第一篇：關于中小學生課業負擔情況的調查

關于中小學生課業負擔情況的調查

中小學生課業負擔過重，是全社會普遍關注而又始終未能解決好的一個問題。多年來，為了減輕學生過重的課業負擔，國家教委和各級教育部門三令五申，頒發了不少文件；大小報刊頻頻呼吁，刊登了不少文章；小學升初中也取消了統一考試而改為就近入學等等。這些措施，使中小學生課業負擔過重的問題得到一定程度緩解，但仍存在不少問題。全市的部分中小學進行了課業負擔情況專題調查，調查結果如下：

一、多數中學生的課業負擔仍然超重

1.在校時間過長，日課時總量較大。

調查表明：小學生在校學習時間每天約6～7小時；初中生在校學習時間每天約8～9個小時，除去吃飯半個小時，做作業需要3?4個小時；高中生在校時間每天約11?12個小時，如果再加上晚自習3個多小時，在校時間達到14小時以上。在調查中曾問過一些中學生，“整天這樣學累嗎？”他們說：“快累死了，但是我們絲毫不敢放松，學習這么緊張，壓力這么大，別人都這么用功，你不加班加點學，不是差距越來越大嗎？我們就像高速旋轉的蛇螺，想停都停不下來”。某中學初中三年級學生家長介紹，他的孩子今年面臨升高中，在校的學習時間平均在12小時，如果在校沒有完成作業還得在家做作業，睡覺時間基本在23點左右。

2.家庭作業布臵超量。

據調查，小學生的負擔相對較輕。因為學習內容少，老師留的家庭作業不是很多，基本上能在1小時內完成家庭作業，只有少數家長會布臵復習的任務，剩下的課余時間大部分小學生參加作文、外語、奧數等補習班。初中生和高中生的負擔則較重，特別是畢業班的學生負擔沉重。高中生的課程門類多，教材內容較深、較難，再加上現行的招生制度，極大地刺激了學校、教師、學生和家長不顧一切追求高分的積極性，老師和家長大都眼睛只盯著分數，忽視提高學生的全面素質教育。學生每天寫家庭作業的時間普遍超過2小時。

3.參加社會輔導班現象普遍。

據反映：在某小學三年級某班，全班共有79名小學生，參加基礎學業輔導班（語文、數學、外語等）占70%，有40%的學生參加特長班（音樂、繪畫、體育等）。每周上輔導班為1課時的占14.3%，每周上輔導班為2～3課時的占57.1%，每周上輔導班3課時以上的占28.6%。

4.課余活動單調，體育鍛煉時間少。

在課余時間安排上，中學生大部分時間都放在各種學習上，如寫作業、看書、參加各種學習班。其次，看電視節目是大多數中小學生選擇的娛樂休閑方式。中小學生每天參加體育鍛煉比例和身體健康狀況呈倒金字塔形，即從小學到高中每天參加體育鍛煉的時間越來越少，身體健康狀況越來越差。據對部分小學、初、高中學生班級調查顯示，93％的學生沒有進行體育鍛煉，只有7％的學生每天有很少時間進行體育鍛煉，最長超不過半個小時。

5.考試頻繁，片面追求升學率，學生心理壓力大。

如月考、期中考試、期末統考等等。有的還將全班全校學生按考分排隊，師生心理壓力之大可想而知。片面的追求升學率使學校教育陷入了誤區，學校用分數壓教師，教師用分數壓學生。更可怕的是把分數作為衡量學生的惟一標準，成績好即一切好，成績差就被冷落，甚至被排除在集體之外。在這種情況下，學生的學習負擔重，精神壓力也很大。調查中一位高三年級同學告訴我們，有時感覺太累了，就想讓家長給請一天假，在家好好睡一覺。不少學生體質下降，患神經衰弱、脊柱彎曲、頸椎病、近視眼等疾病的中小學生不斷增加。如某小學6年級某班，全班60名學生，有近50名學生是近視眼。

二、造成中學生課業負擔重的原因

1.教育管理體制方面的原因。

從大的方面講，由于教育資源的不合理分布，使學生所在地域不同，錄取分數就不同。如北京、上海等大城市的大學院校對本地區的學生考試的錄取分數線要比其他省份的錄取分數線低，這種教育不公平性是導致中學生課業負擔重的最主要的原因之一。其次，激烈的升學競爭趨勢也導致了學校與學校之間的競

爭。如今人們評判一所學校的優劣，往往依據的是學校的升學率，而學校之間的競爭必然會落實到教師和學生頭上，教師要拼命地教，學生要拼命地學。一位教師告訴我們：“其實我也知道給學生布臵太多作業不好，但是不這樣，自己的學生考試成績就會不如別的班。盡管上面不讓學生上晚自習，但不上怎么行呢？除非應付上級檢查，讓學生休息兩天。雖然知道中學生課業負擔重，但是誰也不敢第一個站出來，真正實施“減負”，因為直接關系到升學率，升學率低了，不要說學校不愿意，恐怕學生家長更不愿意，有時也影響到自己的收入。”

