第一篇：強(qiáng)師德促規(guī)范強(qiáng)管理促提升

強(qiáng)師德，促規(guī)范；強(qiáng)管理，促提升——華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)紀(jì)實(shí)華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)張友華

進(jìn)入2012年4月份以來(lái)，齊河縣教育局在全縣教育系統(tǒng)開展起了轟轟烈烈的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)。4月6日，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)就承辦了華店鄉(xiāng)教育辦公室舉行的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。活動(dòng)月期間，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施，作了大量的工作，也取得了顯著的成績(jī)。

一、制定方案，宣傳提升：

4月6日華店鄉(xiāng)教育辦公室舉行的“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式以后，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)校委會(huì)立即行動(dòng)，開會(huì)研究制定出切實(shí)可行的符合本校實(shí)際的華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)實(shí)施方案。方案大致分為三個(gè)階段：第一階段、宣傳動(dòng)員；第二階段、組織實(shí)施；第三階段、總結(jié)分析。隨即將實(shí)施方案，印發(fā)傳達(dá)到每位教師，做到師師明晰方案，清晰實(shí)施步驟。及時(shí)召開全體教師會(huì)議，傳達(dá)縣鄉(xiāng)上級(jí)對(duì)于開展“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)的指示精神和重大意義，并且把“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)同教育教學(xué)質(zhì)量提高，教育部門公眾形象，創(chuàng)建和諧校園和科研校園緊密結(jié)合起來(lái)，使全體教師對(duì)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)的開展有了充分的認(rèn)識(shí)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，思想提升：

思想境界的提升，靠的就是理論學(xué)習(xí)。學(xué)校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)實(shí)施方案中明確規(guī)定了每星期五下午學(xué)生放學(xué)后的4點(diǎn)20分至5點(diǎn)30分為師德理論學(xué)習(xí)固定時(shí)間。一個(gè)月以來(lái)，學(xué)校先后組織教師重新學(xué)習(xí)了《德州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”》、《齊河縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《山東省義務(wù)教育條例》等教育法律法規(guī)，認(rèn)真觀看了黑龍江省哈爾濱市衛(wèi)生學(xué)校副校長(zhǎng)李曉凡老師的優(yōu)秀師德視頻講座《讓師德在教育中閃光》篇中的“內(nèi)化師德之當(dāng)代教育新坐標(biāo)的支撐點(diǎn)、學(xué)生成長(zhǎng)教育、學(xué)生高自尊品質(zhì)的培養(yǎng)、三力合一，內(nèi)化師德等篇章和當(dāng)代教育家魏書生先生的師德視頻講座《教育與人生賞識(shí)教育》。4月26日下午，學(xué)校全體教師還同華店鄉(xiāng)全體教師一起聆聽了齊河縣師德標(biāo)兵胡官屯鎮(zhèn)中學(xué)李潔老師和本校王桂榮老師的師德報(bào)告。理論是提升人的思想境界的苦口良藥，榜樣是人們見賢思齊的起點(diǎn)。通過(guò)理論和榜樣的雙重學(xué)習(xí)，廣大教師思想境界有了明顯提升，主動(dòng)意識(shí)、反思意識(shí)、愛生意識(shí)明顯加強(qiáng)。

三、自查自糾，整改提升：

“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)開始之初，學(xué)校組織全體教師在全校范圍內(nèi)首先開展自我檢查、自我反思、自我整改活動(dòng)。作為學(xué)校分兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面學(xué)校校委會(huì)就管理問(wèn)題自查自糾，自我整改，找出問(wèn)題，制定糾正措施，馬上整改；另一個(gè)方面學(xué)校校委會(huì)設(shè)計(jì)了一個(gè)華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校規(guī)范管理提升月”活動(dòng)學(xué)校管理征求意見表，組織全體教師進(jìn)行認(rèn)真填寫，意見表涉及師德建設(shè)、校務(wù)公開、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、教育科研、教師培養(yǎng)、特色創(chuàng)建、財(cái)務(wù)管理、安全教育等各個(gè)方面。廣大教師積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，開誠(chéng)布公為學(xué)校管理提出了許多寶貴的意見和建設(shè)性的建議，如教學(xué)管理中的務(wù)虛現(xiàn)象，班級(jí)管理的多頭緒現(xiàn)象等。經(jīng)過(guò)老師的建議，學(xué)校立即研究、分析、制定相應(yīng)措施，極大的推動(dòng)了學(xué)校工作的順利進(jìn)行和開展。學(xué)校要求每位教師就自身的師德、教育、教學(xué)、教研等方面，尤其是近幾年社會(huì)反響較大的體罰或變相體罰學(xué)生、酒后上課、課堂吸煙、上課接打手機(jī)、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天或玩游戲、批改作業(yè)認(rèn)真與及時(shí)等方面進(jìn)行自我檢查，進(jìn)行自我反思，然后制定出整改措施。

四、開展活動(dòng)，推進(jìn)提升：

4月初，我校從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，依照華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)實(shí)施方案開展了切實(shí)可行的教育教學(xué)活動(dòng)。

1、規(guī)范課堂教學(xué)：通過(guò)“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)的開展，依照齊河縣教育局侯淑才局長(zhǎng)主持的德州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重大課題《當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)理論提升與實(shí)踐推廣研究》的課題研究，在全校教師課堂教學(xué)中進(jìn)一步完善和推行“導(dǎo)練結(jié)合，當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”教學(xué)法，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格步驟，嚴(yán)格理念。提升月第二周首先開展中青年教師說(shuō)課比賽，要求40歲以下的教師全部參加，分組說(shuō)課，評(píng)委當(dāng)場(chǎng)打分，進(jìn)過(guò)嚴(yán)格評(píng)選，張丹丹、廣俊青、馬麗娜三位老師分別獲得語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)組第一名，并推薦參加全鄉(xiāng)教師說(shuō)課比賽。

2、規(guī)范教案：與規(guī)范課堂教學(xué)的同時(shí)，我校還依照當(dāng)堂達(dá)標(biāo)教學(xué)法教學(xué)模式進(jìn)一步完善規(guī)范備課步驟、備課要求、備課原則，舉辦了由全員參加的優(yōu)質(zhì)教案評(píng)選活動(dòng)。個(gè)人備課，個(gè)人設(shè)計(jì)，分組評(píng)定打分，最后各個(gè)教研組評(píng)定排名，同時(shí)組織各個(gè)教研組全體教師進(jìn)行展覽。最終張昭君、姜振、王金濤、李愛云、張友華、王岳分獲各個(gè)教研組第一名，并推薦參加全鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)教案評(píng)選活動(dòng)。

3、規(guī)范遠(yuǎn)程研修：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間正值國(guó)培計(jì)劃（2011）義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，我們根據(jù)2011年山東省義務(wù)教育骨干教師遠(yuǎn)程研修的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于參訓(xùn)人員進(jìn)行了規(guī)范管理，所有參訓(xùn)教師一律由業(yè)務(wù)校長(zhǎng)張友華負(fù)責(zé)，參訓(xùn)教師每周向張校長(zhǎng)匯報(bào)一次自己的參訓(xùn)過(guò)程，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、在線討論、在線問(wèn)答、研修日志、視頻學(xué)習(xí)、專家答疑等環(huán)節(jié)不容錯(cuò)過(guò)，截止4月28日，10名參訓(xùn)教師全部達(dá)到合格分?jǐn)?shù)，達(dá)到優(yōu)秀分?jǐn)?shù)的有6名。

