第一篇：新化教育難題破解之我見

新化教育難題破解之我見

新化上梅中學羅貴雄

我縣現有中小學校及教學點500所，在崗教師9000名，在校學生15萬，屬教育大縣，教育的成敗事關新化未來的興衰。近幾年來，縣委、人大、政府、政協高度重視教育事業，教育主管部門亦是費盡苦心，多管齊下，贏得了全縣教育事業新的發展，全縣人民對教育的滿意度越來越高。但是，隨著時代的變化和教育競爭的日益激烈，對辦學設施、師資力量、辦學環境等諸多方面提出了更高要求，全縣中小學校及幼兒園在發展過程中面臨著許多新的難題和矛盾。當前，黨的十八屆三中全會對教育發展提出了新的構想，面對新的機遇,我縣教育所面對的難題必須得到切實破解，全縣教育才能真正實現新的跨越。

一、關于師資力量仍很薄弱的難題

據不完全統計，我縣各級各類學校中，真正第一學歷合格的教師只在七成左右，全縣研究生學歷教師在10人左右。當前師資最大的問題是年齡偏大，身體偏差、觀念偏舊，教法偏老。教育事業本是一種需要激情的事業，但可怕的是，相當多的教師有一種很濃的身價自卑感和職業倦怠感。近幾的來，盡管我縣通過省級、縣級招考和人才引進等諸多方式，努力在補充教師力量，但仍難滿足學生對優秀教師的渴望，學校對稱職教師的需求。在邊遠山區學校，依然存在請代課教師的現象。隨著素質教育和新課改的強力推進，對教師素質提出了

更高要求，因此，我縣必須實施更開明的政策，更優惠的條件，更合理的配備，更快捷的手續，將真正有本事、有思想、有愛心的年青人吸納進入新化教育。

二、關于學校布局不太合理的難題

據有關教育專家測算，高中學校的配置以居民人口15萬到20萬設立一所為宜，初中學校以2萬人到3萬人設立一所為宜，小學則以5000人設立一所為宜，而且要特別尊重學生及家長向往城區學校的愿望。從這個配置原理來看，我縣當前中小學配置，還是有改革的必要。當前，各學校爭搶生源的現象非常嚴重，大大增加了教育成本，耗費了大量精力，喪失了教師尊嚴。其重要原因，是學校布局不太合理。為了真正讓學生得到公平的教育，建議合并部分農村中學，強化城區中學建設，以滿足大部分學生向往進城就讀的需要，使學生得到更好的培養。同時，為了避免爭搶生源現象，還建議將城區高中組建教育集團，對教師優化組合，避免無意義的內耗。調整和理順教育管理體制。當前我縣高中與鄉下初中的管理機制不太科學，有的高中管轄鄉下初中和小學，有的高中沒有管轄鄉下初中和小學，這樣既不利于高中和初中的公平招生，也不利于高中、初中、小學的自主發展。建議高中與鄉鎮學校分離，更有利于自主辦學，亦更能調動各級學校的辦學積極性。

三、關于教學設施相當落后的難題

我縣許多中學和小學，從外觀上看，似乎最好的房子是學校的房子，但是，其實很多學校教育教學設施是很不夠的。拿上梅中學舉例，無法按教學大綱要求上電腦課，上實驗課。特別是田徑場的建設，三屆校長都努力過，均難以遂愿，所以田徑課多年來都只能租車將學生裝到鐵牛中學或新化三中訓練。在東北，各高中的基礎設施和辦學條件普遍很好，都有高標準的運動場地、實驗室、圖書館和學生宿舍，學生課桌都是現在化配備，電子教學使用的是電子白板，所有樓房裝修一新，這一切，全是政府資金投入，不用學校自籌。而我縣至今，沒有一所學校有塑膠跑道，更談不上圖書館、體育館。要解決這個問題，首先要真正形成大家辦教育氛圍。在政府財政困難的情況下，要倡導和鼓勵廣大家長援助學校辦學，鼓勵企業支持教育事業，通過多種渠道，提升學校辦學條件。

四、關于教育環境不很寬松的難題

學校在發展過程中，深感沒有足夠的理解環境、寬容環境和寬松環境。很多部門都可以到學校檢查，到學校收費，或要求某項工作達標，但不見主動撥點錢，當校長真的難啊！而哪怕學校發生一點小事，社會往往指責學校的多，把壓力全壓在學校身上，可以說，少數人已形成什么都是學校的責任的慣性思維。而學校校長天天背負著因安全責任或收費不慎遭到免職的沉重壓力。客觀地說，近幾年來，縣四大家在營造教育發展優良環境上是下了很大力氣的，但更懇請社會各界要充分意識到教育是利澤千秋萬代的事業，真正從內心支持關心教育事業。不能讓學校校長經常為一些無關教學的事應酬，陷入無限煩惱，無法集中精力辦學。要給教師以足夠的尊重，給教育以足夠的尊嚴，給學校以足夠的自主空間。