2.社會家庭原因。

如今就業壓力大，中國人幾千年的傳統觀念，把高考作為人生出路的唯一方式。使得很多家長都愿意讓孩子考上名牌或重點學校，家長總感覺唯有考上大學孩子才有出路。父母把自己的期望都寄托在孩子的身上，孰不知，父母那期望的眼神壓得孩子喘不過氣來，不少學生為了博得家長的一絲歡顏，只得苦學再苦學，有時甚至超出了自己身體所能承受的極限。再者，社會上許多單位招聘人才往往也是非本科不能報考，就業的壓力也使學生們不敢放松，中學生們就在社會家庭的雙重壓力下苦苦掙扎。

三、實施素質教育，切實減輕中小學生過重的課業負擔

1.減輕學生課業過重的負擔，首先是思想觀念的徹底轉變。

建立和完善科學的教育評價體系，強化素質教育，沖淡分數干擾，緩解學生課業壓力。首先，要采取堅決和切實可行的措施，支持學校由片面應試教育向全面素質教育轉軌；其次，要統盤規劃，調整布局，盡快解決惟有上大學才是惟一出路的問題；第三，要加大對教育設施較差學校的投入，公平面對所有學校；四是不要讓減負流于形式，對已經出臺的減輕學生負擔的有關規定，一定要經常檢查。說到底，“減負”不是給孩子“放羊”，而是讓他們在有限的時間內接受真正的素質教育。

2.要加強對中小學生的課外活動的組織領導，學習先進經驗，改進教學方法，提高教師素質。

七、八十年代的教育模式，在一定程度上不能一概否定，課堂教學不能代替一切。要動員全社會的力量激發學生的各種學習興趣，引導學生積極主動參與思考，培養學生勤學好問的良好習慣，而不應是填鴨式的課堂教育。

3.應大力加強中小學生心理素質培養教育。

應重視學生的精神健康，設臵心理課，配備心理咨詢師，注重培養學生的心理健康，融洽人際關系。調查表明，當前中小學生心理健康狀況堪憂，應大力加強中小學生心理素質教育。青少年時代是人的社會適應能力形成與發展階段，教育必須與之相適應，教會孩子如何做人，這樣才不失為成功的教育。

4.應多動手、勤動腦，培養綜合素質人才。

布臵一些動手動腦等實驗性、觀察性的作業，培養孩子分析、動手、動腦、觀察的能力，避免培養成高分低能的學生。

第二篇：全省普通中小學生課業負擔監測調查問卷

全省普通中小學生課業負擔監測調查問卷

電話隨訪問卷（小學）

您好，我是山東省社情民意調查中心的訪問員，受山東省教育廳的委托，想了解學生的課業負擔情況，請您回答幾個問題。謝謝您的支持和配合！（解釋：

A.電話是通過電腦隨機撥通的。B.我們將對個人信息和回答嚴格保密。）

1.請問您是學生還是學生家長？

2.請問學校要求您（學生）/您的孩子（學生家長）早上幾點到校？ 7:30以前---17:30以后---2不了解---3

（注：按照我省規定，小學早上到校時間不早于7:30。）

3.請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間（注：不包括節假日和周末）一般每天睡眠多長時間？

9小時以下---19小時以上---2不了解---3

（注：按照我省規定，小學生每天睡眠時間不少于9小時。）

4．請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間一般每天白天上幾節課（包括自習）？

8節以下——18節以上——2不了解---3

（注：按照我省規定，小學在校學習時間不超過6小時。按照每節課45分鐘計算，8節課以下符合規定。）

5.國家法定節假日和寒暑假，學校是否按規定放假？

是---1否---2不了解---3

（注：所謂按規定放假，就是指既保證按時開始放假，又能保證放假天數。）

6.節假日和周末時您（學生）/您的孩子（學生家長）是否進行補課？ 是---1否---2不了解---3

（注：這里的補課既包括學校或老師統一組織的補課，也包括學生及其家長自己主動要求參加的補課。）

7.您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否舉行周考或月考？

是---1否---2不了解---3

8.您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否公布學生的考試成績和名次？ 是---1否---2不了解---3

9.請問您（學生）/您的孩子（學生家長）的書面家庭作業一般每天要做多長時間？

（注：按照我省規定，除語文、數學外不留書面家庭作業，語文、數學每天布置的書面作業不超過1小時。）

1小時以內---11-2個小時---22小時以上---3

10.學校、班級或老師是否給學生統一征訂教輔資料？

是---1否---2不了解---3

11.您（學生）/您的孩子（學生家長）是否參加學校任課老師的有償家教？ 是---1否---2不了解---3

謝謝，祝您生活愉快！再見。

電話隨訪問卷（初中）

您好，我是山東省社情民意調查中心的訪問員，受山東省教育廳的委托，想了解學生的課業負擔情況，請您回答幾個問題。謝謝您的支持和配合！（解釋：

A.電話是通過電腦隨機撥通的。B.我們將對個人信息和回答嚴格保密。）

1.請問您是學生還是學生家長？

2.請問您/您的孩子是走讀生還是住校生？

（注：問題1、2不計入匯總分析）

3.①請問學校要求您（學生）/您的孩子（學生家長）早上幾點到校？（走讀生）

7:30以前---17:30以后---2不了解---

3②請問學校要求您（學生）/您的孩子（學生家長）早上幾點起床？（住校生）

7:00以前---17:00以后---2不了解---3

（注：按照我省規定，初中寄宿制學生早上統一起床時間不早于7:00；走讀生早上到校時間不早于7:30。）

4.請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間（注：不包括節假日和周末）一般每天睡眠多長時間？

