事件，這次強拆令人氣憤的是，夫妻半夜被人綁架，還導致當事人崔紅梅心臟病發作，深處險境。和其他強拆案件相同的是：被違法拆遷后受害人都是無人管，政府相關部門不問。和其他強拆事件不同的是：臨沭縣公安局不立案、不追查、不取證是赤裸裸的失職瀆職、包庇開發商的行為。

7.江河蕩蕩，治道泱泱，人類5000年文明史乃是一部人逐漸被“發現”、人逐漸成其為“人”的歷史。人類社會之種種迷失、種種誤途，倘以觀念史檢視，皆因對人的認識不清而起。

承認和肯定人的主體性、高貴性應該是一切制度文明的根基，歷史上一切對人的踐踏、奴役和屠殺，皆是沒有將“人”置于宇宙的中心位置上。

在某些學者看來，社會歷史的演進大體經歷了四個階段，其一是神本時代，神占據著主導地位;其二是物本時代，對自然的征服和對物質的追求構成時代的主題;其三是社本時代，社會整體構成個人自由的尺度;其四乃是今天我們所極力張揚的人本時代。人本時代的開啟標志著人不再是手段和被奴役的對象，人將居于宇宙的中心位置，成為社會發展的終極目的。

法治是一項世俗的事業，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。本世紀之初武漢大學李龍教授率先提出了“人本法律觀”。人本法律觀的提出意味著一切制度必須經受人權尺度的衡量，所有阻礙、限制人的自由發展的制度構成必須予以拋棄;人本法律觀強調法律的人文關懷和對人的終極價值的追求，這既給我們提出了巨大的挑戰，也賦予了我們艱巨而光榮的使命。李教授認為，人本法律觀是一種人道的法學觀。他認為“人本法律觀”中的“人”，外延是每一個人，是所有的人;內涵則是指人民，是指全體社會主義勞動者、社會主義建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。

www.tmdps.cn

同時，李教授還從四個方面論證了“人本法律觀”的衡量標準，主張以人為本不是以弱勢群體為本，而是以人的平等保護為準;以人為本不是以消滅有差異的人為本，法律本來就是解決利益差別和利益沖突的工具;以人為本不是以神為本，它強調理性生活的個體以及該理性主體自我選擇的權利;最后，以人為本不是以國家為本，而是以百姓為本，必須回應和滿足公民的利益需求。

三、作答要求

(一)結合“給定資料5”，談談我國為什么要實施社區矯正工作?(10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(二)請針對“給定資料4”談到的“退休老人砸車”現象談談你的看法。(10分)要求：全面、準確，有條理。不超過200字。

(三)假如你是田頭村村民委員會的一名工作人員，請根據“給定資料1～3”，擬寫一份《田頭村民主法治示范村創建工作總結》。(25分)要求：內容具體，準確全面，邏輯清楚，不要求行文格式。不超過500字。

(四)結合“給定資料6”，請概括強拆頻發的原因。(15分)要求：全面、準確，有條理。不超過250字。

(五)“給定資料7”畫線部分寫道：“法治是一項世俗的事業，真正的法治不是在追求神性的證成，而是把人作為萬物的尺度。”請結合你對這句話的思考和對全部給定資料的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

www.tmdps.cn

要求：

1.自選角度，立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.語言流暢;4.1000～1200字。

----文章來自：浩天教育公務員考試培訓網

第四篇：11年國考申論地市 失根

一、1.進城務工人員隨遷子女受教育問題表現在以下四個方面：

第一，民辦打工子弟學校條件簡陋、數量有限、師資隊伍很不穩定，缺乏政府支持且多數不具有合法地位。

第二，公辦學校收費高昂、門檻高。

第三，進城務工人員隨遷子女生活貧苦，在公辦學校受到不公平待遇，被“邊緣化”，沒有戶口導致拿不到畢業證，升學就業難。

第四，進城務工人員住處附近沒有學校，獲取教育相關信息范圍窄，對子女教育缺乏輔導甚至不聞不問。

2.“不覺得希望”是指在就業危機和損失嚴重的困境中仍有許多農民孤注一擲地將子女教育放在第一位。

大學生就業危機引來教育成本高，貧困家庭損失嚴重。貧困生失學率的上升導致勞動者文化素質下降，甚至出現“因教致貧、因教返貧”現象。然而，仍有許多農民將希望寄托于子女的教育。因此，應從根本上合理分配教育資源，并解決就業難的問題，以此來實現農民對子女受到公平教育的希望。