五、關于學校經濟明顯緊張的難題

當前，絕大多數高中學校負績運轉。據統計，城區學校中，新化一中負債5000萬左右，新化三中4000萬左右，上梅中學3000萬左右。為什么會負債？以上梅中學為例，每年學費收入和財政投入共計540萬元，但要發給在職教師績效工資255萬元，負債利息300萬元，每年水電費110萬元，辦公費及試卷打印費120萬元，維修費100多萬元，困難學生助學金及優生獎80萬元，還有老同志經費、學校基建不計，學校每年虧500多萬元。

近幾年來，縣財政對教育的投入是越來越大的，但是，因我縣屬國家貧困縣，全縣經濟確實緊張，因此很難滿足教育的需要。為了教育的發展，建議縣財政還須加大教育的投入，特別是高中學校，需形成投入的常態機制，確保高中能正常運行，確保高中校長只為教學著想，不為運轉發愁。同時，請教育主管部門規范和統一高中教師待遇。當前高中教師的待遇很不統一，有的比較高，有的比較低，教師經過一比較，有時影響工作積極性，使校長壓力很大。建議教育主管部門認真調研，形成方案，使各層次高中形成統一的待遇，穩定教師情緒。同時，務必關心教師的成長與身心健康。要給教師創造定期赴外學習考察的機會，讓教師開闊思維和眼界。要關注教師健康，當前，相當多的教師因為勞累過度，處于亞健康狀態，須減輕身心負荷，提高幸福指數，增強職業吸引力。

總之，縣四大家是高度重視教育的，大多數職能部門是支持教育的，作為學校校長，我從內心表示感謝。我也深知縣里的難處。可喜的是，縣四大家關于教育發展的思路越來越清晰，全縣各界關心支持教育的意識也越來越濃厚，全縣學校亦形成了良性競爭的局面，我堅信，新化教育必將迎來快速發展的春天！

第二篇：關于習作教學難題破解之我見

關于習作教學難題破解之我見

當前的小學習作教學，依然是問題多多。諸多難題如何破解，李亮老師這篇文章進行了深度反思，值得一讀。

縱觀當下習作教學，“難”聲四起，問題沉積。學生依然視作文為畏途，習作興趣不振，思維遲滯，語言不過關；教師投入的精力不少，效果卻難如人意。習作教學是語文教學的半邊天，其地位和意義不言而喻。最近和幾位同行聊到習作教學的話題，有幾點心得，寫下來和大家討論。

1.習作教材的尷尬

習作教材是尷尬的。我想，這種尷尬源自幾個方面的倒置。

一是意愿倒置：“需要”與“要求”。真實的生活場景中，我們往往是先有寫東西的需要，然后再開始思考怎么寫，而習作教材是不論孩子“此時此刻”是否有寫的意愿，“固執地”安排了一項項習作內容，而教師則往往根據教材要求，強行“激發”孩子的寫作意愿。但是無論怎么激發，孩子也只是“被意愿”，與真實的創作沖動，似乎很難是一回事。

二是內容倒置：“自主”與“他主”。盡管習作教材的編寫都竭盡全力地貼近孩子的生活，但是教材所面對的孩子只可能是抽象的群體，而不可能是每一個具體的孩子，所以對于每一個孩子來說，這種“指定的、他主的內容”不太可能是完全源自自己現實的、獨特的生活，即使是“半命題”“定話題”等相對寬松的命題形式，習作的內容也總是被劃定在某一個范圍內，而一個個具體的孩子是否樂意表達，他的腦海中是否有表達這個內容的豐富素材，卻仍然值得懷疑。這也是許多孩子說話假、大、空的一個原因。

三是標準倒置：個性與劃一。原本每個人的表達都是個性化的，但是教材（及教學）卻設定了一個基準，即必須達到這樣的標準才算合格，所有孩子都必須符合這樣的標準，這也許是“千篇一律”的潛在原因。

由此可見，學生的習作從想到寫再到完成，整個過程似乎都是真實寫作狀態的倒置。那么，教師該如何認識、對待這種尷尬？

首先，我們需要看到，造成尷尬的遠不止是習作教材自身。“教育人”本身就是一個充斥著二律背反的問題。人的自然生長與社會化教育、自然屬性與社會屬性等都存在矛盾和尷尬。家長、教師、政府官員、靠兒童的學習吃飯的各種從

業人員以及所謂的教育科學工作者（即整個成人社會）形成了“逼迫”兒童學習的場域，他們更在乎自己的需要，而較少考慮兼顧兒童的興趣與需要。從而將成人放到了兒童的對立面，也就使整個教育出現了種種尷尬。

當然，習作教材的尷尬主要原因在于其滯后于生活。從習作教材誕生的第一天起，它就注定疏離了兒童的現實生活。它是一種（過去）生活的靜態提取，很難保持（當下和未來）生活的鮮活。因此，我建議老師如此看待教材：

從功能來看，教材仍然只能是一個“例子”，習作教材也一樣。它為教師提供的是一種素材而不是范本，真正了解一個個具體的學生的日常生活與精神需求的是教師，而不是教材。因此教師更應該作出自己的判斷與選擇，盡可能地減小二者間的距離。

從目標來看，教材雖然給出了一定的預期，但由于地域差異，這種“預期”有點類似“課標”，大多是一種“保底工程”，教師需要作出因地制宜的調整，以滿足不同孩子的需求。

從內容來看，習作教材的內容無法適應所有的地區，教師需要將教材中的一些命題，與當地的人情風土、文化風貌緊密結合起來，甚至可以開發適合本地區、本校、本班孩子的地方、校本、班本習作課程，以此來盡力縮小習作命題文化心理距離。

