第一篇：拓寬渠道健全機制整體推進普法宣傳教育

拓寬渠道健全機制深入推進法治進學校

哈密石油外國語學校上級普法規(guī)劃和“法治進學校”的有關(guān)要求，以推進依法治校、依法治教的為中心，密切聯(lián)系學校實際，緊緊圍繞提高全校師生的法制意識，增強全校師生的法制觀念，不斷加強制度建設，強化組織領(lǐng)導，廣泛開展了各種形式的法制宣傳教育活動，促進學校各項事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步提高。

一、加強領(lǐng)導，深入開展普法宣傳教育

1、加強組織，著力推進法制宣傳教育隊伍建設。為了貫徹“依法治校”的教育方針，加大學校法制教育的力度，提高學生的法律意識，使學生從小養(yǎng)成學法、知法、守法的良好行為習慣，學校成立了以校長、書記為組長，法制楊飛副校長為副組長,學校辦公室主任、工會主席、德育處主任、團總支書記，各年級組長為主要成員的學校法制教育工作領(lǐng)導小組。堅持每學期召開一次領(lǐng)導小組會議，研究和部署中小學生法制教育和依法治校工作；建立了專門的依法治校和學生法制教育工作辦事機構(gòu)，負責日常組織工作，制訂和完善師生法制教育和依法治校各項規(guī)章制度，并切實得到執(zhí)行，收集檔案資料、保存完整、規(guī)范。同時學校還組建了以黨員教師（特別是黨員領(lǐng)導干部）、班主任（輔導員）、任課教師（特別是法律知識和 1

政治課程的教師）為骨干的學法、普法工作隊伍，定期在全校師生中深入宣傳法律、法規(guī)知識，進一步促進普法宣傳教育活動。

2、完善制度，促進法治宣傳教育活動。自開展“法治進學校活動”以來，學校建立健全了領(lǐng)導班子和教職工學法制度。堅持每學期舉辦1次法制講座，規(guī)定黨員干部學法時間不得少于10學時，全校教師集中法治學習不少于3次，學法時間不少于5學時。通過制度保障，有力促進了教職工法制宣傳教育活動，加強了教師“依法治校、依法執(zhí)教”的意識。

3、營造氛圍，加強法制宣傳教育力度和廣度。學校專門編印了《法治教育讀本》，將涉及學校、教師的20多部法律、法規(guī)收納其中，每位老師人手一冊，便于平時的學習和查閱。同時，學校經(jīng)常通過校園網(wǎng)絡、黑板報、橫幅等多種形式，營造濃厚的法治宣傳教育氛圍，提高全校師生對普法重要性的認識，增強普法學習的積極性和主動性，不斷鞏固師生的普法意識，增強普法教育的實效性。

二、明確重點，整體推進法治進學校工作

1、加強法律法規(guī)學習，增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。學校將領(lǐng)導班子和教職工學習法律法規(guī)作為提高依法治校，依法執(zhí)教的主要手段，堅持每月集中全校中層以上領(lǐng)導專題學習有關(guān)法律法規(guī)，堅持定期組織全校教職工集中學習。學校結(jié)合新疆地區(qū)民族實際和教師職業(yè)特點，經(jīng)常組織教職工

學習《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》、《自治區(qū)社會治安綜合治理條例》等法規(guī)的學習宣傳。重點學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》和安全教育法律法規(guī)，提高了教職工的法律知識水平，從而使學校形成了全員參與、全方位推進依法治校的工作局面。通過學習，教職工遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。

2、加強學生法制教育，增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。學校把法制教育作為德育工作的重要內(nèi)容，在全體學生中深入開展“一學三講”(學法律、講權(quán)利、講義務、講責任)為主要內(nèi)容的法制主題教育。學校將法制教育排進學校課表，安排專（兼）任教師進行授課，將《法治教育讀本》作為校本教材，班主任老師利用班會課組織學習，思想品德課的教師將《法治教育讀本》作為參考資料在思品和政治課上使用，實現(xiàn)了學校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。同時學校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習，用積極的思想指導自己的行為，做一個遵紀守法的好公民。

三、拓寬渠道，豐富法治宣傳教育內(nèi)容

1、加強制度化建設，為普法教育夯實基礎。根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等，結(jié)合學校實際，建立健全學校各