9小時以下---19小時以上---2不了解---3

（注：按照我省規定，初中生每天睡眠時間不少于9小時。）

5．請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間一般每天白天上幾節課（包括自習）？

10節以下——110節以上——2不了解---3

（注：按照我省規定，初中生在校學習時間不超過8小時。按照每節課45分鐘計算，10節課以下符合規定。）

6.國家法定節假日和寒暑假，學校是否按規定放假？

是---1否---2不了解---3

（注：所謂按規定放假，就是指既保證按時開始放假，又能保證放假天數。）

7.節假日和周末時您（學生）/您的孩子（學生家長）是否進行補課？ 是---1否---2不了解---3

（注：這里的補課既包括學校或老師統一組織的補課，也包括學生及其家長自己主動要求參加的補課。）

8.您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否舉行周考或月考？

是---1否---2不了解---3

9.您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否公布學生的考試成績和名次？ 是---1否---2不了解---3

10.請問您（學生）/您孩子（學生家長）的書面家庭作業一般每天要做多長時間？

（注：按照我省規定，初中每天布置的書面作業總量不超過1.5小時。）

1.5小時以內---11.5-2小時---22小時以上---3

11.學校、班級或老師是否給您（學生）/您的孩子（學生家長）統一征訂教輔資料？

是---1否---2不了解---3

12.您（學生）/您的孩子（學生家長）是否參加學校任課老師的有償家教？ 是---1否---2不了解---3

謝謝，祝您生活愉快！再見。

電話隨訪問卷（普通高中）

您好，我是山東省社情民意調查中心的訪問員，受山東省教育廳的委托，想了解學生的課業負擔情況，請您回答幾個問題。謝謝您的支持和配合！（解釋：

A.電話是通過電腦隨機撥通的。B.我們將對個人信息和回答嚴格保密。）

1.請問您是學生還是學生家長？

2.請問您/您的孩子是走讀生還是住校生？

（注：問題1、2不計入匯總分析）

3.①請問學校要求您（學生）/您的孩子（學生家長）早上幾點到校？（走讀生）

7:00以前---17:00以后---2不了解---3

②請問學校要求您（學生）/您的孩子（學生家長）早上幾點起床？（住校生）

6:30以前---16:30以后---2不了解---3

（注：按照我省規定，普通高中寄宿制學生早上統一起床時間不早于6:30；走讀生早上到校時間不早于7:00）

4.請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間（注：不包括節假日和周末）一般每天睡眠多長時間？

9小時以下---19小時以上---2不了解---3

（注：按照我省規定，高中生每天睡眠時間不少于8小時。）

5．請問您（學生）/您的孩子（學生家長）在正常上學期間一般每天白天上幾節課（包括自習）？

10節以下——110節以上——2不了解---3

（注：按照我省規定，高中生在校學習時間不超過8小時。按照每節課4

5分鐘計算，10節課以下符合規定。）

6.國家法定節假日和寒暑假，您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否按規定放假？

是---1否---2不了解---3

7.節假日和周末時您（學生）/您的孩子（學生家長）是否進行補課？ 是---1否---2不了解---3

（注：這里的補課既包括學校或老師統一組織的補課，也包括學生及其家長自己主動要求參加的補課。）

8.您（學生）/您的孩子（學生家長）是否舉行周考或月考？

是---1否---2不了解---3

9.您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否公布學生的考試成績和名次？ 是---1否---2不了解---3

10.請問您（學生）/您孩子（學生家長）的書面家庭作業一般每天要做多長時間？

（注：按照我省規定，高中每天布置書面作業總量不超過2小時。）2小時以內---12-3小時---23小時以上---3

11.據您了解，您（學生）/您孩子（學生家長）的學校是否劃分了重點班、普通班或者快慢班？

是---1否---2不了解---3

12.學校、班級或老師是否給您（學生）/您的孩子（學生家長）統一征訂教輔資料？

是---1否---2不了解---3

13.您（學生）/您的孩子（學生家長）是否參加學校任課老師的有償家教？ 是---1否---2不了解---3

謝謝，祝您生活愉快！再見

第三篇：關于中小學生課業負擔調查報告

關于中小學生課業負擔調查報告

關于中小學生學業負擔調查報告

為促進學生深入了解社會，了解豐富多樣的教育實踐，關注教育熱點、難

點問題，促進學生科研素質的提升，促進教育事業的發展。學校組織我們進行了

專題調研，調研采用問卷、訪談、文獻等方法進行，調查對象主要是在校中小學

生，現將有關結果報告如下。

一、關于學生負擔情況說明

根據調查題目我設計了相關問卷，并對相關中小學生進行了調查，進行了相

關的數據分析(見最后一頁)，問卷如下： 數據分析如下：

根據數據可知：大部分中小學生感覺自己負擔稍重，并且中學負擔重于小學，畢業年級重于其他年級。學生負擔稍重主要表現在以下幾個方面：

1、在校時間漫長。根據教育部的規定，小學生在校時間不得超過6小時，初中生在校時間不得超過小時，高中生在校時間不得超過9小時，根據調查數據可知，目前，很少有學校能夠嚴格做到這一點。調查數據可知絕大多數小學生每天上課時間在7到9個小時，大部分中學生每天上課時間在9小時以上，絕大多數小學生每天放學后要寫一個多小時的作業，大多數的中學生每天放學后要寫高于一個小時的作業。這明顯高于教育部相關規定。除此之外，我通過訪談等方式得知，少數學校還存在提前到校，推遲放學，周六、周日上課等現象，延長了學生在校學習時間。