從方法來看，教材有必要建構一定的訓練系統與框架，但是這種系統和框架絕不能束縛教師的思路。那種以知識點、能力點為邏輯起點的習作訓練體系早已被實踐證明是行不通的，因為文章的作法在個體的意識中，往往是一種“內隱認知”，是“說不出來”的，甚至是一種直覺，是一種“重建的混沌”。

如果說當前社會的、教育的大環境造就了習作教材的尷尬地位，而教材編寫者還只能“戴著鐐銬跳舞”，做出種種妥協，那么教師就需要在其中發揮自己作為課程實施與開發者的主體優勢，緩解這種尷尬。

2.教作文且慢慢來

我們常常要求孩子，完成一項活動（如春游），就要寫一篇文章；讀完一篇文章，就要仿寫、擴寫；學習了一種文章技法就要立刻在習作中練習運用。一言以蔽之，我們很著急。

其實，這仍然不僅僅是一個習作教學的問題，而實在是一個社會問題。我們

都感覺“一萬年太久，只爭朝夕”，都愛趕時間：寄信，最好是特快專遞。拍照，最好是立等可取。坐車，最好是高速公路、高速鐵路、磁懸浮。坐飛機，最好是直航。做事，最好是名利雙收。創業，最好是一夜暴富。中國人為什么喪失了慢的能力，以至于成為了“急之國”？

美國傳教士亞瑟?亨?史密斯于19世紀末在《中國人的性格》一書中認為中國人“漠視時間”，而幾十年后中國人也感染了“盎格魯-撒克遜人經常性的急躁”。我們可以認為這是工業文明、現代理性追求效率、技術至上所帶來的社會文化心理病癥，但也是教育的癥候。

當今的教育領域充斥著這樣的問題，大家仿佛都患上了一種“落后恐懼癥”，什么都唯恐落后，也就什么都提前，把“起跑線”提到娘胎里還不甘心，提前識字熱、幼兒園英語熱……不管孩子愿不愿意、適不適合都讓孩子先學起來。一個美國的幼兒園孩子，當他畫了一個圈告訴媽媽這就是老師教的“O”時，媽媽表揚了他，卻起訴了老師，理由是當孩子還可以把圓想象成很多東西的時候，老師扼殺了他的想象力……中國當下這種無度提前的做法，塑造的只能是“反季節兒童”。反季節的蔬菜只是影響口味而已，反季節的兒童可就危險了。

盡管我們無法祈求習作教學能夠解決普遍的社會心理病癥，但我們仍然可以有自己的作為。我認為起碼有兩件事可以做。

一是降低起點，讓孩子“易于動筆，樂于表達”。“課標”中將學生的寫作定名為“習作”，就意味著這是學生在學習寫作。因此，尤其是在習作起步初期，應從寫話入手，降低起始階段的難度，“重在培養學生的習作興趣和自信心”。不要給予太多的束縛，不要只重形式與技能，而是首先要讓他們想寫、愛寫。

二是重視過程。過分關注學生最后寫成的那一篇篇文章，想要文章精彩，而不顧孩子在習作過程中的各種需要與情感體驗，是本末倒置。以人為本，而不能以文為本；以人的發展為本，而不能以文的產出為本。孩子心中只有具備了真情實感，才可以做到言之有物，正所謂“情動而辭發”。

教育，是慢的藝術，尤其是語文教育，它更像是農業，而不是工業。我們似乎應找回這樣的教育生態：“我，坐在斜陽淺照的石階上，望著這個眼睛清亮的小孩專心地做一件事；是的，我愿意等上一輩子的時間，讓他從從容容地把這個蝴蝶結扎好，用他五歲的手指，孩子慢慢來，慢慢來。”（龍應臺語）

3.呼喚“讀者意識”

假、大、空套話的習作成因，還有一方面就是我們缺乏“讀者意識”。夏丏尊先生認為：“所謂好文章，就是達意表情，使讀者讀了以后能明了作者的本意，感到作者的心情的文章。”“所謂好的文字就是使讀者容易領略、感動，樂于閱讀的文字。諸君當執筆為文的時候，第一，不要忘記有讀者；第二，須努力以求適合讀者的心情，要使讀者在你的文字中得到興趣或愉悅，不要使讀者讀著厭倦。”

張志公先生對此也有過明確的闡述：“北京的老師時常出'北海'之類的題目，這當然可以。不過，為什么要寫北海？寫給誰看？還是不大管。我認為，不管不好。寫北海可以有各種寫法，要看寫作的對象和目的來定。自己游了北海，游得很愉快，想寫篇日記，是一個寫法；游北海有所見，有所感，想寫篇文章在《少年報》《青年報》，或者學校的墻報發表，另是一個寫法；跟友好的國家的小朋友通信，向他們介紹一下北海的景物，又是一個寫法。”學生熟悉北海，卻對著《北海》發愣，就是因為寫作“既無對象，又無目的，叫他從何處說起？……其結果，學生只能憋出一些話來說說”。這種作者在寫作過程中自覺地把讀者的定位、閱讀需要、閱讀期待等因素納入自己思維活動之中的心理過程，就是所謂的“讀者意識”。