項規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度，在監(jiān)督檢查的同時，也普及了法制教育，真正使學校管理制度化、規(guī)范化，實行依法治校。

2、以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動實踐法治承諾。每學期開學初，都對入學新生進行“法與人生”的法制教育講座，由學校法制副校長主講，以知法守法為主要內(nèi)容，聯(lián)系社會生活，結(jié)合大量的案例，使學生受到深刻的教育；利用學校大屏幕以大量生動的案例使學生受到了良好的教育；利用班會課對學生進行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育，使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心，幫助廣大同學牢固樹立了道路交通安全人人有責、警鐘長鳴的安全觀念。

3、注重實效，讓法制教育深入人心。每年組織開展的法治知識水平考試和《工會法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規(guī)知識競賽活動，人人參與，用開卷筆試的形式加強了對這些法律法規(guī)的學習和實踐運用，為學校依法治教打下扎實的基礎；團總支、學生會精心開展各類活動切合學生實際，從生活點滴中讓他們增強法律意識，如“綠色網(wǎng)絡我先行”活動引導學生用自己的行動踐行網(wǎng)絡道德、維護網(wǎng)絡安全，加強網(wǎng)絡法制意識；消防安全影片在潛移默化中增強了學生的消防安全意識和消防法制觀念，提高他們自救的能力；《消費者權(quán)

益保護法》《道路交通安全法》《女職工勞動保護規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法，從而守法，用法。

四、深入實踐，促使學校規(guī)范管理

1、堅持召開教代會，規(guī)范學校民主管理。學校堅持每年召開一次全校教職工代表大會，審議學校工作報告，討論學校重大決策事項和涉及教職工切身利益問題，制定學校重要管理制度，規(guī)范學校民主管理。

2、實施校務（黨務）公開，增強決策透明度。學校堅持利用校園櫥窗、校園網(wǎng)絡、黨務（校務）公開欄等宣傳陣地嚴格執(zhí)行校務公開，推進黨務公開，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕亂收費現(xiàn)象。自法治進學校以來，學校黨務工作、招生制度、收費標準、物品采購、年度考核、評優(yōu)選先等做到及時公開，嚴格按職能程序辦事，自覺接受師生員工的監(jiān)督，樹立誠信廉潔的服務意識，做到規(guī)范化、科學化、透明化、具體化，有效調(diào)動了廣大師生“知校情、議校事、監(jiān)校務”的積極性和主動性，使依法治校、民主治校規(guī)范化、制度化。

3、建立師生校內(nèi)申訴制度，保障師生合法權(quán)益。全校師生在合法權(quán)益受到侵犯或?qū)W校處理決定有不同意見時，可以通過適當途徑進行申訴，引導教職工依法維權(quán)，自覺履行義務，切實保障教職工的切身利益。由于我校長期堅持以人為本，至今無一例教職工有申訴行為，更多的是以主人翁的姿態(tài)提出對學校發(fā)展的合理化的建議。在學生受教育權(quán)、學生的人格及其

他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到侵害時，學生也可以通過適當途徑進行申訴。保證了學生在學校公平接受教育，杜絕了體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。

總之，我們在“法治進學校”和普法宣傳教育活動中，提高學校領(lǐng)導和教師的法律意識和依法辦事的能力，沒有發(fā)生違法違紀案件，加強教師的法制意識，提高了師德水平，幫助教師樹立正確的教書育人的觀念和方法。通過在學生中開展法制教育活動，加強學生遵紀守法的觀念和自覺性，加強了校園周邊環(huán)境整治，確保了學校平安穩(wěn)定，實現(xiàn)了在校學生違法犯罪率為零。今后，我校仍將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，遵循鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，把依法治校、依法執(zhí)教和創(chuàng)建平安、和諧校園做得更加扎實，更富成效。

哈密石油外國語學校

二〇一二年九月十二日

第二篇：健全機制注重實效推進工作

健全機制 注重實效 推進工作 —畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)扶貧辦開展黨的群眾路線教育實踐活動

為扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實做到活動與工作“兩促進、兩不誤”，確保活動取得實效。我辦在下一步工作中，將緊緊圍繞工作重點，統(tǒng)籌安排、積極行動。