4、規(guī)范學(xué)生管理：結(jié)合“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)，我校狠抓了學(xué)生秩序管理，主要針對(duì)學(xué)生上下樓，樓內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，通過(guò)加派值崗人員，強(qiáng)化管理督查力度等方式，逐一落實(shí)，計(jì)入班級(jí)量化總成績(jī)，嚴(yán)厲杜絕了上下樓梯擁擠、并行勾肩搭背、你拉我拽、樓道內(nèi)教室內(nèi)大聲喧嘩、追逐打鬧等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。我校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間還重新修訂了樓內(nèi)（教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳樓）學(xué)生秩序?qū)ｎ}條例，并引發(fā)各個(gè)班級(jí)，每位學(xué)生都進(jìn)行抄寫，熟讀熟記。4月11日，教育處組織專門教師對(duì)各個(gè)班級(jí)學(xué)生的熟記情況進(jìn)行了抽查，效果良好。通過(guò)一系列的管理措施的加強(qiáng)，學(xué)生樓內(nèi)秩序一派井然。

5、規(guī)范學(xué)生集體活動(dòng)：為迎接縣教育局舉辦的古詩(shī)文誦讀比賽和健美操比賽，在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間，強(qiáng)化了這一類綜合性學(xué)生集體活動(dòng)的舉辦規(guī)范。首先推動(dòng)古詩(shī)文誦讀，運(yùn)用語(yǔ)文教師積極發(fā)動(dòng)，組織實(shí)施，分清類別。然后教導(dǎo)處組織有關(guān)教師分別于4月6日、4月12日對(duì)各班學(xué)生的誦讀進(jìn)行抽查，評(píng)選出四年級(jí)四班、五年級(jí)四班、六年級(jí)二班為古詩(shī)文誦讀比賽先進(jìn)班級(jí)。學(xué)校準(zhǔn)備在5月中旬舉辦全校古詩(shī)文誦讀比賽。健美操比賽以后，我校利用課間操時(shí)間推行大型健美操表演，將四年級(jí)和五六年級(jí)的健美操項(xiàng)目互相學(xué)習(xí)，到目前為止，全校700多名學(xué)生全部熟悉完成兩套健美操表演。4月27日，華店鄉(xiāng)藍(lán)天小學(xué)春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式上由四年級(jí)160人、五六年級(jí)180人組成的大型團(tuán)體健美操表演，動(dòng)作嫻熟，節(jié)奏和諧，形象優(yōu)美，得到了縣教育局、鄉(xiāng)教辦領(lǐng)導(dǎo)及全校師生的一致好評(píng)。

5、規(guī)范教師外出學(xué)習(xí)：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間，我校還對(duì)參加外出學(xué)習(xí)、外出講課教師進(jìn)行了規(guī)范。除要求外出學(xué)習(xí)教師，學(xué)習(xí)歸來(lái)后上交外出學(xué)習(xí)總結(jié)，上好一堂匯報(bào)課外，對(duì)于外出講課教師也做出了外出講課歸來(lái)上一節(jié)觀摩課的要求。今學(xué)期以來(lái)參加外出學(xué)習(xí)的廣俊青、馬麗娜、王秀榮等老師，外出講課的李龍梅、李玉、王秀蘭、張友華、張丹丹、孔愛霞等老師都在歸來(lái)后都做了匯報(bào)總結(jié)和匯報(bào)講課。使全體教師都得到了身邊最好的教育資源的熏陶。

6、規(guī)范安全教育活動(dòng)：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間，學(xué)?？倓?wù)處安全科專門針對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行排查。一方面積極排查安全隱患，另一方面采取措施安排放學(xué)學(xué)校門口文明崗，清查放學(xué)后在小攤上購(gòu)買東西的學(xué)生。目前為止，我校門口的小攤販已經(jīng)蹤跡皆無(wú)，為學(xué)生的食品衛(wèi)生安全掃清了一大障礙。在整頓樓內(nèi)秩序的同時(shí)，我校進(jìn)行了安全應(yīng)急疏散演練。

7、規(guī)范師德建設(shè)：“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間，為強(qiáng)化師德建設(shè)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)各種教育法律法規(guī)、師德標(biāo)兵典型事跡的同時(shí)，4月24日組織全體教師進(jìn)行了“強(qiáng)師德，樹形象，做合格人民教師”的師德演講活動(dòng)，分年級(jí)組、辦公室進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出師德演講先進(jìn)個(gè)人。

舉辦了一次“我為強(qiáng)師德做貢獻(xiàn)”的教師師德征文活動(dòng)。全體教師還寫了學(xué)習(xí)李曉凡《讓師德在教育中閃光》和學(xué)習(xí)齊河縣師德標(biāo)兵李潔、王桂榮先進(jìn)事跡心得體會(huì)。我校在4月底，就學(xué)校及每位教師在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)中的具體情況寫出詳實(shí)的總結(jié)。

總之，我校在“學(xué)校管理規(guī)范提升月”活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)重視，制定實(shí)施方案切實(shí)可行，真正使全體教師的思想得到了一次凈化，師德得到了一次提升，肯定在以后的教育教學(xué)工作中會(huì)取得更加輝煌的業(yè)績(jī)。

第二篇：學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)促提升

學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)促提升

組織開展了專賣業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專賣執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)技能水平和辦案能力。

此次培訓(xùn)從現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄文書制作入手，培訓(xùn)會(huì)上，通過(guò)采取案例分析、以新形勢(shì)下對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法、目前案件中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行了列舉，重點(diǎn)講解案卷的定義、案卷制作依據(jù)和基本原則、案卷制作存在的問(wèn)題、案卷制作中要注意的部分細(xì)節(jié)等內(nèi)容，以提問(wèn)答辯等方式進(jìn)行互動(dòng)交流學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員進(jìn)一步掌握了專賣業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，有效提高了綜合業(yè)務(wù)能力。

一是要求全體專賣人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高專賣執(zhí)法水平和服務(wù)能力；二是督導(dǎo)各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真開展市場(chǎng)檢查各類專項(xiàng)行動(dòng)，加大檢查力度，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將打私打假工作作為專賣工作的重點(diǎn)；三是注重?zé)o證戶管理，定期測(cè)算無(wú)證戶比例，適時(shí)開展與工商部門的聯(lián)合檢查；四是加強(qiáng)對(duì)零售戶宣傳解釋工作，在市場(chǎng)檢查過(guò)程中注重方式方法，避免不必要的投訴。五是認(rèn)真抓好專賣技能鑒定工作，確保參加技能鑒定人員達(dá)到州局技能鑒定要求。

此次培訓(xùn)取得良好效果，進(jìn)一步提升了博州專賣人員整體素質(zhì)及專賣業(yè)務(wù)水平，為打造一支作風(fēng)過(guò)硬的專賣執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型