二、給各位中小學生家長的一封信

各位家長：

你們好。近日，我縣政府深刻了解到我縣中小學生的受教育相關問題，為此，縣領導班子堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，本著“因地制宜，，，，，，，，”的原則，深入研究決議：擬進一步。。

近年來，我縣的“。。工程”取得重大成績，辦學效益明顯提高。與此同時，我縣政府希望得到廣大群眾的共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生。。的學校。

寄宿制學校的辦學模式主要有以下幾點：一是撤并教學點，合理布局。此舉意味著廣大群眾子女將要去遠地就學，但請各位放心，我縣政府一定合理分布、統籌規劃。二是聯村辦寄宿制學校，三是創辦民族。。保證適齡兒童按時入學。四是創建。。優化教學環境。

我縣政府一定努力解決廣大群眾最關心的問題，切實保證位子女教育。望得到大家廣泛支持。

XX縣政府

X年x月x日

三、希望小學廢棄原因主要有：一是建校潮后的教育布局調整“撤點并校’導致學校閑置。二是農村壯丁進城務工，使其子女隨遷進城，導致生源減少。三是農村稅費改革導致農村經費緊張，撤下的學校得不到合理利用，造成資源浪費。對此，提出以下建議：

首先，政府可以廣泛集資，加大利用力度。動員社會群眾力量，廣泛吸取閑散資金，更加合理利用閑置學校。其次，拉攏投資，利用閑置學校建廠辦廠，解決農村就業壓力。最后，利用閑置學校建立農村活動室，豐富農村生活。

四、我稍想了下————

加強鄉村文化教育化解“失根“危機

思路就是提出問題，分析問題，解決問題了

結合材料先說現狀，然后再提出農村失根的問題。

然后結合材料分析問題

最后解決問題，抄抄材料自己扁扁結構清楚首位呼應，猛點主題反復強調。行了

第五篇：國考申論

申論模板

每年各地方的公務員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫療、環保、社會報障、經濟建設、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因導致無從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不

明確等。

加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。

商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環保、創新等

為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利；人的生存、發展無法實現；人和自然、環境發展不協調；人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系；化解社會矛盾；關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、”八榮八職“、誠信、公共秩等

有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度（技術措施、操作規程、資金投入）未落實。進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究（督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴，事故查處力度不大，責任追究不到位。

加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度，做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關責任人責任。

通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1、寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎，它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。

寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應試的申論寫作萬能模板，參加公務員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。

一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1.首尾句原則

2.關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）

l.領導重視，提高認識

2.加強宣傳，營造氛圍

3.教育培訓，提高素質

4.健全政策法規，完善制度。

5.組織協調，形成機制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強監督，全面落實。

8.總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的……素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定……領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題開頭每一段的開頭和結尾結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學發展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

提出對策的”萬能八條“： 1。領導重視、提高認識； 2。加強宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓、提高素質；

4。健全政策法規、完善制度； 5。組織協調、形成機制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強監管、全面落實； 8。總結反思、借鑒經驗。對各項的補充說明與舉例： 1。領導重視、提高認識： 實行一把手責任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制 把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……的問題 2。加強宣傳、營造氣氛：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注

實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氣氛 3。教育培訓、提高素質：

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質 4。健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度

利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5。組織協調、形成機制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預防應急機制（編制應急方案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……的問題 7。加強監管、全面落實：

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監督

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，決不姑息 有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：”要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。“

8。總結反思、借鑒經驗： 總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 205

一、2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置。社會保險是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。

社會保險：分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：

第一，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設：

第一，加快社會保障法制建設，讓社會保障有法可依，增強強制力。

第二，完善社會保障運行機制。建立應對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。

第三，強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。