健全機制，夯實工作基礎。按照省、市、區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動精神，成立以黨組書記為組長、黨組成員及股室負責人為組員的領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《七星關(guān)區(qū)扶貧辦深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確活動目的、內(nèi)容、要求，為活動扎實有效開展打下堅實的基礎。

結(jié)合實際，全力解決問題。堅持將黨的群眾路線教育實踐活動與干部作風紀律教育整頓活動相結(jié)合，圍繞全區(qū)扶貧開發(fā)的熱點、重點、難點問題，深入到鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦、項目區(qū)和貧困戶中，采取召開座談會、實地查看、個別談話等形式，面對面聽取群眾對扶貧開發(fā)工作的意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合部門職能，解決群眾反映的困難和問題。

注重實效，推進當前工作。在下步工作中，把活動與扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，努力做到“兩不誤、兩促進”。推進精準扶貧，完成全區(qū)貧困人口的識別、建檔立卡等工作；實現(xiàn)全區(qū)5.6萬人和3個類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“減貧摘帽”；推進機關(guān)制度建設，開展批評自我批評教育活動，針對干部作風紀律方面存在的問題，對照檢查、整改，確保我辦各項工作有序高效實施。

第三篇：健全機制

健全機制、強化措施 全力做好新時期信訪工作

當前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識、群體利益意識不斷增強，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應有的積極作用，使之適應不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權(quán)威，保護當事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

一、當前信訪工作出現(xiàn)的新特點

當前，社會各階層利益磨擦碰撞增多，社會心理震蕩增強，隨著社會形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實問題轉(zhuǎn)變。當前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級財務管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實性。

二是在信訪動機上，由反映單一的經(jīng)濟利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟利益，對政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達到某些政治目的。

三是在信訪主體上，由個體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實以及利益格局的調(diào)整都以群體為對象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。

四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡點、專人遙控指揮等。

五是在信訪形式上，由非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解決或答應其提出的過高要求，如集體堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)或采取靜坐、示威等過激行為向政府施壓等。

二、當前信訪問題成因分析

1.體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了新的社會矛盾

當前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進程中不可避免的正常現(xiàn)象。

2.群眾參政議政的民主意識、法制意識不斷提高

20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進了民主與法制建設進程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進一步的強化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強。能自覺地運用法律武器維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，這是我國民主政治建設提高的一個重要標志，是社會進步的重要表現(xiàn)，同時也是信訪量逐年增長的一個重要原因。

3.侵害國家和群眾利益的違法行為沒有得到遏制

有的地方和單位沒有把握處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，出臺的改革措施和辦法超出客觀實際和群眾承受力，或者改革措施不配套，政策規(guī)定不落實，直接侵犯了群眾的利益，引發(fā)了一些社會矛盾。有些地方和單位的領(lǐng)導干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風粗暴。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導致干群關(guān)系緊張，造成群眾集體上訪。

4.有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象相當嚴重

部分基層干部和司法機關(guān)工作人員法制觀念薄弱，不依法行政，不能積極主動地尋求解決問題的辦法，相互推諉，作風專橫，導致群眾不服從或不信任行政、司法機關(guān)做出的仲裁和處理，寧愿上訪找上級政府解決；有些案件因辦案人員受人情關(guān)系、業(yè)務水平等主、客觀因素的影響和制約，處事不力、不當、不公引起信訪；有些則因案件當事人不懂案件上訪程序、受理范圍而信訪；有些案件本來處理得公平合理，但滿足不了當事人的利益需求。有的當事人由于個人主義嚴重，往往以“我”劃圈子，以“利己”定框框，無事生非，糾纏不休。

5.對信訪工作認識不到位

信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導平時對群眾反映的問題總認為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。

三、破解當前信訪難題的措施及對策

1、信訪維穩(wěn)意識要得到增強提高

信訪工作是踐行群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾利用信訪渠道反映問題，是對黨和政府的信任，是群眾參政議政、民主意識的提高。通過信訪渠道，人民群眾可以充分表達自己的愿望，行使當家作主的民主權(quán)利，對各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部進行民主監(jiān)督；同樣，各級領(lǐng)導機關(guān)也可以通過信訪了解群眾疾苦，掌握民情民意，及時體察工作失誤，吸取群眾智慧，使決策更民主、更科學，更符合最廣大人民群眾的根本利益；通過信訪渠道還有助于聽取群眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀行為，推進從嚴治黨和從嚴治政。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。我們要從實踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會，提高執(zhí)政能力，維護國家長治久安的高度，充分認識新形勢下信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的使命感、責任感。