強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 各位戴南鎮(zhèn)的青年骨干：

你們好！

這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，也受到市組織部的大力支持，希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入探討、學(xué)有所用。去年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，我們戴南在黨委，政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持“強(qiáng)服務(wù)，促轉(zhuǎn)型”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)戴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，這里面，也有你們的功勞，感謝你們。下面，我就“強(qiáng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)戴南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”談?wù)勎业目捶ā?/p>

戴南十八屆人代會(huì)政府報(bào)告指出我們今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，其中經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，這是我們戴南“謀跨越、圖發(fā)展”的內(nèi)在要求，也是我們率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)。就這項(xiàng)任務(wù)，我們工業(yè)辦近期就工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行了走訪、調(diào)研，一致認(rèn)為，強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的服務(wù)能力，是加快戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題，亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化提升。主要包含兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，即從粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，即從低技術(shù)水平向高新技術(shù)水平、低附加值向高附加值、低端低位的產(chǎn)業(yè)鏈向先進(jìn)制造創(chuàng)造基地轉(zhuǎn)變。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是從低層次向高層次漸進(jìn)的過(guò)程，其最終目標(biāo)體現(xiàn)“三個(gè)性”和“三個(gè)力”，即：增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性，提升綜合實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我鎮(zhèn)目前工業(yè)狀況看，主要存在以下問(wèn)題：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，協(xié)調(diào)性較差。一是行業(yè)本身存在先天缺陷，受資源、環(huán)境、市場(chǎng)等要素制約較大。盡管戴南是全國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)示范基地，但受到資源和市場(chǎng)半徑限制；長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，受能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策限制較大；同時(shí)產(chǎn)品科技含量較低，又處于價(jià)值鏈低端，做大做強(qiáng)走遠(yuǎn)的空間較小。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)非生態(tài)，穩(wěn)定性較差。主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不合理，全鎮(zhèn)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，工業(yè)企業(yè)有1100多家，其中生產(chǎn)性企業(yè)900多家，大多數(shù)都是微小企業(yè)，與蘇南發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，上規(guī)模企業(yè)數(shù)量明顯偏小，最缺的是年銷售在2000—5000萬(wàn)元之間的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，這樣的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致戴南工業(yè)主要指標(biāo)隨大企業(yè)和資源市場(chǎng)波動(dòng)，穩(wěn)定性較差。

（三）企業(yè)素質(zhì)不高，成長(zhǎng)性較差。一是企業(yè)規(guī)模偏小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。戴南只有一家上市企業(yè)，規(guī)上企業(yè)155家，銷售超5000萬(wàn)元的企業(yè)僅81家。在去年趨緊的宏觀環(huán)境下，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。二是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺少單打冠軍。國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)占有率排位靠前的企業(yè)屈指可數(shù)，僅興達(dá)、新宏大、星火等，而這些企業(yè)大多是資源型企業(yè)，受原材料價(jià)格波動(dòng)影響較大。三是自主創(chuàng)新能力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力欠強(qiáng)。全鎮(zhèn)僅有高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品25個(gè)，其中興達(dá)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，并參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂；中國(guó)馳 2

名商標(biāo)僅1個(gè)、江蘇省著名商標(biāo)5個(gè)、泰州市知名商標(biāo)9個(gè)。四是組織方式以原始的家族制為主，開放度不夠。上市企業(yè)僅興達(dá)1家，能與知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、央企等行業(yè)巨頭合作的1家（合眾）?？傮w來(lái)說(shuō)，我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企業(yè)管理落后、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，與科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求差距較大。嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，將倒逼企業(yè)化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）綜合實(shí)力不強(qiáng)，支撐力較弱。強(qiáng)工興鎮(zhèn)是戴南的第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是戴南的第一經(jīng)濟(jì)，在一二三產(chǎn)中占絕對(duì)份額，達(dá)到五分之四。去年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值268億元，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、支撐力，特別是對(duì)一產(chǎn)的反哺、對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)還不夠，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的只能依靠工業(yè)的貢獻(xiàn)率。近三分之一的規(guī)上企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)不到1萬(wàn)元，大多數(shù)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)在2%左右甚至以下。許多企業(yè)把財(cái)政政策的獎(jiǎng)勵(lì)和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本作為企業(yè)的效益，產(chǎn)品低檔次、價(jià)格低水平、效益低附加值，再加上去年以來(lái)企業(yè)外部成本的上升，企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)度不高，反哺“三農(nóng)”、帶動(dòng)“三產(chǎn)”的能力較弱。政府提供低價(jià)的工業(yè)用地和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，所追求的是借助外力發(fā)展戴南工業(yè)，培育本土企業(yè)；發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)所要求的是畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收貢獻(xiàn)度，所希望的是追求一大批相對(duì)集聚的工業(yè)企業(yè)，為國(guó)家、為政府、為社會(huì)做貢獻(xiàn)；所倡導(dǎo)的是工業(yè)反哺“三農(nóng)”、帶動(dòng)“三產(chǎn)”，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要提高工業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，增加工業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，務(wù)必重視工業(yè)，一以貫之地實(shí)施強(qiáng)工興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要困難和問(wèn)題

1、企業(yè)再投入的熱情不高。去年以來(lái)，由于受從嚴(yán)的土地政策、從緊的貨幣政策，外貿(mào)政策調(diào)整、節(jié)能減排約束加大，以及人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力成本上升等宏觀形勢(shì)影響，企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)、市場(chǎng)、環(huán)境諸多考驗(yàn)，面臨著兩級(jí)分化和重新“洗牌”。加上當(dāng)前不銹鋼行情的影響，企業(yè)再投入動(dòng)因減少，許多企業(yè)以“穩(wěn)”為前提，原想增加技改投入的，都因市場(chǎng)和資金等因素往后拖延，看形勢(shì)發(fā)展再予決策。這里有必要一提的是，部分企業(yè)甚至抽逃資金，加入民間借貸的行列，在目前民間借貸沒(méi)有政策的保護(hù)下，這些資金很容易出問(wèn)題，一旦崩盤，后果不堪設(shè)想。

2、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。所謂自主創(chuàng)新，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以我為主、為我所用的創(chuàng)新。在數(shù)十年的粗放發(fā)展階段，企業(yè)依托于低成本、低檔次都能生存下來(lái)，使得許多企業(yè)缺乏品牌意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和技術(shù)改造創(chuàng)新意識(shí)，目前全鎮(zhèn)還有一大批企業(yè)沒(méi)有商標(biāo)，不要說(shuō)著名、馳名商標(biāo)，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到品牌的無(wú)形資產(chǎn)和價(jià)值。對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新，缺乏思想上的重視、人才上的儲(chǔ)備和資金上的投入。創(chuàng)新主體不多不強(qiáng)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利影響。

3、政府部門服務(wù)企業(yè)的方式老化。在新形勢(shì)下，企業(yè)要求政府部門提升服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)生存、發(fā)展面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)選擇符合自身發(fā)展的成長(zhǎng)之路。而現(xiàn)有的部門服務(wù)，仍延習(xí)粗放發(fā)展階段的手段和內(nèi)容，包括考核、統(tǒng)計(jì)、辦證、供電、供水等，與企業(yè)轉(zhuǎn)化發(fā)展理念、部門提升服務(wù)內(nèi)容的要求差距較遠(yuǎn)，特別是企業(yè)呼聲較大的勞動(dòng)政策服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、招工服務(wù)、科技服務(wù)等，都要求政府部門創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)能力。