“讀者意識”的概念也許是個舶來品，但中國古代文人一直就在“默會”地使用。中國古代的詩人，一向重視讀者，渴求知音。“不惜歌者苦，但傷知音稀。”“素琴彈復彈，會有知音知。”一個詩人如果沒有了自己的讀者，其作品便無以欣賞，其價值便無以實現。賈島《題詩后》云:“兩句三年得，一吟淚雙流。知音如不賞，歸臥故山秋。”嚴羽《滄浪詩話》曾評《離騷》云:“須歌之抑揚，涕淚滿襟，然后為識《離騷》，否則為戛釜撞甕耳。”所以，從讀者的審美反應程度來評估詩作價值，正是中國古典詩論家心目中的應有之義。

可是，這種良好的傳統卻淹沒在了我們習作教學之中。通常我們的孩子習作寫完之后，除了教師幾乎沒有第二個讀者。而即使是教師，讀完以后也很難通過幾句評語反映出真實多樣的感受；老師費盡思量整出的評語，又往往淡出了孩子們的視線，造成了“讀者意識的缺場”。這種缺場會讓孩子失去說話的對象，就好比沒有靶子的射擊訓練，從而直接影響到孩子對于語境、語感的把握。正如接

受美學的代表人物伊瑟爾所說，寫作可以看作是作者與文本的潛在讀者的對話。既然要對話，就要雙方“在場”。那么，習作教學如何讓讀者“在場”？

一是角度的轉換。是指習作教學中諸要素需要在課堂教學中轉換角色或角度。比如將寫作主體（學生），由學校角色轉換為社會角色，如公民、記者、輔導員、志愿者、講解員、導游等；將閱讀對象由強勢的評判教師轉換（或擴大）為一般聽眾或弱勢的交談對象，如同學、報刊讀者，向你求教的小學生等；將寫作目的由合乎規范獲得高分，轉換為與他人溝通，說清事實，講明道理，便于理解和接受，對讀者有幫助等等。

二是渠道的拓展。這里的渠道主要指學生“發表”習作，也就是努力幫助學生建立“讀者群”。雖然公開出版物作為一種稀缺資源，不是每一個學生都有機會，但這種讀者群的建立我們可以從身邊做起，比如在校刊發表、在電臺播出、在墻報上張貼、在學生間傳閱，甚至由老師朗讀，都可以收到良好的效果。此外，隨著網絡的普及，“網絡習作”也日益被老師們接受，將學生的習作放在網上，成為一個開放的文本，接受老師、家長及各種陌生人的閱讀批評。

深深感佩于江蘇管建剛老師的“作文教學革命”。這場“革命”，起源其實就是一張小小的旨在喚醒學生“讀者意識”和寫作熱情的《班級作文報》。不夸張地講，正是這張小皚開啟了管建剛艱苦卓絕的”革命“之旅，激活了學生沉睡的寫作生命；也正是從這張小報開始，管建剛漸漸找尋到了作為一個教育者的職業自信、事業歸屬和人生價值！

4.讓講評走到臺前來

從習作教學的環節來說，一般可分為作前指導（如審題、激活想象、選取素材）、學生習作（教師間或也有指導）、作后講評。我以為，習作講評是三個環節中最重要的一環，要把講評請到臺前來。

習作教學的公開課時常有這樣的現象，兩節作文課連上，教師一直在不遺余力地激發學生的表達欲望，并且從選材到謀篇到各種寫作方法進行指導，甚至還可能讓幾個“好學生”先說一說自己的想法，直到第二節課快結束時，才讓學生開始動筆。也就是說，教師將大部分時間用在了作前指導上。這樣做弊端有三：

第一，所謂一鼓作氣，再而衰，三而竭。當學生具有強烈的表達欲望時，應該讓他們一吐為快，不要把一切細節都說出來，否則學生習作時興致何在？第二，過細的指導看似給學生充分的提示，但同時也給了學生過多的束縛，會產生思維定勢，從而導致學生作文大同小異。第三，占用太多時間，擠占了作文評講，使真正存在的問題無法解決。

講評實則是一種反饋，把上面這三點反過來，就是講評的優勢所在。相比之下，作前指導沒有實際的“靶子”，因此它的作用更多的只是激發學生表達的欲望。一旦這種欲望產生，教師的指導就可以戛然而止，讓孩子趕緊拿起筆來寫作。這樣的習作，可以更好地保存學生的個性，維持一種樂于表達的心態，享受一種酣暢淋漓的表達快意。

想起20世紀80年代后期自己的一段作文教學實踐。其時，筆者在一所鄉村小學教語文，對于習作教學也是一籌莫展，批改得辛苦，卻收效甚微，尤其是剛開始習作的孩子，語句通順都很困難。后來一位進修學校的老師指點我，我便開始嘗試將習作教學重點放在作后講評上。每一次講評課，我在通覽學生習作之后，挑選一篇中等的、具典型性的習作，請學生一字不易地抄在黑板上，然后就與全班同學一起閱讀、評改、賞析：一是看看習作通不通，一字一句地診斷問題；二是看習作好不好，好在哪里，說說各自的看法；三是大家來提修改建議。