2、信訪工作機制要得到加強健全

一是加強組織領(lǐng)導機制。信訪工作是各級黨委、政府重要的職能工作，是同人民群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民情民意的窗口和獲取信息的渠道，又是接受監(jiān)督的一種方式，反映各方面情況的一面鏡子。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔信訪工作第一責任，不斷健全信訪工作班子，認真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機制的健康運行。一旦出現(xiàn)上訪問題，尤其是集體事件，不論什么性質(zhì)，不管什么時候，不管出現(xiàn)在哪里，必須按照信訪工作“屬地管理、分級負責”的原則，及時、主動、有效地采取措施，認真接待，耐心教育，正確疏導，努力化解，絕不能推卸責任、推諉扯皮，從而導致越級上訪。

二是加強協(xié)調(diào)督查機制。信訪督查工作是提高工作時效、工作質(zhì)量的有力保障，是信訪事項處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防止大量重點和難點信訪問題長期積壓的重要途徑。市聯(lián)席辦應定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進行逐案督查。對規(guī)定時限查結(jié)的信訪案件，再次強調(diào)上報辦理情況及處理結(jié)果的限期；對查辦報告內(nèi)容不清或處理意見不明確的，責成承辦單位重新辦理；對查辦不及時、不積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，督促其認真辦理，做到事事有回音、件件有結(jié)果，以確保全市信訪工作取得實效。

三是加強責任追究機制。要嚴格進行責任追究，對行政機關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴重后果的，應依法嚴肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導的責任，使信訪工作真正成為維護人民群眾根本利益的工作。

3、信訪工作措施要得到有力落實

一是完善領(lǐng)導包案制度。領(lǐng)導包案解決信訪問題是解決重大、疑難和復雜信訪問題的重要途徑和最直接的辦法，同時也加大了領(lǐng)導對信訪工作的關(guān)心支持力度，為妥善解決信訪重點案件奠定了良好的基礎。完善領(lǐng)導包案制度，要落實“五包”領(lǐng)導責任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題，領(lǐng)導更需要充分了解案情，提供處理意見，親自督促落實。

二是加強預警排查。信訪問題有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。因此，要建立信訪排查工作機制，建立健全預警網(wǎng)絡，加強基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。做好隱患排查、超前預防工作，注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，掌握潛在的信訪問題，把握信訪工作主動權(quán)，有的放矢地開展工作，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，做到早預測、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，未雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)滯后工作向超前工作的轉(zhuǎn)變。

三是加大事要解決力度。信訪工作的出發(fā)點和立足點是在解決好人民群眾的合理訴求上。暢通信訪渠道，切實解決群眾的困難和問題，維護群眾正當、合理和合法的權(quán)益是推動“案結(jié)事了”、減少信訪量的關(guān)鍵所在。因此要重視解決群眾的初信、初訪問題，力求一次性辦結(jié)，防止信轉(zhuǎn)訪、小拖大、易拖難。凡是法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按政策抓緊解決，全部合理的全部解決，部分合理的部分解決，爭取一次解決到位；凡是應當解決、但客觀條件一時不具備而難以解決的問題，主動說明情況，做好政策解釋和思想疏導工作，取得群眾的理解和支持，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

四是形成信訪工作合力。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務明確、責任明確，目標明確，各司其職，各負其責，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。

五要加強依法打擊。要嚴格貫徹執(zhí)行《信訪條例》，下大力氣教育引導群眾依法上訪。對一些無理上訪甚至胡攪蠻纏的上訪人員，要堅決采取措施，不能遷就放任；對個別串訪煽動、幕后組織集體上訪且造成較大影響的，要嚴肅處理，觸犯法律的要依法查處。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。處理群體性事件，要堅持維護群眾的合法權(quán)益，堅決依法按政策辦事，把處置工作納入法制化軌道。所謂“寬”就是對絕大多數(shù)被蠱惑的群眾，在對其進行教育的基礎上不予追究；對挑起事端的一般組織者、策劃者在教育訓誡的基礎上，根據(jù)實際情況，“寬嚴相濟”適當從寬。所謂“嚴”，就是對極少數(shù)別有用心、蓄意制造事端，借群體性事件之機搞打、砸、搶、燒，堵塞交通、圍堵機關(guān)的違法犯罪分子要嚴厲打擊，決不心慈手軟。