2、父母期望過高。根據調查數據顯示，學生認為壓力的主要來源之一是父母期望過高。由于社會競爭日益激烈，學習成績、文憑與以后的求職有非常密切的關系。所以，許多父母花錢送孩子去更好的學校，上更好的班級，花錢請家教，不僅增加了學習時間，而且讓許多學習難以跟上的孩子增加了許多苦惱和壓力。還有就是父母對孩子采取的不正當教育方式，對成績好的孩子采取過多的獎勵，對成績不好的孩子采取懲罰，責備等。這樣使成績好的孩子變得高傲，使成績差的孩子自尊心受挫。

3、重復練習繁多。國家三令五申嚴禁學校組織學生統一訂購資料，但調查發現，大多數學校還是組織了學生訂購了其他資料，而且日常考試、測試情況較多，“填鴨式”的教育方法沒能使學生把知識學活，對待問題生搬硬套，而且過多的測試，使學生承受太多的成績壓力，許多學生產生考試焦慮，真正面的重要考試時，學生反而不能以正常心態面對。

4、缺乏鍛煉身體素質跟不上。根據教育部規定，義務教育階段體育課占總時的10%到11%的比例，1到2年級體育課相當于每周4節課時，3到6年級體育課和7 到9年級體育課相當于每周3課時，而根據調查數據可知，大多數小學生每天鍛煉只有半個小時，大多數初中生在體育課上鍛煉，而體育課的課時也只有一到兩節。這遠遠不符合教育部規定。

二、負擔產生原因分析

1、家長教育太目的化。①家長總是將好成績、好文憑與好職業聯系在一起。家長

普遍認為只要現在取得好成績，將來才能有好的學校，才能有好文憑，將來才有出息。從小家中就不停的為孩子請家教，周六、周日給孩子報各種補習班，占用了孩子休息、娛樂的時間，阻礙了孩子愛好、興趣的發展，忽略了德、智、體、美全面發展的重要性。②家長不認可成績差的孩子。家長認為成績差的孩子將來沒有出息，對孩子進行各種說教，嚴重上傷害了孩子的自尊心，是孩子壓力增大。③家長不按章出牌。家長認為上好學校就有好成績，不考慮自己孩子智力水平是否跟得上，花錢讓孩子上好學校，上更好的班級，孩子在這樣的班級中難以跟上別的同學的步伐，產生了嚴重的心理負擔，感覺到自己的差距，自尊更受挫。

2、學校教育引導離位。①老師素質不夠。大多數老師采用“填鴨式”的教學方法。學校教師在學生購買的資料的基礎上，還組織學生購買許多的輔助資料，課堂上，通過題海戰術讓學生掌握相關題型，而老師本身則失去了刻苦鉆研的精神，不去鉆研做題的新技巧，新方法，把解題技巧的掌握歸于重復的練習。這種教育方式課堂效益低下，學生學習缺乏積極性。另一方面，老師對班上成績差的同學采取不管不顧的態度，對成績差的學生采取降級等手段，使成績差的學生得不到和優生平等的關注，失去對學習的興趣，把學習當成一種負擔。②學校受社會，家長乃至教育本身的不適當評價左右，在減負問題上態度曖昧，學校不按教育部規定采取減少體育課時、周六周日上課等手段增加上課課時，企圖用延長課時來換得高上線率。

3、社會觀念陳舊化。①許多大型企業將文憑作為考核的重要參考。現在無論到什么地方應聘都有相關的文憑限制，而就像專科生有相應的技能但無相關文憑在競爭中處于劣勢。②社會將學習成績的好壞同學生的個人價值聯系在一起，用成績好壞來評估一個人的價值高低。

4、國家規范不到位。①教育部制定相關規定但實施不到位。關于中小學生減負的相關規定在實際中都很少落實到位，除此之外，教育部門在對學校對規范的執行的監督做得不到位，沒有采取相關的懲罰措施，所以促使我國各大高校能明目張膽的采取各類措施加長上課時長，增加學生負擔，增加學生壓力。②教育部關于減負相關規定還有待完善。

三、思考與建議

(一)在學生負擔問題上社會、家庭還存在一些認識上的誤區：①家長認為孩子負擔過

重是學校造成的。②少部分家長認為不能減負，擔心孩子在將來的升學，就業中吃虧。③家長認為孩子的學習成績差可以通過花錢讓自己孩子上考不上的更好的學校等方法提上去。④孩子只有通過高考考上好學校才有出路，藝考之類的道路在以后都不會有出路。

(二)如何減輕學生過重的課業負擔

1、作為教育主管部門，一是要加大宣傳力度，營造正確的社會輿論，著力培養社會各界正確的教育觀、人才觀、評價觀，調適社會心理。二是要加大關于素質教育常規的檢查力度。三是要堅持教育評價的科學性。