這樣試了幾次之后，我能明顯感覺到孩子習作水平在提升，并且不是個體的，而是整體的提升。同時，批改習作也不再困擾我，“粗細”結合，兩三個小時就可以“改完”全班的習作。這些方法算不上先進，但挺實用。

新課程改革以來，習作教學已經不再滿足于討論一些細節性問題，而是直接對問題的本體發問。而轉向本體需要真誠：對待習作教學問題的真誠，對待語文教育的真誠，對待人生的真誠。另一方面，各種研究都開始關注課程層面，而不是僅僅停留在教材、教法上。轉向課程，說到底就是要站在學生的發展高度，全面觀照課程的目標、內容和方法。這是一次深刻的思想啟蒙，這種啟蒙給教育帶來的最大影響就是──人性的覺醒。尊重兒童，就是尊重人。我想，只要我們的教學有方向、有標桿，并輔以開放而靈動的教學策略，就一定能破解習作教學的“難題”。

第三篇：論文破解教育發展難題

破解教育發展難題之

減負增效

構建優質高效課堂

摘要：中小學生要減負需要全社會的共同努力。作為教師，更要把減負落到實處。要從課堂教學抓起，改革教學模式，打造高效優質課堂，提高課堂效率。前提是教師的教學觀念要轉變，學生的學習方式要轉變，真正實現以教師為主導，學生為主體的現代教學結構。構建優質高效課堂的具體途徑很多，要堅持“四個優化”，即優化備課，為提高課堂效率作保障； 優化師生關系，營造和諧的學習氛圍；優化教學環節，努力創建學習型課堂；優化教學手段，保證學生全員高效參與。

中小學生減負的口號已經喊了好久了，但這么多年來，人們只看到一個個大大的書包，小學生背不動，中學生累彎了腰，過重的課業負擔嚴重損害了青少年的身心健康。“減負”勢在必行。如何減負，要從源頭抓起。當前造成中小學生學習負擔過重的原因很多，有社會原因，比如家長工作忙，對子女疏于管理，家長希望老師多布置作業，以避免子女課余接近網吧，酒吧等場所。也有體制原因，應試教育陰影不散，一考定終身，部分教師猜題，押題，通過強化做題這種無效勞動來達到目的。還有應試教育下的考試評價制度和學校考核辦法也是一個重要原因。國家教育中長期規劃綱要中明確表示，“各級政府要把減負作為教育工作的重要任務”。這也意味著，減負不僅是老師和學校的任務，也是政府的職責所在。減負需要全社會的共同努力。

作為一名長期奮戰在教學第一線的教師，對如何減輕學生學習負擔，真正做到減負不減質，我的措施是“用教師的勤奮和智慧來換取學生的減負增效”，從課堂教學抓起，改革教學模式，打造高效優質課堂，提高課堂效率。

一．我所理解的“減負、高效”的涵義

學生學習“負擔輕”應該有兩方面的意思：一是指課堂上，學生的學習負擔輕，當然不是說少學點教學內容，而是說學生在完成課堂學習任務時，學習效率高、學習主動性強、學習興趣濃厚、學習氣氛輕松活潑，對知識的獲取不是機械被動式的，而是主動探索式的。課堂氣氛活躍，學生學得興奮，不覺得累。二是指課堂下，學生的學習負擔也減輕。課下學習負擔主要以作業的形式存在，造成課下學習負擔重的原因一般如下，有的老師布置作業量過多，也有因為課堂教學效果不好，學習效率低下而造成的課下作業完成困難的情況。因而老師布置課下作業要適量，這個“適量”的度主要取決于課堂的教學效率，如果課堂沒解決問題，沒做到優質高效，那么，課下的“負擔輕”是不可能實現的。

“效率高”也有兩方面的意思。一是學生學習效率高。學生掌握知識牢固，實際運用能力強，成績優秀。更重要的是這種優秀成績的取得是以“負擔輕”為前提的，那種單純地讓學生死記硬背、大量做練習，搞“題海戰術”而獲得的高分，并不是真正的“效率高”。二是教師課堂教學效率高。教師高效率的教學，是減負增效的保證。要通過課堂學習，對學生終生受用的多種能力都能得到全面地提高。教師是課堂教學的組織者和實施者，要在教學各環節從大處著眼，小處著手，細化備課、授課及輔導。

二．構建優質高效課堂的前提

2．1

教師教學觀念的轉變：由控制者向主導者轉變

構建高效課堂，首先要求教師要轉變原有的教學觀念。美國的教育界有這樣幾句話：告訴我的，我會忘記；給我看的，我會記住；讓我參與的，我會理解。傳統的教學方式強調以“教”為中心，教師是課堂的控制者，新型的教學結構則強調學生的主動參與，強調以“學”為中心。教師的角色已經發生了根本性的變化，教師成為了學生學習的合作者、學習活動的指導者、學生發展的促進者，學生發展、課程開發的研究者。作為教師，要從心理上適應這種角色的變化，并把教學觀念的轉變真正落到實處。