4、區(qū)域發(fā)展的環(huán)境有所回落。一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境主要反映在政策收費(fèi)、行政執(zhí)法、辦事程序等三個(gè)方面，而目前存在的體制上的條條直管、時(shí)空上的依法行政、政策上的規(guī)范透明，客觀上使區(qū)域環(huán)境更趨規(guī)范。雖然沒(méi)有一個(gè)部門的收費(fèi)是違規(guī)的，沒(méi)有一個(gè)部門辦事程序是違章的，沒(méi)有一個(gè)部門的執(zhí)法是違法的，但沒(méi)有理性地去想一想，只有永遠(yuǎn)變化的實(shí)踐，沒(méi)有一成不變的規(guī)范；不能用一刀切的思維來(lái)管理豐富多彩的現(xiàn)實(shí)；執(zhí)法的高明之處不在于用文件和法律把企業(yè)管死，而是用政策法律促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前企業(yè)反映較多的是檢查過(guò)多、態(tài)度不良、罰款過(guò)多、收費(fèi)過(guò)高、感情不深等問(wèn)題，在企業(yè)過(guò)“冬”的艱難時(shí)刻，缺乏理性的執(zhí)法和服務(wù)。

三、通過(guò)服務(wù)推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

推進(jìn)戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要，更是加快實(shí)現(xiàn)戴南經(jīng)濟(jì)全面崛起、率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一個(gè)上檔次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批上水平的企業(yè)組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個(gè)階段向更高階段轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)、策略，應(yīng)是政府和企業(yè)兩個(gè)層面互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策資源和投入創(chuàng)新的推動(dòng)。

（一）政府要從三方面做好工作，積極營(yíng)造新一輪工業(yè)發(fā)展的新機(jī)制新體制

1．要始終把培育主體作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。如片面地就現(xiàn)狀抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，難度很大，必須通過(guò)一定增量來(lái)逐步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。所以，當(dāng)前仍要把培育主體引進(jìn) 5

增量作為第一位的基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓。

加大力度引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。借助外力、招商引資是現(xiàn)階段戴南最現(xiàn)實(shí)、最有效的培育主體手段。我們要積極主動(dòng)地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變粗放的招商方式，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上下功夫，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。所謂優(yōu)質(zhì)，就是項(xiàng)目本身無(wú)污染、有較高的稅收貢獻(xiàn)、市場(chǎng)前景較好，這是最基本的要件，除此還要與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能夠形成配套。要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企進(jìn)行招商。完善項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持專業(yè)招商、以商招商與全民提供招商信息、營(yíng)造招商環(huán)境相結(jié)合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，對(duì)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建立項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，全過(guò)程負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、建設(shè)和投產(chǎn)。

激勵(lì)扶持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在完成原始積累以后，普遍存在著二次創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。這也是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利契機(jī)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，支持企業(yè)朝著資本的股份化、管理的規(guī)范化、技術(shù)的革新化、產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)的國(guó)際化方向發(fā)展。通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、科技研發(fā)、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等方面都有一個(gè)大的提升。

2．要始終把做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的努力方向。戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以目前到達(dá)瓶頸，關(guān)鍵是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，半成品過(guò)多，缺乏精、密、細(xì)的高附加值成品。

進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)規(guī)模的要求，運(yùn)用法律、稅收、行政的手段，發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)企業(yè)規(guī)模。一是要把新材料新能源等高科技產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展培育的重點(diǎn)，把不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列為產(chǎn) 6

業(yè)鏈延伸、技術(shù)改造提升的重點(diǎn)，把精密鑄造列為做強(qiáng)做大做細(xì)做精的重點(diǎn)，把機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)列為科技型品牌型培育的骨干龍頭。今后我們要力爭(zhēng)把新材料新能源、機(jī)械裝備制造業(yè)也加快培育成數(shù)百億產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要對(duì)國(guó)家限制、工藝落后、規(guī)模偏小的電鍍、酸洗等涉及到環(huán)保的小企業(yè)，要依據(jù)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，采取整合改造兼并的手段，把企業(yè)規(guī)模做大，對(duì)規(guī)模小、污染大、不具備環(huán)保條件的，要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰。三要鼓勵(lì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的二產(chǎn)企業(yè)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)辦現(xiàn)代流通、生產(chǎn)要素資源市場(chǎng)、賓館、連鎖商業(yè)購(gòu)物中心等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，這是完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量。

分行業(yè)建立轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。只有倒閉的企業(yè)，沒(méi)有倒閉的行業(yè)。由于行業(yè)自身缺乏轉(zhuǎn)型的動(dòng)力機(jī)制，政府建立主要行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備相應(yīng)的部門副職，統(tǒng)籌研究該行業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展舉措，制定行業(yè)升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展難題，培育行業(yè)龍頭，整合做大行業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，設(shè)立行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有的職能。要建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，更好地發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、提升行業(yè)、促進(jìn)自律等方面的作用，穩(wěn)妥有序促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3．要始終把自主創(chuàng)新作為加快企業(yè)成長(zhǎng)的主要手段。

要把有限的政策資源集中在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。做到技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新并重，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新；加大扶持力度，實(shí)施工業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大戰(zhàn)略；革新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；出臺(tái)行業(yè)整合和扶持政策，如精密鑄造等行業(yè)，積極培育骨干龍頭企業(yè)，扶持規(guī)上企業(yè)主體；引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，做好企業(yè)上鎮(zhèn)的前期 7

服務(wù)工作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極培育本土大企業(yè)，引導(dǎo)其參與世界500強(qiáng)及央企的戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作。地方有限的土地、環(huán)保、資金、金融等資源政策，都向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)傾斜，積極營(yíng)造有利于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策取向。

制訂規(guī)劃，加快中小企業(yè)成長(zhǎng)步伐。中小企業(yè)是戴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，也是戴南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。要改變一兩家企業(yè)、一兩個(gè)行業(yè)決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的局面，必須重視中小企業(yè)成長(zhǎng)。一是制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律性，要按照企業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究制訂好中小企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證發(fā)展政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。二要積極采取幫扶措施。特別是當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，企業(yè)成長(zhǎng)面臨的困難更大。要針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難，制訂措施，破難攻堅(jiān)，實(shí)施幫扶。三要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變理念快速成長(zhǎng)。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，更加注重科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、資本運(yùn)作，走集約型、內(nèi)涵型發(fā)展之路。以九勝為例，我鎮(zhèn)九勝不銹鋼有限公司是一家小廠，但由于企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，每年技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的5%以上，其自行研發(fā)生產(chǎn)的各類不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷海外多個(gè)國(guó)家。該公司已擁有專利6個(gè)，并于今年參與高新企業(yè)的申報(bào)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升服務(wù)內(nèi)涵。改革開放30年來(lái)，我們走的基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展路子。30年過(guò)去的今天，黨和政府明確提出走以質(zhì)的提升為主的集約型的新型工業(yè)化道路。發(fā)展階段不同要求我們的發(fā)展理念也要隨之變化。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心，重點(diǎn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變上：一是從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；二 8