2、作為學校，一是要堅守教育法規，落實有關減負規定，在學生到校時間、作業等方面嚴格執行上級規定。二是要建立完善的制度，如家庭作業申報制，班主任協調家庭作業總量制，年級組統一布置家庭作業制等，加大對學生課業負擔的控制檢查力度，三是要組織教師相互交流、相互學習，積極開展研究，大膽探索減負增效提質的新思路新方法，并加以推廣。

3、作為教師，一方面要充分認識減輕學生過重負擔重要性，認真鉆研教材，準確把握教學重點、難點，從學生實際出發精心設計教學過程，精講精練，提高教學效率，另一方面，要加強對不同層次學生的研究，加強對典型題型的研究，精心設計、布置作業，注重作業的層次性、針對性和有效性，減少不必要的機械重復勞動，注重作業形式的多樣性和趣味性，避免枯燥無味的勞動，提高作業對學生的吸引力，大力加強學法指導和作業習慣的培養，提高學生的作業速度和作業質量，達到輕負擔，高質量的目的。

4、作為家長，要注意培養孩子的學習自覺性和良好的學習習慣，加強對孩子作業的督查與指導，不要給孩子施加心理壓力，不要盲目地給孩子增加課業負擔。

四、應該從哪些方面調適社會、家長心理

1、減負決不是減去必要負擔。

要讓家長知道：減負是以不影響教學質量為前提的，減去的只是一些機械重復的無效勞動，減去的是不講方法的死記硬背呆練，減去的是過長的在校時間、過重的作業負擔。

2、學習應有適度、合理負擔。

要讓家長知道：學習是一個復雜的過程，知識經過識記后會遺忘，必須及時復習，經常復習;對一種技能的掌握必須反復的練習才能達到熟練的程度，因此學習應該有適度、合理的負擔。認為只要課上聽懂了，課后無需練習、復習的觀點是不正確的。現在的考試題型變化多，考試形式活，綜合性強，要求學生對知識的理解程度深，能融會貫通，靈活運用。要達到這個目標，只有平時多思考，多練習。因此，學習必須要有適度，合理的負擔。

3、學習必須要有刻苦的精神。

現在絕大多數家庭都是獨生子女，家長對子女普遍比較嬌慣，不忍心看子女吃苦。要讓家長知道：書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟，少年不知勤學早，白首方悔讀書遲。作為青少年學生，要成才必須要有勤奮、刻苦的精神，嬌生慣養，怕苦畏難是成不了大器的。

第四篇：如何減輕中小學生課業負擔

如何減輕中小學生課業負擔

黃敏玲

摘要 中小學生課業負擔過重，不利于青少年健康成長和全面發展，這早已成為全社會廣泛關注的問題，也是當前深化基礎教育改革、提高教育質量的關鍵。就《決定》中關于“減負”的要求為切入點，結合當前中小學生課業負擔的基本情況，發現學生課業負擔源于家庭、學校、社會；表現為作業量大、課外補習多、在校時間長。進一步分析了沉重課業負擔對學生身心的影響，最后標明減輕課業負擔的根本在于規范教育行政權。

關鍵詞 中小學生

課業負擔

身心影響

減負 規范

一、問題的提出

中小學生課業負擔過重，并不是一個新問題，這早已成為全社會廣泛關注的一個焦點，也是當前深化基礎教育改革、提高教育質量的一個關鍵。過重的課業負擔，不利于青少年健康成長和全面發展。回顧歷史，我們發現，黨和國家領導人，各級教育主管部門及教育各界人士對此問題相當關注，并且采取過一些措施。20世紀50年代初，毛澤東主席曾指出：“青年時期是長身體的時期，他們的學習和工作的負擔不能過重。”①“文革”前后，教育相關部門，幾乎每年都發布文件、作指示，要求“堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，提高教育質量”，并且糾正片面追求升學率作為重點。然而，這一切的努力收效甚微，人們對升學率的追求熱度不減，學生的課業負擔越來越重，青少年的健康成長和全面發展仍不見明顯改觀。

在強調素質教育的21世紀，這一長期困擾著人們的大難題，顯得更加突出、更加尖銳。沉重的課業負擔嚴重影響了學生的身心健康。不少學校，將活動課變成作業課、復習課，語文、數學等主科大量擠占非考試性科目的教學時間，學生苦于應付頻繁的考試和大量習題，幾乎沒有空間培養個人興趣和愛好，嚴重欠缺學習動力和興趣，甚至出現心理問題。學習時間過長，導致一些學生睡眠嚴重不足，身體素質下降。在這樣的教育氛圍中，學生忙于作業和應付考試，教師追求班級分數名次，過分強調學科知識的掌握，忽視學生能力和個性的發展。可見，學生沉重的課業負擔嚴重阻礙了素質教育的實施。