我在教學中嘗試從以下幾方面實現教學觀念的轉變，首先要培養民主意識，與學生建立平等、友好、信任的關系，創設有效學習的環境，正所謂“親其師”才能“信其道”。其次要提高主導意識，鼓勵學生自主學習，上課盡量少講，精講，向45分鐘要質量，打造高效優質課堂。再次，適應學習型社會的要求，多學多煉，通過教學反思、教學敘事等方式，及時總結經驗教訓，不斷改進自己的教學方法，提高教學效益，力爭“活到老，學到老” 2．2 學生學習方式的轉變：由被動學習向主動學習轉變

構建高效課堂，教師的教學觀念要轉變，學生的學習方式也要轉變。在高效課堂中，學生由被動學習轉為自主學習。自主學習是一種主動學習，不是“要我學”而是“我要學”。學生一旦有了學習興趣.特別是直接興趣,學習活動對他來說就不是一種負擔,而是一種享受、一種愉快的體驗,學生會越學越想學、越學越愛學,有興趣的學，則事半功倍。相反,如果學生對學習不感興趣,在逼迫的狀態下被動地學習, “強扭的瓜不甜”，學習的效果可想而知。所以，作為教師要放手讓學生自主學習，讓學生把學習與生活、生命、發展有機結合起來，使學生主動負起學習的責任，充分發揮學生的主體作用，當然教師要在學習時間、方法、策略等方面提供有效的指導和幫助，引導學生學會制定自主學習計劃、自我監控、自我評價、提高學習效益等；積極引導學生把“苦學”變為“樂學”，把“被動”變為“主動”，把“負擔”變為“享受”，幫助學生把自主學習變成一種愉快的生命體驗。

三．構建優質高效課堂的途徑

3．1 優化備課，為提高課堂效率作保障。

備課，是上好課的先決條件。俗話說“不打無準備的仗”。準備充分，對一節課的教學思路，教學邏輯清晰可見，教學目標明確無誤，是高效率完成教學任務的基礎。為此，教師應用幾倍于一節課的時間和精力去備好課。

備課既要“從大處著眼”也要 “從小處著手”。“從大處著眼”是指在教案里要體現對教學大綱、教材的鉆研（確定教學目標、教學重難點），要重視對學生的研究（因材施教），要選取合適的教法及恰當的教學手段（實現教學目標、突破教學重難點），要設計出課堂教學流程（整體駕馭課堂進程）。“從小處著手”是把前面的這些細化成可操作性強的具體的做法，并把它們在教案中反映出來。

備好課具體可從以下幾方面去實施。

3．1．1 備教材。教師要反復地看教材和輔導材料，吃透教材的組織結構，重點和難點，對每一章節的系統性和連貫性做到心中有數，領會教材所需達到的教學目標和素質教育的目的。要靜心地坐下來，去比較，去熟悉，去研究。

3．1．2備學生。教師針對不同班級應有不同的教學方法，針對不同學生準備不同問題等。教師要充分了解每個班的每個學生，可以通過多接觸、多談心、多交流的手段和方式弄清每個學生的興趣動機，接受能力，理解水平，個別差異；弄清每個班的整體差異和特點，然后才能“以學論教”和“因材施教”。

3．1．3備教法。雖說教無定法，但教有法。當然不管什么方法，都應立足于“以教師為主導，學生為主體”的原則，實施寓教于樂，學生在愉快中接受知識，掌握知識和學法，提高素質教育的教學境界。在教學手段的應用上可采取多種形式并進的，傳統和現代手段相結合的方式。特別要發揮多媒體在課堂教學中的作用。

3．1．4 備練習。不能搞“題海戰術”，重復練習，無效練習。要減負增效，就必須精選習題，精心琢磨，自編自擬也必不可少，這樣的習題目的性更強，減負增效更明顯。

3．2 優化師生關系，營造和諧的學習氛圍。古語云：親其師、所以信其道。只有在平等寬松的氛圍中，學生才能愉悅地學習，才能取得好的效果。陶行知提出：“創造力最能發揮的條件是民主。”要提高學生的學習積極性，培養學生的創造力，教師應努力創設出民主、寬松、和諧的教學氛圍，這有利于激勵學生的自主意識，有利于活躍學生的創造性思維，有利于激發學生的想象力，有利于不同觀點的相互碰撞和交流。

營造民主、寬松、和諧氛圍的主動權在教師手中，教師應該主動地承擔改善師生關系的責任。可采用以下措施：教師要經常聽取學生對于本學科學習的建議，并及時地調整自己的教學策略，要盡最大可能地尊重學生意愿選取學習方式。教師要尊重學生的勞動成果，不要挖苦諷刺回答錯誤的學生。教師要以真誠的眼光注視學生，親切的語氣教育學生，信任的心態引導學生。師生間的融洽關系讓學生感覺到課堂就像溫暖的家，輕松自如，自由發揮，從而去創造高效的學習氛圍。

3．3優化教學環節，努力創建學習型課堂

傳統的教學環節包括導入新課，講授新課，課堂小結，教學反饋等，在新課程理念指導下，傳統的教學環節也發生了很大變化，但不管形式如何變化，重在“優化”。

3．3．1 精彩導入，創設教學情境，激發學生的探究熱情。創設情境導入新課較易引起學生興趣，體現思想政治課的時效性和理論聯系實際的學科特色。比如我在上《樹立正確的消費觀》這一框時，就創設了一個教學情境：