四、信訪問題化解中應處理的關(guān)系

一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關(guān)系。帶著深厚的感情做工作，同時又不能感情用事，是信訪工作的一條重要原則。在具體工作中要理解這一辯證關(guān)系，不能頭腦發(fā)熱，將原則和政策丟在一邊，亂表態(tài)，亂許愿；也不能不分青紅皂白的將群眾反映的問題一概拒之。要有政策觀念，要講大局，講政治，在處理問題時不能受感情驅(qū)使，始終保持冷靜的頭腦，按政策和法律辦事。

二要處理好解決思想問題與解決實際問題的關(guān)系。上訪群眾的思想問題都是因?qū)嶋H問題引起的，要解決思想問題，首先必須解決實際問題；但是在解決實際問題的同時，也不能忽視思想政治工作。不解決思想問題，上訪群眾對很多事情知其然，不知其所以然。特別是群訪，大多數(shù)人思想問題解決了，極少數(shù)人的思想問題仍未解決，不解決實際問題，思想政治工作也就沒有說服力；只解決實際問題不做思想工作，實際問題解決也會大打折扣。

三要處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。眼前利益就是要處理好當前群眾所反映的問題；長遠利益就是處理問題后在社會上要有良好的影響。對群眾信訪問題上不能“急功近利”，采取突破政策的手段來解決群眾反映的問題；不能“新官不管舊事”，對遺留問題不受理；不能借口影響，不對具體問題具體分析，將群眾反映的問題推之拒之。

五、群體性信訪處理的原則及方法

妥善處置群體性上訪事件時要講究策略。一是宜疏不宜堵。要順勢引導，尋求上訪群眾易于接受的突破點，動之以情、曉之以理，使其從盲目沖動、不計后果的對峙狀態(tài)中醒悟過來，再做疏導說服工作。二是宜散不宜聚。要盡可能讓群眾分散，推舉代表，聽取他們的反映，一起商討解決問題的辦法。三是宜快不宜慢。對群眾反映的問題要盡可能迅速地答復和解決，不能猶豫不決。四是宜勸不宜激。在群眾反映問題時要多做勸阻和解釋工作，不能有過激行為，以免使矛盾激化。五是宜見不宜避。群眾集體上訪不能回避，要同他們面對面地對話交談，耐心聽取他們的意見。六是宜實不宜虛。對群眾反映的問題，答復要實實在在，客觀具體，不能含糊其辭，模棱兩可。七是宜粗不宜細。要抓住主要矛盾，撇開枝節(jié)問題，避免糾纏細節(jié)，激化矛盾。八是宜緩不宜急。要采取區(qū)別對待的辦法，做到方法得當，措施步驟穩(wěn)妥，不急不燥，緩解疏導大部分群眾的情緒，爭取大多數(shù)，孤立極少數(shù)。九是宜斷不宜拖。當群體性上訪事件處于萌發(fā)階段，矛盾尚未激化或者矛盾已經(jīng)引發(fā)即將升級之時，要及時采取果斷措施，快刀斬亂麻，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把事態(tài)控制在當?shù)兀乐咕猛喜粵Q、遺留尾巴釀成重大事端。十是宜講道理不宜指責。對上訪群眾要做細致的思想工作，以理服人，不要指責人，工作方法不能簡單粗暴。

第四篇：健全三個機制

健全三個機制，抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個。現(xiàn)有非公企業(yè)黨員166名。近年來，我鎮(zhèn)黨委認真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，以“有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、有利于企業(yè)文化的建設、有利于流動黨員的教育和管理”的工作思路，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的力度，切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，取得較好的效果，具體做法如下：

一、健全“三個機制”，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作

（一）健全領(lǐng)導機制，做到“三個確保”。

一是確保領(lǐng)導到位，為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，全面推進我鎮(zhèn)固本強基工程，我們從建立機構(gòu)入手，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的實施固本強基工程領(lǐng)導小組，從有關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立辦公室。各黨支部也相應成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，并實行鎮(zhèn)領(lǐng)導干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和經(jīng)濟發(fā)展總公司干部實行聯(lián)系企業(yè)，扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，從而確保了領(lǐng)導到位。