為切實減輕學生過重課業負擔，進一步推動素質教育的實施，國家教委曾于1998年2月6日下發《關于推進素質教育，調整中小學部分教育教學內容，加強教學過程管理的意見》，決定調整中小學部分教育教學內容，加強對教學過程的指導和管理。2000年1月7日，教育部頒布《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，與此同時主持召開了“減輕中小學生過重負擔工作電視會議”，要求教育行政部門和學校切實轉變教育觀念，樹立全面實施素質教育的思想。2004年，為切實減輕中小學生課業 ① 黃震 師劍超.中小學生課業負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)1 負擔，教育部提出了減負“五項不準”政策。2010年7月由教育部頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，其中對減輕中小學生課業負擔做出了詳細明確的規定，它指出課業負擔過重這一狀況，會對兒童少年的身心健康產生非常不利的影響，減輕課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理，把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。①隨后，2010年12月，教育部成立了試點地區來減輕中小學生課業負擔。2011年5月，由教育部召開的“減輕學生課業負擔保障學生睡眠時間”會議中，一再強調要深入地貫徹并落實“科學安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間”的要求。另外，2013年12月29日十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養；要求統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。這就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。②

那么，目前中小學生課業負擔情況究竟如何？是什么導致學生過重的課業負擔？教育部關于減負的政策究竟如何執行才能實現標本兼治？帶著這些疑問，筆者通過研究資料，分析學生課業負擔的基本表現及原因剖析，進一步對《決定》中的“標本兼治減輕學生課業負擔”提出幾點思考。

二、何為學生課業負擔

(一)課業

課業在辭典上有兩種解釋：作為名詞，指功課，學業；課業一詞最早出現在北周曇積的《諫周太祖沙太僧表》：“愛降明詔，責其試藝；頒下諸州，問其課業”。③作為動詞，意思是攻讀學業，在《警世通言 老門生三世報恩》中：“今日承老師以令孫相托，此乃生報德之會也；鄙思欲留令孫在敝衙同小孫輩課業”。④本文所指課業不僅指源于學校中的功課學業，也包括來自社會、家庭等校外所有課業。

（二）課業負擔

“負擔”，一詞在《辭海》中的解釋，“負”是以背載物，引申為擔負，又引申為責任和憂慮，“擔”是肩荷，挑的意思，也引申為擔負、擔任。作為名詞是指承受的壓力和擔當的責任、義務等，詞義本身并非貶義。⑤學生的課業負擔應當指：在學校這一特定環境內，小學生所必須承擔的學習任務、應負有 ①②教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[S].2010.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.③白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.④馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.⑤現代漢語詞典(2002第3版)[z].商務印書館.2002::393.2 的學生責任。因此，課業負擔是學校教育中特有的現象。課業負擔是學生為完成一定的學習任務而引起的心理負擔和生理負擔，它強調的是一種承受狀態。

三、小學生課業負擔基本情況

（一）小學生課業負擔的表現

小學生的課業來源于三方面：學校為主，家庭為輔，社會次之。總體來看，小學生課業負擔過重的表現主要包括作業多、復習資料多、輔導補習多、在校學習時間長以及教材難度大和考試多等。

1.作業量大。學校每天布置作業，學生做作業時間長。國家教委明確規定：一年級不留書面課外作業；

二、三年級每天課外作業量不超過三十分鐘；四年級不超過四十五分鐘；

五、六年級不超過一小時。據調查，各年級學生的課外作業量都超過國家教委的規定，畢業班尤為嚴重。①除在校用一節課做作業外，回家后仍需用大量時間完成課外家庭作業。

2.輔導補習多。隨著生活水平的提高，加之家長“望子成龍”的心態。于是，周末或假期，學生能夠自由支配的活動時間也極少，都需要被動地接受家長安排的補習班。尤其是城市的學生，絕大部分學生都參加輔導補習班，學生周一到周五要完成學校的學習任務，周末還參加各學科的輔導班，輔導班還會留不同程度的作業。這勢必在一定程度上又加重了小學生的任務量，擠占了他們課外活動的時間，從而導致了小學生過重的課業負擔。

3.在校學習時間過長。國家教委規定：小學生在校時間（含自習和課外活動）不超過六小時。筆者實習期間，關注了幾所學校的課程表。與教委的此規定作比較，大多數的學校都遵循了這一規定編排本校的課程表，充分體現了實施素質教育和“普九”的精神。但是，筆者就此也發現一些學校存在著一種奇怪的現象：有些學校的體育課、思想品德課、信息課、音樂課、美術課等形同虛設，取而代之的是語文課、數學課、自習課，這樣實行的課表實則在行“應試教育”。

（二）過重課業負擔給學生帶來的影響

1.學生成學習“倉庫”，心理健康受損

在教學環節當中，學生是學習的主體。但是在重重壓迫下，小學生每天都在學習，若學習無法給小學生帶來樂趣，那么小學生則日復一日單調無趣的學習，過著枯燥壓抑的學習生活，學生變成了學習的“倉庫”，被迫的接受大量的知識“貨物”。相當一部分學生對學校產生了逆反心理，對學習產生了厭學情緒。甚至有的學生看見作業多就巴不得逃離，把作業看成是完成教師和父母交給的任務，應付差事。

另外，由于課業負擔重，使孩子個人的興趣、愛好、特長難以自由發展。小學生正處在天真活潑、浪漫的美好時代，生活本應該豐富多彩，除讀書學習之外，還要唱歌、跳舞、游戲、玩耍，搞自己的小實驗、小制作。但是學生的這些正當需要被剝奪了，過多的課業負擔壓得他們喘不過氣。久而久之，使 ①郝思恭.太原市小學生課業負擔情況的調查[J].教育理論與實踐.1992(03).3 得孩子變得沉默寡言、性格孤僻，動輒與父母發脾氣，以此發泄對沉重課業負擔的不滿，最終嚴重影響小學生的心理。