情境展示：播放我從網絡上下載的flash動畫歌曲：《我賺錢了 》

我賺錢啦，我賺錢啦，我都不知道怎么去花.我左手買個諾基亞右手買個摩托羅拉............, 這首詼諧幽默的歌曲一下調動起了學生的學習興趣，為樹立正確的消費觀打下了基礎。

3．3．2合作學習，激活學生思維。學生的學習行為雖然是個體行為，但課堂的小組討論式學習更有利于創設學習氛圍，更有利于學生互相幫助，聯動式學習，也更有利于教法多樣化的實施。這里所講的小組，應該在開學之初就安排好，一個研究小組，更是一個互助組。通過小組學習，不同層次的學生都能生動參與問題的解決，既培養了同學們的互助協作精神，也能更大限度地提高學生素質。

合作學習實例：《樹立正確的消費觀》這一框，我把就學生分為四組，每組討論一種消費心理，認清其利弊和應持有的態度，并聯系實際，舉出生活中的例子，討論結束后，每組派一個代表總結本組討論內容，說明利弊，并舉出實例，其他同學在聽發言時，檢查自己的思路，并及時補充、完善。實現了自主學習與合作學習。

3．3．3優化課堂提問，提高教學質量。課堂提問是教學互動的重要手段。通過提問可以充分發揮老師的主導作用，能更好地推動課堂教學的進程，控制課堂教學向著既定目標發展。提問的質量高低，提問是否有效直接決定著教學質量，所以要優化課堂提問，防止提問的隨意性。在一節課中，提問不能太多，不要問個不停。提問應該具有有效性，啟發性，導向性，層次性，可探索性，能夠引導學生不斷深入的學習與探究。

具體措施：針對教學目的，教學重點，難點提問，不能無目的提問，提問語言要精確精煉；要創造機會，讓學生自己發現問題，提出問題，敢于質疑問難，培養探索創新的精神。

3．3．4 優化課堂練習，提高教學效果。練習是學習知識、形成技能、由懂到熟、由熟到巧的必由之路。沒有練習就沒有能力。優化課堂練習，必須在“巧”字上做文章，做到分層設計、開放思維、形式多樣。用多媒體配合練習也是效果不錯的形式。

《樹立正確的消費觀》這一框，我安排的課堂練習是總結前一段時間（一個月）自己的消費情況，然后分析哪些消費是合理的，哪些消費是不合理的。在此基礎上，制定下一步的消費計劃。學生興趣濃厚，真正把正確的消費觀落到了實處。3．4優化教學手段，保證學生全員高效參與。

關于教學手段的選用，我覺得不應該“唯傳統論”，也不應該“唯現代論”，而應該“唯適用論”。傳統的“一支粉筆一本書”的課堂教學做法當然不足取，但傳統教學方式的實效性也不能全盤否定。隨著現代信息技術的發展，多媒體教學手段的優勢逐漸顯現出來，這是傳統教學手段所無法比擬的。它特有的趣味性、直觀性，形象性，可以充分調動學生學習的積極性和主動性，加強師生互動，突破教學的重難點，從而能更容易達到教學目的。教師自己制作課件上課，可以使課堂效果和課堂容量都有很大的提高，使得課堂更加豐富多彩，是實現“減負，增效”"教學模式的有效途徑。在實際應用中，可以把現代化教學手段和傳統教學手段相結合，靈活多樣，綜合利用。

例如高中思想政治必修一的第三課第二框《樹立正確的消費觀》，這一框就非常適合用多媒體課件來演示。因為它的教學內容貼近學生生活實際，單純的說教不如生活中鮮活的事例更能說明道理，我在制作這一框課件的時候，除了自己收集的資料外，還給學生布置了任務，讓政治課代表組織班里有條件的同學，（家里有數碼相機，有電腦能上網），拍一些中學生不良消費行為的圖片或視頻，我建議他們就在校園實地拍攝，其他沒有拍攝條件的同學可以積極提供拍攝地點和素材，整理好以后發給我，用來充實課件的內容。學生的積極性非常高，幾天時間就給我發來了不少圖片，有學校食堂里被扔掉的只啃了一口的饅頭，倒在垃圾桶里的雪白的米飯等，我把學生發來的圖片加入了課件中，上課時播放，課堂氣氛活躍，取得了良好的教學效果，下面就是學生自己拍攝制作的圖片。

學校食堂里的剩菜

學生宿舍里的水龍頭

多媒體教學手段是本節課取得成功的一個重要因素，它特有的直觀性，形象性的優勢突顯出來，同時和傳統的教學手段相結合，取得了較好的課堂效果。而且學生參與到課件的制作過程中來，一方面培養了學生自主學習和協作學習能力，另一方面，也能培養學生具備良好的信息素養。這些都是能使學生一生受益的能力。

以上就是我在構建高效課堂教學模式中摸索出的途徑。“減負增效”是項系統工程，它的本質是切實推進素質教育，適應中國經濟和社會的可持續發展。這項工程需要全社會的共同努力，需要社會、家長的理解、支持，需要政府的協調平衡，更需要教學第一線教師的不懈努力。我相信在全社會的努力下，減負增效工程一定會更見成效，更深入人心，更有生命力，我們的教育事業會更加蓬勃發展，我們祖國的明天會更加美好和燦爛！