是從傳統(tǒng)工業(yè)和一般加工業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)向行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。圍繞上述三個(gè)轉(zhuǎn)變，積極培育發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、行業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)、無(wú)煙經(jīng)濟(jì)，走差異化發(fā)展的路子。政府部門要從企業(yè)管理者轉(zhuǎn)向企業(yè)的服務(wù)者，從行業(yè)行規(guī)的檢查轉(zhuǎn)到行業(yè)行規(guī)的培訓(xùn)，從辦證水電的服務(wù)轉(zhuǎn)到宏觀政策的綜合環(huán)境服務(wù)，從單個(gè)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到企業(yè)、資本的重新替代的區(qū)域服務(wù)，圍繞利益調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)服務(wù)。

（二）企業(yè)層面要從四方面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力

樹立“爭(zhēng)當(dāng)鳳尾，不當(dāng)雞頭”的理念。企業(yè)要發(fā)展，品牌競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)大趨勢(shì)。中小企業(yè)如不依托大企業(yè)、大品牌，單靠自身的力量，要想做大做久很難。企業(yè)放下姿態(tài)，主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，并不意味著就低人一等?！皩帪殡u頭，不為鳳尾”的時(shí)代對(duì)于現(xiàn)代化、國(guó)際化、市場(chǎng)化環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)早已過(guò)去。通過(guò)聯(lián)合，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，可加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。政府要制定出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于和大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)合的企業(yè)予以政策扶持和鼓勵(lì)。企業(yè)家要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，克服“爭(zhēng)當(dāng)雞頭，不做鳳尾，單打獨(dú)斗”的錯(cuò)誤思想，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出擊，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

重視有形資產(chǎn)向重視無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。目前企業(yè)往往看重的是廠房、設(shè)備、銷售、利潤(rùn)等有形資產(chǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們更應(yīng)注重?zé)o形資產(chǎn)，包括技術(shù)、專利、商標(biāo)、品牌等等。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，企業(yè)不在于大，而在于強(qiáng)?？萍肌⑵放凭褪亲鰪?qiáng)企業(yè)的重要法寶。應(yīng)該說(shuō)我鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)品已經(jīng)小有成就，但一流的設(shè)備生產(chǎn)出二三流的產(chǎn) 9

品，問(wèn)題的關(guān)鍵是產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有及時(shí)跟上。無(wú)形資產(chǎn)就是企業(yè)價(jià)值的最高體現(xiàn)，企業(yè)一定要更加注重?zé)o形資產(chǎn)的培育，以此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升。以興達(dá)為例。公司重視產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌培育和保護(hù)，擁有興達(dá)鋼簾線馳名商標(biāo)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋼簾線生產(chǎn)技術(shù)，并榮獲了“國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，目前已成為全球第二、亞洲第一的鋼簾線生產(chǎn)基地。

重視產(chǎn)品化經(jīng)濟(jì)向重視資本化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國(guó)資本化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，這表明中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟，表明知識(shí)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)段的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)要緊緊把握這一機(jī)遇，在重視產(chǎn)品化生產(chǎn)的同時(shí)，重視資本的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，通過(guò)創(chuàng)造條件上市，做到融資再發(fā)展。目前我鎮(zhèn)上市企業(yè)僅興達(dá)一家，計(jì)劃上市的有新宏大等企業(yè)。最近我鎮(zhèn)已出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市的相關(guān)政策，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，引導(dǎo)培育具備一定條件的企業(yè)及早籌劃，通過(guò)準(zhǔn)備上市，規(guī)范企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)。

四、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要舉措

1、政府要改進(jìn)工業(yè)企業(yè)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、考核的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，代表著企業(yè)發(fā)展的方向。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。一要對(duì)與世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)合作的企業(yè)予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)尋求與大企業(yè)集團(tuán)的合作；二要以稅收畝均貢獻(xiàn)率來(lái)定考核標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，注重創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)出效率。三要以品牌創(chuàng)建來(lái)論企業(yè)的綜合實(shí)力。品牌是企業(yè)的無(wú)形資源，體現(xiàn)著企業(yè)的綜合實(shí)力。對(duì)于創(chuàng)建中國(guó)名牌、著名商標(biāo)等的企業(yè)，無(wú)疑應(yīng)該予以更大 10 的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)升級(jí)。四要以科技水平來(lái)論企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接反映出企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。要加大對(duì)科技型企業(yè)的鼓勵(lì)扶持力度。五要以節(jié)能減排來(lái)定項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)立項(xiàng)目，一定要注重節(jié)能減排。能耗不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上。六是注重企業(yè)家素質(zhì)的提升，通過(guò)集中培訓(xùn)，外出交流、溝通學(xué)習(xí)，不斷提升企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)水平、管理水平。

2、把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。一要重視項(xiàng)目工程。項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體，項(xiàng)目的多寡實(shí)際上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合戴南實(shí)際、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的重大工業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展，以發(fā)展促提升，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)、三產(chǎn)的互動(dòng)共促。二要強(qiáng)化要素保障。資金方面要研究整合財(cái)政性專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取銀行貸款，擴(kuò)大資金規(guī)模，提高資金使用率。要想方設(shè)法引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，規(guī)范發(fā)展地方性小企業(yè)擔(dān)保公司，做好股權(quán)質(zhì)押貸款工作。土地方面，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點(diǎn)在于流轉(zhuǎn)土地，對(duì)于緩解土地供應(yīng)的壓力，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決等等作用十分明顯，并可帶來(lái)非?？捎^的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要研究改進(jìn)供地方法。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成各部門推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一項(xiàng)較長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究 11

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所處的階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)方向，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的困難。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各部門要確定專人負(fù)責(zé)，定期研究，定期協(xié)商，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)一致，形成各部門推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艱辛、社會(huì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們抖落身上的汗水，以責(zé)任、恒心、豪情揚(yáng)帆起航，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心、步調(diào)一致，堅(jiān)定信念、頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作、埋頭苦干，為順利實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)劃”目標(biāo)奮進(jìn)，為迎接黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第四篇：強(qiáng)覺悟,促團(tuán)結(jié)

強(qiáng)醒悟，促團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)是公司增加效益發(fā)展的基礎(chǔ)，是公司干好事業(yè)的重要保證。關(guān)鍵是堅(jiān)持“以人為本”的理念，抓住“人”這個(gè)主要因素，加強(qiáng)思想政治工作，運(yùn)用政治教育統(tǒng)一和提高干部員工的思想政治覺悟，運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)為員工答疑解惑，通過(guò)耐心細(xì)致的群眾工作，以情感人，疏導(dǎo)群眾情緒。

首先做好維穩(wěn)工作

一．工作目標(biāo)

做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保持高度警覺，嚴(yán)密防范發(fā)生各種影響社會(huì)政治穩(wěn)定的突發(fā)事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定情況采取果斷措施，迅速控制，及時(shí)處置，將不穩(wěn)定事件帶來(lái)的影響和損失降低到最低程度。二．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以經(jīng)理和科長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）、按維穩(wěn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，及時(shí)收集、綜合穩(wěn)定安全工作信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（2）、具體負(fù)責(zé)我部門維穩(wěn)安全工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握職工的思想狀況，了解并及時(shí)排查各種安全隱患，有針對(duì)性的做好思想政治工作和維穩(wěn)宣傳教育工作，及時(shí)處理突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理，并做好詳細(xì)記錄向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（3）、加強(qiáng)消防安全工作，堅(jiān)決杜絕重大事故的發(fā)生。