2.學生身體不堪重負

小學階段正是學生身體發育的重要時期，而沉重的課業，使得小學生長時間用于學習，缺少必要的睡眠時間和體育活動時間，導致學生身體素質下降，對疾病的抵抗能力減弱。中國青少年研究中心在全國六大城市的2500名中小學生中進行的調查顯示，中小學生睡眠狀況不盡如人意，僅有三分之一的小學生和不足四分之一的初中生能夠獲得充足的睡眠。調查結果顯示中小學生年級越高睡眠時間越不足，而課業負擔過重則是主要原因。①

四、學生課業負擔過重原因分析

（一）家長望子成龍的迫切愿望

隨著生活條件日益改善，家長把子女的教育成長放在首要位置。每個家長都有望子成龍的迫切愿望，對孩子的過高期望，同時還擔心孩子在今后的升學中遇到困難，從而導致家長對孩子的學業要求越來越嚴格。有些家長，不管孩子有沒有天賦，有沒有興趣，就讓孩子參加各種培訓班，學校彈琴、跳舞、書畫等；晚上、雙休日還給孩子請家教輔導，使其子女不堪重負。②也有的家長為了孩子能夠取得好成績、好名次，又懼怕學校布置的作業不足以使孩子很好地吸收課堂知識，便從各種渠道買來大量的學習資料。家長的這些做法，都是因為他們不希望自己的孩子輸在“起跑線”上，從心理上也就提高了對孩子的要求，因此，學生的壓力也就越來越大。親情之愛，無可厚非，但是，父母這種主觀施壓與過分考慮，并沒有從根本上考慮孩子本身的情況，沒有考慮孩子的成長實質需要。

（二）應試教育觀念根深蒂固，加重學生課業負擔

不少地方政府對學校經費的投入和職稱指標的分配與學校的高考升學率掛鉤；為保持并擴大在升學率方面的優勢，學校也把升學率直接與教師個人的獎金、職稱等掛鉤。可見，這樣的學校制度依舊伴著濃濃的“應試教育”觀念。在這樣的觀念制約下，教師的工作考核壓力不斷增加，很可能會出現教師增加學生學習強度和難度，導致教師不斷增加學生的作業量，不斷補課和做教輔習題，為了取得更好的考試成績還會增加各種模擬考試。教師在壓力之下的情緒難以控制，進而很可能轉嫁給學生，由此就加重了學生的課業負擔。

五、關于《決定》中“標本兼治減輕學生負擔”的若干思考

過重課業負擔嚴重損害兒童少年身心健康，不利于促進人的全面發展。《決定》強調指出，“標本兼治減輕學生課業負擔”，準確抓住了當前廣大群眾反映強烈的熱點問題。今后，重點要以下三方面抓緊 ①②黃震 師劍超.中小學生課業負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)應新華.中小學生課業負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).4 解決。

（一）強化政府統籌協調減負工作職責

各級政府在統一學校、家庭、社會對減負工作的認識，形成分工協作、相互支持、綜合治理的格局方面，必須擔負統籌協調的重要責任。要瞄準牽動全局的教育體制關鍵環節，采取多種政策措施，分區規劃、分步推進減負工作。重點是加大基礎教育課程改革力度，調整教材內容，科學設計課程難度，對學校減負工作提出導向性意見；注重改革學校考核辦法，逐步將減負工作與小學升初中制度、中考制度、學業水平考試制度以及高考招生制度等系列改革有機銜接貫通起來，各級政府不得按升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標；建立健全學生課業負擔監測和公告制度，各級政府教育督導部門應落實督學責任區制度，對減負工作定期進行專項督導，每學期公布督導結果；各級教育行政部門要對減負工作開展經常性檢查，并受理群眾舉報，嚴格責任追究，限期整改到位。

（二）大力推進學校教育教學環節創新

義務教育階段學校要把減負落實到教育教學各個環節，在培養學習興趣、掌握書本知識的同時，要給學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。關鍵是提高教師素質，深化教學改革，改進教學方法，增強課堂教學效果，嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度。學校要開足和上好體育課，安排好大課間活動或課間操、眼保健操，動員各方力量督促安排學生每天校內外鍛煉1小時。按照“率先實現小學生減負”的要求，在堅持陽光入學、均衡編班制度的基礎上，實行一年級新生“零起點”教學的規定，一至三年級不留書面家庭作業，四至六年級控制每天書面家庭作業總量。規范并嚴控每學期全校統考和每門課測試的次數，要求考試內容不超出課程標準。教育質量監測不公布學生成績與排名，實行“等級加評語”評價方式，采取分級評價，多用鼓勵性評語，激勵學生成長。每個學科可選擇一種經省級有關部門評議公告的教輔材料，購買時遵循家長自愿原則，學校和教師不得再向學生推薦、推銷其他教輔材料。