二是確保認識到位。鎮(zhèn)黨委把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為重點工作來積極推進，通過召開會議、宣傳先進典型事例 1

等形式，引導黨員干部充分認識非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重大意義，使大家認識到推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作是加快建設富裕花東、構(gòu)建和諧花東的需要，是加強企業(yè)黨組織自身建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

三是確保措施到位。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際情況，制定了推進非公有制經(jīng)濟組織建設，創(chuàng)新成果的方案，落實了相應的措施。通過層層落實責任制，將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司的考核內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)干部的積極性，初步形成黨委統(tǒng)一抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導直接抓、組織部門和經(jīng)濟發(fā)展總公司具體抓、其他部門配合抓的工作格局。

（二）健全督查考核機制，激發(fā)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。

我鎮(zhèn)建立和實施了固本強基工程目標責任的考核機制，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展總公司干部聯(lián)系企業(yè)責任制，流動黨員教育與管理、發(fā)展企業(yè)黨員等工作情況列入考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)組織辦和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司組織考核，公布結(jié)果，與干部報酬掛鉤，為企業(yè)黨員干部在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的績效提供了科學的依據(jù)，使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作目標明確，操作科學，責任意識增強，從而激發(fā)了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)在活力。我們還運用透明公開的督查考核辦法，建立匯報制度，做到一月一匯報、一季一檢查、半年一小結(jié)、一年一總評。通過組織檢查、自檢和互評，達到

以考核促工作落實，以督查促工作成效的目的。

（三）健全工作機制，推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作向縱深發(fā)展。

一是做好規(guī)劃，以規(guī)劃促進發(fā)展。鎮(zhèn)黨委提出了實施固本強基工程及非公有制經(jīng)濟組織黨建工作總目標、規(guī)劃部暑和具體要求，制定了實施方案和工作要點。很多企業(yè)黨員干部都說：“非公有制經(jīng)濟組織黨建工作就是非公企業(yè)的規(guī)劃建設，就是身邊摸得著、做得到的具體工作。

二是辦好試點，以經(jīng)驗帶動創(chuàng)新。為整體推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)新工作，我們確定廣州新新日用制品廠黨支部為非公有制企業(yè)黨建工作試點，摸索和積累經(jīng)驗，搞好示范，樹立典型，起到以點帶面作用。

三是做好幫扶。從去年開始，由于受世界金融危機的影響，我們一方面想盡辦法為困難企業(yè)排擾解難，鼓勵困難企業(yè)增強危中尋機，機中求進的信心和勇氣，盡快擺脫危機。如廣州新新日用品公司，我們協(xié)助他們擺危機，采取了三項措施。一是開發(fā)國內(nèi)市場，在國內(nèi)知名的大超市，如大潤發(fā)、華潤萬家、麥德龍、易初蓮花推出本公司的產(chǎn)品，并在省內(nèi)開發(fā)了9家洗衣中心；二是研發(fā)新產(chǎn)品，如多功能推車、寵物籠等；三是開展品牌申報，上半年該公司申報省、市著名商標SINCEHOME已獲通過。

二、抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，確保非公有制經(jīng)濟組織黨建工作落到實處。

（一）抓好培訓這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高企業(yè)黨員干部的素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委切實抓好經(jīng)濟發(fā)展總公司及企業(yè)黨員干部學習培訓教育工作，落實好培訓計劃，提高黨員干部的素質(zhì)。

一是通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓好《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展觀》的學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐、解決問題、推動工作，以保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為重點抓落實。

二是辦好企業(yè)干部培訓班。組織學習《新勞動法》，提高企業(yè)干部執(zhí)行政策水平和企業(yè)管理水平，提高了他們的綜合素質(zhì)、法律意識和全局意識，掌握新時期企業(yè)工作的方式方法。如拓璞電器公司支部，現(xiàn)有黨員36人，有支部委員5人，他們經(jīng)常利用下班后的空余時間組織學習活動。該公司支部委員劉姣麗在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，獲“我為花東科學發(fā)展獻良策”征文二等獎，受到表彰和獎勵。