第四篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關注：一是截至2014年底的地方政府性債務清理甄別結果，1月5日匯總至財政部，數字尚未出爐，已有消息稱地方上報數據時傾向做大債務盤子；二是各地紛紛調整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調了二套房首付比例，希望借此提振房地產市場。二者看似并無緊密的相關性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經結束，不得不過上緊日子。

在相當長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權與支出責任并不匹配的狀態，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經濟高速增長的背景下，基于現有宏觀稅負水平、稅費的順周期特性和日益嚴格的征管，地方公共財政收入增速連續多年高于經濟增速，動輒年增幅達到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產行業快速發展，地方政府土地出讓收入屢創新高。即便在全球金融危機爆發后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優質抵押資產注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經發生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉。首先，最近兩年，中國經濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉換期，與此相適應，公共財政收入不可避免地告別了超常規增長階段。根據財政部的數據，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經濟增速，這是多年來罕見的；陸續公布的各省2014年財政快報數據顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統產業集中的省份表現得尤為明顯。

其次，房地產趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結構和供求關系的變化，加之先期政策調控影響，2014年中國房地產市場持續低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現下滑。德意志銀行認為，進入2015年后，房產市場低迷的效應將全面反映在中國財政收入上，并發出警告：中國將面臨30余年來最嚴重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務整頓力度加大。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發43號文）明確，地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發改委、財政部、中證登陸續出臺加強地方政府性債務管理和防范企業債風險的一系列政策，地方政府與企業的關系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉軌過渡期，可以預見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發展中，地方政府責任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據，出路無非開源與節流二途。開源不應是變相加稅，加重企業和居民負擔，亦不應繼續絞盡腦汁，通過所謂的“金融創新”“政策創新”，來提升融資能力。有專家擔憂當前熱議的PPP淪為地方政府新的債務工具，并非杞人之憂。可取的做法是順應財稅改革的大勢，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現全口徑預算管理，強調預算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。

在節流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預算約束，這涉及多項改革。在現行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關。未來，應在官員的經濟業績考核中，加入對于經濟增長質量和政府資產平衡表的考量，關注長期債務風險，引入“債務問責”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現實，消除投資者的道德風險，發揮市場機制的作用。

應該承認，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據再次表明包括財稅體制改革在內的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當前正在推進的營改增等改革，還應加快中央和地方事權與支出責任的調整，呼吁多年的“理順省以下財政關系”也應盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關的根本途徑。

第五篇：破解難題實施方案

隴山教育學區

關于深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案

根據中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認真調研和廣泛征求全學區師生意見的基礎上，結合學區實際，經學區黨總支會議研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據黨員的實際分布情況，科學合理地設置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領導班子；黨員管理更加規范，為民服務意識明顯增強，模范作用較好發揮。為全鄉教育事業又好又快發展提供組織保證和人才保證。

二、發展現狀及確定難題

隴山教育學區轄管九年制中學、中心小學各一所，村級小學9所，教學點5所，教職工總數111人；下設五個黨支部，黨員總數32人，占所有在職教師人數的28%。其中預備

黨員數4 人，退休黨員數14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學，四所教學點無黨員，占所有學校數的37%。四所村級小學無在職黨員，占所有學校數的11%。從以上數據來看，黨員空白學校和無在職黨員學校數占全學區學校數的48%。經過深入開展調研，廣泛征求各方面意見，結合學區實際，經學區深入開展研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區創先爭優活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結合學區黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達的黨員納新任務，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養8至10名入黨積極分子，消除村級小學黨員發展空白學校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構成和分布。著力建設一支素質優良、結構合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍。較好發揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發展，2、要高度重視入黨積極分子建設，結合“三向培養”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定基礎。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規范發展程序，確保黨員質量，是做好發展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的各項要求，全面執行發展黨員民主測評制、預審制、公示制、一票否決制和責任追究制，在發展黨員的每一個環節嚴格程序、嚴格把關，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。

4、加強對預備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質的重要環節和必然要求。要適應形勢任務發展需要，認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃。要堅持分類指導、因情制宜，根據不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預備黨員的特點，確定相應的教育內容和培訓措施，增強教育培訓的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認真落實《關于切實加強全縣中小學校黨建工作的意見》，健全各項規章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學習方面“求精、求深”，要堅持天天學習；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業，務實創新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業能力方面要突出“過硬”，要錘煉業務能力，提高教書育人的本領。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學習中體現一名共產黨員應有的先進性。推動全鄉教育事業又好又快發

展。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織。學區黨總支部書記是開展創先爭優破解難題主題活動第一責任人，加強組織領導，履行牽頭抓總的職責，周密部署、精心安排，動員引導廣大黨員和干部積極參與創先爭優破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創先進、爭優秀，確保活動不漏環節、不留死角、不走過場。

2、統籌兼顧，務求實效。把開展創先爭優破解難題主題活動作為學區工作的一件大事來抓，統籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學區的教育教學工作結合起來，做到創先爭優難題破解與各學校教育教學等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。