（4）、負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送信息。三．工作措施

1、建立維穩(wěn)工作責(zé)任制。

2、建立報(bào)告制。

3、建立信息反饋制。

4、加強(qiáng)節(jié)假日值班制度。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度。

四．群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題處置程序

1、維穩(wěn)辦公室接到科室有關(guān)不穩(wěn)定苗頭報(bào)告后，立即向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，準(zhǔn)備啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后，處維穩(wěn)辦公室從三個(gè)方面開展工作：（1）、事態(tài)控制；（2）、引導(dǎo)教育；（3）、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知?jiǎng)訂T家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，處維穩(wěn)有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場(chǎng)。

4、對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其他相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。五．工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、認(rèn)真摸底，做好排查工作。

3、建立維護(hù)安全穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)

場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

5、通過(guò)做好穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生危害大、影響大的惡性事件，不發(fā)生集體或越級(jí)維護(hù)安全穩(wěn)定事件，不發(fā)生較大以上安全事故和責(zé)任事故。

六．安全預(yù)案應(yīng)急演練

對(duì)于維穩(wěn)安全預(yù)案，各處要定期進(jìn)行安全預(yù)案應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。

其次在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，采取“三防三確?！贝胧?，確保突出問(wèn)題整改出實(shí)效。

防止出現(xiàn)松勁苗頭，確保思想認(rèn)識(shí)到位。要求各單位充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，組織廣大黨員干部開展新一輪學(xué)習(xí)活動(dòng)，針對(duì)“轉(zhuǎn)變職能”、“提高效率”、“干事創(chuàng)業(yè)”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步分析單位發(fā)展實(shí)情，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，把群眾最希望辦，眼下能夠辦好的事情作為整改重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把解決當(dāng)前迫切的、具體的問(wèn)題與解決影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響大局的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把近期整改和中長(zhǎng)期整改結(jié)合起來(lái)進(jìn)行整改提高，著力解決存在的突出問(wèn)題。

防止工作應(yīng)付現(xiàn)象，確保工作力度到位。一是提出了“一有五明確”的工作要求。有切實(shí)可行的整改措施，明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任部門、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、明確整改時(shí)限、明確突出問(wèn)題整改工作監(jiān)督員。二是實(shí)行整改工作“月督查、月調(diào)度、月通報(bào)”制。實(shí)行

一月一督查，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，將平時(shí)考核與作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，完善并規(guī)范作風(fēng)突出問(wèn)題整改臺(tái)帳、窗口建設(shè)工作臺(tái)帳、四幫四促工作臺(tái)帳。三是加強(qiáng)“四要十不準(zhǔn)”督查力度。在作風(fēng)突出問(wèn)題整改過(guò)程中，對(duì)干部遵守工作紀(jì)律、加強(qiáng)工作落實(shí)、提高服務(wù)水平和端正會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等方面加強(qiáng)督查。

防止畏難情緒，確保具體問(wèn)題解決到位。要克服畏難情緒，在解決機(jī)關(guān)作風(fēng)工作效率中存在的突出問(wèn)題，涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和為基層服務(wù)的意識(shí)較淡薄，制度建設(shè)滯后等突出問(wèn)題方面，出狠招、提高辦事效率。針對(duì)一些重難點(diǎn)問(wèn)題，要求各單位“量力而行，盡力而為”的原則，對(duì)需要整改的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的再分析和再梳理，能解決的，盡快自行解決，需要協(xié)調(diào)才能解決，上報(bào)縣作風(fēng)辦，共同加以解決，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的，要向社會(huì)公布情況，同時(shí)明確整時(shí)限。堅(jiān)持把開展整改作風(fēng)突出問(wèn)題與全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到了“兩不誤、雙促進(jìn)”。

最后面對(duì)單位內(nèi)員工要做好以下幾點(diǎn)：

一、尊重員工

在管理工作中，將員工當(dāng)作工具、封建家長(zhǎng)式的作風(fēng)應(yīng)當(dāng)被拋棄。應(yīng)取而代之的是尊重員工的個(gè)人價(jià)值，理解員工的具體需求，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求機(jī)制，依據(jù)雙向選擇的原則，合理地設(shè)計(jì)和實(shí)行新的員工管理體制。將人看成企業(yè)的重要資本、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本，并將這種觀念落實(shí)在企業(yè)的制度、領(lǐng)導(dǎo)方式、員工的報(bào)酬等具體管理工作中。

二、經(jīng)常交流

沒(méi)有人喜歡被蒙在鼓里，員工會(huì)有自己的許多不滿和看法。所以，員工之間、員工和領(lǐng)導(dǎo)之間需要經(jīng)常交流，征詢員工對(duì)公司發(fā)展的意見，傾聽員工提出的疑問(wèn)，并針對(duì)這些意見和疑問(wèn)談出自己的看法——什么是可以接受的？什么是不能接受的？為什么？如果企業(yè)有困難，應(yīng)該公開這些困難，同時(shí)告訴員工企業(yè)希望得到他們的幫助。

三、充分授權(quán)

授權(quán)是在管理中比較有效的激勵(lì)方法。授權(quán)意味著讓基層員工自己作出正確的決定，意味著你信任他，意味著他和你同時(shí)在承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)一個(gè)人被信任的時(shí)候，就會(huì)迸發(fā)出更多的工作熱情和創(chuàng)意。所以，不要每一項(xiàng)決策都由管理人員作出，完全可以授權(quán)的事不要自己去做，管理人員要擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧侵С终吆捅O(jiān)督者。

四、信守諾言

也許管理者不記得曾經(jīng)無(wú)意間對(duì)什么人許過(guò)什么諾言，或者認(rèn)為那個(gè)諾言根本不重要，但員工會(huì)記住管理者答應(yīng)他們的每一件事。身為管理者，任何看似細(xì)小的行為都會(huì)對(duì)其他人產(chǎn)生影響。管理者要警惕這些影響，如果許下了諾言，就應(yīng)該對(duì)之負(fù)責(zé)。如果管理者必須改變計(jì)劃，要向員工解釋清楚。如果沒(méi)有或者不明確地表達(dá)變化的原因，員工會(huì)認(rèn)為管理者食言，這種情況經(jīng)常發(fā)生的話，員工就會(huì)失去對(duì)管理者的信任。

五、多表彰員工

成就感能夠激勵(lì)員工熱情工作，滿足個(gè)人內(nèi)在需要。要公開獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，使員工了解每一個(gè)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)的原因。以公開的方式給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)如果不公開，不但會(huì)失去它本身的效果，而且會(huì)引起一些員工的無(wú)端猜測(cè)，影響工作。獎(jiǎng)勵(lì)的態(tài)度要誠(chéng)懇，不要做得太過(guò)火，也不要巧言令色。獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)效也很重要，要多獎(jiǎng)勵(lì)剛剛發(fā)生的事情，而不是已經(jīng)被遺忘的事情，否則會(huì)大大減弱獎(jiǎng)勵(lì)的影響力。