（二）抓住制度建設這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進黨建工作規(guī)范化。

在實施非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，我鎮(zhèn)注重抓往制度建設這個環(huán)節(jié)，把工作要求落到實處。近年來，為加強鎮(zhèn)干部隊伍作風建設，建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，建立健全了鎮(zhèn)企干部考核獎勵辦法。并將廉潔從政、財務管理、土地使用審批、工程招標等規(guī)章匯編成政務公開手冊，發(fā)至各單位，接受群眾的監(jiān)督。此外，在落實黨建工作目標管理責任

制同時，我們對黨建工作的制度進行全面的疏理，著重抓好發(fā)展黨員制度、支部工作制度、黨員學習制度和督查考核等制度的建立健全與落實，用制度來推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。近三年來，我們在非公企業(yè)中吸收新黨員18名。

（三）抓好企業(yè)班子建設這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實組織基礎。一是加強企業(yè)班子建設。健全學習制度，堅持民生集中制，樹立科學發(fā)展觀，把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設成為團結(jié)務實、戰(zhàn)斗力強、能帶領(lǐng)全鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展的班子。

二是抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，正確處理好企業(yè)黨支部和企業(yè)主的關(guān)系，對企業(yè)主是黨員的，根據(jù)實際，通過考察等程序，任命為支部書記；企業(yè)主不是黨員的，則認真做好協(xié)調(diào)工作，使企業(yè)支部在企業(yè)中有較重要的位置，使企業(yè)主關(guān)心企業(yè)支部工作。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍，原不是黨員，由于他積極靠攏黨組織，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓班，積極創(chuàng)造入黨條件，今年7月被吸收為預備黨員，使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。

中共花東鎮(zhèn)委員會

2009年8月21日

第五篇：創(chuàng)新機制 實現(xiàn)突破 典型示范 整體推進

創(chuàng)新機制 實現(xiàn)突破 典型示范 整體推進

全面開展社會救助工作 譜寫老區(qū)民生工作新篇章

確山縣民政局

今年以來，確山縣創(chuàng)新民政工作理念，進一步樹立民生意識，強化民生責任，把保障和改善弱勢群體生活作為首要任務抓細、抓實、抓深，譜寫了一曲“以民為本，為民解困、為民服務”的民生工作新樂章。

一、加大工作力度 拓寬孤兒救助渠道

孤兒是最需要救助的弱勢群體，在孤兒救助的工作實踐中，確山縣積極整合社會資源，在孤兒救助工作中不斷加大“三個力度”，有效地維護了孤兒的合法權(quán)益，促進了社會和諧與穩(wěn)定。

1、加大孤兒救助宣傳力度。全縣共有孤兒470名（其中父母雙亡的80名，事實孤兒及單親困難家庭孤兒390名）。為提高對孤兒的救助能力，縣民政局通過縣電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代媒體和張貼標語、懸掛橫幅等傳統(tǒng)宣傳形式，大力弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，號召社會各界奉獻愛心，幫助貧困孤兒解決生活、求學、就醫(yī)、就業(yè)等困難。在全縣上下形成了“人人傾注一片情，個個奉獻一份愛，為無助的孤兒撐起一片愛的藍天”的濃厚氛圍。

2、加大救助資金籌集力度。為破解制約救助工作中的資金問題，確山縣采取強硬措施，整合社會資源，進行內(nèi)引外聯(lián)，不斷拓展救助資金渠道。一方面通過發(fā)動全縣黨員干部奉獻愛心籌集資金，另一方面通過與社會慈善機構(gòu)多方聯(lián)姻，積極搭建公益捐助平臺。目前，已與香港社會慈善機構(gòu)建立了良好的救助合作關(guān)系，在今秋開學之際，香港社會慈善機構(gòu)為我縣49名孤兒發(fā)放助學救助金8.5余萬元。其中：在校大學生4名，每人3000元；高中及中專生12名，每人2880元；初中生33名，每人1200元。確保了孤兒與正常家庭兒童一樣順利完成學業(yè)。