（三）切實增強家長和社會的減負共識

倡導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣，主動加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業負擔。學校要利用中小學家長委員會等載體，加強與家長互動，指導好學生課外活動。人民團體、基層群眾自治組織及社會組織，要發揮在社區層面配合減負工作的促進作用，參與校外活動場所建設和管理，開發多種活動方式，豐富學生課外及校外活動。當前，政府明確要求，義務教育階段學校和教師不得在節假日和雙休日組織學生集體補課或上新課，不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補習，各種等級考試和競賽成績也不得作為義務教育階段入學與升學的依據。因此，對于社會補習機構和教輔市場，地方政府需要進一步加強規范和管理，并引導學生家長科學理性地對待家教補習。然而，筆者認為，要減輕中小學生課業負擔，除了從社會、家庭、學校來進行制約，最根本的在于規范教育行政權。在我國，行政機關依法享有管理國家教育事務的權力，教育行政部門有管理、監測和評審教育機構的權利和義務。但是，集中統一的管理體制可能導致教育的自主性喪失，這種行政化的管理體制導致中小學生課業負擔過重、心理壓力過大的問題難以得到根治。另外，還應當建立并完善減輕中小學生課業負擔的教育問責制度：不僅要實現教育系統內部官僚化的自我監督，還應當強化內部對學生和家長的責任意識，并且把教育機構內部的政務進行公開。

此外，我們還應當加大教育信息公開的力度，加強中小學生課業負擔問題的社會監管。這樣一來，不僅可以促進學校、教師評估標準的優化，從而減輕老師和學生的課業壓力；還可以提高社會對科學教育評估標準的理解，普及升學率和成績并非評估一個學校和學生實力的唯一標準的思想，從而從社會的高度引導人民改變現有的教育觀念。這樣才能有利于從體制機制上減輕中小學生課業過重現象。

參考文獻：

[1]小學生課業負擔過重的成因分析與治理對策[J].國家智庫.2012(01)[2]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)[S].2010.[3]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://finance.ifeng.com/a/201311***_0.shtml.2014-2-14.[4]白壽彝.中國通史[M].上海人民出版社.1935:432-433.[5]馮夢龍.警世通言[M].杭州古籍出版社.2010:210.[6]現代漢語詞典(2002第3版)[Z].商務印書館.2002::393.[7]郝思恭.太原市小學生課業負擔情況的調查[J].教育理論與實踐.1992(03).[8]應新華.中小學生課業負擔過重的原因及對策[J].國家高級行政學院學報.1999(02).

第五篇：如何減輕中小學生課業負擔

如何減輕中小學生課業負擔？

如何減輕中小學生課業負擔。過重的課業負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。率先實現小學生減負。

1.各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，統籌規劃，整體推進。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。規范辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度。不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規范各種社會補習機構和教輔市場。加強校外活動場所建設和管理，豐富學生課外及校外活動。

2.學校要把減負落實到教育教學各個環節，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。提高教師業務素質，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業量和考試次數。培養學生學習興趣和愛好。嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。

3.充分發揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業負擔。

教師要樹立終身學習的觀念

當今世界，科學技術突飛猛進，針對知識化、信息化、全球化的時代特征。世界各國都在進行著一場深刻的教育改革，特別是對基礎教育的改革。為跟上時代的步伐，這就更需要我們的每一位教師樹立起終身學習的觀念。

一、終身學習是新課程對教師的要求。而今，新一輪的課程改革已進行幾年了，新課程改革改變了學生的學習生活，也改變了教師的教學方式。新課程對教師角色的期望也改變。新課程對教師提出了師德高品位，專業高學識，能力多方位三個方面的挑戰。為此，教師要會走終身學習的路子，成為學習型的教師。教學相長,要變“一桶水”為“長流水”,教師必須在慷慨“給予”的同時努力“汲取”,變“教”為“學”,變階段性“充電”為全程學習、終身學習。在當前生活中,由于生活的快節奏和工作的高強度已使我們的一部分年輕教師,不能靜心讀書學習。教師的不讀書,不勤讀書,無疑給專業發展帶來致命的“后勁不足”,這也顯然不能適應教師專業化的發展。因此,教師要抓住機遇,利用一切可以利用的機會,加強學習,在教學中要堅持理論與實踐的探索,與時俱進,打破學科界限,增強教育智慧,提高自身素質,促進專業技能的提高。“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。我們肩負著歷史的重任，因此，我們要不斷充實自己，提高自己，新型的教師應該是終身學習的示范者，是學生終身學習的楷模。

二、終身學習是教師實現自我發展的途徑。新課程改革要求教師一切為了學生的發展。那么，教師使得學生發展的同時，自已本身也應該有最大限度的發展。因為如果沒有教師的發展，學生的發展幾乎是不能落實的。因此，為了能夠達到這種高要求，應將自我的角色定位在“終身學習者角色”。只有透過學習，我們才可以重新創造自我。透過學習，我們才能夠做到從未能做到的事情，重新認知這個世界，可以說，技術會被淘汰，教師在終身學習中的自我發展不會被淘汰，相反，教師只有在不斷地自我磨礪中才會永遠走在時代的前列，永遠在潮頭沖浪。我們面對新課改，要正視新課改，要走進新課改，要努力地使自我在新課改中不斷地完善，不斷地發展。

機遇與挑戰并存，探索和收獲同在，盡快更新自己的教育教學行為，學會改變自我、充實自我、終身學習、終身研究、積極投入到改革中去。只要你努力，社會將給你無限的機遇。只有超越今天，才能贏得明天。