六、允許失敗

要對(duì)員工有益的嘗試予以支持。不要因?yàn)閱T工失敗就處罰他們，失敗的員工已經(jīng)感到非常難過(guò)了，管理者應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)積極的方面，鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力。同時(shí)，幫助他們學(xué)會(huì)在失敗中進(jìn)行學(xué)習(xí)，和他們一起尋找失敗的原因，探討解決的辦法。批評(píng)或懲罰有益的嘗試，便是扼殺創(chuàng)新，結(jié)果是員工不愿再做新的嘗試。

七、建立規(guī)范

訂立嚴(yán)格的管理制度來(lái)規(guī)范員工的行為對(duì)每個(gè)企業(yè)都是必要的?？梢詫?duì)各個(gè)崗位做詳細(xì)的崗位描述，使每個(gè)員工都清楚自己應(yīng)該干什么，向誰(shuí)匯報(bào)，有什么權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任。當(dāng)然這種限制不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)格，但一定要有。建立合理的規(guī)范，員工就會(huì)在規(guī)定的范圍內(nèi)行事。當(dāng)超越規(guī)定范圍時(shí)，應(yīng)要求員工事前應(yīng)得到管理層的許可。

作為工程科，要加強(qiáng)與施工單位的聯(lián)系溝通，分析和解決好工程建設(shè)中可能出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)全公司職工內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，在干部職工中高度樹立精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)調(diào)合作為公司謀效益謀發(fā)展的集體主意精神。

第五篇：以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)

以服務(wù)促管理、以管理強(qiáng)服務(wù)

----洞陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理新模式探索

洞陽(yáng)鎮(zhèn)——湖南長(zhǎng)沙國(guó)家生物醫(yī)藥園所在地，地處長(zhǎng)瀏經(jīng)濟(jì)走廊的咽喉位置。地理位置優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，素有“洞天福地”之美稱，鎮(zhèn)域面積103平方公里，下轄5個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，駐地單位100余家。鎮(zhèn)屬戶籍總?cè)丝诩s3.9萬(wàn)人，生物醫(yī)藥園區(qū)總?cè)丝诩s51000人，其中園區(qū)戶籍人口110人，瀏陽(yáng)市外流入人口36000人，瀏陽(yáng)市內(nèi)流入人口15000人，流入已婚育齡婦女約5000人。

流動(dòng)人口的大量涌入，給洞陽(yáng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的活力。但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，居住分散，給計(jì)劃生育管理服務(wù)工作帶來(lái)了極大困難。一直以來(lái)，我們積極順應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，始終把流動(dòng)人口管理服務(wù)作為人口計(jì)生工作的重中之重，本著“園鎮(zhèn)合一、以人為本”的計(jì)劃生育管理理念，堅(jiān)持“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制和“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，以鞏固提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)保障機(jī)制、完善服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制、健全齊抓共管機(jī)制，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、各方參與、條塊互動(dòng)、資源共享、齊抓共管”的工作新格局，創(chuàng)新建立了“人本式理念、制度式管理、綜合式治理、網(wǎng)格式體系、一站式服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作新模式，探索出了一條管理與服務(wù)相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作新途徑，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，為建設(shè)小康洞陽(yáng)、和諧洞陽(yáng)創(chuàng)造了良好的人口發(fā)展環(huán)境。我們的主要做法是：

一、樹立“人本式”理念，做到“四個(gè)”到位，增強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的推動(dòng)力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視流動(dòng)人口管理

與服務(wù)工作，積極為流動(dòng)人口創(chuàng)造寬松環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)做到了“四個(gè)”到位，全方位保障了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。一是思想認(rèn)識(shí)到位。全鎮(zhèn)上下按照以人為本的理念，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等有效辦法，創(chuàng)新管理觀念，注重“以公平公正促和諧”，將流動(dòng)人口的管理服務(wù)納入全鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，作為人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好流動(dòng)人口的利益放在首位，融管理于服務(wù)之中，徹底改變了以往重管理、輕服務(wù)的模式。二是工作力量到位。為了認(rèn)真落實(shí)保障機(jī)制，完善服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件要求，全力落實(shí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，保證了全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是責(zé)任落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作列入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，與常住人口計(jì)劃生育工作同研究、同部署、同安排、同落實(shí)、同考核，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作責(zé)任制，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，園區(qū)管委會(huì)和企業(yè)的計(jì)劃生育也同時(shí)納入鎮(zhèn)政府考核，對(duì)工作不到位出現(xiàn)問(wèn)題的單位，實(shí)行“一票否決”。

二、實(shí)行“制度式”管理，創(chuàng)新“四項(xiàng)”機(jī)制，增強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的監(jiān)管力。一是三級(jí)管理制度。全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級(jí)管理。鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)做出宏觀決策并進(jìn)行安排部署，由鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查和考核；各村（居）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理、服務(wù)和監(jiān)督檢查工作；組（小區(qū)）指導(dǎo)員或網(wǎng)格員采取日常采集、上報(bào)、錄入等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和小區(qū) 的流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作進(jìn)行登記、查驗(yàn)，提出要求，落實(shí)管理責(zé)任。二是信息交流制度。加強(qiáng)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系，通過(guò)查環(huán)孕檢，全面掌握流入人口生育、避孕節(jié)育情況。園區(qū)僅藍(lán)思科技有限公司每個(gè)月的流動(dòng)人口信息異動(dòng)量就有上萬(wàn)條,為此,園區(qū)管委會(huì)撥?？钫?qǐng)人完成錄入工作.三是分類管理制度。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)制度，由公安、工商、用人單位、村（社區(qū)）對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位招用的流動(dòng)人口、各類專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的流動(dòng)人口、從事建筑、勞務(wù)、運(yùn)輸及無(wú)業(yè)居住的流動(dòng)人口實(shí)行分類管理，落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管作用。四是外出辦證制度。通過(guò)廣泛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)流出人口辦理流動(dòng)人口婚育證明的意識(shí)，采取宣傳到戶、服務(wù)到戶、辦證到人的方法，提高流出人口的辦證率，力爭(zhēng)做到流出地點(diǎn)清、流出時(shí)間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎(jiǎng)罰情況清，從源頭上提高外流人口的辦證率和函復(fù)率。

三、實(shí)施“綜合式”治理，加強(qiáng)“四個(gè)”協(xié)作,增強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的自治力。計(jì)生部門與相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)新模式，建立了部門之間的協(xié)查制度和信息通報(bào)制度，形成了齊抓共管、綜合治理的新格局。一是加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作。在辦理戶口遷移時(shí)，將計(jì)劃生育管理責(zé)任和治安管理責(zé)任融為一體，實(shí)行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計(jì)生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔。為確保園區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,公安分局每日都有數(shù)名民警在各小區(qū)街道不斷巡邏,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。二是加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)作。建筑工程到園區(qū)管委會(huì)報(bào)建時(shí)，工程隊(duì)必須簽訂工程建設(shè)計(jì)劃生育管理合同，自設(shè)計(jì)生專干，同時(shí)定期向園區(qū)上報(bào)流動(dòng)人口名單。三是加強(qiáng)與城管部門的協(xié)作。城管隊(duì)除日常巡查管理外，還定期協(xié)助園區(qū)管委會(huì)到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動(dòng)人口，同時(shí)查驗(yàn)婚育證明、身份證、準(zhǔn)生證等。四是加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作。