3、加大救助機制保障力度。在縣委、縣政府領(lǐng)導的大力支持下，全縣開展了科級以上干部與孤兒結(jié)對幫扶救助活動，縣委書記王明威率先垂范，對貧困孤兒潘磊給予重點救助。今年，全縣140多名科級干部與140多名貧困孤兒結(jié)成了“一幫一”的救助幫扶對子。縣委、政府兩辦下發(fā)文件，對孤兒救助工作提出了“實現(xiàn)一個到位，兩個確保，強化三項幫扶”的具體要求。即：經(jīng)濟支持到位，給予每名貧困孤兒每學期不低于500元的救助；實現(xiàn)“二個確保”，確保孤兒生活無憂、學習無礙；強化“三項幫扶”：生活上指導、心理上疏導、學習上督導。縣民政局對每個幫扶孤兒的救助情況進行定期走訪，定期聯(lián)系，檢查孤兒救助資金的落實情況，為全面對孤兒實施救助，還想方設法籌集資金。將全縣孤兒及生活特困單親家庭子女全部納入了最低生活保障范圍。同時，對在校大學生孤兒資助學費3000元、高中生2880元、初中生1200元。使孤兒救助工作逐步走向規(guī)范化、制度化的管理軌道。

二、實行陽光操作 評定農(nóng)村低保對象

農(nóng)村低保工作是社會關(guān)注的熱點問題。縣民政局為了化解社會矛盾，嚴格按照“四議兩公開”的工作要求，評定農(nóng)村低保，收到了良好的社會效果。

1、抓好試點。縣民政局分別在普會寺鄉(xiāng)張營村、劉店鎮(zhèn)鮑莊村開展試點。組成兩個工作組深入到兩個試點村的32個村民組，調(diào)查摸底，走訪了154戶低保對象，通過支部提議，村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、張榜公示等程序，實施了“應保盡保、分類施保、應退盡退”的動態(tài)管理措施，為在全縣全面推行此項工作積累了工作經(jīng)驗。

2、扎實推進。全縣召開了“四議兩公開”工作法評定農(nóng)村低保對象專題會議。采取以會代訓的辦法，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導和民政所長進行培訓，播放了試點村的工作紀實片，聽取了兩個試點村的經(jīng)驗介紹。縣民政局還抽調(diào)24名工作人員組成4個督導組，分片包干、檢查落實，確保各項工作扎實有效進行。

3、陽光操作。建立分類施保，動態(tài)管理、信訪受理、資金發(fā)放等規(guī)章制度，規(guī)范運作低保工作，解決群眾反映強烈的“人情保、關(guān)系保、權(quán)利保”等熱點問題。縣民政局集中兩個月時間，集中精力，抽調(diào)人員，全面開展農(nóng)村低保“四議兩公開”工作，通過走訪群眾、調(diào)查核實、張榜公布、四議評審、兩次公開，接受群眾監(jiān)督，使此項工作扎實有效的全面展開。取消了不符合條件的農(nóng)村低保。新增了符合條件的農(nóng)村低保，達到了群眾滿意、低保對象滿意、退出低保人員滿意的三重效果。

三、建立長效機制 關(guān)注老人生活

農(nóng)村老年人的生活狀況直接影響建設社會主義新農(nóng)村的進程。目前，我縣共有85歲以上老年人3500人，為提高這部分老年人的生活質(zhì)量，縣民政局立足實際，建章立制，切實解決老年人的生活質(zhì)量問題。

1、建立農(nóng)村五保對象管理機制。縣民政局組織人員，對全縣所有五保供養(yǎng)對象逐村逐戶開展了全面排查，嚴格按照省、市文件要求確定五保供養(yǎng)對象。采取本人申請、村委評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序，重新納入五保對象。為確保五保對象人員真實可靠，明確規(guī)定，凡申辦五保的申請人必須提供有效證件，審批過程中必須堅持三榜公示，實行三個監(jiān)督的工作運行機制。為全縣五保對象逐一建立了個人檔案，并實行規(guī)范化管理。

2、建立五保對象供養(yǎng)金發(fā)放機制。為確保農(nóng)村五保對象能夠按時、足額領(lǐng)取生活補助金，縣民政局建立臺帳，實行專款專用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所按照五保對象的賬號，采取“一折通”的發(fā)放形式，確保五保對象隨時需要隨時取款。

3、建立五保對象動態(tài)管理機制。今年9月至10月民政局組織工作人員對全縣五保對象進行全面核查清理，防止錯報、漏報，對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象，取消其供養(yǎng)待遇，停發(fā)供養(yǎng)生活補助金。對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象，按照程序納入供養(yǎng)范圍，實行應保盡保。今年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金202萬元，基本實現(xiàn)了五保對象的老有所養(yǎng)。