建立了醫(yī)院出生人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)通報(bào)制。醫(yī)院每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開展情況上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，互通信息，及時(shí)解決異常情況。

四、構(gòu)建“網(wǎng)格式”體系，建好“兩個(gè)”平臺(tái),增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作的滲透力。一是管好全員人口信息管理系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)流動(dòng)人口信息逐一查詢和核實(shí)，及時(shí)采集、錄入、反饋信息，分類進(jìn)行處理，有效提高了流動(dòng)人口管理與服務(wù)的實(shí)效性。二是建好責(zé)任體系平臺(tái)。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式管控網(wǎng)絡(luò)”,對(duì)園區(qū)采取轄區(qū)單位目標(biāo)責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員區(qū)域責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康服務(wù)制；對(duì)沿街門店采取抓房主和雇主，公安、工商、計(jì)生三聯(lián)合責(zé)任制；對(duì)市場(chǎng)采取市場(chǎng)管理和計(jì)劃生育管理相融合的市場(chǎng)管理人員全員劃片包干責(zé)任制，實(shí)行每周一小查、月末重點(diǎn)查；對(duì)建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制；對(duì)房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。

五、提供“一站式”服務(wù)，開展“兩送”活動(dòng),增強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的親和力。建立鎮(zhèn)、村一站式辦公服務(wù)窗口，推行首問(wèn)責(zé)任制、限期辦結(jié)制和失職追究制，采取“聯(lián)合會(huì)診、聯(lián)合辦公、聯(lián)合解題”的形式，堅(jiān)持“園鎮(zhèn)合一”的原則，積極為流動(dòng)人口釋疑答惑、排憂解難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾的理解和支持。一是送政策。大力宣傳黨和國(guó)家計(jì)劃生育方針、政策，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，幫助流動(dòng)人口樹立正確的計(jì)劃生育國(guó)策觀和新型生育觀，把宣傳資料送到企業(yè)、送到街道、送到小區(qū)，增強(qiáng)他們務(wù)工經(jīng)商的信心和落實(shí)計(jì)劃生育管理的自覺性。園區(qū)管委會(huì)自制五萬(wàn)余份計(jì)生宣傳資料送到各大小企業(yè)務(wù)工人員手中，各企業(yè)職工紛紛稱贊“從來(lái)沒(méi)有想現(xiàn)在一樣了解這么多的計(jì)生政策“。二是送健康。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育夫妻免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目這一規(guī)定，依托計(jì)生

服務(wù)站（所）、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展以查環(huán)、查孕、查病、治病為主的“三查一治”服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)流動(dòng)人口已婚育齡婦女查環(huán)、查孕免費(fèi)服務(wù)，目前園區(qū)僅藍(lán)思科技公司已查環(huán)查孕2500例，并將檢查結(jié)果錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端，并免費(fèi)出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單，既關(guān)注了流動(dòng)人口育齡群眾生殖健康，又提高了管理和服務(wù)工作質(zhì)量。同時(shí)在規(guī)模企業(yè)內(nèi)設(shè)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，自藍(lán)思科技公司設(shè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)后，每個(gè)月均要投放避孕套五大件約一萬(wàn)個(gè)左右，公司的年輕男職工在領(lǐng)到免費(fèi)的藥具后，均表示“現(xiàn)在不必?fù)?dān)心懷孕了，可以安安心心工作了”。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，探索出了一條符合我鎮(zhèn)實(shí)際的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作新路子，推動(dòng)了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作上水平。我們的體會(huì)是：

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是前提。維護(hù)好流動(dòng)人口的各種合法權(quán)益，使之對(duì)居住地產(chǎn)生深厚的認(rèn)同感和歸屬感，自覺遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度和法律法規(guī)，是做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的首要任務(wù)。今年，我鎮(zhèn)以流動(dòng)人口管理與服務(wù)為重點(diǎn)，落實(shí)屬地化管理原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，積極為流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視和生殖保健等服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)與社保、城管、民政等部門多方聯(lián)系，搜集住房、用工、就學(xué)、就業(yè)等各類信息，設(shè)置流動(dòng)人口服務(wù)窗口，解決了流動(dòng)人口在租賃房屋、子女上學(xué)、擇業(yè)等方面的問(wèn)題和困難，使他們安心工作和生活，真正做到了“屬地化管理、市民化服務(wù)”，有效提高了流動(dòng)人口管理水平。

二、強(qiáng)化手段是核心。我們按照屬地管理的原則，堅(jiān)持“以房管人”這一有效措施，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，抓住出租屋這一管理重點(diǎn)，由轄區(qū)單位與房主簽定計(jì)劃生育管理合同書，房主與房客簽定計(jì)劃生育管理合同書，實(shí)行雙向合同管理。以房屋為載體，實(shí)行了房屋出租和承租人連帶責(zé)任制，切實(shí)解決流動(dòng)人口管理中的“瓶頸”問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、全面高

效的管理，切實(shí)做到了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理、誰(shuí)轄區(qū)誰(shuí)清理”。

三、改進(jìn)方法是關(guān)鍵。一是管理模式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我們?cè)诹鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中,始終做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以服務(wù)促管理，努力把流動(dòng)育齡人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利統(tǒng)一于服務(wù)之中；堅(jiān)持以管理強(qiáng)服務(wù)，把流動(dòng)育齡人口實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)規(guī)范于管理工作之中。二是管理理念由約束型向鼓勵(lì)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持宣傳教育先行、管理與服務(wù)并舉，在抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，號(hào)召有技術(shù)、有資金積累的人員回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了流動(dòng)人口管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”的良好局面。三是管理方法由單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。計(jì)生和相關(guān)職能部門緊密配合，為流動(dòng)人口生產(chǎn)、生活提供全面服務(wù)，徹底解除他們的后顧之憂，從而使他們自覺自愿落實(shí)計(jì)生措施。

四、綜合治理是保證。一是制度和管理相結(jié)合，依靠制度加強(qiáng)管理。建立健全各項(xiàng)制度，積極落實(shí)責(zé)任體系，堅(jiān)持用制度管人、管事，已經(jīng)成為當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重中之重。二是服務(wù)和管理相結(jié)合，依靠服務(wù)加強(qiáng)管理。作為計(jì)劃生育管理部門，一味的抓住管理不放，已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。以人性化服務(wù)為重點(diǎn)，積極與教育、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持走學(xué)校接收流動(dòng)人口子女入學(xué)的路子，已經(jīng)成為計(jì)生和教育工作者的一份責(zé)任和使命。三是宣傳和教育相結(jié)合，依靠宣傳加強(qiáng)管理。結(jié)合流動(dòng)人口的特點(diǎn)，積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持宣傳與管理相結(jié)合，以宣傳促管理。

我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還存在很多不足，主要是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、專業(yè)計(jì)生工作人員嚴(yán)重短缺和婚育觀念轉(zhuǎn)變難等問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題需要我們下大力氣加以解決。今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步按照上級(jí)有關(guān)計(jì)生工作的要求，以穩(wěn)定低生育水平為目的，不斷創(chuàng)新管理與服務(wù)模式、創(chuàng)新理念和方法，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，全面提升人口與計(jì)劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務(wù)能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

2012年7月13日